2200 - edital sistematizado-garcia-rocha-pge-3ed · • informativo de jurisprudência do stf nº...

2016

PROCURADORIA GERAL DO ESTADOPROCURADOR DO ESTADOedital sistematizado

Leonardo de Medeiros GarciaRoberval Rocha

PGECOLEÇÃO EDITAL SISTEMATIZADO

3a ediçãorevista, ampliada e atualizada

Edital Sistematizado-Garcia-Rocha-PGE-3ed.indd 1 18/08/2016 16:42:00

OBSERVAÇÕES SOBRE O NCPC 7

OBSERVAÇÕES SOBRE O NCPC

Devido à entrada em vigor do Novo Código de Processo Civil, em março de 2016, pratica-mente todas as questões de certames anteriores perderam a referência em relação aos objeti-vos dos concursos públicos.

Assim, o meio encontrado para integrar a obra foi catalogar questões novas de processo civil, de diversas carreiras jurídicas. Para tanto, foram inseridas no livro mais de trezentas e cin-quenta questões recentes, extraídas de oitenta e cinco concursos de provas realizadas em 2016.

Visando manter uma proporção aproximada com a da última edição do livro sob a égide do CPC/1973, que continha 371 questões objetivas (11,62% do total das questões), a obra atual contém 359 questões de processo civil, que correspondem a 11,82% do somatório geral das objetivas.

Por se tratar o Direito Processual Civil de assunto vasto e muito cobrado em provas, tam-bém foram incluídos no capítulo atinente à matéria os Enunciados da Escola Nacional de For-mação e Aperfeiçoamento de Magistrados (ENFAM), e os Enunciados do Fórum Permanente de Processualistas Civis (FPPC). Trata-se de material formulado pela vanguarda dos processualistas nacionais, que, além de explicar os novos eixos da disciplina, começa a influenciar bastante os doutrinadores, o que, sem dúvida, terá reflexos na área de concursos públicos jurídicos.

As súmulas do STF, do STJ e do TST, assim como as Orientações Normativas do TST (SDI-1 e SDI-2), foram cotejadas com o novo códex, mantendo-se no texto somente aquelas aplicáveis e afinadas com a novel legislação.

Espera-se, assim, manter o objetivo da Coleção Editais Sistematizados, disponibilizando material utilitário atualizado, para que o leitor possa treinar a feitura de questões, munido de notícias jurídicas e de direito sumular.


ATUALIZAÇÃO DO LIVRO 9

ATUALIZAÇÃO DO LIVRO

O livro encontra-se atualizado até a data de fechamento desta edição, 20/julho/2016, de acordo com

• Último concurso realizado*: FCC/PGE/MT/Procurador/2016.

• Súmula Vinculante do STF nº 56.

• Súmula do STF nº 736.

• Súmula do STJ nº 579.

• Súmula do TST nº 462.

• Orientação Normativa SDI-1 do TST nº 421.

• Orientação Normativa SDI-2 do TST nº 158.

• Informativo de Jurisprudência do STF nº 831.

• Informativo de Jurisprudência do STJ nº 584.

• Enunciado das Jornadas de Direito Civil do CJF nº 612.

• Enunciado das Jornadas de Direito Comercial nº 81.

• Enunciado da Enfam nº 62.

• Enunciado da FPPC nº 616.

Observação: o concurso da PGE/MA estava em andamento na data de fechamento da edição deste livro.


RAIO-X DOS CONCURSOS 25

RAIO-X DOS CONCURSOS

1. TABELA DE DISTRIBUIÇÃO GERAL DOS ÚLTIMOS CONCURSOSA tabela abaixo indica os concursos ocorridos nos últimos anos, por estado, e a respectiva

organizadora do certame.

Tabela 01

2016 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005

PR PUCPR UEL UEL PGE

SC Fepese Fepese Fepese

RS Fundatec Fundatec

ES Cespe

MG Fumarc Conesul

RJ PGE PGE PGE

SP FCC FCC Vunesp

DF Cespe Esaf

GO PGE PGE

MS PGE PGE

MT FCC FCC

AL Cespe

BA Cespe

CE Cespe

MA FCC

PB Cespe

PE Cespe

PI Cespe Cespe

RN FCC

SE FCC

AC FMP FMP

AM FCC FCC

AP Cespe

PA UEPA UEPA PGE PGE

RO FCC

RR FCC

TO Funrio

2. TABELA DE DISTRIBUIÇÃO GERAL DOS ÚLTIMOS CONCURSOS POR ORGANIZADORASA tabela abaixo indica quais foram as instituições que mais organizaram os certames dessa

carreira.


26 LEONARDO GARCIA • ROBERVAL ROCHA

Tabela 02ORGANIZADORA CONCURSOS

Cespe 10Conesul 1

Esaf 1FCC 11

Fepese 3FMP 2

Fumarc 1Fundatec 2

Funrio 1PUC-PR 1

UEL 2UEPA 2

Vunesp 1Próprio Órgão 10

TOTAL 48

3. TABELA CRONOLÓGICA DOS ÚLTIMOS CONCURSOSA tabela abaixo indica qual foi o ano do último concurso da carreira e a respectiva orga-

nizadora.Tabela 03

UF ANO ORGANIZADORA

MA 2016 FCC*

MT 2016 FCC*

PA 2015 UEPA

PR 2015 PUC-PR

RS 2015 Fundatec

AC 2014 FMP

MS 2014 PGE

PI 2014 Cespe

RN 2014 FCC

BA 2013 Cespe

DF 2013 Cespe

GO 2013 PGE

RJ 2012 PGE

SP 2012 FCC

MG 2011 Fumarc

RO 2011 FCC

AM 2010 FCC

SC 2010 Fepese

PE 2009 Cespe

AL 2008 Cespe

ES 2008 Cespe

PB 2008 Cespe

CE 2007 Cespe

TO 2007 Funrio

AP 2006 Cespe

RR 2006 FCC

SE 2005 FCC


RAIO-X DOS CONCURSOS 27

*Observação: esses concursos estavam em andamento na data de fechamento da edição deste livro.

4. MAPA CRONOLÓGICO DOS ÚLTIMOS CONCURSOSNeste mapa, o gradiente permite identificar quais os estados estão mais próximos de orga-

nizar concursos da carreira, tendo em vista o ano de realização do último certame, conforme visto na tabela acima.

Mapa 01

Últimos 3 anos

De 4 a 6 anos

De 7 a 9 anos

Mais de 9 anos


RAIO-X DAS QUESTÕES 29

RAIO-X DAS QUESTÕES

A seguir, são apresentadas as tabelas de Raio-X, que servem para orientar o estudo a ser desenvolvido, descortinando o grau de exigência e a frequência com que certos temas são explo-rados nos concursos públicos para ingresso nesta carreira jurídica.

As tabelas indicam o número total de questões objetivas e as respectivas percentagens de distribuição nas disciplinas abordadas nos concursos.

1. QUESTÕES OBJETIVAS

1.1. Geral

Tabela 04

TODAS AS DISCIPLINAS

ASSUNTOS QUESTÕES %

Direito Administrativo 419 13,79%

Direito Agrário 57 1,88%

Direito Ambiental 175 5,76%

Direito Civil 299 9,84%

Direito Constitucional 316 10,40%

Direito do Consumidor 31 1,02%

Direito do Trabalho 163 5,37%

Direito Econômico 31 1,02%

Direito Empresarial 117 3,85%

Direito Financeiro 165 5,43%

Direito Penal 68 2,24%

Direito Previdenciário 107 3,52%

Direito Processual Civil 359 11,82%

Direito Processual Constitucional 136 4,48%

Direito Processual do Trabalho 145 4,77%

Direito Processual Penal 47 1,55%

Direito Processual Tributário 47 1,55%

Direito Tributário 356 11,72%

TOTAL GERAL 3038 100%



1.2. Direito AdministrativoTabela 05


1. Agentes Públicos 43 10,26%

2. Atos Administrativos 54 12,89%

3. Bens Públicos 19 4,53%

4. Contratos Administrativos 25 5,97%

5. Entes da Administração Pública 38 9,07%

6. Improbidade Administrativa 16 3,82%

7. Intervenção do Estado na Propriedade 37 8,83%

8. Licitações 60 14,32%

9. Poderes Administrativos 18 4,30%

10. Processo Administrativo 33 7,88%

11. Responsabilidade Civil do Estado 31 7,40%

12. Serviços Públicos 32 7,64%

13. Teoria e Princípios 13 3,10%


1.3. Direito Ambiental

Tabela 06


1. Licenciamento Ambiental 20 11,43%

2. Normas de Proteção Ambiental 80 45,71%

3. Princípios de Direito Ambiental 16 9,14%

4. Repartição de Competências 6 3,43%

5. Responsabilidade Ambiental 5 2,86%

6. Tutela do Meio Ambiente 33 18,86%

7. Outros Temas 15 8,57%


1.4. Direito Civil

Tabela 07


1. Das Pessoas 27 9,03%

2. Dos Bens 13 4,35%

3. Dos Fatos Jurídicos 58 19,40%

4. Do Direito das Obrigações 92 30,77%

6. Do Direito das Coisas 47 15,72%

7. Do Direito de Família 9 3,01%

8. Do Direito das Sucessões 11 3,68%

9. Leis Civis Especiais* 42 14,05%


*Por motivos didáticos, essas questões foram agregadas a este tópico.


ANÁLISE GRÁFICA DOS DADOS 35

ANÁLISE GRÁFICA DOS DADOS

Adiante, é feita uma análise gráfica das informações contidas nas tabelas de Raio-X apre-sentadas no tópico anterior, objetivando traduzir visualmente a importância dos conteúdos mais explorados nas provas.

1. QUESTÕES OBJETIVAS

1.1. GeralNa prática, os temas constantes nos editais pulverizam o conteúdo em quase duas dezenas

de disciplinas. Dentre as mais exigidas, nota-se a preponderância daquelas “mais tradicionais” para os certames de advocacia pública (Administrativo, Tributário, Processo Civil, Processo Con-stitucional, Civil e Ambiental) que correspondem a mais de 60% do total de questões.

Destaque para a disciplina Direito Ambiental, que, diferentemente de vários outros concur-sos, nestes, é muito explorada pelas bancas.

Gráfico 01

1.2. Direito AdministrativoOs conteúdos de direito administrativo encontram-se concentrados em alguns temas prin-

cipais.

Assim, merecem atenção os pontos referentes a Licitações, Atos Administrativos, Agentes Públicos, Entes da Administração Pública e Intervenção do Estado na Propriedade, que, juntos, respondem por quase 60% das questões deste tópico.



Gráfico 02

Agentes Públicos 10,26%

Atos Administra�vos

12,89%

Entes Administra�vos

9,07%

Intervenção na Propriedade 8,83%

Licitações 14,32%

Outros Temas 29,12%

Proc. Administra�vo 7,88%

Serviços Públicos 7,64%

1.3. Direito AmbientalAs Normas Específicas – Normas de Proteção Ambiental – novo Código Florestal, leis do

Bioma Mata Atlântica e da Gestão de Florestas Públicas, leis das políticas nacionais de Recursos Hídricos, de Resíduos Sólidos, do Meio Ambiente e do Sistema Nacional de Unidades de Conserva-ção – correspondem à maior parte desta matéria, com quase metade do conteúdo das questões.

Outros pontos de destaques referem-se à Tutela do Meio Ambiente, englobando as tutelas administrativa, civil coletiva, constitucional e penal, e ao Licenciamento Ambiental.

Gráfico 03


SUMA DOS TEMAS 45

SUMA DOS TEMAS

1. VISUALIZAÇÃO-RESUMO DOS TEMAS MAIS EXIGIDOS NAS PROVAS OBJETIVASNo texto do livro foram ressaltados os trinta temas mais exigidos nas provas objetivas.

São verdadeiros pontos-chave de estudo que merecem toda atenção e análise do leitor. Todos sinalizados em realce:

ATENÇÃO: ESTE TEMA É MUITO EXIGIDO NOS CONCURSOS!

Abaixo, uma tabela-resumo desses verdadeiros “temas sensíveis” dos concursos da car-reira. São 30 tópicos, que agregam 897 questões e, estatisticamente, representam quase um terço do conteúdo desses certames.

Tabela 19

CAPÍTULO / TÓPICOS Nº DE QUESTÕES

DIREITO ADMINISTRATIVO

4. Contratos Administrativos 25

7. Intervenção do Estado na Propriedade ... 7.1. Desapropriação

28

8. Licitações ... 8.1. Disposições Gerais

29

11. Responsabilidade Civil do Estado 31

DIREITO AMBIENTAL

1. Licenciamento Ambiental 20

2. Normas de Proteção Ambiental ... 2.7. Sistema Nacional de Unidades de Conservação (Lei

9.985/00)26

DIREITO CIVIL

4. Do Direito das Obrigações ... 4.5. Dos Contratos em Geral

23

6. Do Direito das Coisas ... 6.1. Da Posse

20

DIREITO CONSTITUCIONAL

2. Dos Direitos e Garantias Fundamentais ... 2.1. Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos

27

4. Da Organização dos Poderes ... 4.1. Do Poder Legislativo ...

4.1.4. Do Processo Legislativo44

10. Teoria Constitucional ... 10.4. Hermenêutica Constitucional

37


DIREITO ADMINISTRATIVO 51

DIREITO ADMINISTRATIVO

1. AGENTES PÚBLICOS

1.1. Disposições Gerais

ENUNCIADOS DE SÚMULAS (STF)

STF 22. O estágio probatório não protege o fun-cionário contra a extinção do cargo.

STF 36. Servidor vitalício está sujeito a aposenta-doria compulsória, em razão da idade.

STF 39. À falta de lei, funcionário em disponibi-lidade não pode exigir, judicialmente, o seu apro-veitamento, que fica subordinado ao critério de conveniência da Administração.

STF 46. Desmembramento de serventia de justiça não viola o princípio de vitaliciedade do serventu-ário.

STF 47. Reitor de universidade não é livremente demissível pelo Presidente da República durante o prazo de sua investidura.

ENUNCIADOS DE SÚMULAS (STJ)

STJ 137. Compete à justiça comum estadual pro-cessar e julgar ação de servidor público municipal, pleiteando direitos relativos ao vínculo estatutário.

STJ 173. Compete à justiça federal processar e julgar o pedido de reintegração em cargo público federal, ainda que o servidor tenha sido dispen-sado antes da instituição do Regime Jurídico Único.

STJ 346. É vedada aos militares temporários, para aquisição de estabilidade, a contagem em dobro de férias e licenças não gozadas.

ENUNCIADOS DE ORIENTAÇÕES JURISPRUDENCIAIS (TST)

TST OJ/SDI1 216. Aos servidores públicos celetistas é devido o vale-transporte, instituído pela Lei n. 7.418/85, de 16 de dezembro de 1985.

TST OJ/SDI1 247. I. A despedida de empregados de empresa pública e de sociedade de economia mista,

mesmo admitidos por concurso público, independe de ato motivado para sua validade; II. A validade do ato de despedida do empregado da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT) está con-dicionada à motivação, por gozar a empresa do mesmo tratamento destinado à Fazenda Pública em relação à imunidade tributária e à execução por precatório, além das prerrogativas de foro, prazos e custas processuais.

TST OJ/SDI1 339. As empresas públicas e as sociedades de economia mista estão submetidas à observância do teto remuneratório previsto no inciso XI do art. 37 da CF/1988, sendo aplicável, inclusive, ao período anterior à alteração introdu-zida pela Emenda Constitucional n. 19/1998.

TST OJ/SDI1 366. Ainda que desvirtuada a finali-dade do contrato de estágio celebrado na vigên-cia da Constituição Federal de 1988, é inviável o reconhecimento do vínculo empregatício com ente da Administração Pública direta ou indireta, por força do art. 37, II, da CF/1988, bem como o deferi-mento de indenização pecuniária, exceto em rela-ção às parcelas previstas na Súmula n. 363 do TST, se requeridas.

INFORMATIVOS DE JURISPRUDÊNCIA (STJ)

Acumulação lícita de cargos públicos.

É possível a acumulação de um cargo público de professor com outro de intérprete e tradutor da Língua Brasileira de Sinais (Libras). REsp 1.569.547-RN, Rel. Min. Humberto Martins, DJe 2.2.2016. 2ª T. (Info 575)

Inadmissibilidade de acumulação de cargos públicos cujas jornadas somem mais de ses-senta horas semanais.

É vedada a acumulação de um cargo de professor com outro técnico ou científico quando a jornada de trabalho semanal ultrapassar o limite máximo de sessenta horas semanais. REsp 1.565.429-SE, Rel. Min. Herman Benjamin, DJe 4.2.2016. 2ª T. (Info 576)



Redução da duração máxima de jornada de trabalho de servidores da União que operam diretamente com raios X.

Independentemente da categoria profissional, todos os servidores da União, civis e militares, e os empregados de entidades paraestatais de natu-reza autárquica que operam, de forma habitual, diretamente com raios X e substâncias radioativas, próximo às fontes de irradiação, têm o direito à redução da duração máxima da jornada de traba-lho de 40 para 24 horas semanais prevista no art. 1º da Lei 1.234/1950. AgInt no REsp 1.569.119-SP, Rel. Min. Humberto Martins, DJe 15.4.2016. 2ª T. (Info 581)

Requisição de servidor público pela DPU.

A Administração Pública Federal não está mais obrigada a atender toda e qualquer requisição de servidor público efetuada pelo Defensor Público--Geral da União na forma do art. 4º da Lei 9.020/95. MS 17.500-DF, Rel. Min. Benedito Gonçalves, DJe 15.12.2015. 1ª S. (Info 575)

Férias gozadas em período coincidente com o da licença à gestante.

A Lei 8.112/90 não assegura à servidora pública o direito de usufruir, em momento posterior, os dias de férias já gozados em período coincidente com o da licença à gestante. AgRg no RMS 39.563-PE, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJe 18.8.15. 2ª T. (Info 566)

QUESTÕES DISCURSIVAS

01. (PGE/RJ/Procurador/2012) Procurador do Estado aposentado em 1995 prestou novo

concurso público e, em 1996, foi aprovado para o cargo de Procurador da República, tomando posse e entrando em exercício no mesmo ano. Passados mais de dez anos e após completar 70 (setenta) anos de idade, apresentou requerimento adminis-trativo à Procuradoria Geral do Estado, formulando os seguintes pedidos alternativos: (1º) percepção simultânea dos proventos dos cargos de Procura-dor do Estado e de Procurador da República; (2º) emissão de certidão de tempo de contribuição rela-tiva ao período em que foi Procurador do Estado com o objetivo de averbação deste tempo junto ao órgão federal para fins de percepção de aposen-tadoria mais vantajosa no cargo de Procurador da República. Na condição de Procurador do Estado, analise fundamentadamente os requerimentos for-mulados.

02. (Cespe/PGE/PI/Procurador/2014) A Secre-taria de Transparência do Estado do Piauí,

no curso de processo administrativo instaurado a fim de apurar as irregularidades na acumulação remunerada de cargos públicos pelos servidores do estado, constatou que o servidor Florentino ocupava, desde 1987, um cargo de professor na Universidade Estadual e, desde 1997, um cargo de químico, vinculado à Secretaria de Estado de Agri-cultura, além de compor, desde 1996, o quadro de servidores inativos da carreira de agrônomo do município de Caracol. Em relação aos cargos de professor e de químico, constatou-se compatibili-dade de horários, sendo o regime semanal de tra-balho de vinte e quatro horas e de quarenta horas, respectivamente. Decreto estadual condiciona a licitude da acumulação de cargos à carga horária semanal máxima de sessenta horas. Em face da situação hipotética acima, redija um texto disserta-tivo indicando a conduta a ser tomada pela admi-nistração. Em seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: (i) a normatividade consti-tucional e a jurisprudência dos tribunais superiores relativas à acumulação de cargos públicos; (ii) a (im)possibilidade de cassação da aposentadoria ou de demissão de Florentino de quaisquer dos cargos por ele ocupados; (iii) a (in)admissibilidade de acu-mulação da remuneração dos cargos ocupados com os proventos advindos da aposentadoria no cargo municipal; (iv) a incidência do teto remuneratório constitucional.

QUESTÕES OBJETIVAS

01. (FMP/PGE/AC/Procurador/2014) O policial federal X pediu remoção para acompa-

nhar sua cônjuge, professora estadual, removida a pedido para o Município de Sena Madureira, onde nasceram e tem uma casa na Av. Avelino Chaves. Com base nas regras gerais sobre os servidores públicos, é incorreto afirmar que a remoção de X:

a) está condicionada à autorização da autoridade competente.

b) não pode ser vedada por juízo sobre a relevân-cia do cargo ou questão de gênero.

c) não pode ser obstada pela autoridade com-petente, pois a remoção prévia de cônjuge é determinante.

d) é ato administrativo sujeito a motivo e motiva-ção, passível de revisão judicial.



02. (Cespe/PGE/PI/Procurador/2014) A respeito de concurso público, função pública, impro-

bidade administrativa e responsabilidade civil do Estado, assinale a opção correta:a) Se um servidor público for preso em flagrante,

em uma operação da Polícia Federal, por des-vio de verba pública, então, nesse caso, nos termos da Lei de Improbidade Administrativa, o afastamento desse servidor do cargo que ocupa dependerá de sentença condenatória em primeira instância.

b) A invasão, por particular, de área de preserva-ção ambiental na qual monte ele um empreen-dimento que cause danos ao meio ambiente não acarretará responsabilidade do Estado, tendo em vista que se trata de culpa exclusiva de terceiros.

c) Segundo o entendimento STJ, os agentes públi-cos respondem objetivamente pelos atos de improbidade administrativa.

d) O prazo de validade de dois anos para um con-curso público poderá ser prorrogado, a critério da administração, sucessivas vezes, inclusive com prorrogação por período inferior a dois anos.

e) A convocação de um cidadão, pela justiça esta-dual, para compor o corpo de jurados de deter-minado julgamento, mesmo que em caráter transitório, faz que esse cidadão seja conside-rado agente público enquanto exercer a função que lhe foi designada pelo Estado.

03. (Cespe/PGE/PI/Procurador/2014) Acerca da responsabilidade civil do Estado e de servi-

dores públicos, assinale a opção correta:a) De acordo com a Lei n. 8.112/1990, compete ao

presidente da República prover os cargos públi-cos de todos os poderes da República.

b) Se, em razão de reforma administrativa reali-zada pelo governo federal, uma autarquia for extinta e seus servidores forem colocados em disponibilidade, e, após negociações com enti-dades de classe, esses servidores reingressa-rem no serviço público em cargos de atribuições e vencimentos compatíveis, esse reingresso se dará por aproveitamento.

c) Um indivíduo que, aprovado em concurso público, for nomeado para o cargo e, dias antes da posse coletiva com os demais nomeados, for acometido por dengue deverá apresentar atestado médico e solicitar o adiamento do ato de sua posse, tendo em vista que tal ato só se

efetiva mediante o comparecimento pessoal do interessado.

d) De acordo com o entendimento do STF, empresa concessionária de serviço público de transporte coletivo responderá apenas subjetivamente pelos danos que forem gerados à família de vítima de atropelamento causado por motorista de veículo dessa empresa.

e) A ausência de previsão de acesso a cargo público de caráter efetivo por estrangeiros se coaduna com a política de soberania do Estado brasileiro, razão por que eles só poderão ocu-par função pública de caráter transitório, e sem vínculo estatutário.

04. (PGE/GO/Procurador/2013) A propósito do texto original do art. 39, caput, da Constitui-

ção Federal (regime jurídico único dos servidores públicos), é correto afirmar que:

a) a alteração procedida pela EC 19/98 não chegou a ser impugnada perante o Supremo Tribunal Federal.

b) teve sua alteração procedida pela EC 19/98 julgada inconstitucional, com efeito “ex nunc”, pelo Supremo Tribunal Federal.

c) teve sua alteração procedida pela EC 19/98 jul-gada inconstitucional, sem modulação de efei-tos, pelo Supremo Tribunal Federal.

d) foi suspensa pelo Supremo Tribunal Federal, cautelarmente, com efeito “ex tunc”, a altera-ção procedida pela EC 19/98.

e) foi suspensa pelo Supremo Tribunal Federal, cautelarmente, com efeito “ex nunc”, a altera-ção procedida pela EC 19/98.

05. (FMP/PGE/AC/Procurador/2012) Sobre a atua-ção dos agentes da Administração, é correto

afirmar:

a) O policial militar, ao solicitar a um grupo de pessoas que se encontram num local ermo, que apresentem documentos e se sujeitem à revista, tomando as cautelas adequadas, age de acordo com o seu poder-dever.

b) O delegado, ao concluir inquérito policial, con-cluindo que há elementos indicadores de que professores e direção de uma escola, tem o dever de levar ao conhecimento público, atra-vés da imprensa, os dados que apurou, pois o princípio da publicidade impõe que a matéria seja levada ao conhecimento de toda a socie-dade.



c) Em razão do poder de polícia administrativa, uma vez constatada a incidência de febre aftosa nos animais de uma determinada fazenda, a autoridade competente determinará o abate imediato de bovinos num raio que considerar adequado para afastar o risco de infecção.

d) A Administração poderá, após a verificação de prejuízos causados por terceiros, como na hipó-tese de um acidente de trânsito, executar admi-nistrativamente o servidor, que terá direito de regresso contra o particular.

06. (Fepese/PGE/SC/Procurador/2010) Acerca da Administração Pública, assinale a alternativa

correta, de acordo com a Constituição Federal.

a) É garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical, vedado o direito de greve.

b) O prazo de validade do concurso público será de dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.

c) A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos ao erário, bem como para as respectivas ações de ressarci-mento.

d) A vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remu-neração de pessoal do serviço público é permi-tida a fim de assegurar o princípio da paridade remuneratória.

e) A proibição de acumulação remunerada de car-gos públicos estende-se a empregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.

07. (PGE/PA/Procurador/2011) João foi nomeado para o cargo de médico da Polícia Militar em

1987. Em 1999 assumiu o cargo de médico em um Hospital Universitário Federal e, em 2001, emprego público de médico do Banco do Brasil. A Adminis-tração Estadual notificou João para se manifestar em processo administrativo instaurado com vistas a apurar acumulação de cargos, informando-lhe que a posse em cargo ou emprego de natureza civil implica a sua transferência para a reserva. Em sua defesa, o interessado alegou que o art. 17, § 1º do ADCT permite aos militares a acumulação de 2 (dois) cargos de médico, o que salvaguarda o seu direito ao exercício dos dois primeiros cargos assumidos.

Quanto ao emprego Público no Banco do Brasil, argumentou que a proibição constitucional de acu-mulação de cargos não incide na hipótese, dada a diversidade de regimes jurídicos. Por fim, esclare-ceu que havia compatibilidade de horários, uma vez que todos os 3 (três) vínculos demandavam tão somente 4 (quatro) horas de trabalho diários. Diante dos fatos, assinale a alternativa correta:I. Procedem as razões de defesa, pois a CRFB/88

permitiu aos militares, no Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, o acúmulo de dois cargos de médico, desde que a investidura em um deles tivesse ocorrido antes do advento da nova Carta Constitucional. Igualmente, por se tratar de médico militar, cujo regramento cons-titucional é específico, a proibição em tela não atinge o emprego público pertencente à órbita federal.

II. Há acumulação inconstitucional apenas com relação ao cargo assumido após 1988 e ao emprego público, pois ambos são da Adminis-tração Federal e a carga horária os torna incom-patíveis.

III. A impossibilidade de acumular cargos é a regra para os militares. O art.17, § 1º do ADCT permitiu a acumulação de 2 (dois) cargos de médico que já estivessem sendo exercidos até 5.10.88. Com isso, o Constituinte preservou as situações já consolidadas, porém não autorizou a mesma ocorrência após a vigência da CRFB/88. A proi-bição de acumular estende-se, igualmente, a emprego público, inexistindo qualquer exceção que beneficie os militares.

IV. A regra que prevê a transferência do militar para a reserva, na hipótese de investidura em cargo ou emprego de natureza civil, é destinada aos integrantes das forças armadas e aos mem-bros das Polícias Militares e Corpos de Bombei-ros Militares.

V. Não há fundamento jurídico para estabelecer diferenças entre civis e militares para fins de acumulação de cargos, empregos e funções. Há acumulação inconstitucional apenas em razão da carga horária, que, para o servidor público da União, é de 6 horas diárias, não procedendo a alegação de que as funções civis demandam apenas 4 horas de trabalho.

a) Apenas as proposições II e V estão incorretas.b) Apenas as proposições III e IV estão corretas.c) Apenas a proposição I está correta.d) Apenas as proposições IV e V estão incorretas.

e) Apenas a proposição II está incorreta.



08. (PGE/GO/Procurador/2010) A propósito dos cargos públicos, está correta a seguinte afir-

mação:a) Nosso sistema constitucional só admite a cria-

ção, a transformação e a extinção de cargos públicos na administração direta e autárquica mediante a edição de lei, a qual pode ser, tam-bém, de iniciativa parlamentar.

b) O chefe do Poder Executivo não pode dispor, por meio de decreto, sobre a organização e o funcionamento da administração pública.

c) A criação, a transformação e a extinção de car-gos públicos na administração direta e autár-quica só podem ocorrer mediante a edição de lei de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo.

d) O instrumento legislativo por meio do qual se criam, transformam e extinguem cargos públi-cos não é tratado na Constituição Federal, por-que se trata de matéria afeta à autonomia de cada ente federativo.

e) A Constituição Federal admite a extinção de fun-ções ou cargos públicos por meio de decreto, desde que estejam vagos.

09. (PGE/GO/Procurador/2010) Sobre a demissão e a exoneração de servidor público, é cor-

reto sustentar que:a) a Constituição Federal prevê a possibilidade

de demissão de servidor público, a ser discipli-nada por lei complementar, em razão de insufi-ciência de desempenho atestada em avaliação funcional, contudo essa lei complementar ainda não foi editada.

b) a exoneração tem caráter punitivo, por isso é sempre “ex officio” e ocorre, por exemplo, quando o servidor, tendo tomado posse, não entra em exercício no prazo legal, caracteri-zando, assim, abandono de cargo.

c) a Constituição Federal não prevê a possibi-lidade de demissão de servidor público, em razão de insuficiência de desempenho verifi-cada em avaliação funcional.

d) a exoneração não tem natureza punitiva e a administração pública não pode valer-se dela para exonerar servidores estáveis para ade-quar as despesas de pessoal aos limites fixados na Lei Complementar n.. 101/00.

e) a exoneração tem caráter punitivo e uma de suas hipóteses ocorre quando o ocupante de cargo efetivo não satisfaz as condições do está-gio probatório.

10. (PGE/GO/Procurador/2010) De acordo com a Constituição Federal de 1988 e no que con-

cerne aos militares, está correta a seguinte propo-sição:a) O militar em atividade que tomar posse no

cargo de Procurador do Estado será transferido para a reserva, nos termos da lei.

b) Compete à União legislar sobre a transferência do militar do Estado para a reserva remune-rada.

c) Lei complementar estadual deverá tratar dos direitos, deveres e remuneração dos militares do Estado.

d) É possível ao aposentado em cargo efetivo de caráter técnico, depois da data de 16 de dezembro de 1988, ocasião em que entrou em vigor a Emenda Constitucional n. 20/1998, ingres-sar na carreira militar do Estado e acumular seus vencimentos com os proventos decorren-tes da inatividade.

e) Os membros das Polícias Militares e dos Corpos de Bombeiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia e na disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.

11. (PGE/GO/Procurador/2010) Sobre acumu-lação de cargos públicos, está correta a

seguinte proposição:a) A Constituição Federal prevê algumas hipóteses

nas quais autoriza a acumulação remunerada de cargos públicos, empregos e funções, tendo o Supremo Tribunal Federal firmado entendi-mento de que a acumulação indevida, desde que o servidor não esteja percebendo a remu-neração de um dos cargos, torna-se legal.

b) Não havendo compatibilidade de horários entre cargos passíveis de acumulação e o servidor percebendo a remuneração correspondente ao exercício dos dois cargos, não deve restituir ao erário as importâncias percebidas, uma vez que a remuneração decorre do esforço despendido no trabalho realizado, em vista do princípio da boa-fé e do locupletamento indevido.

c) Sendo um cargo de professor e outro técnico ou científico, a jurisprudência firmou o enten-dimento de que o cargo técnico deve conter a indicação da respectiva designação em sua nomenclatura, ou seja, deve ser intitulado como técnico e apresentar, como requisito de inves-tidura fixado em lei, a conclusão de nível supe-rior.



d) A única hipótese em que a Constituição Fede-ral possibilita ao servidor público optar pela remuneração é quando se encontra investido no mandato de Prefeito; porém, essa mesma norma constitucional determina seu afasta-mento do cargo, emprego ou função.

e) A única hipótese em que a Constituição Federal admite que o servidor público possa perceber as vantagens do seu cargo, emprego ou fun-ção, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, desde que presente a compatibilidade de horários, é quando investido no mandato de Vereador.

12. (PGE/PA/Procurador/2011) Está em vigor Súmula do STF com o seguinte teor:

a) O auxílio-alimentação é extensível aos inativos.

b) O pagamento de vencimentos de servidor público com atraso sujeita-se à correção mone-tária e juros de mora.

c) A vitaliciedade não impede a extinção do cargo, ficando o funcionário em disponibilidade, com todos os vencimentos.

d) No processo de desapropriação, são devidos juros moratórios desde a imissão na posse.

e) Os honorários do advogado do expropriado não integram o valor da indenização.

13. (PGE/GO/Procurador/2010) A luz do enten-dimento contido nas súmulas e orientações

jurisprudenciais do Tribunal Superior do Trabalho, no que se refere aos empregados públicos, é cor-reto afirmar:

a) A cessão de empregado público para ente público diverso, realizada com ônus para o ces-sionário, não exclui a equiparação salarial, se o ente cedente responder pelos salários do empregado-paradigma.

b) O simples desvio funcional do empregado não gera direito a novo enquadramento, mas ape-nas às diferenças salariais respectivas, mesmo que o desvio de função haja iniciado antes da vigência da CF/88.

c) Entre servidores públicos da administração direta, autárquica e fundacional contratados pela CLT, é permitida a equiparação salarial.

d) A despedida de empregados de empresa pública e de sociedade de economia mista admitidos por concurso público, em regra, depende de ato motivado para sua validade.

e) Empregado público eleito para ocupar cargo de diretor em sociedade de economia mista tem o respectivo contrato de trabalho interrom-pido, não se computando o tempo de serviço para qualquer efeito legal, ainda que presente a subordinação jurídica inerente à relação de emprego.

14. (FCC/PGE/SP/Procurador/2009) Os limites remuneratórios previstos na Constituição

Federal aplicam-se a:

a) todas as autarquias e a todas as empresas públicas.

b) todas as autarquias e a todas as empresas públicas sem autonomia de custeio.

c) toda a Administração direta e a todas as empre-sas públicas.

d) todas as autarquias e a todas as sociedades de economia mista.

e) toda a Administração direta e a todas as socie-dades de economia mista.

15. (UEPA/PGE/PA/Procurador/2015) Quanto às formas de provimento dos cargos públicos,

afirma-se que:

I. A nomeação é considerada forma originária de provimento.

II. A reintegração é a reinvestidura do servidor estável ou não no cargo anteriormente ocu-pado, ou no cargo resultante de sua transfor-mação, quando invalidada a demissão por deci-são judicial.

III. Se o cargo para o qual o servidor venha a ser reintegrado encontre-se provido, o seu even-tual ocupante será reconduzido ao cargo de ori-gem, sem direito à indenização ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibi-lidade.

IV. A reversão se constitui hipótese de retorno à atividade de servidor que se encontrava em disponibilidade.

A alternativa que contém todas as afirmativas corretas é:

a) I.

b) I e III.

c) III.

d) I e IV.

e) II e III.



16. (FCC/PGE/SP/Procurador/2012) A greve no setor público é direito:

a) exercitável por todos os servidores públicos, civis ou militares, observados os limites da Lei de greve aplicável aos trabalhadores do setor privado, até que seja suprida a omissão legisla-tiva.

b) assegurado ao militar dos Estados, embora seja vedado aos membros do Exército.

c) também exercitável pelos servidores públicos em estágio probatório.

d) assegurado pelo STF, que garantiu o exercício do direito de greve do servidor público, obser-vada a legislação aplicável aos trabalhado-res do setor privado, restringindo o exercício do direito, no entanto, aos contratados pelo regime da CLT.

e) garantido pelo legislador constitucional de forma não limitada, ressalvados apenas os ser-viços essenciais.

17. (PUC-PR/PGE/PR/Procurador/2015) No que diz respeito ao regime brasileiro de servido-

res públicos, assinale a alternativa correta.

a) O Processo Administrativo Disciplinar – PAD tem o prazo de 140 dias para conclusão e julga-mento, que pode ser prorrogado e suspender o prazo prescricional para a aplicação da res-pectiva sanção administrativa.

b) O caput do art. 39 da Constituição Federal, com a redação da EC 19/98 (contratação de servido-res por regime diverso do estatutário), teve sua aplicabilidade suspensa pelo STF, ressalvando--se a validade dos atos e contratações anterior-mente realizados.

c) A eventual investidura de servidor público sem prévio concurso pode ser convalidada pelo prazo decadencial do art. 54 da Lei 9.784/1999, desde que comprovada a boa-fé do servidor.

d) Desde que previsto em lei, o salário-mínimo deve ser usado como indexador de base de cálculo das vantagens de servidor público ou de empregado público.

e) A fixação de vencimentos dos servidores públi-cos pode ser objeto de convenção coletiva.

18. (FCC/PGE/AM/Procurador/2010) Não é situ-ação que configura nepotismo, a sofrer a

incidência da Súmula Vinculante n. 13, editada pelo Supremo Tribunal Federal, a nomeação de:

a) cunhado de Presidente da Assembleia Legisla-tiva para cargo de assessor da Presidência do Tribunal de Justiça.

b) irmão adotivo de Secretário de Estado para cargo de diretor na respectiva Secretaria.

c) cônjuge de Governador para cargo de Secretá-rio de Estado.

d) sogro de Deputado Estadual, para cargo de assessor em gabinete de outro Deputado Esta-dual.

e) sobrinho de Secretário de Estado para cargo de dirigente de autarquia estadual.

19. (Funrio/PGE/TO/Procurador/2007) A vacância do cargo consiste no efeito jurídico de ato ou

fato que culmina com a desvinculação do servidor do cargo que ocupava, extinguindo o vínculo com a administração. A vacância ocorre por:

a) promoção.

b) exoneração.

c) readaptação.

d) aposentadoria.

e) remoção.

GAB

01 02 03 04 05 06 07 08

C E B E A E B E

09 10 11 12 13 14 15 16

A A A C B B A C

17 18 19

B C B

1.2. Cargo em Comissão


STF Vinculante 13. A nomeação de cônjuge, com-panheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da auto-ridade nomeante ou de servidor da mesma pes-soa jurídica, investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança, ou, ainda, de função gra-tificada na Administração Pública direta e indireta, em qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal.

STF 8. Diretor de sociedade de economia mista pode ser destituído no curso do mandato.



STF 25. A nomeação a termo não impede a livre demissão, pelo Presidente da República, de ocu-pante de cargo dirigente de autarquia.

ENUNCIADOS DE SÚMULAS (STJ)

STJ 218. Compete à justiça dos estados processar e julgar ação de servidor estadual decorrente de direitos e vantagens estatutárias no exercício de cargo em comissão.

QUESTÕES DISCURSIVAS

01. (FCC/PGE/SP/Procurador/2012) Pode a Admi-nistração pública exonerar “ad nutum” ser-

vidora gestante ocupante exclusivamente de cargo em comissão? Responda a questão à luz da Cons-tituição Federal e coteje com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal.

02. (AGE/MG/Procurador/2006) É correto afirmar que, antes da Emenda Constitucional 19 da

Constituição Federal de 1988, era possível adquirir estabilidade em cargo em comissão, desde que o interessado tivesse feito um concurso público?

QUESTÕES OBJETIVAS

01. (FCC/PGE/RN/Procurador/2014) Lei estadual criou vários cargos em comissão de médico,

de livre provimento pelo Secretário de Saúde, para atender a necessidade imediata da população. Segundo a lei, os titulares dos cargos devem exer-cer suas atividades no âmbito do Sistema Único de Saúde – SUS, prestando seus serviços diretamente aos pacientes necessitados, por prazo indetermi-nado. A referida lei estadual é:a) incompatível com a Constituição Federal, uma

vez que os cargos em comissão somente podem ser criados para as atribuições de direção, che-fia e assessoramento, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei.

b) compatível com a Constituição Federal, uma vez que a urgência na prestação do serviço público autoriza a criação de cargos em comissão de livre provimento e exoneração.

c) compatível com a Constituição Federal, uma vez que cabe ao Estado, por lei complementar, definir os cargos públicos estaduais a serem preenchidos por livre nomeação, observados os princípios constitucionais da Administração pública.

d) incompatível com a Constituição Federal, uma vez que os cargos privativos de médicos somente podem ser preenchidos através de concurso de provas ou de provas e títulos.

e) incompatível com a Constituição Federal, uma vez que, para o exercício das atribuições pre-vistas na Lei, deveriam ter sido criadas pelo legislador estadual funções de confiança.

GAB01

A

1.3. Concurso Público


STF Vinculante 43. É inconstitucional toda moda-lidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público destinado ao seu provimento, em cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investido.

STF Vinculante 44. Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo público.

STF 15. Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem o direito a nomeação, quando o cargo for preenchido sem observância da classificação.

STF 16. Funcionário nomeado por concurso tem direito a posse.

STF 17. A nomeação de funcionário sem concurso pode ser desfeita antes da posse.

STF 683. O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em face do art. 7º, XXX, da Constituição, quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser pre-enchido.

STF 684. É inconstitucional o veto não motivado à participação de candidato a concurso público.

STF 685. É inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso público desti-nado ao seu provimento, em cargo que não integra a carreira na qual anteriormente investido.

STF 686. Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo público.


2200 - edital sistematizado-garcia-rocha-pge-3ed · • informativo de jurisprudência do stf nº...

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