4ª conferÊncia nacional das cidades

CONCONCIDADESCIDADES – BA – BA

SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO URBANOSECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO URBANO

CONSELHO ESTADUAL DAS CIDADES DA BAHIA

4ª Conferência Estadual das Cidades


•Espaço de participação da sociedade na formulação das Espaço de participação da sociedade na formulação das

políticas públicas de desenvolvimento urbanopolíticas públicas de desenvolvimento urbano

O que é a Conferência das Cidades?O que é a Conferência das Cidades?


Por que as conferências das Por que as conferências das cidades são importantes?cidades são importantes?

Oportunidade de pactuação política sobre o desenvolvimento urbano;

Espaço para a sociedade participar da elaboração e avaliação das políticas públicas e de sua implementação;


Por que as conferências das Por que as conferências das cidades são importantes?cidades são importantes?

Eleger as prioridades de atuação do poder público, nas três esferas de governo;

Pautar a discussão em âmbito nacional com questões apontadas localmente; e

Levar à esfera local questões referentes à construção da política nacional.


Quais os objetivos da Conferência?Quais os objetivos da Conferência? Garantir a participação dos diversos segmentos da sociedade na definição da Política de Desenvolvimento Urbano nas três esferas de governo. Promover a discussão entre poder público e sociedade civil sobre assuntos relacionados à Política de Desenvolvimento Urbano;Definir agendas, metas e planos de ação para enfrentar os problemas existentes nas cidades; Eleger as entidades representantes dos segmentos no processo de Conferências.


1ª Conferência Nacional das Cidades - 20031ª Conferência Nacional das Cidades - 2003

nº de municípios participantes: 3457

Principais definições:Principais definições:

Constituiu o Conselho das Cidades, criando um marco para participação da sociedade no debate da Política de Desenvolvimento Urbano;


Composição do Conselho Composição do Conselho nos termos propostos nos termos propostos pela 1ª Conferência pela 1ª Conferência Nacional das CidadesNacional das Cidades 20%

8%

14%

27%

10%

10%

7%4%

Poder Público federal 14

Poder Público Estadual 06

Poder público Municipal 10

Movimentos Populares 19

Trabalhadores 07

Empresários 07

Estidades ProfissionaisAcadêmicas 05ONG's 03





Apontou diretrizes para o Sistema Nacional do Desenvolvimento Urbano;

Propôs estruturação e instrumentos da Política Regional e Metropolitana;





Propôs as diretrizes para a pactuação entre os entes federados;

Estabeleceu a Gestão Democrática como uma diretriz da Política de Desenvolvimento Urbano; e

Discutiu a regulamentação da Lei 11.124 que criou o Sistema e o Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social.



nº de municípios participantes: 3277•O Conselho das Cidades foi o protagonista da organização da conferência


Avançou na construção da PNDU, do Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano, na necessidade de uma política de regularização fundiária e de prevenção e mediação de conflitos fundiários urbanos.


•Conferências;Conferências;

•Órgão Colegiados – Conselhos;Órgão Colegiados – Conselhos;

•Debates, Audiências e Consultas Públicas;Debates, Audiências e Consultas Públicas;

•Iniciativa popular;Iniciativa popular;

•Plano Diretor Participativo;Plano Diretor Participativo;

Instrumentos de Gestão DemocráticaInstrumentos de Gestão Democrática


Da Gestão Democrática da CidadeDa Gestão Democrática da CidadeArt. 43. Para garantir a gestão democrática da cidade, deverão ser utilizados, entre

outros, os seguintes instrumentos:

I – órgãos colegiados de política urbana, nos níveis nacional, estadual e municipal;

II – debates, audiências e consultas públicas;

III – conferências sobre assuntos de interesse urbano, nos níveis nacional, estadual e municipal;

IV – iniciativa popular de projeto de lei e de planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano;


Desafios atuais para o mundo das cidadesDesafios atuais para o mundo das cidades

Políticas Públicas

Democracia Participativa


Desafios para os Desafios para os municípiosmunicípios

Política de Mobilidade

Política de Saneamento Ambiental

Política de Habitação

Planejamento Territorial


Conselhos nos Níveis Municipal, Estadual e Nacional

Orçamentos Participativos

Planos Diretores

PPAs e LOAs

Gestão Parlamentar

Democracia participativaDemocracia participativa


Principais DesafiosPrincipais Desafios

A Política de Desenvolvimento Urbano e as A Política de Desenvolvimento Urbano e as Intervenções nas CidadesIntervenções nas Cidades

§ Recursos:Recursos:

ØDebater a criação do Fundo Nacional de Desenvolvimento Debater a criação do Fundo Nacional de Desenvolvimento Urbano, integrando fundos e recursos setoriais; eUrbano, integrando fundos e recursos setoriais; e

Ø Garantir que investimentos das três esferas de governo Garantir que investimentos das três esferas de governo sejam executados de acordo com os Planos Diretores.sejam executados de acordo com os Planos Diretores.


Experiências adquiridasExperiências adquiridas

• A participação nas políticas públicas e no planejamento territorial urbano estimula o aprendizado coletivo, o empoderamento dos atores sociais e a aquisição de visões abrangentes e integradoras sobre a cidade em que as pessoas vivem.

• A gestão democrática da cidade é o alicerce para a construção das cidades sustentáveis – do direito à cidade.


O que deve ser feito nas Conferências?O que deve ser feito nas Conferências? As Conferências Municipais/Regionais e Estaduais devem desenvolver a discussão da temática nos níveis municipal, estadual e federal.

As propostas na escala do município/estado devem apontar diretrizes para o enfretamento de questões locais.

Devem ser eleitas propostas prioritárias da escala de atuação do Governo Federal, para subsidiar o debate na Conferência Nacional.


Lema e TemaLema e Tema

LEMALEMA: : CIDADE PARA TODOS E TODAS COM GESTÃO CIDADE PARA TODOS E TODAS COM GESTÃO DEMOCRÁTICA, PARTICIPATIVA E CONTROLE DEMOCRÁTICA, PARTICIPATIVA E CONTROLE SOCIALSOCIAL

TEMATEMA: : AVANÇOS, DIFICULDADES E DESAFIOS NA AVANÇOS, DIFICULDADES E DESAFIOS NA IMPLEMENTAÇÃO DA POLÍTICA DE IMPLEMENTAÇÃO DA POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO URBANO.DESENVOLVIMENTO URBANO.


Temas para debateTemas para debate1. Criação e implementação de conselhos das cidades, planos, fundos e seus conselhos gestores nos níveis federal, estadual, municipal e no Distrito Federal;

2. Aplicação do estatuto da cidade e dos planos diretores e a efetivação da função social da propriedade do solo urbano;

3. A integração da política urbana no território: política fundiária, mobilidade e acessibilidade urbana, habitação e saneamento; e

4. Relação entre os programas governamentais - como PAC e Minha Casa, Minha Vida - e a política de desenvolvimento urbano.


Propostas PrioritáriasPropostas Prioritárias

Além de discutir temas locais, as conferências municipais devem indicar duas propostas prioritárias em cada um dos eixos temáticos, para serem encaminhadas à discussão na Conferência Estadual. Para cada um dos quatro eixos temáticos, as conferências estaduais devem indicar duas propostas prioritárias para a discussão na 4ª Conferência Nacional das Cidades. Todas as propostas prioritárias das conferências municipais e estaduais devem ter abrangência nacional e, conseqüentemente, suas análises devem ter esta dimensão.


Eixo 01: CRIAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DE CONSELHOS DAS CIDADES, PLANOS, FUNDOS E SEUS Eixo 01: CRIAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DE CONSELHOS DAS CIDADES, PLANOS, FUNDOS E SEUS CONSELHOS GESTORES NOS NÍVEIS FEDERAL, ESTADUAL, MUNICIPAL E NO DISTRITO FEDERALCONSELHOS GESTORES NOS NÍVEIS FEDERAL, ESTADUAL, MUNICIPAL E NO DISTRITO FEDERAL

Desafios a serem debatidosDesafios a serem debatidos

1) O município, ou o Estado instituiu o conselho da cidade? É deliberativo?

2) Existem outros conselhos de abrangência setorial relacionados à política urbana?

3) O conselho da cidade (ou equivalente) discute de forma integrada as temáticas de habitação, saneamento, mobilidade e planejamento urbano e/ou outras?

4) Qual a composição do conselho? A participação da sociedade civil e do poder público reflete a composição do Conselho das Cidades de âmbito nacional?

5) O município, ou o estado tem lei de criação do conselho e do fundo local de habitação de Interesse social?

6) O município possui plano diretor, plano local de saneamento, de habitação e de mobilidade urbana?


Eixo 2: APLICAÇÃO DO ESTATUTO DA CIDADE E DOS PLANOS DIRETORES E A EFETIVAÇÃO DA FUNÇÃO Eixo 2: APLICAÇÃO DO ESTATUTO DA CIDADE E DOS PLANOS DIRETORES E A EFETIVAÇÃO DA FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE DO SOLO URBANOSOCIAL DA PROPRIEDADE DO SOLO URBANO

Desafios a serem debatidos:Desafios a serem debatidos:

1) O Município tem Plano Diretor aprovado? Já foi revisado?2) Na elaboração do Plano Diretor, quais os instrumentos previstos no Estatuto das Cidades

foram incorporados? Foram implementados?3) Alguns dos seguintes instrumentos foram utilizados no município: o estudo de impacto de

vizinhança e transferência do direito de construir, consórcio imobiliário e operação urbana consorciada?

4) A cidade possui imóveis públicos e privados (prédios e terrenos) desocupados? Há projetos para sua utilização para habitação de interesse social?

5) O município demarcou Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS? No Plano Diretor, ou em lei específica?

6) Que ações estão sendo realizadas para a regularização fundiária em áreas ocupadas para habitação de interesse social?

7) O município tem algum programa de locação social?


Eixo 3. A INTEGRAÇÃO DA POLÍTICA URBANA NO TERRITÓRIO: POLÍTICA FUNDIÁRIA, HABITAÇÃO, Eixo 3. A INTEGRAÇÃO DA POLÍTICA URBANA NO TERRITÓRIO: POLÍTICA FUNDIÁRIA, HABITAÇÃO, SANEAMENTO E MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE URBANASANEAMENTO E MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE URBANA


1) Na administração municipal e estadual, quais são os órgãos ou secretarias responsáveis pelas políticas de habitação, transporte e mobilidade, saneamento e planejamento urbano?

2) As políticas setoriais, obras e serviços de habitação, transporte e mobilidade, saneamento e planejamento urbano são planejadas e executada de forma integrada?

3) Quando se implantam novas habitações ou se faz regularização fundiária, as áreas são equipadas com luz, água, esgoto, coleta de lixo, vias de acesso, transporte, comércio e serviços? São próximas às áreas urbanizadas?

4) O município está integrado a uma política regional ou metropolitana? Participa de consórcios metropolitanos ou intermunicipais? Quais? Existe integração de tarifas ou serviços entre os municípios da região?


Eixo 3. A INTEGRAÇÃO DA POLÍTICA URBANA NO TERRITÓRIO: POLÍTICA FUNDIÁRIA, HABITAÇÃO, Eixo 3. A INTEGRAÇÃO DA POLÍTICA URBANA NO TERRITÓRIO: POLÍTICA FUNDIÁRIA, HABITAÇÃO, SANEAMENTO E MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE URBANASANEAMENTO E MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE URBANA


5) Há integração das políticas de habitação, transporte e mobilidade, saneamento e planejamento urbano com as demais políticas sociais, como as de saúde, educação, assistência ou desenvolvimento social?

6) Há obras do PAC no município? Essas obras levam em consideração o Plano Diretor e as políticas setoriais de habitação, transporte e mobilidade, saneamento e planejamento urbano?

7) O que precisa melhorar no saneamento: água potável, coleta de lixo, coleta de esgoto, tratamento do esgoto e drenagem de águas pluviais?

8) O que precisa melhorar no transporte, mobilidade e acessibilidade urbana?



1) Como integrar os Programas como o PAC e o MCMV nos espaços decisórios dos Conselhos nacional, estaduais, do Distrito Federal e municipais?

2) Como reforçar o controle social sobre os Programas de Governo?

3) O planejamento de programas, obras e ações relacionadas ao desenvolvimento urbano, no município e no Estado, é debatido com a comunidade?

4) O Plano Plurianual - PPA a Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO e Lei Orçamentária Anual - LOA são amplamente debatidos e divulgados?

5) O município tem recebido recursos para a Política de Desenvolvimento Urbano Estaduais, Federais e de outras fontes externas? Quais?

6) A aplicação dos recursos para planos, programas e obras do município e estado é acompanhada pela sociedade civil? A forma desse acompanhamento é satisfatória?

Eixo 4. RELAÇÃO ENTRE OS PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS - COMO PAC E MINHA CASA, MINHA VIDA - Eixo 4. RELAÇÃO ENTRE OS PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS - COMO PAC E MINHA CASA, MINHA VIDA - E A POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO URBANOE A POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO URBANO


OBRIGADO!OBRIGADO!Secretaria Executiva do Conselho Estadual das Cidades da Bahia

SEDUR – Secretaria de Desenvolvimento Urbano

E-mail: [email protected]

[email protected]

www.sedur.ba.gov.br

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