a busca da excelência em gestão: a experiência do estado de minas gerais fernanda de siqueira...

A Busca da Excelência em Gestão: A Experiência do Estado de Minas

Gerais

Fernanda de Siqueira Neves

Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão

Governo do Estado de Minas Gerais

novembro de 2008

Objetivos

» Relatar a experiência de Minas Gerais na Busca pela Excelência em Gestão

» Apresentar o modelo de inovação em Planejamento e Gestão do Governo de Minas Gerais

» Apresentar alguns resultados alcançados até o momento

• Contexto Mineiro

• 1ª Geração do Choque de Gestão

• 2ª Geração do Choque de Gestão

• Principais frentes de inovação– Avaliação de Desempenho– Termos de Parceria– Projetos Estruturadores– Acordos de Resultados– Prêmio por Produtividade

• Resultados alcançados até o momento

Roteiro

• Contexto MineiroContexto Mineiro

• 1ª Geração do Choque de Gestão1ª Geração do Choque de Gestão


• Principais frentes de inovaçãoPrincipais frentes de inovação– Avaliação de DesempenhoAvaliação de Desempenho– Termos de ParceriaTermos de Parceria– Projetos EstruturadoresProjetos Estruturadores– Acordos de ResultadosAcordos de Resultados– Prêmio por ProdutividadePrêmio por Produtividade

• Resultados alcançados até o momentoResultados alcançados até o momento

Roteiro

» 583 mil Km2, distribuídos em 853 municípios

(semelhante à França)

»Total de Municípios: 853

»População: 19,5 milhões (2006)

»Urbana: 84,6%

»Rural: 15,4%

»Capital: Belo Horizonte: 2,4 milhões

»Região Metropolitana: 4,9 milhões

»PIB: US$ 166 bilhões (3º do país), 9,42% do

Nacional, U$ 7.358 per capita (IBGE, 2004)

»Agropecuária: 8,8%

»Indústria: 33,4%

»Serviços: 57,8%

Minas Gerais

Fonte: www.datagerais.mg.gov.br

Economia

»2o. Maior Exportador Nacional »Responde por 1/3 do superávit da balança comercial

»Produção Industrial (2a. do País)»Maior produção siderúrgica do Brasil e a 3a. maior da América Latina, 2a. maior indústria automotiva, primeiro em vendas internas de veículos, e maior concentração de empresas de biotecnologia da América Latina.

»2a. Maior Produção Agropecuária»Minas Gerais é o primeiro produtor nacional de café, batata e leite, o segundo na produção de gado bovino e feijão; o terceiro em suínos e cana-de-açúcar e o quarto em laranja.

Desenvolvimento humano e aspectos regionais

• IDHM- 0,799

• Minas Gerais é síntese socioeconômica do Brasil

– Maior riqueza e IDH nas regiões sul, oeste e centro do estado (padrão da região sudeste do Brasil)

– Menor riqueza e IDH nas regiões norte e leste do Estado (padrão do

nordeste e norte do Brasil)

0,568 a 0,667 (171)0,668 a 0,707 (171)0,708 a 0,743 (175)0,744 a 0,770 (173)0,771 a 0,841 (163)

Minas Gerais – Índice de Desenvolvimento Humano - 2000

Contexto em 2003

R$2,4 bilhões de déficit em 2003

Precariedade da infra-estrutura

e serviços públicos

Dificuldades para cumprir em dia as obrigações

Dificuldades para captação de recursos

As vinculações constitucionais comprometiam 103% da RCL

R$1,3 bi de dívida com fornecedores

Repasses do Governo Federal Suspensos

Inadimplência com o Governo Federal resultando em multas

72% da RCL comprometida compagamento de pessoal

Ausência de recursos paragratificação natalina

Dificuldade para pagamento em dia dos servidores

Ausência de Crédito Internacional

Economia sem dinamismo

• 2003: setor público estadual apresentava uma das mais graves 2003: setor público estadual apresentava uma das mais graves situações fiscais do paíssituações fiscais do país

• Redução do investimentoRedução do investimento– Período 1995-1998: investimento médio de R$5 bilhões/anoPeríodo 1995-1998: investimento médio de R$5 bilhões/ano– 1999-2003: média R$ 2 bilhões/ano (R$1,5 bilhão em 2003)1999-2003: média R$ 2 bilhões/ano (R$1,5 bilhão em 2003)

• redução no volume de investimentos obtida com redução no volume de investimentos obtida com contingenciamentos de investimentos financiados com receitas contingenciamentos de investimentos financiados com receitas improváveisimprováveis– O orçamento de 2003 previu R$ 2,4 bilhões de receitas de O orçamento de 2003 previu R$ 2,4 bilhões de receitas de

capital de improvável realização para alcançar o equilíbrio capital de improvável realização para alcançar o equilíbrio

• Descolamento entre o plano e orçamentoDescolamento entre o plano e orçamento

• Envolvidos na realização da estratégia sabiam de antemão da Envolvidos na realização da estratégia sabiam de antemão da inviabilidade das metas propostasinviabilidade das metas propostas

Contexto Fiscal em 2003






Roteiro

A Origem do Choque de Gestão

Combinação de ajuste fiscal subordinado à iniciativas vigorosas voltadas para o desenvolvimento

»Adoção de medidas duras e necessárias de curto prazo subordinadas ao planejamento de longo prazo

»Estratégias abrangentes e coerentes de transformação da gestão versus estratégias focadas e fragmentárias

1ª Geração do Choque de Gestão

Medidas de Curto Prazo

»Medidas emergenciais:

»Extinção de 6 Secretarias, 43 Superintendências, 16 Diretorias e de 3.000 cargos e funções comissionados

»Fixação de teto remuneratório de R$ 10.500,00 (U$ 4.450,00)

»Renegociação de débitos

»Contingenciamento de 20% das despesas financiadas com Recursos do Tesouro.

»Novo modelo de gestão:

»Extinção do Apostilamento;

»Centralização da folha de pagamento

»Substituição dos benefícios por tempo de serviço por Adicionais de Desempenho - Acordos de Resultados e Prêmio de Produtividade;

»Obrigatoriedade do pregão e instituição de cotação eletrônica de preços.


MEDIDAS INOVADORAS ADOTADAS


»Planejamento:

» Planejamento Estratégico de longo prazo

»Integração Planejamento-Orçamento

» Gerenciamento intensivo dos Projetos Estruturadores

»Gestão:

»Alinhamento das Organizações – Acordo de resultados / OSCIP / Parceria Público-Privadas

»Alinhamento das pessoas – Avaliação de desempenho individual / Reestruturação das Carreiras / Realinhamento de competências

»Alinhamento dos Sistemas Administrativos – Gestão de pagamentos e benefícios / Compras Governamentais / Governança eletrônica






Roteiro

» Qualidade Fiscal» Equilíbrio fiscal como pressuposto da ação governamental

» Elevação do investimento estratégico, simplificação e descomplicação

» Gestão Eficiente » Ênfase setorial: qualidade e produtividade do gasto setorial e

atendimento ao cidadão

» Resultados» Monitoramento e avaliação: desempenho do Governo mensurado pela

evolução dos indicadores finalísticos

» Governança: Coordenação de Governo por Áreas de Resultados

» Incentivos: acordo de resultado do órgão contratualiza as Áreas de Resultado

Compromissos Básicos

2ª Geração 2ª Geração do Choque do Choque de Gestãode Gestão

1ª Geração 1ª Geração do Choque do Choque de Gestãode Gestão

Evolução do Choque de Gestão

Equilíbrio Fiscal“Déficit Zero”

Reorganização Institucional Racionalizar o setor público

Estratégia – GERAESGerenciamento Intensivo de Projetos

Integração Plano-Orçamento

Aprovação da legislação para pagamento por desempenho: Acordo de Resultados; Adicional de

Desempenho; Prêmio de Produtividade

Valorização do ServidorPagamento em dia

e quitação dos atrasos

Qualidade Fiscal

Revisão Estratégica da Arquitetura Institucional

Consolidação GERAESEstratégia - EpR

Gestão Estratégica da Carteira e Acompanhamento de Plano de

Ação Corretivo e Preventivo

Adequação dos Acordos deResultados e Prêmios

de Produtividade à Estratégia

Política Remuneratória de médio prazo vinculada ao

acréscimo do ICMS


A importância da Estratégia

Trajetórias possíveis

Futuros possíveis

Estratégia

Trajetória

desejada

Futuro desejado

Trajetórias prováveis

Futuros prováveisMinas Gerais

hoje

Plano Estratégico é:

• um conjunto de grandes escolhas • que orienta uma organização, um governo ou uma sociedade no gerenciamento do presente e na construção do futuro • num horizonte de longo prazo • sob condições de incerteza


Estratégia de Desenvolvimento

Investimento e Negócios Rede de Cidades

Integração Territorial

Competitiva

Equidade e Bem-estar

Sustentabilidade Ambiental

Estado para Resultados

Perspectiva Integrada do

Capital Humano

Mapa Estratégico

Representação gráfica da estratégia de governo;

Apresenta a relação de “causa e efeito” entre as áreas de resultados e as demais perspectivas estratégicas;

Proporciona foco e alinhamento dos programas à estratégia de governo;

Facilita monitoramento da execução da estratégia e a comunicação em todos os níveis

ESTADO PARA RESULTADOS

ÁREAS DE RESULTADOS

DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICASPESSOAS

INSTRUÍDAS, SAUDÁVEIS E

QUALIFICADAS

CIDADES SEGURAS E BEM

CUIDADAS

EQÜIDADE ENTRE PESSOAS E REGIÕES

JOVENS PROTAGONISTAS

EMPRESAS DINÂMICAS E INOVADORAS

MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER

PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023Perspectiva Integrada do

Capital Humano

Investimento e Negócios


Competitiva


Eqüidade e Bem-estar

Rede de Cidades

Educação de Qualidade

Protagonismo Juvenil

Vida Saudável

Investimento e Valor Agregado

da Produção

Inovação, Tecnologia e

Qualidade

Logística de Integração e

Desenvolvimento

Redução da Pobreza e Inclusão

Produtiva

Defesa Social

Rede de Cidades e Serviços

Qualidade AmbientalDesenvolviment

o do Norte de Minas,

Jequitinhonha, Mucuri e Rio

Doce

QU

ALID

AD

E E

IN

OV

AÇ

ÃO

EM

GES

TÃ

O P

ÚB

LIC

A

QU

ALID

AD

E F

ISC

AL

Áreas de Resultado

São “núcleos focais” de concentração dos melhores esforços e recursos

visa transformações e melhorias desejadas na realidade

Incluem resultados finalísticos para a transformação da realidade

Importante! As áreas de resultado se referem aos destinatários da atuação do Governo e não às

suas dimensões organizacionais internas !

Lógica da Construção das Áreas de Resultados

» Objetivos Estratégicos

» Desafios setoriais

» Resultados Finalísticos: Indicadores e Metas

» Projetos Estruturadores

» Agendas Setoriais

Desdobrados em:Desdobrados em:

Traduzidos em:Traduzidos em:

Materializados em:Materializados em:

ESTADO PARA RESULTADOS

ÁREAS DE RESULTADOS

DESTINATÁRIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICASPESSOAS

INSTRUÍDAS, SAUDÁVEIS E

QUALIFICADAS

CIDADES SEGURAS E BEM

CUIDADAS

EQÜIDADE ENTRE PESSOAS E REGIÕES

JOVENS PROTAGONISTAS

EMPRESAS DINÂMICAS E INOVADORAS

MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER

PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO – 2007/2023Perspectiva Integrada do

Capital Humano

Investimento e Negócios


Competitiva


Eqüidade e Bem-estar

Rede de Cidades

Educação de Qualidade

Protagonismo Juvenil

Vida Saudável

Investimento e Valor Agregado

da Produção

Inovação, Tecnologia e

Qualidade

Logística de Integração e

Desenvolvimento

Redução da Pobreza e Inclusão

Produtiva

Defesa Social

Rede de Cidades e Serviços

Qualidade AmbientalDesenvolviment

o do Norte de Minas,

Jequitinhonha, Mucuri e Rio

Doce

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ALID

AD

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ISC

AL

Desafio

0

50

100

150

200

250

300

350

400

4a série 8a série 3a série/EM

Brasil Sudeste MG Média mínima satisfatória

Média de Desempenho em Matemática – SAEB 2003

0

50

100

150

200

250

300

350

400


Média de Desempenho em Língua Portuguesa – SAEB 2003

Fonte: INEP

0

50

100

150

200

250

300

350

400


Brasil Sudeste MG Média mínima satisfatória

Média de Desempenho em Matemática – SAEB 2003

0

50

100

150

200

250

300

350

400


Média de Desempenho em Língua Portuguesa – SAEB 2003

Fonte: INEP

O Estado está acima da média nacional, mas ainda abaixo do mínimo satisfatório.

Objetivos

» Promover um salto na escolaridade média da população, formada em um sistema eficiente, com altos níveis de eqüidade e orientado por padrões internacionais de custo e qualidade;

» Reduzir as disparidades regionais de aprendizado em Minas Gerais;

» Promover um salto de qualidade no ensino, orientado por padrões internacionais.

Resultados Finalísticos

INDICADOR Status 2011 2023

Aumentar a escolaridade média dos jovens aos 15 e aos 18 anos de idade

6,6 / 8,4(IBGE, 2004)

7,5 / 10 9 / 12

Aumentar o percentual de alunos lendo aos 8 anos21,5%

(SEE, 2006)100% 100%

Aumentar o aprendizado dos alunos da rede estadual (PROEB)

• 4ª. série/ 5º. ano do Ensino Fundamental

• 8ª. série / 9º. ano do Ensino Fundamental• 3ª. série do Ensino Médio

Port / Mat

190 / 196,5

242,7 / 246,3

267,6 / 274,6

(SEE, 2006)

Port / Mat

225 / 225

266 / 275

312 / 325

Port / Mat 250 / 250300 / 310350 / 375

Redução das desigualdades regionais entre as S.R.E, calculado pela diferença ΔX=IQEmáx-IQEmín dos Índices de Qualidade de Ensino

• 4ª. série/ 5º. ano do Ensino Fundamental• 8ª. série / 9º. ano do Ensino Fundamental

• 3ª. série do Ensino Médio

54,6

46,9

45,1

(SEE, 2006)

52,845,343,6

36,431,230

Elevar o percentual de docentes do Ensino Básico com curso superior - 1ª. a 4ª. série - 5ª. a 8ª. série - Ensino Médio

51%

86,9%

93,4%

(SEE, 2005)

70%

97%

100%

90%

100%

100%

Elevar o percentual de professores / gestores escolares com certificação ocupacional

0 % / 0%

(SEE, 2006)40% / 100% 90% / 100%

Aumentar a taxa de conclusão do Ensino Fundamental / Médio 65,3% / 46,1%

(SEE, 2005)80% / 70% 100% / 100%

Reduzir a taxa de distorção idade-série no Ensino Fundamental / Médio 23,3% / 39,7%

(INEP, 2005)10% / 20% 3% / 5%

Projetos Estruturadores e Agenda Setorial

» Escola em Tempo Integral

» Novos Padrões de Gestão e Atendimento da Educação Básica

» Sistema de Avaliação da Qualidade do Ensino e das Escolas

» Desempenho e Qualificação dos Professores

» Otimizar as estruturas e abrangência de atuação das Superintendências Regionais de Ensino

» Fortalecer parcerias (quantitativo/qualitativo) com o Terceiro Setor;




• Principais frentes de inovaçãoPrincipais frentes de inovação– Avaliação de Desempenho– Termos de Parceria– Projetos Estruturadores– Acordos de Resultados– Prêmio por Produtividade


Roteiro

Avaliação de Desempenho Individual

instituir modelo de gestão de RH, baseado no sistema meritocrático; aprimorar o desempenho do servidor; valorizar e reconhecer servidores com desempenho eficiente (ADE,

Prêmio por Produtividade e Desenvolvimento na Carreira); identificar os servidores com desempenho insuficiente para

capacitação ou perda do cargo público; alinhamento estratégico:

avaliação de metas / resultados (por equipe) avaliação de competências (individual): servidores

ObjetivosObjetivos

Início: 01/07/2004 – conclusão: 30/06/05;98.000 servidores avaliados, 61 órgãos e entidades envolvidos na ADI;

Início: 01/07/2005 – conclusão: 30/06/06;153.000 servidores avaliados, 61 órgãos e entidades envolvidos na ADI;

Início: 01/07/2006 – conclusão: 30/12/07;153.000 servidores a serem avaliados, 61 órgãos e entidades envolvidos na ADI

1º Período Avaliatório – implantação do modelo1º Período Avaliatório – implantação do modelo

2º Período Avaliatório – ênfase na qualidade do 2º Período Avaliatório – ênfase na qualidade do processoprocesso

3º Período Avaliatório – ênfase na simplificação e 3º Período Avaliatório – ênfase na simplificação e flexibilização do processoflexibilização do processo


2008 – novo modelo de avaliação de desempenho2008 – novo modelo de avaliação de desempenho

Alinhamento com os resultados: avaliação de metas / resultados (por equipe) avaliação de competências (individual)

Avaliação de DesempenhoAvaliação de Desempenho

Competências Resultados da equipe

Acordo de Resultado

Prêmio por Produtividade

Política de Desenvolvimento

Desenvolvimento na carreira

ADE







Roteiro

• Título concedido a organizações de direito privado, sem fins lucrativos, que atuam no desenvolvimento de projetos e programas sociais que representem o interesse público.

• Instrumento de vinculação entre o órgão do poder público estadual e uma OSCIP, para o fomento e a execução de atividades de interesse público– objeto– Quadro de indicadores e metas dos resultados previstos, com o

cronograma de desembolso; – critérios para avaliação de desempenho;– previsão de receitas e despesas

Termos de Parceria

OSCIPOSCIP

Termo de ParceriaTermo de Parceria

• Acompanhamento e avaliação dos resultados do Termo de Parceria:– pelo órgão estatal parceiro;– por uma comissão de avaliação.

• Fiscalização: – pelo Conselho de Políticas Públicas da área correspondente;– pelo Ministério Público;– pelo Tribunal de Contas do Estado de MG;– pela Advocacia Geral do Estado.

• A avaliação deve ser feita, no mínimo, semestralmente por Comissão

Monitoramento, Fiscalização e AvaliaçãoMonitoramento, Fiscalização e Avaliação

Termos de Parceria

• 22 Termos de Parceria celebrados, dos quais 13 estão vigentes

• Áreas de cooperação: • Meio ambiente,

• Cultura,

• Esporte,

• Saúde,

• Radiodifusão,

• Prevenção à Criminalidade e Desenvolvimento Urbano,

• Educação e Desenvolvimento Social.

Termos de Parceria

Alguns exemplos de resultados de Termos de Parceria

Experiência Mineira - Lei14.870/03

• Secretaria de Estado de Defesa Social x ELO – Inclusão e Cidadania (Desde 14/09/05)

Resultados - Aumento de atendimentos anuais extra-judiciais em casos de conflito: de 2.325 para

17.611

- Ampliação no número de Penas e Medidas Alternativas Incluídas:

de 850 8.252

- Egressos incluídos no programa de reintegração Social: de 112 para

1.377

- Jovens em atendimento regular no Fica Vivo!: de 3612 para 12.068

- Aumento de quase 40% no número de incluídos no Programa de

Proteção às Crianças e Adolescentes Ameaçadas de Morte

Resultados

- Objeto do Termo de ParceriaEm conjunto com a Superintendência de Prevenção à Criminalidade,desenvolver ações relativas à prevenção social da criminalidade eda violência, por meio da implantação, desenvolvimento e consolidação de Núcleos de Prevenção à Criminalidade – NPC [...]

• Secretaria de Estado de Esporte e Juventude X OSCIP De Peito Aberto (Jogos 2007)– Objeto do Termo de Parceria:

• Execução do Programa Minas Olímpica Jogos do Interior de Minas 2007 - JIMI, visando o aperfeiçoamento da gestão dos jogos e a melhoria do nível técnico dos participantes.

– Resultados:• cerca de 15 parcerias realizadas com empresas nas cidades sedes

dos jogos, beneficiando os cerca de 15.000 atletas que participam do evento.

• promoção da descentralização do acesso ao esporte, aumentando percentual de árbitros/delegados locais inscritos nos jogos em 54,35%.

• 1900 partidas realizadas.• ampliação do número de sedes da etapa regional com modalidade

individual.• 73% dos entrevistados consideraramo JIMI 2007 melhor que nos anos anteriores.• Índice de 100% de satisfação das prefeituras com as informação prestadas para realização dos jogos.

Resultados

• Secretaria de Estado de Educação x Instituto Hartmann Regueira (Desde 27/12/2006)

Objeto do Termo de Parceria:

Desenvolvimento do Projeto Escolas em Rede nas escolas Referência e Associadas do Estado de Minas Gerais no escopo dos Projetos Estruturadores “Melhoria e Ampliação do Ensino Fundamental” e “Universalização e Melhoria do Ensino Médio”, [...]

Resultados -Implantação do SIGESPE – Sistema de Gestão de Projetos Escolares;- Inclusão digital (rede local e Internet instaladas e em condição

de funcionamento) em quase a totalidade das Escolas-Referência

e Associadas pactuadas no Termo de Parceria com a SEE-MG;- Capacitação de 1781 Técnicos e Professores Multiplicadores

de Cursos na área de informática;-Inserção de mais de 300 mil itens de conteúdo e de 10 mil

itens de avaliação no sítio do Centro de Referência Virtual

do Professor – CRVP

Resultados

Resultados

Outros exemplos

Fundação TV Minas x Associação de Desenvolvimento da Radiodifusão de

Minas Gerais - ADTV

Fundação Clóvis Salgado x Instituto Cultura Sérgio Magnani – ICSM

.11 Projetos elaborados para a Lei Federal de

Incentivo à Cultura e 2 para a Lei Estadual de

Incentivo à Cultura

Prêmio da Associação Brasileira de Comunicação

Empresarial de melhor televisão do ano, em 2006 e

2007

Resultados

Outros exemplos

Secretaria de Estado de Defesa Social x Associação Preparatória de Cidadãos do Amanhã

•806 beneficiários dos programas de prevenção qualificados para o trabalho e 515 encaminhados para oportunidades de emprego.

Secretaria de Estado de Esporte e da Juventude x Instituto Brasileiro para o Desenvolvimento do Esporte, Educação e Cultura – IBDEEC

Mais de 3000 escolas participando dos jogos escolares de Minas Gerais (JEMG) com redução de 50% nas partidas com WxO.

• 61 beneficiários em

unidades produtivas;

Resultados

Outros exemplos

Secretaria de Estado de Governo x Movimento das Donas de Casa e

Consumidores de Minas Gerais - MDC

Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão x Centro Mineiro de Alianças

Intersetoriais – CEMAIS

Oferta de orientação judicial gratuita sobre

relações de consumo e legislação do

empregado doméstico gerando um

número de 1607 atendimentos nos

primeiros nove meses de parceria, com

índice de satisfação superando 87%.

• Capacitação de conselhos estaduais de

políticas públicas com 10 turmas abertas.• Realização do Fórum de Estudos de

Governança Social.

Resultados

Outros exemplos

Fundação Clóvis Salgado x Instituto Cultural Orquestra Sinfônica - ICOS

Mais de 12.000 pessoas presentes às apresentações com índice de satisfação de

90% nos concertos.

Mais de 700 alunos presentes em concertos didáticos.






Roteiro

Projetos Estruturadores

» Iniciativas estratégicas para atuação do Estado, que possuem um monitoramento intensivo. Atualmente a carteira é composta de 57 projetos.

» Cada projeto possui um objetivo e escopo (traçados em seu planejamento 2007), e ações com metas e marcos para o período 2007-2011, que são detalhadas anualmente.

Mês Meta Realizadojan/07 8.000 7.875 fev/07 16.000 19.291 mar/07 25.000 26.315 abr/07 34.000 35.076 mai/07 44.500 41.265 jun/07 55.000 46.987 jul/07 65.000

ago/07 75.500 set/07 86.000 out/07 97.000 nov/07 108.500 dez/07 120.000

GRÁFICO DE METASMETA: 120.000 novas economias residenciais de esgoto atendidas

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

jan/07 fev/07 mar/07 abr/07 mai/07 jun/07 jul/07 ago/07 set/07 out/07 nov/07 dez/07

Realizado - Meta não atingida Realizado - Meta atingida Meta

Detalhamento

Meta prevista para o ano

Desdobramento em metas mensais

• Desdobramento das metas

Meta pactuada Meta AtingidaMeta não atingida

• Detalhamento do cronograma das atividades

Detalhamento

Ação prevista no Projeto Estruturador

Detalhamento das atividades em marcos

intermediários

Status Report

PROMOÇÃO E ATRAÇÃO DE INVESTIMENTOS ESTRATÉGICOS E DESENVOLVIMENTO DAS CADEIAS PRODUTIVAS DAS EMPRESAS ÂNCORAS

Gerente do Projeto: Márcio Araújo de Lacerda

Mensal Cód. SIAFI 40 Encerramento

9/6/2008 Versão: 5 Data: 9/6/2008 Planejado: 31/12/2008 Atual: 31/12/2008

Farol

COD. ÓRGÃO

LIBERADO UTILIZADO

SEDE 4101 R$4.000.000,00 R$4.000.000,00 $4.000.000,00 R$4.000.000,00

SEDE 4251 R$0,00 R$0,00 $0,00 R$33.000.000,00

Mês Meta Realizado2008jan/08 0 0fev/08 0 0mar/08 0 0abr/08 12.800 10.936mai/08 12.800 13.274jun/08 12.800jul/08 12.800

ago/08 15.604set/08 15.604out/08 15.604nov/08 15.604dez/08 16.800

Término Planejado

Tendência de Término

Término Real

V&S

Início das obras de terraplanagem 31/03/08 04/01/08 04/01/08

Início das obras industriais 30/06/08 30/06/08

CSN

Iniciar a implantação 31/03/08 31/03/08 31/03/08

Usiminas

Negociação de expansão da Usiminas 30/06/08 08/04/08 08/04/08

Iniciar a implantação 01/07/08 01/07/08

SITUAÇÃO ATUAL DA AÇÃO

META: R$ 16.800 Milhões de Investimentos atraídos para as Cadeias: Siderurgia, Metalurgia e Setor Metal mecânicoGRÁFICO DE METAS

ETAPAS/ MARCOS

4654

SOLICITADO NO MÊS

ACUMULADO NO ANOGFP

Apoio a infra-estrutura e suporte à atração de

JSALDO ANUALAÇÃO

STATUS REPORT (Relatório da Situação)

Periodicidade: Linha de Base

Emitido em:

0

4.000

8.000

12.000

16.000

20.000

Realizado - Meta não atingida Realizado - Meta atingida Meta

Dificuldade / Risco Ação Resp. Prazo F

V&S Terreno para implantação da Usina V&S em Jeceaba

Acompanhar o processo para liberação do terreno

Sec. Márcio Lacerda

30/09/08

JKL Ação não realizada

Atualizado em: Problema resolvido 18-jun-08 Ação realizada, problema

Legenda do farol:

Promoção e Atração de

Investimentos

PLANO DE AÇÃO UAGPIdentificação do Problema Acompanhamento da Solução

Projeto

A definição da forma de repasse do terreno foi feita: será por meio de leilão da Caixa Econômica Federal. A aquisição do terreno deverá estar f inalizada até Setembro/2008 para evitar atraso o desenvolvimento da obra.

Atualização

Plano de Ação

Resultados

»O acompanhamento intensivo garante:»Alinhamento entre o planejamento e orçamento

»Contingenciamento ou aporte estratégico de recursos na execução do orçamento

Programa

Estruturador

Não-estruturador

Crédito 2004

Crédito 2007

R$ 327.001.662

R$ 2.348.941.533

R$ 1.580.020.538

R$ 3.601.095.917

Variação

383%

53%

Influência da estratégia na alocação de novos recursos






Roteiro

O que é o Acordo de Resultados

Instrumento de pactuação de resultados que estabelece, por

meio de indicadores e metas, quais os compromissos devem ser

entregues pelos órgãos e entidades do Poder Executivo Estadual

às autoridades que sobre eles tenham poder hierárquico.

Em contrapartida, são concedidas aos acordados autonomias

gerenciais e, em caso de desempenho satisfatório, pagamento

de prêmio de produtividade aos servidores, como incentivo.

Objetivos doAcordo de Resultados

melhorar a qualidade e eficiência dos serviços públicos prestados à sociedade

alinhar o planejamento e as ações do acordado com o planejamento estratégico do Governo, viabilizando a implementação da estratégia

dar transparência às ações das instituições públicas envolvidas e facilitar o controle social sobre a atividade administrativa estadual

auxiliar na implementação de uma cultura voltada para resultados, estimulando, valorizando e destacando servidores, dirigentes e órgãos ou entidades que cumpram suas metas e atinjam os resultados previstos

2007-2008: Consolidação do modelo

2007 elaboração de nova metodologia: criação de duas etapas para pactuação do Acordo de Resultados

2008 Publicação da Lei 17600/2008 que aprimora o marco legal, introduzindo, também, nova fonte para pagamento de prêmio por produtividade

STATUS ATUAL DA

IMPLEMENTAÇÃO DA NOVA

METODOLOGIA

1a. Etapa do Acordo de Resultados- 20 Acordos de Resultados firmados envolvendo todos os sistemas operacionais do Estado

2a. etapa do Acordo de Resultados- 58 órgãos do executivo estadual já realizaram o desdobramento de metas por equipe (96%)

2007 assinatura da 1a. etapa Acordo de Resultados e início do processo de desdobramento para assinatura da 2a. etapa

1ª etapa

2ª etapa

Pactuação Estratégica: Grandes resultados a serem perseguidos

- Função: Ser elemento orientador das ações do sistema, estabelecendo

indicadores finalísticos e outros resultados estratégicos a serem alcançados

(Projetos Estruturadores e Agenda Setorial), de maneira a alinhar as

prioridades dos órgãos e entidades com a estratégia de governo.

- Pré-condição para a pactuação de 2ª etapa

- Desdobramento das ações e indicadores de desempenho por equipes de

trabalho em cada órgão e entidade.

- Função: Identificar a contribuição de cada equipe de trabalho, alinhando as

ações das pessoas à estratégia organizacional

- Incentivos: Pagamento de prêmio por produtividade em valores

diferenciados a serem recebidos por cada equipe, além da negociação de

prerrogativas para ampliação das autonomias gerenciais.

Acordo de Resultadosnova metodologia

– Maior aderência com a estratégia do governo: Acordo de Resultados como

um instrumento de gestão que potencializa e fortalece as outras ferramentas

utilizadas pelo governo, viabilizando o alcance da estratégia.

– Nova metodologia que busca gerar maior envolvimento das pessoas:

identificação com clareza do papel e da contribuição de cada servidor com a

estratégia de governo

– Fortalecimento da vinculação entre resultados obtidos e concessão de

incentivos, considerando que o pagamento do prêmio é diretamente

proporcional a nota obtida por cada equipe de trabalho

– Universalização da política de remuneração variável: criação de modalidade

de prêmio por produtividade que permite que todos servidores do executivo

estadual sejam premiados no caso de desempenho satisfatório e resultado fiscal

positivo

Fundamentos da nova metodologia

Incorporação de melhorias devido ao aprendizado do processo

RESULTADOS FINALÍSTICOS(CADERNO DE COMPROMISSOS)

PROJETOSESTRUTURADORES

AGENDA SETORIALDO CHOQUEDE GESTÃO

INDICADORES DE RACIONALIZAÇÃO DO GASTO E MELHORIA DO DESEMPENHO

PMDIPMDIEstratégia do GovernoEstratégia do Governo

Sistemas OperacionaisSistemas Operacionais

ACORDO DE RESULTADOS ACORDO DE RESULTADOS 1ª etapa1ª etapa

ACORDO DE RESULTADOS - 1ACORDO DE RESULTADOS - 1ª etapaª etapa

Unidades Unidades Administrativas e Administrativas e

Instituições Instituições VinculadasVinculadasACORDO DE RESULTADOS ACORDO DE RESULTADOS

2ª etapa2ª etapaDESDOBRAMENTO DAS METAS ATÉ

AS EQUIPES

ACORDO DE RESULTADOS - 2ACORDO DE RESULTADOS - 2ª etapaª etapa

ACORDO DE 1ª ETAPA

Contratualização da Estratégia

Assinatura da 2ª Etapa do Acordo de Resultados

Proporciona a cada servidor clareza do seu

papel e da sua contribuição para o

alcance da estratégia do governo

Fortalece o envolvimento e

comprometimento

Importantes compromissos para o sucesso das metas

Chefes de equipe

•Assegurar que toda a equipe conheça seus indicadores e metas

•Prover os meios necessários para o alcance dos resultados pactuados

• Acompanhar de maneira sistemática e periódica os resultados que estão sendo alcançados

Membros da equipe

• Focar sua conduta na execução das metas pactuadas

• Ter uma postura pró-ativa buscando todas as informações relativas as metas da sua equipe (quais são as metas, como está sua evolução)

Alta liderança

• Coordenar e conduzir o processo de acompanhamento dos resultados

• Promover estímulo e garantir mobilização dos servidores

Lógica do Acordo - Lógica do Acordo - RESUMORESUMO

Estratégia

Desdobrado em Acordos de 1ª Etapa

Desdobrado em Acordos de 2ª Etapa

Sistema Operacional

Equipes de

trabalho

Governador

Secretarias de Estado/ entidades

PRÊMIO

Metas por equipe

Secretarias / entidades






Roteiro

Acordo de Resultados em vigor (1ª e 2ª etapas)

Avaliação de Desempenho Individual sendo aplicada

Resultado Satisfatório na Avaliação de Desempenho

Institucional (1ª etapa) e na Avaliação de Produtividade por

Equipe (2ª etapa)

Resultado Fiscal Positivo no exercício anterior

PRÉ-REQUISITOS PARA PAGAMENTO

Prêmio por Produtividade

O prêmio é proporcional ao desempenho

Desempenho Satisfatório (60%) na 1a. etapa do Acordo de Resultados

Desempenho Satisfatório de cada equipe nas suas metas específicas - 2ª. etapa

Pagamento de Prêmio por Produtividade aos membros dessa equipe proporcional ao resultado obtido

Lógica de funcionamento

CÁLCULO DO MONTANTE DO VALOR A SER DISTRIBUÍDO PARA CADA SERVIDOR

Desempenho obtido nas metas por

equipe (2a. etapa)

x x =Valor da remuneração do servidor

Dias efetivamente trabalhados

Cálculo da Premiação

Revisão do Modelo de Contratualização de resultados em MG– Publicação da Lei 17.600/08 e Decreto 44.873/08 Elaboração, monitoramento e avaliação da 1ª etapa dos Acordo

de Resultados (metas estratégicas para cada área de governo)– Todos os sistemas operacionais com metas em nível agregado

pactuadas– Avaliação do desempenho realizada atribuindo nota para cada

sistema Desdobramento de metas por equipe, pactuação e avaliação da

2ª Etapa do Acordo de Resultados– 58 órgãos e entidades com alinhamento estratégico,

desdobramento e pactuação de metas (96% dos órgãos). Auxílio na Implementação da Gestão Estratégica– 415 servidores qualificados para acompanhamento de metas

Resultados

Resultados

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

2004 2005 2006 2007 2008

Evolução da abrangência do Acordo de Resultados

Total de Servidores Servidores com metas pactuadas no AR

“Em 2008, o modelo de

contratualização mineiro foi

ampliado, de forma que mais

de 330 mil servidores

públicos (99% do total) já

possuem metas pactuadas”

Resultados

“A avaliação do desempenho dos

órgãos e entidades em Minas Gerais tornou-se uma

política universal, atingindo 58 dos 60

órgãos do Poder Executivo Estadual, o que representa uma abrangência

de 96%”

A informação sobre cada Acordo de Resultados assinado é publicada no Diário Oficial dos Poderes do Estado e todo o conteúdo do contrato, como as metas de cada órgão/entidade, assim como o detalhamento da metodologia de avaliação são publicados, na íntegra, na internet;

Uma comissão formalmente nomeada, também com publicação no Diário Oficial, contendo representantes de diversos órgãos, inclusive com possibilidade de participação da sociedade civil, avalia periodicamente os resultados atingidos;

Toda a análise do desempenho é integralmente divulgada na internet. O relatório de execução que informa os resultados cumpridos pelo órgão e o relatório da Comissão de Avaliação que avalia o desempenho e atribui nota é divulgado, de forma a possibilitar o controle social do desempenho dos gestores públicos.

TRANSPARÊNCIA E CONTROLE SOCIAL

APRENDIZADO

• Participação do servidor significa legitimidade e impacta diretamente no envolvimento pós-pactuação

• Objetividade, critério e transparência no processo de avaliação dos resultados garante qualidade das futuras pactuações

• Política de remuneração variável e política de contratualização de resultados se potencializam mutuamente e devem se integrar

• O processo de pactuação é crítico e central para um bom Acordo de Resultados: órgão deve ter clareza do seu papel e o acordante deve exigir esforço adicional

Contatos

Obrigada!Obrigada!

Fernanda de Siqueira Neves [email protected]

Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão de Minas Gerais

Governo do Estado de Minas Gerais

a busca da excelência em gestão: a experiência do estado de minas gerais fernanda de siqueira...

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