a sustentabilidade de uma empresa ambiental se … · 2012-03-27 · toda turma de programação e...
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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
POacuteS-GRADUACcedilAtildeO ldquoLATO-SENSUrdquo
INSTITUTO A VEZ DO MESTRE
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Jeferson Morais Martins
Orientador
Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Rio de Janeiro
2012
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UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
POacuteS-GRADUACcedilAtildeO ldquoLATO-SENSUrdquo
INSTITUTO A VEZ DO MESTRE
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Apresentaccedilatildeo de monografia agrave Universidade Cacircndido
Mendes como requisito parcial para obtenccedilatildeo do grau
de especialista em Poacutes-Graduaccedilatildeo ldquoLato Sensurdquo de
Gestatildeo Ambiental
Por Jeferson Morais Martins
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AGRADECIMENTO
Ao Orientador Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
pela liberdade na pesquisa
Aos Mestres pela soma de conhecimentos adquiridos
no decorrer do curso
Ao Corpo de funcionaacuterios Direccedilatildeo e todos participantes
do curso de Poacutes-Graduaccedilatildeo
Toda turma de Programaccedilatildeo e Sistemas na
Coordenaccedilatildeo GeodesiaIBGE
Quero tambeacutem deixar registrado o apoio muito especial
da Profordf Mocircnica Melo por propiciar agrave base de
construccedilatildeo deste trabalho
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DEDICATOacuteRIA
Dedico este trabalho a Deus e aos meus pais Joseacute e
Inecircs pela minha existecircncia
Ao bebecirc Mordf Eduarda Cursino pelos seus cinco anos
de existecircncia
Aos meus companheiros de turma pelo verdadeiro
espiacuterito de camaradagem imperado ao longo do curso
Ao Drordm Ariel Moraes e amigo(a)s que apoiam esta ideacuteia
proacutespera de avanccedilar em melhorias futuras
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EPIacuteGRAFE
ldquoTodos os homens pretendem caminhar na estrada do
conhecimento A essa estrada uns a procuram outros
afirmam tecirc-la encontrado A um dia poreacutem uma voz
proclamaraacute Natildeo haacute caminho nem atalhordquo
OMAR
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RESUMO
Perceber este trabalho como conteuacutedo e apresentaccedilatildeo de uma pesquisa sobre os
esforccedilos pela conscientizaccedilatildeo de mudanccedilas de haacutebitos da populaccedilatildeo no contexto
da produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de sacolinhas plaacutesticas limpa de forma a obter praacuteticas
de embalagem sustentaacuteveis Atualmente as sacolassacolinhas plaacutesticas
convencionais satildeo empregadas por sua portabilidade pela rede de supermercados
dos grandes centro(Rio de Janeiro Satildeo Paulo) e muitas outras regiotildees do
territoacuterio brasileiro para embalagem e transporte de produtos alimentiacutecios para uso
domeacutesticos pelas donas de casa As estimativas revelam que os brasileiros jogam
fora no lixo todos os meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas plaacutesticas derivadas
do petroacuteleo diretamente em contato com os recursos naturais ao longo de muitos
anos provocam a contaminaccedilatildeo dos microorganismos da cadeia alimentar atraveacutes
da infiltraccedilotildees do solo na corrente das aacuteguas dos rios dos mares na vegetaccedilatildeo e
do ar pela queimacombustatildeo pelo seu processo de fragmentaccedilatildeodecomposiccedilatildeo
Surge a preocupaccedilatildeo de preservaccedilatildeo ao meio ambiente com poliacuteticas
sustentaacuteveis e jaacute passam a fazer parte dos planos estrateacutegicos das empresas Os
clientes passaram assim a exigir mais pela qualidade dos produtos pelo selo
verde dos mercados e pelos compromissos das empresas relacionados ao meio
ambiente Por outro lado uma leitura dinacircmica com base na obra de Barbieri que
se destaca atraveacutes de suas experiecircncias em trabalhos do ponto de vista
empresarial compotildee-se de instrumentos ecoloacutegicos e dar sustentabilidade ao
projeto Pergunta-se O que eacute a dimensatildeo meio ambiente Por quecirc as causas
crescente do aumento da contaminaccedilatildeodegradaccedilatildeo ao meio ambiente e o
aparecimento das doenccedilas respiratoacuterias estatildeo diretamente relacionadas agrave
ausecircncia de poliacuteticas puacuteblicas E como equacionar os interesses econocircmicos das
corporaccedilotildees empresariais versos natureza de forma se obter uma poliacutetica de
sustentabilidade Questotildees e relaccedilotildees apontadas neste contexto estatildeo presentes
nas empresas hoje em dia
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METODOLOGIA
A pesquisa bibliograacutefica realizada para propiciar o embasamento teacutecnico
necessaacuterio ao desenvolvimento do projeto efetuou-se minuciosamente de forma a
coletar e indicar um amplo campo bibliograacutefico sobre o assunto de interesse
disponiacutevel em livros jornais revistas e sites ao puacuteblico em geral As informaccedilotildees
exposta neste trabalho aborda sobre as sacolinhas plaacutesticas empregadas pelas
donas de casa para o transporte e embalagem de produtos alimentiacutecios
distribuiacutedas pela rede de supermercados dos grandes centros(Rio de Janeiro e
Satildeo Paulo) A discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas
plaacutesticas o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel e a polecircmica Destaque
especial e em particular ao livro que tem como tiacutetulo ldquoGestatildeo Ambiental
Empresarialrdquo da Editora Saraiva do autor Joseacute Carlos Barbieri nos dias de hoje
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SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
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CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
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CAPIacuteTULO III ndash GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
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CAPIacuteTULO IV ndash EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
9
INTRODUCcedilAtildeO
No corpo da monografia desenhou-se um modelo de gestatildeo estrateacutegica ambiental
que melhor atende as peculiaridades do empreendimento das sacolinhas plaacutesticas
produzidas pela industria petroquiacutemica que disponibiliza no mercado milhares de
produtos similares fabricados com base na mateacuteria prima da industria do petroacuteleo
Problemas a serem corrigidos espeacutecies afetadas Atualmente a nossa sociedade
eacute bastante dependente das sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do
petroacuteleo que ao longo de muito anos tomaram lugar no cenaacuterio de transporte e
embalagem dos alimentos do mercado para as residecircncias das famiacutelias
brasileiras vem agora sofrendo severas criacuteticas por este segmento nos dia de
hoje pelo seu alto volume(bilhotildees de sacolinhas jogadas ao lixo) de impacto
poluiccedilatildeo degradaccedilatildeo teor permeaacutevel e durabilidade ao meio ambiente Surge
uma seacuterie de instrumentos reguladores com propoacutesito de
reaproveitamentorecuperaccedilatildeo de forma diminuirevitar as causas de impactos
provenientes dos fragmentos plaacutesticos toacutexicos infiltrados atraveacutes do lixo no solo e
nas aacuteguas dos rios oceanos e no estocircmago dos animais
O estudo registra a variaacutevel clima organizacional na amplitude da gestatildeo
estrateacutegica agrave dimensatildeo digital negoacutecio de sucesso com base na livre
concorrecircncia e a competitividade de projetos socioambientais otimiza e
evitadispensa mais um trabalho burocraacutetico com desperdiacutecios de dinheiro e
tempo prejuiacutezos questionados por empresaacuterios e natildeo compensados A gestatildeo
estrateacutegica definida pela empresa equaciona os instrumentos de accedilatildeo rumo uma
sustentabilidade socioambiental para o futuro Neste campo estimula-se a busca
por fontes renovaacuteveis para a produccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas para embalagem
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no transporte de produtos domeacutesticos pelas famiacutelias brasileiras dependentes
atualmente em sua maioria das sacolinhas plaacutesticas derivadas do petroacuteleo que
compotildee no alto iacutendice de poluiccedilatildeo da fauna e flora dos microorganismos da
cadeia alimentar do ar pela queimacombustatildeo de sacolinhas plaacutesticas
convencionais jogadas diretamente ao lixo sem um processo seletivo expostas
diretamente em contato com os recursos naturais
O presente estudo foi dividido em quatro capiacutetulos e aleacutem desta introduccedilatildeo haacute os
destaques feitos agrave conclusatildeo trata-se de um resumo das discussotildees abordadas
no corpo da monografia ndash O Capitulo 1ordm As propriedades relevantes de uma
gestatildeo estrateacutegica ambiental sob o prisma socioambiental Aborda sobre alguns
modelos de gestatildeo vindos dos conceitos extraiacutedos da natureza e com destaques
para a variaacutevel clima organizacional relevante da gestatildeo estrateacutegica de pessoas
com foco numa equipe multidisciplinar pelo simples motivo dar sustentabilidade
ao projeto e o papel da relaccedilatildeo entre os colaboradores na empresa O Capitulo 2ordm
As sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo empregadas pelas
donas de casa Neste campo seratildeo apresentadas diferentes ideacuteias sobre as
fontes composiccedilatildeo quiacutemica de hidrocarbonetos do petroacuteleo e as questotildees
levantadas pela Secretaacuteria de Abastecimento de Satildeo Paulo com relaccedilatildeo as
caracteriacutesticas oxibiodegradaacutevel da substacircncia para a produccedilatildeo das sacolinhas
plaacutesticas e a polecircmica em torno o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel
O Capitulo 3ordm Gestatildeo estrateacutegica ambiental navega pelo banco de dados de
instrumentos ecoloacutegicos que garantem a melhor adaptaccedilatildeo do seu
empreendimento Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de
dezembro de 1997 que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a
reparticcedilatildeo de competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de
licenciamento ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no
seu artigo 2ordm o que se preceitua O Capitulo 4ordm Equacionar interesses
econocircmicos versos instrumentos ecoloacutegicos de forma desenvolver uma poliacutetica
socioambiental
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CAPIacuteTULO I
PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
ldquoA soluccedilatildeo dos problemas ambientais ou sua minimizaccedilatildeo exige uma nova
atitude dos empresaacuterios e administradores que devem passar a considerar o meio
ambiente em suas decisotildees e adotar concepccedilotildees administrativas e tecnoloacutegicas
que contribuem para ampliar a capacidade de suporte do planeta Em outras
palavras espera-se que as empresas deixem de ser problemas e faccedilam parte das
soluccedilotildees A experiecircncia mostra que essa atitude dificilmente surge
espontaneamenterdquo(BARBIERI2003p113)
11 - A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE
Na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 no Tiacutetulo VIII - De Ordem Social Capiacutetulo VI -
Do Meio Ambiente - Art 225 consta que todos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de seu uso comum visando agrave sadia qualidade de
vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e
preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildees
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A Lei nordm 6938 de 31 de agosto de 1981 que dispotildeem sobre a Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente tem como objetivos a preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da
qualidade ambiental visando assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento
soacutecio econocircmico aos interesses da seguranccedila nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade
da vida humana
Visite agrave home page Constituiccedilatildeo Federal de 1988 E navegue mais em
sustentabilidade httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
Sustentabilidade eacute um conceito ambivalente e frequumlentemente usado de forma
arbitraacuteria Muitas vezes o termo sustentabilidade eacute usado simplesmente como
sinocircnimo de bens duraacuteveis Em 1992 aconteceu a primeira Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) na cidade do
Rio de Janeiro A conferecircncia focalizou a relaccedilatildeo entre a determinaccedilatildeo de metas
ambientais e as poliacuteticas de desenvolvimento Na conferecircncia que teve
participaccedilatildeo de cerca de 10 mil delegados foi promulgada a Declaraccedilatildeo Rio 92 e
formulada a Agenda 21 que eraeacute um programa de accedilatildeo para o desenvolvimento
sustentaacutevel global e que tornou o conceito de sustentabilidade um princiacutepio
poliacutetico formal Em 1997 a Uniatildeo Europeacuteia na Conferecircncia de Cuacutepula de
Copenhague formulou os trecircs pilares da sustentabilidade Esse princiacutepio
denominado ldquoModelo de Sustentabilidade de Trecircs Pilaresrdquo declarava que a
sustentabilidade natildeo abrangia simplesmente a heranccedila da natureza que
transmitimos para as proacuteximas geraccedilotildees mais sim as realizaccedilotildees econocircmicas e
as preocupaccedilotildees com as instituiccedilotildees sociais Portanto o desenvolvimento
sustentaacutevel fundamenta-se nos pilares ecoloacutegico econocircmico e social Se um
dos trecircs pilares se rompe natildeo haacute a construccedilatildeo da sustentabilidade O que pode
ser observado eacute que apesar de existirem leis voltadas a aacuterea ambiental existem
uma infinidade de crimes ambientais que natildeo satildeo punidos ou suas penas satildeo
muito brandas Existe sim a necessidade de se colocar em praacutetica as penalidades
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conforme consta na Lei nordm 9605 de 12 de fevereiro de 1998 de crimes
ambientais onde satildeo relacionadas as sansotildees penais (civil e criminal) e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Soacute
assim poderemos ter um desenvolvimento sustentaacutevel sem o rompimento de um
de seus pilares e a convivecircncia harmocircnica entre eles
12 - MODELOS DE GESTAtildeO
Incorporados a ideacuteia de prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo os modelos de gestatildeo ambiental
nas uacuteltimas deacutecadas foram criados a partir de conceitos extraiacutedos da ecologia
Metabolismo industrial ecologia industrial e simbiose industrial satildeo alguns
modelos de gestatildeo ambiental que tecircm em comum a tentativa de aproximar os
sistemas de produccedilatildeo humana com o que ocorre com os organismos num
ecossistema A alimentaccedilatildeo eacute um elemento de ligaccedilatildeo entre os organismos que
formam uma comunidade bioloacutegica Os organismos extraem alimentos do seu
meio e devolvem os restos que satildeo alimentos de outros organismos Com base
nesta ideacuteia de sustentabilidade definir um conjunto de empresas de forma compor
uma comunidade empresarial na qual os resiacuteduos de produccedilatildeo de umas empresas
satildeo insumos para outras Em outras palavras espera-se que as empresas deixem
de ser problemas e faccedilam parte das soluccedilotildees e desenvolva efetivamente
instrumentos compartilhado tendo o espelho da natureza Percebe-se a
convivecircncia de extremos de um lado eacute o imperativo econocircmico (rede de
supermercados objetivando lucro) que comanda as decisotildees enquanto que em
outras a questatildeo social incluindo a de ordem ambiental passa a ter maior peso
nas decisotildees organizacionais Por outro lado a globalizaccedilatildeo e a abertura
econocircmica dos mercados contudo a variaacutevel ambiental passa a ser uma das
condiccedilotildees de ldquose estarrdquo inserido na aldeia global dos negoacutecios As empresas
passam a adotar praacuteticas ambientais sustentaacuteveis como vantagem competitiva
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Segundo DONAIRE (1995) as empresas passam por trecircs fases
Primeira Fase controle ambiental nas saiacutedas ndash constitui-se na instalaccedilatildeo de
equipamentos de controle da poluiccedilatildeo nas saiacutedas como chamineacutes e redes de
esgoto Nesta fase manteacutem-se a estrutura produtiva existente
Segunda Fase integraccedilatildeo do controle ambiental nas praacuteticas e processos O
princiacutepio baacutesico passa a ser o da prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo envolvendo a seleccedilatildeo
das mateacuterias-primas o desenvolvimento de novos processos e produtos o
reaproveitamento da energia a reciclagem de resiacuteduos e a integraccedilatildeo com o meio
ambiente
Terceira Fase integraccedilatildeo do controle ambiental na gestatildeo administrativa A
questatildeo ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional
interferindo no planejamento estrateacutegico
Esta terceira fase eacute denominada por DrsquoAVIGNON (1996 p16) como ldquoGestatildeo
Ambientalrdquo onde ldquoos paracircmetros relacionados ao meio ambiente passam a
ser levados em conta no planejamento estrateacutegico no processo produtivo
na distribuiccedilatildeo e disposiccedilatildeo final do produtordquo As empresas portanto
encontram-se em diferentes estaacutegios no processo de envolvimento com as
questotildees ambientais No entanto eacute importante frisar que as simples praacuteticas de
controle prevenccedilatildeo e revisatildeo de processos natildeo significam que as mesmas
pratiquem a gestatildeo ambiental
13 - CLIMA ORGANIZACIONAL
Projeto para o meio ambiente eacute um modelo de gestatildeo centrado na fase de
concepccedilatildeo dos produtos e dos seus respectivos processos de produccedilatildeo
distribuiccedilatildeo e utilizaccedilatildeo A variaacutevel clima organizacional assume papel relevante
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neste estaacutegio de projetos porque envolve a emoccedilatildeo que tem suas origens dentro
e fora do ambiente de trabalho Por equacionar e analisar as caracteriacutesticas de
uma gestatildeo estrateacutegica socioambiental com foco RH que satildeo relevantes para
que o trabalho flua de maneira flexiacutevel na empresa uma vez que passamos maior
parte do nosso tempo neste ambiente de trabalho seria interessante que
houvesse melhorias expressivas neste ambiente de trabalho para que a realizaccedilatildeo
das tarefas se procedessem de maneira mais agradaacutevel e saudaacutevel A variaacutevel
clima organizacional ldquointernordquo seguindo uma filosofia da estrutura participativa
empresarial natildeo deveraacute haver conflitos pessoais e seraacute obediente entre os
interesses de gestotildees ao niacutevel hieraacuterquico pelo forte risco de perda de
oportunidades causam grande turbulecircncia aos acionistas e patrocinadores que
com uma lente de investimento entendem que a linha de produtos ou serviccedilos
para atender ao mercado de oportunidades apresentadas no painel da bolsa ou
outra aplicaccedilatildeo para obter recursos se espalha de modo muito raacutepido e negativo e
pelo processo seletivo satildeo os passos que a empresa deveraacute evitar turbulecircncias
para se manter no mercado
Conforme (TEIXEIRA) fala como criar um clima propiacutecio agrave negociaccedilatildeo
ldquoCada vez mais a imposiccedilatildeo ou a fixaccedilatildeo unilateral
de objetivos metas e paracircmetros de trabalho se
torna incompatiacutevel com as necessidades e os
valores das pessoas na organizaccedilatildeo Por isso a
negociaccedilatildeo passa a ser uma funccedilatildeo vital da gestatildeo
de pessoas como meio de assegurar maior
participaccedilatildeo dos empregados aumentar o seu
comprometimento com a missatildeo da empresa
minimizar conflitos e assegurar a eficaacutecia
organizacional Essa negociaccedilatildeo deveraacute ser feita
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natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
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para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
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colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
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software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
BARBIERI Joseacute Carlos Gestatildeo Ambiental Empresarial Conceitos Modelos e
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
2
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
POacuteS-GRADUACcedilAtildeO ldquoLATO-SENSUrdquo
INSTITUTO A VEZ DO MESTRE
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Apresentaccedilatildeo de monografia agrave Universidade Cacircndido
Mendes como requisito parcial para obtenccedilatildeo do grau
de especialista em Poacutes-Graduaccedilatildeo ldquoLato Sensurdquo de
Gestatildeo Ambiental
Por Jeferson Morais Martins
3
AGRADECIMENTO
Ao Orientador Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
pela liberdade na pesquisa
Aos Mestres pela soma de conhecimentos adquiridos
no decorrer do curso
Ao Corpo de funcionaacuterios Direccedilatildeo e todos participantes
do curso de Poacutes-Graduaccedilatildeo
Toda turma de Programaccedilatildeo e Sistemas na
Coordenaccedilatildeo GeodesiaIBGE
Quero tambeacutem deixar registrado o apoio muito especial
da Profordf Mocircnica Melo por propiciar agrave base de
construccedilatildeo deste trabalho
4
DEDICATOacuteRIA
Dedico este trabalho a Deus e aos meus pais Joseacute e
Inecircs pela minha existecircncia
Ao bebecirc Mordf Eduarda Cursino pelos seus cinco anos
de existecircncia
Aos meus companheiros de turma pelo verdadeiro
espiacuterito de camaradagem imperado ao longo do curso
Ao Drordm Ariel Moraes e amigo(a)s que apoiam esta ideacuteia
proacutespera de avanccedilar em melhorias futuras
5
EPIacuteGRAFE
ldquoTodos os homens pretendem caminhar na estrada do
conhecimento A essa estrada uns a procuram outros
afirmam tecirc-la encontrado A um dia poreacutem uma voz
proclamaraacute Natildeo haacute caminho nem atalhordquo
OMAR
6
RESUMO
Perceber este trabalho como conteuacutedo e apresentaccedilatildeo de uma pesquisa sobre os
esforccedilos pela conscientizaccedilatildeo de mudanccedilas de haacutebitos da populaccedilatildeo no contexto
da produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de sacolinhas plaacutesticas limpa de forma a obter praacuteticas
de embalagem sustentaacuteveis Atualmente as sacolassacolinhas plaacutesticas
convencionais satildeo empregadas por sua portabilidade pela rede de supermercados
dos grandes centro(Rio de Janeiro Satildeo Paulo) e muitas outras regiotildees do
territoacuterio brasileiro para embalagem e transporte de produtos alimentiacutecios para uso
domeacutesticos pelas donas de casa As estimativas revelam que os brasileiros jogam
fora no lixo todos os meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas plaacutesticas derivadas
do petroacuteleo diretamente em contato com os recursos naturais ao longo de muitos
anos provocam a contaminaccedilatildeo dos microorganismos da cadeia alimentar atraveacutes
da infiltraccedilotildees do solo na corrente das aacuteguas dos rios dos mares na vegetaccedilatildeo e
do ar pela queimacombustatildeo pelo seu processo de fragmentaccedilatildeodecomposiccedilatildeo
Surge a preocupaccedilatildeo de preservaccedilatildeo ao meio ambiente com poliacuteticas
sustentaacuteveis e jaacute passam a fazer parte dos planos estrateacutegicos das empresas Os
clientes passaram assim a exigir mais pela qualidade dos produtos pelo selo
verde dos mercados e pelos compromissos das empresas relacionados ao meio
ambiente Por outro lado uma leitura dinacircmica com base na obra de Barbieri que
se destaca atraveacutes de suas experiecircncias em trabalhos do ponto de vista
empresarial compotildee-se de instrumentos ecoloacutegicos e dar sustentabilidade ao
projeto Pergunta-se O que eacute a dimensatildeo meio ambiente Por quecirc as causas
crescente do aumento da contaminaccedilatildeodegradaccedilatildeo ao meio ambiente e o
aparecimento das doenccedilas respiratoacuterias estatildeo diretamente relacionadas agrave
ausecircncia de poliacuteticas puacuteblicas E como equacionar os interesses econocircmicos das
corporaccedilotildees empresariais versos natureza de forma se obter uma poliacutetica de
sustentabilidade Questotildees e relaccedilotildees apontadas neste contexto estatildeo presentes
nas empresas hoje em dia
7
METODOLOGIA
A pesquisa bibliograacutefica realizada para propiciar o embasamento teacutecnico
necessaacuterio ao desenvolvimento do projeto efetuou-se minuciosamente de forma a
coletar e indicar um amplo campo bibliograacutefico sobre o assunto de interesse
disponiacutevel em livros jornais revistas e sites ao puacuteblico em geral As informaccedilotildees
exposta neste trabalho aborda sobre as sacolinhas plaacutesticas empregadas pelas
donas de casa para o transporte e embalagem de produtos alimentiacutecios
distribuiacutedas pela rede de supermercados dos grandes centros(Rio de Janeiro e
Satildeo Paulo) A discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas
plaacutesticas o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel e a polecircmica Destaque
especial e em particular ao livro que tem como tiacutetulo ldquoGestatildeo Ambiental
Empresarialrdquo da Editora Saraiva do autor Joseacute Carlos Barbieri nos dias de hoje
8
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
11
CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
23
CAPIacuteTULO III ndash GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
CAPIacuteTULO IV ndash EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
9
INTRODUCcedilAtildeO
No corpo da monografia desenhou-se um modelo de gestatildeo estrateacutegica ambiental
que melhor atende as peculiaridades do empreendimento das sacolinhas plaacutesticas
produzidas pela industria petroquiacutemica que disponibiliza no mercado milhares de
produtos similares fabricados com base na mateacuteria prima da industria do petroacuteleo
Problemas a serem corrigidos espeacutecies afetadas Atualmente a nossa sociedade
eacute bastante dependente das sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do
petroacuteleo que ao longo de muito anos tomaram lugar no cenaacuterio de transporte e
embalagem dos alimentos do mercado para as residecircncias das famiacutelias
brasileiras vem agora sofrendo severas criacuteticas por este segmento nos dia de
hoje pelo seu alto volume(bilhotildees de sacolinhas jogadas ao lixo) de impacto
poluiccedilatildeo degradaccedilatildeo teor permeaacutevel e durabilidade ao meio ambiente Surge
uma seacuterie de instrumentos reguladores com propoacutesito de
reaproveitamentorecuperaccedilatildeo de forma diminuirevitar as causas de impactos
provenientes dos fragmentos plaacutesticos toacutexicos infiltrados atraveacutes do lixo no solo e
nas aacuteguas dos rios oceanos e no estocircmago dos animais
O estudo registra a variaacutevel clima organizacional na amplitude da gestatildeo
estrateacutegica agrave dimensatildeo digital negoacutecio de sucesso com base na livre
concorrecircncia e a competitividade de projetos socioambientais otimiza e
evitadispensa mais um trabalho burocraacutetico com desperdiacutecios de dinheiro e
tempo prejuiacutezos questionados por empresaacuterios e natildeo compensados A gestatildeo
estrateacutegica definida pela empresa equaciona os instrumentos de accedilatildeo rumo uma
sustentabilidade socioambiental para o futuro Neste campo estimula-se a busca
por fontes renovaacuteveis para a produccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas para embalagem
10
no transporte de produtos domeacutesticos pelas famiacutelias brasileiras dependentes
atualmente em sua maioria das sacolinhas plaacutesticas derivadas do petroacuteleo que
compotildee no alto iacutendice de poluiccedilatildeo da fauna e flora dos microorganismos da
cadeia alimentar do ar pela queimacombustatildeo de sacolinhas plaacutesticas
convencionais jogadas diretamente ao lixo sem um processo seletivo expostas
diretamente em contato com os recursos naturais
O presente estudo foi dividido em quatro capiacutetulos e aleacutem desta introduccedilatildeo haacute os
destaques feitos agrave conclusatildeo trata-se de um resumo das discussotildees abordadas
no corpo da monografia ndash O Capitulo 1ordm As propriedades relevantes de uma
gestatildeo estrateacutegica ambiental sob o prisma socioambiental Aborda sobre alguns
modelos de gestatildeo vindos dos conceitos extraiacutedos da natureza e com destaques
para a variaacutevel clima organizacional relevante da gestatildeo estrateacutegica de pessoas
com foco numa equipe multidisciplinar pelo simples motivo dar sustentabilidade
ao projeto e o papel da relaccedilatildeo entre os colaboradores na empresa O Capitulo 2ordm
As sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo empregadas pelas
donas de casa Neste campo seratildeo apresentadas diferentes ideacuteias sobre as
fontes composiccedilatildeo quiacutemica de hidrocarbonetos do petroacuteleo e as questotildees
levantadas pela Secretaacuteria de Abastecimento de Satildeo Paulo com relaccedilatildeo as
caracteriacutesticas oxibiodegradaacutevel da substacircncia para a produccedilatildeo das sacolinhas
plaacutesticas e a polecircmica em torno o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel
O Capitulo 3ordm Gestatildeo estrateacutegica ambiental navega pelo banco de dados de
instrumentos ecoloacutegicos que garantem a melhor adaptaccedilatildeo do seu
empreendimento Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de
dezembro de 1997 que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a
reparticcedilatildeo de competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de
licenciamento ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no
seu artigo 2ordm o que se preceitua O Capitulo 4ordm Equacionar interesses
econocircmicos versos instrumentos ecoloacutegicos de forma desenvolver uma poliacutetica
socioambiental
11
CAPIacuteTULO I
PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
ldquoA soluccedilatildeo dos problemas ambientais ou sua minimizaccedilatildeo exige uma nova
atitude dos empresaacuterios e administradores que devem passar a considerar o meio
ambiente em suas decisotildees e adotar concepccedilotildees administrativas e tecnoloacutegicas
que contribuem para ampliar a capacidade de suporte do planeta Em outras
palavras espera-se que as empresas deixem de ser problemas e faccedilam parte das
soluccedilotildees A experiecircncia mostra que essa atitude dificilmente surge
espontaneamenterdquo(BARBIERI2003p113)
11 - A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE
Na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 no Tiacutetulo VIII - De Ordem Social Capiacutetulo VI -
Do Meio Ambiente - Art 225 consta que todos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de seu uso comum visando agrave sadia qualidade de
vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e
preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildees
12
A Lei nordm 6938 de 31 de agosto de 1981 que dispotildeem sobre a Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente tem como objetivos a preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da
qualidade ambiental visando assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento
soacutecio econocircmico aos interesses da seguranccedila nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade
da vida humana
Visite agrave home page Constituiccedilatildeo Federal de 1988 E navegue mais em
sustentabilidade httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
Sustentabilidade eacute um conceito ambivalente e frequumlentemente usado de forma
arbitraacuteria Muitas vezes o termo sustentabilidade eacute usado simplesmente como
sinocircnimo de bens duraacuteveis Em 1992 aconteceu a primeira Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) na cidade do
Rio de Janeiro A conferecircncia focalizou a relaccedilatildeo entre a determinaccedilatildeo de metas
ambientais e as poliacuteticas de desenvolvimento Na conferecircncia que teve
participaccedilatildeo de cerca de 10 mil delegados foi promulgada a Declaraccedilatildeo Rio 92 e
formulada a Agenda 21 que eraeacute um programa de accedilatildeo para o desenvolvimento
sustentaacutevel global e que tornou o conceito de sustentabilidade um princiacutepio
poliacutetico formal Em 1997 a Uniatildeo Europeacuteia na Conferecircncia de Cuacutepula de
Copenhague formulou os trecircs pilares da sustentabilidade Esse princiacutepio
denominado ldquoModelo de Sustentabilidade de Trecircs Pilaresrdquo declarava que a
sustentabilidade natildeo abrangia simplesmente a heranccedila da natureza que
transmitimos para as proacuteximas geraccedilotildees mais sim as realizaccedilotildees econocircmicas e
as preocupaccedilotildees com as instituiccedilotildees sociais Portanto o desenvolvimento
sustentaacutevel fundamenta-se nos pilares ecoloacutegico econocircmico e social Se um
dos trecircs pilares se rompe natildeo haacute a construccedilatildeo da sustentabilidade O que pode
ser observado eacute que apesar de existirem leis voltadas a aacuterea ambiental existem
uma infinidade de crimes ambientais que natildeo satildeo punidos ou suas penas satildeo
muito brandas Existe sim a necessidade de se colocar em praacutetica as penalidades
13
conforme consta na Lei nordm 9605 de 12 de fevereiro de 1998 de crimes
ambientais onde satildeo relacionadas as sansotildees penais (civil e criminal) e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Soacute
assim poderemos ter um desenvolvimento sustentaacutevel sem o rompimento de um
de seus pilares e a convivecircncia harmocircnica entre eles
12 - MODELOS DE GESTAtildeO
Incorporados a ideacuteia de prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo os modelos de gestatildeo ambiental
nas uacuteltimas deacutecadas foram criados a partir de conceitos extraiacutedos da ecologia
Metabolismo industrial ecologia industrial e simbiose industrial satildeo alguns
modelos de gestatildeo ambiental que tecircm em comum a tentativa de aproximar os
sistemas de produccedilatildeo humana com o que ocorre com os organismos num
ecossistema A alimentaccedilatildeo eacute um elemento de ligaccedilatildeo entre os organismos que
formam uma comunidade bioloacutegica Os organismos extraem alimentos do seu
meio e devolvem os restos que satildeo alimentos de outros organismos Com base
nesta ideacuteia de sustentabilidade definir um conjunto de empresas de forma compor
uma comunidade empresarial na qual os resiacuteduos de produccedilatildeo de umas empresas
satildeo insumos para outras Em outras palavras espera-se que as empresas deixem
de ser problemas e faccedilam parte das soluccedilotildees e desenvolva efetivamente
instrumentos compartilhado tendo o espelho da natureza Percebe-se a
convivecircncia de extremos de um lado eacute o imperativo econocircmico (rede de
supermercados objetivando lucro) que comanda as decisotildees enquanto que em
outras a questatildeo social incluindo a de ordem ambiental passa a ter maior peso
nas decisotildees organizacionais Por outro lado a globalizaccedilatildeo e a abertura
econocircmica dos mercados contudo a variaacutevel ambiental passa a ser uma das
condiccedilotildees de ldquose estarrdquo inserido na aldeia global dos negoacutecios As empresas
passam a adotar praacuteticas ambientais sustentaacuteveis como vantagem competitiva
14
Segundo DONAIRE (1995) as empresas passam por trecircs fases
Primeira Fase controle ambiental nas saiacutedas ndash constitui-se na instalaccedilatildeo de
equipamentos de controle da poluiccedilatildeo nas saiacutedas como chamineacutes e redes de
esgoto Nesta fase manteacutem-se a estrutura produtiva existente
Segunda Fase integraccedilatildeo do controle ambiental nas praacuteticas e processos O
princiacutepio baacutesico passa a ser o da prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo envolvendo a seleccedilatildeo
das mateacuterias-primas o desenvolvimento de novos processos e produtos o
reaproveitamento da energia a reciclagem de resiacuteduos e a integraccedilatildeo com o meio
ambiente
Terceira Fase integraccedilatildeo do controle ambiental na gestatildeo administrativa A
questatildeo ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional
interferindo no planejamento estrateacutegico
Esta terceira fase eacute denominada por DrsquoAVIGNON (1996 p16) como ldquoGestatildeo
Ambientalrdquo onde ldquoos paracircmetros relacionados ao meio ambiente passam a
ser levados em conta no planejamento estrateacutegico no processo produtivo
na distribuiccedilatildeo e disposiccedilatildeo final do produtordquo As empresas portanto
encontram-se em diferentes estaacutegios no processo de envolvimento com as
questotildees ambientais No entanto eacute importante frisar que as simples praacuteticas de
controle prevenccedilatildeo e revisatildeo de processos natildeo significam que as mesmas
pratiquem a gestatildeo ambiental
13 - CLIMA ORGANIZACIONAL
Projeto para o meio ambiente eacute um modelo de gestatildeo centrado na fase de
concepccedilatildeo dos produtos e dos seus respectivos processos de produccedilatildeo
distribuiccedilatildeo e utilizaccedilatildeo A variaacutevel clima organizacional assume papel relevante
15
neste estaacutegio de projetos porque envolve a emoccedilatildeo que tem suas origens dentro
e fora do ambiente de trabalho Por equacionar e analisar as caracteriacutesticas de
uma gestatildeo estrateacutegica socioambiental com foco RH que satildeo relevantes para
que o trabalho flua de maneira flexiacutevel na empresa uma vez que passamos maior
parte do nosso tempo neste ambiente de trabalho seria interessante que
houvesse melhorias expressivas neste ambiente de trabalho para que a realizaccedilatildeo
das tarefas se procedessem de maneira mais agradaacutevel e saudaacutevel A variaacutevel
clima organizacional ldquointernordquo seguindo uma filosofia da estrutura participativa
empresarial natildeo deveraacute haver conflitos pessoais e seraacute obediente entre os
interesses de gestotildees ao niacutevel hieraacuterquico pelo forte risco de perda de
oportunidades causam grande turbulecircncia aos acionistas e patrocinadores que
com uma lente de investimento entendem que a linha de produtos ou serviccedilos
para atender ao mercado de oportunidades apresentadas no painel da bolsa ou
outra aplicaccedilatildeo para obter recursos se espalha de modo muito raacutepido e negativo e
pelo processo seletivo satildeo os passos que a empresa deveraacute evitar turbulecircncias
para se manter no mercado
Conforme (TEIXEIRA) fala como criar um clima propiacutecio agrave negociaccedilatildeo
ldquoCada vez mais a imposiccedilatildeo ou a fixaccedilatildeo unilateral
de objetivos metas e paracircmetros de trabalho se
torna incompatiacutevel com as necessidades e os
valores das pessoas na organizaccedilatildeo Por isso a
negociaccedilatildeo passa a ser uma funccedilatildeo vital da gestatildeo
de pessoas como meio de assegurar maior
participaccedilatildeo dos empregados aumentar o seu
comprometimento com a missatildeo da empresa
minimizar conflitos e assegurar a eficaacutecia
organizacional Essa negociaccedilatildeo deveraacute ser feita
16
natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
17
para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
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colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
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software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
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de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
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exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
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asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
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natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
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Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
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consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
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Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
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exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
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d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
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projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
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Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
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O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
3
AGRADECIMENTO
Ao Orientador Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
pela liberdade na pesquisa
Aos Mestres pela soma de conhecimentos adquiridos
no decorrer do curso
Ao Corpo de funcionaacuterios Direccedilatildeo e todos participantes
do curso de Poacutes-Graduaccedilatildeo
Toda turma de Programaccedilatildeo e Sistemas na
Coordenaccedilatildeo GeodesiaIBGE
Quero tambeacutem deixar registrado o apoio muito especial
da Profordf Mocircnica Melo por propiciar agrave base de
construccedilatildeo deste trabalho
4
DEDICATOacuteRIA
Dedico este trabalho a Deus e aos meus pais Joseacute e
Inecircs pela minha existecircncia
Ao bebecirc Mordf Eduarda Cursino pelos seus cinco anos
de existecircncia
Aos meus companheiros de turma pelo verdadeiro
espiacuterito de camaradagem imperado ao longo do curso
Ao Drordm Ariel Moraes e amigo(a)s que apoiam esta ideacuteia
proacutespera de avanccedilar em melhorias futuras
5
EPIacuteGRAFE
ldquoTodos os homens pretendem caminhar na estrada do
conhecimento A essa estrada uns a procuram outros
afirmam tecirc-la encontrado A um dia poreacutem uma voz
proclamaraacute Natildeo haacute caminho nem atalhordquo
OMAR
6
RESUMO
Perceber este trabalho como conteuacutedo e apresentaccedilatildeo de uma pesquisa sobre os
esforccedilos pela conscientizaccedilatildeo de mudanccedilas de haacutebitos da populaccedilatildeo no contexto
da produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de sacolinhas plaacutesticas limpa de forma a obter praacuteticas
de embalagem sustentaacuteveis Atualmente as sacolassacolinhas plaacutesticas
convencionais satildeo empregadas por sua portabilidade pela rede de supermercados
dos grandes centro(Rio de Janeiro Satildeo Paulo) e muitas outras regiotildees do
territoacuterio brasileiro para embalagem e transporte de produtos alimentiacutecios para uso
domeacutesticos pelas donas de casa As estimativas revelam que os brasileiros jogam
fora no lixo todos os meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas plaacutesticas derivadas
do petroacuteleo diretamente em contato com os recursos naturais ao longo de muitos
anos provocam a contaminaccedilatildeo dos microorganismos da cadeia alimentar atraveacutes
da infiltraccedilotildees do solo na corrente das aacuteguas dos rios dos mares na vegetaccedilatildeo e
do ar pela queimacombustatildeo pelo seu processo de fragmentaccedilatildeodecomposiccedilatildeo
Surge a preocupaccedilatildeo de preservaccedilatildeo ao meio ambiente com poliacuteticas
sustentaacuteveis e jaacute passam a fazer parte dos planos estrateacutegicos das empresas Os
clientes passaram assim a exigir mais pela qualidade dos produtos pelo selo
verde dos mercados e pelos compromissos das empresas relacionados ao meio
ambiente Por outro lado uma leitura dinacircmica com base na obra de Barbieri que
se destaca atraveacutes de suas experiecircncias em trabalhos do ponto de vista
empresarial compotildee-se de instrumentos ecoloacutegicos e dar sustentabilidade ao
projeto Pergunta-se O que eacute a dimensatildeo meio ambiente Por quecirc as causas
crescente do aumento da contaminaccedilatildeodegradaccedilatildeo ao meio ambiente e o
aparecimento das doenccedilas respiratoacuterias estatildeo diretamente relacionadas agrave
ausecircncia de poliacuteticas puacuteblicas E como equacionar os interesses econocircmicos das
corporaccedilotildees empresariais versos natureza de forma se obter uma poliacutetica de
sustentabilidade Questotildees e relaccedilotildees apontadas neste contexto estatildeo presentes
nas empresas hoje em dia
7
METODOLOGIA
A pesquisa bibliograacutefica realizada para propiciar o embasamento teacutecnico
necessaacuterio ao desenvolvimento do projeto efetuou-se minuciosamente de forma a
coletar e indicar um amplo campo bibliograacutefico sobre o assunto de interesse
disponiacutevel em livros jornais revistas e sites ao puacuteblico em geral As informaccedilotildees
exposta neste trabalho aborda sobre as sacolinhas plaacutesticas empregadas pelas
donas de casa para o transporte e embalagem de produtos alimentiacutecios
distribuiacutedas pela rede de supermercados dos grandes centros(Rio de Janeiro e
Satildeo Paulo) A discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas
plaacutesticas o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel e a polecircmica Destaque
especial e em particular ao livro que tem como tiacutetulo ldquoGestatildeo Ambiental
Empresarialrdquo da Editora Saraiva do autor Joseacute Carlos Barbieri nos dias de hoje
8
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
11
CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
23
CAPIacuteTULO III ndash GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
CAPIacuteTULO IV ndash EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
9
INTRODUCcedilAtildeO
No corpo da monografia desenhou-se um modelo de gestatildeo estrateacutegica ambiental
que melhor atende as peculiaridades do empreendimento das sacolinhas plaacutesticas
produzidas pela industria petroquiacutemica que disponibiliza no mercado milhares de
produtos similares fabricados com base na mateacuteria prima da industria do petroacuteleo
Problemas a serem corrigidos espeacutecies afetadas Atualmente a nossa sociedade
eacute bastante dependente das sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do
petroacuteleo que ao longo de muito anos tomaram lugar no cenaacuterio de transporte e
embalagem dos alimentos do mercado para as residecircncias das famiacutelias
brasileiras vem agora sofrendo severas criacuteticas por este segmento nos dia de
hoje pelo seu alto volume(bilhotildees de sacolinhas jogadas ao lixo) de impacto
poluiccedilatildeo degradaccedilatildeo teor permeaacutevel e durabilidade ao meio ambiente Surge
uma seacuterie de instrumentos reguladores com propoacutesito de
reaproveitamentorecuperaccedilatildeo de forma diminuirevitar as causas de impactos
provenientes dos fragmentos plaacutesticos toacutexicos infiltrados atraveacutes do lixo no solo e
nas aacuteguas dos rios oceanos e no estocircmago dos animais
O estudo registra a variaacutevel clima organizacional na amplitude da gestatildeo
estrateacutegica agrave dimensatildeo digital negoacutecio de sucesso com base na livre
concorrecircncia e a competitividade de projetos socioambientais otimiza e
evitadispensa mais um trabalho burocraacutetico com desperdiacutecios de dinheiro e
tempo prejuiacutezos questionados por empresaacuterios e natildeo compensados A gestatildeo
estrateacutegica definida pela empresa equaciona os instrumentos de accedilatildeo rumo uma
sustentabilidade socioambiental para o futuro Neste campo estimula-se a busca
por fontes renovaacuteveis para a produccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas para embalagem
10
no transporte de produtos domeacutesticos pelas famiacutelias brasileiras dependentes
atualmente em sua maioria das sacolinhas plaacutesticas derivadas do petroacuteleo que
compotildee no alto iacutendice de poluiccedilatildeo da fauna e flora dos microorganismos da
cadeia alimentar do ar pela queimacombustatildeo de sacolinhas plaacutesticas
convencionais jogadas diretamente ao lixo sem um processo seletivo expostas
diretamente em contato com os recursos naturais
O presente estudo foi dividido em quatro capiacutetulos e aleacutem desta introduccedilatildeo haacute os
destaques feitos agrave conclusatildeo trata-se de um resumo das discussotildees abordadas
no corpo da monografia ndash O Capitulo 1ordm As propriedades relevantes de uma
gestatildeo estrateacutegica ambiental sob o prisma socioambiental Aborda sobre alguns
modelos de gestatildeo vindos dos conceitos extraiacutedos da natureza e com destaques
para a variaacutevel clima organizacional relevante da gestatildeo estrateacutegica de pessoas
com foco numa equipe multidisciplinar pelo simples motivo dar sustentabilidade
ao projeto e o papel da relaccedilatildeo entre os colaboradores na empresa O Capitulo 2ordm
As sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo empregadas pelas
donas de casa Neste campo seratildeo apresentadas diferentes ideacuteias sobre as
fontes composiccedilatildeo quiacutemica de hidrocarbonetos do petroacuteleo e as questotildees
levantadas pela Secretaacuteria de Abastecimento de Satildeo Paulo com relaccedilatildeo as
caracteriacutesticas oxibiodegradaacutevel da substacircncia para a produccedilatildeo das sacolinhas
plaacutesticas e a polecircmica em torno o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel
O Capitulo 3ordm Gestatildeo estrateacutegica ambiental navega pelo banco de dados de
instrumentos ecoloacutegicos que garantem a melhor adaptaccedilatildeo do seu
empreendimento Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de
dezembro de 1997 que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a
reparticcedilatildeo de competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de
licenciamento ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no
seu artigo 2ordm o que se preceitua O Capitulo 4ordm Equacionar interesses
econocircmicos versos instrumentos ecoloacutegicos de forma desenvolver uma poliacutetica
socioambiental
11
CAPIacuteTULO I
PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
ldquoA soluccedilatildeo dos problemas ambientais ou sua minimizaccedilatildeo exige uma nova
atitude dos empresaacuterios e administradores que devem passar a considerar o meio
ambiente em suas decisotildees e adotar concepccedilotildees administrativas e tecnoloacutegicas
que contribuem para ampliar a capacidade de suporte do planeta Em outras
palavras espera-se que as empresas deixem de ser problemas e faccedilam parte das
soluccedilotildees A experiecircncia mostra que essa atitude dificilmente surge
espontaneamenterdquo(BARBIERI2003p113)
11 - A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE
Na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 no Tiacutetulo VIII - De Ordem Social Capiacutetulo VI -
Do Meio Ambiente - Art 225 consta que todos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de seu uso comum visando agrave sadia qualidade de
vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e
preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildees
12
A Lei nordm 6938 de 31 de agosto de 1981 que dispotildeem sobre a Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente tem como objetivos a preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da
qualidade ambiental visando assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento
soacutecio econocircmico aos interesses da seguranccedila nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade
da vida humana
Visite agrave home page Constituiccedilatildeo Federal de 1988 E navegue mais em
sustentabilidade httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
Sustentabilidade eacute um conceito ambivalente e frequumlentemente usado de forma
arbitraacuteria Muitas vezes o termo sustentabilidade eacute usado simplesmente como
sinocircnimo de bens duraacuteveis Em 1992 aconteceu a primeira Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) na cidade do
Rio de Janeiro A conferecircncia focalizou a relaccedilatildeo entre a determinaccedilatildeo de metas
ambientais e as poliacuteticas de desenvolvimento Na conferecircncia que teve
participaccedilatildeo de cerca de 10 mil delegados foi promulgada a Declaraccedilatildeo Rio 92 e
formulada a Agenda 21 que eraeacute um programa de accedilatildeo para o desenvolvimento
sustentaacutevel global e que tornou o conceito de sustentabilidade um princiacutepio
poliacutetico formal Em 1997 a Uniatildeo Europeacuteia na Conferecircncia de Cuacutepula de
Copenhague formulou os trecircs pilares da sustentabilidade Esse princiacutepio
denominado ldquoModelo de Sustentabilidade de Trecircs Pilaresrdquo declarava que a
sustentabilidade natildeo abrangia simplesmente a heranccedila da natureza que
transmitimos para as proacuteximas geraccedilotildees mais sim as realizaccedilotildees econocircmicas e
as preocupaccedilotildees com as instituiccedilotildees sociais Portanto o desenvolvimento
sustentaacutevel fundamenta-se nos pilares ecoloacutegico econocircmico e social Se um
dos trecircs pilares se rompe natildeo haacute a construccedilatildeo da sustentabilidade O que pode
ser observado eacute que apesar de existirem leis voltadas a aacuterea ambiental existem
uma infinidade de crimes ambientais que natildeo satildeo punidos ou suas penas satildeo
muito brandas Existe sim a necessidade de se colocar em praacutetica as penalidades
13
conforme consta na Lei nordm 9605 de 12 de fevereiro de 1998 de crimes
ambientais onde satildeo relacionadas as sansotildees penais (civil e criminal) e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Soacute
assim poderemos ter um desenvolvimento sustentaacutevel sem o rompimento de um
de seus pilares e a convivecircncia harmocircnica entre eles
12 - MODELOS DE GESTAtildeO
Incorporados a ideacuteia de prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo os modelos de gestatildeo ambiental
nas uacuteltimas deacutecadas foram criados a partir de conceitos extraiacutedos da ecologia
Metabolismo industrial ecologia industrial e simbiose industrial satildeo alguns
modelos de gestatildeo ambiental que tecircm em comum a tentativa de aproximar os
sistemas de produccedilatildeo humana com o que ocorre com os organismos num
ecossistema A alimentaccedilatildeo eacute um elemento de ligaccedilatildeo entre os organismos que
formam uma comunidade bioloacutegica Os organismos extraem alimentos do seu
meio e devolvem os restos que satildeo alimentos de outros organismos Com base
nesta ideacuteia de sustentabilidade definir um conjunto de empresas de forma compor
uma comunidade empresarial na qual os resiacuteduos de produccedilatildeo de umas empresas
satildeo insumos para outras Em outras palavras espera-se que as empresas deixem
de ser problemas e faccedilam parte das soluccedilotildees e desenvolva efetivamente
instrumentos compartilhado tendo o espelho da natureza Percebe-se a
convivecircncia de extremos de um lado eacute o imperativo econocircmico (rede de
supermercados objetivando lucro) que comanda as decisotildees enquanto que em
outras a questatildeo social incluindo a de ordem ambiental passa a ter maior peso
nas decisotildees organizacionais Por outro lado a globalizaccedilatildeo e a abertura
econocircmica dos mercados contudo a variaacutevel ambiental passa a ser uma das
condiccedilotildees de ldquose estarrdquo inserido na aldeia global dos negoacutecios As empresas
passam a adotar praacuteticas ambientais sustentaacuteveis como vantagem competitiva
14
Segundo DONAIRE (1995) as empresas passam por trecircs fases
Primeira Fase controle ambiental nas saiacutedas ndash constitui-se na instalaccedilatildeo de
equipamentos de controle da poluiccedilatildeo nas saiacutedas como chamineacutes e redes de
esgoto Nesta fase manteacutem-se a estrutura produtiva existente
Segunda Fase integraccedilatildeo do controle ambiental nas praacuteticas e processos O
princiacutepio baacutesico passa a ser o da prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo envolvendo a seleccedilatildeo
das mateacuterias-primas o desenvolvimento de novos processos e produtos o
reaproveitamento da energia a reciclagem de resiacuteduos e a integraccedilatildeo com o meio
ambiente
Terceira Fase integraccedilatildeo do controle ambiental na gestatildeo administrativa A
questatildeo ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional
interferindo no planejamento estrateacutegico
Esta terceira fase eacute denominada por DrsquoAVIGNON (1996 p16) como ldquoGestatildeo
Ambientalrdquo onde ldquoos paracircmetros relacionados ao meio ambiente passam a
ser levados em conta no planejamento estrateacutegico no processo produtivo
na distribuiccedilatildeo e disposiccedilatildeo final do produtordquo As empresas portanto
encontram-se em diferentes estaacutegios no processo de envolvimento com as
questotildees ambientais No entanto eacute importante frisar que as simples praacuteticas de
controle prevenccedilatildeo e revisatildeo de processos natildeo significam que as mesmas
pratiquem a gestatildeo ambiental
13 - CLIMA ORGANIZACIONAL
Projeto para o meio ambiente eacute um modelo de gestatildeo centrado na fase de
concepccedilatildeo dos produtos e dos seus respectivos processos de produccedilatildeo
distribuiccedilatildeo e utilizaccedilatildeo A variaacutevel clima organizacional assume papel relevante
15
neste estaacutegio de projetos porque envolve a emoccedilatildeo que tem suas origens dentro
e fora do ambiente de trabalho Por equacionar e analisar as caracteriacutesticas de
uma gestatildeo estrateacutegica socioambiental com foco RH que satildeo relevantes para
que o trabalho flua de maneira flexiacutevel na empresa uma vez que passamos maior
parte do nosso tempo neste ambiente de trabalho seria interessante que
houvesse melhorias expressivas neste ambiente de trabalho para que a realizaccedilatildeo
das tarefas se procedessem de maneira mais agradaacutevel e saudaacutevel A variaacutevel
clima organizacional ldquointernordquo seguindo uma filosofia da estrutura participativa
empresarial natildeo deveraacute haver conflitos pessoais e seraacute obediente entre os
interesses de gestotildees ao niacutevel hieraacuterquico pelo forte risco de perda de
oportunidades causam grande turbulecircncia aos acionistas e patrocinadores que
com uma lente de investimento entendem que a linha de produtos ou serviccedilos
para atender ao mercado de oportunidades apresentadas no painel da bolsa ou
outra aplicaccedilatildeo para obter recursos se espalha de modo muito raacutepido e negativo e
pelo processo seletivo satildeo os passos que a empresa deveraacute evitar turbulecircncias
para se manter no mercado
Conforme (TEIXEIRA) fala como criar um clima propiacutecio agrave negociaccedilatildeo
ldquoCada vez mais a imposiccedilatildeo ou a fixaccedilatildeo unilateral
de objetivos metas e paracircmetros de trabalho se
torna incompatiacutevel com as necessidades e os
valores das pessoas na organizaccedilatildeo Por isso a
negociaccedilatildeo passa a ser uma funccedilatildeo vital da gestatildeo
de pessoas como meio de assegurar maior
participaccedilatildeo dos empregados aumentar o seu
comprometimento com a missatildeo da empresa
minimizar conflitos e assegurar a eficaacutecia
organizacional Essa negociaccedilatildeo deveraacute ser feita
16
natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
17
para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
18
colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
BARBIERI Joseacute Carlos Gestatildeo Ambiental Empresarial Conceitos Modelos e
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GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
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Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
4
DEDICATOacuteRIA
Dedico este trabalho a Deus e aos meus pais Joseacute e
Inecircs pela minha existecircncia
Ao bebecirc Mordf Eduarda Cursino pelos seus cinco anos
de existecircncia
Aos meus companheiros de turma pelo verdadeiro
espiacuterito de camaradagem imperado ao longo do curso
Ao Drordm Ariel Moraes e amigo(a)s que apoiam esta ideacuteia
proacutespera de avanccedilar em melhorias futuras
5
EPIacuteGRAFE
ldquoTodos os homens pretendem caminhar na estrada do
conhecimento A essa estrada uns a procuram outros
afirmam tecirc-la encontrado A um dia poreacutem uma voz
proclamaraacute Natildeo haacute caminho nem atalhordquo
OMAR
6
RESUMO
Perceber este trabalho como conteuacutedo e apresentaccedilatildeo de uma pesquisa sobre os
esforccedilos pela conscientizaccedilatildeo de mudanccedilas de haacutebitos da populaccedilatildeo no contexto
da produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de sacolinhas plaacutesticas limpa de forma a obter praacuteticas
de embalagem sustentaacuteveis Atualmente as sacolassacolinhas plaacutesticas
convencionais satildeo empregadas por sua portabilidade pela rede de supermercados
dos grandes centro(Rio de Janeiro Satildeo Paulo) e muitas outras regiotildees do
territoacuterio brasileiro para embalagem e transporte de produtos alimentiacutecios para uso
domeacutesticos pelas donas de casa As estimativas revelam que os brasileiros jogam
fora no lixo todos os meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas plaacutesticas derivadas
do petroacuteleo diretamente em contato com os recursos naturais ao longo de muitos
anos provocam a contaminaccedilatildeo dos microorganismos da cadeia alimentar atraveacutes
da infiltraccedilotildees do solo na corrente das aacuteguas dos rios dos mares na vegetaccedilatildeo e
do ar pela queimacombustatildeo pelo seu processo de fragmentaccedilatildeodecomposiccedilatildeo
Surge a preocupaccedilatildeo de preservaccedilatildeo ao meio ambiente com poliacuteticas
sustentaacuteveis e jaacute passam a fazer parte dos planos estrateacutegicos das empresas Os
clientes passaram assim a exigir mais pela qualidade dos produtos pelo selo
verde dos mercados e pelos compromissos das empresas relacionados ao meio
ambiente Por outro lado uma leitura dinacircmica com base na obra de Barbieri que
se destaca atraveacutes de suas experiecircncias em trabalhos do ponto de vista
empresarial compotildee-se de instrumentos ecoloacutegicos e dar sustentabilidade ao
projeto Pergunta-se O que eacute a dimensatildeo meio ambiente Por quecirc as causas
crescente do aumento da contaminaccedilatildeodegradaccedilatildeo ao meio ambiente e o
aparecimento das doenccedilas respiratoacuterias estatildeo diretamente relacionadas agrave
ausecircncia de poliacuteticas puacuteblicas E como equacionar os interesses econocircmicos das
corporaccedilotildees empresariais versos natureza de forma se obter uma poliacutetica de
sustentabilidade Questotildees e relaccedilotildees apontadas neste contexto estatildeo presentes
nas empresas hoje em dia
7
METODOLOGIA
A pesquisa bibliograacutefica realizada para propiciar o embasamento teacutecnico
necessaacuterio ao desenvolvimento do projeto efetuou-se minuciosamente de forma a
coletar e indicar um amplo campo bibliograacutefico sobre o assunto de interesse
disponiacutevel em livros jornais revistas e sites ao puacuteblico em geral As informaccedilotildees
exposta neste trabalho aborda sobre as sacolinhas plaacutesticas empregadas pelas
donas de casa para o transporte e embalagem de produtos alimentiacutecios
distribuiacutedas pela rede de supermercados dos grandes centros(Rio de Janeiro e
Satildeo Paulo) A discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas
plaacutesticas o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel e a polecircmica Destaque
especial e em particular ao livro que tem como tiacutetulo ldquoGestatildeo Ambiental
Empresarialrdquo da Editora Saraiva do autor Joseacute Carlos Barbieri nos dias de hoje
8
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
11
CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
23
CAPIacuteTULO III ndash GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
CAPIacuteTULO IV ndash EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
9
INTRODUCcedilAtildeO
No corpo da monografia desenhou-se um modelo de gestatildeo estrateacutegica ambiental
que melhor atende as peculiaridades do empreendimento das sacolinhas plaacutesticas
produzidas pela industria petroquiacutemica que disponibiliza no mercado milhares de
produtos similares fabricados com base na mateacuteria prima da industria do petroacuteleo
Problemas a serem corrigidos espeacutecies afetadas Atualmente a nossa sociedade
eacute bastante dependente das sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do
petroacuteleo que ao longo de muito anos tomaram lugar no cenaacuterio de transporte e
embalagem dos alimentos do mercado para as residecircncias das famiacutelias
brasileiras vem agora sofrendo severas criacuteticas por este segmento nos dia de
hoje pelo seu alto volume(bilhotildees de sacolinhas jogadas ao lixo) de impacto
poluiccedilatildeo degradaccedilatildeo teor permeaacutevel e durabilidade ao meio ambiente Surge
uma seacuterie de instrumentos reguladores com propoacutesito de
reaproveitamentorecuperaccedilatildeo de forma diminuirevitar as causas de impactos
provenientes dos fragmentos plaacutesticos toacutexicos infiltrados atraveacutes do lixo no solo e
nas aacuteguas dos rios oceanos e no estocircmago dos animais
O estudo registra a variaacutevel clima organizacional na amplitude da gestatildeo
estrateacutegica agrave dimensatildeo digital negoacutecio de sucesso com base na livre
concorrecircncia e a competitividade de projetos socioambientais otimiza e
evitadispensa mais um trabalho burocraacutetico com desperdiacutecios de dinheiro e
tempo prejuiacutezos questionados por empresaacuterios e natildeo compensados A gestatildeo
estrateacutegica definida pela empresa equaciona os instrumentos de accedilatildeo rumo uma
sustentabilidade socioambiental para o futuro Neste campo estimula-se a busca
por fontes renovaacuteveis para a produccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas para embalagem
10
no transporte de produtos domeacutesticos pelas famiacutelias brasileiras dependentes
atualmente em sua maioria das sacolinhas plaacutesticas derivadas do petroacuteleo que
compotildee no alto iacutendice de poluiccedilatildeo da fauna e flora dos microorganismos da
cadeia alimentar do ar pela queimacombustatildeo de sacolinhas plaacutesticas
convencionais jogadas diretamente ao lixo sem um processo seletivo expostas
diretamente em contato com os recursos naturais
O presente estudo foi dividido em quatro capiacutetulos e aleacutem desta introduccedilatildeo haacute os
destaques feitos agrave conclusatildeo trata-se de um resumo das discussotildees abordadas
no corpo da monografia ndash O Capitulo 1ordm As propriedades relevantes de uma
gestatildeo estrateacutegica ambiental sob o prisma socioambiental Aborda sobre alguns
modelos de gestatildeo vindos dos conceitos extraiacutedos da natureza e com destaques
para a variaacutevel clima organizacional relevante da gestatildeo estrateacutegica de pessoas
com foco numa equipe multidisciplinar pelo simples motivo dar sustentabilidade
ao projeto e o papel da relaccedilatildeo entre os colaboradores na empresa O Capitulo 2ordm
As sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo empregadas pelas
donas de casa Neste campo seratildeo apresentadas diferentes ideacuteias sobre as
fontes composiccedilatildeo quiacutemica de hidrocarbonetos do petroacuteleo e as questotildees
levantadas pela Secretaacuteria de Abastecimento de Satildeo Paulo com relaccedilatildeo as
caracteriacutesticas oxibiodegradaacutevel da substacircncia para a produccedilatildeo das sacolinhas
plaacutesticas e a polecircmica em torno o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel
O Capitulo 3ordm Gestatildeo estrateacutegica ambiental navega pelo banco de dados de
instrumentos ecoloacutegicos que garantem a melhor adaptaccedilatildeo do seu
empreendimento Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de
dezembro de 1997 que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a
reparticcedilatildeo de competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de
licenciamento ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no
seu artigo 2ordm o que se preceitua O Capitulo 4ordm Equacionar interesses
econocircmicos versos instrumentos ecoloacutegicos de forma desenvolver uma poliacutetica
socioambiental
11
CAPIacuteTULO I
PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
ldquoA soluccedilatildeo dos problemas ambientais ou sua minimizaccedilatildeo exige uma nova
atitude dos empresaacuterios e administradores que devem passar a considerar o meio
ambiente em suas decisotildees e adotar concepccedilotildees administrativas e tecnoloacutegicas
que contribuem para ampliar a capacidade de suporte do planeta Em outras
palavras espera-se que as empresas deixem de ser problemas e faccedilam parte das
soluccedilotildees A experiecircncia mostra que essa atitude dificilmente surge
espontaneamenterdquo(BARBIERI2003p113)
11 - A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE
Na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 no Tiacutetulo VIII - De Ordem Social Capiacutetulo VI -
Do Meio Ambiente - Art 225 consta que todos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de seu uso comum visando agrave sadia qualidade de
vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e
preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildees
12
A Lei nordm 6938 de 31 de agosto de 1981 que dispotildeem sobre a Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente tem como objetivos a preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da
qualidade ambiental visando assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento
soacutecio econocircmico aos interesses da seguranccedila nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade
da vida humana
Visite agrave home page Constituiccedilatildeo Federal de 1988 E navegue mais em
sustentabilidade httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
Sustentabilidade eacute um conceito ambivalente e frequumlentemente usado de forma
arbitraacuteria Muitas vezes o termo sustentabilidade eacute usado simplesmente como
sinocircnimo de bens duraacuteveis Em 1992 aconteceu a primeira Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) na cidade do
Rio de Janeiro A conferecircncia focalizou a relaccedilatildeo entre a determinaccedilatildeo de metas
ambientais e as poliacuteticas de desenvolvimento Na conferecircncia que teve
participaccedilatildeo de cerca de 10 mil delegados foi promulgada a Declaraccedilatildeo Rio 92 e
formulada a Agenda 21 que eraeacute um programa de accedilatildeo para o desenvolvimento
sustentaacutevel global e que tornou o conceito de sustentabilidade um princiacutepio
poliacutetico formal Em 1997 a Uniatildeo Europeacuteia na Conferecircncia de Cuacutepula de
Copenhague formulou os trecircs pilares da sustentabilidade Esse princiacutepio
denominado ldquoModelo de Sustentabilidade de Trecircs Pilaresrdquo declarava que a
sustentabilidade natildeo abrangia simplesmente a heranccedila da natureza que
transmitimos para as proacuteximas geraccedilotildees mais sim as realizaccedilotildees econocircmicas e
as preocupaccedilotildees com as instituiccedilotildees sociais Portanto o desenvolvimento
sustentaacutevel fundamenta-se nos pilares ecoloacutegico econocircmico e social Se um
dos trecircs pilares se rompe natildeo haacute a construccedilatildeo da sustentabilidade O que pode
ser observado eacute que apesar de existirem leis voltadas a aacuterea ambiental existem
uma infinidade de crimes ambientais que natildeo satildeo punidos ou suas penas satildeo
muito brandas Existe sim a necessidade de se colocar em praacutetica as penalidades
13
conforme consta na Lei nordm 9605 de 12 de fevereiro de 1998 de crimes
ambientais onde satildeo relacionadas as sansotildees penais (civil e criminal) e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Soacute
assim poderemos ter um desenvolvimento sustentaacutevel sem o rompimento de um
de seus pilares e a convivecircncia harmocircnica entre eles
12 - MODELOS DE GESTAtildeO
Incorporados a ideacuteia de prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo os modelos de gestatildeo ambiental
nas uacuteltimas deacutecadas foram criados a partir de conceitos extraiacutedos da ecologia
Metabolismo industrial ecologia industrial e simbiose industrial satildeo alguns
modelos de gestatildeo ambiental que tecircm em comum a tentativa de aproximar os
sistemas de produccedilatildeo humana com o que ocorre com os organismos num
ecossistema A alimentaccedilatildeo eacute um elemento de ligaccedilatildeo entre os organismos que
formam uma comunidade bioloacutegica Os organismos extraem alimentos do seu
meio e devolvem os restos que satildeo alimentos de outros organismos Com base
nesta ideacuteia de sustentabilidade definir um conjunto de empresas de forma compor
uma comunidade empresarial na qual os resiacuteduos de produccedilatildeo de umas empresas
satildeo insumos para outras Em outras palavras espera-se que as empresas deixem
de ser problemas e faccedilam parte das soluccedilotildees e desenvolva efetivamente
instrumentos compartilhado tendo o espelho da natureza Percebe-se a
convivecircncia de extremos de um lado eacute o imperativo econocircmico (rede de
supermercados objetivando lucro) que comanda as decisotildees enquanto que em
outras a questatildeo social incluindo a de ordem ambiental passa a ter maior peso
nas decisotildees organizacionais Por outro lado a globalizaccedilatildeo e a abertura
econocircmica dos mercados contudo a variaacutevel ambiental passa a ser uma das
condiccedilotildees de ldquose estarrdquo inserido na aldeia global dos negoacutecios As empresas
passam a adotar praacuteticas ambientais sustentaacuteveis como vantagem competitiva
14
Segundo DONAIRE (1995) as empresas passam por trecircs fases
Primeira Fase controle ambiental nas saiacutedas ndash constitui-se na instalaccedilatildeo de
equipamentos de controle da poluiccedilatildeo nas saiacutedas como chamineacutes e redes de
esgoto Nesta fase manteacutem-se a estrutura produtiva existente
Segunda Fase integraccedilatildeo do controle ambiental nas praacuteticas e processos O
princiacutepio baacutesico passa a ser o da prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo envolvendo a seleccedilatildeo
das mateacuterias-primas o desenvolvimento de novos processos e produtos o
reaproveitamento da energia a reciclagem de resiacuteduos e a integraccedilatildeo com o meio
ambiente
Terceira Fase integraccedilatildeo do controle ambiental na gestatildeo administrativa A
questatildeo ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional
interferindo no planejamento estrateacutegico
Esta terceira fase eacute denominada por DrsquoAVIGNON (1996 p16) como ldquoGestatildeo
Ambientalrdquo onde ldquoos paracircmetros relacionados ao meio ambiente passam a
ser levados em conta no planejamento estrateacutegico no processo produtivo
na distribuiccedilatildeo e disposiccedilatildeo final do produtordquo As empresas portanto
encontram-se em diferentes estaacutegios no processo de envolvimento com as
questotildees ambientais No entanto eacute importante frisar que as simples praacuteticas de
controle prevenccedilatildeo e revisatildeo de processos natildeo significam que as mesmas
pratiquem a gestatildeo ambiental
13 - CLIMA ORGANIZACIONAL
Projeto para o meio ambiente eacute um modelo de gestatildeo centrado na fase de
concepccedilatildeo dos produtos e dos seus respectivos processos de produccedilatildeo
distribuiccedilatildeo e utilizaccedilatildeo A variaacutevel clima organizacional assume papel relevante
15
neste estaacutegio de projetos porque envolve a emoccedilatildeo que tem suas origens dentro
e fora do ambiente de trabalho Por equacionar e analisar as caracteriacutesticas de
uma gestatildeo estrateacutegica socioambiental com foco RH que satildeo relevantes para
que o trabalho flua de maneira flexiacutevel na empresa uma vez que passamos maior
parte do nosso tempo neste ambiente de trabalho seria interessante que
houvesse melhorias expressivas neste ambiente de trabalho para que a realizaccedilatildeo
das tarefas se procedessem de maneira mais agradaacutevel e saudaacutevel A variaacutevel
clima organizacional ldquointernordquo seguindo uma filosofia da estrutura participativa
empresarial natildeo deveraacute haver conflitos pessoais e seraacute obediente entre os
interesses de gestotildees ao niacutevel hieraacuterquico pelo forte risco de perda de
oportunidades causam grande turbulecircncia aos acionistas e patrocinadores que
com uma lente de investimento entendem que a linha de produtos ou serviccedilos
para atender ao mercado de oportunidades apresentadas no painel da bolsa ou
outra aplicaccedilatildeo para obter recursos se espalha de modo muito raacutepido e negativo e
pelo processo seletivo satildeo os passos que a empresa deveraacute evitar turbulecircncias
para se manter no mercado
Conforme (TEIXEIRA) fala como criar um clima propiacutecio agrave negociaccedilatildeo
ldquoCada vez mais a imposiccedilatildeo ou a fixaccedilatildeo unilateral
de objetivos metas e paracircmetros de trabalho se
torna incompatiacutevel com as necessidades e os
valores das pessoas na organizaccedilatildeo Por isso a
negociaccedilatildeo passa a ser uma funccedilatildeo vital da gestatildeo
de pessoas como meio de assegurar maior
participaccedilatildeo dos empregados aumentar o seu
comprometimento com a missatildeo da empresa
minimizar conflitos e assegurar a eficaacutecia
organizacional Essa negociaccedilatildeo deveraacute ser feita
16
natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
17
para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
18
colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
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exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
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asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
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Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
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lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
5
EPIacuteGRAFE
ldquoTodos os homens pretendem caminhar na estrada do
conhecimento A essa estrada uns a procuram outros
afirmam tecirc-la encontrado A um dia poreacutem uma voz
proclamaraacute Natildeo haacute caminho nem atalhordquo
OMAR
6
RESUMO
Perceber este trabalho como conteuacutedo e apresentaccedilatildeo de uma pesquisa sobre os
esforccedilos pela conscientizaccedilatildeo de mudanccedilas de haacutebitos da populaccedilatildeo no contexto
da produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de sacolinhas plaacutesticas limpa de forma a obter praacuteticas
de embalagem sustentaacuteveis Atualmente as sacolassacolinhas plaacutesticas
convencionais satildeo empregadas por sua portabilidade pela rede de supermercados
dos grandes centro(Rio de Janeiro Satildeo Paulo) e muitas outras regiotildees do
territoacuterio brasileiro para embalagem e transporte de produtos alimentiacutecios para uso
domeacutesticos pelas donas de casa As estimativas revelam que os brasileiros jogam
fora no lixo todos os meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas plaacutesticas derivadas
do petroacuteleo diretamente em contato com os recursos naturais ao longo de muitos
anos provocam a contaminaccedilatildeo dos microorganismos da cadeia alimentar atraveacutes
da infiltraccedilotildees do solo na corrente das aacuteguas dos rios dos mares na vegetaccedilatildeo e
do ar pela queimacombustatildeo pelo seu processo de fragmentaccedilatildeodecomposiccedilatildeo
Surge a preocupaccedilatildeo de preservaccedilatildeo ao meio ambiente com poliacuteticas
sustentaacuteveis e jaacute passam a fazer parte dos planos estrateacutegicos das empresas Os
clientes passaram assim a exigir mais pela qualidade dos produtos pelo selo
verde dos mercados e pelos compromissos das empresas relacionados ao meio
ambiente Por outro lado uma leitura dinacircmica com base na obra de Barbieri que
se destaca atraveacutes de suas experiecircncias em trabalhos do ponto de vista
empresarial compotildee-se de instrumentos ecoloacutegicos e dar sustentabilidade ao
projeto Pergunta-se O que eacute a dimensatildeo meio ambiente Por quecirc as causas
crescente do aumento da contaminaccedilatildeodegradaccedilatildeo ao meio ambiente e o
aparecimento das doenccedilas respiratoacuterias estatildeo diretamente relacionadas agrave
ausecircncia de poliacuteticas puacuteblicas E como equacionar os interesses econocircmicos das
corporaccedilotildees empresariais versos natureza de forma se obter uma poliacutetica de
sustentabilidade Questotildees e relaccedilotildees apontadas neste contexto estatildeo presentes
nas empresas hoje em dia
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METODOLOGIA
A pesquisa bibliograacutefica realizada para propiciar o embasamento teacutecnico
necessaacuterio ao desenvolvimento do projeto efetuou-se minuciosamente de forma a
coletar e indicar um amplo campo bibliograacutefico sobre o assunto de interesse
disponiacutevel em livros jornais revistas e sites ao puacuteblico em geral As informaccedilotildees
exposta neste trabalho aborda sobre as sacolinhas plaacutesticas empregadas pelas
donas de casa para o transporte e embalagem de produtos alimentiacutecios
distribuiacutedas pela rede de supermercados dos grandes centros(Rio de Janeiro e
Satildeo Paulo) A discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas
plaacutesticas o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel e a polecircmica Destaque
especial e em particular ao livro que tem como tiacutetulo ldquoGestatildeo Ambiental
Empresarialrdquo da Editora Saraiva do autor Joseacute Carlos Barbieri nos dias de hoje
8
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
11
CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
23
CAPIacuteTULO III ndash GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
CAPIacuteTULO IV ndash EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
9
INTRODUCcedilAtildeO
No corpo da monografia desenhou-se um modelo de gestatildeo estrateacutegica ambiental
que melhor atende as peculiaridades do empreendimento das sacolinhas plaacutesticas
produzidas pela industria petroquiacutemica que disponibiliza no mercado milhares de
produtos similares fabricados com base na mateacuteria prima da industria do petroacuteleo
Problemas a serem corrigidos espeacutecies afetadas Atualmente a nossa sociedade
eacute bastante dependente das sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do
petroacuteleo que ao longo de muito anos tomaram lugar no cenaacuterio de transporte e
embalagem dos alimentos do mercado para as residecircncias das famiacutelias
brasileiras vem agora sofrendo severas criacuteticas por este segmento nos dia de
hoje pelo seu alto volume(bilhotildees de sacolinhas jogadas ao lixo) de impacto
poluiccedilatildeo degradaccedilatildeo teor permeaacutevel e durabilidade ao meio ambiente Surge
uma seacuterie de instrumentos reguladores com propoacutesito de
reaproveitamentorecuperaccedilatildeo de forma diminuirevitar as causas de impactos
provenientes dos fragmentos plaacutesticos toacutexicos infiltrados atraveacutes do lixo no solo e
nas aacuteguas dos rios oceanos e no estocircmago dos animais
O estudo registra a variaacutevel clima organizacional na amplitude da gestatildeo
estrateacutegica agrave dimensatildeo digital negoacutecio de sucesso com base na livre
concorrecircncia e a competitividade de projetos socioambientais otimiza e
evitadispensa mais um trabalho burocraacutetico com desperdiacutecios de dinheiro e
tempo prejuiacutezos questionados por empresaacuterios e natildeo compensados A gestatildeo
estrateacutegica definida pela empresa equaciona os instrumentos de accedilatildeo rumo uma
sustentabilidade socioambiental para o futuro Neste campo estimula-se a busca
por fontes renovaacuteveis para a produccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas para embalagem
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no transporte de produtos domeacutesticos pelas famiacutelias brasileiras dependentes
atualmente em sua maioria das sacolinhas plaacutesticas derivadas do petroacuteleo que
compotildee no alto iacutendice de poluiccedilatildeo da fauna e flora dos microorganismos da
cadeia alimentar do ar pela queimacombustatildeo de sacolinhas plaacutesticas
convencionais jogadas diretamente ao lixo sem um processo seletivo expostas
diretamente em contato com os recursos naturais
O presente estudo foi dividido em quatro capiacutetulos e aleacutem desta introduccedilatildeo haacute os
destaques feitos agrave conclusatildeo trata-se de um resumo das discussotildees abordadas
no corpo da monografia ndash O Capitulo 1ordm As propriedades relevantes de uma
gestatildeo estrateacutegica ambiental sob o prisma socioambiental Aborda sobre alguns
modelos de gestatildeo vindos dos conceitos extraiacutedos da natureza e com destaques
para a variaacutevel clima organizacional relevante da gestatildeo estrateacutegica de pessoas
com foco numa equipe multidisciplinar pelo simples motivo dar sustentabilidade
ao projeto e o papel da relaccedilatildeo entre os colaboradores na empresa O Capitulo 2ordm
As sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo empregadas pelas
donas de casa Neste campo seratildeo apresentadas diferentes ideacuteias sobre as
fontes composiccedilatildeo quiacutemica de hidrocarbonetos do petroacuteleo e as questotildees
levantadas pela Secretaacuteria de Abastecimento de Satildeo Paulo com relaccedilatildeo as
caracteriacutesticas oxibiodegradaacutevel da substacircncia para a produccedilatildeo das sacolinhas
plaacutesticas e a polecircmica em torno o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel
O Capitulo 3ordm Gestatildeo estrateacutegica ambiental navega pelo banco de dados de
instrumentos ecoloacutegicos que garantem a melhor adaptaccedilatildeo do seu
empreendimento Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de
dezembro de 1997 que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a
reparticcedilatildeo de competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de
licenciamento ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no
seu artigo 2ordm o que se preceitua O Capitulo 4ordm Equacionar interesses
econocircmicos versos instrumentos ecoloacutegicos de forma desenvolver uma poliacutetica
socioambiental
11
CAPIacuteTULO I
PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
ldquoA soluccedilatildeo dos problemas ambientais ou sua minimizaccedilatildeo exige uma nova
atitude dos empresaacuterios e administradores que devem passar a considerar o meio
ambiente em suas decisotildees e adotar concepccedilotildees administrativas e tecnoloacutegicas
que contribuem para ampliar a capacidade de suporte do planeta Em outras
palavras espera-se que as empresas deixem de ser problemas e faccedilam parte das
soluccedilotildees A experiecircncia mostra que essa atitude dificilmente surge
espontaneamenterdquo(BARBIERI2003p113)
11 - A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE
Na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 no Tiacutetulo VIII - De Ordem Social Capiacutetulo VI -
Do Meio Ambiente - Art 225 consta que todos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de seu uso comum visando agrave sadia qualidade de
vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e
preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildees
12
A Lei nordm 6938 de 31 de agosto de 1981 que dispotildeem sobre a Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente tem como objetivos a preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da
qualidade ambiental visando assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento
soacutecio econocircmico aos interesses da seguranccedila nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade
da vida humana
Visite agrave home page Constituiccedilatildeo Federal de 1988 E navegue mais em
sustentabilidade httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
Sustentabilidade eacute um conceito ambivalente e frequumlentemente usado de forma
arbitraacuteria Muitas vezes o termo sustentabilidade eacute usado simplesmente como
sinocircnimo de bens duraacuteveis Em 1992 aconteceu a primeira Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) na cidade do
Rio de Janeiro A conferecircncia focalizou a relaccedilatildeo entre a determinaccedilatildeo de metas
ambientais e as poliacuteticas de desenvolvimento Na conferecircncia que teve
participaccedilatildeo de cerca de 10 mil delegados foi promulgada a Declaraccedilatildeo Rio 92 e
formulada a Agenda 21 que eraeacute um programa de accedilatildeo para o desenvolvimento
sustentaacutevel global e que tornou o conceito de sustentabilidade um princiacutepio
poliacutetico formal Em 1997 a Uniatildeo Europeacuteia na Conferecircncia de Cuacutepula de
Copenhague formulou os trecircs pilares da sustentabilidade Esse princiacutepio
denominado ldquoModelo de Sustentabilidade de Trecircs Pilaresrdquo declarava que a
sustentabilidade natildeo abrangia simplesmente a heranccedila da natureza que
transmitimos para as proacuteximas geraccedilotildees mais sim as realizaccedilotildees econocircmicas e
as preocupaccedilotildees com as instituiccedilotildees sociais Portanto o desenvolvimento
sustentaacutevel fundamenta-se nos pilares ecoloacutegico econocircmico e social Se um
dos trecircs pilares se rompe natildeo haacute a construccedilatildeo da sustentabilidade O que pode
ser observado eacute que apesar de existirem leis voltadas a aacuterea ambiental existem
uma infinidade de crimes ambientais que natildeo satildeo punidos ou suas penas satildeo
muito brandas Existe sim a necessidade de se colocar em praacutetica as penalidades
13
conforme consta na Lei nordm 9605 de 12 de fevereiro de 1998 de crimes
ambientais onde satildeo relacionadas as sansotildees penais (civil e criminal) e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Soacute
assim poderemos ter um desenvolvimento sustentaacutevel sem o rompimento de um
de seus pilares e a convivecircncia harmocircnica entre eles
12 - MODELOS DE GESTAtildeO
Incorporados a ideacuteia de prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo os modelos de gestatildeo ambiental
nas uacuteltimas deacutecadas foram criados a partir de conceitos extraiacutedos da ecologia
Metabolismo industrial ecologia industrial e simbiose industrial satildeo alguns
modelos de gestatildeo ambiental que tecircm em comum a tentativa de aproximar os
sistemas de produccedilatildeo humana com o que ocorre com os organismos num
ecossistema A alimentaccedilatildeo eacute um elemento de ligaccedilatildeo entre os organismos que
formam uma comunidade bioloacutegica Os organismos extraem alimentos do seu
meio e devolvem os restos que satildeo alimentos de outros organismos Com base
nesta ideacuteia de sustentabilidade definir um conjunto de empresas de forma compor
uma comunidade empresarial na qual os resiacuteduos de produccedilatildeo de umas empresas
satildeo insumos para outras Em outras palavras espera-se que as empresas deixem
de ser problemas e faccedilam parte das soluccedilotildees e desenvolva efetivamente
instrumentos compartilhado tendo o espelho da natureza Percebe-se a
convivecircncia de extremos de um lado eacute o imperativo econocircmico (rede de
supermercados objetivando lucro) que comanda as decisotildees enquanto que em
outras a questatildeo social incluindo a de ordem ambiental passa a ter maior peso
nas decisotildees organizacionais Por outro lado a globalizaccedilatildeo e a abertura
econocircmica dos mercados contudo a variaacutevel ambiental passa a ser uma das
condiccedilotildees de ldquose estarrdquo inserido na aldeia global dos negoacutecios As empresas
passam a adotar praacuteticas ambientais sustentaacuteveis como vantagem competitiva
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Segundo DONAIRE (1995) as empresas passam por trecircs fases
Primeira Fase controle ambiental nas saiacutedas ndash constitui-se na instalaccedilatildeo de
equipamentos de controle da poluiccedilatildeo nas saiacutedas como chamineacutes e redes de
esgoto Nesta fase manteacutem-se a estrutura produtiva existente
Segunda Fase integraccedilatildeo do controle ambiental nas praacuteticas e processos O
princiacutepio baacutesico passa a ser o da prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo envolvendo a seleccedilatildeo
das mateacuterias-primas o desenvolvimento de novos processos e produtos o
reaproveitamento da energia a reciclagem de resiacuteduos e a integraccedilatildeo com o meio
ambiente
Terceira Fase integraccedilatildeo do controle ambiental na gestatildeo administrativa A
questatildeo ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional
interferindo no planejamento estrateacutegico
Esta terceira fase eacute denominada por DrsquoAVIGNON (1996 p16) como ldquoGestatildeo
Ambientalrdquo onde ldquoos paracircmetros relacionados ao meio ambiente passam a
ser levados em conta no planejamento estrateacutegico no processo produtivo
na distribuiccedilatildeo e disposiccedilatildeo final do produtordquo As empresas portanto
encontram-se em diferentes estaacutegios no processo de envolvimento com as
questotildees ambientais No entanto eacute importante frisar que as simples praacuteticas de
controle prevenccedilatildeo e revisatildeo de processos natildeo significam que as mesmas
pratiquem a gestatildeo ambiental
13 - CLIMA ORGANIZACIONAL
Projeto para o meio ambiente eacute um modelo de gestatildeo centrado na fase de
concepccedilatildeo dos produtos e dos seus respectivos processos de produccedilatildeo
distribuiccedilatildeo e utilizaccedilatildeo A variaacutevel clima organizacional assume papel relevante
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neste estaacutegio de projetos porque envolve a emoccedilatildeo que tem suas origens dentro
e fora do ambiente de trabalho Por equacionar e analisar as caracteriacutesticas de
uma gestatildeo estrateacutegica socioambiental com foco RH que satildeo relevantes para
que o trabalho flua de maneira flexiacutevel na empresa uma vez que passamos maior
parte do nosso tempo neste ambiente de trabalho seria interessante que
houvesse melhorias expressivas neste ambiente de trabalho para que a realizaccedilatildeo
das tarefas se procedessem de maneira mais agradaacutevel e saudaacutevel A variaacutevel
clima organizacional ldquointernordquo seguindo uma filosofia da estrutura participativa
empresarial natildeo deveraacute haver conflitos pessoais e seraacute obediente entre os
interesses de gestotildees ao niacutevel hieraacuterquico pelo forte risco de perda de
oportunidades causam grande turbulecircncia aos acionistas e patrocinadores que
com uma lente de investimento entendem que a linha de produtos ou serviccedilos
para atender ao mercado de oportunidades apresentadas no painel da bolsa ou
outra aplicaccedilatildeo para obter recursos se espalha de modo muito raacutepido e negativo e
pelo processo seletivo satildeo os passos que a empresa deveraacute evitar turbulecircncias
para se manter no mercado
Conforme (TEIXEIRA) fala como criar um clima propiacutecio agrave negociaccedilatildeo
ldquoCada vez mais a imposiccedilatildeo ou a fixaccedilatildeo unilateral
de objetivos metas e paracircmetros de trabalho se
torna incompatiacutevel com as necessidades e os
valores das pessoas na organizaccedilatildeo Por isso a
negociaccedilatildeo passa a ser uma funccedilatildeo vital da gestatildeo
de pessoas como meio de assegurar maior
participaccedilatildeo dos empregados aumentar o seu
comprometimento com a missatildeo da empresa
minimizar conflitos e assegurar a eficaacutecia
organizacional Essa negociaccedilatildeo deveraacute ser feita
16
natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
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para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
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colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
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ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
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asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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Instrumentos Satildeo Paulo EDITORA SARAIVA LTDA 2003
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sua empresa Rio de Janeiro CNI DAMPI 1996
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dissertaccedilatildeo de mestrado apresentada ao curso de Engenharia da Produccedilatildeo da
Universidade Federal de Santa Catarina 1997
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
6
RESUMO
Perceber este trabalho como conteuacutedo e apresentaccedilatildeo de uma pesquisa sobre os
esforccedilos pela conscientizaccedilatildeo de mudanccedilas de haacutebitos da populaccedilatildeo no contexto
da produccedilatildeo e utilizaccedilatildeo de sacolinhas plaacutesticas limpa de forma a obter praacuteticas
de embalagem sustentaacuteveis Atualmente as sacolassacolinhas plaacutesticas
convencionais satildeo empregadas por sua portabilidade pela rede de supermercados
dos grandes centro(Rio de Janeiro Satildeo Paulo) e muitas outras regiotildees do
territoacuterio brasileiro para embalagem e transporte de produtos alimentiacutecios para uso
domeacutesticos pelas donas de casa As estimativas revelam que os brasileiros jogam
fora no lixo todos os meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas plaacutesticas derivadas
do petroacuteleo diretamente em contato com os recursos naturais ao longo de muitos
anos provocam a contaminaccedilatildeo dos microorganismos da cadeia alimentar atraveacutes
da infiltraccedilotildees do solo na corrente das aacuteguas dos rios dos mares na vegetaccedilatildeo e
do ar pela queimacombustatildeo pelo seu processo de fragmentaccedilatildeodecomposiccedilatildeo
Surge a preocupaccedilatildeo de preservaccedilatildeo ao meio ambiente com poliacuteticas
sustentaacuteveis e jaacute passam a fazer parte dos planos estrateacutegicos das empresas Os
clientes passaram assim a exigir mais pela qualidade dos produtos pelo selo
verde dos mercados e pelos compromissos das empresas relacionados ao meio
ambiente Por outro lado uma leitura dinacircmica com base na obra de Barbieri que
se destaca atraveacutes de suas experiecircncias em trabalhos do ponto de vista
empresarial compotildee-se de instrumentos ecoloacutegicos e dar sustentabilidade ao
projeto Pergunta-se O que eacute a dimensatildeo meio ambiente Por quecirc as causas
crescente do aumento da contaminaccedilatildeodegradaccedilatildeo ao meio ambiente e o
aparecimento das doenccedilas respiratoacuterias estatildeo diretamente relacionadas agrave
ausecircncia de poliacuteticas puacuteblicas E como equacionar os interesses econocircmicos das
corporaccedilotildees empresariais versos natureza de forma se obter uma poliacutetica de
sustentabilidade Questotildees e relaccedilotildees apontadas neste contexto estatildeo presentes
nas empresas hoje em dia
7
METODOLOGIA
A pesquisa bibliograacutefica realizada para propiciar o embasamento teacutecnico
necessaacuterio ao desenvolvimento do projeto efetuou-se minuciosamente de forma a
coletar e indicar um amplo campo bibliograacutefico sobre o assunto de interesse
disponiacutevel em livros jornais revistas e sites ao puacuteblico em geral As informaccedilotildees
exposta neste trabalho aborda sobre as sacolinhas plaacutesticas empregadas pelas
donas de casa para o transporte e embalagem de produtos alimentiacutecios
distribuiacutedas pela rede de supermercados dos grandes centros(Rio de Janeiro e
Satildeo Paulo) A discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas
plaacutesticas o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel e a polecircmica Destaque
especial e em particular ao livro que tem como tiacutetulo ldquoGestatildeo Ambiental
Empresarialrdquo da Editora Saraiva do autor Joseacute Carlos Barbieri nos dias de hoje
8
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
11
CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
23
CAPIacuteTULO III ndash GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
CAPIacuteTULO IV ndash EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
9
INTRODUCcedilAtildeO
No corpo da monografia desenhou-se um modelo de gestatildeo estrateacutegica ambiental
que melhor atende as peculiaridades do empreendimento das sacolinhas plaacutesticas
produzidas pela industria petroquiacutemica que disponibiliza no mercado milhares de
produtos similares fabricados com base na mateacuteria prima da industria do petroacuteleo
Problemas a serem corrigidos espeacutecies afetadas Atualmente a nossa sociedade
eacute bastante dependente das sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do
petroacuteleo que ao longo de muito anos tomaram lugar no cenaacuterio de transporte e
embalagem dos alimentos do mercado para as residecircncias das famiacutelias
brasileiras vem agora sofrendo severas criacuteticas por este segmento nos dia de
hoje pelo seu alto volume(bilhotildees de sacolinhas jogadas ao lixo) de impacto
poluiccedilatildeo degradaccedilatildeo teor permeaacutevel e durabilidade ao meio ambiente Surge
uma seacuterie de instrumentos reguladores com propoacutesito de
reaproveitamentorecuperaccedilatildeo de forma diminuirevitar as causas de impactos
provenientes dos fragmentos plaacutesticos toacutexicos infiltrados atraveacutes do lixo no solo e
nas aacuteguas dos rios oceanos e no estocircmago dos animais
O estudo registra a variaacutevel clima organizacional na amplitude da gestatildeo
estrateacutegica agrave dimensatildeo digital negoacutecio de sucesso com base na livre
concorrecircncia e a competitividade de projetos socioambientais otimiza e
evitadispensa mais um trabalho burocraacutetico com desperdiacutecios de dinheiro e
tempo prejuiacutezos questionados por empresaacuterios e natildeo compensados A gestatildeo
estrateacutegica definida pela empresa equaciona os instrumentos de accedilatildeo rumo uma
sustentabilidade socioambiental para o futuro Neste campo estimula-se a busca
por fontes renovaacuteveis para a produccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas para embalagem
10
no transporte de produtos domeacutesticos pelas famiacutelias brasileiras dependentes
atualmente em sua maioria das sacolinhas plaacutesticas derivadas do petroacuteleo que
compotildee no alto iacutendice de poluiccedilatildeo da fauna e flora dos microorganismos da
cadeia alimentar do ar pela queimacombustatildeo de sacolinhas plaacutesticas
convencionais jogadas diretamente ao lixo sem um processo seletivo expostas
diretamente em contato com os recursos naturais
O presente estudo foi dividido em quatro capiacutetulos e aleacutem desta introduccedilatildeo haacute os
destaques feitos agrave conclusatildeo trata-se de um resumo das discussotildees abordadas
no corpo da monografia ndash O Capitulo 1ordm As propriedades relevantes de uma
gestatildeo estrateacutegica ambiental sob o prisma socioambiental Aborda sobre alguns
modelos de gestatildeo vindos dos conceitos extraiacutedos da natureza e com destaques
para a variaacutevel clima organizacional relevante da gestatildeo estrateacutegica de pessoas
com foco numa equipe multidisciplinar pelo simples motivo dar sustentabilidade
ao projeto e o papel da relaccedilatildeo entre os colaboradores na empresa O Capitulo 2ordm
As sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo empregadas pelas
donas de casa Neste campo seratildeo apresentadas diferentes ideacuteias sobre as
fontes composiccedilatildeo quiacutemica de hidrocarbonetos do petroacuteleo e as questotildees
levantadas pela Secretaacuteria de Abastecimento de Satildeo Paulo com relaccedilatildeo as
caracteriacutesticas oxibiodegradaacutevel da substacircncia para a produccedilatildeo das sacolinhas
plaacutesticas e a polecircmica em torno o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel
O Capitulo 3ordm Gestatildeo estrateacutegica ambiental navega pelo banco de dados de
instrumentos ecoloacutegicos que garantem a melhor adaptaccedilatildeo do seu
empreendimento Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de
dezembro de 1997 que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a
reparticcedilatildeo de competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de
licenciamento ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no
seu artigo 2ordm o que se preceitua O Capitulo 4ordm Equacionar interesses
econocircmicos versos instrumentos ecoloacutegicos de forma desenvolver uma poliacutetica
socioambiental
11
CAPIacuteTULO I
PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
ldquoA soluccedilatildeo dos problemas ambientais ou sua minimizaccedilatildeo exige uma nova
atitude dos empresaacuterios e administradores que devem passar a considerar o meio
ambiente em suas decisotildees e adotar concepccedilotildees administrativas e tecnoloacutegicas
que contribuem para ampliar a capacidade de suporte do planeta Em outras
palavras espera-se que as empresas deixem de ser problemas e faccedilam parte das
soluccedilotildees A experiecircncia mostra que essa atitude dificilmente surge
espontaneamenterdquo(BARBIERI2003p113)
11 - A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE
Na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 no Tiacutetulo VIII - De Ordem Social Capiacutetulo VI -
Do Meio Ambiente - Art 225 consta que todos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de seu uso comum visando agrave sadia qualidade de
vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e
preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildees
12
A Lei nordm 6938 de 31 de agosto de 1981 que dispotildeem sobre a Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente tem como objetivos a preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da
qualidade ambiental visando assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento
soacutecio econocircmico aos interesses da seguranccedila nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade
da vida humana
Visite agrave home page Constituiccedilatildeo Federal de 1988 E navegue mais em
sustentabilidade httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
Sustentabilidade eacute um conceito ambivalente e frequumlentemente usado de forma
arbitraacuteria Muitas vezes o termo sustentabilidade eacute usado simplesmente como
sinocircnimo de bens duraacuteveis Em 1992 aconteceu a primeira Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) na cidade do
Rio de Janeiro A conferecircncia focalizou a relaccedilatildeo entre a determinaccedilatildeo de metas
ambientais e as poliacuteticas de desenvolvimento Na conferecircncia que teve
participaccedilatildeo de cerca de 10 mil delegados foi promulgada a Declaraccedilatildeo Rio 92 e
formulada a Agenda 21 que eraeacute um programa de accedilatildeo para o desenvolvimento
sustentaacutevel global e que tornou o conceito de sustentabilidade um princiacutepio
poliacutetico formal Em 1997 a Uniatildeo Europeacuteia na Conferecircncia de Cuacutepula de
Copenhague formulou os trecircs pilares da sustentabilidade Esse princiacutepio
denominado ldquoModelo de Sustentabilidade de Trecircs Pilaresrdquo declarava que a
sustentabilidade natildeo abrangia simplesmente a heranccedila da natureza que
transmitimos para as proacuteximas geraccedilotildees mais sim as realizaccedilotildees econocircmicas e
as preocupaccedilotildees com as instituiccedilotildees sociais Portanto o desenvolvimento
sustentaacutevel fundamenta-se nos pilares ecoloacutegico econocircmico e social Se um
dos trecircs pilares se rompe natildeo haacute a construccedilatildeo da sustentabilidade O que pode
ser observado eacute que apesar de existirem leis voltadas a aacuterea ambiental existem
uma infinidade de crimes ambientais que natildeo satildeo punidos ou suas penas satildeo
muito brandas Existe sim a necessidade de se colocar em praacutetica as penalidades
13
conforme consta na Lei nordm 9605 de 12 de fevereiro de 1998 de crimes
ambientais onde satildeo relacionadas as sansotildees penais (civil e criminal) e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Soacute
assim poderemos ter um desenvolvimento sustentaacutevel sem o rompimento de um
de seus pilares e a convivecircncia harmocircnica entre eles
12 - MODELOS DE GESTAtildeO
Incorporados a ideacuteia de prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo os modelos de gestatildeo ambiental
nas uacuteltimas deacutecadas foram criados a partir de conceitos extraiacutedos da ecologia
Metabolismo industrial ecologia industrial e simbiose industrial satildeo alguns
modelos de gestatildeo ambiental que tecircm em comum a tentativa de aproximar os
sistemas de produccedilatildeo humana com o que ocorre com os organismos num
ecossistema A alimentaccedilatildeo eacute um elemento de ligaccedilatildeo entre os organismos que
formam uma comunidade bioloacutegica Os organismos extraem alimentos do seu
meio e devolvem os restos que satildeo alimentos de outros organismos Com base
nesta ideacuteia de sustentabilidade definir um conjunto de empresas de forma compor
uma comunidade empresarial na qual os resiacuteduos de produccedilatildeo de umas empresas
satildeo insumos para outras Em outras palavras espera-se que as empresas deixem
de ser problemas e faccedilam parte das soluccedilotildees e desenvolva efetivamente
instrumentos compartilhado tendo o espelho da natureza Percebe-se a
convivecircncia de extremos de um lado eacute o imperativo econocircmico (rede de
supermercados objetivando lucro) que comanda as decisotildees enquanto que em
outras a questatildeo social incluindo a de ordem ambiental passa a ter maior peso
nas decisotildees organizacionais Por outro lado a globalizaccedilatildeo e a abertura
econocircmica dos mercados contudo a variaacutevel ambiental passa a ser uma das
condiccedilotildees de ldquose estarrdquo inserido na aldeia global dos negoacutecios As empresas
passam a adotar praacuteticas ambientais sustentaacuteveis como vantagem competitiva
14
Segundo DONAIRE (1995) as empresas passam por trecircs fases
Primeira Fase controle ambiental nas saiacutedas ndash constitui-se na instalaccedilatildeo de
equipamentos de controle da poluiccedilatildeo nas saiacutedas como chamineacutes e redes de
esgoto Nesta fase manteacutem-se a estrutura produtiva existente
Segunda Fase integraccedilatildeo do controle ambiental nas praacuteticas e processos O
princiacutepio baacutesico passa a ser o da prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo envolvendo a seleccedilatildeo
das mateacuterias-primas o desenvolvimento de novos processos e produtos o
reaproveitamento da energia a reciclagem de resiacuteduos e a integraccedilatildeo com o meio
ambiente
Terceira Fase integraccedilatildeo do controle ambiental na gestatildeo administrativa A
questatildeo ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional
interferindo no planejamento estrateacutegico
Esta terceira fase eacute denominada por DrsquoAVIGNON (1996 p16) como ldquoGestatildeo
Ambientalrdquo onde ldquoos paracircmetros relacionados ao meio ambiente passam a
ser levados em conta no planejamento estrateacutegico no processo produtivo
na distribuiccedilatildeo e disposiccedilatildeo final do produtordquo As empresas portanto
encontram-se em diferentes estaacutegios no processo de envolvimento com as
questotildees ambientais No entanto eacute importante frisar que as simples praacuteticas de
controle prevenccedilatildeo e revisatildeo de processos natildeo significam que as mesmas
pratiquem a gestatildeo ambiental
13 - CLIMA ORGANIZACIONAL
Projeto para o meio ambiente eacute um modelo de gestatildeo centrado na fase de
concepccedilatildeo dos produtos e dos seus respectivos processos de produccedilatildeo
distribuiccedilatildeo e utilizaccedilatildeo A variaacutevel clima organizacional assume papel relevante
15
neste estaacutegio de projetos porque envolve a emoccedilatildeo que tem suas origens dentro
e fora do ambiente de trabalho Por equacionar e analisar as caracteriacutesticas de
uma gestatildeo estrateacutegica socioambiental com foco RH que satildeo relevantes para
que o trabalho flua de maneira flexiacutevel na empresa uma vez que passamos maior
parte do nosso tempo neste ambiente de trabalho seria interessante que
houvesse melhorias expressivas neste ambiente de trabalho para que a realizaccedilatildeo
das tarefas se procedessem de maneira mais agradaacutevel e saudaacutevel A variaacutevel
clima organizacional ldquointernordquo seguindo uma filosofia da estrutura participativa
empresarial natildeo deveraacute haver conflitos pessoais e seraacute obediente entre os
interesses de gestotildees ao niacutevel hieraacuterquico pelo forte risco de perda de
oportunidades causam grande turbulecircncia aos acionistas e patrocinadores que
com uma lente de investimento entendem que a linha de produtos ou serviccedilos
para atender ao mercado de oportunidades apresentadas no painel da bolsa ou
outra aplicaccedilatildeo para obter recursos se espalha de modo muito raacutepido e negativo e
pelo processo seletivo satildeo os passos que a empresa deveraacute evitar turbulecircncias
para se manter no mercado
Conforme (TEIXEIRA) fala como criar um clima propiacutecio agrave negociaccedilatildeo
ldquoCada vez mais a imposiccedilatildeo ou a fixaccedilatildeo unilateral
de objetivos metas e paracircmetros de trabalho se
torna incompatiacutevel com as necessidades e os
valores das pessoas na organizaccedilatildeo Por isso a
negociaccedilatildeo passa a ser uma funccedilatildeo vital da gestatildeo
de pessoas como meio de assegurar maior
participaccedilatildeo dos empregados aumentar o seu
comprometimento com a missatildeo da empresa
minimizar conflitos e assegurar a eficaacutecia
organizacional Essa negociaccedilatildeo deveraacute ser feita
16
natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
17
para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
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colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
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asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
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consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
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Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
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exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
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d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
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projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
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pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
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Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
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O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
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Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
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indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
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6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
BARBIERI Joseacute Carlos Gestatildeo Ambiental Empresarial Conceitos Modelos e
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
LEFF E Epistemologia ambiental Satildeo Paulo Cortez 2001
SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
CPDS - FORUM DA AGENDA 21 BRASILEIRA - Rede Brasileira de Agendas
Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
92Paacutegina1htmlgt
ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
UNCED-92 - United Nations Conference on Environment and Development
com lthttpwwwfbdsorgbrarticlephp3id_article=66gt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 18 de
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Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 6 de
janeiro de 2012 lthttpptwikipediaorgwikiGestC3A3o_ambientalgt
HowStuffWorks - Como funciona a reciclagem de plaacutestico
lthttpambientehswuolcombrreciclagem-plasticohtmgt
IBGE teen lthttpibgegovbribgeteendatasecologiaeco92htmlgt
Instituto de tecnologia de Alimentos Acesso disponiacutevel em dezjan de 2011
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Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
disponiacutevel em 18 de agosto de 2011 httpwwwmasterambientalcombr
61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
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O plaacutestico no mundo moderno Acesso disponiacutevel no mecircs de dezembro de 2011
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lthttpwwwreacaoambientalcombrp=264gt
Plastivida - Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos Acesso disponiacutevel janeiro de
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Portal da Sustentabilidade lthttpwwwsustentabilidadeorgbrgt
Portal Gestatildeo Ambiental Acesso disponiacutevel em de dezembro de 2011
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CONAMA-237-97
Sacolas httpwwwplastividacombr2009pdfsposicionamento-estudosartigo_o-
truque-da-sacolinhapdf
Secretaacuteria de Agricultura e Abastecimento Acesso disponiacutevel novembro de 2011
lthttpwwwagriculturaspgovbrprogramas129-acao-do-centro-de-seguranca-
alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
7
METODOLOGIA
A pesquisa bibliograacutefica realizada para propiciar o embasamento teacutecnico
necessaacuterio ao desenvolvimento do projeto efetuou-se minuciosamente de forma a
coletar e indicar um amplo campo bibliograacutefico sobre o assunto de interesse
disponiacutevel em livros jornais revistas e sites ao puacuteblico em geral As informaccedilotildees
exposta neste trabalho aborda sobre as sacolinhas plaacutesticas empregadas pelas
donas de casa para o transporte e embalagem de produtos alimentiacutecios
distribuiacutedas pela rede de supermercados dos grandes centros(Rio de Janeiro e
Satildeo Paulo) A discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas
plaacutesticas o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel e a polecircmica Destaque
especial e em particular ao livro que tem como tiacutetulo ldquoGestatildeo Ambiental
Empresarialrdquo da Editora Saraiva do autor Joseacute Carlos Barbieri nos dias de hoje
8
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
11
CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
23
CAPIacuteTULO III ndash GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
CAPIacuteTULO IV ndash EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
9
INTRODUCcedilAtildeO
No corpo da monografia desenhou-se um modelo de gestatildeo estrateacutegica ambiental
que melhor atende as peculiaridades do empreendimento das sacolinhas plaacutesticas
produzidas pela industria petroquiacutemica que disponibiliza no mercado milhares de
produtos similares fabricados com base na mateacuteria prima da industria do petroacuteleo
Problemas a serem corrigidos espeacutecies afetadas Atualmente a nossa sociedade
eacute bastante dependente das sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do
petroacuteleo que ao longo de muito anos tomaram lugar no cenaacuterio de transporte e
embalagem dos alimentos do mercado para as residecircncias das famiacutelias
brasileiras vem agora sofrendo severas criacuteticas por este segmento nos dia de
hoje pelo seu alto volume(bilhotildees de sacolinhas jogadas ao lixo) de impacto
poluiccedilatildeo degradaccedilatildeo teor permeaacutevel e durabilidade ao meio ambiente Surge
uma seacuterie de instrumentos reguladores com propoacutesito de
reaproveitamentorecuperaccedilatildeo de forma diminuirevitar as causas de impactos
provenientes dos fragmentos plaacutesticos toacutexicos infiltrados atraveacutes do lixo no solo e
nas aacuteguas dos rios oceanos e no estocircmago dos animais
O estudo registra a variaacutevel clima organizacional na amplitude da gestatildeo
estrateacutegica agrave dimensatildeo digital negoacutecio de sucesso com base na livre
concorrecircncia e a competitividade de projetos socioambientais otimiza e
evitadispensa mais um trabalho burocraacutetico com desperdiacutecios de dinheiro e
tempo prejuiacutezos questionados por empresaacuterios e natildeo compensados A gestatildeo
estrateacutegica definida pela empresa equaciona os instrumentos de accedilatildeo rumo uma
sustentabilidade socioambiental para o futuro Neste campo estimula-se a busca
por fontes renovaacuteveis para a produccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas para embalagem
10
no transporte de produtos domeacutesticos pelas famiacutelias brasileiras dependentes
atualmente em sua maioria das sacolinhas plaacutesticas derivadas do petroacuteleo que
compotildee no alto iacutendice de poluiccedilatildeo da fauna e flora dos microorganismos da
cadeia alimentar do ar pela queimacombustatildeo de sacolinhas plaacutesticas
convencionais jogadas diretamente ao lixo sem um processo seletivo expostas
diretamente em contato com os recursos naturais
O presente estudo foi dividido em quatro capiacutetulos e aleacutem desta introduccedilatildeo haacute os
destaques feitos agrave conclusatildeo trata-se de um resumo das discussotildees abordadas
no corpo da monografia ndash O Capitulo 1ordm As propriedades relevantes de uma
gestatildeo estrateacutegica ambiental sob o prisma socioambiental Aborda sobre alguns
modelos de gestatildeo vindos dos conceitos extraiacutedos da natureza e com destaques
para a variaacutevel clima organizacional relevante da gestatildeo estrateacutegica de pessoas
com foco numa equipe multidisciplinar pelo simples motivo dar sustentabilidade
ao projeto e o papel da relaccedilatildeo entre os colaboradores na empresa O Capitulo 2ordm
As sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo empregadas pelas
donas de casa Neste campo seratildeo apresentadas diferentes ideacuteias sobre as
fontes composiccedilatildeo quiacutemica de hidrocarbonetos do petroacuteleo e as questotildees
levantadas pela Secretaacuteria de Abastecimento de Satildeo Paulo com relaccedilatildeo as
caracteriacutesticas oxibiodegradaacutevel da substacircncia para a produccedilatildeo das sacolinhas
plaacutesticas e a polecircmica em torno o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel
O Capitulo 3ordm Gestatildeo estrateacutegica ambiental navega pelo banco de dados de
instrumentos ecoloacutegicos que garantem a melhor adaptaccedilatildeo do seu
empreendimento Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de
dezembro de 1997 que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a
reparticcedilatildeo de competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de
licenciamento ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no
seu artigo 2ordm o que se preceitua O Capitulo 4ordm Equacionar interesses
econocircmicos versos instrumentos ecoloacutegicos de forma desenvolver uma poliacutetica
socioambiental
11
CAPIacuteTULO I
PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
ldquoA soluccedilatildeo dos problemas ambientais ou sua minimizaccedilatildeo exige uma nova
atitude dos empresaacuterios e administradores que devem passar a considerar o meio
ambiente em suas decisotildees e adotar concepccedilotildees administrativas e tecnoloacutegicas
que contribuem para ampliar a capacidade de suporte do planeta Em outras
palavras espera-se que as empresas deixem de ser problemas e faccedilam parte das
soluccedilotildees A experiecircncia mostra que essa atitude dificilmente surge
espontaneamenterdquo(BARBIERI2003p113)
11 - A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE
Na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 no Tiacutetulo VIII - De Ordem Social Capiacutetulo VI -
Do Meio Ambiente - Art 225 consta que todos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de seu uso comum visando agrave sadia qualidade de
vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e
preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildees
12
A Lei nordm 6938 de 31 de agosto de 1981 que dispotildeem sobre a Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente tem como objetivos a preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da
qualidade ambiental visando assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento
soacutecio econocircmico aos interesses da seguranccedila nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade
da vida humana
Visite agrave home page Constituiccedilatildeo Federal de 1988 E navegue mais em
sustentabilidade httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
Sustentabilidade eacute um conceito ambivalente e frequumlentemente usado de forma
arbitraacuteria Muitas vezes o termo sustentabilidade eacute usado simplesmente como
sinocircnimo de bens duraacuteveis Em 1992 aconteceu a primeira Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) na cidade do
Rio de Janeiro A conferecircncia focalizou a relaccedilatildeo entre a determinaccedilatildeo de metas
ambientais e as poliacuteticas de desenvolvimento Na conferecircncia que teve
participaccedilatildeo de cerca de 10 mil delegados foi promulgada a Declaraccedilatildeo Rio 92 e
formulada a Agenda 21 que eraeacute um programa de accedilatildeo para o desenvolvimento
sustentaacutevel global e que tornou o conceito de sustentabilidade um princiacutepio
poliacutetico formal Em 1997 a Uniatildeo Europeacuteia na Conferecircncia de Cuacutepula de
Copenhague formulou os trecircs pilares da sustentabilidade Esse princiacutepio
denominado ldquoModelo de Sustentabilidade de Trecircs Pilaresrdquo declarava que a
sustentabilidade natildeo abrangia simplesmente a heranccedila da natureza que
transmitimos para as proacuteximas geraccedilotildees mais sim as realizaccedilotildees econocircmicas e
as preocupaccedilotildees com as instituiccedilotildees sociais Portanto o desenvolvimento
sustentaacutevel fundamenta-se nos pilares ecoloacutegico econocircmico e social Se um
dos trecircs pilares se rompe natildeo haacute a construccedilatildeo da sustentabilidade O que pode
ser observado eacute que apesar de existirem leis voltadas a aacuterea ambiental existem
uma infinidade de crimes ambientais que natildeo satildeo punidos ou suas penas satildeo
muito brandas Existe sim a necessidade de se colocar em praacutetica as penalidades
13
conforme consta na Lei nordm 9605 de 12 de fevereiro de 1998 de crimes
ambientais onde satildeo relacionadas as sansotildees penais (civil e criminal) e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Soacute
assim poderemos ter um desenvolvimento sustentaacutevel sem o rompimento de um
de seus pilares e a convivecircncia harmocircnica entre eles
12 - MODELOS DE GESTAtildeO
Incorporados a ideacuteia de prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo os modelos de gestatildeo ambiental
nas uacuteltimas deacutecadas foram criados a partir de conceitos extraiacutedos da ecologia
Metabolismo industrial ecologia industrial e simbiose industrial satildeo alguns
modelos de gestatildeo ambiental que tecircm em comum a tentativa de aproximar os
sistemas de produccedilatildeo humana com o que ocorre com os organismos num
ecossistema A alimentaccedilatildeo eacute um elemento de ligaccedilatildeo entre os organismos que
formam uma comunidade bioloacutegica Os organismos extraem alimentos do seu
meio e devolvem os restos que satildeo alimentos de outros organismos Com base
nesta ideacuteia de sustentabilidade definir um conjunto de empresas de forma compor
uma comunidade empresarial na qual os resiacuteduos de produccedilatildeo de umas empresas
satildeo insumos para outras Em outras palavras espera-se que as empresas deixem
de ser problemas e faccedilam parte das soluccedilotildees e desenvolva efetivamente
instrumentos compartilhado tendo o espelho da natureza Percebe-se a
convivecircncia de extremos de um lado eacute o imperativo econocircmico (rede de
supermercados objetivando lucro) que comanda as decisotildees enquanto que em
outras a questatildeo social incluindo a de ordem ambiental passa a ter maior peso
nas decisotildees organizacionais Por outro lado a globalizaccedilatildeo e a abertura
econocircmica dos mercados contudo a variaacutevel ambiental passa a ser uma das
condiccedilotildees de ldquose estarrdquo inserido na aldeia global dos negoacutecios As empresas
passam a adotar praacuteticas ambientais sustentaacuteveis como vantagem competitiva
14
Segundo DONAIRE (1995) as empresas passam por trecircs fases
Primeira Fase controle ambiental nas saiacutedas ndash constitui-se na instalaccedilatildeo de
equipamentos de controle da poluiccedilatildeo nas saiacutedas como chamineacutes e redes de
esgoto Nesta fase manteacutem-se a estrutura produtiva existente
Segunda Fase integraccedilatildeo do controle ambiental nas praacuteticas e processos O
princiacutepio baacutesico passa a ser o da prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo envolvendo a seleccedilatildeo
das mateacuterias-primas o desenvolvimento de novos processos e produtos o
reaproveitamento da energia a reciclagem de resiacuteduos e a integraccedilatildeo com o meio
ambiente
Terceira Fase integraccedilatildeo do controle ambiental na gestatildeo administrativa A
questatildeo ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional
interferindo no planejamento estrateacutegico
Esta terceira fase eacute denominada por DrsquoAVIGNON (1996 p16) como ldquoGestatildeo
Ambientalrdquo onde ldquoos paracircmetros relacionados ao meio ambiente passam a
ser levados em conta no planejamento estrateacutegico no processo produtivo
na distribuiccedilatildeo e disposiccedilatildeo final do produtordquo As empresas portanto
encontram-se em diferentes estaacutegios no processo de envolvimento com as
questotildees ambientais No entanto eacute importante frisar que as simples praacuteticas de
controle prevenccedilatildeo e revisatildeo de processos natildeo significam que as mesmas
pratiquem a gestatildeo ambiental
13 - CLIMA ORGANIZACIONAL
Projeto para o meio ambiente eacute um modelo de gestatildeo centrado na fase de
concepccedilatildeo dos produtos e dos seus respectivos processos de produccedilatildeo
distribuiccedilatildeo e utilizaccedilatildeo A variaacutevel clima organizacional assume papel relevante
15
neste estaacutegio de projetos porque envolve a emoccedilatildeo que tem suas origens dentro
e fora do ambiente de trabalho Por equacionar e analisar as caracteriacutesticas de
uma gestatildeo estrateacutegica socioambiental com foco RH que satildeo relevantes para
que o trabalho flua de maneira flexiacutevel na empresa uma vez que passamos maior
parte do nosso tempo neste ambiente de trabalho seria interessante que
houvesse melhorias expressivas neste ambiente de trabalho para que a realizaccedilatildeo
das tarefas se procedessem de maneira mais agradaacutevel e saudaacutevel A variaacutevel
clima organizacional ldquointernordquo seguindo uma filosofia da estrutura participativa
empresarial natildeo deveraacute haver conflitos pessoais e seraacute obediente entre os
interesses de gestotildees ao niacutevel hieraacuterquico pelo forte risco de perda de
oportunidades causam grande turbulecircncia aos acionistas e patrocinadores que
com uma lente de investimento entendem que a linha de produtos ou serviccedilos
para atender ao mercado de oportunidades apresentadas no painel da bolsa ou
outra aplicaccedilatildeo para obter recursos se espalha de modo muito raacutepido e negativo e
pelo processo seletivo satildeo os passos que a empresa deveraacute evitar turbulecircncias
para se manter no mercado
Conforme (TEIXEIRA) fala como criar um clima propiacutecio agrave negociaccedilatildeo
ldquoCada vez mais a imposiccedilatildeo ou a fixaccedilatildeo unilateral
de objetivos metas e paracircmetros de trabalho se
torna incompatiacutevel com as necessidades e os
valores das pessoas na organizaccedilatildeo Por isso a
negociaccedilatildeo passa a ser uma funccedilatildeo vital da gestatildeo
de pessoas como meio de assegurar maior
participaccedilatildeo dos empregados aumentar o seu
comprometimento com a missatildeo da empresa
minimizar conflitos e assegurar a eficaacutecia
organizacional Essa negociaccedilatildeo deveraacute ser feita
16
natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
17
para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
18
colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
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exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
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asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
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natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
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Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
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Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
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consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
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Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
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Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
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61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
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O plaacutestico no mundo moderno Acesso disponiacutevel no mecircs de dezembro de 2011
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O_Plaacutestico biodegradaacutevel eacute bom Reaccedilatildeo Ambiental
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Plastivida - Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos Acesso disponiacutevel janeiro de
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alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
8
SUMAacuteRIO
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
11
CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
23
CAPIacuteTULO III ndash GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
CAPIacuteTULO IV ndash EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
9
INTRODUCcedilAtildeO
No corpo da monografia desenhou-se um modelo de gestatildeo estrateacutegica ambiental
que melhor atende as peculiaridades do empreendimento das sacolinhas plaacutesticas
produzidas pela industria petroquiacutemica que disponibiliza no mercado milhares de
produtos similares fabricados com base na mateacuteria prima da industria do petroacuteleo
Problemas a serem corrigidos espeacutecies afetadas Atualmente a nossa sociedade
eacute bastante dependente das sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do
petroacuteleo que ao longo de muito anos tomaram lugar no cenaacuterio de transporte e
embalagem dos alimentos do mercado para as residecircncias das famiacutelias
brasileiras vem agora sofrendo severas criacuteticas por este segmento nos dia de
hoje pelo seu alto volume(bilhotildees de sacolinhas jogadas ao lixo) de impacto
poluiccedilatildeo degradaccedilatildeo teor permeaacutevel e durabilidade ao meio ambiente Surge
uma seacuterie de instrumentos reguladores com propoacutesito de
reaproveitamentorecuperaccedilatildeo de forma diminuirevitar as causas de impactos
provenientes dos fragmentos plaacutesticos toacutexicos infiltrados atraveacutes do lixo no solo e
nas aacuteguas dos rios oceanos e no estocircmago dos animais
O estudo registra a variaacutevel clima organizacional na amplitude da gestatildeo
estrateacutegica agrave dimensatildeo digital negoacutecio de sucesso com base na livre
concorrecircncia e a competitividade de projetos socioambientais otimiza e
evitadispensa mais um trabalho burocraacutetico com desperdiacutecios de dinheiro e
tempo prejuiacutezos questionados por empresaacuterios e natildeo compensados A gestatildeo
estrateacutegica definida pela empresa equaciona os instrumentos de accedilatildeo rumo uma
sustentabilidade socioambiental para o futuro Neste campo estimula-se a busca
por fontes renovaacuteveis para a produccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas para embalagem
10
no transporte de produtos domeacutesticos pelas famiacutelias brasileiras dependentes
atualmente em sua maioria das sacolinhas plaacutesticas derivadas do petroacuteleo que
compotildee no alto iacutendice de poluiccedilatildeo da fauna e flora dos microorganismos da
cadeia alimentar do ar pela queimacombustatildeo de sacolinhas plaacutesticas
convencionais jogadas diretamente ao lixo sem um processo seletivo expostas
diretamente em contato com os recursos naturais
O presente estudo foi dividido em quatro capiacutetulos e aleacutem desta introduccedilatildeo haacute os
destaques feitos agrave conclusatildeo trata-se de um resumo das discussotildees abordadas
no corpo da monografia ndash O Capitulo 1ordm As propriedades relevantes de uma
gestatildeo estrateacutegica ambiental sob o prisma socioambiental Aborda sobre alguns
modelos de gestatildeo vindos dos conceitos extraiacutedos da natureza e com destaques
para a variaacutevel clima organizacional relevante da gestatildeo estrateacutegica de pessoas
com foco numa equipe multidisciplinar pelo simples motivo dar sustentabilidade
ao projeto e o papel da relaccedilatildeo entre os colaboradores na empresa O Capitulo 2ordm
As sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo empregadas pelas
donas de casa Neste campo seratildeo apresentadas diferentes ideacuteias sobre as
fontes composiccedilatildeo quiacutemica de hidrocarbonetos do petroacuteleo e as questotildees
levantadas pela Secretaacuteria de Abastecimento de Satildeo Paulo com relaccedilatildeo as
caracteriacutesticas oxibiodegradaacutevel da substacircncia para a produccedilatildeo das sacolinhas
plaacutesticas e a polecircmica em torno o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel
O Capitulo 3ordm Gestatildeo estrateacutegica ambiental navega pelo banco de dados de
instrumentos ecoloacutegicos que garantem a melhor adaptaccedilatildeo do seu
empreendimento Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de
dezembro de 1997 que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a
reparticcedilatildeo de competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de
licenciamento ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no
seu artigo 2ordm o que se preceitua O Capitulo 4ordm Equacionar interesses
econocircmicos versos instrumentos ecoloacutegicos de forma desenvolver uma poliacutetica
socioambiental
11
CAPIacuteTULO I
PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
ldquoA soluccedilatildeo dos problemas ambientais ou sua minimizaccedilatildeo exige uma nova
atitude dos empresaacuterios e administradores que devem passar a considerar o meio
ambiente em suas decisotildees e adotar concepccedilotildees administrativas e tecnoloacutegicas
que contribuem para ampliar a capacidade de suporte do planeta Em outras
palavras espera-se que as empresas deixem de ser problemas e faccedilam parte das
soluccedilotildees A experiecircncia mostra que essa atitude dificilmente surge
espontaneamenterdquo(BARBIERI2003p113)
11 - A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE
Na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 no Tiacutetulo VIII - De Ordem Social Capiacutetulo VI -
Do Meio Ambiente - Art 225 consta que todos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de seu uso comum visando agrave sadia qualidade de
vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e
preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildees
12
A Lei nordm 6938 de 31 de agosto de 1981 que dispotildeem sobre a Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente tem como objetivos a preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da
qualidade ambiental visando assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento
soacutecio econocircmico aos interesses da seguranccedila nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade
da vida humana
Visite agrave home page Constituiccedilatildeo Federal de 1988 E navegue mais em
sustentabilidade httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
Sustentabilidade eacute um conceito ambivalente e frequumlentemente usado de forma
arbitraacuteria Muitas vezes o termo sustentabilidade eacute usado simplesmente como
sinocircnimo de bens duraacuteveis Em 1992 aconteceu a primeira Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) na cidade do
Rio de Janeiro A conferecircncia focalizou a relaccedilatildeo entre a determinaccedilatildeo de metas
ambientais e as poliacuteticas de desenvolvimento Na conferecircncia que teve
participaccedilatildeo de cerca de 10 mil delegados foi promulgada a Declaraccedilatildeo Rio 92 e
formulada a Agenda 21 que eraeacute um programa de accedilatildeo para o desenvolvimento
sustentaacutevel global e que tornou o conceito de sustentabilidade um princiacutepio
poliacutetico formal Em 1997 a Uniatildeo Europeacuteia na Conferecircncia de Cuacutepula de
Copenhague formulou os trecircs pilares da sustentabilidade Esse princiacutepio
denominado ldquoModelo de Sustentabilidade de Trecircs Pilaresrdquo declarava que a
sustentabilidade natildeo abrangia simplesmente a heranccedila da natureza que
transmitimos para as proacuteximas geraccedilotildees mais sim as realizaccedilotildees econocircmicas e
as preocupaccedilotildees com as instituiccedilotildees sociais Portanto o desenvolvimento
sustentaacutevel fundamenta-se nos pilares ecoloacutegico econocircmico e social Se um
dos trecircs pilares se rompe natildeo haacute a construccedilatildeo da sustentabilidade O que pode
ser observado eacute que apesar de existirem leis voltadas a aacuterea ambiental existem
uma infinidade de crimes ambientais que natildeo satildeo punidos ou suas penas satildeo
muito brandas Existe sim a necessidade de se colocar em praacutetica as penalidades
13
conforme consta na Lei nordm 9605 de 12 de fevereiro de 1998 de crimes
ambientais onde satildeo relacionadas as sansotildees penais (civil e criminal) e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Soacute
assim poderemos ter um desenvolvimento sustentaacutevel sem o rompimento de um
de seus pilares e a convivecircncia harmocircnica entre eles
12 - MODELOS DE GESTAtildeO
Incorporados a ideacuteia de prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo os modelos de gestatildeo ambiental
nas uacuteltimas deacutecadas foram criados a partir de conceitos extraiacutedos da ecologia
Metabolismo industrial ecologia industrial e simbiose industrial satildeo alguns
modelos de gestatildeo ambiental que tecircm em comum a tentativa de aproximar os
sistemas de produccedilatildeo humana com o que ocorre com os organismos num
ecossistema A alimentaccedilatildeo eacute um elemento de ligaccedilatildeo entre os organismos que
formam uma comunidade bioloacutegica Os organismos extraem alimentos do seu
meio e devolvem os restos que satildeo alimentos de outros organismos Com base
nesta ideacuteia de sustentabilidade definir um conjunto de empresas de forma compor
uma comunidade empresarial na qual os resiacuteduos de produccedilatildeo de umas empresas
satildeo insumos para outras Em outras palavras espera-se que as empresas deixem
de ser problemas e faccedilam parte das soluccedilotildees e desenvolva efetivamente
instrumentos compartilhado tendo o espelho da natureza Percebe-se a
convivecircncia de extremos de um lado eacute o imperativo econocircmico (rede de
supermercados objetivando lucro) que comanda as decisotildees enquanto que em
outras a questatildeo social incluindo a de ordem ambiental passa a ter maior peso
nas decisotildees organizacionais Por outro lado a globalizaccedilatildeo e a abertura
econocircmica dos mercados contudo a variaacutevel ambiental passa a ser uma das
condiccedilotildees de ldquose estarrdquo inserido na aldeia global dos negoacutecios As empresas
passam a adotar praacuteticas ambientais sustentaacuteveis como vantagem competitiva
14
Segundo DONAIRE (1995) as empresas passam por trecircs fases
Primeira Fase controle ambiental nas saiacutedas ndash constitui-se na instalaccedilatildeo de
equipamentos de controle da poluiccedilatildeo nas saiacutedas como chamineacutes e redes de
esgoto Nesta fase manteacutem-se a estrutura produtiva existente
Segunda Fase integraccedilatildeo do controle ambiental nas praacuteticas e processos O
princiacutepio baacutesico passa a ser o da prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo envolvendo a seleccedilatildeo
das mateacuterias-primas o desenvolvimento de novos processos e produtos o
reaproveitamento da energia a reciclagem de resiacuteduos e a integraccedilatildeo com o meio
ambiente
Terceira Fase integraccedilatildeo do controle ambiental na gestatildeo administrativa A
questatildeo ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional
interferindo no planejamento estrateacutegico
Esta terceira fase eacute denominada por DrsquoAVIGNON (1996 p16) como ldquoGestatildeo
Ambientalrdquo onde ldquoos paracircmetros relacionados ao meio ambiente passam a
ser levados em conta no planejamento estrateacutegico no processo produtivo
na distribuiccedilatildeo e disposiccedilatildeo final do produtordquo As empresas portanto
encontram-se em diferentes estaacutegios no processo de envolvimento com as
questotildees ambientais No entanto eacute importante frisar que as simples praacuteticas de
controle prevenccedilatildeo e revisatildeo de processos natildeo significam que as mesmas
pratiquem a gestatildeo ambiental
13 - CLIMA ORGANIZACIONAL
Projeto para o meio ambiente eacute um modelo de gestatildeo centrado na fase de
concepccedilatildeo dos produtos e dos seus respectivos processos de produccedilatildeo
distribuiccedilatildeo e utilizaccedilatildeo A variaacutevel clima organizacional assume papel relevante
15
neste estaacutegio de projetos porque envolve a emoccedilatildeo que tem suas origens dentro
e fora do ambiente de trabalho Por equacionar e analisar as caracteriacutesticas de
uma gestatildeo estrateacutegica socioambiental com foco RH que satildeo relevantes para
que o trabalho flua de maneira flexiacutevel na empresa uma vez que passamos maior
parte do nosso tempo neste ambiente de trabalho seria interessante que
houvesse melhorias expressivas neste ambiente de trabalho para que a realizaccedilatildeo
das tarefas se procedessem de maneira mais agradaacutevel e saudaacutevel A variaacutevel
clima organizacional ldquointernordquo seguindo uma filosofia da estrutura participativa
empresarial natildeo deveraacute haver conflitos pessoais e seraacute obediente entre os
interesses de gestotildees ao niacutevel hieraacuterquico pelo forte risco de perda de
oportunidades causam grande turbulecircncia aos acionistas e patrocinadores que
com uma lente de investimento entendem que a linha de produtos ou serviccedilos
para atender ao mercado de oportunidades apresentadas no painel da bolsa ou
outra aplicaccedilatildeo para obter recursos se espalha de modo muito raacutepido e negativo e
pelo processo seletivo satildeo os passos que a empresa deveraacute evitar turbulecircncias
para se manter no mercado
Conforme (TEIXEIRA) fala como criar um clima propiacutecio agrave negociaccedilatildeo
ldquoCada vez mais a imposiccedilatildeo ou a fixaccedilatildeo unilateral
de objetivos metas e paracircmetros de trabalho se
torna incompatiacutevel com as necessidades e os
valores das pessoas na organizaccedilatildeo Por isso a
negociaccedilatildeo passa a ser uma funccedilatildeo vital da gestatildeo
de pessoas como meio de assegurar maior
participaccedilatildeo dos empregados aumentar o seu
comprometimento com a missatildeo da empresa
minimizar conflitos e assegurar a eficaacutecia
organizacional Essa negociaccedilatildeo deveraacute ser feita
16
natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
17
para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
18
colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
9
INTRODUCcedilAtildeO
No corpo da monografia desenhou-se um modelo de gestatildeo estrateacutegica ambiental
que melhor atende as peculiaridades do empreendimento das sacolinhas plaacutesticas
produzidas pela industria petroquiacutemica que disponibiliza no mercado milhares de
produtos similares fabricados com base na mateacuteria prima da industria do petroacuteleo
Problemas a serem corrigidos espeacutecies afetadas Atualmente a nossa sociedade
eacute bastante dependente das sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do
petroacuteleo que ao longo de muito anos tomaram lugar no cenaacuterio de transporte e
embalagem dos alimentos do mercado para as residecircncias das famiacutelias
brasileiras vem agora sofrendo severas criacuteticas por este segmento nos dia de
hoje pelo seu alto volume(bilhotildees de sacolinhas jogadas ao lixo) de impacto
poluiccedilatildeo degradaccedilatildeo teor permeaacutevel e durabilidade ao meio ambiente Surge
uma seacuterie de instrumentos reguladores com propoacutesito de
reaproveitamentorecuperaccedilatildeo de forma diminuirevitar as causas de impactos
provenientes dos fragmentos plaacutesticos toacutexicos infiltrados atraveacutes do lixo no solo e
nas aacuteguas dos rios oceanos e no estocircmago dos animais
O estudo registra a variaacutevel clima organizacional na amplitude da gestatildeo
estrateacutegica agrave dimensatildeo digital negoacutecio de sucesso com base na livre
concorrecircncia e a competitividade de projetos socioambientais otimiza e
evitadispensa mais um trabalho burocraacutetico com desperdiacutecios de dinheiro e
tempo prejuiacutezos questionados por empresaacuterios e natildeo compensados A gestatildeo
estrateacutegica definida pela empresa equaciona os instrumentos de accedilatildeo rumo uma
sustentabilidade socioambiental para o futuro Neste campo estimula-se a busca
por fontes renovaacuteveis para a produccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas para embalagem
10
no transporte de produtos domeacutesticos pelas famiacutelias brasileiras dependentes
atualmente em sua maioria das sacolinhas plaacutesticas derivadas do petroacuteleo que
compotildee no alto iacutendice de poluiccedilatildeo da fauna e flora dos microorganismos da
cadeia alimentar do ar pela queimacombustatildeo de sacolinhas plaacutesticas
convencionais jogadas diretamente ao lixo sem um processo seletivo expostas
diretamente em contato com os recursos naturais
O presente estudo foi dividido em quatro capiacutetulos e aleacutem desta introduccedilatildeo haacute os
destaques feitos agrave conclusatildeo trata-se de um resumo das discussotildees abordadas
no corpo da monografia ndash O Capitulo 1ordm As propriedades relevantes de uma
gestatildeo estrateacutegica ambiental sob o prisma socioambiental Aborda sobre alguns
modelos de gestatildeo vindos dos conceitos extraiacutedos da natureza e com destaques
para a variaacutevel clima organizacional relevante da gestatildeo estrateacutegica de pessoas
com foco numa equipe multidisciplinar pelo simples motivo dar sustentabilidade
ao projeto e o papel da relaccedilatildeo entre os colaboradores na empresa O Capitulo 2ordm
As sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo empregadas pelas
donas de casa Neste campo seratildeo apresentadas diferentes ideacuteias sobre as
fontes composiccedilatildeo quiacutemica de hidrocarbonetos do petroacuteleo e as questotildees
levantadas pela Secretaacuteria de Abastecimento de Satildeo Paulo com relaccedilatildeo as
caracteriacutesticas oxibiodegradaacutevel da substacircncia para a produccedilatildeo das sacolinhas
plaacutesticas e a polecircmica em torno o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel
O Capitulo 3ordm Gestatildeo estrateacutegica ambiental navega pelo banco de dados de
instrumentos ecoloacutegicos que garantem a melhor adaptaccedilatildeo do seu
empreendimento Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de
dezembro de 1997 que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a
reparticcedilatildeo de competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de
licenciamento ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no
seu artigo 2ordm o que se preceitua O Capitulo 4ordm Equacionar interesses
econocircmicos versos instrumentos ecoloacutegicos de forma desenvolver uma poliacutetica
socioambiental
11
CAPIacuteTULO I
PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
ldquoA soluccedilatildeo dos problemas ambientais ou sua minimizaccedilatildeo exige uma nova
atitude dos empresaacuterios e administradores que devem passar a considerar o meio
ambiente em suas decisotildees e adotar concepccedilotildees administrativas e tecnoloacutegicas
que contribuem para ampliar a capacidade de suporte do planeta Em outras
palavras espera-se que as empresas deixem de ser problemas e faccedilam parte das
soluccedilotildees A experiecircncia mostra que essa atitude dificilmente surge
espontaneamenterdquo(BARBIERI2003p113)
11 - A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE
Na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 no Tiacutetulo VIII - De Ordem Social Capiacutetulo VI -
Do Meio Ambiente - Art 225 consta que todos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de seu uso comum visando agrave sadia qualidade de
vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e
preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildees
12
A Lei nordm 6938 de 31 de agosto de 1981 que dispotildeem sobre a Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente tem como objetivos a preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da
qualidade ambiental visando assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento
soacutecio econocircmico aos interesses da seguranccedila nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade
da vida humana
Visite agrave home page Constituiccedilatildeo Federal de 1988 E navegue mais em
sustentabilidade httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
Sustentabilidade eacute um conceito ambivalente e frequumlentemente usado de forma
arbitraacuteria Muitas vezes o termo sustentabilidade eacute usado simplesmente como
sinocircnimo de bens duraacuteveis Em 1992 aconteceu a primeira Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) na cidade do
Rio de Janeiro A conferecircncia focalizou a relaccedilatildeo entre a determinaccedilatildeo de metas
ambientais e as poliacuteticas de desenvolvimento Na conferecircncia que teve
participaccedilatildeo de cerca de 10 mil delegados foi promulgada a Declaraccedilatildeo Rio 92 e
formulada a Agenda 21 que eraeacute um programa de accedilatildeo para o desenvolvimento
sustentaacutevel global e que tornou o conceito de sustentabilidade um princiacutepio
poliacutetico formal Em 1997 a Uniatildeo Europeacuteia na Conferecircncia de Cuacutepula de
Copenhague formulou os trecircs pilares da sustentabilidade Esse princiacutepio
denominado ldquoModelo de Sustentabilidade de Trecircs Pilaresrdquo declarava que a
sustentabilidade natildeo abrangia simplesmente a heranccedila da natureza que
transmitimos para as proacuteximas geraccedilotildees mais sim as realizaccedilotildees econocircmicas e
as preocupaccedilotildees com as instituiccedilotildees sociais Portanto o desenvolvimento
sustentaacutevel fundamenta-se nos pilares ecoloacutegico econocircmico e social Se um
dos trecircs pilares se rompe natildeo haacute a construccedilatildeo da sustentabilidade O que pode
ser observado eacute que apesar de existirem leis voltadas a aacuterea ambiental existem
uma infinidade de crimes ambientais que natildeo satildeo punidos ou suas penas satildeo
muito brandas Existe sim a necessidade de se colocar em praacutetica as penalidades
13
conforme consta na Lei nordm 9605 de 12 de fevereiro de 1998 de crimes
ambientais onde satildeo relacionadas as sansotildees penais (civil e criminal) e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Soacute
assim poderemos ter um desenvolvimento sustentaacutevel sem o rompimento de um
de seus pilares e a convivecircncia harmocircnica entre eles
12 - MODELOS DE GESTAtildeO
Incorporados a ideacuteia de prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo os modelos de gestatildeo ambiental
nas uacuteltimas deacutecadas foram criados a partir de conceitos extraiacutedos da ecologia
Metabolismo industrial ecologia industrial e simbiose industrial satildeo alguns
modelos de gestatildeo ambiental que tecircm em comum a tentativa de aproximar os
sistemas de produccedilatildeo humana com o que ocorre com os organismos num
ecossistema A alimentaccedilatildeo eacute um elemento de ligaccedilatildeo entre os organismos que
formam uma comunidade bioloacutegica Os organismos extraem alimentos do seu
meio e devolvem os restos que satildeo alimentos de outros organismos Com base
nesta ideacuteia de sustentabilidade definir um conjunto de empresas de forma compor
uma comunidade empresarial na qual os resiacuteduos de produccedilatildeo de umas empresas
satildeo insumos para outras Em outras palavras espera-se que as empresas deixem
de ser problemas e faccedilam parte das soluccedilotildees e desenvolva efetivamente
instrumentos compartilhado tendo o espelho da natureza Percebe-se a
convivecircncia de extremos de um lado eacute o imperativo econocircmico (rede de
supermercados objetivando lucro) que comanda as decisotildees enquanto que em
outras a questatildeo social incluindo a de ordem ambiental passa a ter maior peso
nas decisotildees organizacionais Por outro lado a globalizaccedilatildeo e a abertura
econocircmica dos mercados contudo a variaacutevel ambiental passa a ser uma das
condiccedilotildees de ldquose estarrdquo inserido na aldeia global dos negoacutecios As empresas
passam a adotar praacuteticas ambientais sustentaacuteveis como vantagem competitiva
14
Segundo DONAIRE (1995) as empresas passam por trecircs fases
Primeira Fase controle ambiental nas saiacutedas ndash constitui-se na instalaccedilatildeo de
equipamentos de controle da poluiccedilatildeo nas saiacutedas como chamineacutes e redes de
esgoto Nesta fase manteacutem-se a estrutura produtiva existente
Segunda Fase integraccedilatildeo do controle ambiental nas praacuteticas e processos O
princiacutepio baacutesico passa a ser o da prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo envolvendo a seleccedilatildeo
das mateacuterias-primas o desenvolvimento de novos processos e produtos o
reaproveitamento da energia a reciclagem de resiacuteduos e a integraccedilatildeo com o meio
ambiente
Terceira Fase integraccedilatildeo do controle ambiental na gestatildeo administrativa A
questatildeo ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional
interferindo no planejamento estrateacutegico
Esta terceira fase eacute denominada por DrsquoAVIGNON (1996 p16) como ldquoGestatildeo
Ambientalrdquo onde ldquoos paracircmetros relacionados ao meio ambiente passam a
ser levados em conta no planejamento estrateacutegico no processo produtivo
na distribuiccedilatildeo e disposiccedilatildeo final do produtordquo As empresas portanto
encontram-se em diferentes estaacutegios no processo de envolvimento com as
questotildees ambientais No entanto eacute importante frisar que as simples praacuteticas de
controle prevenccedilatildeo e revisatildeo de processos natildeo significam que as mesmas
pratiquem a gestatildeo ambiental
13 - CLIMA ORGANIZACIONAL
Projeto para o meio ambiente eacute um modelo de gestatildeo centrado na fase de
concepccedilatildeo dos produtos e dos seus respectivos processos de produccedilatildeo
distribuiccedilatildeo e utilizaccedilatildeo A variaacutevel clima organizacional assume papel relevante
15
neste estaacutegio de projetos porque envolve a emoccedilatildeo que tem suas origens dentro
e fora do ambiente de trabalho Por equacionar e analisar as caracteriacutesticas de
uma gestatildeo estrateacutegica socioambiental com foco RH que satildeo relevantes para
que o trabalho flua de maneira flexiacutevel na empresa uma vez que passamos maior
parte do nosso tempo neste ambiente de trabalho seria interessante que
houvesse melhorias expressivas neste ambiente de trabalho para que a realizaccedilatildeo
das tarefas se procedessem de maneira mais agradaacutevel e saudaacutevel A variaacutevel
clima organizacional ldquointernordquo seguindo uma filosofia da estrutura participativa
empresarial natildeo deveraacute haver conflitos pessoais e seraacute obediente entre os
interesses de gestotildees ao niacutevel hieraacuterquico pelo forte risco de perda de
oportunidades causam grande turbulecircncia aos acionistas e patrocinadores que
com uma lente de investimento entendem que a linha de produtos ou serviccedilos
para atender ao mercado de oportunidades apresentadas no painel da bolsa ou
outra aplicaccedilatildeo para obter recursos se espalha de modo muito raacutepido e negativo e
pelo processo seletivo satildeo os passos que a empresa deveraacute evitar turbulecircncias
para se manter no mercado
Conforme (TEIXEIRA) fala como criar um clima propiacutecio agrave negociaccedilatildeo
ldquoCada vez mais a imposiccedilatildeo ou a fixaccedilatildeo unilateral
de objetivos metas e paracircmetros de trabalho se
torna incompatiacutevel com as necessidades e os
valores das pessoas na organizaccedilatildeo Por isso a
negociaccedilatildeo passa a ser uma funccedilatildeo vital da gestatildeo
de pessoas como meio de assegurar maior
participaccedilatildeo dos empregados aumentar o seu
comprometimento com a missatildeo da empresa
minimizar conflitos e assegurar a eficaacutecia
organizacional Essa negociaccedilatildeo deveraacute ser feita
16
natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
17
para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
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colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
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software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
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exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
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asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
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Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
92Paacutegina1htmlgt
ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
UNCED-92 - United Nations Conference on Environment and Development
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Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 6 de
janeiro de 2012 lthttpptwikipediaorgwikiGestC3A3o_ambientalgt
HowStuffWorks - Como funciona a reciclagem de plaacutestico
lthttpambientehswuolcombrreciclagem-plasticohtmgt
IBGE teen lthttpibgegovbribgeteendatasecologiaeco92htmlgt
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Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
disponiacutevel em 18 de agosto de 2011 httpwwwmasterambientalcombr
61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
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alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
10
no transporte de produtos domeacutesticos pelas famiacutelias brasileiras dependentes
atualmente em sua maioria das sacolinhas plaacutesticas derivadas do petroacuteleo que
compotildee no alto iacutendice de poluiccedilatildeo da fauna e flora dos microorganismos da
cadeia alimentar do ar pela queimacombustatildeo de sacolinhas plaacutesticas
convencionais jogadas diretamente ao lixo sem um processo seletivo expostas
diretamente em contato com os recursos naturais
O presente estudo foi dividido em quatro capiacutetulos e aleacutem desta introduccedilatildeo haacute os
destaques feitos agrave conclusatildeo trata-se de um resumo das discussotildees abordadas
no corpo da monografia ndash O Capitulo 1ordm As propriedades relevantes de uma
gestatildeo estrateacutegica ambiental sob o prisma socioambiental Aborda sobre alguns
modelos de gestatildeo vindos dos conceitos extraiacutedos da natureza e com destaques
para a variaacutevel clima organizacional relevante da gestatildeo estrateacutegica de pessoas
com foco numa equipe multidisciplinar pelo simples motivo dar sustentabilidade
ao projeto e o papel da relaccedilatildeo entre os colaboradores na empresa O Capitulo 2ordm
As sacolinhas plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo empregadas pelas
donas de casa Neste campo seratildeo apresentadas diferentes ideacuteias sobre as
fontes composiccedilatildeo quiacutemica de hidrocarbonetos do petroacuteleo e as questotildees
levantadas pela Secretaacuteria de Abastecimento de Satildeo Paulo com relaccedilatildeo as
caracteriacutesticas oxibiodegradaacutevel da substacircncia para a produccedilatildeo das sacolinhas
plaacutesticas e a polecircmica em torno o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico biodegradaacutevel
O Capitulo 3ordm Gestatildeo estrateacutegica ambiental navega pelo banco de dados de
instrumentos ecoloacutegicos que garantem a melhor adaptaccedilatildeo do seu
empreendimento Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de
dezembro de 1997 que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a
reparticcedilatildeo de competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de
licenciamento ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no
seu artigo 2ordm o que se preceitua O Capitulo 4ordm Equacionar interesses
econocircmicos versos instrumentos ecoloacutegicos de forma desenvolver uma poliacutetica
socioambiental
11
CAPIacuteTULO I
PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
ldquoA soluccedilatildeo dos problemas ambientais ou sua minimizaccedilatildeo exige uma nova
atitude dos empresaacuterios e administradores que devem passar a considerar o meio
ambiente em suas decisotildees e adotar concepccedilotildees administrativas e tecnoloacutegicas
que contribuem para ampliar a capacidade de suporte do planeta Em outras
palavras espera-se que as empresas deixem de ser problemas e faccedilam parte das
soluccedilotildees A experiecircncia mostra que essa atitude dificilmente surge
espontaneamenterdquo(BARBIERI2003p113)
11 - A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE
Na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 no Tiacutetulo VIII - De Ordem Social Capiacutetulo VI -
Do Meio Ambiente - Art 225 consta que todos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de seu uso comum visando agrave sadia qualidade de
vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e
preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildees
12
A Lei nordm 6938 de 31 de agosto de 1981 que dispotildeem sobre a Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente tem como objetivos a preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da
qualidade ambiental visando assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento
soacutecio econocircmico aos interesses da seguranccedila nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade
da vida humana
Visite agrave home page Constituiccedilatildeo Federal de 1988 E navegue mais em
sustentabilidade httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
Sustentabilidade eacute um conceito ambivalente e frequumlentemente usado de forma
arbitraacuteria Muitas vezes o termo sustentabilidade eacute usado simplesmente como
sinocircnimo de bens duraacuteveis Em 1992 aconteceu a primeira Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) na cidade do
Rio de Janeiro A conferecircncia focalizou a relaccedilatildeo entre a determinaccedilatildeo de metas
ambientais e as poliacuteticas de desenvolvimento Na conferecircncia que teve
participaccedilatildeo de cerca de 10 mil delegados foi promulgada a Declaraccedilatildeo Rio 92 e
formulada a Agenda 21 que eraeacute um programa de accedilatildeo para o desenvolvimento
sustentaacutevel global e que tornou o conceito de sustentabilidade um princiacutepio
poliacutetico formal Em 1997 a Uniatildeo Europeacuteia na Conferecircncia de Cuacutepula de
Copenhague formulou os trecircs pilares da sustentabilidade Esse princiacutepio
denominado ldquoModelo de Sustentabilidade de Trecircs Pilaresrdquo declarava que a
sustentabilidade natildeo abrangia simplesmente a heranccedila da natureza que
transmitimos para as proacuteximas geraccedilotildees mais sim as realizaccedilotildees econocircmicas e
as preocupaccedilotildees com as instituiccedilotildees sociais Portanto o desenvolvimento
sustentaacutevel fundamenta-se nos pilares ecoloacutegico econocircmico e social Se um
dos trecircs pilares se rompe natildeo haacute a construccedilatildeo da sustentabilidade O que pode
ser observado eacute que apesar de existirem leis voltadas a aacuterea ambiental existem
uma infinidade de crimes ambientais que natildeo satildeo punidos ou suas penas satildeo
muito brandas Existe sim a necessidade de se colocar em praacutetica as penalidades
13
conforme consta na Lei nordm 9605 de 12 de fevereiro de 1998 de crimes
ambientais onde satildeo relacionadas as sansotildees penais (civil e criminal) e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Soacute
assim poderemos ter um desenvolvimento sustentaacutevel sem o rompimento de um
de seus pilares e a convivecircncia harmocircnica entre eles
12 - MODELOS DE GESTAtildeO
Incorporados a ideacuteia de prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo os modelos de gestatildeo ambiental
nas uacuteltimas deacutecadas foram criados a partir de conceitos extraiacutedos da ecologia
Metabolismo industrial ecologia industrial e simbiose industrial satildeo alguns
modelos de gestatildeo ambiental que tecircm em comum a tentativa de aproximar os
sistemas de produccedilatildeo humana com o que ocorre com os organismos num
ecossistema A alimentaccedilatildeo eacute um elemento de ligaccedilatildeo entre os organismos que
formam uma comunidade bioloacutegica Os organismos extraem alimentos do seu
meio e devolvem os restos que satildeo alimentos de outros organismos Com base
nesta ideacuteia de sustentabilidade definir um conjunto de empresas de forma compor
uma comunidade empresarial na qual os resiacuteduos de produccedilatildeo de umas empresas
satildeo insumos para outras Em outras palavras espera-se que as empresas deixem
de ser problemas e faccedilam parte das soluccedilotildees e desenvolva efetivamente
instrumentos compartilhado tendo o espelho da natureza Percebe-se a
convivecircncia de extremos de um lado eacute o imperativo econocircmico (rede de
supermercados objetivando lucro) que comanda as decisotildees enquanto que em
outras a questatildeo social incluindo a de ordem ambiental passa a ter maior peso
nas decisotildees organizacionais Por outro lado a globalizaccedilatildeo e a abertura
econocircmica dos mercados contudo a variaacutevel ambiental passa a ser uma das
condiccedilotildees de ldquose estarrdquo inserido na aldeia global dos negoacutecios As empresas
passam a adotar praacuteticas ambientais sustentaacuteveis como vantagem competitiva
14
Segundo DONAIRE (1995) as empresas passam por trecircs fases
Primeira Fase controle ambiental nas saiacutedas ndash constitui-se na instalaccedilatildeo de
equipamentos de controle da poluiccedilatildeo nas saiacutedas como chamineacutes e redes de
esgoto Nesta fase manteacutem-se a estrutura produtiva existente
Segunda Fase integraccedilatildeo do controle ambiental nas praacuteticas e processos O
princiacutepio baacutesico passa a ser o da prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo envolvendo a seleccedilatildeo
das mateacuterias-primas o desenvolvimento de novos processos e produtos o
reaproveitamento da energia a reciclagem de resiacuteduos e a integraccedilatildeo com o meio
ambiente
Terceira Fase integraccedilatildeo do controle ambiental na gestatildeo administrativa A
questatildeo ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional
interferindo no planejamento estrateacutegico
Esta terceira fase eacute denominada por DrsquoAVIGNON (1996 p16) como ldquoGestatildeo
Ambientalrdquo onde ldquoos paracircmetros relacionados ao meio ambiente passam a
ser levados em conta no planejamento estrateacutegico no processo produtivo
na distribuiccedilatildeo e disposiccedilatildeo final do produtordquo As empresas portanto
encontram-se em diferentes estaacutegios no processo de envolvimento com as
questotildees ambientais No entanto eacute importante frisar que as simples praacuteticas de
controle prevenccedilatildeo e revisatildeo de processos natildeo significam que as mesmas
pratiquem a gestatildeo ambiental
13 - CLIMA ORGANIZACIONAL
Projeto para o meio ambiente eacute um modelo de gestatildeo centrado na fase de
concepccedilatildeo dos produtos e dos seus respectivos processos de produccedilatildeo
distribuiccedilatildeo e utilizaccedilatildeo A variaacutevel clima organizacional assume papel relevante
15
neste estaacutegio de projetos porque envolve a emoccedilatildeo que tem suas origens dentro
e fora do ambiente de trabalho Por equacionar e analisar as caracteriacutesticas de
uma gestatildeo estrateacutegica socioambiental com foco RH que satildeo relevantes para
que o trabalho flua de maneira flexiacutevel na empresa uma vez que passamos maior
parte do nosso tempo neste ambiente de trabalho seria interessante que
houvesse melhorias expressivas neste ambiente de trabalho para que a realizaccedilatildeo
das tarefas se procedessem de maneira mais agradaacutevel e saudaacutevel A variaacutevel
clima organizacional ldquointernordquo seguindo uma filosofia da estrutura participativa
empresarial natildeo deveraacute haver conflitos pessoais e seraacute obediente entre os
interesses de gestotildees ao niacutevel hieraacuterquico pelo forte risco de perda de
oportunidades causam grande turbulecircncia aos acionistas e patrocinadores que
com uma lente de investimento entendem que a linha de produtos ou serviccedilos
para atender ao mercado de oportunidades apresentadas no painel da bolsa ou
outra aplicaccedilatildeo para obter recursos se espalha de modo muito raacutepido e negativo e
pelo processo seletivo satildeo os passos que a empresa deveraacute evitar turbulecircncias
para se manter no mercado
Conforme (TEIXEIRA) fala como criar um clima propiacutecio agrave negociaccedilatildeo
ldquoCada vez mais a imposiccedilatildeo ou a fixaccedilatildeo unilateral
de objetivos metas e paracircmetros de trabalho se
torna incompatiacutevel com as necessidades e os
valores das pessoas na organizaccedilatildeo Por isso a
negociaccedilatildeo passa a ser uma funccedilatildeo vital da gestatildeo
de pessoas como meio de assegurar maior
participaccedilatildeo dos empregados aumentar o seu
comprometimento com a missatildeo da empresa
minimizar conflitos e assegurar a eficaacutecia
organizacional Essa negociaccedilatildeo deveraacute ser feita
16
natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
17
para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
18
colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
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asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
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consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
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Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
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O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
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ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
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alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
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WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
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63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
11
CAPIacuteTULO I
PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
ldquoA soluccedilatildeo dos problemas ambientais ou sua minimizaccedilatildeo exige uma nova
atitude dos empresaacuterios e administradores que devem passar a considerar o meio
ambiente em suas decisotildees e adotar concepccedilotildees administrativas e tecnoloacutegicas
que contribuem para ampliar a capacidade de suporte do planeta Em outras
palavras espera-se que as empresas deixem de ser problemas e faccedilam parte das
soluccedilotildees A experiecircncia mostra que essa atitude dificilmente surge
espontaneamenterdquo(BARBIERI2003p113)
11 - A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE
Na Constituiccedilatildeo Federal de 1988 no Tiacutetulo VIII - De Ordem Social Capiacutetulo VI -
Do Meio Ambiente - Art 225 consta que todos tecircm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado bem de seu uso comum visando agrave sadia qualidade de
vida impondo-se ao Poder Puacuteblico e agrave coletividade o dever de defendecirc-lo e
preservaacute-lo para as presentes e futuras geraccedilotildees
12
A Lei nordm 6938 de 31 de agosto de 1981 que dispotildeem sobre a Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente tem como objetivos a preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da
qualidade ambiental visando assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento
soacutecio econocircmico aos interesses da seguranccedila nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade
da vida humana
Visite agrave home page Constituiccedilatildeo Federal de 1988 E navegue mais em
sustentabilidade httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
Sustentabilidade eacute um conceito ambivalente e frequumlentemente usado de forma
arbitraacuteria Muitas vezes o termo sustentabilidade eacute usado simplesmente como
sinocircnimo de bens duraacuteveis Em 1992 aconteceu a primeira Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) na cidade do
Rio de Janeiro A conferecircncia focalizou a relaccedilatildeo entre a determinaccedilatildeo de metas
ambientais e as poliacuteticas de desenvolvimento Na conferecircncia que teve
participaccedilatildeo de cerca de 10 mil delegados foi promulgada a Declaraccedilatildeo Rio 92 e
formulada a Agenda 21 que eraeacute um programa de accedilatildeo para o desenvolvimento
sustentaacutevel global e que tornou o conceito de sustentabilidade um princiacutepio
poliacutetico formal Em 1997 a Uniatildeo Europeacuteia na Conferecircncia de Cuacutepula de
Copenhague formulou os trecircs pilares da sustentabilidade Esse princiacutepio
denominado ldquoModelo de Sustentabilidade de Trecircs Pilaresrdquo declarava que a
sustentabilidade natildeo abrangia simplesmente a heranccedila da natureza que
transmitimos para as proacuteximas geraccedilotildees mais sim as realizaccedilotildees econocircmicas e
as preocupaccedilotildees com as instituiccedilotildees sociais Portanto o desenvolvimento
sustentaacutevel fundamenta-se nos pilares ecoloacutegico econocircmico e social Se um
dos trecircs pilares se rompe natildeo haacute a construccedilatildeo da sustentabilidade O que pode
ser observado eacute que apesar de existirem leis voltadas a aacuterea ambiental existem
uma infinidade de crimes ambientais que natildeo satildeo punidos ou suas penas satildeo
muito brandas Existe sim a necessidade de se colocar em praacutetica as penalidades
13
conforme consta na Lei nordm 9605 de 12 de fevereiro de 1998 de crimes
ambientais onde satildeo relacionadas as sansotildees penais (civil e criminal) e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Soacute
assim poderemos ter um desenvolvimento sustentaacutevel sem o rompimento de um
de seus pilares e a convivecircncia harmocircnica entre eles
12 - MODELOS DE GESTAtildeO
Incorporados a ideacuteia de prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo os modelos de gestatildeo ambiental
nas uacuteltimas deacutecadas foram criados a partir de conceitos extraiacutedos da ecologia
Metabolismo industrial ecologia industrial e simbiose industrial satildeo alguns
modelos de gestatildeo ambiental que tecircm em comum a tentativa de aproximar os
sistemas de produccedilatildeo humana com o que ocorre com os organismos num
ecossistema A alimentaccedilatildeo eacute um elemento de ligaccedilatildeo entre os organismos que
formam uma comunidade bioloacutegica Os organismos extraem alimentos do seu
meio e devolvem os restos que satildeo alimentos de outros organismos Com base
nesta ideacuteia de sustentabilidade definir um conjunto de empresas de forma compor
uma comunidade empresarial na qual os resiacuteduos de produccedilatildeo de umas empresas
satildeo insumos para outras Em outras palavras espera-se que as empresas deixem
de ser problemas e faccedilam parte das soluccedilotildees e desenvolva efetivamente
instrumentos compartilhado tendo o espelho da natureza Percebe-se a
convivecircncia de extremos de um lado eacute o imperativo econocircmico (rede de
supermercados objetivando lucro) que comanda as decisotildees enquanto que em
outras a questatildeo social incluindo a de ordem ambiental passa a ter maior peso
nas decisotildees organizacionais Por outro lado a globalizaccedilatildeo e a abertura
econocircmica dos mercados contudo a variaacutevel ambiental passa a ser uma das
condiccedilotildees de ldquose estarrdquo inserido na aldeia global dos negoacutecios As empresas
passam a adotar praacuteticas ambientais sustentaacuteveis como vantagem competitiva
14
Segundo DONAIRE (1995) as empresas passam por trecircs fases
Primeira Fase controle ambiental nas saiacutedas ndash constitui-se na instalaccedilatildeo de
equipamentos de controle da poluiccedilatildeo nas saiacutedas como chamineacutes e redes de
esgoto Nesta fase manteacutem-se a estrutura produtiva existente
Segunda Fase integraccedilatildeo do controle ambiental nas praacuteticas e processos O
princiacutepio baacutesico passa a ser o da prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo envolvendo a seleccedilatildeo
das mateacuterias-primas o desenvolvimento de novos processos e produtos o
reaproveitamento da energia a reciclagem de resiacuteduos e a integraccedilatildeo com o meio
ambiente
Terceira Fase integraccedilatildeo do controle ambiental na gestatildeo administrativa A
questatildeo ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional
interferindo no planejamento estrateacutegico
Esta terceira fase eacute denominada por DrsquoAVIGNON (1996 p16) como ldquoGestatildeo
Ambientalrdquo onde ldquoos paracircmetros relacionados ao meio ambiente passam a
ser levados em conta no planejamento estrateacutegico no processo produtivo
na distribuiccedilatildeo e disposiccedilatildeo final do produtordquo As empresas portanto
encontram-se em diferentes estaacutegios no processo de envolvimento com as
questotildees ambientais No entanto eacute importante frisar que as simples praacuteticas de
controle prevenccedilatildeo e revisatildeo de processos natildeo significam que as mesmas
pratiquem a gestatildeo ambiental
13 - CLIMA ORGANIZACIONAL
Projeto para o meio ambiente eacute um modelo de gestatildeo centrado na fase de
concepccedilatildeo dos produtos e dos seus respectivos processos de produccedilatildeo
distribuiccedilatildeo e utilizaccedilatildeo A variaacutevel clima organizacional assume papel relevante
15
neste estaacutegio de projetos porque envolve a emoccedilatildeo que tem suas origens dentro
e fora do ambiente de trabalho Por equacionar e analisar as caracteriacutesticas de
uma gestatildeo estrateacutegica socioambiental com foco RH que satildeo relevantes para
que o trabalho flua de maneira flexiacutevel na empresa uma vez que passamos maior
parte do nosso tempo neste ambiente de trabalho seria interessante que
houvesse melhorias expressivas neste ambiente de trabalho para que a realizaccedilatildeo
das tarefas se procedessem de maneira mais agradaacutevel e saudaacutevel A variaacutevel
clima organizacional ldquointernordquo seguindo uma filosofia da estrutura participativa
empresarial natildeo deveraacute haver conflitos pessoais e seraacute obediente entre os
interesses de gestotildees ao niacutevel hieraacuterquico pelo forte risco de perda de
oportunidades causam grande turbulecircncia aos acionistas e patrocinadores que
com uma lente de investimento entendem que a linha de produtos ou serviccedilos
para atender ao mercado de oportunidades apresentadas no painel da bolsa ou
outra aplicaccedilatildeo para obter recursos se espalha de modo muito raacutepido e negativo e
pelo processo seletivo satildeo os passos que a empresa deveraacute evitar turbulecircncias
para se manter no mercado
Conforme (TEIXEIRA) fala como criar um clima propiacutecio agrave negociaccedilatildeo
ldquoCada vez mais a imposiccedilatildeo ou a fixaccedilatildeo unilateral
de objetivos metas e paracircmetros de trabalho se
torna incompatiacutevel com as necessidades e os
valores das pessoas na organizaccedilatildeo Por isso a
negociaccedilatildeo passa a ser uma funccedilatildeo vital da gestatildeo
de pessoas como meio de assegurar maior
participaccedilatildeo dos empregados aumentar o seu
comprometimento com a missatildeo da empresa
minimizar conflitos e assegurar a eficaacutecia
organizacional Essa negociaccedilatildeo deveraacute ser feita
16
natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
17
para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
18
colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
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de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
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exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
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asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
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natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
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Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
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Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
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FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
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Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
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WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
12
A Lei nordm 6938 de 31 de agosto de 1981 que dispotildeem sobre a Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente tem como objetivos a preservaccedilatildeo melhoria e recuperaccedilatildeo da
qualidade ambiental visando assegurar no Paiacutes condiccedilotildees ao desenvolvimento
soacutecio econocircmico aos interesses da seguranccedila nacional e agrave proteccedilatildeo da dignidade
da vida humana
Visite agrave home page Constituiccedilatildeo Federal de 1988 E navegue mais em
sustentabilidade httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
Sustentabilidade eacute um conceito ambivalente e frequumlentemente usado de forma
arbitraacuteria Muitas vezes o termo sustentabilidade eacute usado simplesmente como
sinocircnimo de bens duraacuteveis Em 1992 aconteceu a primeira Conferecircncia das
Naccedilotildees Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED) na cidade do
Rio de Janeiro A conferecircncia focalizou a relaccedilatildeo entre a determinaccedilatildeo de metas
ambientais e as poliacuteticas de desenvolvimento Na conferecircncia que teve
participaccedilatildeo de cerca de 10 mil delegados foi promulgada a Declaraccedilatildeo Rio 92 e
formulada a Agenda 21 que eraeacute um programa de accedilatildeo para o desenvolvimento
sustentaacutevel global e que tornou o conceito de sustentabilidade um princiacutepio
poliacutetico formal Em 1997 a Uniatildeo Europeacuteia na Conferecircncia de Cuacutepula de
Copenhague formulou os trecircs pilares da sustentabilidade Esse princiacutepio
denominado ldquoModelo de Sustentabilidade de Trecircs Pilaresrdquo declarava que a
sustentabilidade natildeo abrangia simplesmente a heranccedila da natureza que
transmitimos para as proacuteximas geraccedilotildees mais sim as realizaccedilotildees econocircmicas e
as preocupaccedilotildees com as instituiccedilotildees sociais Portanto o desenvolvimento
sustentaacutevel fundamenta-se nos pilares ecoloacutegico econocircmico e social Se um
dos trecircs pilares se rompe natildeo haacute a construccedilatildeo da sustentabilidade O que pode
ser observado eacute que apesar de existirem leis voltadas a aacuterea ambiental existem
uma infinidade de crimes ambientais que natildeo satildeo punidos ou suas penas satildeo
muito brandas Existe sim a necessidade de se colocar em praacutetica as penalidades
13
conforme consta na Lei nordm 9605 de 12 de fevereiro de 1998 de crimes
ambientais onde satildeo relacionadas as sansotildees penais (civil e criminal) e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Soacute
assim poderemos ter um desenvolvimento sustentaacutevel sem o rompimento de um
de seus pilares e a convivecircncia harmocircnica entre eles
12 - MODELOS DE GESTAtildeO
Incorporados a ideacuteia de prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo os modelos de gestatildeo ambiental
nas uacuteltimas deacutecadas foram criados a partir de conceitos extraiacutedos da ecologia
Metabolismo industrial ecologia industrial e simbiose industrial satildeo alguns
modelos de gestatildeo ambiental que tecircm em comum a tentativa de aproximar os
sistemas de produccedilatildeo humana com o que ocorre com os organismos num
ecossistema A alimentaccedilatildeo eacute um elemento de ligaccedilatildeo entre os organismos que
formam uma comunidade bioloacutegica Os organismos extraem alimentos do seu
meio e devolvem os restos que satildeo alimentos de outros organismos Com base
nesta ideacuteia de sustentabilidade definir um conjunto de empresas de forma compor
uma comunidade empresarial na qual os resiacuteduos de produccedilatildeo de umas empresas
satildeo insumos para outras Em outras palavras espera-se que as empresas deixem
de ser problemas e faccedilam parte das soluccedilotildees e desenvolva efetivamente
instrumentos compartilhado tendo o espelho da natureza Percebe-se a
convivecircncia de extremos de um lado eacute o imperativo econocircmico (rede de
supermercados objetivando lucro) que comanda as decisotildees enquanto que em
outras a questatildeo social incluindo a de ordem ambiental passa a ter maior peso
nas decisotildees organizacionais Por outro lado a globalizaccedilatildeo e a abertura
econocircmica dos mercados contudo a variaacutevel ambiental passa a ser uma das
condiccedilotildees de ldquose estarrdquo inserido na aldeia global dos negoacutecios As empresas
passam a adotar praacuteticas ambientais sustentaacuteveis como vantagem competitiva
14
Segundo DONAIRE (1995) as empresas passam por trecircs fases
Primeira Fase controle ambiental nas saiacutedas ndash constitui-se na instalaccedilatildeo de
equipamentos de controle da poluiccedilatildeo nas saiacutedas como chamineacutes e redes de
esgoto Nesta fase manteacutem-se a estrutura produtiva existente
Segunda Fase integraccedilatildeo do controle ambiental nas praacuteticas e processos O
princiacutepio baacutesico passa a ser o da prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo envolvendo a seleccedilatildeo
das mateacuterias-primas o desenvolvimento de novos processos e produtos o
reaproveitamento da energia a reciclagem de resiacuteduos e a integraccedilatildeo com o meio
ambiente
Terceira Fase integraccedilatildeo do controle ambiental na gestatildeo administrativa A
questatildeo ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional
interferindo no planejamento estrateacutegico
Esta terceira fase eacute denominada por DrsquoAVIGNON (1996 p16) como ldquoGestatildeo
Ambientalrdquo onde ldquoos paracircmetros relacionados ao meio ambiente passam a
ser levados em conta no planejamento estrateacutegico no processo produtivo
na distribuiccedilatildeo e disposiccedilatildeo final do produtordquo As empresas portanto
encontram-se em diferentes estaacutegios no processo de envolvimento com as
questotildees ambientais No entanto eacute importante frisar que as simples praacuteticas de
controle prevenccedilatildeo e revisatildeo de processos natildeo significam que as mesmas
pratiquem a gestatildeo ambiental
13 - CLIMA ORGANIZACIONAL
Projeto para o meio ambiente eacute um modelo de gestatildeo centrado na fase de
concepccedilatildeo dos produtos e dos seus respectivos processos de produccedilatildeo
distribuiccedilatildeo e utilizaccedilatildeo A variaacutevel clima organizacional assume papel relevante
15
neste estaacutegio de projetos porque envolve a emoccedilatildeo que tem suas origens dentro
e fora do ambiente de trabalho Por equacionar e analisar as caracteriacutesticas de
uma gestatildeo estrateacutegica socioambiental com foco RH que satildeo relevantes para
que o trabalho flua de maneira flexiacutevel na empresa uma vez que passamos maior
parte do nosso tempo neste ambiente de trabalho seria interessante que
houvesse melhorias expressivas neste ambiente de trabalho para que a realizaccedilatildeo
das tarefas se procedessem de maneira mais agradaacutevel e saudaacutevel A variaacutevel
clima organizacional ldquointernordquo seguindo uma filosofia da estrutura participativa
empresarial natildeo deveraacute haver conflitos pessoais e seraacute obediente entre os
interesses de gestotildees ao niacutevel hieraacuterquico pelo forte risco de perda de
oportunidades causam grande turbulecircncia aos acionistas e patrocinadores que
com uma lente de investimento entendem que a linha de produtos ou serviccedilos
para atender ao mercado de oportunidades apresentadas no painel da bolsa ou
outra aplicaccedilatildeo para obter recursos se espalha de modo muito raacutepido e negativo e
pelo processo seletivo satildeo os passos que a empresa deveraacute evitar turbulecircncias
para se manter no mercado
Conforme (TEIXEIRA) fala como criar um clima propiacutecio agrave negociaccedilatildeo
ldquoCada vez mais a imposiccedilatildeo ou a fixaccedilatildeo unilateral
de objetivos metas e paracircmetros de trabalho se
torna incompatiacutevel com as necessidades e os
valores das pessoas na organizaccedilatildeo Por isso a
negociaccedilatildeo passa a ser uma funccedilatildeo vital da gestatildeo
de pessoas como meio de assegurar maior
participaccedilatildeo dos empregados aumentar o seu
comprometimento com a missatildeo da empresa
minimizar conflitos e assegurar a eficaacutecia
organizacional Essa negociaccedilatildeo deveraacute ser feita
16
natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
17
para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
18
colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
13
conforme consta na Lei nordm 9605 de 12 de fevereiro de 1998 de crimes
ambientais onde satildeo relacionadas as sansotildees penais (civil e criminal) e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Soacute
assim poderemos ter um desenvolvimento sustentaacutevel sem o rompimento de um
de seus pilares e a convivecircncia harmocircnica entre eles
12 - MODELOS DE GESTAtildeO
Incorporados a ideacuteia de prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo os modelos de gestatildeo ambiental
nas uacuteltimas deacutecadas foram criados a partir de conceitos extraiacutedos da ecologia
Metabolismo industrial ecologia industrial e simbiose industrial satildeo alguns
modelos de gestatildeo ambiental que tecircm em comum a tentativa de aproximar os
sistemas de produccedilatildeo humana com o que ocorre com os organismos num
ecossistema A alimentaccedilatildeo eacute um elemento de ligaccedilatildeo entre os organismos que
formam uma comunidade bioloacutegica Os organismos extraem alimentos do seu
meio e devolvem os restos que satildeo alimentos de outros organismos Com base
nesta ideacuteia de sustentabilidade definir um conjunto de empresas de forma compor
uma comunidade empresarial na qual os resiacuteduos de produccedilatildeo de umas empresas
satildeo insumos para outras Em outras palavras espera-se que as empresas deixem
de ser problemas e faccedilam parte das soluccedilotildees e desenvolva efetivamente
instrumentos compartilhado tendo o espelho da natureza Percebe-se a
convivecircncia de extremos de um lado eacute o imperativo econocircmico (rede de
supermercados objetivando lucro) que comanda as decisotildees enquanto que em
outras a questatildeo social incluindo a de ordem ambiental passa a ter maior peso
nas decisotildees organizacionais Por outro lado a globalizaccedilatildeo e a abertura
econocircmica dos mercados contudo a variaacutevel ambiental passa a ser uma das
condiccedilotildees de ldquose estarrdquo inserido na aldeia global dos negoacutecios As empresas
passam a adotar praacuteticas ambientais sustentaacuteveis como vantagem competitiva
14
Segundo DONAIRE (1995) as empresas passam por trecircs fases
Primeira Fase controle ambiental nas saiacutedas ndash constitui-se na instalaccedilatildeo de
equipamentos de controle da poluiccedilatildeo nas saiacutedas como chamineacutes e redes de
esgoto Nesta fase manteacutem-se a estrutura produtiva existente
Segunda Fase integraccedilatildeo do controle ambiental nas praacuteticas e processos O
princiacutepio baacutesico passa a ser o da prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo envolvendo a seleccedilatildeo
das mateacuterias-primas o desenvolvimento de novos processos e produtos o
reaproveitamento da energia a reciclagem de resiacuteduos e a integraccedilatildeo com o meio
ambiente
Terceira Fase integraccedilatildeo do controle ambiental na gestatildeo administrativa A
questatildeo ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional
interferindo no planejamento estrateacutegico
Esta terceira fase eacute denominada por DrsquoAVIGNON (1996 p16) como ldquoGestatildeo
Ambientalrdquo onde ldquoos paracircmetros relacionados ao meio ambiente passam a
ser levados em conta no planejamento estrateacutegico no processo produtivo
na distribuiccedilatildeo e disposiccedilatildeo final do produtordquo As empresas portanto
encontram-se em diferentes estaacutegios no processo de envolvimento com as
questotildees ambientais No entanto eacute importante frisar que as simples praacuteticas de
controle prevenccedilatildeo e revisatildeo de processos natildeo significam que as mesmas
pratiquem a gestatildeo ambiental
13 - CLIMA ORGANIZACIONAL
Projeto para o meio ambiente eacute um modelo de gestatildeo centrado na fase de
concepccedilatildeo dos produtos e dos seus respectivos processos de produccedilatildeo
distribuiccedilatildeo e utilizaccedilatildeo A variaacutevel clima organizacional assume papel relevante
15
neste estaacutegio de projetos porque envolve a emoccedilatildeo que tem suas origens dentro
e fora do ambiente de trabalho Por equacionar e analisar as caracteriacutesticas de
uma gestatildeo estrateacutegica socioambiental com foco RH que satildeo relevantes para
que o trabalho flua de maneira flexiacutevel na empresa uma vez que passamos maior
parte do nosso tempo neste ambiente de trabalho seria interessante que
houvesse melhorias expressivas neste ambiente de trabalho para que a realizaccedilatildeo
das tarefas se procedessem de maneira mais agradaacutevel e saudaacutevel A variaacutevel
clima organizacional ldquointernordquo seguindo uma filosofia da estrutura participativa
empresarial natildeo deveraacute haver conflitos pessoais e seraacute obediente entre os
interesses de gestotildees ao niacutevel hieraacuterquico pelo forte risco de perda de
oportunidades causam grande turbulecircncia aos acionistas e patrocinadores que
com uma lente de investimento entendem que a linha de produtos ou serviccedilos
para atender ao mercado de oportunidades apresentadas no painel da bolsa ou
outra aplicaccedilatildeo para obter recursos se espalha de modo muito raacutepido e negativo e
pelo processo seletivo satildeo os passos que a empresa deveraacute evitar turbulecircncias
para se manter no mercado
Conforme (TEIXEIRA) fala como criar um clima propiacutecio agrave negociaccedilatildeo
ldquoCada vez mais a imposiccedilatildeo ou a fixaccedilatildeo unilateral
de objetivos metas e paracircmetros de trabalho se
torna incompatiacutevel com as necessidades e os
valores das pessoas na organizaccedilatildeo Por isso a
negociaccedilatildeo passa a ser uma funccedilatildeo vital da gestatildeo
de pessoas como meio de assegurar maior
participaccedilatildeo dos empregados aumentar o seu
comprometimento com a missatildeo da empresa
minimizar conflitos e assegurar a eficaacutecia
organizacional Essa negociaccedilatildeo deveraacute ser feita
16
natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
17
para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
18
colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
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63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
14
Segundo DONAIRE (1995) as empresas passam por trecircs fases
Primeira Fase controle ambiental nas saiacutedas ndash constitui-se na instalaccedilatildeo de
equipamentos de controle da poluiccedilatildeo nas saiacutedas como chamineacutes e redes de
esgoto Nesta fase manteacutem-se a estrutura produtiva existente
Segunda Fase integraccedilatildeo do controle ambiental nas praacuteticas e processos O
princiacutepio baacutesico passa a ser o da prevenccedilatildeo da poluiccedilatildeo envolvendo a seleccedilatildeo
das mateacuterias-primas o desenvolvimento de novos processos e produtos o
reaproveitamento da energia a reciclagem de resiacuteduos e a integraccedilatildeo com o meio
ambiente
Terceira Fase integraccedilatildeo do controle ambiental na gestatildeo administrativa A
questatildeo ambiental passa a ser contemplada na estrutura organizacional
interferindo no planejamento estrateacutegico
Esta terceira fase eacute denominada por DrsquoAVIGNON (1996 p16) como ldquoGestatildeo
Ambientalrdquo onde ldquoos paracircmetros relacionados ao meio ambiente passam a
ser levados em conta no planejamento estrateacutegico no processo produtivo
na distribuiccedilatildeo e disposiccedilatildeo final do produtordquo As empresas portanto
encontram-se em diferentes estaacutegios no processo de envolvimento com as
questotildees ambientais No entanto eacute importante frisar que as simples praacuteticas de
controle prevenccedilatildeo e revisatildeo de processos natildeo significam que as mesmas
pratiquem a gestatildeo ambiental
13 - CLIMA ORGANIZACIONAL
Projeto para o meio ambiente eacute um modelo de gestatildeo centrado na fase de
concepccedilatildeo dos produtos e dos seus respectivos processos de produccedilatildeo
distribuiccedilatildeo e utilizaccedilatildeo A variaacutevel clima organizacional assume papel relevante
15
neste estaacutegio de projetos porque envolve a emoccedilatildeo que tem suas origens dentro
e fora do ambiente de trabalho Por equacionar e analisar as caracteriacutesticas de
uma gestatildeo estrateacutegica socioambiental com foco RH que satildeo relevantes para
que o trabalho flua de maneira flexiacutevel na empresa uma vez que passamos maior
parte do nosso tempo neste ambiente de trabalho seria interessante que
houvesse melhorias expressivas neste ambiente de trabalho para que a realizaccedilatildeo
das tarefas se procedessem de maneira mais agradaacutevel e saudaacutevel A variaacutevel
clima organizacional ldquointernordquo seguindo uma filosofia da estrutura participativa
empresarial natildeo deveraacute haver conflitos pessoais e seraacute obediente entre os
interesses de gestotildees ao niacutevel hieraacuterquico pelo forte risco de perda de
oportunidades causam grande turbulecircncia aos acionistas e patrocinadores que
com uma lente de investimento entendem que a linha de produtos ou serviccedilos
para atender ao mercado de oportunidades apresentadas no painel da bolsa ou
outra aplicaccedilatildeo para obter recursos se espalha de modo muito raacutepido e negativo e
pelo processo seletivo satildeo os passos que a empresa deveraacute evitar turbulecircncias
para se manter no mercado
Conforme (TEIXEIRA) fala como criar um clima propiacutecio agrave negociaccedilatildeo
ldquoCada vez mais a imposiccedilatildeo ou a fixaccedilatildeo unilateral
de objetivos metas e paracircmetros de trabalho se
torna incompatiacutevel com as necessidades e os
valores das pessoas na organizaccedilatildeo Por isso a
negociaccedilatildeo passa a ser uma funccedilatildeo vital da gestatildeo
de pessoas como meio de assegurar maior
participaccedilatildeo dos empregados aumentar o seu
comprometimento com a missatildeo da empresa
minimizar conflitos e assegurar a eficaacutecia
organizacional Essa negociaccedilatildeo deveraacute ser feita
16
natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
17
para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
18
colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
15
neste estaacutegio de projetos porque envolve a emoccedilatildeo que tem suas origens dentro
e fora do ambiente de trabalho Por equacionar e analisar as caracteriacutesticas de
uma gestatildeo estrateacutegica socioambiental com foco RH que satildeo relevantes para
que o trabalho flua de maneira flexiacutevel na empresa uma vez que passamos maior
parte do nosso tempo neste ambiente de trabalho seria interessante que
houvesse melhorias expressivas neste ambiente de trabalho para que a realizaccedilatildeo
das tarefas se procedessem de maneira mais agradaacutevel e saudaacutevel A variaacutevel
clima organizacional ldquointernordquo seguindo uma filosofia da estrutura participativa
empresarial natildeo deveraacute haver conflitos pessoais e seraacute obediente entre os
interesses de gestotildees ao niacutevel hieraacuterquico pelo forte risco de perda de
oportunidades causam grande turbulecircncia aos acionistas e patrocinadores que
com uma lente de investimento entendem que a linha de produtos ou serviccedilos
para atender ao mercado de oportunidades apresentadas no painel da bolsa ou
outra aplicaccedilatildeo para obter recursos se espalha de modo muito raacutepido e negativo e
pelo processo seletivo satildeo os passos que a empresa deveraacute evitar turbulecircncias
para se manter no mercado
Conforme (TEIXEIRA) fala como criar um clima propiacutecio agrave negociaccedilatildeo
ldquoCada vez mais a imposiccedilatildeo ou a fixaccedilatildeo unilateral
de objetivos metas e paracircmetros de trabalho se
torna incompatiacutevel com as necessidades e os
valores das pessoas na organizaccedilatildeo Por isso a
negociaccedilatildeo passa a ser uma funccedilatildeo vital da gestatildeo
de pessoas como meio de assegurar maior
participaccedilatildeo dos empregados aumentar o seu
comprometimento com a missatildeo da empresa
minimizar conflitos e assegurar a eficaacutecia
organizacional Essa negociaccedilatildeo deveraacute ser feita
16
natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
17
para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
18
colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
BARBIERI Joseacute Carlos Gestatildeo Ambiental Empresarial Conceitos Modelos e
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dissertaccedilatildeo de mestrado apresentada ao curso de Engenharia da Produccedilatildeo da
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GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
LEFF E Epistemologia ambiental Satildeo Paulo Cortez 2001
SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
Paulo EDITORA RIDEEL 2010
58
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59
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
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FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
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61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
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mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
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Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
16
natildeo soacute em niacutevel individual como tambeacutem grupal e
estar presente em todo o processo da gestatildeo de
pessoasrdquo (TEIXEIRA2005p82)
As variaacuteveis de lideranccedila e flexibilidade no contexto da empresa aplicam-se as
equipes de uma gestatildeo estrateacutegica e a todos os seus cliente internos agrave empresa
por que o patrimocircnio estaacute na amplitude do conhecimento de seus colaboradores
nesta contexto os valores jaacute natildeo satildeo perdidos por exemplo por algum motivo um
cliente teve de deixar a empresa o que acontece agora toda aquela tecnologia
estaacutefica a disposiccedilatildeo da empresa ndash valor agregado Natildeo existe o termo individual
de tecnologia ldquoEu sou o Donordquo este compartilhamento em base de dados jaacute faz
parte na vida sustentaacutevel das empresas Com isso o valor patrimocircnio da empresa
natildeo fica mais depositado soacute na cabeccedila de seus clientes internos
preferencialmente
A lideranccedila flexiacutevel participativa marcadefine espaccedilo para visitas pontuais
(dinacircmica consultas diretamente com usuaacuterios coleta) de levantamento (estaacutetico
mapeamento espaccedilo fiacutesico) e relatoacuterio para acompanhamentoexecutar de
praacuteticasaccedilotildees previstas que chamem bastante atenccedilatildeo tornam-se a maior forccedila
de gestatildeo estrateacutegica para atingir metas(anexar prazos) no contexto educaccedilatildeo
ambiental na conscientizaccedilatildeo por aacuterea p ex a distribuiccedilatildeo de balotildees presos num
tripeacute bandeiras em pontos estrateacutegicos numa regiatildeo considerada de pouca
densidade demograacutefica(aacutereas agriacutecolas bairros conjuntos habitacionais
comunidades aldeias agraves praias) Pela conscientizaccedilatildeo numa abordagem sobre as
caracteriacutesticas das sacolinhas plaacutesticas convencionais e prevenccedilatildeo de um
universo de produtos derivados do petroacuteleo com propriedades
compartilhadassimilares com forte impacto ao meio ambiente lanccedilados
diretamente aos recursos naturais como agraves nascentes das aacuteguas dos rios agraves
passagens de aacuteguas nos centros urbanos os oceanos o solo preparadocultivado
17
para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
18
colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
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de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
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exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
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asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
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natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
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Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
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Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
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Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
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WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
17
para a produccedilatildeo de alimentos (ldquovenenosrdquo jogados na plantaccedilatildeo nas aacuteguas) A
questatildeo estaacute no fato de se tratar de sacolinhas plaacutesticas faz parte da famiacutelia e
dar a impressatildeo corre a imaginaccedilatildeo de que elas natildeo satildeo substacircncias derivadas
do petroacuteleo tudo isso faz parecer que se trata soacute de um alarme para uma parte
da populaccedilatildeo nada disso eacute verdadeiro A educaccedilatildeo ambiental neste contexto de
conscientizaccedilatildeo deve partir sempre de accedilotildeesexemplos preferencialmente no
proacuteprio campolocal de atividade humana O manuseio inadequado de substacircncias
toacutexicasagrotoacutexicos em quantidades altamente concentradas espalhadas de
qualquer maneira na superfiacutecie sem levar em consideraccedilatildeo a corrente das aacuteguas
da chuva deve ser um crime de imensas proporccedilotildees por exemplo imagine uma
famiacutelia localizada nas redondezas que faz uso da aacutegua do rio que recebe este
material toacutexico em seu leito a questatildeo socioambiental neste caso natildeo seraacute de
puniccedilatildeo e sim um processo continuado de educaccedilatildeofiscalizaccedilatildeo de
interessebenefiacutecio comum agrave comunidade e basta lanccedilar matildeo de viacutedeos de
impacto aacutes reaccedilotildees puacuteblicas desde que as pessoas passem a reagir questionem-
se e se mexam por exemplo ldquoum animal sem cabeccedilardquo ou ldquolance um pneu numa
fogueira e teremos um odor insuportaacutevelrdquo apresente aos responsaacuteveis junto a
comunidade explore o mau uso das substacircncias as doenccedilas provocadas e as
deformaccedilotildees em animais em laboratoacuterio que passaram por pesquisa com este
objetivo agrave proporccedilatildeo que se acumulam as substacircncias toacutexicos nos organismos ao
longo dos anos
Configura-se a gestatildeo estrateacutegica ambiental inserida no contexto globalizado
altamente competitivodesafios por viabilizar as metas traccediladas na malharede da
empresa e de uma equipe de gestatildeo ambiental (multidisciplinar) de profissional de
estrateacutegicas(Capiacutetulo 3ordm) viagens projetos e um curriacuteculo de negoacutecios capaz de
mapear um ambiente socioambiental e adaptar um capital humano apto para
interpretar e desempenhar suas habilidades e funccedilotildees de instrumentos ambientais
de forma mais adequadas possiacuteveis pois o intercacircmbio existente atraveacutes da
informaccedilatildeo(a comunicaccedilatildeo) surge a satisfaccedilatildeo e a flexibilidade dos
18
colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
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consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
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Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
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WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
18
colaboradores no ambiente sob as configuraccedilotildees da gestatildeo agregar valores a
empresa assegurar e funcionar como suporte conceitual e teacutecnico de forma
similarpreparar um ldquosanduiacutecherdquo socioambiental (por exemplo um catalisador de
veiacuteculo ou uma fossa ceacutetica etc) dispotildee de soluccedilotildees reciclaacuteveis ou energia
limpa disponibilizadas(ao puacuteblico) em placas nas redes de supermercados dos
grandes centros e muitas vezes adversa trata-se de um instrumento voluntaacuterio
inerente as praacuteticas socioambientais produzido de acordo com o coacutedigo
ambientalflorestal(agenda 21)
Explorar a variaacutevel balanceamento ateacute mesmo num balanccedilo social (como
pontuaccedilatildeo graacutefica pulso ou melhor os pesos colocados dos dois lados da
balanccedila) em todas as aacutereas de negoacutecios de equiliacutebrio dos negoacutecios e agraves partes
envolvidas na composiccedilatildeo do negoacutecio um termocircmetro indicador do aquecimento
do negoacutecio como sempre eacute bom destacar que se trata de investimentos
disponiacutevel num quadro ldquoCronograma Financeiro dinheirordquo caso natildeo se faccedila uma
boa exposiccedilatildeo das propriedades agraves etapas de aplicaccedilatildeo de investimento do
projeto corre seacuterio risco de prejuiacutezos O clima organizacional serve de
sustentabilidade aleacutem de captar os recursos de pessoas traccedilar um mapa
estrateacutegico e medir o desempenho marcar competecircncias e registrar a livre
concorrecircncia de mercados basta lembra que uma sociedade livre alavanca o
progresso e abre um leque de conquistas tecnoloacutegicas natildeo se pode dizer a
mesma coisa de uma sociedade fechada as ditaduras que geram exclusivamente
a desgraccedila empresarial e sem existir agrave livre concorrecircncia eacute de calar a voz das
pessoas como por exemplo a Cubana
A gestatildeo estrateacutegica ambiental trata as questotildees ambientais transversalmente
agrega ferramentas observar a montagem de cenaacuterios(imagine um filme) de
ideacuteias de eventos disponiacutevel num visualizador por aacutereaspaisagem sob um
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
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consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
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Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
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exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
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d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
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projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
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pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
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Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
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O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
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Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
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indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
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CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
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6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
92Paacutegina1htmlgt
ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
UNCED-92 - United Nations Conference on Environment and Development
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Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 18 de
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Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 6 de
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HowStuffWorks - Como funciona a reciclagem de plaacutestico
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61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
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mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
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Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
19
software GPS(estuda o solo por camadas desenha fronteiraslimites localiza
pontos) que dispotildee de uma seacuterie de opccedilotildees ligadas ao projeto e fotos aeacutereas ou
sensoriamento remoto da paisagem que serve para checar ou completar um
instrumento ambiental e a InternetWeb uma riqueza da dimensatildeo digital(TI
Tecnologia da Informaccedilatildeo) disponibiliza sites com conteuacutedos atualizados com
dicassugestotildees redes para todos os gostos e neste segmento recomenda-se o
estudo de idiomas preferencialmente o inglecircs sem inglecircs haveraacute perdas de
grandes oportunidades torna-se faacutecil de navegar sem fronteiras a
tecnologianegoacutecios se compotildeem de muitos recursos por isso navegar eacute preciso
No decorrer do texto conceitual agrave definiccedilatildeo de gestatildeo sugere exemplos praacuteticos
simuladores em locais que se insere a gestatildeo para que se possa melhor justificar
a abordagem de uma determinada ideacuteia por exemplo considerar os estudos
numa abordagem similar de impacto ambiental os procedimentosinstrumentos de
licenciamento ambiental num empreendimento na regiatildeo do Pantanal As accedilotildees
acerca de um Contrato riscos prazos as fontes dos documentos se aplicam de
forma muito proveitosa agrave gestatildeo estrateacutegica satildeo aquelas tomadas de decisotildees
entre as fases de metas da gestatildeo precisam serem trabalhadas sistematicamente
e demonstradas periodicamenteprazos reunidas em graacuteficos interativos planilhas
Web pelo simples motivo de se obter resultados mostra-se em quais pontos
precisa-se melhorar acompanhar ou melhorar e acompanhar simultaneamente O
empreendedor quer saber aonde vai o seu dinheiro como anda o seu
investimento por isso a gestatildeo estrateacutegica existe(Inova) Enquanto naquela
eacutepoca ou melhor haacute quatro mil anos laacute no rio Nilo este trabalho seria
desempenhado pelos famosos feiticeiros ldquobruxosrdquo lembra-se
Conforme (TEIXEIRA) a praacutetica de adivinhar o futuro eacute quase tatildeo antiga
quanto a humanidade
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
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Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
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O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
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Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
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indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
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CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
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consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
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63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
20
ldquoUm templo erguia-se acima das cabeceiras do rio Nilo
proacuteximo de onde trecircs afluentes se uniatildeo para formar este rio
que com um curso de mais de mil milhas produzia todo
ano a inundaccedilatildeo de suas vaacuterzea permitindo aos
fazendeiros cultivar suas plantaccedilotildees durante o toacuterrido e
seco veratildeo Toda primavera os sacerdotes do templo
reuniam-se na margem do rio para verificar a cor da aacutegua
Se estivesse clara o Nilo Branco dominaria o curso e os
fazendeiros teriam colheita pequena Se a corrente
estivesse escura predominariam as aacuteguas do Nilo Azul
proporcionando cheias adequadas e colheitas abundantes
Finalmente se dominassem as aacuteguas verde-escuras as
cheias viriam cedo e seriam catastroacuteficas
Todo ano os sacerdotes enviavam mensagens aos faraoacutes
sobre a cor da aacutegua Estes entatildeo saberiam como estaria a
situaccedilatildeo financeira dos fazendeiros e qual seria o aumento
dos impostosrdquo(TEIXEIRA2005p17)
Com o advento da sociedade da informaccedilatildeo cada vez mais se fortalece a
dimensatildeo digital o que leva as empresas a enfatizarem como estrateacutegia de
competitividade Implica essencialmente na substituiccedilatildeo de processos
burocraacuteticos agravequeles armaacuterios cheios de fichaacuterios sem classificaccedilotildees e
empoeirados com cheiro de baratas por tecnologias que incluem um eficaz
sistema de informaccedilotildees de gestatildeo de pessoas agrave utilizaccedilatildeo inteligente de
tecnologias de rede e o uso de canais de comunicaccedilatildeo
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
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Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
21
Do ponto de vista ecoloacutegico sustentabilidade refere-se aos recursos naturais
existentes numa sociedade que segundo (ALVES NEIRA arquiteto e urbanista ndash
ex-diretor da Comissatildeo Econocircmica para a Ameacuterica Latina - CEPAL) representam
a capacidade natural de suporte agraves accedilotildees empreendedoras locais
A sustentabilidade pode ser entendida como um conceito ecoloacutegico ndash isto eacute como
a capacidade que tem um ecossistema de atender agraves necessidades das
populaccedilotildees que nele vivem ndash ou como um conceito poliacutetico que limita o
crescimento em funccedilatildeo da dotaccedilatildeo de recursos naturais da tecnologia aplicada no
uso desses recursos e do niacutevel efetivo de bem estar da coletividade
A sustentabilidade inerente aos proacuteprios recursos da natureza prende-se as
cadeias ecossisteacutemicas nas quais a existecircncia e perpetuaccedilatildeo de alguns desses
recursos dependem naturalmente de outros recursos Sem essa sustentabilidade
haveria o comprometimento da proacutepria biodiversidade com a aceleraccedilatildeo da sua
perda culminando em riscos ao ecossistema planetaacuterio Como se pode ver a
sustentabilidade vai mais aleacutem dos destinos da espeacutecie humana ela alcanccedila a
perpetuaccedilatildeo da vida e o valor intriacutenseco da criaccedilatildeo ou do mundo natural
Sob a oacutetica poliacutetica a sustentabilidade representa a capacidade de a sociedade
organizar-se por si mesma Eacute o que o autor denomina de capacidade de
sustentaccedilatildeo Existem duas precondiccedilotildees para desenvolvimento da
sustentabilidade a capacidade natural de suporte (recursos naturais existentes) e
a capacidade de sustentaccedilatildeo (atividades sociais poliacuteticas e econocircmicas geradas
pela proacutepria sociedade em seu proacuteprio beneficio) A capacidade natural de suporte
compreende os ecossistemas os biomas e todos os tipos de recursos naturais
existentes nas comunidades e sociedade objeto das accedilotildees de empreendedorismo
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
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lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
22
social Satildeo os elementos que integram a ecologia local e regional Deve-se
observar que a sustentabilidade natildeo pode ser focalizada apenas como um
requisito essencial para a sociedade industrial urbana ldquoO paradigma da
sustentabilidade na relaccedilatildeo economiaambientesociedade deve ser entendido
para aleacutem do tratamento da produccedilatildeo de bens e serviccedilos no espaccedilo urbano de
forma isolada do espaccedilo ruralrdquo
ldquouma empresa sustentaacutevel seria aquela que cria valor de longo prazo aos
acionistas ou proprietaacuterios e contribui para a soluccedilatildeo dos problemas ambientais e
sociais []rdquo(BARBIERI2003p115)
Para Crosbie e Knight (1995) os negoacutecios ou empresas sustentaacuteveis satildeo as que
bull satisfazem as necessidades atuais usando recursos de modo sustentaacuteveis
bull manteacutem um equiliacutebrio em relaccedilatildeo ao meio ambiente natural com base em
tecnologias limpas reuso reciclagem ou renovaccedilatildeo de recursos
bull restauram qualquer dano causado por eles
bull contribuem para solucionar problemas sociais em vez de exacerbaacute-los e
bull geram renda suficiente para se sustentar
Sob esta abrangecircncia geral de desafios estatildeo inseridas a presenccedila do capital
humana em toda a sua plenitude e as liccedilotildeespraacuteticas adquiridas por um processo
continuo de aprendizagem pois nada existe de tatildeo significativo ou expressivo sob
esta aventura humana de evoluirdesvendarconquistar que natildeo tenha sido
desenvolvido por este capital criou as invenccedilotildees mais grandiosas da civilizaccedilatildeo
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
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dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
23
CAPIacuteTULO II
AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO
PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e
reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
Hoje o que vigora nas conversas e estudos sobre meio ambiente eacute o destino de
nosso planeta principalmente o aquecimento global e consequentemente as
mudanccedilas climaacuteticas mas tambeacutem o esgotamento dos recursos naturais e sua
exploraccedilatildeo pelo Homem sobretudo no atual sistema econocircmico a que estamos
submetidos ou seja o capitalismo ndash ldquoconsumir consumir e consumir sem se
importar com o lixo produzido apenas com a qualidade da informaccedilatildeo passada
sobre o produto para que se possa produzir um novo objeto e lanccedilar no mercadordquo
Agrave discussatildeo da problemaacutetica ambiental acerca das sacolinhas plaacutesticas
convencionais derivadas do petroacuteleo encontra-se agrave niacutevel das empresas em fases
diferentes nas diversas regiotildees do paiacutes
21 - O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
24
Produtos como plaacutesticos detergentes e muitos medicamentos satildeo exemplos de
compostos orgacircnicos(hidrocarbonetos) produzidos pela industria petroquiacutemica
natildeo estatildeo disponiacuteveis em nenhum ser vivo O poliacutemero com que eacute fabricado o
plaacutestico marca seu registro de desenvolvido em 1907 e soacute alavancou a sua
utilizaccedilatildeo em larga escala a partir da segunda metade do seacuteculo passado e com
tal intensidade que hoje a sua presenccedila passa desapercebida aos nossos olhos
Uma infinidade de produtos eacute fabricada com materiais plaacutesticos desde moacuteveis
utensiacutelios domeacutesticos peccedilas de automoacuteveis equipamentos meacutedicos e outros
A mistura de compostos quiacutemicos orgacircnicos (hidrocarbonetos) que constituem o
petroacuteleo quando conteacutem uma maior porcentagem de moleacuteculas pequenas seu
estado fiacutesico eacute gasoso e quando a mistura conteacutem moleacuteculas maiores seu estado
fiacutesico eacute liacutequido nas condiccedilotildees de temperatura e pressatildeo Separar os compostos
quiacutemicos do petroacuteleo em componentes puros ou misturas de compostos conhecida
eacute praticamente impossiacutevel por isso o petroacuteleo eacute normalmente separado em
fraccedilotildees de acordo com a faixa de ebuliccedilatildeo dos compostos tambeacutem conhecida
como as fraccedilotildees tiacutepicas do petroacuteleo
O petroacuteleo como um combustiacuteveis foacutesseis eacute uma substacircncia oleosa inflamaacutevel
menos densa que a aacutegua com cheiro caracteriacutestico e de cor variando entre o
negro e o castanho escuro Embora objeto de muitas discussotildees no passado hoje
tem-se como certa a sua origem orgacircnica sendo uma combinaccedilatildeo de moleacuteculas
de carbono e hidrogecircnio Admite-se que esta origem esteja ligada agrave decomposiccedilatildeo
dos seres que compotildeem o placircncton - organismos em suspensatildeo nas aacuteguas doces
ou salgadas tais como protozoaacuterios celenterados e outros - causada pela pouca
oxigenaccedilatildeo e pela accedilatildeo de bacteacuterias Estes seres decompostos foram ao longo
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
25
de milhotildees de anos se acumulando no fundo dos mares e dos lagos sendo
pressionados pelos movimentos da crosta terrestre e transformaram-se na
substacircncia oleosa que eacute o petroacuteleo Ao contraacuterio do que se pensa o petroacuteleo natildeo
permanece na rocha que foi gerado - a rocha matriz - mas desloca-se ateacute
encontrar um terreno apropriado para se concentrar Estes terrenos satildeo
denominados bacias sedimentares formadas por camadas ou lenccediloacuteis porosos de
areia arenitos ou calcaacuterios O petroacuteleo aloja-se ali ocupando os poros rochosos
como forma lagos Ele acumula-se formando jazidas Ali satildeo encontrados o gaacutes
natural na parte mais alta e petroacuteleo e aacutegua nas mais baixas
As embalagens plaacutesticas de modo geral provecircm do petroacuteleo fonte natildeo renovaacutevel
de energia Neste contexto o desperdiacutecio do lixo plaacutestico eacute mais grave tanto do
ponto de vista ambiental quanto econocircmico Despende-se energia na obtenccedilatildeo do
poliacutemero e no seu processamento em um produto acabado O perigo estaacute no solo
na aacutegua e no ar Quando absorvidos pelo ser humano os metais pesados
(elementos de elevado peso molecular) se depositam no tecido oacutesseo e gorduroso
e deslocam minerais nobres dos ossos e muacutesculos para a circulaccedilatildeo Esse
processo provoca doenccedilas O consumo habitual de aacutegua e alimentos - como
peixes de aacutegua doce ou do mar - contaminados com metais pesados coloca em
risco a sauacutede As populaccedilotildees que mora em torno das faacutebricas de baterias
artesanais industriais de cloro soda que utilizam mercuacuterio induacutestrias navais
sideruacutergicas e metaluacutergicas correm risco de serem contaminadas o vidro natildeo se
decompotildee na natureza por isso que devemos separar tudo o que eacute de vidro e dar
um descarte correto reciclando Aleacutem disso como o vidro eacute 100 reciclaacutevel no
momento do processo eacute possiacutevel poupar o meio ambiente da retirada de mateacuterias-
primas necessaacuterias agrave produccedilatildeo diminuindo as emissotildees de CO2 agrave atmosfera
consumindo menos energia O consumidor consciente das caracteriacutesticas
ecoloacutegicas e econocircmicas da reciclagem ao adquirir um produto ecoloacutegico estaraacute
contribuindo com o meio ambiente o que tambeacutem eacute um exerciacutecio de cidadania
Se em alguns casos o consumo desse produto eacute imprescindiacutevel tornando por
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
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asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
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Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
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indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
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O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
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CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
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6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
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praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
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consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
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mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
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Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
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CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
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ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
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CPDS - FORUM DA AGENDA 21 BRASILEIRA - Rede Brasileira de Agendas
Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
92Paacutegina1htmlgt
ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
UNCED-92 - United Nations Conference on Environment and Development
com lthttpwwwfbdsorgbrarticlephp3id_article=66gt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 18 de
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HowStuffWorks - Como funciona a reciclagem de plaacutestico
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Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
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Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
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Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
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Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
26
exemplo os veiacuteculos mais leves e ajudando a economizar combustiacutevel ou no
lugar da madeira nas construccedilotildees civis contribuindo para preservar as florestas
em outros o plaacutestico eacute usado de forma perdulaacuteria constituindo-se num verdadeiro
desperdiacutecio dos recursos da natureza O melhor exemplo desse gasto
desnecessaacuterio satildeo as sacolas plaacutesticas que principalmente a partir da deacutecada de
1970 substituiacuteram as sacolas de papel para o acondicionamento de mercadorias
desde uma caixinha de foacutesforos comprada numa padaria ateacute o presente de Natal
de uma crianccedila em uma loja de departamentos Laacute estatildeo as sacolinhas plaacutesticas
no nosso dia a dia embalando ate mesmo o que jaacute estaacute embalado
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
ldquoO consumo descomedido eacute a maior ameaccedila a humanidaderdquo
segundo relatoacuterio Estado do Mundo 2004 do Worldwatch Institute
Calcula-se que no mundo satildeo consumidos 500 bilhotildees de sacos plaacutesticos por
ano ou 15 bilhatildeo por dia ou ainda 1 milhatildeo por minuto Satildeo nuacutemeros
assustadores se pensarmos nas consequumlecircncias desse consumo desbragado
Imagine esse volume gigantesco de plaacutesticos acumulando-se nos aterros
sanitaacuterios e lixotildees ou pior vagando pela terra conduzido pelo vento e pelas
chuvas perdendo-se nos campos rios e mares Nos aterros e lixotildees o plaacutestico
contribui para aumentar o volume do lixo em 15 a 20 embora a sua massa
corresponda a apenas 4 dos resiacuteduos Assim o tempo de vida uacutetil dos aterros se
torna cada vez mais curto obrigando os oacutergatildeos puacuteblicos a procurar novas aacutereas
que no caso das regiotildees metropolitanas satildeo cada vez mais caras Aleacutem disso os
sacos plaacutesticos por serem impermeaacuteveis e com durabilidade de mais de trecircs
seacuteculos formam bolsotildees de gases prejudicando o processo de decomposiccedilatildeo dos
resiacuteduos Descartadas no ambiente por serem extremamente maleaacuteveis e leves
as sacolas plaacutesticas contribuem para entupir bueiros e provocar inundaccedilotildees nas
aacutereas urbanas Nos campos e florestas podem provocar a morte de animais por
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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58
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
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WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
27
asfixia ou mesmo por ingestatildeo prejudicando a digestatildeo de alimentos Eacute comum
encontrar-se animais marinhos mortos nos mais diferentes pontos do mundo cuja
autoacutepsia revela a existecircncia de sacos plaacutesticos no estocircmago Satildeo milhares de
focas leotildees marinhos aves e peixes mortos todos os anos por ingestatildeo desse
material Haacute relatos de navegadores que vecircem com frequumlecircncia sacolas plaacutesticas
boiando em alto mar Em algumas ilhas no Oceano Paciacutefico bioacutelogos encontraram
restos de sacolas de plaacutestico nos esocircfagos de 90 das crias de albatroz As
estimativas satildeo de que todos os anos a ingestatildeo de plaacutesticos causa a morte de
cerca de um milhatildeo de aves marinhas cem mil mamiacuteferos e inumeraacuteveis peixes
Esse eacute um problema comum agrave maioria dos paiacuteses E no Brasil natildeo eacute diferente O
nosso paiacutes produz anualmente 210 mil toneladas de filme plaacutestico com o qual satildeo
fabricados os saquinhos plaacutesticos E acompanhando os haacutebitos de consumo do
mundo moderno as estimativas revelam que os brasileiros jogam fora todos os
meses mais de um bilhatildeo de sacolinhas o que daacute uma meacutedia de 66 unidades
para cada consumidor
22 - O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL
Surgem entatildeo leis que pregam a substituiccedilatildeo das sacolinhas plaacutesticas comum
pelas biodegradaacuteveis que tecircm encontram dificuldade para serem adotadas A
questatildeo eacute controversa Os motivos de desacordo dizem respeito as caracteriacutesticas
de degradaccedilatildeo de determinados plaacutesticos em especial o oxibiodegradaacutevel Oacutexi-
Biodegradaacutevel Um dos pareceres teacutecnicos que deram suporte agrave decisatildeo do
governador de Satildeo Paulo de vetar a lei que obrigava agrave utilizaccedilatildeo pelo comeacutercio de
sacolas produzidas com esse tipo de material foi preparado em julho de 2007
pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA) vinculado ao Instituto de
Tecnologia de Alimentos (ITAL) da Secretaria de Agricultura e Abastecimento do
Estado de Satildeo Paulo De acordo com o relatoacuterio materiais plaacutesticos degradaacuteveis
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
28
natildeo constituem soluccedilatildeo para o problema do resiacuteduo soacutelido urbano pois
continuariam a ocupar lugar em aterros uma vez que a taxa de biodegradaccedilatildeo
natildeo eacute tatildeo raacutepida nesses ambientes Aleacutem disso esse processo produz gases que
colaboram para aumentar o efeito estufa como o dioacutexido de carbono (CO2) e o
metano (CH4) Embora admita a degradaccedilatildeo mais raacutepida do plaacutestico aditivado o
parecer adverte que o resiacuteduo natildeo desaparece mas se transforma em pequenas
partiacuteculas que se dispersam no meio ambiente ou que satildeo metabolizadas por
microorganismos em CO2 Nessas partiacuteculas continua o texto estatildeo entre
outros aditivos e resiacuteduos de tintas e de pigmentos cujo impacto ambiental ainda
estaacute para ser estabelecido
O parecer do CETEA diz tambeacutem que eacute preciso quebrar o paradigma de que na
gestatildeo de resiacuteduo soacutelido ldquoo que eacute degradaacutevel ou biodegradaacutevel eacute bom para o meio
ambienterdquo Dessa forma afirma os programas de educaccedilatildeo ambiental deveriam
divulgar a ideacuteia do consumo sustentaacutevel incluindo a reciclagem de materiais
inertes ndash plaacutestico alumiacutenio accedilo vidro ndash e o reaproveitamento do potencial
caloriacutefico daqueles que tecircm poder energeacutetico em vez de pregar que produtos
degradaacuteveis podem ser jogados na natureza
23 - A POLEcircMICA
Visite o Website Opiniotildees fortalecem agrave livre concorrecircncia do mercado na tela
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt Toda polecircmica eacute
saudaacutevel Tornou-se impasse como abordado no contexto atraveacutes do link - jaacute vem
se arrastando a algum tempo ndash acesso agrave sua paacutegina em 12 de janeiro de 2012
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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dadegt
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lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
29
Decida-sevote vocecirc eacute a favor do plaacutestico biodegradaacutevel ou aos ensinamentos da
vovoacute A decisatildeo do governador Joseacute Serra assim como a do prefeito Gilberto
Kassab de vetar as leis referentes agraves sacolas plaacutesticas foi apoiada por
supermercados e fabricantes de plaacutesticos Para a APAS natildeo houve consenso dos
pesquisadores sobre os benefiacutecios do plaacutestico oxibiodegradaacutevel para o meio
ambiente e assim ldquoo setor aguarda o surgimento de uma alternativa
ambientalmente adequada que seja chancelada pelo poder puacuteblico e pelos
estudiosos do assuntordquo Enquanto isso a associaccedilatildeo ldquotem apoiado movimentos de
conscientizaccedilatildeo da populaccedilatildeo para o uso de sacolas de compra reaproveitaacuteveis
em vez das descartaacuteveisrdquo
Para a PLASTIVIDA com o veto do projeto de lei o governador Serra
ldquodemonstrou prudecircncia ao exigir maior rigor teacutecnico na adoccedilatildeo de medidas que
possam pocircr em risco o meio ambienterdquo Segundo seu presidente Francisco de
Assis Esmeraldo a entidade propotildee uma melhora na qualidade das sacolas ldquoCom
o emprego de material mais resistente a PLASTIVIDA calcula que haveraacute uma
reduccedilatildeo de pelo menos 30 no consumo atual dessas embalagensrdquo Aleacutem disso
aponta a reciclagem como o melhor destino para elas ldquoComo qualquer outro
produto feito com plaacutestico comum as sacolas satildeo 100 reciclaacuteveisrdquo Na opiniatildeo
de Merheg Cachum presidente da Associaccedilatildeo Brasileira da Induacutestria do Plaacutestico
(ABIPLAST) o problema maior eacute a educaccedilatildeo em relaccedilatildeo ao lixo Segundo ele
estaacute havendo muito ldquooba-obardquo sobre o assunto ldquoAs sacolas plaacutesticas satildeo
totalmente reciclaacuteveis O que falta eacute o governo disciplinar a coleta seletiva e
fornecer recursos para que ela possa acontecerrdquo
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
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consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
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Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
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exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
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d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
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projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
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pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
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Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
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O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
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Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
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indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
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CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
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6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
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Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
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dadegt
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lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
30
Jaacute o diretor superintendente da RES Brasil Eduardo Van Roost afirma que a
atitude do governador de Satildeo Paulo ldquofoi uma questatildeo poliacutetica e natildeo de
viabilidaderdquo De acordo com ele o projeto de lei apresentado na Assembleacuteia
ldquoreflete a tendecircncia mundial de banimento das embalagens plaacutesticas e de resolver
o problema do plaacutestico como um todo e natildeo soacute o das sacolasrdquo Aleacutem disso ldquoo
plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute adotado em mais de 50 paiacuteses e aprovado
internacionalmente por laudos que atestam sua eficaacutecia e seguranccedilardquo Em sua
opiniatildeo as criacuteticas ao oxibiodegradaacutevel resultam da falta de informaccedilatildeo ldquoTem
muita gente que natildeo se baseia em argumentos teacutecnicos corretosrdquo
O professor Sabetai Calderoni doutor em ciecircncias pela USP e presidente do
Instituto Brasil Ambiente empresa especializada em consultoria para projetos de
licenciamento ambiental e reciclagem afirma que o uso indiscriminado de sacolas
feitas de plaacutestico comum eacute peacutessimo para o meio ambiente No entanto segundo
sua avaliaccedilatildeo o plaacutestico oxibiodegradaacutevel eacute prejudicial da mesma forma pois se
tem a capacidade de se decompor com maior rapidez tambeacutem impregna o solo
com materiais poluentes Calderoni aponta possiacuteveis soluccedilotildees Reciclar eacute uma
boa opccedilatildeo embora natildeo resolva totalmente o problema na medida em que apenas
alguns materiais como vidro accedilo e alumiacutenio podem ser reaproveitados
indefinidamente O plaacutestico por sua vez possui ciclo de vida limitado O processo
continuado causa sua degradaccedilatildeo fiacutesica tornando-o improacuteprio para a reciclagem
depois de determinada etapa A partir daiacute a melhor alternativa eacute transformaacute-lo em
combustiacutevel para a geraccedilatildeo de energia por meio da queima No entanto a opccedilatildeo
mais correta jaacute eacute bem conhecida ldquoA vovoacute eacute que tinha razatildeo usava a mesma
sacola vaacuterias vezesrdquo afirma ele referindo-se agraves reutilizaacuteveis como a soluccedilatildeo ideal
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
31
CAPIacuteTULO III
GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE
DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A
MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
Este capiacutetulo mostratraccedila o perfil de um empreendimento na aacuterea ambiental em
conformidade e deve ser costuradomanuseado de acordo com a legislaccedilatildeo
ambiental As Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio Ambiente)
propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do mundo natural
Elaborar ldquoa construccedilatildeo de estrategias de desenvolvimento sustentaacutevel que
pressupotildee equiliacutebrio entre as dimensotildees econocircmicas sociais e ambientais
necessita contar com instrumentos tecnoloacutegicos e juriacutedicos eficientes e eficazes
para a construccedilatildeo da sustentabilidade da sociedade o que implica a construccedilatildeo
da cidadania e a definiccedilatildeo de papeis dos distintos atores sociais com vistas ao
manejo adequado dos ecossistemas a partir da harmonia entre as pessoas e
destas com o meio ambiente considerando que o espaccedilo rural e urbano satildeo faces
da mesma moeda Emrdquolthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-
geral-de-meio-ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt dezembro 2011
A Histoacuteria ateacute tem demonstrado que toda vez que o homem pensou e agiu apenas
economicamente os resultados foram terriacuteveis para o ambiente e
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
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d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
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projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
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Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
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O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
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Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
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indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
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Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
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WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
32
consequentemente para a qualidade de vida dos proacuteprios humanos Aqui neste
pequeno espaccedilo de estudos como nos mostram as pesquisas natildeo tem sido
diferente e noacutes jaacute deveriacuteamos ter aprendido a pensar de outra forma e agir de
acordo com essa nova forma mas ateacute hoje natildeo fizemos o dever de casa e
continuamos pensando apenas economicamente como o resto do paiacutes e de
grande parte do planeta Esse grupo de instrumentos tem a pretensatildeo de analisar
e comparar os grandes projetos e programas econocircmicos desenvolvidos numa
regiatildeo ou compartilhamentosimilar de mesmo interesse com seus respectivos
resultados sociais e ambientais em outras palavras preservar o meio ambiente e
melhorias para agraves futuras geraccedilotildees
A adoccedilatildeo de qualquer modelo de gestatildeo requer o uso de instrumentos aqui
entendidos como meios ou ferramentas para alcanccedilar objetivos especiacuteficos em
mateacuteria ambiental
Com efeito a partir do niacutevel maacuteximo hieraacuterquico da Constituiccedilatildeo Federal ateacute os
atos menores (como resoluccedilotildees regulamentos e portarias) passando pelo
conjunto da legislaccedilatildeo infra constitucional e decretos regulamentadores relativos
ao meio ambiente fica evidenciada a solicitude do legislador e do administrador
puacuteblico com a preservaccedilatildeo do meio com a qualidade ambiental e a qualidade de
vida humana com o manejo acertado dos recursos ambientais A Poliacutetica Nacional
do Meio Ambiente e a legislaccedilatildeo por ela inspirada natildeo deixam margem a duacutevidas
No seu acircmbito proacuteprio as Resoluccedilotildees CONAMA (do Conselho Nacional do Meio
Ambiente) propugnam da vaacuterias formas a sustentabilidade dos elementos do
mundo natural
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
33
Conforme definido na Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 237 de 19 de dezembro de 1997
que estabelece regras relativas aos procedimentos prazos e a reparticcedilatildeo de
competecircncia entre municiacutepios estados e uniatildeo para efeitos de licenciamento
ambiental de atividades potencialmente poluidoras vem a definir no seu artigo 2ordm
o que se preceitua
ldquoA localizaccedilatildeo construccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo modificaccedilatildeo e operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras bem como os
empreendimentos capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento do oacutergatildeo ambiental
competente sem prejuiacutezo de outras licenccedilas legalmente exigiacuteveisrdquo
Desta forma relaciona no seu anexo I os empreendimentos que soacute podem ser
instalados sob e apoacutes processo de licenciamento (licenccedila preacutevia licenccedila de
instalaccedilatildeo e licenccedila de operaccedilatildeo) de maneira que usinas de produccedilatildeo de energia
barragens etc natildeo se eximem do cumprimento do rito de licenciamento no oacutergatildeo
ambiental competente
31 - A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE LICENCIAMENTO
AO EMPREENDIMENTO
Uma relaccedilatildeo adequada de Leis Decretos e Resoluccedilotildees dentre outros referentes
agrave implantaccedilatildeo de um empreendimento sustentaacutevel nos dias de hoje no que diz
respeito ao licenciamento ambiental nos niacuteveis Federal Estadual e Municipal Um
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
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63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
34
exemplo praacutetico de Estudos de Impactos Ambientais definido por uma equipe de
gestatildeo ambiental multidisciplinar
A legislaccedilatildeo ambiental funciona como um balizador por exemplo como um GPS
determinantedesenhista de fronteiraslimites para o projeto assim como permite
identificar as accedilotildees de manejo ambiental que deveratildeo ser realizadas pelo
empreendedor beneficiaacuterios e demais agentes envolvidos na implantaccedilatildeo do
empreendimento para estar em conformidade com a legislaccedilatildeo
311 - LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL
Os artigo 23 e 24 que se reporta o texto que segue foi extraiacutedo do site
lthttpwwwplanaltogovbrCcivil_03LeisL6938htmgt nos dias 02 04 e 13 de
marccedilo de 2012
A Constituiccedilatildeo de 1988 orienta a cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo os Estados e os
Municiacutepios Em relaccedilatildeo ao meio ambiente e aproveitamento dos recursos hiacutedricos
destacam-se os artigos 23 e 24
O art 23 trata da competecircncia comum na proteccedilatildeo do meio ambiente e combate agrave
poluiccedilatildeo em qualquer de suas formas
a) preservaccedilatildeo das florestas da fauna e da flora
b) proteccedilatildeo dos documentos das obras e outros bens de valor histoacuterico artiacutestico
ou cultural
c) fomento agrave produccedilatildeo agropecuaacuteria e organizaccedilatildeo do abastecimento alimentar
35
d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
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WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
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d) promoccedilatildeo de programas de construccedilatildeo de moradias e a melhoria das
condiccedilotildees habitacionais e de saneamento baacutesico
e) registro acompanhamento e fiscalizaccedilatildeo das concessotildees de direitos de
pesquisa e exploraccedilatildeo de recursos hiacutedricos e minerais
A cooperaccedilatildeo entre a Uniatildeo o Estado e os Municiacutepios em relaccedilatildeo a esses
assuntos deve ser normalizada por lei complementar visando o equiliacutebrio do
desenvolvimento e do bem estar nacional
O art 24 trata da competecircncia concorrente do domiacutenio das leis por parte dos
referidos entes da Federaccedilatildeo exceto o Municiacutepio Conforme esse dispositivo a
estrutura das normas gerais pertence ao poder legiferante da Uniatildeo sem entrar
em detalhes ou minuacutecias que satildeo de competecircncia dos estados e do Distrito
Federal Natildeo existindo poreacutem lei federal sobre normas gerais os Estados
exerceratildeo competecircncia legislativa plena para atender a suas peculiaridades No
elenco de mateacuteria mencionadas no art 24 tem-se entre outras aquelas
pertinentes a
a) florestas caccedila pesca fauna conservaccedilatildeo da natureza defesa do solo e dos
recursos naturais proteccedilatildeo ao meio ambiente e controle da poluiccedilatildeo
b) responsabilidade por dano ao meio ambiente a bens e direitos de valor
artiacutestico esteacutetico histoacuterico turiacutestico e paisagiacutestico
A Lei 6938 de 31 de agosto de 1981 (com alteraccedilotildees na Lei nordm 7804 de 18 de
julho de 1989) que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional do Meio
Ambiente cuja estrutura estaacute composta por oacutergatildeos e entidades da Uniatildeo
Estados Distrito Federal e Municiacutepios responsaacuteveis pela proteccedilatildeo e melhoria da
qualidade ambiental Desta destaca-se o art 8ordm que fazendo referecircncia pela
primeira vez em um texto legal agraves aacutereas consideradas Patrimocircnio Nacional
estabelece que o CONAMA quando julgar necessaacuterio poderaacute determinar a
realizaccedilatildeo de estudos alternativos e das possiacuteveis consequumlecircncias ambientais de
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
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indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
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6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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61
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Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
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lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
36
projetos puacuteblicos ou privados requisitando aos oacutergatildeos federais estaduais e
municipais bem como a entidades privadas as informaccedilotildees indispensaacuteveis para a
apreciaccedilatildeo dos estudos de impacto ambiental e respectivos relatoacuterios nos casos
de obras ou atividades de significativa degradaccedilatildeo ambiental
Dentre os instrumentos listados na Lei 693881 destacam-se os referidos nos
incisos III e IV (a avaliaccedilatildeo de impactos ambientais e o licenciamento e a revisatildeo
de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras) Tais instrumentos
possibilitam ao oacutergatildeo ambiental permitir induzir modificar ou mesmo rejeitar a
implantaccedilatildeo de empreendimentos e atividades puacuteblicas ou privadas que visem a
utilizaccedilatildeo de recursos ambientais Segundo o art 10 da citada Lei ldquoa construccedilatildeo
instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e funcionamento de estabelecimentos e de atividades
utilizadoras de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras bem como as capazes sob qualquer forma de causar degradaccedilatildeo
ambiental dependeratildeo de preacutevio licenciamento de oacutergatildeo estadual competente
integrante do sistema Nacional do Meio ambiente ndash SISNAMA e do Instituto
Brasileiro do Meio ambiente e Recursos Naturais Renovaacuteveis ndash IBAMA em caraacuteter
supletivo sem prejuiacutezo de outras licenccedilas exigiacuteveisrdquo
Para obtenccedilatildeo de uma das licenccedilas a Lei 693881 em seu art 9ordm inciso III
estabelece como preacute-requisito a ldquoavaliaccedilatildeo de impactos ambientaisrdquo A Avaliaccedilatildeo
de Impacto Ambiental (AIA) eacute um instrumento de poliacutetica ambiental formado por
um conjunto de procedimentos que visa assegurar desde o iniacutecio do processo a
realizaccedilatildeo do exame sistemaacutetico dos impactos ambientais de uma determinada
accedilatildeo proposta (projeto programa plano ou poliacutetica) e de suas alternativas onde
os resultados sejam apresentados de forma adequada ao puacuteblico e aos
responsaacuteveis pela tomada de decisatildeo sendo desta forma por eles devidamente
considerados antes que a decisatildeo seja tomada
Visando proporcionar a avaliaccedilatildeo do impacto ambiental foram criadas as figuras
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e do Relatoacuterio de Impacto Ambiental
(RIMA) pelo Decreto 8835183 em seu art 18 Como este Decreto foi revogado
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
BARBIERI Joseacute Carlos Gestatildeo Ambiental Empresarial Conceitos Modelos e
Instrumentos Satildeo Paulo EDITORA SARAIVA LTDA 2003
Comissatildeo Mundial Sobre o Meio Ambiente (CMMAD) Nosso futuro comum 2ordf
Ed Rio de Janeiro Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas 1991
DrsquoAVIGNON Alexandre Normas ambientais ISO 14000 como podem influenciar
sua empresa Rio de Janeiro CNI DAMPI 1996
DONAIRE Denis Gestatildeo ambiental na empresa Satildeo Paulo Atlas 1995
DUARTE Marcos D Caracterizaccedilatildeo da Rotulagem Ambiental de Produtos
dissertaccedilatildeo de mestrado apresentada ao curso de Engenharia da Produccedilatildeo da
Universidade Federal de Santa Catarina 1997
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GRIPPI Sidney O Gaacutes Natural e a Matriz Energeacutetica Nacional Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
LEFF E Epistemologia ambiental Satildeo Paulo Cortez 2001
SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
Paulo EDITORA RIDEEL 2010
58
TEIXEIRA Gilnei Mouratildeo Gestatildeo Estrateacutegica de Pessoas Rio de Janeiro Editora
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TOLMASQUIM Mauriacutecio Tiomno organizador Fontes Renovaacuteveis de Energia no
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Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
92Paacutegina1htmlgt
ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
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Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
37
pela ediccedilatildeo do Decreto 9927490 o EIA e o RIMA passaram a ser redigidos por
este uacuteltimo
Ao regulamentar a Lei 693881 o Decreto Federal nordm 9927490 em seu art 7ordm
inciso III delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente ndash CONAMA a
competecircncia para estabelecer normas e criteacuterios gerais para o licenciamento das
atividades potencialmente poluidoras
Assim o CONAMA baixou a Resoluccedilatildeo 001 de 23 de janeiro de 1986 definindo
impacto ambiental como ldquoqualquer alteraccedilatildeo das propriedades fiacutesicas quiacutemicas e
bioloacutegicas do meio ambiente causada por qualquer forma de mateacuteria ou energia
resultante das atividades humanas que direta ou indiretamente afetam (i) a
sauacutede a seguranccedila e o bem estar da populaccedilatildeo (ii) as atividades sociais e
econocircmicas (iii) a biota (iv) as condiccedilotildees esteacuteticas e sanitaacuterias do meio ambiente
e (v) a qualidade dos recursos ambientaisrdquo E criando a obrigatoriedade de
realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento de atividades poluidoras
A Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 11 de 18 de marccedilo de 1986 alterou o inciso XVI e
acrescentou o inciso XVII ao art 2ordm da Resoluccedilatildeo nordm 00186 tornando obrigatoacuteria
a realizaccedilatildeo de EIARIMA para o licenciamento ambiental de atividades que
utilizam carvatildeo vegetal e para projetos agropecuaacuterios que contemplam aacutereas
acima de 1000 haacute ou menores quando se tratar de aacutereas de significativo
interesse ambiental
ldquoConsiderando a necessidade de revisatildeo dos procedimentos e criteacuterios utilizados
no licenciamento ambiental de forma a efetivar a utilizaccedilatildeo do sistema de
licenciamento como instrumento de gestatildeo ambiental instituiacutedo pela Poliacutetica
Nacional de Meio Ambiente a necessidade de regulamentaccedilatildeo de aspectos do
licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA que ainda natildeo foram definidos a
necessidade de ser estabelecido criteacuterio para exerciacutecio da competecircncia para o
licenciamento a que se refere o art 10 da Lei 693881 e a necessidade de se
integrar a atuaccedilatildeo dos oacutergatildeos competentes do SISNAMA na execuccedilatildeo do PNMA
em conformidade com as respectivas competecircnciasrdquo o CONAMA deliberou a
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
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ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
UNCED-92 - United Nations Conference on Environment and Development
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HowStuffWorks - Como funciona a reciclagem de plaacutestico
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Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
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61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
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Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
38
Resoluccedilatildeo nordm 237 de 19 de dezembro de 1997 que regulamenta o sistema
nacional de licenciamento ambiental e define em seu art 8ordm Licenccedila Preacutevia (LP)
Licenccedila de Instalaccedilatildeo (LI) e Licenccedila de operaccedilatildeo (LO)
Esta Resoluccedilatildeo continuou por detalhar os criteacuterios baacutesicos para a elaboraccedilatildeo do
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatoacuterio de Impacto ambiental
(RIMA) como instrumentos da Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente e obrigatoacuterios
para o licenciamento de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradaccedilatildeo do meio ambiente
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 fixou os seguintes conceitos
Licenciamento Ambiental procedimento administrativo pelo qual o oacutergatildeo
ambiental competente licencia a localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo ampliaccedilatildeo e a operaccedilatildeo
de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais
considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que sob qualquer
forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental considerando as disposiccedilotildees legais
e regulamentares e as normas teacutecnicas aplicadas ao caso
Licenccedila ambiental ato administrativo pelo qual o oacutergatildeo ambiental competente
estabelece as condiccedilotildees restriccedilotildees e medidas de controle ambiental que deveratildeo
ser obedecidas pelo empreendedor pessoa fiacutesica ou juriacutedica para localizar
instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que
sob qualquer forma possam causar degradaccedilatildeo ambiental Os empreendimentos
e atividades satildeo licenciados por um uacutenico niacutevel de competecircncia
Estudos Ambientais satildeo todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados agrave localizaccedilatildeo instalaccedilatildeo operaccedilatildeo e ampliaccedilatildeo de uma
atividade ou empreendimento apresentado como subsiacutedio para a anaacutelise da
licenccedila requerida tais como relatoacuterio ambiental plano e projeto de controle
ambiental relatoacuterio ambiental preliminar diagnoacutestico ambiental plano de manejo
plano de recuperaccedilatildeo de aacuterea degradada e anaacutelise preliminar de risco
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
BARBIERI Joseacute Carlos Gestatildeo Ambiental Empresarial Conceitos Modelos e
Instrumentos Satildeo Paulo EDITORA SARAIVA LTDA 2003
Comissatildeo Mundial Sobre o Meio Ambiente (CMMAD) Nosso futuro comum 2ordf
Ed Rio de Janeiro Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas 1991
DrsquoAVIGNON Alexandre Normas ambientais ISO 14000 como podem influenciar
sua empresa Rio de Janeiro CNI DAMPI 1996
DONAIRE Denis Gestatildeo ambiental na empresa Satildeo Paulo Atlas 1995
DUARTE Marcos D Caracterizaccedilatildeo da Rotulagem Ambiental de Produtos
dissertaccedilatildeo de mestrado apresentada ao curso de Engenharia da Produccedilatildeo da
Universidade Federal de Santa Catarina 1997
GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
39
O EIA deveraacute obedecer a uma seacuterie de requisitos definidos pela Resoluccedilatildeo
CONAMA 00186
Contemplar todas as alternativas tecnoloacutegicas e de localizaccedilatildeo do projeto
confrontando-as com a hipoacutetese de natildeo execuccedilatildeo do mesmo
Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases
de implantaccedilatildeo e operaccedilatildeo da atividade definir os limites da aacuterea geograacutefica a ser
direta ou indiretamente afetada pelos impactos denominada aacuterea de influecircncia do
projeto considerando-se em todos os casos a bacia hidrograacutefica na qual se
localiza
Considerar os planos e programas governamentais propostos e em implantaccedilatildeo
na aacuterea de influecircncia do projeto em sua compatibilidade
O RIMA por sua vez deveraacute ser apresentado ldquode forma objetiva e adequada agrave
sua compreensatildeordquo A publicidade ao RIMA eacute requisito fundamental a fim de que
os oacutergatildeos puacuteblicos e a populaccedilatildeo possam se manifestar (Resoluccedilatildeo CONAMA
00186)
Os pedidos de licenciamento sua renovaccedilatildeo e a respectiva concessatildeo devem ser
publicados no jornal oficial do Estado bem como em um perioacutedico regional ou
local de grande circulaccedilatildeo Compete ao CONAMA fixar os prazos para a
concessatildeo das licenccedilas observada a natureza teacutecnica da atividade
A Resoluccedilatildeo CONAMA 23797 em seu anexo 1 estabelece tambeacutem as atividades
ou empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental onde consta o Turismo
nos complexos turiacutesticos e de lazer caso do empreendimento em tela
Satildeo apresentadas a seguir no Quadro 0000001 as competecircncias legais
relacionadas ao licenciamento Uma questatildeo importante de se ressaltar eacute a da
importacircncia dada aos municiacutepios por esta Resoluccedilatildeo
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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61
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Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
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lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
40
Quadro 0000001 Competecircncias legais relacionadas ao licenciamento
OacuteRGAtildeO COMPETEcircNCIAIBAMA Licenciar empreendimento ou atividade
Localizada ou desenvolvida conjuntamente no Brasil ou paiacuteslimiacutetrofe no mar territorial na plataforma continental na zonaeconocircmica exclusiva em terras indiacutegenas ou em unidades deconservaccedilatildeo ambientalLocalizada ou for desenvolvida em dois ou mais estadosCujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisdo Paiacutes ou de um ou mais EstadosPesquisa lavra produccedilatildeo beneficiamento transportearmazenagem e disposiccedilatildeo de material radioativo em conjunto como CNENBases ou empreendimentos militares quando couberO IBAMA faz o licenciamento considerando o exame teacutecnicoprocedido pelos Estados e pode eventualmente delegar-lhes olicenciamento
Oacutergatildeo AmbientalEstadual
Licenciar empreendimento ou atividadeLocalizada ou desenvolvida em mais de um municiacutepio ou emUnidade de Conservaccedilatildeo de domiacutenio estadual ou do Distrito FederalLocalizada ou desenvolvida nas florestas e demais formas devegetaccedilatildeo preservaccedilatildeo permanente (Lei 477165)Cujos impactos ambientais diretos ultrapassem os limites territoriaisde um ou mais MuniciacutepiosO Oacutergatildeo Ambiental Estadual faz o licenciamento considerando oexame teacutecnico procedido pelos oacutergatildeos ambientais dos Municiacutepios equando couber o parecer de oacutergatildeos federais
Oacutergatildeo AmbientalMunicipal
Compete ao Oacutergatildeo Ambiental Municipal ouvidos os oacutergatildeoscompetentes da Uniatildeo dos Estados e do Distrito Federal quandocouber o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividadesde impacto ambiental local e daqueles que lhe forem delegadas peloEstado por instrumento legal ou convecircnio
Fonte Resoluccedilatildeo CONAMA nordm 23797
312 - LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL
Segundo informaccedilotildees de atividades em aacutereas do Pantanal o Serviccedilo Estadual de
Licenciamento de Atividades Poluidoras foi instituiacutedo como forma de estabelecer
condiccedilotildees para que o desenvolvimento econocircmico seja alcanccedilado sem prejuiacutezo da
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
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WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
41
indispensaacutevel e sadia qualidade ambiental como preceitua a Lei Federal nordm 6938
de 31 de agosto de 1981 e da Lei Estadual nordm 02 de junho de 1980 e suas
regulamentaccedilotildees
O Sistema Estadual de Licenciamento Ambiental determina ainda que todas as
atividades poluidoras ou potencialmente poluidoras tais como atividades
industriais mineraacuterias (extraccedilatildeo de basalto areia calcaacuterio argila etc) de infra-
estrutura (ponte rodovia loteamento gasoduto hidreleacutetrica termoeleacutetrica etc)
agropastoris (suinocultura avicultura aquicultura etc) irrigaccedilatildeo e desmatamento
instaladas ou por se instalar deveratildeo ser licenciadas pela FEMAPMS
Tal licenciamento obedece aos seguintes paracircmetrosLicenccedila Preacutevia (LP)Corresponde agrave fase preliminar de elaboraccedilatildeo de planos e estudos peloempreendedor em que este por vezes ainda natildeo tenha efetivado a compra doterreno nem detalhado o processo a empregarConcedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividadeaprovando sua localizaccedilatildeo e concepccedilatildeo atestando a viabilidade ambiental eestabelecendo os requisitos baacutesicos e condicionantes a serem atendidos nasproacuteximas fases do licenciamentoLicenccedila de Instalaccedilatildeo (LI)Exigida para atividades que necessitam de Sistema de Controle ou minimizaccedilatildeode impactos ambientaisAutoriza a instalaccedilatildeo do empreendimento ou atividade de acordo com asespecificaccedilotildees constantes dos planos programas e projetos aprovadosincluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes da qualconstituem motivo determinanteLicenccedila de Operaccedilatildeo (LO)Exigida antes do iniacutecio da operaccedilatildeo das atividades onde deveraacute ser confirmadose o sistema de controleminimizaccedilatildeo dos impactos efetivamente executadosAutoriza a operaccedilatildeo da atividade ou empreendimento apoacutes a verificaccedilatildeo doefetivo cumprimento do que consta das licenccedilas anteriores com as medidas decontrole ambiental e condicionantes determinados para a operaccedilatildeoAssim observa-se que o processo de licenciamento e avaliaccedilatildeo dos impactosambientais adotado pelo Estado eacute semelhante ao descrito nas normas federaisFonte (EIA EcoResort Pantanal ndash BonitoMS pg 56)
313 - LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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Instrumentos Satildeo Paulo EDITORA SARAIVA LTDA 2003
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DUARTE Marcos D Caracterizaccedilatildeo da Rotulagem Ambiental de Produtos
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GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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Brasil Rio de Janeiro EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2003
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Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
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WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
42
O Decreto Municipal nordm 05 de 07 de marccedilo de 1990 criou o conselho Municipal de
Conservaccedilatildeo e Defesa do Meio ambiente ndash CONDEMA Tal decreto estabelece
em seu art 1ordm que o CONDEMA lsquoatuaraacute como oacutergatildeo de funccedilatildeo deliberativa e
normativa para a utilizaccedilatildeo dos recursos naturais e preservaccedilatildeo da qualidade do
meio ambiente no territoacuterio do municiacutepio de Bonitordquo Em CONDEMA - Conselho
Municipal de Defesa do Meio Ambiente dezembro 2011
Deve-se ressaltar que a Legislaccedilatildeo Estadual e Municipal se sobreporaacute agrave
Legislaccedilatildeo Federal apenas quando for mais restritiva
Cabe esclarecer por fim que o licenciamento ambiental do empreendimento natildeo
exime o empreendedor da obtenccedilatildeo de outras licenccedilas e permissotildees
principalmente para supressatildeo de vegetaccedilatildeo (caso seja preciso) e uso da aacutegua
aleacutem de quaisquer outras que a Uniatildeo o Estado e o Municiacutepio considerarem
necessaacuterias
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
43
CAPIacuteTULO IV
EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS ECOLOacuteGICOS DE
FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA SOCIOAMBIENTAL
Liccedilotildees aprendidas satildeo os destaques neste contexto literaacuterio apoiados por
exemplos em resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92 ocorrida no Rio de
Janeiro Brasil em 1992 No decorrer da histoacuteria em proacute da sustentabilidade
Agrave medida que a sociedade vai se conscientizando da necessidade de preservar o
meio ambiente a opiniatildeo puacuteblica comeccedila a pressionar o meio empresarial a
buscar meios de desenvolver suas atividades econocircmicas de maneira mais
racional O proacuteprio mercado consumidor passa a selecionar os produtos que
consome em funccedilatildeo da responsabilidade social das empresas que os produzem
Desta forma surgiram vaacuterias certificaccedilotildees tais como as da famiacutelia (ISO 14000)
que atestam que uma determinada empresa executa suas atividades com base
nos preceitos da gestatildeo ambiental Deve-se construir um processo harmonioso
entre os colaboradores internos e externos de uma empresa - certificaccedilotildees - a fim
de aperfeiccediloar ampliarmelhorar e certificar o seu produto (progresso) e com isso
(de forma) evitar os fortes riscos de desequiliacutebrio de seu ponto de
sustentabilidade
A Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) brasileira estabelecida pela Lei
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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61
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WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
44
6938 de 1981 define meio ambiente como o conjunto de condiccedilotildees leis
influecircncias e interaccedilotildees de ordem fiacutesica quiacutemica e bioloacutegica que permite abriga e
rege a vida em todas as suas formaslthttpwwwdjicombrleis_ordinarias1981-
006938-pnmapolitica_nacional_do_meio_ambientehtmgt Em janeiro de 2012
As accedilotildees de impacto devidas as alteraccedilotildees ao meio ambiente ou em algum de
seus componentes por determinada accedilatildeo ou atividade humana Estas alteraccedilotildees
precisam ser quantificadas pois apresentam variaccedilotildees relativas podendo ser
positivas ou negativas grandes ou pequenas O objetivo de se estudar os
impactos ambientais eacute principalmente o de avaliar as consequumlecircncias de algumas
accedilotildees para que possa haver a prevenccedilatildeo da qualidade de determinado ambiente
que poderaacute sofrer a execuccedilatildeo de certos projetos ou accedilotildees ou logo apoacutes a
implementaccedilatildeo dos mesmos Proposta de equacionar os interesses rumo a um
desenvolvimento da sociedade sustentaacutevel
Melhor do que falar em desenvolvimento sustentaacutevel ndash que eacute um processo ndash eacute
preferiacutevel insistir na sustentabilidade que eacute um atributo necessaacuterio a ser
respeitado no tratamento dos recursos ambientais em especial dos recursos
naturais
Nos tempos atuais em especial as empresas devem demonstrar a seus clientes e
a toda sociedade que natildeo soacute o lucro eacute seu objetivo mas que tambeacutem assumem
que tem responsabilidade social e ambiental Na aacuterea social em primeiro lugar
junto a seus funcionaacuterios respeitando a legislaccedilatildeo trabalhista e previdenciaacuteria
mas tambeacutem indo aleacutem preocupando-se de forma integral com todos seus
colaboradores e suas famiacutelias atraveacutes de programas e projetos que contribuam
para a melhoria da qualidade de vida de todos Tatildeo importante quanto junto a
seus colaboradores eacute sua accedilatildeo social junto agrave comunidade de seu entorno
contribuindo para o bem-estar e para a qualidade de vida dos que vivem proacuteximo
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
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SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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61
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Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
45
da empresa atraveacutes de programas e projetos Na aacuterea ambiental toda accedilatildeo deve
englobar inicialmente seus colaboradores como parceiros na preservaccedilatildeo
ambiental atraveacutes de programas de educaccedilatildeo ambiental E a niacutevel local e
regional deve se engajar em projetos e programas viaacuteveis para a organizaccedilatildeo e
que demonstrem agrave sociedade seu engajamento na questatildeo ambiental
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL
Como um ramo da educaccedilatildeo cujo objetivo eacute a disseminaccedilatildeo do conhecimento
sobre o ambiente a fim de ajudar agrave sua preservaccedilatildeo e utilizaccedilatildeo sustentaacutevel dos
seus recursos Eacute uma metodologia de anaacutelise que surge a partir do crescente
interesse do homem em assuntos como o ambiente devido agraves grandes cataacutestrofes
naturais que tecircm assolado o mundo nas uacuteltimas deacutecadas No Brasil a Educaccedilatildeo
Ambiental assume uma perspectiva mais abrangente natildeo restringindo seu olhar agrave
proteccedilatildeo e uso sustentaacutevel de recursos naturais mas incorporando fortemente a
proposta de construccedilatildeo de sociedades sustentaacuteveis Mais do que um segmento da
Educaccedilatildeo a Educaccedilatildeo em sua complexidade e amplitude
A educaccedilatildeo ambiental tornou-se lei em 27 de Abril de 1999 A Lei Ndeg 9795 ndash Lei
da Educaccedilatildeo Ambiental em seu Art 2deg afirma A educaccedilatildeo ambiental eacute um
componente essencial e permanente da educaccedilatildeo nacional devendo estar
presente de forma articulada em todos os niacuteveis e modalidades do processo
educativo em caraacuteter formal e natildeo formal
A educaccedilatildeo ambiental tenta despertar em todos a consciecircncia de que o ser
humano eacute parte do meio ambiente Ela tenta superar a visatildeo antropocecircntrica que
fez com que o homem se sentisse sempre o centro de tudo esquecendo a
importacircncia da natureza da qual eacute parte integrante Desde muito cedo na histoacuteria
humana para sobreviver em sociedade todos os indiviacuteduos precisavam conhecer
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
GRIPPI Sidney O Gaacutes Natural e a Matriz Energeacutetica Nacional Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
LEFF E Epistemologia ambiental Satildeo Paulo Cortez 2001
SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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TEIXEIRA Gilnei Mouratildeo Gestatildeo Estrateacutegica de Pessoas Rio de Janeiro Editora
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TOLMASQUIM Mauriacutecio Tiomno organizador Fontes Renovaacuteveis de Energia no
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59
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61
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alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
46
seu ambiente O iniacutecio da civilizaccedilatildeo coincidiu com o uso do fogo e outros
instrumentos para modificar o ambiente devido aos avanccedilos tecnoloacutegicos
esquecemos que nossa dependecircncia da natureza continua
Art1 ordm da Lei no 9795 de abril de 1999
Processo em que se busca despertar a preocupaccedilatildeo individual e coletiva para a
questatildeo ambiental garantindo o acesso agrave informaccedilatildeo em linguagem adequada
contribuindo para o desenvolvimento de uma consciecircncia criacutetica e estimulando o
enfrentamento das questotildees ambientais e sociais Desenvolve-se num contexto de
complexidade procurando trabalhar natildeo apenas a mudanccedila cultural mas tambeacutem
a transformaccedilatildeo social assumindo a crise ambiental como uma questatildeo eacutetica e
poliacutetica
Entendem-se por educaccedilatildeo ambiental os processos por meio dos quais o
indiviacuteduo e a coletividade constroem valores sociais conhecimentos habilidades
atitudes e competecircncias voltadas para a conservaccedilatildeo do meio ambiente bem de
uso comum do povo essencial agrave sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade
42 - GESTAtildeO AMBIENTAL
A praacutetica da gestatildeo ambiental introduz a variaacutevel ambiental no planejamento
empresarial e quando bem aplicada permite a reduccedilatildeo de custos diretos - pela
diminuiccedilatildeo do desperdiacutecio de mateacuterias-primas e de recursos cada vez mais
escassos e mais dispendiosos como aacutegua e energia - e de custos indiretos -
representados por sanccedilotildees e indenizaccedilotildees relacionadas a danos ao meio
ambiente ou agrave sauacutede de funcionaacuterios e da populaccedilatildeo de comunidades que tenham
proximidade geograacutefica com as unidades de produccedilatildeo da empresa Um exemplo
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
GRIPPI Sidney O Gaacutes Natural e a Matriz Energeacutetica Nacional Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
LEFF E Epistemologia ambiental Satildeo Paulo Cortez 2001
SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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TEIXEIRA Gilnei Mouratildeo Gestatildeo Estrateacutegica de Pessoas Rio de Janeiro Editora
FGV 2005
TOLMASQUIM Mauriacutecio Tiomno organizador Fontes Renovaacuteveis de Energia no
Brasil Rio de Janeiro EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2003
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Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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92Paacutegina1htmlgt
ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
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Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 6 de
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Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
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61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
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alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
47
praacutetico de poliacuteticas para a inserccedilatildeo da gestatildeo ambiental em empresas tem sido a
criaccedilatildeo de leis que obrigam a praacutetica da responsabilidade poacutes consumo
43 - AGENDA 21
A Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferecircncia ECO-92 ou Rio-92
ocorrida no Rio de Janeiro Brasil em 1992 Eacute um documento que estabeleceu a
importacircncia de cada paiacutes a se comprometer a refletir global e localmente sobre a
forma pela qual governos empresas organizaccedilotildees natildeo governamentais e todos
os setores da sociedade poderiam cooperar no estudo de soluccedilotildees para os
problemas socioambientais Cada paiacutes desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as
discussotildees satildeo coordenadas pela Comissatildeo de Poliacuteticas de Desenvolvimento
Sustentaacutevel e da Agenda 21 Nacional A Agenda 21 se constitui num poderoso
instrumento de reconversatildeo da sociedade industrial rumo a um novo paradigma
que exige a reinterpretaccedilatildeo do conceito de progresso contemplando maior
harmonia e equiliacutebrio holiacutestico entre o todo e as partes promovendo a qualidade
natildeo apenas a quantidade do crescimento Com a Agenda 21 criou-se um
instrumento aprovado pela OMF internacionalmente que tornou possiacutevel
repensar o planejamento Abriu-se o caminho capaz de ajudar a construir
politicamente as bases de um plano de accedilatildeo e de um planejamento participativo
em acircmbito global nacional e local de forma gradual e negociada tendo como
meta um novo paradigma econocircmico e civilizatoacuterio As accedilotildees prioritaacuterias da
Agenda 21 brasileira satildeo os programas de inclusatildeo social (com o acesso de toda
a populaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo sauacutede e distribuiccedilatildeo de renda) a sustentabilidade
urbana e rural a preservaccedilatildeo dos recursos naturais e minerais e a eacutetica poliacutetica a
corrupccedilatildeo apresenta o maior iacutendice de degradaccedilatildeopoluiccedilatildeo para o planejamento
rumo ao desenvolvimento sustentaacutevel Mas o mais importante ponto dessas accedilotildees
prioritaacuterias segundo este estudo eacute o planejamento de sistemas de produccedilatildeo e
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
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Instrumentos Satildeo Paulo EDITORA SARAIVA LTDA 2003
Comissatildeo Mundial Sobre o Meio Ambiente (CMMAD) Nosso futuro comum 2ordf
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DUARTE Marcos D Caracterizaccedilatildeo da Rotulagem Ambiental de Produtos
dissertaccedilatildeo de mestrado apresentada ao curso de Engenharia da Produccedilatildeo da
Universidade Federal de Santa Catarina 1997
GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
GRIPPI Sidney O Gaacutes Natural e a Matriz Energeacutetica Nacional Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
LEFF E Epistemologia ambiental Satildeo Paulo Cortez 2001
SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
Paulo EDITORA RIDEEL 2010
58
TEIXEIRA Gilnei Mouratildeo Gestatildeo Estrateacutegica de Pessoas Rio de Janeiro Editora
FGV 2005
TOLMASQUIM Mauriacutecio Tiomno organizador Fontes Renovaacuteveis de Energia no
Brasil Rio de Janeiro EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2003
59
WEBGRAFIA
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Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
92Paacutegina1htmlgt
ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
UNCED-92 - United Nations Conference on Environment and Development
com lthttpwwwfbdsorgbrarticlephp3id_article=66gt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 18 de
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Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 6 de
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Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
disponiacutevel em 18 de agosto de 2011 httpwwwmasterambientalcombr
61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
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mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
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nacional-do-meio-ambientegt
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62
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA 237 97 httpptscribdcomdoc3864974RESOLUCAO-
CONAMA-237-97
Sacolas httpwwwplastividacombr2009pdfsposicionamento-estudosartigo_o-
truque-da-sacolinhapdf
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lthttpwwwagriculturaspgovbrprogramas129-acao-do-centro-de-seguranca-
alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
48
consumo sustentaacuteveis contra a cultura do desperdiacutecio A Agenda 21 eacute um plano
de accedilatildeo para ser adotado global nacional e localmente por organizaccedilotildees do
sistema das Naccedilotildees Unidas governos e pela sociedade civil em todas as aacutereas
em que a accedilatildeo humana impacta o meio ambiente Em
lthttpecolnewscombragenda21gt 2012
A Floresta no contexto ldquoos recursos naturaisrdquo eacute um dos mais importantes
recursos naturais da terra e uma das mais importantes heranccedilas para as futuras
geraccedilotildees Mais e mais organizaccedilotildees estatildeo preocupadas com o desenvolvimento
responsaacutevel e estatildeo aumentando a pressatildeo para assegurar que os produtos de
Madeira que elas estatildeo usando satildeo originaacuterios de florestas com gestatildeo
responsaacutevel Pressatildeo puacuteblica rigidez e aumento da legislaccedilatildeo e foco geral na
proteccedilatildeo ao meio ambiente satildeo os motivadores para assegurar globalmente que
as florestas satildeo recursos gerenciados
O surgimento do conselho FSC partiu com o resultado de uma iniciativa para a
conservaccedilatildeo ambiental e desenvolvimento sustentaacutevel das florestas do mundo
inteiro Seu objetivo eacute difundir o uso racional da floresta garantindo sua existecircncia
no longo prazo Para atingir este objetivo o FSC criou um conjunto de regras
reconhecidas internacionalmente chamadas Princiacutepios e Criteacuterios que conciliam
as salvaguardas ecoloacutegicas com os benefiacutecios sociais e a viabilidade econocircmica
e satildeo os mesmos para o mundo inteiro O papel do FSC O FSC eacute hoje o selo
verde mais reconhecido em todo o mundo O FSC atua de trecircs maneiras
desenvolve os princiacutepios e criteacuterios (universais) para certificaccedilatildeo credencia
organizaccedilotildees certificadoras especializadas e independentes e apoia o
desenvolvimento de padrotildees nacionais e regionais de manejo florestal que
servem para detalhar a aplicaccedilatildeo dos princiacutepios e criteacuterios adaptando-os agrave
realidade de um determinado tipo de floresta Em
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt2012
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
BARBIERI Joseacute Carlos Gestatildeo Ambiental Empresarial Conceitos Modelos e
Instrumentos Satildeo Paulo EDITORA SARAIVA LTDA 2003
Comissatildeo Mundial Sobre o Meio Ambiente (CMMAD) Nosso futuro comum 2ordf
Ed Rio de Janeiro Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas 1991
DrsquoAVIGNON Alexandre Normas ambientais ISO 14000 como podem influenciar
sua empresa Rio de Janeiro CNI DAMPI 1996
DONAIRE Denis Gestatildeo ambiental na empresa Satildeo Paulo Atlas 1995
DUARTE Marcos D Caracterizaccedilatildeo da Rotulagem Ambiental de Produtos
dissertaccedilatildeo de mestrado apresentada ao curso de Engenharia da Produccedilatildeo da
Universidade Federal de Santa Catarina 1997
GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
GRIPPI Sidney O Gaacutes Natural e a Matriz Energeacutetica Nacional Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
LEFF E Epistemologia ambiental Satildeo Paulo Cortez 2001
SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
Paulo EDITORA RIDEEL 2010
58
TEIXEIRA Gilnei Mouratildeo Gestatildeo Estrateacutegica de Pessoas Rio de Janeiro Editora
FGV 2005
TOLMASQUIM Mauriacutecio Tiomno organizador Fontes Renovaacuteveis de Energia no
Brasil Rio de Janeiro EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2003
59
WEBGRAFIA
ABIPLAST Acesso disponiacutevel em 25 e 28 janeiro de 2012
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A Plastivida Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos eacute a entidade Acesso
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Agecircncia Nacional de Petroacuteleo Gaacutes Natural e Biocombustiacuteveis ANP Acesso em
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htmgt
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CONDEMA - Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente de O que eacute o
Conselho O Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - CONDEMA eacute um
oacutergatildeo deliberativo e consultivo de assessoramento da Prefeitura Municipal de
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Conselho Regional de Contabilidade do Estado do Rio de Janeiro (2007)
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60
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httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
CPDS - FORUM DA AGENDA 21 BRASILEIRA - Rede Brasileira de Agendas
Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
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ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
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com lthttpwwwfbdsorgbrarticlephp3id_article=66gt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 18 de
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Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
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61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
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Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
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WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
49
Alguns pontos necessaacuterios para atender a certificaccedilatildeo de uma aacuterea florestal
A certificaccedilatildeo FSC de uma aacuterea florestal requer que a operaccedilatildeo florestal nessa
aacuterea seja feita de modo
- Ecologicamente correto
Utilizar teacutecnicas que imitam o ciclo natural da floresta e causam o miacutenimo impacto
permitindo sua renovaccedilatildeo e sua permanecircncia bem como da biodiversidade que
abriga Por exemplo a floresta eacute provedora da mateacuteria prima da Induacutestria
papeleira - se natildeo houver floresta natildeo eacute possiacutevel oferecer o mesmo produto nem
na mesma quantidade E o papel eacute um bem essencial na sociedade moderna
- Socialmente justo
A propriedade de uma aacuterea florestal e toda a atividade precisa ser legalizada o
que significa pagar todos os tributos e respeitar todos os direitos trabalhistas
inclusive no item seguranccedila do trabalho Aleacutem disso o processo de certificaccedilatildeo
FSC eacute transparente o que permite sua fiscalizaccedilatildeo por qualquer entidade ou
indiviacuteduo da sociedade civil Finalmente os princiacutepios e criteacuterios do FSC satildeo
decididos com a participaccedilatildeo igualitaacuteria dos trecircs setores ambiental social e
econocircmico
- Economicamente viaacutevel
As teacutecnicas de manejo florestal requeridas pelo FSC aumentam a produtividade da
floresta garantem a durabilidade dos investimentos e agregam valor ao produto
O selo FSC no produto jaacute eacute uma demanda do mercado para o qual ainda natildeo haacute
suficiente oferta e isso significa que um produto com o selo FSC garante a
permanecircncia no mercado e abre novos mercados
O FSC e a importacircncia da certificaccedilatildeo para a induacutestria papeleira
A adesatildeo da induacutestria papeleira do Brasil agrave certificaccedilatildeo FSC significa sua
permanecircncia no mercado a oportunidade de introduzir novos produtos no
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
BARBIERI Joseacute Carlos Gestatildeo Ambiental Empresarial Conceitos Modelos e
Instrumentos Satildeo Paulo EDITORA SARAIVA LTDA 2003
Comissatildeo Mundial Sobre o Meio Ambiente (CMMAD) Nosso futuro comum 2ordf
Ed Rio de Janeiro Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas 1991
DrsquoAVIGNON Alexandre Normas ambientais ISO 14000 como podem influenciar
sua empresa Rio de Janeiro CNI DAMPI 1996
DONAIRE Denis Gestatildeo ambiental na empresa Satildeo Paulo Atlas 1995
DUARTE Marcos D Caracterizaccedilatildeo da Rotulagem Ambiental de Produtos
dissertaccedilatildeo de mestrado apresentada ao curso de Engenharia da Produccedilatildeo da
Universidade Federal de Santa Catarina 1997
GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
GRIPPI Sidney O Gaacutes Natural e a Matriz Energeacutetica Nacional Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
LEFF E Epistemologia ambiental Satildeo Paulo Cortez 2001
SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
Paulo EDITORA RIDEEL 2010
58
TEIXEIRA Gilnei Mouratildeo Gestatildeo Estrateacutegica de Pessoas Rio de Janeiro Editora
FGV 2005
TOLMASQUIM Mauriacutecio Tiomno organizador Fontes Renovaacuteveis de Energia no
Brasil Rio de Janeiro EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2003
59
WEBGRAFIA
ABIPLAST Acesso disponiacutevel em 25 e 28 janeiro de 2012
lthttpwwwjorplastcombrAbplasthtmlgt
A Plastivida Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos eacute a entidade Acesso
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CETEAlthttpwwwceteaitalspgovbreventos12_legislegisl2012_apresentacao
htmgt
CONAMA Acesso disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwmmagovbrconamagt
CONDEMA - Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente de O que eacute o
Conselho O Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - CONDEMA eacute um
oacutergatildeo deliberativo e consultivo de assessoramento da Prefeitura Municipal de
Pirenoacutepolis lthttpwwwpirenopolisgogovbrcondemagt
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Empresa cidadatilde comissatildeo divulga regulamento Recuperado em 11 novembro
2007 de httpwwwcrcorgbrempresa_cidadaemp_cidadaasp
60
Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Datas de Acesso 4 6 17 e 28 janeiro de 2012
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Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
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IBGE teen lthttpibgegovbribgeteendatasecologiaeco92htmlgt
Instituto de tecnologia de Alimentos Acesso disponiacutevel em dezjan de 2011
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt
Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
disponiacutevel em 18 de agosto de 2011 httpwwwmasterambientalcombr
61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
sisnamahtmlgt
O plaacutestico no mundo moderno Acesso disponiacutevel no mecircs de dezembro de 2011
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
O_Plaacutestico biodegradaacutevel eacute bom Reaccedilatildeo Ambiental
lthttpwwwreacaoambientalcombrp=264gt
Plastivida - Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos Acesso disponiacutevel janeiro de
2012 lthttpwwwplastividaorgbr2009Defaultaspxgt
Portal da Sustentabilidade lthttpwwwsustentabilidadeorgbrgt
Portal Gestatildeo Ambiental Acesso disponiacutevel em de dezembro de 2011
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Processo de Certificaccedilatildeo Socioambiental das Empresas amp FSC Disponiacutevel em 04
de outubro de 2011 lthttpwwwanpadorgbrracgt
Programa Nacional do Meio Ambiente - PNMA mdash Meio Ambiente Acesso
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PROJETOS AMBIENTAIS Sacolinhas Plaacutesticas - Programa de Acesso
disponiacutevel em 08 17 24 de janeiro de 2012
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RESOLUCcedilAtildeO CONAMA N 237 DE 191297 Acesso disponiacutevel janeiro de 2012
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ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt
62
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA 237 97 httpptscribdcomdoc3864974RESOLUCAO-
CONAMA-237-97
Sacolas httpwwwplastividacombr2009pdfsposicionamento-estudosartigo_o-
truque-da-sacolinhapdf
Secretaacuteria de Agricultura e Abastecimento Acesso disponiacutevel novembro de 2011
lthttpwwwagriculturaspgovbrprogramas129-acao-do-centro-de-seguranca-
alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
50
mercado e um passaporte para a modernidade e para a economia globalizada
Significa tambeacutem a durabilidade do empreendimento e sua permanecircncia no
mesmo local mantendo os empregos da comunidade e viabilizando os
investimentos
Outro fator relevante no Brasil eacute o fato de a certificaccedilatildeo melhorar a imagem dos
empresaacuterios do setor Ela distingue os que operam de forma correta daqueles que
estatildeo na ilegalidade que agem de forma predatoacuteria ao destruir a floresta e sua
biodiversidade o que os obriga a buscar sempre novas florestas mudando
constantemente de lugar sem benefiacutecio para a comunidade local utilizam trabalho
infantil manteacutem empregados sem carteira assinada e sem equipamentos de
seguranccedila natildeo pagam impostos e assim por diante
Como a cadeia de custoacutedia tem influenciado A certificaccedilatildeo da cadeia de custoacutedia
permite colocar o selo do FSC no produto final Este selo orienta os compradores
e consumidores sobre a origem da mateacuteria-prima florestal pois a certificaccedilatildeo da
cadeia de custoacutedia exige o rastreamento da mesma desde sua colheita ateacute a
comercializaccedilatildeo do produto acabado pronto para o consumidor final Quando se
identifica o selo FSC no produto sabe-se que a floresta da qual ele eacute oriundo estaacute
sendo explorada de acordo com todas as leis vigentes e de forma correta do ponto
de vista ecoloacutegico social e econocircmico Isso diferencia o produto de outros
similares e agrega valor E estende-se a toda a cadeia de produccedilatildeo e comeacutercio os
benefiacutecios da certificaccedilatildeo
44 - BALANCcedilO SOCIAL
Crescem as empresas que passam a adotar praacuteticas ambientais como marketing
visando melhorar a imagem e suprir uma exigecircncia de um mercado globalizado
Segundo (LUIGI 1999) ldquoGestatildeo ambiental tornou-se moeda forterdquo tanto para o
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
BARBIERI Joseacute Carlos Gestatildeo Ambiental Empresarial Conceitos Modelos e
Instrumentos Satildeo Paulo EDITORA SARAIVA LTDA 2003
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Universidade Federal de Santa Catarina 1997
GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
GRIPPI Sidney O Gaacutes Natural e a Matriz Energeacutetica Nacional Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
LEFF E Epistemologia ambiental Satildeo Paulo Cortez 2001
SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
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58
TEIXEIRA Gilnei Mouratildeo Gestatildeo Estrateacutegica de Pessoas Rio de Janeiro Editora
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TOLMASQUIM Mauriacutecio Tiomno organizador Fontes Renovaacuteveis de Energia no
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59
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httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
CPDS - FORUM DA AGENDA 21 BRASILEIRA - Rede Brasileira de Agendas
Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
92Paacutegina1htmlgt
ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
UNCED-92 - United Nations Conference on Environment and Development
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Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 18 de
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Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 6 de
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HowStuffWorks - Como funciona a reciclagem de plaacutestico
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IBGE teen lthttpibgegovbribgeteendatasecologiaeco92htmlgt
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Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
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Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
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O plaacutestico no mundo moderno Acesso disponiacutevel no mecircs de dezembro de 2011
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O_Plaacutestico biodegradaacutevel eacute bom Reaccedilatildeo Ambiental
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Plastivida - Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos Acesso disponiacutevel janeiro de
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Portal da Sustentabilidade lthttpwwwsustentabilidadeorgbrgt
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PROJETOS AMBIENTAIS Sacolinhas Plaacutesticas - Programa de Acesso
disponiacutevel em 08 17 24 de janeiro de 2012
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RESOLUCcedilAtildeO CONAMA N 237 DE 191297 Acesso disponiacutevel janeiro de 2012
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ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt
62
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA 237 97 httpptscribdcomdoc3864974RESOLUCAO-
CONAMA-237-97
Sacolas httpwwwplastividacombr2009pdfsposicionamento-estudosartigo_o-
truque-da-sacolinhapdf
Secretaacuteria de Agricultura e Abastecimento Acesso disponiacutevel novembro de 2011
lthttpwwwagriculturaspgovbrprogramas129-acao-do-centro-de-seguranca-
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Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
51
mercado interno como principalmente para a inserccedilatildeo no mercado internacional
e atendimento agraves exigecircncias para financiamentos
ldquoO BNDS ndash Banco Nacional de Desenvolvimento
Econocircmico e Social ndash incorporou a variaacutevel ambiental
em suas anaacutelises de creacutedito e apoacutes a Eco 92 o
banco tem aumentado o financiamento para a aacuterea
ambiental O BNDS estaacute mudando de foco deixando
os financiamentos para a induacutestria de longo prazo
para os bancos privados O foco na virada do
milecircnio seraacute meio ambiente e aacuterea
socialrdquo(LUIGI1999 p19)
Como a sociedade passa a valorizar cada vez mais as empresas que cuidam do
ambiente diz (CMMAD 1995) que ldquonatildeo existe como uma esfera desvinculada
das accedilotildees ambiccedilotildees e necessidades humanasrdquo algumas delas passaram a
publicar o Balanccedilo Social como forma de apresentar agrave sociedade as accedilotildees
realizadas em benefiacutecio de um desenvolvimento sustentaacutevel Existe uma proposta
para que o Balanccedilo Social seja uma exigecircncia em forma de lei que seria
enquadrado nas Demonstraccedilotildees Financeiras da empresa
Cabe aos oacutergatildeo de Fiscalizaccedilatildeo do Abastecimento estabelecer as diretrizes as
metas e as poliacuteticas para a fiscalizaccedilatildeo do setor de abastecimento na forma da
regulamentaccedilatildeo estabelecida observando a regularidade das autorizaccedilotildees
legislaccedilatildeo e a adequaccedilatildeo das instalaccedilotildees dos agentes do setor a qualidade da
sacola de plaacutestico ofertada e o fluxo comercial de distribuiccedilatildeo e de revenda de
sacolinhas convencionais derivados de petroacuteleo Por outro lado manter uma
poliacutetica eficaz socioambiental para o futuro
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
BARBIERI Joseacute Carlos Gestatildeo Ambiental Empresarial Conceitos Modelos e
Instrumentos Satildeo Paulo EDITORA SARAIVA LTDA 2003
Comissatildeo Mundial Sobre o Meio Ambiente (CMMAD) Nosso futuro comum 2ordf
Ed Rio de Janeiro Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas 1991
DrsquoAVIGNON Alexandre Normas ambientais ISO 14000 como podem influenciar
sua empresa Rio de Janeiro CNI DAMPI 1996
DONAIRE Denis Gestatildeo ambiental na empresa Satildeo Paulo Atlas 1995
DUARTE Marcos D Caracterizaccedilatildeo da Rotulagem Ambiental de Produtos
dissertaccedilatildeo de mestrado apresentada ao curso de Engenharia da Produccedilatildeo da
Universidade Federal de Santa Catarina 1997
GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
GRIPPI Sidney O Gaacutes Natural e a Matriz Energeacutetica Nacional Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
LEFF E Epistemologia ambiental Satildeo Paulo Cortez 2001
SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
Paulo EDITORA RIDEEL 2010
58
TEIXEIRA Gilnei Mouratildeo Gestatildeo Estrateacutegica de Pessoas Rio de Janeiro Editora
FGV 2005
TOLMASQUIM Mauriacutecio Tiomno organizador Fontes Renovaacuteveis de Energia no
Brasil Rio de Janeiro EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2003
59
WEBGRAFIA
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CONDEMA - Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente de O que eacute o
Conselho O Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - CONDEMA eacute um
oacutergatildeo deliberativo e consultivo de assessoramento da Prefeitura Municipal de
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CPDS - FORUM DA AGENDA 21 BRASILEIRA - Rede Brasileira de Agendas
Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
92Paacutegina1htmlgt
ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
UNCED-92 - United Nations Conference on Environment and Development
com lthttpwwwfbdsorgbrarticlephp3id_article=66gt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 18 de
dezembro de 2011 lthttpptwikipediaorgwikiGestC3A3o_ambientalgt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 6 de
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HowStuffWorks - Como funciona a reciclagem de plaacutestico
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Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
disponiacutevel em 18 de agosto de 2011 httpwwwmasterambientalcombr
61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
sisnamahtmlgt
O plaacutestico no mundo moderno Acesso disponiacutevel no mecircs de dezembro de 2011
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Plastivida - Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos Acesso disponiacutevel janeiro de
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Programa Nacional do Meio Ambiente - PNMA mdash Meio Ambiente Acesso
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RESOLUCcedilAtildeO CONAMA 237 97 httpptscribdcomdoc3864974RESOLUCAO-
CONAMA-237-97
Sacolas httpwwwplastividacombr2009pdfsposicionamento-estudosartigo_o-
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Secretaacuteria de Agricultura e Abastecimento Acesso disponiacutevel novembro de 2011
lthttpwwwagriculturaspgovbrprogramas129-acao-do-centro-de-seguranca-
alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
52
Cabe as agendas locais instaladas por grupos comsem parcerias para melhorar a
qualidade de vida do ambiente de uma determinada comunidade por interesse de
seus proacuteprios moradores significa formar grupos que atuam nas mais diversas
posiccedilotildeesprofissotildees a exemplo de um time de futebol seria por exemplo
engenheiros meacutedicos carpinteiros pedreiros eletricistas padeiros cozinheiros
professores policiais aposentados poliacuteticos etc todos da mesma comunidade
interessados em montar uma unidade de preservaccedilatildeoprevenccedilatildeo e resolver os
problemas que os afetam de forma compartilhada
Conforme (BARBIERI) balanccedilo social um exerciacutecio de cidadania
ldquoO modelo de balanccedilo social do Ibase uma ONG criada pelo
socioacutelogo Herbert de Souza o Betinho tem por objetivo
principal dar conhecimento agrave sociedade de um modo geral
portanto usuaacuterios indiferenciados sobre os resultados das
accedilotildees da organizaccedilatildeo que traduzam sua concepccedilatildeo de
responsabilidade social ampliada Esse balanccedilo eacute constituiacutedo
de indicadores sociais (internos e externos) ambientais do
corpo funcional e informaccedilotildees quanto ao exerciacutecio da
cidadania empresarialrdquo (BARBIERI2003p264)
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
BARBIERI Joseacute Carlos Gestatildeo Ambiental Empresarial Conceitos Modelos e
Instrumentos Satildeo Paulo EDITORA SARAIVA LTDA 2003
Comissatildeo Mundial Sobre o Meio Ambiente (CMMAD) Nosso futuro comum 2ordf
Ed Rio de Janeiro Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas 1991
DrsquoAVIGNON Alexandre Normas ambientais ISO 14000 como podem influenciar
sua empresa Rio de Janeiro CNI DAMPI 1996
DONAIRE Denis Gestatildeo ambiental na empresa Satildeo Paulo Atlas 1995
DUARTE Marcos D Caracterizaccedilatildeo da Rotulagem Ambiental de Produtos
dissertaccedilatildeo de mestrado apresentada ao curso de Engenharia da Produccedilatildeo da
Universidade Federal de Santa Catarina 1997
GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
GRIPPI Sidney O Gaacutes Natural e a Matriz Energeacutetica Nacional Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
LEFF E Epistemologia ambiental Satildeo Paulo Cortez 2001
SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
Paulo EDITORA RIDEEL 2010
58
TEIXEIRA Gilnei Mouratildeo Gestatildeo Estrateacutegica de Pessoas Rio de Janeiro Editora
FGV 2005
TOLMASQUIM Mauriacutecio Tiomno organizador Fontes Renovaacuteveis de Energia no
Brasil Rio de Janeiro EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2003
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Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
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apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
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Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
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Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
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O plaacutestico no mundo moderno Acesso disponiacutevel no mecircs de dezembro de 2011
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Plastivida - Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos Acesso disponiacutevel janeiro de
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Portal da Sustentabilidade lthttpwwwsustentabilidadeorgbrgt
Portal Gestatildeo Ambiental Acesso disponiacutevel em de dezembro de 2011
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Processo de Certificaccedilatildeo Socioambiental das Empresas amp FSC Disponiacutevel em 04
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Programa Nacional do Meio Ambiente - PNMA mdash Meio Ambiente Acesso
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PROJETOS AMBIENTAIS Sacolinhas Plaacutesticas - Programa de Acesso
disponiacutevel em 08 17 24 de janeiro de 2012
lthttpwwwplastividaorgbr2009Projetos_SacolasPlasticasaspxgt
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA N 237 DE 191297 Acesso disponiacutevel janeiro de 2012
lthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-geral-de-meio-
ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt
62
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA 237 97 httpptscribdcomdoc3864974RESOLUCAO-
CONAMA-237-97
Sacolas httpwwwplastividacombr2009pdfsposicionamento-estudosartigo_o-
truque-da-sacolinhapdf
Secretaacuteria de Agricultura e Abastecimento Acesso disponiacutevel novembro de 2011
lthttpwwwagriculturaspgovbrprogramas129-acao-do-centro-de-seguranca-
alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
53
CONCLUSAtildeO
A gestatildeo estrateacutegica ambiental deve construir um processo harmonioso entre os
colaboradores internos e externos de uma empresa(Capiacutetulo 1ordm Clima
Organizacional) a fim de aperfeiccediloar melhorarampliar e certificar o seu produto
de forma proteger a empresa dos fortes impactos de riscos com o desequiliacutebrio de
seu ponto de sustentabilidade ldquosocioambientalrdquo para o futuro A variaacutevel
interatividade consta de consultas oportunas aos instrumentos ecoloacutegicos
decretos e leis no momento atual atraveacutes de sitesredes disponiacuteveis no mercado
para ser visualizados na tela do computadorcelular cujo objetivo assegurar a
confiabilidadedisponiacutevel da informaccedilatildeo no cenaacuterioparque do projeto
A gestatildeo estrateacutegica abordada na literatura presente no contexto das sacolinhas
plaacutesticas convencionais derivadas do petroacuteleo descreve problemas a serem
corrigidos espeacutecies afetadas No seu primeiro capiacutetulo a mola mestre a variaacutevel
clima organizacional que se tratar da emoccedilatildeo dos clientes o ar que respira e se
renova na empresa e faz uma seacuterie de destaques ao capital humano por
considerar o maior patrimocircnio da empresa Neste campo natildeo envolve uma tabela
de indicadores um processo de tabulaccedilatildeo para estudos e aplicaccedilotildees em proacute dos
seus colaboradores benefiacutecios vantagens pessoais contempla uma loacutegica a base
de ideacuteias por ser a fonte de energia para um bom desempenho dos colaboradores
agrave empresa sob a gestatildeo e mais apresenta alguns instrumentos
ecoloacutegicos(Capiacutetulo 3ordm) ao traccedilar um empreendimento no segmento de turismo
sustentaacutevel(poderia citar uma seacuterie de empreendimentos com o mesmo propoacutesito
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
BARBIERI Joseacute Carlos Gestatildeo Ambiental Empresarial Conceitos Modelos e
Instrumentos Satildeo Paulo EDITORA SARAIVA LTDA 2003
Comissatildeo Mundial Sobre o Meio Ambiente (CMMAD) Nosso futuro comum 2ordf
Ed Rio de Janeiro Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas 1991
DrsquoAVIGNON Alexandre Normas ambientais ISO 14000 como podem influenciar
sua empresa Rio de Janeiro CNI DAMPI 1996
DONAIRE Denis Gestatildeo ambiental na empresa Satildeo Paulo Atlas 1995
DUARTE Marcos D Caracterizaccedilatildeo da Rotulagem Ambiental de Produtos
dissertaccedilatildeo de mestrado apresentada ao curso de Engenharia da Produccedilatildeo da
Universidade Federal de Santa Catarina 1997
GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
GRIPPI Sidney O Gaacutes Natural e a Matriz Energeacutetica Nacional Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
LEFF E Epistemologia ambiental Satildeo Paulo Cortez 2001
SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
Paulo EDITORA RIDEEL 2010
58
TEIXEIRA Gilnei Mouratildeo Gestatildeo Estrateacutegica de Pessoas Rio de Janeiro Editora
FGV 2005
TOLMASQUIM Mauriacutecio Tiomno organizador Fontes Renovaacuteveis de Energia no
Brasil Rio de Janeiro EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2003
59
WEBGRAFIA
ABIPLAST Acesso disponiacutevel em 25 e 28 janeiro de 2012
lthttpwwwjorplastcombrAbplasthtmlgt
A Plastivida Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos eacute a entidade Acesso
disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwplastividaorgbr2009Institutoaspxgt
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo Gaacutes Natural e Biocombustiacuteveis ANP Acesso em
lthttpwwwanpgovbrbiocombustiviesetanolaspgt Disponiacutevel em 27 de Janeiro
de 2012
APAS - Associaccedilatildeo Paulista de Supermercados Acesso disponiacutevel janeiro de
2012 lthttpwwwportalapasorgbrdefaultaspresolucao=1024X768gt
CETEAlthttpwwwceteaitalspgovbreventos12_legislegisl2012_apresentacao
htmgt
CONAMA Acesso disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwmmagovbrconamagt
CONDEMA - Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente de O que eacute o
Conselho O Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - CONDEMA eacute um
oacutergatildeo deliberativo e consultivo de assessoramento da Prefeitura Municipal de
Pirenoacutepolis lthttpwwwpirenopolisgogovbrcondemagt
Conselho Regional de Contabilidade do Estado do Rio de Janeiro (2007)
Empresa cidadatilde comissatildeo divulga regulamento Recuperado em 11 novembro
2007 de httpwwwcrcorgbrempresa_cidadaemp_cidadaasp
60
Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Datas de Acesso 4 6 17 e 28 janeiro de 2012
httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
CPDS - FORUM DA AGENDA 21 BRASILEIRA - Rede Brasileira de Agendas
Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
92Paacutegina1htmlgt
ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
UNCED-92 - United Nations Conference on Environment and Development
com lthttpwwwfbdsorgbrarticlephp3id_article=66gt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 18 de
dezembro de 2011 lthttpptwikipediaorgwikiGestC3A3o_ambientalgt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 6 de
janeiro de 2012 lthttpptwikipediaorgwikiGestC3A3o_ambientalgt
HowStuffWorks - Como funciona a reciclagem de plaacutestico
lthttpambientehswuolcombrreciclagem-plasticohtmgt
IBGE teen lthttpibgegovbribgeteendatasecologiaeco92htmlgt
Instituto de tecnologia de Alimentos Acesso disponiacutevel em dezjan de 2011
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt
Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
disponiacutevel em 18 de agosto de 2011 httpwwwmasterambientalcombr
61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
sisnamahtmlgt
O plaacutestico no mundo moderno Acesso disponiacutevel no mecircs de dezembro de 2011
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
O_Plaacutestico biodegradaacutevel eacute bom Reaccedilatildeo Ambiental
lthttpwwwreacaoambientalcombrp=264gt
Plastivida - Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos Acesso disponiacutevel janeiro de
2012 lthttpwwwplastividaorgbr2009Defaultaspxgt
Portal da Sustentabilidade lthttpwwwsustentabilidadeorgbrgt
Portal Gestatildeo Ambiental Acesso disponiacutevel em de dezembro de 2011
lthttpwwwportalgaeaufrgsbrgt
Processo de Certificaccedilatildeo Socioambiental das Empresas amp FSC Disponiacutevel em 04
de outubro de 2011 lthttpwwwanpadorgbrracgt
Programa Nacional do Meio Ambiente - PNMA mdash Meio Ambiente Acesso
disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwsemarhalgovbrprogramasprograma-
nacional-do-meio-ambientegt
PROJETOS AMBIENTAIS Sacolinhas Plaacutesticas - Programa de Acesso
disponiacutevel em 08 17 24 de janeiro de 2012
lthttpwwwplastividaorgbr2009Projetos_SacolasPlasticasaspxgt
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA N 237 DE 191297 Acesso disponiacutevel janeiro de 2012
lthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-geral-de-meio-
ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt
62
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA 237 97 httpptscribdcomdoc3864974RESOLUCAO-
CONAMA-237-97
Sacolas httpwwwplastividacombr2009pdfsposicionamento-estudosartigo_o-
truque-da-sacolinhapdf
Secretaacuteria de Agricultura e Abastecimento Acesso disponiacutevel novembro de 2011
lthttpwwwagriculturaspgovbrprogramas129-acao-do-centro-de-seguranca-
alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
54
de minimizar o impacto ambiental) atuante no mercado como exemplo
praacuteticocomunicaccedilatildeo para melhor ajudar a escrever o contexto conceitual
apresentado e que a referecircnciaparticipaccedilatildeo a empresa citada significa renovar a
corrente de ar nas empresas pela sempre livre concorrecircncia
As discussotildees levantadas no Capiacutetulo 2ordm o plaacutestico do poliacutemero o plaacutestico
biodegradaacutevel e a polecircmica As metas e (Capiacutetulo 3ordm) os instrumentos ecoloacutegicos
compotildeem o oxigecircnio para manter viva a proacutepria sustentabilidade satildeo os pilares de
uma gestatildeo estrateacutegica tem base sempre na participaccedilatildeolevante efetiva da
sociedade Parecem conceber a accedilatildeo estrateacutegica como um procedimento que se
resume a um momento definitivo do processo de metas ocorrido a intervalos
estabelecidos e exigidos sistematicamente Ou seja se reduz a uma praacutetica de
registro de resultados relatoacuterios ldquobalanccedilos socioambientaisrdquo acerca do
desempenho de uma determinada tarefafonte de atividades nas fazes do projeto
em um determinado periacuteodo da amostragem da pesquisa
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
BARBIERI Joseacute Carlos Gestatildeo Ambiental Empresarial Conceitos Modelos e
Instrumentos Satildeo Paulo EDITORA SARAIVA LTDA 2003
Comissatildeo Mundial Sobre o Meio Ambiente (CMMAD) Nosso futuro comum 2ordf
Ed Rio de Janeiro Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas 1991
DrsquoAVIGNON Alexandre Normas ambientais ISO 14000 como podem influenciar
sua empresa Rio de Janeiro CNI DAMPI 1996
DONAIRE Denis Gestatildeo ambiental na empresa Satildeo Paulo Atlas 1995
DUARTE Marcos D Caracterizaccedilatildeo da Rotulagem Ambiental de Produtos
dissertaccedilatildeo de mestrado apresentada ao curso de Engenharia da Produccedilatildeo da
Universidade Federal de Santa Catarina 1997
GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
GRIPPI Sidney O Gaacutes Natural e a Matriz Energeacutetica Nacional Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
LEFF E Epistemologia ambiental Satildeo Paulo Cortez 2001
SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
Paulo EDITORA RIDEEL 2010
58
TEIXEIRA Gilnei Mouratildeo Gestatildeo Estrateacutegica de Pessoas Rio de Janeiro Editora
FGV 2005
TOLMASQUIM Mauriacutecio Tiomno organizador Fontes Renovaacuteveis de Energia no
Brasil Rio de Janeiro EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2003
59
WEBGRAFIA
ABIPLAST Acesso disponiacutevel em 25 e 28 janeiro de 2012
lthttpwwwjorplastcombrAbplasthtmlgt
A Plastivida Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos eacute a entidade Acesso
disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwplastividaorgbr2009Institutoaspxgt
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo Gaacutes Natural e Biocombustiacuteveis ANP Acesso em
lthttpwwwanpgovbrbiocombustiviesetanolaspgt Disponiacutevel em 27 de Janeiro
de 2012
APAS - Associaccedilatildeo Paulista de Supermercados Acesso disponiacutevel janeiro de
2012 lthttpwwwportalapasorgbrdefaultaspresolucao=1024X768gt
CETEAlthttpwwwceteaitalspgovbreventos12_legislegisl2012_apresentacao
htmgt
CONAMA Acesso disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwmmagovbrconamagt
CONDEMA - Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente de O que eacute o
Conselho O Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - CONDEMA eacute um
oacutergatildeo deliberativo e consultivo de assessoramento da Prefeitura Municipal de
Pirenoacutepolis lthttpwwwpirenopolisgogovbrcondemagt
Conselho Regional de Contabilidade do Estado do Rio de Janeiro (2007)
Empresa cidadatilde comissatildeo divulga regulamento Recuperado em 11 novembro
2007 de httpwwwcrcorgbrempresa_cidadaemp_cidadaasp
60
Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Datas de Acesso 4 6 17 e 28 janeiro de 2012
httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
CPDS - FORUM DA AGENDA 21 BRASILEIRA - Rede Brasileira de Agendas
Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
92Paacutegina1htmlgt
ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
UNCED-92 - United Nations Conference on Environment and Development
com lthttpwwwfbdsorgbrarticlephp3id_article=66gt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 18 de
dezembro de 2011 lthttpptwikipediaorgwikiGestC3A3o_ambientalgt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 6 de
janeiro de 2012 lthttpptwikipediaorgwikiGestC3A3o_ambientalgt
HowStuffWorks - Como funciona a reciclagem de plaacutestico
lthttpambientehswuolcombrreciclagem-plasticohtmgt
IBGE teen lthttpibgegovbribgeteendatasecologiaeco92htmlgt
Instituto de tecnologia de Alimentos Acesso disponiacutevel em dezjan de 2011
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt
Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
disponiacutevel em 18 de agosto de 2011 httpwwwmasterambientalcombr
61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
sisnamahtmlgt
O plaacutestico no mundo moderno Acesso disponiacutevel no mecircs de dezembro de 2011
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
O_Plaacutestico biodegradaacutevel eacute bom Reaccedilatildeo Ambiental
lthttpwwwreacaoambientalcombrp=264gt
Plastivida - Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos Acesso disponiacutevel janeiro de
2012 lthttpwwwplastividaorgbr2009Defaultaspxgt
Portal da Sustentabilidade lthttpwwwsustentabilidadeorgbrgt
Portal Gestatildeo Ambiental Acesso disponiacutevel em de dezembro de 2011
lthttpwwwportalgaeaufrgsbrgt
Processo de Certificaccedilatildeo Socioambiental das Empresas amp FSC Disponiacutevel em 04
de outubro de 2011 lthttpwwwanpadorgbrracgt
Programa Nacional do Meio Ambiente - PNMA mdash Meio Ambiente Acesso
disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwsemarhalgovbrprogramasprograma-
nacional-do-meio-ambientegt
PROJETOS AMBIENTAIS Sacolinhas Plaacutesticas - Programa de Acesso
disponiacutevel em 08 17 24 de janeiro de 2012
lthttpwwwplastividaorgbr2009Projetos_SacolasPlasticasaspxgt
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA N 237 DE 191297 Acesso disponiacutevel janeiro de 2012
lthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-geral-de-meio-
ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt
62
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA 237 97 httpptscribdcomdoc3864974RESOLUCAO-
CONAMA-237-97
Sacolas httpwwwplastividacombr2009pdfsposicionamento-estudosartigo_o-
truque-da-sacolinhapdf
Secretaacuteria de Agricultura e Abastecimento Acesso disponiacutevel novembro de 2011
lthttpwwwagriculturaspgovbrprogramas129-acao-do-centro-de-seguranca-
alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
55
ANEXOS
ANEXO I NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
56
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
BARBIERI Joseacute Carlos Gestatildeo Ambiental Empresarial Conceitos Modelos e
Instrumentos Satildeo Paulo EDITORA SARAIVA LTDA 2003
Comissatildeo Mundial Sobre o Meio Ambiente (CMMAD) Nosso futuro comum 2ordf
Ed Rio de Janeiro Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas 1991
DrsquoAVIGNON Alexandre Normas ambientais ISO 14000 como podem influenciar
sua empresa Rio de Janeiro CNI DAMPI 1996
DONAIRE Denis Gestatildeo ambiental na empresa Satildeo Paulo Atlas 1995
DUARTE Marcos D Caracterizaccedilatildeo da Rotulagem Ambiental de Produtos
dissertaccedilatildeo de mestrado apresentada ao curso de Engenharia da Produccedilatildeo da
Universidade Federal de Santa Catarina 1997
GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
GRIPPI Sidney O Gaacutes Natural e a Matriz Energeacutetica Nacional Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
LEFF E Epistemologia ambiental Satildeo Paulo Cortez 2001
SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
Paulo EDITORA RIDEEL 2010
58
TEIXEIRA Gilnei Mouratildeo Gestatildeo Estrateacutegica de Pessoas Rio de Janeiro Editora
FGV 2005
TOLMASQUIM Mauriacutecio Tiomno organizador Fontes Renovaacuteveis de Energia no
Brasil Rio de Janeiro EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2003
59
WEBGRAFIA
ABIPLAST Acesso disponiacutevel em 25 e 28 janeiro de 2012
lthttpwwwjorplastcombrAbplasthtmlgt
A Plastivida Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos eacute a entidade Acesso
disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwplastividaorgbr2009Institutoaspxgt
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo Gaacutes Natural e Biocombustiacuteveis ANP Acesso em
lthttpwwwanpgovbrbiocombustiviesetanolaspgt Disponiacutevel em 27 de Janeiro
de 2012
APAS - Associaccedilatildeo Paulista de Supermercados Acesso disponiacutevel janeiro de
2012 lthttpwwwportalapasorgbrdefaultaspresolucao=1024X768gt
CETEAlthttpwwwceteaitalspgovbreventos12_legislegisl2012_apresentacao
htmgt
CONAMA Acesso disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwmmagovbrconamagt
CONDEMA - Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente de O que eacute o
Conselho O Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - CONDEMA eacute um
oacutergatildeo deliberativo e consultivo de assessoramento da Prefeitura Municipal de
Pirenoacutepolis lthttpwwwpirenopolisgogovbrcondemagt
Conselho Regional de Contabilidade do Estado do Rio de Janeiro (2007)
Empresa cidadatilde comissatildeo divulga regulamento Recuperado em 11 novembro
2007 de httpwwwcrcorgbrempresa_cidadaemp_cidadaasp
60
Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Datas de Acesso 4 6 17 e 28 janeiro de 2012
httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
CPDS - FORUM DA AGENDA 21 BRASILEIRA - Rede Brasileira de Agendas
Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
92Paacutegina1htmlgt
ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
UNCED-92 - United Nations Conference on Environment and Development
com lthttpwwwfbdsorgbrarticlephp3id_article=66gt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 18 de
dezembro de 2011 lthttpptwikipediaorgwikiGestC3A3o_ambientalgt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 6 de
janeiro de 2012 lthttpptwikipediaorgwikiGestC3A3o_ambientalgt
HowStuffWorks - Como funciona a reciclagem de plaacutestico
lthttpambientehswuolcombrreciclagem-plasticohtmgt
IBGE teen lthttpibgegovbribgeteendatasecologiaeco92htmlgt
Instituto de tecnologia de Alimentos Acesso disponiacutevel em dezjan de 2011
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt
Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
disponiacutevel em 18 de agosto de 2011 httpwwwmasterambientalcombr
61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
sisnamahtmlgt
O plaacutestico no mundo moderno Acesso disponiacutevel no mecircs de dezembro de 2011
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
O_Plaacutestico biodegradaacutevel eacute bom Reaccedilatildeo Ambiental
lthttpwwwreacaoambientalcombrp=264gt
Plastivida - Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos Acesso disponiacutevel janeiro de
2012 lthttpwwwplastividaorgbr2009Defaultaspxgt
Portal da Sustentabilidade lthttpwwwsustentabilidadeorgbrgt
Portal Gestatildeo Ambiental Acesso disponiacutevel em de dezembro de 2011
lthttpwwwportalgaeaufrgsbrgt
Processo de Certificaccedilatildeo Socioambiental das Empresas amp FSC Disponiacutevel em 04
de outubro de 2011 lthttpwwwanpadorgbrracgt
Programa Nacional do Meio Ambiente - PNMA mdash Meio Ambiente Acesso
disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwsemarhalgovbrprogramasprograma-
nacional-do-meio-ambientegt
PROJETOS AMBIENTAIS Sacolinhas Plaacutesticas - Programa de Acesso
disponiacutevel em 08 17 24 de janeiro de 2012
lthttpwwwplastividaorgbr2009Projetos_SacolasPlasticasaspxgt
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA N 237 DE 191297 Acesso disponiacutevel janeiro de 2012
lthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-geral-de-meio-
ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt
62
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA 237 97 httpptscribdcomdoc3864974RESOLUCAO-
CONAMA-237-97
Sacolas httpwwwplastividacombr2009pdfsposicionamento-estudosartigo_o-
truque-da-sacolinhapdf
Secretaacuteria de Agricultura e Abastecimento Acesso disponiacutevel novembro de 2011
lthttpwwwagriculturaspgovbrprogramas129-acao-do-centro-de-seguranca-
alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
56
ANEXO I
NETWORKING DESENVOLVA SUA CARREIRA CRIANDO BONS
RELACIONAMENTO
Executivos e liacutederes empresariais bem sucedidos sempre apontam a habilidade de
fazer networking como uma das mais poderosas ferramentas para o sucesso
profissional O desafio eacute tornar-se um mestre de cultivar relacionamentos que
tragam benefiacutecios para todos os envolvidos
Esse livro se baseia na ideacuteia de que todo mundo pode aprender a fazer networking
de maneira eficaz E traz 24 dicas para desenvolver um programa de accedilotildees
envolvendo as pessoas que vocecirc conhece e as viraacute a conhecer ndash aleacutem de um
planejamento estrateacutegico para vocecirc conseguir o que deseja enquanto ajuda os
outros a tambeacutem realizarem seus desejos (COHEN Steven P VOCEcirc SA
Coleccedilatildeo Desenvolvimento Profissional Sextante Rio 2008)
57
BIBLIOGRAFIA
BARBIERI Joseacute Carlos Gestatildeo Ambiental Empresarial Conceitos Modelos e
Instrumentos Satildeo Paulo EDITORA SARAIVA LTDA 2003
Comissatildeo Mundial Sobre o Meio Ambiente (CMMAD) Nosso futuro comum 2ordf
Ed Rio de Janeiro Fundaccedilatildeo Getuacutelio Vargas 1991
DrsquoAVIGNON Alexandre Normas ambientais ISO 14000 como podem influenciar
sua empresa Rio de Janeiro CNI DAMPI 1996
DONAIRE Denis Gestatildeo ambiental na empresa Satildeo Paulo Atlas 1995
DUARTE Marcos D Caracterizaccedilatildeo da Rotulagem Ambiental de Produtos
dissertaccedilatildeo de mestrado apresentada ao curso de Engenharia da Produccedilatildeo da
Universidade Federal de Santa Catarina 1997
GARCIA Roberto Combustiacuteveis e Combustatildeo Industrial Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
GRIPPI Sidney O Gaacutes Natural e a Matriz Energeacutetica Nacional Rio de Janeiro
EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2009
LEFF E Epistemologia ambiental Satildeo Paulo Cortez 2001
SZABOacute JR Adalberto Mohai Guia Praacutetico de Planejamento e Gestatildeo Ambiental
Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
SZABOacute JR Adalberto Mohai Educaccedilatildeo Ambiental e Gestatildeo de Resiacuteduos Satildeo
Paulo EDITORA RIDEEL 2010
58
TEIXEIRA Gilnei Mouratildeo Gestatildeo Estrateacutegica de Pessoas Rio de Janeiro Editora
FGV 2005
TOLMASQUIM Mauriacutecio Tiomno organizador Fontes Renovaacuteveis de Energia no
Brasil Rio de Janeiro EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2003
59
WEBGRAFIA
ABIPLAST Acesso disponiacutevel em 25 e 28 janeiro de 2012
lthttpwwwjorplastcombrAbplasthtmlgt
A Plastivida Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos eacute a entidade Acesso
disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwplastividaorgbr2009Institutoaspxgt
Agecircncia Nacional de Petroacuteleo Gaacutes Natural e Biocombustiacuteveis ANP Acesso em
lthttpwwwanpgovbrbiocombustiviesetanolaspgt Disponiacutevel em 27 de Janeiro
de 2012
APAS - Associaccedilatildeo Paulista de Supermercados Acesso disponiacutevel janeiro de
2012 lthttpwwwportalapasorgbrdefaultaspresolucao=1024X768gt
CETEAlthttpwwwceteaitalspgovbreventos12_legislegisl2012_apresentacao
htmgt
CONAMA Acesso disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwmmagovbrconamagt
CONDEMA - Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente de O que eacute o
Conselho O Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - CONDEMA eacute um
oacutergatildeo deliberativo e consultivo de assessoramento da Prefeitura Municipal de
Pirenoacutepolis lthttpwwwpirenopolisgogovbrcondemagt
Conselho Regional de Contabilidade do Estado do Rio de Janeiro (2007)
Empresa cidadatilde comissatildeo divulga regulamento Recuperado em 11 novembro
2007 de httpwwwcrcorgbrempresa_cidadaemp_cidadaasp
60
Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Datas de Acesso 4 6 17 e 28 janeiro de 2012
httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
CPDS - FORUM DA AGENDA 21 BRASILEIRA - Rede Brasileira de Agendas
Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
92Paacutegina1htmlgt
ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
UNCED-92 - United Nations Conference on Environment and Development
com lthttpwwwfbdsorgbrarticlephp3id_article=66gt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 18 de
dezembro de 2011 lthttpptwikipediaorgwikiGestC3A3o_ambientalgt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 6 de
janeiro de 2012 lthttpptwikipediaorgwikiGestC3A3o_ambientalgt
HowStuffWorks - Como funciona a reciclagem de plaacutestico
lthttpambientehswuolcombrreciclagem-plasticohtmgt
IBGE teen lthttpibgegovbribgeteendatasecologiaeco92htmlgt
Instituto de tecnologia de Alimentos Acesso disponiacutevel em dezjan de 2011
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt
Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
disponiacutevel em 18 de agosto de 2011 httpwwwmasterambientalcombr
61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
sisnamahtmlgt
O plaacutestico no mundo moderno Acesso disponiacutevel no mecircs de dezembro de 2011
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
O_Plaacutestico biodegradaacutevel eacute bom Reaccedilatildeo Ambiental
lthttpwwwreacaoambientalcombrp=264gt
Plastivida - Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos Acesso disponiacutevel janeiro de
2012 lthttpwwwplastividaorgbr2009Defaultaspxgt
Portal da Sustentabilidade lthttpwwwsustentabilidadeorgbrgt
Portal Gestatildeo Ambiental Acesso disponiacutevel em de dezembro de 2011
lthttpwwwportalgaeaufrgsbrgt
Processo de Certificaccedilatildeo Socioambiental das Empresas amp FSC Disponiacutevel em 04
de outubro de 2011 lthttpwwwanpadorgbrracgt
Programa Nacional do Meio Ambiente - PNMA mdash Meio Ambiente Acesso
disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwsemarhalgovbrprogramasprograma-
nacional-do-meio-ambientegt
PROJETOS AMBIENTAIS Sacolinhas Plaacutesticas - Programa de Acesso
disponiacutevel em 08 17 24 de janeiro de 2012
lthttpwwwplastividaorgbr2009Projetos_SacolasPlasticasaspxgt
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA N 237 DE 191297 Acesso disponiacutevel janeiro de 2012
lthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-geral-de-meio-
ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt
62
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA 237 97 httpptscribdcomdoc3864974RESOLUCAO-
CONAMA-237-97
Sacolas httpwwwplastividacombr2009pdfsposicionamento-estudosartigo_o-
truque-da-sacolinhapdf
Secretaacuteria de Agricultura e Abastecimento Acesso disponiacutevel novembro de 2011
lthttpwwwagriculturaspgovbrprogramas129-acao-do-centro-de-seguranca-
alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
57
BIBLIOGRAFIA
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EDITORA INTERCIEcircNCIA LTDA 2002
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Satildeo Paulo EDITORA RIDEEL 2009
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Paulo EDITORA RIDEEL 2010
58
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59
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Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
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61
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693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
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RESOLUCcedilAtildeO CONAMA N 237 DE 191297 Acesso disponiacutevel janeiro de 2012
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ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt
62
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA 237 97 httpptscribdcomdoc3864974RESOLUCAO-
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truque-da-sacolinhapdf
Secretaacuteria de Agricultura e Abastecimento Acesso disponiacutevel novembro de 2011
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Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
58
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61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
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O plaacutestico no mundo moderno Acesso disponiacutevel no mecircs de dezembro de 2011
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62
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CONAMA-237-97
Sacolas httpwwwplastividacombr2009pdfsposicionamento-estudosartigo_o-
truque-da-sacolinhapdf
Secretaacuteria de Agricultura e Abastecimento Acesso disponiacutevel novembro de 2011
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alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
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Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
59
WEBGRAFIA
ABIPLAST Acesso disponiacutevel em 25 e 28 janeiro de 2012
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A Plastivida Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos eacute a entidade Acesso
disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwplastividaorgbr2009Institutoaspxgt
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2012 lthttpwwwportalapasorgbrdefaultaspresolucao=1024X768gt
CETEAlthttpwwwceteaitalspgovbreventos12_legislegisl2012_apresentacao
htmgt
CONAMA Acesso disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwmmagovbrconamagt
CONDEMA - Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente de O que eacute o
Conselho O Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - CONDEMA eacute um
oacutergatildeo deliberativo e consultivo de assessoramento da Prefeitura Municipal de
Pirenoacutepolis lthttpwwwpirenopolisgogovbrcondemagt
Conselho Regional de Contabilidade do Estado do Rio de Janeiro (2007)
Empresa cidadatilde comissatildeo divulga regulamento Recuperado em 11 novembro
2007 de httpwwwcrcorgbrempresa_cidadaemp_cidadaasp
60
Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Datas de Acesso 4 6 17 e 28 janeiro de 2012
httpwwwdjicombrconstituicao_federalcfhtm
CPDS - FORUM DA AGENDA 21 BRASILEIRA - Rede Brasileira de Agendas
Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
Foacuterum lthttprebal21ningcomgroupcpdsagenda21brasileiragt
ECO92lthttpwwwmundovestibularcombrarticles2171ECO-
92Paacutegina1htmlgt
ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
UNCED-92 - United Nations Conference on Environment and Development
com lthttpwwwfbdsorgbrarticlephp3id_article=66gt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 18 de
dezembro de 2011 lthttpptwikipediaorgwikiGestC3A3o_ambientalgt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 6 de
janeiro de 2012 lthttpptwikipediaorgwikiGestC3A3o_ambientalgt
HowStuffWorks - Como funciona a reciclagem de plaacutestico
lthttpambientehswuolcombrreciclagem-plasticohtmgt
IBGE teen lthttpibgegovbribgeteendatasecologiaeco92htmlgt
Instituto de tecnologia de Alimentos Acesso disponiacutevel em dezjan de 2011
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
crumb=1ampArtigo_ID=4670ampIDCategoria=5312ampreftype=1gt
Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
disponiacutevel em 18 de agosto de 2011 httpwwwmasterambientalcombr
61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
sisnamahtmlgt
O plaacutestico no mundo moderno Acesso disponiacutevel no mecircs de dezembro de 2011
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
O_Plaacutestico biodegradaacutevel eacute bom Reaccedilatildeo Ambiental
lthttpwwwreacaoambientalcombrp=264gt
Plastivida - Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos Acesso disponiacutevel janeiro de
2012 lthttpwwwplastividaorgbr2009Defaultaspxgt
Portal da Sustentabilidade lthttpwwwsustentabilidadeorgbrgt
Portal Gestatildeo Ambiental Acesso disponiacutevel em de dezembro de 2011
lthttpwwwportalgaeaufrgsbrgt
Processo de Certificaccedilatildeo Socioambiental das Empresas amp FSC Disponiacutevel em 04
de outubro de 2011 lthttpwwwanpadorgbrracgt
Programa Nacional do Meio Ambiente - PNMA mdash Meio Ambiente Acesso
disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwsemarhalgovbrprogramasprograma-
nacional-do-meio-ambientegt
PROJETOS AMBIENTAIS Sacolinhas Plaacutesticas - Programa de Acesso
disponiacutevel em 08 17 24 de janeiro de 2012
lthttpwwwplastividaorgbr2009Projetos_SacolasPlasticasaspxgt
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA N 237 DE 191297 Acesso disponiacutevel janeiro de 2012
lthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-geral-de-meio-
ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt
62
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA 237 97 httpptscribdcomdoc3864974RESOLUCAO-
CONAMA-237-97
Sacolas httpwwwplastividacombr2009pdfsposicionamento-estudosartigo_o-
truque-da-sacolinhapdf
Secretaacuteria de Agricultura e Abastecimento Acesso disponiacutevel novembro de 2011
lthttpwwwagriculturaspgovbrprogramas129-acao-do-centro-de-seguranca-
alimentar-e-nutricional-sustentavel-cesansgt
Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
dadegt
WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
60
Constituiccedilatildeo Federal de 1988 Datas de Acesso 4 6 17 e 28 janeiro de 2012
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CPDS - FORUM DA AGENDA 21 BRASILEIRA - Rede Brasileira de Agendas
Este grupo se destina agrave discussatildeo sobre a CPDS - Comissatildeo de Poliacuteticas de
Desenvolvimento Sustentaacutevel e Agenda 21 Brasileira - do nosso ponto de vista o
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ECO-92 ndash Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre httpptwikipediaorgwikiECO-92
FBDS - Fundaccedilatildeo Brasileira para o Desenvolvimento Sustentaacutevel Vinte anos
apoacutes em 1992 foi realizada no Rio de Janeiro a maior conferecircncia da histoacuteria a
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Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 18 de
dezembro de 2011 lthttpptwikipediaorgwikiGestC3A3o_ambientalgt
Gestatildeo ambiental - Wikipeacutedia a enciclopeacutedia livre Acesso disponiacutevel em 6 de
janeiro de 2012 lthttpptwikipediaorgwikiGestC3A3o_ambientalgt
HowStuffWorks - Como funciona a reciclagem de plaacutestico
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IBGE teen lthttpibgegovbribgeteendatasecologiaeco92htmlgt
Instituto de tecnologia de Alimentos Acesso disponiacutevel em dezjan de 2011
lthttpwwwsescsporgbrsescrevistas_sescpbartigocfmEdicao_Id=297ampbread
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Master Ambiental Consultoria Ambiental Licenciamento Ambiental Acesso
disponiacutevel em 18 de agosto de 2011 httpwwwmasterambientalcombr
61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
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O plaacutestico no mundo moderno Acesso disponiacutevel no mecircs de dezembro de 2011
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
O_Plaacutestico biodegradaacutevel eacute bom Reaccedilatildeo Ambiental
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Plastivida - Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos Acesso disponiacutevel janeiro de
2012 lthttpwwwplastividaorgbr2009Defaultaspxgt
Portal da Sustentabilidade lthttpwwwsustentabilidadeorgbrgt
Portal Gestatildeo Ambiental Acesso disponiacutevel em de dezembro de 2011
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Processo de Certificaccedilatildeo Socioambiental das Empresas amp FSC Disponiacutevel em 04
de outubro de 2011 lthttpwwwanpadorgbrracgt
Programa Nacional do Meio Ambiente - PNMA mdash Meio Ambiente Acesso
disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwsemarhalgovbrprogramasprograma-
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PROJETOS AMBIENTAIS Sacolinhas Plaacutesticas - Programa de Acesso
disponiacutevel em 08 17 24 de janeiro de 2012
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RESOLUCcedilAtildeO CONAMA N 237 DE 191297 Acesso disponiacutevel janeiro de 2012
lthttpwwwdnitgovbrplanejamento-e-pesquisacoordenacao-geral-de-meio-
ambientelicenciamento-ambientalconama-237-97pdfgt
62
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA 237 97 httpptscribdcomdoc3864974RESOLUCAO-
CONAMA-237-97
Sacolas httpwwwplastividacombr2009pdfsposicionamento-estudosartigo_o-
truque-da-sacolinhapdf
Secretaacuteria de Agricultura e Abastecimento Acesso disponiacutevel novembro de 2011
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Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
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WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
61
Meio Ambiente e Cidadania Qual a finalidade do SISNAMA A Lei Federal nordm
693881 que dispotildee sobre a Poliacutetica Nacional do Meio Ambiente seus fins e
mecanismos de formulaccedilatildeo e aplicaccedilatildeo criou o Sistema Nacional de
Meiolthttpwwwmeioambienteecidadaniacombr201009qual-finalidade-do-
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O plaacutestico no mundo moderno Acesso disponiacutevel no mecircs de dezembro de 2011
lthttpwwwambientespgovbrmutiraoambientalevite_sacolas_plasticasaspgt
O_Plaacutestico biodegradaacutevel eacute bom Reaccedilatildeo Ambiental
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Plastivida - Instituto Soacutecio-Ambiental dos Plaacutesticos Acesso disponiacutevel janeiro de
2012 lthttpwwwplastividaorgbr2009Defaultaspxgt
Portal da Sustentabilidade lthttpwwwsustentabilidadeorgbrgt
Portal Gestatildeo Ambiental Acesso disponiacutevel em de dezembro de 2011
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Programa Nacional do Meio Ambiente - PNMA mdash Meio Ambiente Acesso
disponiacutevel janeiro de 2012 lthttpwwwsemarhalgovbrprogramasprograma-
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RESOLUCcedilAtildeO CONAMA N 237 DE 191297 Acesso disponiacutevel janeiro de 2012
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Sacolas httpwwwplastividacombr2009pdfsposicionamento-estudosartigo_o-
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Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
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IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
62
RESOLUCcedilAtildeO CONAMA 237 97 httpptscribdcomdoc3864974RESOLUCAO-
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Sacolas httpwwwplastividacombr2009pdfsposicionamento-estudosartigo_o-
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Sustentabilidade O que eacute Sustentabilidade | Atitudes
Sustentaacuteveislthttpwwwatitudessustentaveiscombrsustentabilidadesustentabili
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WWF Brasil - O que eacute certificaccedilatildeo florestal
lthttpwwwwwforgbrnatureza_brasileiraquestoes_ambientaiscertificacao_flore
stalgt
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
63
IacuteNDICE
FOLHA DE ROSTO 2
AGRADECIMENTO 3
DEDICATOacuteRIA 4
EPIacuteGRAFE 5
RESUMO 6
METODOLOGIA 7
SUMAacuteRIO 8
INTRODUCcedilAtildeO 9
CAPIacuteTULO I - PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO
ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL11
11 ndash A DIMENSAtildeO DO MEIO AMBIENTE 11
12 ndash MODELOS DE GESTAtildeO 13
13 ndash CLIMA ORGANIZACIONAL 14
14 ndash DESAFIOS DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL 20
CAPIacuteTULO II AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS
DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA23
21 ndash O PLAacuteSTICO DO POLIacuteMERO 23
22 ndash O PLAacuteSTICO BIODEGRADAacuteVEL 27
23 ndash A POLEcircMICA 28
CAPIacuteTULO III - GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO
BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE
GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
31
31 ndash A LEGISLACcedilAtildeO INTERVENIENTE NO PROCESSO DE
LICENCIAMENTO
33
311 ndash LEGISLACcedilAtildeO FEDERAL 34
312 ndash LEGISLACcedilAtildeO ESTADUAL 40
313 ndash LEGISLACcedilAtildeO MUNICIPAL 41
64
CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
Conceito ______
- UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
- AGRADECIMENTO
- DEDICATOacuteRIA
- EPIacuteGRAFE
-
- OMAR
-
- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
- Conceito ______
-
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CAPIacuteTULO IV - EQUACIONAR INTERESSES ECONOcircMICOS VERSOS
ECOLOacuteGICOS DE FORMA DESENVOLVER UMA POLIacuteTICA
SOCIOAMBIENTAL
43
41 ndash EDUCACcedilAtildeO AMBIENTAL 45
42 ndash GESTAtildeO AMBIENTAL 46
43 ndash AGENDA 21 47
44 ndash BALANCcedilO SOCIAL 50
CONCLUSAtildeO 53
ANEXOS 55
ANEXOS I 56
BIBLIOGRAFIA 57
WEBGRAFIA 59
IacuteNDICE 63
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO 65
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
Autor Jeferson Morais Martins
Data da entrega 04032012
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- RESUMO
-
- METODOLOGIA
-
- SUMAacuteRIO
-
- CAPIacuteTULO I ndash PROPRIEDADES RELEVANTES DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL SOB O PRISMA SOCIOAMBIENTAL
-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
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- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
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- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
-
- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
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- Conceito ______
-
65
FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
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A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE
AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA
SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
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-
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-
- CAPIacuteTULO II ndash AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
-
- INTRODUCcedilAtildeO
-
- CAPIacuteTULO II
-
- AS SACOLINHAS PLAacuteSTICAS CONVENCIONAIS DERIVADAS DO PETROacuteLEO EMPREGADAS PELAS DONAS DE CASA
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- ldquoEnquanto a Natureza eacute eficiente em reaproveitamento e reciclagem o Homem eacute eficiente na produccedilatildeo de lixordquo
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- CAPIacuteTULO III
-
- GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA AMBIENTAL NAVEGA PELO BANCO DE DADOS DE INSTRUMENTOS ECOLOacuteGICOS QUE GARANTEM A MELHOR ADAPTACcedilAtildeO DO SEU EMPREENDIMENTO
-
- CAPIacuteTULO IV
-
- ANEXOS
-
- BIBLIOGRAFIA
- WEBGRAFIA
-
- IacuteNDICE
-
- CONCLUSAtildeO
-
- FOLHA DE AVALIACcedilAtildeO
-
- A SUSTENTABILIDADE DE UMA EMPRESA AMBIENTAL SE DEVE AO SUCESSO DE UMA GESTAtildeO ESTRATEacuteGICA SOCIOAMBIENTAL PARA O FUTURO
- Avaliado por Prof ordm Nelsom Jose Veiga de Magalhatildees
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