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VI CONGRESSO INTERNACIONAL DAS ROTAS DE INTEGRAÇÃO DA AMÉRICA DO SUL

A AMÉRICA DO SUL E A CULTURA DA INTEGRAÇÃO

JOAL TEITELBAUM PRESIDENTE DO CRIAS

www.rotasintegracao.org.br ccibcri@terra.com.br

Porto Alegre, 17 de agosto de 2007

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Estados Unidos/ Canadá *

PIB: 12,5

POP.: 330,0

União Européia

PIB: 12,0

POP.: 320,0

América do Sul *

PIB: 1,3

POP.: 310,0

PIB: Trilhões US$

POPULAÇÃO: Milhões Habitantes

TRIÂNGULO DAS DIFERENÇASIDÊNTICAS

* Dados de 2006

ASPECTOS GEOPOLÍTICOS, ECONÔMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS

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Dados de 2004

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ASSIMETRIAS

PRÉ – REQUISITO : EQUACIONAR AS ASSIMETRIAS, PRAGMÁTICAMENTE EXPRESSANDO, SE ASSIM NÃO FOR, EM 10 ANOS A SUB-REGIÃO NÃO SERÁ UM “TE DEUM” MAS UM “REQUIEM”.

“O mundo não se divide mais entre grandes e pequenos, direita e esquerda. Mas entre rápidos e lentos”Alvin Toffler

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VISÃO EXTERNA DA SUB-REGIÃO

•A sub-região está em DESEQUILIBRIO ESTÁVEL ou EQUILIBRIO INSTÁVEL?•Há um rumo definido para a sub-região?•A sub-região está em busca de seu espaço no contexto mundial?•A sub-região é previsível?•Os países desenvolvidos aguardam que a sub-região “estruture normas de base que sejam comum aos seus países; tenha uma linha para decisões internacionais; estabeleça uma sistemática ou rotina para a tomada de decisões; estabeleça processos para a solução de controvérsias e defina soluções de caráter macro, p.ex.: que relações deseja construir com a UNIÃO EUROPÉIA, ESTADOS UNIDOS e o Mundo”.

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A CONSTRUÇÃO DE UM CENÁRIO

QUADRO COM FATORES FAVORÁVEIS E FATORES DESFAVORÁVEIS

FAVORÁVEIS

•Recursos naturais•Acesso aos dois maiores oceanos•Origens comuns em 10 dos 12 países•Receptivo a criação de iniciativas para a integração•Mercosul, CAN, IIRSA, Comunidade Sul Americana•.............................................................................................

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CRIAS

DESFAVORÁVEIS – FATORES CRÍTICOS DE SUCESSO

•Desigualdades sociais•Desalinhamento em temas sub-regionais e internacionais•Relativa instabilidade política•Vulnerabilidade econômica•Não adoção pelo setor público e privado, em seu cerne, de uma política de tolerância zero com a corrupção•Falta de regras claras em relação a contratos•Reduzida velocidade para concretizar as iniciativas para a integração•Reduzidos investimentos em educação, saúde, segurança do cidadão, infra-estrutura, saneamento, energia e P & D.•Falta de projetos realistas•Falta de isonomia para organismos que tratem de temas comuns entre os países•Inexistência de agenda pró-ativa•...................................................................................................

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ORDENANDO E COORDENANDO AÇÕES

•Construção de uma estratégia multi-polar•Estruturar ações para superar os fatores desfavoráveis•Proceder os enfrentamentos necessários para celebrar acordos, mas após firma-los, considera-los irreversíveis•Agir como um “player” local e global•Fortalecer as instituições•Ação participativa do setor privado/sociedade civil e que sejam considerados pelo setor governo, como protagonistas e não espectadores

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A AÇÃO PARTICIPATIVA DA INICIATIVA PRIVADA E SOCIEDADE CIVIL

•Construção da marca América do Sul (SP e SG)•Presença do setor privado, à semelhança da experiência de quando realizaram-se ações relacionadas com a Área de Livre Comércio das Américas nos foros sub regionais e internacionais (SG)•Reconhecimento pelo setor governo da importância do setor privado, através de instituições, no processo de integração(SG) •Apoiar e incentivar iniciativas como as do CRIAS(SP e SG)

SP-Setor Privado SG – Setor Governo

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AÇÕES PARA DESENVOLVER A “CULTURA DA INTEGRAÇÃO” TENDO O PIFEC COMO BENCHMARKING

-DISPONIBILIZAR A EXPERIÊNCIA DO PIFEC AOS DEMAIS PAÍSES DA AMÉRICA DO SUL, OBJETIVANDO ESTRUTURAR GRUPOS DE TRABALHO QUE REUNAM ORGANISMOS DO SETOR PRIVADO E GOVERNAMENTAIS, PARA DISCUTIR, ANALISAR E PROPOR MEDIDAS PARA O FORTALECIMENTO DA INTEGRAÇÃO

-DIFUNDIR ESTA EXPERIÊNCIA EM CONVERGÊNCIA COM A PARTICIPAÇÃO DO BRASIL NA IIRSA

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PROJETO SOBRE A FORMA DE PARTICIPAÇÃO DO SETOR PRIVADO NO PROCESSO INTEGRAÇÃO SUL AMERICANO : VISÃO SISTÊMICA E PESSOAS

VETOR LOGÍSTICA

A e B – PONTOS FOCAIS: SETOR PÚBLICO E SETOR PRIVADO

A B

MODAL HIDROVIÁRIOPORTUÁRIO

MODAL RODOVIÁRIO

MODAL AÉREO

MODAL FERROVIÁRIO

MODAL DE ENERGIA

COMUNICAÇÃO

INTER- MODALIDADE

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-NO BRASIL, ESTEVE PRESENTE AO ATO DE INSTALAÇÃO DA IIRSA EM AGOSTO/SETEMBRO DE 2000, EM EVENTOS DE MOBILIZAÇÃO DO SETOR PRIVADO PELO GOVERNO BRASILEIRO, BRASÍLIA,2002, EM EVENTOS PROMOVIDOS PELO GOVERNO BRASILEIRO EM 2004 E 2005, NO RIO DE JANEIRO E EM BRASÍLIA (GRUPO VESA).

 

-É TODAVIA UM FATO CONCRETO QUE NAS DIVERSAS OCASIÕES EM QUE, A PEDIDO DO CRIAS, INTEGRANTES DO CCT DA IIRSA, NÃO APENAS DO BRASIL MAS DE OUTROS PAÍSES COMO PERÚ, EQUADOR, URUGUAI, ENTRE OUTROS, OU DE REPRESENTAÇÕES DO BID E OU DA CAF ABORDARAM A QUESTÃO EM REUNIÕES DA IIRSA, NÃO HOUVE CONCRETIZAÇÃO DE PROPOSTAS QUE VIESSEM A REGULAMENTAR, ASSIM DIGAMOS, A PRESENÇA DO SETOR PRIVADO.

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- A ANÁLISE SISTÊMICA PROCEDIDA PELO CRIAS EVIDENCIA QUE SE NÃO SE PRODUZIR UMA ATIVA, EFETIVA, ORDENADA E CONTINUA PARTICIPAÇÃO DO SETOR PRIVADO NO PROCESSO DA INTEGRAÇÃO SUB-REGIONAL, O TIMING PARA QUE TAL OCORRA SERÁ CADA VEZ MAIOR OU AINDA ESGOTAR-SE

 

- ACREDITA O CRIAS QUE JÁ FORAM DESPERDIÇADAS SIGNIFICATIVAS OPORTUNIDADES E QUE AS CONTRIBUIÇÕES CONSOLIDADAS PELOS DOZE PAÍSES DE ALGUMAS DAS PROPOSIÇÕES ORIGINÁRIAS DO CRIAS, COMO A INTEGRAÇÃO ATRAVÉS DO MODAL AÉREO, DO ROAMING NA AMÉRICA DO SUL E OUTRAS COMO O DA COMPATIBILIZAÇÃO DE PROJETOS E DE RECURSOS, CONSIDERADA DE FORMA DERIVADA DE PROPOSTA INICIAL DO CRIAS, É AINDA MUITO POUCO PARA O TODO QUE TEM QUE SER CONCRETIZADO.

 

- ASSIM, SUGERE O CRIAS QUE SE ESTRUTURE UM PROJETO A SER GRADATIVAMENTE IMPLEMENTADO NAS REUNIÕES DOS ORGANISMOS QUE FORMAM A IIRSA, ONDE O SETOR PRIVADO TENHA AÇÃO PARTICIPATIVA EM PARTE DAS REUNIÕES, ONDE O MODELO PRECONIZADO PELO CRIAS E DE COMPROVADOS RESULTADOS NESTES 10 ANOS, SE CONSTITUA EM COMPONENTE ESTRUTURANTE DO PROCESSO DA INTEGRAÇÃO SUB-REGIONAL.

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– EM SUA ESSÊNCIA O PROJETO COMPREENDERÁ :

DESENVOLVIMENTO DAS AÇÕES REFERENTES A CULTURA DA INTEGRAÇÃO, CONFORME O ITEM 5, COM A CONSTITUIÇÃO DE GRUPOS COMO O PIFEC, DE CONFORMIDADE COM AS ESTRUTURAS E OPÇÕES DA CADA UM DOS 12 PAÍSES.

ESTIMA-SE QUE PARA TANTO SERÃO NECESSÁRIOS CERCA DE 180 DIAS, SENDO O PRAZO DECORRENTE DOS RECURSOS HUMANOS E MATERIAIS QUE SEJAM ALOCADOS.

ATENDIDA ESTA ETAPA, ENTRE AS REPRESENTAÇÕES DO SETOR PRIVADO QUE SE INTEGREM AO “PIFEC OU EQUIVALENTE” EM CADA UM DOS PAÍSES, AS MESMAS PASSARIAM A PARTICIPAR EM PARTE DAS REUNIÕES DA IIRSA.

 

CONSOLIDADA ESTA ETAPA E COM AS AÇÕES INTEGRADAS A NÍVEL TÉCNICO, EM UM INTERVALO DE APROXIMADAMENTE DOIS ANOS, SERÁ POSSÍVEL VIABILIZAR DE FORMA ESTRUTURADA A SEMELHANÇA COMO HOJE OPERA O CRIAS, DE REPRESENTAÇÕES DO SETOR PRIVADO EM REUNIÕES PREPARATÓRIAS AS CÚPULAS DOS CHEFES DE GOVERNO.

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CRIAS

A INFRA-ESTRUTURA DE CADA PAÍSComparação de Estruturas Existentes

Acesso a EletricidadeEm % da População em 2000

Acesso a Água PotávelEm % da População em 2002

Acesso a EsgotoEm % da População em 2002

EstradasKm de estradas / km2, em 2002

América Latina

China Países de renda média

América Latina

China Países de renda média

87 99 90 89 77 83

América Latina

China Países de renda média

América Latina

China Países de renda média

74 44 61 0,008 0,189 0,060

FONTE: Banco Mundial 2005

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CRIAS

FONTE: Banco Mundial 2005

A INFRA-ESTRUTURA DE CADA PAÍSComparação de Estruturas Existentes

OS GANHOS TRAZIDOS POR INFRA-ESTRUTURACrescimento per capita que seria proporcionado a cada país se sua infra-estrutura se equiparasse à média dos Tigres Asiáticos, em %

Argentina Brasil Chile

3,2 4,4 2,8

México Uruguai Venezuela

3,2 2,6 2,9

OS PROBLEMAS DA INFRA-ESTRUTURAPorcentagem das empresas que vêem a infra-estrutura de cada região como um problema, em %

América Latina

Oriente Médio e Norte da África

Africa subsaariana

Sul da Ásia

Europa e Ásia Central

Leste da Ásia e Pacífico

0 10 20 30 40 50 60

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PODEMOS, POIS, REFERENCIAR UMA META – OBJETIVO :

 

PROPORCIONAR PARA QUE ENTRE JULHO E DEZEMBRO

DE 2009 CONSOLIDE-SE EM CADA UM DOS 12 PAÍSES E

ENTRE OS 12 PAÍSES, A INTEGRAÇÃO PARTICIPATIVA DO

SETOR PRIVADO NO PROCESSO DE INTEGRAÇÃO DA

AMÉRICA DO SUL.

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AÇÕES PARA A CULTURA DA INTEGRAÇÃO

CONSOLIDAR A PARTICIPAÇÃO DO SETOR PRIVADO EM REUNIÕES DA IIRSA

INÍCIO DA PARTICIPAÇÃO DO SETOR PRIVADO EM REUNIÕES PREPARATÓRIAS ÀS CÚPULAS DOS CHEFES DE GOVERNO

0 – 6 m 7 – 24 m 25 – 30 m

CRONOGRAMA DO PROJETO DE PARTICIPAÇÃO DO SETOR PRIVADO NO PROCESSO DE INTEGRAÇÃO DA AMÉRICA DO SUL

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A CONQUISTA DA EXCELÊNCIA

A CONSOLIDAÇÃO DA CULTURA DA INTEGRAÇÃO É DIRETAMENTE DEPENDENTE DOS FATORES CRÍTICOS DE SUCESSO ABORDADOS NESTA APRESENTAÇÃO.NÃO HÁ DÚVIDA QUE A INTEGRAÇÃO IRÁ OCORRER. SE FOR EM 20 OU 200 ANOS, DEPENDERÁ EM MAIOR PARCELA DA VELOCIDADE QUE OS GOVERNOS A IMPLEMENTAREM E DA PARCELA DE RESPONSABILIDADE QUE FOR CONQUISTADO PELO SETOR PRIVADO/SOCIEDADE CIVIL.A INTEGRAÇÃO DA SUB-REGIÃO, ESSENCIAL PARA QUE SE TRANSFORME EM GLOBAL PLAYER, TERÁ QUE SER CONSTRUÍDA NA INFRA-ESTRUTURA FÍSICA, NA ECONOMIA, NA SUSTENTABILIDADE.

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CRIAS

O MODELO ESPACIAL DA CULTURA DA INTEGRAÇÃO

PARA QUE A PIRÂMIDE DA INTEGRAÇÃO SEJA CONSTRUÍDA, EMBASADA NA INFRA-ESTRUTURA FÍSICA, NO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E NA SUSTENTABILIDADE, É INDISPENSÁVEL QUE O VETOR DA CULTURA DA INTEGRAÇÃO SEJA COMPONENTE DO PROCESSO E NESTA AÇÃO, O COMITÊ DAS ROTAS DE INTEGRAÇÃO DA AMÉRICA DO SUL SUGERE A FORMATAÇÃO DE MODELOS COMO O PIFEC, RESPEITADA OBVIAMENTE AS PECULIARIDADES DE CADA PAÍS.

“A integração sub-regional não será uma decorrência única da infra-estrtura, do desenvolvimento econômico ou da sustentabilidade. Ela dependerá da construção da cultura da integração e que somente será alcançada se todos os protagonistas, quer os do setor governo ou do setor privado e a sociedade como um todo participarem do processo.”

INFRA-ESTRUTURA

FÍSICADESENVOLVIMENTO ECONÔMICO

DESENVOLVIMENTO SOCIOAMBIENTAL

CULTURA DA INTEGRAÇÃO

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VI CONGRESSO INTERNACIONAL DAS ROTAS DE INTEGRAÇÃO DA AMÉRICA DO SUL

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