a nova classe média: desafios para formulação de políticas públicas

A Nova Classe Média: desafios para a formulação

de políticas públicas

Brasília, 08 de agosto de 2011.

Ricardo Barros Suzana Dieckmann Rosane Mendonça Alessandra Ninis Raquel Tsukada Armando Vieira

O que sabemos?

Surgimento de uma Nova Classe Média.

39,0 38,7 38,3 39,4

37,0

34,2

29,7

28,1 25,3

23,9

20

22

24

26

28

30

32

34

36

38

40

42

44

46

48

50

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Po

rce

nta

ge

m d

e p

ob

res

(%

)

Evolução da pobreza - Brasil: 1999-2009

Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1999 a 2009.

15,5

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500

Po

rce

nta

ge

m d

a p

op

ula

çã

o (

%)

Renda per capita (R$ por mês)

Distribuição da população segundo a renda per capita:Brasil, 1999 e 2009

Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 1999 e 2009.

2009

1999

Início da classe média (R$250)

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

1,2

1,3

1,4

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800 850 900 950 1000 1050 1100 1150 1200 1250 1300 1350 1400 1450 1500

Porc

enta

gem

da

popu

laçã

o (%

)

Renda per capita (R$ por mês)

Evolução da distribuição de renda:Brasil: 1999 e 2009

15,3%

Redução na pobreza


Início da classe média (R$250)

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

5,5

6,0

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Taxa

an

ual

de

cre

scim

ento

(%

)

Percentis

Taxa anual de crescimento por percentil da distribuição de renda per capita: Brasil, 1999-09


Média

85º

R$1.000

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5

4,0

4,5

5,0

5,5

6,0

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Tax

a a

nu

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e c

res

cim

en

to (

%)

Percentis

Taxa anual de crescimento por percentil da distribuição de renda per capita: Brasil, 1999-09


Média

Classe média (52%)

34º 85º

R$250 R$1000

30

32

34

36

38

40

42

44

46

48

50

52

54

56

58

60

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Porc

enta

gem

da

popu

laçã

o na

cla

sse

méd

ia

Evolução da porcentagem da população que pertence a classe média

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

100

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Popu

laçã

o na

cla

sse

méd

ia (m

ilhõe

s)

Evolução da população que pertence a classe média

50

55

60

65

70

75

80

85

90

95

100

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Popu

laçã

o na

cla

sse

méd

ia (m

ilhõe

s)

Evolução da população que pertence a classe média

31 milhões de pessoas

DESAFIO 1: Definindo a Nova Classe Média

DESAFIO 2: Compreendendo a heterogeneidade da Nova Classe Média

O que sabemos?

Surgimento de uma Nova Classe Média.

Há um pouco de Classe Média em todos os grupos socioeconômicos.

Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD), excluindo Norte rural.

Nota: A categoria "negro" inclui pretos e pardos.

Participação da classe média segundo cor ou raça do chefe do domicílio: Brasil, 2009

Branco ou amarelo

56% Negro49%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Cor ou raça


Participação da classe média segundo a área de residência da população: Brasil, 2009

Urbana54%

Rural39%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Área

Porcentagem da população na região Nordeste segundo a classe de renda: Brasil, 1999 a 2009

Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD), excluindo Norte rural. As estimativas para 2000 foram obtidas a partir de uma média simples entre 1999 e 2001.

Baixa

Média

Alta

Total

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009


Participação da população na classe média segundo a posição na ocupação do chefe: Brasil, 2009

Servidorpúblico

52%

Com carteira

62%

Sem carteira

40%

Contaprópria

50%Empregador

47%Não

remunerado41%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Posição na ocupação

Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa de Orçamentos Familiares (POF).

Porcentagem das despesas de consumo da família com aluguel segundo a classe de renda: Brasil, 2008-2009

16% 17%14%

Média

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

Baixa Média Alta

Classe de renda

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%45%50%55%60%65%70%75%80%85%90%95%

100%

Prob

abili

dade

de

pert

ence

r a c

lass

e m

édia

Grupos socioeconômicos

Probablidade de pertencer a classe média por grupo socioeconômico: Brasil 2009

Homem branco de 35 anos vivendo na área urbana de um município de

médio porte na região Sul , empregado com carteira na indústria

Homem negro de 45 anos vivendo na área rural de um município de pequeno porte na região Nordeste , que trabalha

por conta-própria na agricultura

75%

25%

DESAFIO 3: Identificando os principais determinantes da ascensão da Nova Classe Média

Identidade e Valores da Nova Classe Média

Questão 2: Ao longo da última década a pobreza no país declinou de forma acentuada, mas nem todos os pobres deixaram a condição de pobreza. Enquanto alguns ascenderam à classe média outros permaneceram na pobreza. Existem duas possibilidades: Os dois grupos diferem com relação às oportunidades que

tiveram ou Os dois grupos diferem com relação a sua habilidade,

capacidade ou motivação para aproveitar as oportunidades disponíveis.

Qual destes dois fatores teve maior importância?

DESAFIO 4: Identificando os comportamentos e as atitudes da Nova Classe Média

DESAFIO 5: Identificando as diferenças em valores e preferências

DESAFIO 7: Decifrando o papel que a Nova Classe Média gostaria de reservar ao Estado

Identidade e Valores da Nova Classe Média

Questão 1: Argumenta-se que a nova classe média tem comportamentos, atitudes, valores e preferências diferenciados. Em que medida os valores e as atitudes desse grupo são diferentes dos da tradicional classe média? Esse grupo mudou seu comportamento e atitudes ao ascender?Essas diferenças de comportamento e atitudes refletem mudanças de valores e preferências, ou apenas resultam das mudanças na restrição orçamentária e no ambiente socioeconômico derivadas da própria ascensão?

DESAFIO 6: Identificando as principais consequências do surgimento de uma Nova Classe Média para o desenvolvimento

Consequências do Surgimento da Nova Classe Média

Questão 1:O surgimento de uma Nova Classe Média traz grandes oportunidades para o desenvolvimento do país.Que oportunidades são estas? Quais as vantagens decorrentes da expansão do mercado interno? Em que medida essa expansão propicia uma maior formalização da economia e facilita a arrecadação previdenciária?

Consequências do Surgimento da Nova Classe Média

Questão 2: A expansão da classe média também representa riscos e traz grandes desafios. Quais os riscos para o desenvolvimento postos pelo surgimento e expansão de uma nova classe média? Em que medida o aumento de demanda pode se traduzir em aumento de preços e inflação? Qual o impacto dessa nova classe média sobre o endividamento das famílias? Qual o seu impacto sobre as importações e a taxa de câmbio?

DESAFIO 8: Levando em consideração a Nova Classe Média na formulação de políticas públicas

Políticas Públicas para a Nova Classe Média

Questão 1:A nova classe média quer dar continuidade a sua ascensão e, para isso, necessita de acesso à oportunidades para adquirir novas habilidades e utilizá-las produtivamente. Que oportunidades as políticas públicas têm para oferecer à nova classe média? Essas novas oportunidades devem envolver maior risco. Esse grupo precisa de políticas que lhes permita buscar melhores oportunidades sem grandes riscos de voltar à pobreza. Com que efetividade a política pública é capaz de oferecer adequada proteção social a nova classe média?

Políticas Públicas para a Nova Classe Média

Questão 2: O surgimento de uma nova classe média representa uma expansão sem precedentes do mercado interno e, portanto, um incentivo ao crescimento econômico. No entanto pode também levar a um nível de endividamento excessivo das famílias, pressões inflacionárias e a déficits na balança de pagamentos. Como desenhar políticas públicas que aproveitem as

oportunidades e mitiguem os riscos que a expansão da classe média pode trazer?

a nova classe média: desafios para formulação de políticas públicas

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