1 simpÓsio contrataÇÃo sem licitaÇÃo. 2 airton rocha nóbrega [email protected]

11

SIMPÓSIOSIMPÓSIO

CONTRATAÇÃOCONTRATAÇÃOSEM LICITAÇÃOSEM LICITAÇÃO

22

Airton Rocha Nóbrega

[email protected]

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33

MATERIAL DIDÁTICOMATERIAL DIDÁTICO

APRESENTAÇÃOAPRESENTAÇÃO

SLIDESSLIDES

LEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃO

44

Material DidáticoMaterial Didático

SLIDESSLIDES

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DISPONÍVEL EMDISPONÍVEL EM

55

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66

ASPECTOSRELEVANTES

Contratação sem Licitação

77

O PRINCÍPIOCONSTITUCIONAL DE

LICITAÇÃO

Aspectos Relevantes

CF, art. 37, inciso XXI

88

“ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública (...).”

CF, art. 37, inciso XXI

99

CONTRATAÇÃO DIRETA:

REGRA OU EXCEÇÃO?

Aspectos Relevantes

Cumpre avaliar se: ...

1010

REGRA OU EXCEÇÃO?

Possui o gestorPODERES DISCRICIONÁRIOS?

Pode OPTAR pela contratação direta?

Fica IMPEDIDO de licitar?

1111

Licitação Licitação dispensadadispensada (art. 17) (art. 17)

Licitação Licitação dispensáveldispensável (art. 24)(art. 24)

LicitaçãoLicitação inexigível inexigível (art. 25)(art. 25)

Hipóteses Legais

Proibição de licitaçãoProibição de licitação

Faculdade para licitarFaculdade para licitar

Licitação impossívelLicitação impossível

1212


FORMALIDADES

Aspectos Relevantes

Art. 26

Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:

1313

Abertura do Processo Administrativo – art. 38

FORMALIDADES - 1

Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a despesa, e ao qual serão juntados oportunamente: (...)

1414

Justificativa da Contrataçãocom Detalhamento do objeto

FORMALIDADES - 2

Requisição fundamentada da área solicitante

Descrição das atividades a executar

Indicação do objeto

1515

Especificação dascondições contratuais

FORMALIDADES - 3

O que executar?

Como executar?

Em que tempo executar?

1616

Proposta

FORMALIDADES - 4

Indicação do objeto a executar

Condições de execução

Justificativa dos custos e da remuneração

1717

Análise das Condições Propostas

FORMALIDADES - 5

Exame da área requisitante

Avaliação das condições específicas

1818

FORMALIDADES - 6

Exame do Custo

Práticas corrente no mercado

Tabelas de honorários da classe

Valores fixados em outroscontratos celebrados

1919

FORMALIDADES - 7

Justificativa da escolhado Proponente

Exame da Qualificaçãodo Proponente

2020

FORMALIDADES - 8

Edição do Ato deDispensa ou Inexigibilidade

Ratificação e Publicação

2121


VÍCIOS COMUNS

Aspectos Relevantes

2222

Parcelamento do objetoParcelamento do objetoParcelamento do objetoParcelamento do objeto

Situação não descrita na leiSituação não descrita na leiSituação não descrita na leiSituação não descrita na lei

Errônea tipificaçãoErrônea tipificaçãoErrônea tipificaçãoErrônea tipificação

Enquadramento forçadoEnquadramento forçadoEnquadramento forçadoEnquadramento forçado

InstruçãoInstrução inadequadainadequadaInstruçãoInstrução inadequadainadequada

Aspectos Relevantes

2323

HIPÓTESES LEGAIS:

LICITAÇÃO DISPENSADA


Art. 17

Vedação de Licitação

Consultar a Lei

2424

HIPÓTESES LEGAIS

LICITAÇÃO DISPENSÁVEL


Art. 24Faculdade para a Administração

Consultar a Lei

2525

HIPÓTESES LEGAIS:

LICITAÇÃO INEXIGÍVEL


Art. 25, incisos I a IIIINVIABILIDADE DO CERTAME

2626

Inviabilidade de competiçãoInviabilidade de competição

Fornecedor ExclusivoFornecedor Exclusivo

Notória EspecializaçãoNotória Especialização

Artista consagradoArtista consagrado

Hipóteses de Inexigibilidade

2727

AGUPARECERES, SÚMULAS

E ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

AGUPARECERES, SÚMULAS

E ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

www.agu.gov.br

PARECERES

2828

CONTRATA-SE POR INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO COM FUNDAMENTO NO ART. 25, INC. II, DA LEI N° 8.666, DE 1993, CONFERENCISTAS PARA MINISTRAR CURSOS PARA TREINAMENTO E APERFEIÇOAMENTO DE PESSOAL, OU A INSCRIÇÃO EM CURSOS ABERTOS, DESDE QUE CARACTERIZADA A SINGULARIDADE DO OBJETO E VERIFICADO TRATAR-SE DE NOTÓRIO ESPECIALISTA.

CONTRATA-SE POR INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO COM FUNDAMENTO NO ART. 25, INC. II, DA LEI N° 8.666, DE 1993, CONFERENCISTAS PARA MINISTRAR CURSOS PARA TREINAMENTO E APERFEIÇOAMENTO DE PESSOAL, OU A INSCRIÇÃO EM CURSOS ABERTOS, DESDE QUE CARACTERIZADA A SINGULARIDADE DO OBJETO E VERIFICADO TRATAR-SE DE NOTÓRIO ESPECIALISTA.

AGU - ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

Orientação Normativa Nº 18, de 01 abril de 2009

2929

É OBRIGATÓRIA A JUSTIFICATIVA DE PREÇO NA INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO, QUE DEVERÁ SER REALIZADA MEDIANTE A COMPARAÇÃO DA PROPOSTA APRESENTADA COM PREÇOS PRATICADOS PELA FUTURA CONTRATADA JUNTO A OUTROS ORGÃOS PÚBLICOS OU PESSOAS PRIVADAS.

É OBRIGATÓRIA A JUSTIFICATIVA DE PREÇO NA INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO, QUE DEVERÁ SER REALIZADA MEDIANTE A COMPARAÇÃO DA PROPOSTA APRESENTADA COM PREÇOS PRATICADOS PELA FUTURA CONTRATADA JUNTO A OUTROS ORGÃOS PÚBLICOS OU PESSOAS PRIVADAS.


Orientação Normativa nº 17, de 01 abril de 2009

3030

COMPETE À ADMINISTRAÇÃO AVERIGUAR A VERACIDADE DO ATESTADO DE EXCLUSIVIDADE APRESENTADO NOS TERMOS DO ART. 25, INC. I, DA LEI Nº 8.666, DE 1993

COMPETE À ADMINISTRAÇÃO AVERIGUAR A VERACIDADE DO ATESTADO DE EXCLUSIVIDADE APRESENTADO NOS TERMOS DO ART. 25, INC. I, DA LEI Nº 8.666, DE 1993


Orientação Normativa n.º 16, de 01 abril de 2009

3131

A CONTRATAÇÃO DIRETA COM FUNDAMENTO NA INEXIGIBILIDADE PREVISTA NO ART. 25, INC. I, DA LEI Nº 8.666, DE 1993, É RESTRITA AOS CASOS DE COMPRAS, NÃO PODENDO ABRANGER SERVIÇOS

A CONTRATAÇÃO DIRETA COM FUNDAMENTO NA INEXIGIBILIDADE PREVISTA NO ART. 25, INC. I, DA LEI Nº 8.666, DE 1993, É RESTRITA AOS CASOS DE COMPRAS, NÃO PODENDO ABRANGER SERVIÇOS



3232

OS CONTRATOS FIRMADOS COM AS FUNDAÇÕES DE APOIO COM BASE NA DISPENSA DE LICITAÇÃO PREVISTA NO INC. XIII DO ART. 24 DA LEI Nº 8.666, DE 1993, DEVEM ESTAR DIRETAMENTE VINCULADOS A PROJETOS COM DEFINIÇÃO CLARA DO OBJETO E COM PRAZO DETERMINADO, SENDO VEDADAS A SUBCONTRATAÇÃO; A CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS CONTÍNUOS OU DE MANUTENÇÃO; E A CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DESTINADOS A ATENDER AS NECESSIDADES PERMANENTES DA INSTITUIÇÃO.

OS CONTRATOS FIRMADOS COM AS FUNDAÇÕES DE APOIO COM BASE NA DISPENSA DE LICITAÇÃO PREVISTA NO INC. XIII DO ART. 24 DA LEI Nº 8.666, DE 1993, DEVEM ESTAR DIRETAMENTE VINCULADOS A PROJETOS COM DEFINIÇÃO CLARA DO OBJETO E COM PRAZO DETERMINADO, SENDO VEDADAS A SUBCONTRATAÇÃO; A CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS CONTÍNUOS OU DE MANUTENÇÃO; E A CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DESTINADOS A ATENDER AS NECESSIDADES PERMANENTES DA INSTITUIÇÃO.



3333

EMPRESA PÚBLICA OU SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA QUE EXERÇA ATIVIDADE ECONÔMICA NÃO SE ENQUADRA COMO ÓRGÃO OU ENTIDADE QUE INTEGRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, PARA OS FINS DE DISPENSA DE LICITAÇÃO COM FUNDAMENTO NO INC. VIII DO ART. 24 DA LEI No 8.666, DE 1993 .

EMPRESA PÚBLICA OU SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA QUE EXERÇA ATIVIDADE ECONÔMICA NÃO SE ENQUADRA COMO ÓRGÃO OU ENTIDADE QUE INTEGRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, PARA OS FINS DE DISPENSA DE LICITAÇÃO COM FUNDAMENTO NO INC. VIII DO ART. 24 DA LEI No 8.666, DE 1993 .



3434

NÃO SE DISPENSA LICITAÇÃO, COM FUNDAMENTO NOS INCS. V E VII DO ART. 24 DA LEI NO 8.666, de 1993, CASO A LICITAÇÃO FRACASSADA OU DESERTA TENHA SIDO REALIZADA NA MODALIDADE CONVITE.

NÃO SE DISPENSA LICITAÇÃO, COM FUNDAMENTO NOS INCS. V E VII DO ART. 24 DA LEI NO 8.666, de 1993, CASO A LICITAÇÃO FRACASSADA OU DESERTA TENHA SIDO REALIZADA NA MODALIDADE CONVITE.



3535

A CONTRATAÇÃO DIRETA COM FUNDAMENTO NO INC. IV DO ART. 24 DA LEI Nº 8.666, DE 1993, EXIGE QUE, CONCOMITANTEMENTE, SEJA APURADO SE A SITUAÇÃO EMERGENCIAL FOI GERADA POR FALTA DE PLANEJAMENTO, DESÍDIA OU MÁ GESTÃO, HIPÓTESE QUE, QUEM LHE DEU CAUSA SERÁ RESPONSABILIZADO NA FORMA DA LEI. .

A CONTRATAÇÃO DIRETA COM FUNDAMENTO NO INC. IV DO ART. 24 DA LEI Nº 8.666, DE 1993, EXIGE QUE, CONCOMITANTEMENTE, SEJA APURADO SE A SITUAÇÃO EMERGENCIAL FOI GERADA POR FALTA DE PLANEJAMENTO, DESÍDIA OU MÁ GESTÃO, HIPÓTESE QUE, QUEM LHE DEU CAUSA SERÁ RESPONSABILIZADO NA FORMA DA LEI. .



3636

NA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇO CONTÍNUO, COM FUNDAMENTO NO ART. 24, INC. II, DA LEI Nº 8.666, DE 1993, O LIMITE MÁXIMO DE R$ 8.000,00 (OITO MIL REAIS) DEVERÁ CONSIDERAR A POSSIBILIDADE DA DURAÇÃO DO CONTRATO PELO PRAZO DE 60 (SESSENTA) MESES.

NA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇO CONTÍNUO, COM FUNDAMENTO NO ART. 24, INC. II, DA LEI Nº 8.666, DE 1993, O LIMITE MÁXIMO DE R$ 8.000,00 (OITO MIL REAIS) DEVERÁ CONSIDERAR A POSSIBILIDADE DA DURAÇÃO DO CONTRATO PELO PRAZO DE 60 (SESSENTA) MESES.



3737

OUTRASQUESTÕES

RELEVANTES


3838

Alteração Quantitativa - art. 65

Vigência do Contrato - art. 57

OUTRAS QUESTÕES RELEVANTES

3939

Fiscalização - art. 66

Recebimento do Objeto - art. 73


4040

Sanções - art. 87

Rescisão do Contrato - art. 78


4141

SIMPÓSIOSIMPÓSIO

CONTRATAÇÃOCONTRATAÇÃOSEM LICITAÇÃOSEM LICITAÇÃO

4242

Sistema de Registrode Preços - SRP


SIMPÓSIOSIMPÓSIO

4343

NORMASAPLICÁVEIS

4444

Lei n.º 8.666/93

NORMAS APLICÁVEIS

4545

Lei n.º 8.666/93

Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão: (...)

II - ser processadas através de sistema de registro de preços;

COMPRAS POR MEIO DE SRP

4646

§ 1º O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado.

§ 2º Os preços registrados serão publicados trimestralmente para orientação da Administração, na imprensa oficial.

Lei n.º 8.666/93

PESQUISA DE MERCADO E PUBLICIDADE

4747

§ 3º O sistema de registro de preços será regulamentado por decretoregulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condições:

I - seleção feita mediante concorrência;II - estipulação prévia do sistema de controle

e atualização dos preços registrados;III - validade do registro não superior a um

ano

Lei n.º 8.666/93

REGULAMENTAÇÃO

4848

§ 4º A existência de preços registrados não obriga a Administração a firmar as contratações que deles poderão advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros meios, respeitada a legislação relativa às licitações, sendo assegurado ao beneficiário do registro preferência em igualdade de condições.

Lei n.º 8.666/93

CONTRATAÇÃO FACULTATIVA

4949

Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pública, caberá ao órgão contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua

boa execução, fiscalização e pagamento.

Lei n.º 8.666/93

INTERESSE DE OUTROS ÓRGÃOS E ENTES

5050

Decreto n.º 3.931de 19 de setembro de 2.001

NORMAS APLICÁVEIS

Regulamenta o Sistema de Registro de Preços previsto no art. 15 da Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993, e dá outras providências

5151

OBJETO DA NORMAOBJETO DA NORMA

As contratações de serviços e a aquisição de bens, quando efetuadas pelo Sistema de Registro de Preços, no âmbito da Administração Federal direta, autárquica e fundacional, fundos especiais, empresas públicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela União, obedecerão ao disposto neste Decreto. (Art. 1º).

Decreto n.º 3.931/2001

SERVIÇOS - COMPRAS

5252

DEFINIÇÕESDEFINIÇÕESArt. 1º, Parágrafo Único


5353

SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOSSISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS

“conjunto de procedimentos para registro formal de preços relativos à prestação de serviços e aquisição de bens, para contratações futuras; (Redação dada pelo Decreto nº 4.342, de 23.8.2002)

DEFINIÇÕES

5454

ATA DE REGISTRO DE PREÇOSATA DE REGISTRO DE PREÇOS: documento vinculativo, obrigacional, com característica de compromisso para futura contratação, onde se registram os preços, fornecedores, órgãos participantes e condições a serem praticadas, conforme as disposições contidas no instrumento convocatório e propostas apresentadas;

DEFINIÇÕES

5555

ÓRGÃO GERENCIADORÓRGÃO GERENCIADOR:órgão ou entidade da Administração Pública responsável pela condução do conjunto de procedimentos do certame para registro de preços e gerenciamento da Ata de Registro de Preços dele decorrente;

DEFINIÇÕES

Art. 3º. (...) § 2º Caberá ao ÓRGÃO GERENCIADORÓRGÃO GERENCIADOR a prática de todos os atos de controle e administração do SRP, e ainda o seguinte:

5656

ÓRGÃO PARTICIPANTEÓRGÃO PARTICIPANTE: órgão ou entidade que participa dos procedimentos iniciais do SRP e integra a Ata de Registro de Preços.

DEFINIÇÕES

Art. 3º. (...) § 3º O órgão participante do registro de preços será responsável pela manifestação de interesse em participar do registro de preços, providenciando o encaminhamento, ao órgão gerenciador, de sua estimativa de consumo, cronograma de contratação e respectivas especificações ou projeto básico, nos termos da Lei nº 8.666, de 1993, adequado ao registro de preço do qual pretende fazer parte, devendo ainda:

5757

CARONACARONA: “A Ata de Registro de Preços, durante sua vigência, poderá ser utilizada por qualquer órgão ou entidade da Administração que não tenha participado do certame licitatório, mediante prévia consulta ao ÓRGÃO ÓRGÃO GERENCIADORGERENCIADOR, desde que devidamente comprovada a vantagem. (Art. 8º)

DEFINIÇÕES

Acórdão TCU nº 1487/2007 - Plenário

5858

ADOÇÃO DO SRP(art. 2º)

ADOÇÃO DO SRP(art. 2º)


5959

ADOÇÃO DO SRPADOÇÃO DO SRP

Necessidade de Contratações Freqüentes

Conveniência de entregas parceladas

Atendimento a mais de umÓrgão ou Programa de Governo

Inviabilidade na definição de quantitativos

6060

LICITAÇÃO E TIPOSLICITAÇÃO E TIPOS

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

Art. 3º

CONCORRÊNCIA

PREGÃO

Menor Preço Técnica e Preço

6161

RESPONSABILIDADESRESPONSABILIDADES


Art. 3º §§ 2º e 3º

ÓRGÃO GERENCIADORÓRGÃO GERENCIADOR

ÓRGÃO PARTICIPANTEÓRGÃO PARTICIPANTE

6262

GESTORGESTOR


Art. 3º § 4º

INDICAÇÃOINDICAÇÃO

COMPETÊNCIACOMPETÊNCIA

6363

VALIDADE DA ATAART. 4ºART. 4º O prazo de validade da Ata de Registro de Preço não poderá ser superior a um ano, computadas neste as eventuais prorrogações.


§ 2º É admitida a prorrogação da vigência da Ata, nos termos do art. 57, § 4º, da Lei n.º 8.666, de 1993, quando a proposta continuar se mostrando mais vantajosa, satisfeitos os demais requisitos desta norma.

6464

VIGÊNCIA DOS CONTRATOS


Art. 4º (...) § 1º Os contratos decorrentes do SRP terão sua vigência conforme as disposições contidas nos instrumentos convocatórios e respectivos contratos, obedecido o disposto no art. 57 da Lei no 8.666, de 1993. (Redação dada pelo Decreto n.º 4.342, de 23.8.2002)

6565

SUBDIVISÃO EM LOTESSUBDIVISÃO EM LOTES


Art. 5º

ART. 5ºART. 5º A Administração, quando da aquisição de bens ou contratação de serviços, poderá subdividir a quantidade total do item em lotes, sempre que comprovado técnica e economicamente viável, de forma a possibilitar maior competitividade, observado, neste caso, dentre outros, a quantidade mínima, o prazo e o local de entrega ou de prestação dos serviços.

6666

REGISTRODE OUTROS

FORNECEDORES

REGISTRODE OUTROS

FORNECEDORES


Art. 6º

ART. 6ºART. 6º Ao preço do primeiro colocado poderão ser registrados tantos fornecedores quantos necessários para que, em função das propostas apresentadas, seja atingida a quantidade total estimada para o item ou lote, observando-se o seguinte: (...)

6767

CARÁTERPREFERENCIAL DO

REGISTRO DE PREÇOS

CARÁTERPREFERENCIAL DO

REGISTRO DE PREÇOS


ART. 7ºART. 7º A existência de preços registrados não obriga a Administração a firmar as contratações que deles poderão advir, facultando-se a realização de licitação específica para a aquisição pretendida, sendo assegurado ao beneficiário do registro a preferência de fornecimento em igualdade de condições.

Caráter Vinculativo para o Fornecedor

6868

ADESÃO POROUTROS ÓRGÃOS

ADESÃO POROUTROS ÓRGÃOS


GERENCIADOR

PARTICIPANTE

“CARONA”

Art. 8º

6969

ADESÃO POR OUTROS ÓRGÃOSADESÃO POR OUTROS ÓRGÃOS

“CARONA”

“A Ata de Registro de Preços, durante sua vigência, poderá ser utilizada por qualquer órgão ou entidade da Administração que não tenha participado do certame licitatório, mediante prévia consulta ao ÓRGÃO GERENCIADORÓRGÃO GERENCIADOR, desde que devidamente comprovada a vantagem. (Art. 8º)

Recusa do fornecedor

Limitação a 100%

Solicitação do Órgão

7070

O EDITAL ESEU CONTEÚDO

O EDITAL ESEU CONTEÚDO


Art. 9º

7171

HOMOLOGAÇÃO EASSINATURA DA ATA

HOMOLOGAÇÃO EASSINATURA DA ATA


ART. 10ART. 10. Homologado o resultado da licitação, o ÓRGÃO GERENCIADORÓRGÃO GERENCIADOR, respeitada a ordem de classificação e a quantidade de fornecedores a serem registrados, convocará os interessados para assinatura da Ata de Registro de Preços que, após cumpridos os requisitos de publicidade, terá efeito de compromisso de fornecimento nas condições estabelecidas.

7272

CONTRATAÇÕESFormalização

CONTRATAÇÕESFormalização


ART. 11ART. 11. A contratação com os fornecedores registrados, após a indicação pelo ÓRGÃO GERENCIADORÓRGÃO GERENCIADOR do registro de preços, será formalizada pelo ÓRGÃO ÓRGÃO INTERESSADOINTERESSADO, por intermédio de instrumento contratual, emissão de nota de empenho de despesa, autorização de compra ou outro instrumento similar, conforme o disposto no art. 62 da Lei nº 8.666, de 1993.

7373

ALTERAÇÕES DA ATAE REVISÃO DE PREÇOS

REGISTRADOS

ALTERAÇÕES DA ATAE REVISÃO DE PREÇOS

REGISTRADOS


ART. 12ART. 12. A Ata de Registro de Preços poderá sofrer alterações, obedecidas as disposições contidas no art. 65 da Lei n.º 8.666, de 1993.

Revisão e Reavaliação de Preços

7474

CANCELAMENTO DO SRPCANCELAMENTO DO SRP


Art. 13

7575

RECURSOS DETECNOLOGIA DA

INFORMAÇÃO

RECURSOS DETECNOLOGIA DA

INFORMAÇÃO


Art. 13

7676

Sistema de Registrode Preços - SRP


SIMPÓSIOSIMPÓSIO

7777

www.anobrega.adv.br

1 simpÓsio contrataÇÃo sem licitaÇÃo. 2 airton rocha nóbrega [email protected]

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