1 o protocolo de quioto e o mercado de carbono marcelo theoto rocha cepea - esalq/usp
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1
O Protocolo de Quioto e o Mercado de carbono
Marcelo Theoto RochaCEPEA - ESALQ/USP
2
Regime climático global• Convenção do Clima (UNFCCC):
– Objetivo: “estabilização das concentrações de GEE na atmosfera em um nível que impeça uma interferência antrópica perigosa no sistema climático”
– Entra em vigor em 21 de março de 1994– Princípio da responsabilidade comum, porém diferenciada
• Protocolo de Quioto:– Redução das emissões em 5% abaixo dos níveis de 1990 – Primeiro período de compromisso: 2008-2012– Mecanismos de flexibilização– Entrou em vigor em 16 de fevereiro de 2005
• Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL):– Reduzir emissões de GEE ou remover da atmosfera CO2– Promover o desenvolvimento sustentável– Reduções Certificadas de Emissões – RCE
• Pós-2012:– Diálogo sobre ações cooperativas de longo prazo, para aprimorar a implementação da
Convenção Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas– Discussão de novos compromissos de redução de emissões, para os países do ANEXO I,
dentro do contexto do artigo 3.9 do Protocolo de Quioto– Incentivos positivos para a redução das emissões decorrentes do desmatamento em países
em desenvolvimento
3
Fonte: UNFCCC
4
PARTICIPANTES DO PROJETO
ENTIDADE OPERACIONAL
DESIGNADA
(1) Doc. de Concepção do Projeto - DCP
(3) Aprovação
(4) Registro das
Atividades de Projeto
(2) Validação
RCEs
(4) Registro
(5) Monitoramento
COMITÊCOMITÊEXECUTIVOEXECUTIVO
(7) Emissão
COMISSÃO INTERMINISTERIAL
DE MUDANÇA GLOBAL DO CLIMA
(6) Verificação / Certificação
Metodologias
Layout: Ikotema/Frangetto 2003
5
PARTICIPANTES DO PROJETO
ENTIDADE OPERACIONAL DESIGNADA
(1) Doc. de Concepção do Projeto - DCP
(3) Aprovação
(4) Registro das
Atividades de Projeto
(2) Validação
RCEs
(4) Registro
(5) Monitoramento
COMITÊCOMITÊEXECUTIVOEXECUTIVO
(7) Emissão
COMISSÃO INTERMINISTERIAL
DE MUDANÇA GLOBAL DO CLIMA
(6) Verificação / Certificação
Metodologias
US$ 5.000 a 30.000
US$ 0
US$ 5.000 a 10.000
ano
US$ 0 a …
US$ 10.000 a 40.000
US$ 15.000 a 50.000
US$ 15.000 a 25.000 (primeira)
<= 15.000 (subsequentes)
Taxa de administração - Executive Board (US$0.10/RCE nos primeiros 15.000 RCEs por ano e US$0.20 para cada RCE adicional, atpe o máximo de
US$350,000); e, Contribuição ao Fundo de Adaptação (2 % das RCEs)
Outros:
Contrato: US$ 10.000 a 20.000
Total: U$ 60.000 a 175.000
Fonte: UNDP, 2006
6
Number of CDM projects starting the public comments period each month, the number of them that have requested registration, and the cumulative timelag between these two events.
0
20
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(day
s)
Registration Requested (-withdrawn & rejected) Not Yet Submitted/withdrawn/rejected Average time to submission (cumulative)
Fonte: UNEP Risø Centre 01-Abril-2007
7
Annual volumes (million tCO2e) of project-based emission reductions transactions (up to 2012 vintages) and annual average price in US$ per tCO2
Fonte: Cappor & Ambrosi (2006)
O mercado de carbono
8
EU-ETS Takes All: Shares of Volume (left) and Value (right) Transacted in the Carbon Market (2006 until September 30)
Fonte: Cappor & Ambrosi (2006)
O mercado de carbono (2)
9
Observed Prices for Project-based Transactions in 2005 & 2006 (until Sep. 30)
Fonte: Cappor & Ambrosi (2006)
Preços
10
Spot and Futures Prices for EUAs Jan. to Sep. 2006 (Source: Powernext, ECX).
Fonte: Cappor & Ambrosi (2006)
Preços (2)
11
Fonte: Cappor & Ambrosi (2006)
Compradores
12
Fonte: Cappor & Ambrosi (2006)
Vendedores
13
Fonte: Cappor & Ambrosi (2006)
Tipo de projeto
14
13 7
218
3114 5 1 3 14 5 13
117
1
152
3 8 163 3 1 1
397
1
596
211
42
3 3 2 1
35 28 17 2810 7 2 1 1 5 1 1 1 1 2 1
171 2 5 12 5 1 2
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Países
Núm
ero
Número de projetosFonte: UNEP Risø Centre 01-Abril-2007
Total: 1.783
15
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Q1-
04
Q2-
04
Q3-
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04
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05
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05
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06
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06
Q4-
06
Q1-
07
Proj
ects Mexico
BrazilChinaIndia
BIMCFonte: UNEP Risø Centre 01-Abril-2007
16
Volume
273244507
151127
307052091 1706 3257 231 456
503763497 9813 1952 293
976486
164
334702
15727340041668 7176 6714
98011
19015 1713 286 251322632
40625026
784 672 12633 2221 41250
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
Arge
ntin
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Braz
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Ric
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Thai
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Viet
nam
Arm
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Isra
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oroc
coQ
atar
Tuni
sia
Países
2012
kC
ERs
Fonte: UNEP Risø Centre 01-Abril-2007
Total: 1.952.175
17
0168
109
374
30
31
1
4197
11
18
6521
8
19
345
130
209
1
4
24
01
67
AfforestationAgricultureBiogasBiomass energyCementCoal bed/mine methaneEnergy distributionEE householdsEE industryEE serviceEE supply sideFossil fuel switchFugitive GeothermalHFCsHydroLandfill gasN2OOthersPFCsReforestationSolarTidalTransportWind
Tipo de projetosFonte: UNEP Risø Centre 01-Abril-2007
18
Projetos registrados
19
Projetos registrados (2)
20
RCEs a serem geradas
21
Argentina2%
Colombia3%
Chile6%
Mexico29%
Brazil42%
Others7%
Peru3%
Honduras3%
Ecuador3%
Guatemala2% Others
7%
Argentina8%
Ecuador1%
Mexico16%
Guatemala2%
Honduras1%
Peru3%Colombia
5%
Chile9%
Brazil48%
Brasil na América LatinaFonte: UNEP Risø Centre 01-Abril-2007
NúmeroVolume
220
20
40
60
80
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Q1-
04
Q2-
04
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04
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Q1-
05
Q2-
05
Q3-
05
Q4-
05
Q1-
06
Q2-
06
Q3-
06
Q4-
06
Q1-
07
Proj
ects Latin America
BrazilMexico
Novos projetos na América Latina
Fonte: UNEP Risø Centre 01-Abril-2007
23
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Dec
embe
r-03
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5
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Dec
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Janu
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06
Febr
uary
-06
Mar
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6
April
-06
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6
Sept
embe
r-06
Oct
ober
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Nov
embe
r-06
Dec
embe
r-06
Janu
ary-
07
Febr
uary
-07
Mar
ch-0
7
April
-07
May
-07
June
-07
July
-07
Augu
st-0
7
Sept
embe
r-07
Oct
ober
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Nov
embe
r-07
Dec
embe
r-07
Novos projetos BrasilFonte: UNEP Risø Centre 01-Abril-2007
24
Tipo de projetos - BrasilFonte: UNEP Risø Centre 01-Abril-2007
18%
34%
0%
1%
4%
6%
1%
18%
13%
1% 3%
1%
AgricultureBiomass energyCementEnergy distributionEE industryEE serviceFossil fuel switchFugitive HydroLandfill gasN2OWind
25
Volume - BrasilFonte: UNEP Risø Centre 01-Abril-2007
9%
17%
0%
1%
0%
1%
1%
9%
35%
24%
1%
2%
AgricultureBiomass energyCementEnergy distributionEE industryEE serviceFossil fuel switchFugitive HydroLandfill gasN2OWind
26
Projetos aprovados
27
Status - BrasilSituação em 14 de março de 2007
Fonte: MCT (http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/30318.html)
28
Status - BrasilSituação em 14 de março de 2007
Fonte: MCT (http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/30318.html)
29
Status - BrasilSituação em 14 de março de 2007
Fonte: MCT (http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/30318.html)
30
Metodologias de linha de base
31
Linha de base e adicionalidade
tempo
Em
issõ
es C
O2 e
Emissões líquidas com as atividades do projeto de MDL
Emissões sem as atividades do projeto de MDL
Linha de base
Adicionalidade
32tempo
Rem
oçõe
s C
O2 e
Remõções sem as atividades do projeto de MDL
Remoções líquidas com as atividades do projeto de MDL
Adicionalidade
Linha de base
Linha de base e adicionalidade (2)
33
Metodologias aprovadas no EB• Energia indústrias (fontes renováveis - /
não- renováveis) (1): 25• Distribuição de energia (2): 1• Demanda de energia (3): 7• Indústrias de manufatura (4): 13• Indústrias químicas (5): 7• Construção (6): 0• Transporte (7): 2• Mineração e produção mineral (8): 1• Metalurgia (9): 2• Emissões fugitivas de combustíveis (10): 6• Emissões fugitivas da produção e
consumo de halocarbonos e hezafluoreto de enxofre (11): 2
• Uso de solventes (12): 0• Disposição e tratamento de resíduos (13):
16• Florestamento e reflorestamento (14): 8• Agricultura (15): 4
Fonte: UNFCCC
34
Fonte: UNEP Risø Centre 01-Abril-2007
Accumulated number of 201 methodologies
05
101520253035404550556065707580859095
100
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Submission Round
Num
ber o
f Met
hodo
logi
es
A C/ withdrawn Pending
35
Methodologies in each Round
0
2
4
6
8
10
12
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Submission Round
Num
ber
of M
etho
dolo
gies
A C/ withdrawn PendingFonte: UNEP Risø Centre 01-Abril-2007
36
Fonte: UNEP Risø Centre 01-Abril-2007
Average Time for Initial Decision
0
50
100
150
200
250
300
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Submission Round
Day
s to
Initi
al D
ecis
ion
37
Average time to final decision from the date of initial methodology submission
050
100150200250300350400450500550600650700
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Aver
age
Submission Round
Day
s to
Fin
al D
ecis
ion
Rejection Approval
Fonte: UNEP Risø Centre 01-Abril-2007
38
Meth. Number
Methodology Title (including baseline and monitoring methodologies)
Approval History
AR-AM0001 Reforestation of degraded land --- Version 2 ARNM0010AR-AM0002 Restoration of degraded lands through
afforestation/reforestationARNM0007-rev
AR-AM0003 Afforestation and reforestation of degraded land through tree planting, assisted natural regeneration and control of animal grazing --- Version 2
ARNM0018
AR-AM0004 Reforestation or afforestation of land currently under agricultural use
ARNM0019
AR-AM0005 Afforestation and reforestation project activities implemented for industrial and/or commercial uses
ARNM0015-rev
AR-AM0006 Afforestation/Reforestation with Trees Supported by Shrubs on Degraded Land
ARNM0020-rev
AR-AM0007 Afforestation and Reforestation of Land Currently Under Agricultural or Pastoral Use
ARNM0021-rev
Fonte: http://cdm.unfccc.int/methodologies/ARmethodologies/approved_ar.html
Metodologias de linha de base e de monitoramento
39
Sugestões de atuações da Embrapa
40
PARTICIPANTES DO PROJETO
ENTIDADE OPERACIONAL DESIGNADA
(1) Doc. de Concepção do Projeto - DCP
(3) Aprovação
(4) Registro das
Atividades de Projeto
(2) Validação
RCEs
(4) Registro
(5) Monitoramento
COMITÊCOMITÊEXECUTIVOEXECUTIVO
(7) Emissão
COMISSÃO INTERMINISTERIAL
DE MUDANÇA GLOBAL DO CLIMA
(6) Verificação / Certificação
Metodologias
41
Oportunidades para a EMBRAPA no mercado de carbono
Curto prazo (MDL - já deveriam estar ocorrendo ):1. Difusão de conhecimento2. Suporte à Comissão Interministerial de Mudanças Global do Clima (aprovação de projetos)3. Desenvolvimento de metodologias de linha de base e de monitoramento para projetos de MDL:
• Bio-combustíveis (Viação ParaTodos)• Integração lavoura-pecuária (Agropecuára IPÊ – Campo Mourão)
4. Desenvolvimento de projetos pilotos de MDL:• Projetos de reflorestamento\florestamento de pequena escala
5. Desenvolvimento de Parcerias Pública-Privadas para projetos comerciais de MDL6. Assistência técnica (Ex: monitoramento) para projetos de MDL (escopos: Afforestation and reforestation & Agriculture)Médio prazo (novas oportunidades de mercado – 2007 a 2009):1. Suporte nas negociações do Protocolo de Quioto:
• Pós-2012 (aprimoramento do MDL)
2. Think-tank: Incentivos positivos para a redução das emissões decorrentes do desmatamento (REDD)Longo prazo:1. Soluções comerciais para a adaptação?2. Elaboração de programas de mitigação (não geram RCE, mas representam um serviço ambiental)
42
Programas de mitigação versus projetos de MDL
• Programas:– Associado a políticas
públicas (Ex: Bio-energia)
– Vão além dos limites impostos pelo MDL
– Não geram RCE– Contribuem para o
objetivo da Convenção do Clima e para o desenvolvimento sustentável do país
– Geram benefícios econômicos
• Projetos:– Casos pilotos (Ex:
Reflorestamento florestamento de pequena escala) ou
– Parceria pública-privada– Papel principal seria no
suporte técnico e de conhecimento para a elaboração de projetos de MDL competitivos no mercado
