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PRÁTICAS PROCESSUAIS ADMINISTRATIVAS

Processos Urgentes

José Pereira de Sousa - Advogado 1

Processos UrgentesProcedimentos Cautelares

Coimbra, 28.10.2010


Os Processos Urgentes e osProcedimentos Cautelares cumprem oPrincípio da Tutela Jurisdicional Efectiva,


Princípio da Tutela Jurisdicional Efectiva,princípio constitucional estabelecido no artigo268.º, n.º 4 da C.R.P.


« É garantido aos administrados tutela jurisdicional efectiva dos seus direitos ou interesses legalmente protegidos incluindo, nomeadamente, o reconhecimento desses direitos ou interesses, a impugnação de quaisquer actos administrativos que os lesem, independentemente da sua forma, a


que os lesem, independentemente da sua forma, a determinação da prática de actos administrativos legalmente devidos e a adopção de medidas cautelares adequadas. »

- Artigo 268.º, n.º 4 da C.R.P.


Os Processos Urgentes visam proporcionar uma tutela final com carácter de urgência.


Os Procedimentos Cautelares visam acautelar a irreparibilidade dos danos decorrentes da execução de um acto administrativo ilegal e o efeito útil de uma decisão que venha a ser proferida no processo principal.


Processos Urgentes :

- Contencioso eleitoral


- Contencioso pré-contratual

- Intimação para a prestação de informações, consulta de processos ou passagem de certidões

- Intimação para protecção de direitos, liberdades e garantias


É ainda pressuposto processual da Intimação

para a Prestação de Informações, Consulta de


Processos ou Passagem de Certidões a prévia

solicitação para o efeito feita à Administração

( cfr. artigo 105.º do CPTA ).


A intimação deverá ser requerida no prazo de 20 dias,

contados :

- ( no silêncio da Administração ) Desde o decurso do prazo


- ( no silêncio da Administração ) Desde o decurso do prazo

legalmente estabelecido;

- Desde o indeferimento do pedido;

- Desde a satisfação parcial do pedido.


O prazo que a Administração dispõe para fornecer a

informação solicitada é de 10 dias ( cfr. artigos 61.º, n.º 3,


63.º e 71.º do C.P.A. ).

prazo este contado em dias úteis ( cfr. artigo 72.º, n.º 1, al. b)

do C.P.A. ).


Intimação para a Protecção de Direitos,

Liberdades e Garantias :


- Artigos 109.º a 111.º do CPTA

- Pretende assegurar a tutela efectiva em tempo útil, através

de uma decisão definitiva urgente, nomeadamente quando o

procedimento cautelar não o consiga assegurar.


Encontram-se previstos outros procedimentos

de natureza urgente em legislação avulsa,


como é o caso da INTIMAÇÃO JUDICIAL PARA

A PRÁTICA DE ACTO LEGALMENTE DEVIDO,

estabelecida no Decreto-Lei n.º 555/99, de

16 de Dezembro.


PROCEDIMENTOS CAUTELARES


Artigos 112.º ss. do C.P.T.A.


Por forma a dar cumprimento ao princípio da jurisdição efectiva

perante a Administração Pública em matéria cautelar, o


C.P.T.A. veio estabelecer uma cláusula aberta, abrindo

caminho a todo o tipo de providências adequadas a garantir a

utilidade da sentença a proferir no processo principal.


Assim, as providências cautelares estabelecidas para o

Processo Civil poderão ser adoptadas pelos Tribunais


Administrativos.

A cláusula geral inserta no n.º 1 do artigo 112.º do C.P.T.A. é

reforçada no n.º 2 da mesma disposição legal, sendo as

providências ali especificadas indicadas a título exemplificativo.


A providência cautelar pode ser instaurada ( artigo 114.º n.º 1

do C.P.T.A. ) :

- Previamente à instauração da Acção Principal


- Previamente à instauração da Acção Principal

- Juntamente com a p.i. da Acção Principal

- Na pendência da Acção Principal


Os requisitos do requerimento inicial encontram-se

enumerados no n.º 3 do artigo 114.º, n.º 4 do C.P.T.A.


A falta de algum ou alguns dos requisitos dará lugar a convite

de aperfeiçoamento.


CONTRA-INTERESSADOS

- Nas providências cautelares não tem aplicação a norma do

artigo 82.º do C.P.T.A. ( citação mediante anúncio, quanto os


artigo 82.º do C.P.T.A. ( citação mediante anúncio, quanto os

contra-interessados sejam em número superior a 20 ).

- Pode, porém, ocorrer a citação por anúncio quando estes

sejam incertos ou de residência desconhecida ( artigo 117.º,

n.º 3 do C.P.T.A ) .


Nas providências cautelares onde seja requerida a suspensão

de eficácia de um acto administrativo, a citação tem por efeito

proibir o início ou prosseguimento da execução do acto

impugnado ( cfr. artigo 128.º, n.º 1 do C.P.T.A. ).


impugnado ( cfr. artigo 128.º, n.º 1 do C.P.T.A. ).

A entidade administrativa que, ainda assim pretenda iniciar ou

prosseguir a execução do acto, deverá proferir resolução

fundamentada no sentido de que o diferimento da execução

seria gravemente prejudicial para o interesse público.


No que respeita à relação entre a providência cautelar e a

acção principal, em termos de caducidade da providência, não

tem aplicação no C.P.T.A. a norma do artigo 389.º do C.P.C.


tem aplicação no C.P.T.A. a norma do artigo 389.º do C.P.C.

( caducidade da providência, caso a acção principal não seja

promovida no prazo de 30 dias contados da notificação da

decisão que a tenha ordenado ).


Porém, a instauração de providência cautelar não interrompe

nem suspende o prazo de impugnação do acto administrativo

anulável estabelecido no artigo 58.º do C.P.T.A. ( cfr. artigo

123.º, n.º 1 do C.P.T.A. )


123.º, n.º 1 do C.P.T.A. )

Desta forma, caso a providência seja acessória a uma

impugnação de acto administrativo anulável, a acção principal

deverá ser sempre ser proposta dentro do prazo de três

meses, ainda que a providência aguarde decisão.


Caso o recurso ao meio processual que constituirá a acção

principal não esteja sujeito a prazo legal, a providência


decretada caducará na caso da acção principal não ser

promovida no prazo de 3 meses contados do trânsito em

julgado da decisão cautelar

( cfr. artigo 123.º, n.º 2 do C.P.T.A. )

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