A Preface to Democratic Theory

Polyarchal Democracy

Catarina BezerraClayton

Wallace Anderson

I - A Construção de uma Teoria DemocráticaA Teoria Madisoniana: para Dahl, Madison, pessoalmente, não era avesso ao

princípio democrático no qual todos os cidadãos desfrutariam de direitos iguais, inclusive da direção política da sociedade; no entanto, considerava essa utopia inviável, preferindo garantir às minorias privilegiadas atribuições maiores para salvaguardar a estabilidade e a liberdade privada;

A Teoria Populista: para Dahl, duas condições definem a democracia populista - a soberania popular preferindo-se sempre a vontade da maioria e a igualdade política, atribuindo-se valor igual para às preferências de cada membro. Sendo assim, a democracia populista é uma inversão da democracia madisoniana, quando coloca esses pontos como princípios superiores da república.

Alguns métodos úteis para construção de uma Teoria:

• O método da maximização;• O método descritivo;

O métodos não são naturalmente excludentes.

II - “Maximizar a democracia”?Três características operacionais: (pág.64)• As políticas implementadas numa democracia são as escolhas

– entre algumas alternativas – preferidas entre os indivíduos;• No momento da escolha, as preferências de cada membro

tem igual valor;• A Regra: a alternativa preferida pelo maior número de

membros é escolhida;

A Permutabilidade: condição para a igualdade política. • A mudança de um número de indivíduos, de uma maioria

para a minoria, por exemplo, não deve alterar o resultado das decisões.

Permutabilidade (65, 66)Suponhamos o seguinte cenário:- Uma política é desejável pela maioria.- Um líder, A, faz parte da maioria.- A vontade da maioria é contemplada.

Suponhamos, agora, que o indivíduo, A, faz parte da minoria.- A vontade da minoria deve ser contemplada?- O que significa caso isso ocorra?- Violação da permutabilidade.

A mudança pode acontecer sem que haja a violação (o indivíduo A pode continuar favorecendo a maioria), por isso, a democracia só pode ser testada por uma certa “amostra de jogos repetidos”.

A aplicação da “regra” (66)Dilema: como identificar que a regra está

sendo seguida? Que atividades podem ser tomadas como índices de preferências?

O depósito de uma cédula (voto), uma afirmação (enquete popular), em um extremo, e comportamentos psicológicos no outro;

Ambos são metodologicamente frágeis, um, é ingênuo, impreciso, o outro inviável.

Existe um processo decisório, é preciso compreender o quão democrático ele é;

As preferências de um sujeito A, tem o mesmo valor que as dos outros?

Uma regressão maior apontaria outro dilema: suas preferências são autônomas, ou moldadas por valores externos ou mesmo por pressões?

Identificando os estágiosQue atos devemos considerar suficientes para

representar uma expressão das preferências individuais?

Dois momentos são cruciais: a eleição e o período entre eleições;

A eleição:• O momento da votação;• O momento pré-votação;• O momento pós-votação;

III- A Votação (67)

1. Se faz a escolha, entre as alternativas existentes, por votar (supondo um sistema de voto não obrigatório);

2. O peso dessa escolha – o voto – de cada membro deve ser igual;

3. A alternativa com o maior número de votos deve ser escolhida;

Considere que, por vezes, a escolha do indivíduo não representa a sua preferência, mas uma imposição valorativa ou coercitiva;

Um cidadão soviético poderia votar em x para o domínio do Estado ou y contra o domínio. Determinado por uma escolha entre viver ou ir para os campos de concentração. Sua preferência (y>x) passa a ser descartada;

Na Pré-votação (70)Frente ao dilema do caso soviético, percebe-se

uma quarta condição:

4. O indivíduo deve ser capaz de manifestar sua preferência;

No entanto, muitas vezes, os indivíduos são persuadidos que uma preferência y não é benéfica, ou relevante, fazendo uso do monopólio da informação, o que nos leva a mais um ponto:

5. Os indivíduos devem possuir informações idênticas sobre todas as alternativas possíveis.

Após a votação6. As escolhas (líderes ou políticas) com o maior número de votos suplantam todas as outras com menos votos;

7. As ordens dos officials eleitos devem ser executadas;

O período entre eleições• A maximização da igualdade política e da

soberania popular, entre as eleições requereriam:

8.1. Todas as escolhas tomadas no períodos devem ser subordinadas aquelas tomadas durante a eleição;

8.2. Ou devem estar subordinadas as setes condições anteriores;

8.3. Ou ambas as situações.

VI

Há uma maior probabilidade de existir relações entre poliarquia e as estruturas de personalidade dos membros de uma organização;

Pois essas personalidades podem ser autoritárias e/ou democráticas;

Uma alta correlação foi estabelecida entre poliarquia e a presença ou ausência relativa de determinados tipos de personalidade;

Mas certamente a eficácia da formação social nas normas básicas deve depender das mais profundas predisposições de indivíduo;

E cabe a personalidade de cada individuo opinar para a escolha de seus representantes e essa escolha é o que firmará o quão autoritário ou democrático será.

Com isso, a base da classificação poliárquica é feita em dois parâmetros: na inclusão popular na escolha de seus representantes e na disputa política para essa escolha.

Ou seja, quão maior for a democratização da inclusão popular nas eleições e das disputas por vagas nos três poderes, mais democrática é a sociedade.

A teoria da poliarquia não se concentra principalmente sobre os pré-requisitos constitucionais, mas sobre os pré-requisitos sociais para uma ordem democrática.

Se estivéssemos preocupados com a tirania de uma minoria ou de uma tirania por maioria, a teoria da poliarquia sugere que os primeiras e cruciais variáveis para que os cientistas políticos devem dirigir sua atenção são sociais e não constitucional.

“A teoria da poliarquia, é uma ordenação inadequada, incompleta, primitiva de uma loja comum de conhecimentos sobre a democracia, e é formulada com a convicção de que em algum lugar entre o caos e a tautologia seremos algum dia capazes de contrair uma teoria satisfatória sobre a igualdade política.”

Robert A. Dahl

Apêndice - As características de definição de Poliarquia

Poliarquia é definida vagamente como um sistema político em que as seguintes condições existem:

Durante o período de eleição:1 - Cada membro da organização executa os atos que

assumimos a constituir uma expressão de preferência entre as alternativas programadas, por exemplo, votando.

2 - Em tabular estas expressões (votos), onde o peso designado para a escolha de cada indivíduo é idêntico.

3 - A alternativa com o maior número de votos é declarado a escolha vencedora.

Durante o período de pré-eleição:

4 - Qualquer membro que percebe uma série de alternativas, pelo menos um dos quais ele considera preferível a qualquer das alternativas atualmente programados, pode inserir sua alternativa preferida entre aquelas agendadas para votação.

5 - Todos os indivíduos possuem informações idênticas sobre as alternativas.

Durante o período pós-eleição:

6 - Alternativas (líderes ou políticas) com o maior número de votos desbancam quaisquer alternativas (líderes ou políticas) com menos votos.

7 - As ordens de oficiais eleitos são executadas.

Durante a fase Inter eleitoral:

8.1 - Todas as decisões Inter eleitorais são subordinadas ou executadas a todos durante a fase eleitoral, ou seja, as eleições são no sentido de controle.

8.2 - Ou novas decisões durante o período Inter eleitoral são regidas pelas últimas sete condições, operando, no entanto, em circunstâncias institucionais bastante diferentes.

8.3 - Ou os dois.

A medição da Poliarquia

A fim de chegar a uma conjunto de escalas com que para medir quantitativamente a poliarquia, cada uma destas condições pode ser considerada como designando certas ações cuja frequência pode, em princípio, ser determinada. Se as frequências podem ser determinadas então podemos converter as condições, quer em declarações sobre frequências passadas, dizer ao longo de uma escala de 0 a 100, ou cerca de frequências futuras, ou seja, as probabilidades variam ao longo de uma escala de 0 a 1.

Uma possível classificação das poliarquias

1 - Poliarquias são definidos como: organizações em que todas as oito condições são dimensionadas em valores iguais ou maiores do que 0,5.

1.1 - Poliarquias Igualitárias são definidas como: poliarquias em que oito condições são dimensionadas em valores iguais ou maiores do que 0,75.

1.2 - Poliarquias não-igualitárias são definidos como todas as outras poliarquias.

2 - As hierarquias são definidas como: organizações em que todas as oito condições estão escaladas para valores inferiores a 0,5.

2.1 - Oligarquias são definidas como: hierarquias em que algumas condições são dimensionadas em valores iguais ou maiores do que 0,25.

2.2 - As ditaduras são definidas como: hierarquias em que nenhuma condição são escaladas em valores iguais a 0,25.

3 – Politicas mistas são definidas como: os residuais, isto é, as organizações em que, pelo menos, uma condição é dimensionada para um valor maior do que ou igual a 0,5, e, pelo menos, uma de um valor inferior a 0,5.

As condições mais favoráveis para a poliarquia são comparativamente incomuns e não são fáceis de se criar”

Quais são as condições suficientes e necessárias para a existência da igualdade política?

A existência de três características e oito garantias devem ser fornecidas pelas instituições da sociedade.

Essa escala permite, então, a comparação de regimes segundo a amplitude da oposição, da contestação pública ou da competição política permissíveis. Surge, pois, uma segunda dimensão que é complementar à contestação pública: a inclusividade, que é a quantidade de pessoas habilitada a participar deste regime

As 8 condições são regras ou uma norma e cada uma das condições de poliarquia aumenta a partir do consenso na aceitação das normas.

O consenso está condicionado a três dimensões:

1. O número de pessoas que concordam2. Intensidade e profundidade de sua crença3. Participação ativa na conduta do governo

Assim faz a escolha por uma terminologia mais adequada à realidade que seja a da poliarquia em detrimento da democracia já que esta jamais teria se concretizado plenamente

O avanço da poliarquia aumenta o número de indivíduos, grupos e interesses cujas preferências deverão ser levadas em conta nas decisões políticas. Isso abre precedentes para que haja conflito no poder e também que os grupos que o detêm sejam substituídos.

Maiores serão as dificuldades para a tolerância.

Portanto para Dahl a oitava condição é hipotética.