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Conferência Municipal Das Cidades 5 ª QUEM MUDA AS CIDADES SOMOS NÓS: REFORMA URBANA JÁ! Guaíra 25 de maio de 2013

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5ª. Conferência Municipal Das Cidades. QUEM MUDA AS CIDADES SOMOS NÓS: REFORMA URBANA JÁ!. Guaíra 25 de maio de 2013. 5ª. Conferência Municipal Das Cidades. DINÂMICA DO ENCONTRO. Abertura Solene Leitura e Aprovação do Regimento Interno Exposição – Guaíra passado – presente – futuro - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: Conferência Municipal Das Cidades

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QUEM MUDA AS CIDADES SOMOS NÓS: REFORMA URBANA JÁ!

Guaíra 25 de maio de 2013

Page 2: Conferência Municipal Das Cidades

• Abertura Solene

• Leitura e Aprovação do Regimento Interno

• Exposição – Guaíra passado – presente – futuro

• Formação dos Grupos de Trabalho ( 4 )

• Plenária de Aprovação das Propostas

• Eleição dos Delegados a Conferencia Estadual

• Eleição dos Conselheiros do CONCIGUA

DINÂMICA DO ENCONTRO

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Page 3: Conferência Municipal Das Cidades

O QUE É A CONFERÊNCIA DAS CIDADES?

É um processo participativo instituído pelo governo federal, por meio do Ministério das Cidades, definido no Estatuto das Cidades, que reúne Governo e a Sociedade Civil organizada para tratar das questões da política urbana no País.

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Page 4: Conferência Municipal Das Cidades

QUAL É O OBJETIVO DE REALIZAÇÃO DAS CONFERÊNCIAS

DAS CIDADES?

1. Estabelecer um diálogo entre a União, Estados e Municípios relacionados a Política Nacional de Desenvolvimento Urbano.

2. Sensibilizar e mobilizar a sociedade para enfrentar os problemas urbanos nas cidades brasileiras;

3. Propiciar a participação das diversas esferas da sociedade na definição das políticas, execução e definição das estratégias de ação da Política Nacional de Desenvolvimento Urbano.

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QUANTAS CONFERÊNCIAS DAS CIDADES JÁ FORAM REALIZADAS ?

Já foram realizadas 4 conferências:PRIMEIRA: 2003 – Politica Nacional de Desenvolvimento Urbano:A primeira conferência (2003) apresentou uma serie de propostas relacionadas á Política Nacional de Desenvolvimento Urbano – PNDU. Teve como lema “ CIDADE PARA TODOS” com o Tema “ Construindo uma Política Democrática e Integrada Para as Cidades”.

Na primeira conferência - foi instituído o CONSELHO DAS CIDADES – ConCidades. Nesta conferencia foram aprovados o Sistema Nacional de Interesse Social e o Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social – Esta política permitiu a regularização fundiária e o acesso ao financiamento por famílias mais carentes, dentre outras medidas.

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SEGUNDA: 2005 – Aprovou o princípio da gestão democratica, da participação e do controle social:

Na segunda Conferência (2005) teve com Lema “ Reforma Urbana: Cidade para todos”. Com o Tema “ Construindo uma Política Nacional de Desenvolvimento Urbano”.

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Nesta segunda Conferência foram tiradas a seguintes diretrizes da política Nacional de Desenvolvimento Urbano:

1.  Estabelecer um projeto de Estado para o Desenvolvimento Urbano no Pais,

com justiça e combate a desigualdade social;

2.    Desenvolvimento integrado de gestão e planejamento do solo urbano.

3. Conter a definição correta de urbano, rural, cidade, distritos, microrregiões,

aglomerados urbanos, regiões metropolitanas, regiões integradas de

desenvolvimento, dentre outros;

4.     Definição de diretrizes para a ação intergovernamental na área de

desenvolvimento urbano.

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5.   Garantia da participação popular na elaboração, execução e acompanhamento dos programas e projetos urbanos;

6.  Os investimentos devem enfrentar as condições desiguais existentes na cidade, com integração sócio espacial.

7.   Elaboração de políticas com o uso de sistema de informação clara e de acesso publico;

8.  Articulação das políticas urbanas com políticas sociais, ambientais, econômicas, industriais e de infra-estrutura.

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TERCEIRA: 2007 – Os temas considerados fundamentais nesta conferencia foram:

• Avançar na politica nacional de desenvolvimento

urbano;

• Construir um sistema nacional de desenvolvimento urbano

• Criação de uma política de regularização Fundiaria e de uma Politíca de Prevenção e Mediação de Conflitos Fundiários urbanos.

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QUARTA : 2010 – Os temas considerados fundamentais nesta conferencia foram:

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Cidade para todos e todas com Gestão Participativa e Controle Social – avanços, dificuldades e desafios na implementação da

POLÍTICA DE DESENVOLVIMENTO URBANO.

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QUARTA : 2010 – Os temas considerados fundamentais nesta conferencia foram:

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Limitação dos recursos orçamentários disponíveis para implementação das políticas de apoio a elaboração de Planos Diretores Participativos, Regularização Fundiária, Prevenção de Riscos e Reabilitação de Áreas Centrais.

Limitação dos recursos orçamentários para realização de capacitação de técnicos municipais e lideranças comunitárias voltadas para a implantação dos instrumentos do Estatuto da Cidade, nos municípios.

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Nesta 5ª Conferência Nacional das Cidades, precisamos discutir estratégias para transformar o SNDU – Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano em Lei, colocá-lo em funcionamento e começarmos a mudar as nossas cidades.

Ao longo dos últimos 9 anos, o Conselho Nacional das Cidades elaborou e aprovou uma proposta de Projeto de Lei sob forma de Resolução, para a criação e funcionamento do SNDU, cujo texto ainda não foi encaminhado ao Congresso Nacional. Diversas ações coordenadas pelo CONCIDADES têm sido realizadas para motivar o poder executivo a apoiar a transformação da proposta do SNDU em Lei.

Para nossa discussão, este documento foi dividido em três partes:

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A primeira, intitulada Estratégias para a Construção do SNDU na perspectiva da Promoção da Reforma Urbana (subdividida em quatro eixos);

A segunda, visa criar um roteiro voltado para a indicação das prioridades para a atuação do Ministério das Cidades na política urbana para a próxima gestão do CONCIDADES (2014-2017);

A terceira parte, apresenta um roteiro para a indicação de prioridades para a política de desenvolvimento urbano dos municípios, estados e para o Distrito Federal (2014-2017), buscando-se identificar as ações prioritárias a serem desenvolvidas pelos diferentes governos, e aquelas que devem ser apoiadas pelos governos estaduais e pelo governo federal.

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Em linhas gerais, pode-se dizer que para construir um Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano, são necessários:

1) Diretrizes e princípios nacionais compartilhados por todos os níveis de governo;

2) Clara divisão de competências e responsabilidades entre os entes federados;

3) Instrumentos legais de regulação da política urbana em cada âmbito de governo;

4) Recursos públicos partilhados segundo o pacto federativo, de forma a garantir o financiamento sustentável da política urbana; e

5) Canais de participação e controle social, com destaque para as conferências e os conselhos das cidades, de forma a garantir a participação da sociedade e criar uma nova dinâmica de gestão democrática das políticas urbanas.

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1ª parte: Texto Base Nacional:

Este texto é objeto de discussão e deliberação em todas as conferências, tornando-se, após a apresentação e votação de emendas, na resolução da 5ª Conferência Nacional das Cidades.

O Texto Base Nacional aborda quatro grandes temas (eixos) relacionados diretamente ao SNDU (Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano):

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•EIXO 1 - Participação e Controle Social no SistemaNacional de Desenvolvimento Urbano;

•EIXO 2 - Fundo Nacional de DesenvolvimentoUrbano - FNDU;

•EIXO 3 - Instrumentos e políticas de integraçãointersetorial e territorial;

•EIXO 4 - Políticas de Incentivo à implantação deinstrumentos de Promoção da funçãosocial da propriedade.

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1. O Município possui conselho municipal? Ele é Deliberativo?2. O Município discute temáticas de habitação, saneamento,

mobilidade e planejamento urbano? 3. O município aderiu ao Sistema Nacional de Habitação de

Interesse social? Está em funcionamento?4. A cidade possui vazios urbanos? As áreas com imóveis e ou

terrenos vazios estão sendo disponibilizadas para moradia?5. O município tem Zonas Especiais de Interesse Social - ZEIS

demarcadas?6. Está sendo realizada a regularização fundiária em áreas

ocupadas para habitação de interesse social?

EIXO 1 - Participação e Controle Social no Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano

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Conferência Municipal Das Cidades5ª EIXO 1 - Participação e Controle Social no

Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano7. Como avaliam o serviço de saneamento do município?8. O planejamento e a implementação de obras e serviços de

saneamento é executado de forma integrada a outros programas?

9. Quais são os serviços de transporte do município?10. O município participa de Consórcios Intermunicipais? Que

consórcios poderiam ser estabelecidos?11. Na administração municipal, quais são os órgãos ou

Secretarias responsáveis pelas Políticas de Habitação, Transporte e Mobilidade, Saneamento e Planejamento Urbano?

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1. Até 2014, o Ministério das Cidades deve elaborar e encaminhar à Presidência da República proposta de criação do Fundo Nacional de Desenvolvimento Urbano (FNDU) como instrumento institucional de caráter financeiro. Tem a finalidade de dar suporte às ações e formas de cooperação entre a União, Estados, Distrito Federal e Municípios para atender aos objetivos da Política Nacional de Desenvolvimento Urbano, composto por rubricas específicas para as áreas de habitação de interesse social, saneamento ambiental de interesse social, transporte e mobilidade de interesse social, e programas urbanos estratégicos.

EIXO 2 - Fundo Nacional de Desenvolvimento Urbano - FNDU

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1. Para a atuação cooperada entre a União, Estados, Distrito Federal e Municípios, voltada à promoção das políticas nacional, regionais e locais de desenvolvimento urbano. O Ministério das Cidades deve contar, entre outros, com os seguintes instrumentos e políticas de integração intersetorial e territorial:

I- Plano nacional e planos regionais e setoriais urbanos de ordenação do território (Plano Diretor) e de desenvolvimento econômico e social;

II- Planos plurianuais (PPA), leis de diretrizes orçamentárias (LDO), e Orçamento Geral da União (OGU);

III- Fundo Nacional de Desenvolvimento Urbano;IV- Consórcios Públicos, com a participação do Ministério das Cidades;V- Sistema Nacional de Informações e de Monitoramento das Políticas

Urbanas como parte do Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano – SNDU.

EIXO 3 - Instrumentos e políticas de integração intersetorial e territorial

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2. Até 2014, o Ministério das Cidades deve encaminhar ao Poder Executivo proposta de projeto de lei institucionalizando o SNDU, incorporando as definições presentes nessas resoluções, bem como aquelas das Segunda, Terceira e Quarta Conferências Nacionais das Cidades relativas ao tema.

3. Em conformidade com as deliberações das Conferências Nacionais das Cidades e do Conselho das Cidades, e levando em consideração o Estatuto da Cidade (Lei 10.257/01) e a Constituição Federal de 1988, até 2015 o Ministério das Cidades deve ser elaborar o Plano Nacional de Desenvolvimento Urbano, com caráter participativo, estabelecendo os objetivos estratégicos da intervenção do governo federal na política de desenvolvimento urbano para os próximos 10 anos, a contar da sua aprovação.

EIXO 3 - Instrumentos e políticas de integração intersetorial e territorial

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Conferência Municipal Das Cidades5ª EIXO 4 - Políticas de Incentivo à implantação de instrumentos de Promoção da função social da propriedade

1. Até 2016, o Ministério das Cidades deve elaborar e implementar uma política de promoção da regularização fundiária urbana envolvendo:

a) Programas de assistência técnica a processos de regularização fundiária urbana nos municípios;

b) A formação de agentes locais e sociais para a promoção de ações de regularização fundiária urbana;

c) Um plano de promoção da função social nos imóveis da União vazios ou subutilizados para fins de habitação de interesse social.

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QUESTÕES PARA DISCUSSÃO1. Quais seriam as prioridades de atuação no âmbitos federais, estaduais

e municipais para o Ministério das Cidades no período de 2014/2017;

2. Você considera que sua entidade tem contribuído para construir a cidade que queremos?

3. Você considera que a reforma urbana é fundamental para a construção da cidade que desejamos?

4. Que iniciativas são importantes para transformar a realidade do seu município?

5. O Representante da sua entidade no CONCIDADE dá retorno (presta conta) das suas atividades, atribuições e posição política discutidas e aprovadas no conselho das cidades?

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Cidade Antiga ( Grécia ) Cidade Antiga ( jericó - Império Romano)

Cidade Idade Média ( feudos ) Cidade Moderna ( Industrial )

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• Revolução Industrial no século XVIII;• Formação da Cidade em aglomerados residenciais ao Lado das Industrias;• Acumulação e reprodução do capital determina a lógica da cidade;• Início das favelas e sub-habitações;

•Expansão demográfica;• A cidade passa de um estagio de valor de uso para o sistema de valor de troca (a terra urbana passa a ser objeto de mercado, a terra vira mercadoria);• Degradação ambiental;• Ocupação desordenada;• Segregação socioespacial;• violência urbana;

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Hoje, metade, mais de 3 bilhões vivem em cidades.

Existem 19 megacidades, das quais 15 localizadas em países em desenvolvimento, com população acima de 10 milhões de habitantes.

No Brasil em 1.940 a população urbana era de 26,3% do total. Em 2009 ela é mais de 82%. População em torno de 138 milhões.

No início do século apenas 10% da humanidade residiam em áreas urbanas.

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No Brasil 1% mais rico da população brasileira controla 53% da riqueza e 17% da renda nacional, 85% do patrimônio líquido das empresas e 63% dos ativos reais (terras e imóveis ).

10% dos mais ricos controlam mais da metade da renda nacional (IBGE, 2000).

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o número de pobres e indigentes no Brasil caiu pela metade em duas décadas: de 41%, em 1990, para 22% da população em 2009.

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CIDADE

Ainda que sinônimo de civilidade

Atualmente representa mais o sinônimo de - Violência, ruas fechadas, ocupação de áreas, habitação irregular, favelas, balas perdidas, enchentes, lixo, poluição, doença, analfabetismo, fome, insegurança social, degeneração, degradação, especulação, consumo, segregação, exploração.

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Conferência Municipal Das Cidades5ª CONCEITO ORIENTAÇÃO ESTRATEGICA PARA O PLANEJAMENTO VISÃO

OBJETIVOS

LOGÍSTICA COMO VOCAÇÃO ESTRATÉGICA DE GUAÍRA

CADEIA PRODUTIVA DE ALIMENTOS COMO EIXO PRIVILEGIADO E SUA AGREGAÇÃO DE VALOR

TECNOLOGIA GENÉTICA, CONHECIMENTO , INFORMAÇÃO E GESTÃO COMO MOTORES DO DESENVOLVIMENTO

GERAÇÃO DE EMPREGO E RENDA, CAPACITAÇÃO , TREINAMENTO E INCENTIVO AO EMPREENDEDORISMO

DIVERSIFICAÇÃO DAS ATIVIDADES PRODUTIVAS

AMPLIAÇÃO DE DIREITOS E SEGURANÇA SOCIAL

PARTICIPAÇÃO SOCIAL, DEMOCRATICA E GESTÃO ÉTICA

INTEGRAÇÃO REGIONAL E INTERNACIONAL – DESENVOLVIMENTO COMPARTILHADO

PARQUE TECNOLOGICO

ESCOLA SUPERIOR DE NAVEGAÇÃO DE INTERIOR

FOMENTO A INSTALAÇÃO INDUSTRIA DE ESTALEIRO

FOMENTO A INDUSTRIA DE ALIMENTOS

FOMENTO A INSTALAÇÃO DE INSTITUIÇÕES SUPERIORES

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Conferência Municipal Das Cidades5ª ESTRATÉGIA DE GUAÍRA

adequação urbanística

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