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PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMENTO RURALPROGRAMA NACIONAL DE SANEAMENTO RURAL

Pedro Antonio Gvozdanovic VillarPedro Antonio Gvozdanovic VillarDepartamento de Engenharia de Saúde Pública - DENSP

Coordenação Geral de Engenharia Sanitária – CGESACoordenação de Saneamento e de Edificações em Áreas Especiais - COSAN

30 de Junho de 2011 / Brasília-DF

11ºº SeminSemin áário Francorio Franco --Brasileiro sobre SaBrasileiro sobre Sa úúde Ambientalde Ambiental

ÁÁgua, Sagua, Sa úúde e Desenvolvimentode e Desenvolvimento

Política Federal de Saneamento B ásicoPolítica Federal de Saneamento B ásico

Entre as diretrizes (art.48), destaca-se:

VII - garantia de meios adequados para o atendimento da população rural dispersa, inclusive mediante a utilização de soluções compatíveis com suas características econômicas e sociais peculiares

Entre os objetivos (art. 49), destaca-se:

IV - proporcionar condições adequadas de salubridade ambiental às populações rurais e de pequenos núcleos urbanos isolados

� Lei nº11.445/2007 : Estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento básico

Política Federal de Saneamento B ásicoPolítica Federal de Saneamento B ásico

Art. 52: determina a elaboração do Plano Nacional de Saneamento Básico

sob coordenação do Ministério das Cidades

PlansabPlansabPlansab

Saneamento Básico Integrado

Saneamento Básico Integrado

Saneamento Rural

Saneamento Rural

Saneamento EstruturanteSaneamento Estruturante

� Lei nº11.445/2007

O Brasil RuralO Brasil Rural

O que éo Brasil Ruralo Brasil Rural?


�Diversidade: raças, origens étnicas, povos, religiões, culturas, sistemas de produção, segmentos sociais e econômicos, ecossistemas

�Conflitos: concentração de terra, trabalho escravo, trabalho infantil, lutas populares, movimentos sociais

�Economia diversificada: agronegócio, modernização tecnológica, agricultura familiar, serviços, turismo

�Precárias condições de vida: problemas socioeconômicos > migração

�Populações: adensadas, dispersas, isoladas e próximas a centros urbanos

�Carência: de políticas públicas e de recursos financeiros aplicados

�Questões ambientais: Código Florestal


Os atuais estudos sobre a conceituação do rural são importantes para uma nova concepção de saneamento rural, de forma que a elaboração do Programa não se restrinja exclusivamente à dimensão demográfica e geográfica do mundo rural e que este não seja mais visto como um mundo romântico, distante, fechado e isolado das cidades e do restante do País.

Fonte: IBGE - Censo 2010

População Rural no BrasilPopulação Rural no Brasil

� 30 milhões de pessoas residem em localidades rurais no Brasil, representando aproximadamente 16% da população brasileira (IBGE/2010)

� 8,8 milhões de domicílios rurais (PNAD/2009)

Fonte: IBGE - Censo 2010

População Rural no BrasilPopulação Rural no Brasil

Situação de extrema pobreza em relação à população rural por UF

� Condições precárias de abastecimento de água e de esgotamento sanitário

� Elevado déficit de saneamento

� Atuação dos prestadores de serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário focada na área urbana

Contextualização do Saneamento Rural no BrasilContextualização do Saneamento Rural no Brasil

Fonte: IBGE/PNAD (2009)



Resíduos Sólidos:

Somente 26,3% dos domicílios rurais tem acesso à coleta direta


SANEAMENTO BÁSICOSANEAMENTO BÁSICO

PROMOÇÃO DA SAÚDE

- Lei 8080/1990 (Lei Orgânica da Saúde), art. 3º

- Lei nº 11.445/2007 , art. 2º, Inciso VI e art. 29, §1º, Inciso I

Saneamento básico como um dos fatores determinantes e

condicionantes da promoção da saúde

PROMOÇÃO DA SAÚDE

- Lei 8080/1990 (Lei Orgânica da Saúde), art. 3º

- Lei nº 11.445/2007 , art. 2º, Inciso VI e art. 29, §1º, Inciso I

Saneamento básico como um dos fatores determinantes e

condicionantes da promoção da saúde

Programa Nacional de Saneamento Rural Programa Nacional de Saneamento Rural

ERRADICAÇÃO DA EXTREMA POBREZA

- Relatório de Desenvolvimento Humano -PNUD/2006

- Plano Brasil Sem Miséria

Saneamento básico como estratégia de erradicação

da extrema pobreza

ERRADICAÇÃO DA EXTREMA POBREZA

- Relatório de Desenvolvimento Humano -PNUD/2006

- Plano Brasil Sem Miséria

Saneamento básico como estratégia de erradicação

da extrema pobreza

DESENVOLVIMENTO RURAL SOLIDÁRIO

SUSTENTÁVEL

- Relatório CONDRAF/2008- Programa Territórios da Cidadania- Programa de Desenvolvimento Rural Sustentável

Saneamento básico como um dos fatores

determinantes do processo de

desenvolvimento

DESENVOLVIMENTO RURAL SOLIDÁRIO

SUSTENTÁVEL

- Relatório CONDRAF/2008- Programa Territórios da Cidadania- Programa de Desenvolvimento Rural Sustentável

Saneamento básico como um dos fatores

determinantes do processo de

desenvolvimento


O Programa deve considerar:

� Compreensão sobre as características e as necessidades encontradas nas comunidades rurais nas diferentes regiões brasileiras;

� Integração e interface com outras políticas públicas e programas de governo em andamento: Programa Brasil Quilombola e Comunidades Tradicionais, Territórios da Cidadania, Plano Brasil Sem Miséria, entre outros;

� Relação saneamento, meio ambiente e saúde;

� Tecnologias de saneamento apropriadas às peculiaridades regionais;

� Operação e manutenção dos serviços;

� Participação e controle social;

� Medidas estruturantes para garantia dos três eixos:Tecnologia

Gestão

Educação


Objetivo do Programa:

Universalização do acesso às ações e serviços de saneamento básico por meio de estratégias que garantam o financiamento, a sustentabilidade e a participação social.

Público alvo:

População rural dispersa, adensada, residente em localidades de pequeno porte: vilas, aglomerados rurais, povoados, núcleos, lugarejos e aldeias, assim definidos pelo IBGE.


Linhas de Ações:

Abastecimento de água, esgotamento sanitário, melhorias sanitárias domiciliares, manejo de resíduos sólidos, educação e mobilização social, cooperação técnica aos municípios na execução das ações e no apoio àgestão, inclusive na elaboração de projetos.

Metas:

As metas serão voltadas para a universalização de forma gradual e progressiva e terão como base referencial o déficit das condições de saneamento na área rural.

� Metas de curto prazo: projetadas para o período do PPA 2012-2015.

� Metas de m édio e longo prazo: serão definidas após a publicação do resultado do Censo 2010.

� Diagnóstico das principais tecnologias adotadas para Saneamento Rural;

� Definição de alternativas de tecnologias apropriadas às diversas situações de saneamento em áreas rurais.

� Apoio na elaboração de projetos de engenharia para abastecimento de água e esgotamento sanitário.

TECNOLOGIATECNOLOGIATECNOLOGIA

GESTÃOGESTÃO

EDUCAÇÃOEDUCAÇÃO

EIXOS DO PROGRAMA


� Diagnóstico das diversas alternativas de gestão:Cesb, SAAE, Prefeitura Municipal, Comunidade Organizada e Solução Unifamiliar.

� Definição de gestão das ações e serviços de saneamento em áreas rurais;

� Estratégias para a implantação e implementação das alternativas de gestão.

TECNOLOGIATECNOLOGIA

EDUCAÇÃOEDUCAÇÃO

GESTÃOGESTGESTÃÃOO


EIXOS DO PROGRAMA

� Diretrizes das ações de Educação em Saúde e Mobilização Social no processo participativo e do controle social;

� Proposta de ações de educação e Participação da população na implantação e sustentabilidade dos serviços de saneamento na área rural.

TECNOLOGIATECNOLOGIA

GESTÃOGESTÃO

EDUCAÇÃOEDUCAEDUCAÇÃÇÃOO


EIXOS DO PROGRAMA

Participantes:

- Ministério da Saúde (coordenador do Programa, por meio da Funasa );

- Ministério das Cidades;

- Ministério da Integração Nacional;

- Ministério do Desenvolvimento Agrário;

- Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fom e;

- Ministério da Educação;

- Ministério do Meio Ambiente;

- Ministério da Pesca e Aquicultura;

- Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recurso s Naturais Renováveis (Ibama);

- Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igu aldade Racial (Seppir);

- Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra);

- Governos Estaduais e Municipais;

- Conselhos;

- Sociedade civil organizada;

- e outros relacionados ao tema.


Próximas Etapas – Fase de elaboração do Programa:

� Reuniões com cada órgão participante que atua no saneamento rural;

� Oficina com os órgãos federais participantes;

� Oficinas Internas – Presidência da Funasa;

� Oficinas / Seminários Regionais – Superintendências Estaduais da Funasa, órgãos públicos atuantes em saneamento, sociedade civil organizada e outros;

� Versão Final para apreciação das instâncias colegiadas em nível federal.


Atuação da Funasa em Saneamento Rural Atuação da Funasa em Saneamento Rural

Atendimento de comunidades rurais e especiais entre os anos de 2004 e 2010

Nas últimas décadas, a Funasa tem voltado sua atenção para áreas especiais, populações tradicionais e comunidades rurais.

Série histórica (1999-2010) dos recursos financeiro s empenhados em áreas indígenas com sistemas de saneamento e populações b eneficiadas



Ação de Melhoria Habitacional para o Controle da Do ença de Chagas


Ação de Melhoria Sanitária Domiciliar

Universalização do acesso à água para consumo humano no semiárido

Meta da Funasa 2011-2012 - Beneficiar 50 mil famílias por meio das ações:

- Implantação de 20 mil cisternas com capacidade de 16m³

- Implantação de sistemas de abastecimento de água em 140 comunidades quilombolas e em 370 comunidades rurais

- Construção de 150 poços

Universalização do acesso à água para consumo humano no semiárido

Meta da Funasa 2011-2012 - Beneficiar 50 mil famílias por meio das ações:

- Implantação de 20 mil cisternas com capacidade de 16m³

- Implantação de sistemas de abastecimento de água em 140 comunidades quilombolas e em 370 comunidades rurais

- Construção de 150 poços


Universalização do acesso à água para consumo humano no semiáridoUniversalização do acesso à água para consumo humano no semiárido

Ação/Projeto Nº de Famílias Custo (R$)

1-Construção de 20.000 Cisternas (16m³) 20.000 80.000.000,00

2 – Sistemas de abastecimento de Água em 140 comunidades Quilombolas

7.000 35.000.000,00

3 – Sistema de Abastecimento de água em 370 comunidades rurais

18.500 92.500.000,00

4 – Perfuração de 150 Poços 4.500 3.000.000,00

5 – Elaboração de Projetos - 11.400.000,00

Total 50.000 221.900.000,00


ReferênciasReferências

Abramovay, R. Funções e medidas da ruralidade no desenvolvimento contemporâneo. Rio de Janeiro: Instituto Econômico de Pesquisa Aplicada – IPEA, 2000.

Brasil. Ministério das Cidades. Plano Nacional de Saneamento Básico – Plansab – Ver são Preliminar. Brasília: M. Cidades, novembro/2010.

Brasil. Ministério das Cidades. Transversal: saneamento básico integrado às comunid ades rurais e populações tradicionais: guia do profissional em tr einamento: nível 2. Realização do NUCASE –Núcleo Sudeste de Capacitação e Extensão Tecnológica em Saneamento Ambiental. Brasília: M. Cidades, 2009.

Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável - CONDRAF. Relatório da 1ª Conferência Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável e Sol idário. Brasília: MDA-CONDRAF. 2008.

Girardi, E. P. O Rural e o Urbano: É Possível Uma Tipologia? Presidente Prudente: FCT/UNESP, 2008.

INSTITUTO TRATA BRASIL E FUNDAÇÃO GETULIO VARGAS. Benefícios Econômicos da Expansão do Saneamento Brasileiro. Rio de Janeiro: Trata Brasil-FGV, 2010.

Kageyama, A. Desenvolvimento rural: conceito e um exemplo de med ida. In: Congresso Brasileiro de Economia e Sociologia Rural, 42, 2004, Cuiabá. Anais... Brasília: SOBER, 2004.

Macinko, J.; Guanais, F. C.; Souza, M. F. M.. Uma avaliação do impacto do PSF na mortalidade infantil no Brasil, 1990-2002. New York University, 2005.

ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DA SAÚDE/OMS. Water, sanitation and hygiene link to health. Disponível em: <http:/www.who.int/water_sanitation_health/publications/facts2004>, Acesso em: 22 jan. 2010.

ReferênciasReferências

Ponte, K. F. Pensando o Conceito do Rural. Revista Nera, ano 7, n° 4. Presidente Prudente: FCT/UNESP, 2004.

PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO. Relatório do Desenvolvimento Humano. Nova Iorque: ONU/PNUD, 2006.

Teixeira, J. B. Saneamento rural no Brasil: perspectivas. In: Rezende, S.C. (org.). Cadernos temáticos. (Vol. 7). In: Heller, L.; Moraes, L. R. S.; Britto, A. L. N. P.; Borja, P. C.; Rezende, S. C. (coord.). Panorama do saneamento básico no Brasil. Brasília: Ministério das Cidades, 2010.

Verde, V. V. Curitiba: IPARDES – Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social, 2004.Territórios, Ruralidade e Desenvolvimento.

Ministério da Saúde

Fundação Nacional de Saúde

Departamento de Engenharia de Saúde Pública

(61) 3314-6262

www.funasa.gov.br

Ministério da Saúde

Fundação Nacional de Saúde

Departamento de Engenharia de Saúde Pública

(61) 3314-6262

www.funasa.gov.br

1º semin ário franco -brasileiro sobre sa úde ambiental ... · sanitário focada na área urbana...

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