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A Liderança Faza DiferençaGuia de Gerenciamentode Riscos Fatais
Introdução
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Guia de Gerenciamento de Riscos Fatais: A Liderança Faz a Diferença
A prevenção de doenças e acidentes ocupacionais ocorre em duas “esferas decontrole” distintas, mas concomitantes: uma que combate eventos pouco graves,mas de alta frequência; e outra que se concentra na eliminação de eventos de baixafrequência, mas muito graves, que afetam irreversivelmente a vida das pessoas –mais especificamente, aqueles que podem resultar em perda de vida. Esse é ocontexto deste documento, que se concentra em ações e comportamentos proativosque podem ser adotados por gerentes de operações e por equipes locais deliderança para ajudar a eliminar o risco de fatalidades.
Segundo A Liderança Faz a Diferença, os líderes devem dar o tom e definir a direçãoem relação a “o que é importante”, por meio da liderança visível e percebida. Asações e os comportamentos dos líderes ecoam muito mais fundo e por muito maistempo do que as palavras. Ser o modelo dos comportamentos desejados e agir emconsonância com o próprio discurso significa incorporar os valores essenciais quedeixam claro aos funcionários que “nem a produção, nem qualquer outra coisa, émais importante que a segurança no trabalho”.
O que é liderança visível e percebida?
• Ser sincero em sua crença de que todos devem ir para casa todos os dias comsegurança e saúde - demonstre que você se importa.
• Envolver-se e interagir regularmente com pessoas e processos.
• Entender seu papel como ouvinte, instrutor, treinador, técnico, motivador,mentor.
• Ter compromisso e determinação enquanto estiver no local de trabalho.
• Treinar ativamente outras pessoas sobre comportamentos e processos.
• Ser claro sobre suas expectativas em relação a segurança no trabalho.
• Demonstrar entusiasmo pelo que faz no local de trabalho.
• Mostrar reconhecimento a indivíduos, equipes ou grupos em todas asoportunidades possíveis.
• Remover os obstáculos que impedem o trabalho seguro e o alto moral daequipe.
• Agir de acordo com o próprio discurso – seus comportamentos refletem osvalores da organização.
Os líderes bem-sucedidos expressam e endossam ativamente a crença de que todosos acidentes e doenças podem ser evitados, e de que fatalidades são inaceitáveis.Nossa expectativa é de que A Liderança Faz a Diferença, do ICMM, forneça aosgerentes de operações orientações práticas de liderança sobre a condição deiniciativas, processos e sistemas, visando a atingir a meta de “zero fatalidades”.
Dr R. Anthony Hodge, Presidente
Embora muitas empresas do setor de metalurgia e mineração tenhamimplementado sistemas abrangentes de gestão de segurança, eventosfatais e potencialmente fatais continuam ocorrendo com frequênciainaceitável.
Este documento é destinado a gerentes de operações, e tem porobjetivo fornecer uma ferramenta para ajudar a reduzir tais eventos.Uma série de lembretes autodiagnósticos, criados com base em umsistema de gerenciamento de risco internacionalmente reconhecido,pode ajudar a identificar falhas nos sistemas de gerenciamento desegurança.
O texto A Liderança Faz a Diferença: Guia de Gerenciamento de RiscosFatais deve ser lido em conjunto com o relatório anterior do ICMMdestinado a Executivos-Chefe e líderes corporativos, A Liderança Faz aDiferença: Eliminando Fatalidades.
Ambos os relatórios fornecem recomendações em forma de checklistsobre três temas-chave:
• fatalidades”
• Concentre-se em eventos de alto potencial
• Reconheça que as pessoas e os sistemas são falíveis
Além das orientações fornecidas aqui, é preciso considerar outrasquestões relativas ao pessoal de contratos e ao gerenciamento demudanças. Lembramos o leitor de que acidentes e fatalidades devemser tratados como elementos específicos de um esforço geral para aobtenção de dano zero - uma taxa de acidentes baixa ou decrescentenão garante que riscos fatais estejam sendo adequadamentegerenciados.
Este relatório não é um guia abrangente sobre sistemas de segurançae gerenciamento de risco, mas acreditamos que ajudará os gerentes ausar seus processos já existentes como base para aprimorar seugerenciamento de riscos fatais.
Guia de Gerenciamento de Riscos Fatais: A Liderança Faz a Diferença
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A Liderança Faz a DiferençaGuia de Gerenciamentode Riscos Fatais
A estrutura deste documento está de acordo com os Princípios eOrientações de Gerenciamento de Risco ISO 31000, um sistema dereferência de seis etapas que fornece uma estrutura uniforme egarante que o processo será parte integral do gerenciamento, que faráparte da cultura e das práticas da operação, e que foi feito sob medidapara o processo de negócios da organização.
Os seis elementos são:
• Comunicação e consulta
• Estabelecer o contexto
• Identificação do risco
• Análise e avaliação do risco
• Tratamento do risco
• Monitoramento e revisão
A aplicação rigorosa dessa metodologia permite tomar decisõesconscientes sobre opções de tratamento de riscos em cada nível daoperação.
Trabalhando pelo sistema de referência de gerenciamento de risco erespondendo às perguntas colocadas em cada lembrete, o gerente deoperações pode examinar os esforços atuais para eliminar fatalidadese lidar com lacunas de recursos, pessoal e sistemas – continuando osesforços rumo ao objetivo de eliminar fatalidade.
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A Liderança Faz a DiferençaGuia de Gerenciamentode Riscos Fatais
Figura 1: Relações entre os princípios, o sistema de referência e o processo dogerenciamento de risco [conforme o ISO 13001]. Gerenciamento de risco – Princípiose orientações ISO 31000
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A Liderança Faz a DiferençaGuia de Gerenciamentode Riscos Fatais
•Criar valores
•Parte integral dos
processos
organizacionais
•Parte da tomada de
decisões
•Explicitamente focado na
incerteza
•Sistemático, estruturado
e oportuno
•Baseado na melhor
informação disponível
•Feito sob medida
•Considerar a cultura e
os fatores humanos
•Transparente e inclusivo
•Dinâmico, interativo e
aberto a mudanças
•Facilitar a melhoria
contínua e o
desenvolvimento da
organização.
Modelo para Gerenciamento de Risco
Processo para Gerenciamento de Risco
Levantament
o de Riscos
Assessmen
» » » » »
» »
Monitoramento e
revisão do modelo
de gerenciamento
de Risco
Melhoria Contínua
do Modelo de
Gerenciamento
Implementação
do Gerenciamento
de Risco
»
»
»
»
»»
Definição do
Modelo para
Gerenciamento
do Risco
Liderança e
Comprometimento
»
Princípios para o
Gerenciamento de Riscos
»
»
Comunicação e Consulta
Tratamento do Risco
Monitoramento e Revisão
Avaliação do Risco
Análise do Risco
Identificação do Risco
Estabelecendo o contexto
» »
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De que precisamos?Um mecanismo para que todos os níveis da organização seenvolvam na identificação de perigos e na eliminação, no controle ena mitigação de riscos fatais.
O que devo conferir?• Como você envolveu a capacidade operacional de diferentesníveis da organização na análise de riscos fatais?
• Como o mecanismo diferencia riscos fatais de riscos menossérios?
• Como você sabe que o pessoal realizando a tarefa estáobedecendo aos controles identificados para gerenciar possíveisriscos fatais?
• Como os indivíduos são responsabilizados pela implementaçãode controles de riscos fatais?
De que precisamos?Um sistema que forneça educação contínua sobre a prevenção defatalidades.
O que devo conferir?• Quais são os sistemas que garantem que os funcionáriosrecebam treinamento e avaliação de competência suficientespara a prevenção de fatalidades?
• Como você garante a educação contínua do pessoal de modoque eles entendam consistentemente os controles para aprevenção de eventos fatais?
De que precisamos?Ações de prevenção de fatalidades definidas e mensuráveis, paratodos os níveis gerenciais, e que sejam comunicadas aosfuncionários.
O que devo conferir?• •Como os líderes são conscientizados de suasresponsabilidades quanto à prevenção de fatalidades?
• Como essas responsabilidades são comunicadas aosfuncionários?
• Quais são as métricas que medem a qualidade e a eficácia dasações empreendidas por líderes responsáveis por atividades deprevenção de fatalidades?
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Comunicação e consulta
De que precisamos?As pessoas certas, nos cargos certos – com competências,intelecto, entusiasmo e experiência para liderar a prevenção defatalidades.
O que devo conferir?• Como você garante que uma pessoa competente sejaresponsável pelo processo de identificação e análise de riscos,bem como pelo desenvolvimento de medidas de controle, e queessa pessoa inclui, nesse processo, pessoal adequadamenteexperiente?
• Quais são os processos para selecionar e treinar líderes, demodo a garantir que tenham as competências, as habilidades, ointelecto, o comprometimento e a experiência para eliminar osriscos fatais em sua área de responsabilidade?
De que precisamos?Um sistema que incentive relatos completos e precisos sem medodas consequências.
O que devo conferir?• Como você sabe que todos os eventos potencialmente fatais sãorelatados?
• Como a maneira pela qual você reage a notícias de eventospotencialmente fatais encoraja mais relatos desses eventospelo próprio pessoal da operação?
• Que sistema é usado para facilitar e sustentar uma cultura derelatos aberta?
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Estabelecendo o contexto
De que precisamos?Sistemas que capturem e classifiquem eventos que tenham altopotencial, mesmo se não houver acidente ou dano.
O que devo conferir?• Como o sistema captura e classifica situações de exposição aeventos com alto potencial de fatalidades?
• Como se determina que a metodologia aplicada em suaoperação para identificar e controlar riscos fatais é apropriada eadequada?
• Como o sistema evita falhas comuns, como:
• negligenciar um risco potencialmente fatal na avaliação;
• manter um controle inadequado;
• haver manipulação dos resultados da avaliação?
De que precisamos?Um mecanismo para identificar e aprender com os erros quepermita o compartilhamento regular e aberto das liçõesaprendidas.
O que devo conferir?• Quando uma ação de controle de riscos fatais falha, como ainformação é compartilhada com toda a organização?
• Como os riscos identificados pelo programa de prevenção defatalidades são comunicados e compartilhados com toda aorganização?
• Como a operação relata e investiga incidentes de pequenaimportância, mas com potencial para consequências fatais?
• Como são conduzidas as ações preventivas identificadas nasinvestigações de eventos potencialmente fatais e como se avaliaa eficácia dessas ações?
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Identificação de riscos
De que precisamos?Procedimentos abrangentes de avaliação de riscos fatais, incluindoa identificação de controles e padrões de desempenho críticos.
O que devo conferir?• •Que metodologia de risco é usada para identificar e avaliarcontroles críticos de riscos fatais e definir padrões dedesempenho apropriados?
• Que processo assegura que as estratégias e ações de prevençãode riscos fatais estejam sendo aplicadas rigorosamente portoda a operação?
De que precisamos?Iniciativas de negócios que incluam uma avaliação da contribuiçãopara prevenção de fatalidades.
O que devo conferir?• •Como os critérios de tolerância a riscos fatais foramdesenvolvidos e como estão sendo aplicados?
• Quais são os processos usados para integrar decisões deprevenção de eventos fatais a iniciativas de operações?
• Como é medida a eficácia dos controles de riscos fatais?
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Análise e avaliação de riscos
De que precisamos?Uso da hierarquia de controles – um processo contínuo paraaumentar os controles sistemáticos de riscos fatais.
O que devo conferir?• Como a hierarquia de controles é aplicada para reduzir riscosfatais na operação?
• Como os processos de planejamento e orçamento levam emconta a necessidade da implementação de controles deengenharia para reduzir riscos fatais?
• Que processo de educação é usado para garantir acompreensão da hierarquia de controles?
• O processo incentiva a designação de múltiplas camadas decontroles?
De que precisamos?Critérios e processos transparentes para determinar asconsequências da desobediência aos controles críticos de riscosfatais.
O que devo conferir?• •Como você sabe que as pessoas compreendem a necessidadedos controles de riscos fatais, assim como sua responsabilidadede obedecer a eles?
• Que critérios e processos determinam as consequências dadesobediência aos controles de riscos fatais? Esses critérios eprocessos são transparentes?
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Tratamento de riscos
De que precisamos?Indicadores de prevenção de fatalidade que possam ser medidos eque sejam regularmente revistos.
O que devo conferir?• •Que indicadores proativos e reativos foram estabelecidos paramedir atividades de prevenção de fatalidades?
• Como esses indicadores são monitorados e avaliados, e comoas ações são transformadas em medidas de prevenção defatalidades?
• Como fontes externas são usadas como referência para validarcontroles e premissas acerca da prevenção de fatalidades?
De que precisamos?Investigação, análise e comunicação de qualidade sobre os fatorescausais e o controle de eventos efetivamente arriscados, bem comode alto potencial de risco.
O que devo conferir?• •Como se avalia a qualidade das investigações e da análise decausa de eventos potencialmente fatais?
• Qual é o processo que garante que os achados da investigaçãoserão inseridos no programa de prevenção de fatalidades?
• Como você assegura a investigação de eventos efetivamentearriscados, bem como de alto potencial de risco, porcolaboradores independentes?
De que precisamos?Um processo de verificação para validar a existência de controlescríticos e que estes fornecem o benefício desejado a nossosfuncionários.
O que devo conferir?• Qual é o processo para verificar se os controles críticosidentificados em avaliações de risco fatal estão fornecendo aproteção desejada contra eventos fatais?
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Monitoramento e avaliação
O Conselho Internacional de Mineração e Metais (ICMM) é um grupo liderado por diretoresexecutivos que trata de prioridades-chave e questões emergentes dentro da indústria. Tem porobjetivo desempenhar um papel de liderança na promoção de boas práticas e desempenhomelhorado, e incentiva uma consistência maior de abordagem, em âmbito nacional e entrediferentes commodities, através de seus membros e empresas associadas.
A visão do ICMM é ter um setor respeitado de mineração e metais, que seja reconhecidoamplamente como essencial para a sociedade e como colaborador-chave para o desenvolvimentosustentável.
ICMM35/38 Portman Square,Londres W1H 6LRReino Unido
Tel: +44 (0) 20 7467 5070Fax: +44 (0) 20 7467 5071Email: [email protected]
Hierarquia de controles
Eliminação
Substituição
Isolamento
Engenharia
Administração
Equipamentosde ProteçãoIndividual
Mais eficaz emeliminar/controlarperigose riscos
Menos eficazem eliminar/controlarperigose riscos