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SEAP 2014 – Administração Pública – Questões de Prova

Prof. Leonardo Albernaz – BATERIA nº 01

1. As reformas administrativas e a redefinição do papel do Estado. Reforma do Serviço Civil (mérito,

flexibilidade e responsabilização) e Reforma do Aparelho do Estado.

Quase tão discutida quanto as próprias reformas administrativas contemporâneas, a história das

experiências de mudança institucional planejada do Estado brasileiro tem merecido a atenção de

muitos estudiosos da matéria, chegando quase a constituir um objeto à parte. Assim, existem hoje

inúmeros relatos, análises e estudos sobre as experiências de reforma da administração pública

federal brasileira, com diferentes abordagens, graus de profundidade e níveis de implicação com

os projetos. Frederico Lustosa da Costa. História das reformas administrativas no Brasil:

narrativas, teorizações e representações. In: Revista do Serviço Público: jul./set-2008 (com

adaptações). Com referência ao tema do texto acima, julgue os itens a seguir.

01. A reforma administrativa realizada na década de 60 foi marcada pelo abandono do isolamento

burocrático, tendo como premissa básica a substituição de celetistas por funcionários estatutários.

Assim, a reforma norteou-se pelo enfraquecimento da ação central de planejamento, coordenação

e controle e pela centralização da ação do Estado na órbita da administração pública direta.

02. A administração pública gerencial é orientada predominantemente pelos valores da eficácia na

prestação de serviços públicos e pelo desenvolvimento de uma cultura gerencial nas

organizações. Com isso, ocorre um abandono dos princípios da administração pública burocrática,

pois a administração pública gerencial tem uma clara noção do interesse público, deixando de se

basear nos resultados para se concentrar nos processos.

03. No debate sobre a regulação no Brasil, na primeira metade da última década, algumas

questões foram predominantes, como, por exemplo, a composição do colegiado dos órgãos

reguladores. Uma das vantagens atribuídas aos colegiados com representação paritária e tripartite

do governo, dos prestadores de serviços e dos usuários é a sua especialização e familiaridade

com os assuntos em tela, o que preserva sua maior independência em relação aos interesses

envolvidos.

04. A Lei 9790/1999, que dispõe sobre a qualificação das Oscip, não prevê que a organização

parceira fará publicar, no prazo máximo de trinta dias, contado da assinatura do Termo de

Parceria, regulamento próprio contendo os procedimentos que adotará para a contratação de

obras e serviços, bem como para compras com emprego de recursos provenientes do Poder

Público.

05. A Reforma Administrativa de 1967, materializada no Decreto-lei n.º 200 do mesmo ano,

transferiu vários tipos de atividades para as entidades da administração indireta, mas, visando



impedir o crescimento desmesurado da máquina administrativa, promoveu a descentralização de

tarefas executivas, mediante contratos com a iniciativa privada.

06. A administração pública burocrática brasileira está relacionada com

A. a promulgação do Decreto-Lei n.º 200.

B. a criação do SEMOR.

C. a criação do DASP.

D. os princípios de orientação para o cidadão-cliente.

E. a implantação do PRND.

07. O Decreto-lei n.º 200 se constitui como um marco

A. na tentativa de superação da rigidez burocrática.

B. da reforma empreendida por Vargas com o objetivo de realizar a modernização administrativa.

C. na tentativa de manutenção da administração pública patrimonialista.

D. entre as primeiras ações empreendidas na administração pública burocrática.

E. na tentativa do governo Collor de implantação do paradigma pós-burocrático.

08. Raymundo Faoro, em Os Donos do Poder, de 1958, descreve a formação da elite política e

econômica do Brasil a partir do conceito de paternalismo - que se perpetua na permanente

concessão de direitos, e não de deveres, aos cidadãos brasileiros, pelas sucessivas constituições,

impedindo o surgimento de uma sociedade efetivamente autônoma no país.

09. Uma visão realista da reconstrução do aparelho do Estado em bases gerenciais, como foi

proposta no Brasil no âmbito do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, deveria levar

em conta a necessidade de equacionar as assimetrias decorrentes da persistência de aspectos

patrimonialistas na administração brasileira contemporânea.

10. Como corolário do plano diretor da reforma do aparelho de Estado foi instituído o programa

nacional de publicização, buscando a maior eficiência do Estado e a excelência nos serviços

públicos. O Poder Executivo poderá qualificar como organizações sociais pessoas jurídicas de

direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à pesquisa

científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do meio ambiente, à cultura

e à saúde. Esse processo é conhecido como publicização, no qual o Estado reduz a prestação

direta de serviços, mantendo-se como regulador e provedor, estabelecendo parceria com a

sociedade para o financiamento e controle social na execução de serviços não competitivos ou

exclusivos do Estado.



11. Na reforma de Vargas, foi instituída a função orçamentária como atividade formal,

desvinculada, contudo, do planejamento.

12. No que tange à administração de recursos humanos, foram valorizados instrumentos

importantes como o instituto do concurso público e do treinamento; deste modo, foi adotada

consistentemente uma política de recursos humanos que respondia às necessidades do Estado.

2. Administração pública: do modelo racional-legal ao paradigma pós-burocrático. O Estado

oligárquico e patrimonial, o Estado autoritário e burocrático, o Estado do bem estar, o Estado

regulador.

Tendo como foco a transição do Estado provedor para o regulador, julgue o item abaixo.

13. A contrapartida da esperada redução dos dispêndios públicos resultante das privatizações é o

aumento dos custos sociais decorrentes da regulação, mediante transferência para o setor privado de

custos até então suportados pelo governo, o que exigirá maior rigor na aferição de seus benefícios.

14. A organização burocrática é embasada no modelo racional-legal de administração, exclusiva da

área pública, sendo caracterizada pela racionalidade decorrente da objetividade das normas de

julgamento; pela impessoalidade, que se revela nos métodos objetivos de selecionar e promover

funcionários; e pelo grau de previsibilidade que proporciona aos dirigentes públicos.

15. Para Weber, não existe um tipo de burocracia ideal, pois essa é a expressão concreta da

administração do capitalismo moderno, em que o Estado e o mercado atuam conjuntamente na

garantia do bem-estar social dos cidadãos. Nesse sentido, a burocracia seria a forma mais racional e

eficiente de organização administrativa, avançando sobre o modelo patrimonialista, evitando medidas

metódicas para a realização regular e contínua dos deveres do Estado.

16. O modelo gerencial de gestão pública destaca-se pelo uso do balance scorecard na avaliação e no

gerenciamento de projetos. O mapa estratégico dessa tecnologia gerencial permite avaliar a

participação das partes interessadas na administração pública, assegurando que suas expectativas e

necessidades sejam conhecidas e consideradas pelos gestores.

17. Para a administração pública gerencial, ao contrário do que ocorre na administração pública

burocrática, a flexibilização de procedimentos e a alteração da forma de controle implicam redução da

importância e, em alguns casos, o próprio abandono de princípios tradicionais, tais como a admissão



segundo critérios de mérito, a existência de organização em carreira e sistemas estruturados de

remuneração.

18. A teoria da captura afirma que, tão ou mais perniciosas que as falhas de mercado (market failures),

são as falhas de governo (government failures), provenientes da cooptação do Estado e dos órgãos

reguladores para fins privados.

19. A administração pública gerencial está voltada para o atendimento às demandas dos usuários dos

serviços e a obtenção de resultados. Baseia-se fortemente na descentralização e na delegação de

competência e define indicadores de desempenho, o que está associado à adoção de contratos de

gestão.

20. O “Citizen’s Charter”, programa desenvolvido na Inglaterra durante as décadas de 1970 e 1980,

tinha como estratégia central seu direcionamento às necessidades do público demandante, e pode ser

apontado como o principal exemplo britânico da “orientação para o serviço público”.

21. A administração patrimonialista representa uma continuidade do modelo inspirado nas

monarquias e prevalecente até o surgimento da burocracia, sendo a corrupção e o nepotismo

inerentes a esse modelo. Aos cidadãos se concedem benesses, em vez da prestação de serviços, e a

relação entre o governo e a sociedade não é de cidadania, e sim de paternalismo e subserviência.

3. Empreendedorismo governamental e novas lideranças no setor público. Processos participativos

de gestão pública: conselhos de gestão, orçamento participativo, parceria entre governo e

sociedade.

22. Em defesa da legitimidade das decisões comunitárias, atribui-se ao orçamento participativo o

mérito de conferir maior fidelidade à programação de investimentos, ao contrário da flexibilidade que

caracteriza o processo convencional de programação.

23. A ação popular é importante instrumento de fiscalização do Estado pelo cidadão, mas seus

resultados têm sido bastante limitados; além de ter sua legitimação ativa restrita ao cidadão,

apresenta, em geral, insuficiência de comprovação técnica das irregularidades apontadas e assistência

jurídica deficiente.

No tocante a formas associadas de empreendimentos entre os setores público e privado, julgue o item

seguinte.



24. As parcerias entre os setores estatal e privado, constituídas mediante configuração jurídica própria,

visam ao interesse público ou privado, dependendo do tipo de entidade que as constitui, e têm por

objetivo o lucro, na proporção dos respectivos aportes.

25. A respeito de parceria entre governo e sociedade, assinale a opção incorreta.

A. A relação do Estado com a sociedade civil vem sendo modificada em forma e conteúdo com relação

ao estabelecimento de parcerias.

B. As organizações sociais (OS) foram concebidas como instrumentos responsáveis pela

implementação da estratégia de publicização.

C .Vários instrumentos gerenciais visam estabelecer relações de natureza contratual entre o governo,

o setor privado e o terceiro setor, em que se pode destacar, como alguns exemplos desse movimento

de contratualização, parcerias público-privadas e termos de parcerias estabelecidos com Organizações

da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIPs).

D. A parceria entre OSCIP e governo é um instrumento restrito ao âmbito federal.

E. O principal vetor de adoção das parcerias com a sociedade civil tem sido o da restrição fiscal.

26. Diversos esforços têm sido envidados no sentido de proporcionar maior celeridade à gestão

pública, equiparando-a ao modelo adotado em organizações privadas. Acerca desse assunto, assinale a

opção correta.

A. A eficiência no setor público deve ser mensurada nos mesmos moldes presentes na iniciativa

privada.

B. Ao gestor público é dada a mesma liberdade que ao gestor privado na condução e implementação

de suas ações gerenciais, mudando apenas o tamanho da organização.

C. O gestor público, por estar inserido em um regime democrático, em que os gestores de mais alto

nível dependem da aprovação popular, está legalmente impedido de contrariar os interesses dos

administrados em suas ações gerenciais.

D. Tanto o gestor público como o gestor privado devem ter, como principal foco, o retorno financeiro

de suas ações.

E. A criação do Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocratização (GESPÚBLICA) demonstra a

busca da administração pública no sentido de adotar modelos de excelência semelhantes aos da

iniciativa privada.

4. Governo eletrônico. Transparência da administração pública. Controle social e cidadania.

Accountability.



27. Para que a accountability se efetive, é primordial o acesso do cidadão à informação e à

documentação relativa aos atos públicos e às formas pelas quais seus governantes estão decidindo em

seu nome ou gastando o dinheiro que lhes foi entregue sob a forma de tributos.

28. Assinale a opção correta acerca de accountability.

A. Accountability representa a opção que a organização tem de prestar contas dos resultados obtidos,

em função das responsabilidades que decorrem de uma delegação de poder.

B. A accountability vertical restringe-se à dimensão eleitoral, o que significa premiar ou punir um

governante nas eleições.

C. A accountability horizontal implica a existência de agências e instituições estatais possuidoras de

poder legal e de fato para realizar ações que vão desde a supervisão de rotina até sanções legais

contra atos delituosos de seus congêneres do Estado.

D. A visão de administração pública, em accountability, está indiretamente ligada à descentralização

de responsabilidades.

E. A accountability não requer o acesso do cidadão à informação e à documentação relativas aos atos

públicos.

29. Considerando-se que as políticas são decisões programadas que orientam o dia-a-dia da

administração, refletem os objetivos estratégicos e orientam os dirigentes e demais empregados ou

servidores em situações que exigem decisão e julgamento, é correto afirmar que, no caso dos órgãos

governamentais de controle externo, uma das políticas de relações com o público externo é dar

publicidade imediata a quaisquer investigações resultantes de denúncias de irregularidades e manter

sob sigilo, perante o denunciante, todas as providências adotadas para a apuração dos fatos.

30. O modelo gerencial da administração pública, que disseminou a adoção de práticas estritamente

privadas no setor público, mostrou-se incapaz de atender a todas as demandas da sociedade. Das

mudanças realizadas, ressalta-se a preocupação com a chamada accountability, que reflete uma

evolução da ótica do usuário do serviço, de cliente/consumidor para cidadão, e que se compatibiliza

melhor com a descentralização dos serviços públicos.

5. Excelência nos serviços públicos. Gestão por resultados na produção de serviços públicos. Gestão

de Pessoas por Competências.

No que diz respeito à gestão de pessoas por competências, julgue o próximo item.

31. A habilidade interpessoal ou a habilidade social é um dos componentes da chamada inteligência

emocional, que compreende diversas competências, entre as quais se incluem a capacidade de não

demonstrar emoções e não influenciar os outros com as próprias emoções.



32. Na gestão por competências, pode ocorrer a captação pela seleção externa de competências e sua

integração ao ambiente organizacional, podendo ocorrer tanto pelo recrutamento e pela seleção, no

nível individual, e no meio organizacional, por meio de alianças estratégicas.

33. No serviço público federal, a atual sistemática de avaliação de desempenho dos servidores ativos

envolve o monitoramento contínuo da atuação individual e institucional do servidor, tendo como

referência as metas institucionais dos órgãos que compõem o Sistema de Pessoal Civil. A avaliação de

desempenho institucional é mensurada por meio da equipe de trabalho, e as metas institucionais são

fixadas anualmente, em ato do dirigente máximo do órgão ou entidade, indo de encontro às diretrizes

e metas governamentais fixadas no Plano Plurianual, na Lei de Diretrizes Orçamentárias e na Lei

Orçamentária Anual.

34. O desenvolvimento do trabalho em equipe contribui para importantes fatores na evolução

profissional, como a definição de prioridades, o ajuste de metas e a receptividade para mudanças. Um

grupo coeso no ambiente de trabalho permite o desenvolvimento de características que podem não

ser ressaltadas individualmente, como a criatividade, a participação, a visão de futuro, o

questionamento de posições e o senso crítico.

35. Para alguns autores, as equipes são capazes de melhorar o desempenho dos indivíduos quando a

tarefa requer múltiplas habilidades, julgamentos e experiência, pelo fato de serem mais flexíveis,

reagindo melhor às mudanças.

36. A gestão por competências exige atenção prioritária aos aspectos qualitativos do investimento em

pessoas e deve ser utilizada para a seleção de pessoas, para o planejamento de carreiras, para a gestão

de desempenho e para o desenvolvimento pessoal.

37. A moderna administração de pessoas envolve a gestão por competências, a democratização das

relações de trabalho para gerar ambientes adequados à inovação e a qualificação intensiva das

equipes de trabalho, incluindo o uso de tecnologia da informação. Essas diretrizes estratégicas vão ao

encontro da política de capacitação e desenvolvimento de pessoas em implantação no governo

federal.

38. A gestão embasada na qualidade total pressupõe que não se devem superar as expectativas e

necessidades dos clientes, pois isso significa criar excessos na qualidade, o que representa desperdício,

aumenta os custos e não é sequer percebido pelo cliente.



39. Se uma organização que utiliza o ciclo PDCA como ferramenta de qualidade estiver analisando os

desvios ocorridos no gerenciamento de uma tarefa, então a organização estará na fase A — ação

corretiva.

40. O ciclo PDCA é uma ferramenta de utilização exclusiva do nível operacional, visto que sua utilização

possui relação direta com o tempo de execução. O ciclo PDCA é inviável para o nível de decisões

estratégicas, que envolvem longo prazo.

41. O Prêmio Nacional de Qualidade é focado em um modelo de excelência em gestão (MEG) e tem

como um dos fundamentos da excelência o aprendizado organizacional, pois busca alcançar novo

patamar de conhecimento para a organização mediante a reflexão e o compartilhamento de

experiências.

42. O conhecimento e o entendimento do cliente e do mercado, visando à criação de valor de forma

sustentada para esse cliente e, consequentemente, gerando maior competitividade, não é um

fundamento de excelência da gestão pública brasileira, pois seu foco está nos cidadãos e não na

concepção privada de cliente.

43. O GESPÚBLICA contempla a formulação e implementação de medidas integradas em agenda de

transformações da gestão, necessárias à promoção dos resultados preconizados no plano plurianual, à

consolidação da administração pública profissional voltada ao interesse do cidadão e à aplicação de

instrumentos e abordagens gerenciais.

44. As competências individuais podem ser corretamente classificadas em gerais, que devem ser

desempenhadas por todos os colaboradores, e específicas, que são próprias da natureza e da área de

atuação do profissional.

45. A área de gestão de pessoas, no contexto da gestão de competências, deve estar voltada para

facilitar o desenvolvimento das competências individuais, das existentes, das necessárias para a

implementação de uma estratégia, bem como o levantamento de novas competências organizacionais.

46. A gestão por competências é mais abrangente que o simples levantamento das necessidades de

treinamento, englobando novas competências exigidas nas organizações modernas, tais como:

aprender a aprender; raciocínio criativo e resolução de problemas; desenvolvimento da liderança; e

autogerenciamento da carreira.

6. Comunicação na gestão pública e gestão de redes organizacionais.



47. O formalismo da burocracia expressa-se no fato de que a autoridade deriva de um sistema de

normas racionais, as quais definem com precisão as relações de mando e subordinação, distribuindo as

atividades a serem executadas de forma sistemática, tendo em consideração os fins visados.

48. Em relação às políticas públicas no Estado brasileiro contemporâneo, à descentralização e à

democracia, assinale a opção correta.

A. A descentralização política ocorre quando os entes descentralizados exercem atribuições próprias

que não decorrem do ente central. Sendo os estados-membros da Federação tais entes e, no Brasil,

também os municípios, a descentralização política possui os mesmos entes da descentralização

administrativa.

B. A descentralização territorial ou geográfica se verifica quando uma entidade local e

geograficamente delimitada, com personalidade jurídica de direito público, exerce a totalidade ou a

maior parte dos encargos públicos de interesse da coletividade, sujeitando-se a controle do poder

central. No Brasil, os estados e territórios podem ser categorizados como entes de descentralização

territorial.

C. O regime democrático, cada vez mais, tem-se pautado na necessidade de um sistema institucional

mais coeso e centralizado, apesar de conter algumas aberturas a ações políticas oriundas dos cidadãos

e da opinião pública.

D. A descentralização por serviço, técnica ou funcional ocorre quando a União, o estado ou os

municípios criam, por lei, uma pessoa de direito público ou privado e a ela atribuem a titularidade e a

execução de determinado serviço público. Caracteristicamente, essa pessoa legalmente criada

denomina-se autarquia. No entanto, é possível incluir, por exemplo, nessa categoria, as fundações

governamentais, sociedades de economia mista e empresas públicas, que exerçam serviços públicos.

E. A centralização político-administrativa garante e protege a capacidade de tomar decisões, pois os

resultados são sentidos de forma mais imediata.

49. Assinale a opção que apresenta prática alinhada com os princípios propostos por Deming.

A. O gestor público deve definir segmentos compartimentados e atribuições específicas a cada uma

das unidades organizacionais, visando evitar contatos excessivos entre os setores.

B. O diretor de organização pública deve buscar fomentar a participação de todos os integrantes da

repartição, por intermédio de uma campanha que tem como slogan “A qualidade está em você,

servidor público”.

C. O secretário-executivo deve determinar o treinamento contínuo dos servidores que lhe são

subordinados.

D. O coordenador-geral deve determinar que todos os demais coordenadores devem realizar

inspeções semanais em massa nos processos das áreas das quais são responsáveis.



E. O gerente de uma seção deve definir uma cota diária de processos a serem analisados.

50. O controle dos resultados de forma descentralizada, na administração pública, depende de um

grau de confiança limitado nos agentes públicos, que, mesmo com estrito monitoramento

permanente, devem ter delegação de competência suficiente para escolher os meios mais apropriados

ao cumprimento das metas prefixadas.

51. Organizações horizontais e não burocráticas se utilizam, mais comumente, de uma estrutura linear,

basicamente caracterizada por flexibilidade estrutural, favorecimento do trabalho em equipes de

cooperação e descentralização de autoridade/responsabilidade.

52. Toda interação entre grupos dentro da organização pode ser considerada um processo de

comunicação formal, haja vista que os colaboradores encontram-se no ambiente de trabalho.

53. Nas organizações estruturadas verticalmente, o excesso de subdivisões hierárquicas constitui uma

barreira à fluidez da comunicação, retardando as reações da empresa aos estímulos levantados pelo

ambiente externo.

54. Ocorre omissão, uma das possíveis falhas no processo de comunicação organizacional, quando

partes vitais da mensagem não são transmitidas ao receptor.

55. Os canais de comunicação que têm caráter extremamente pessoal, como, por exemplo, conversas

face a face, devem ser evitados a fim de se preservar o profissionalismo e a formalidade nos processos

de comunicação organizacional.

56. As regras de definição de perfis para acesso às informações devem ser rigorosas e apenas uma

pequena parte delas deve ser comunicada a todos os funcionários da organização.

57. As equipes são vantajosas porque rompem a rigidez hierárquica das empresas baseadas em

compartimentos, facilitam o processo de comunicação interna e reúnem pessoas com conhecimentos

de várias áreas, aproximando-as.

58. Um dos problemas com os grupos informais é a resistência às mudanças organizacionais, uma vez

que eles tendem a defender excessivamente os padrões já estabelecidos.

7. Governabilidade e governança. Intermediação de interesses (clientelismo, corporativismo e

neocorporativismo).



59. Segundo alguns teóricos, os atores políticos são aqueles elementos envolvidos em conflitos acerca

da alocação de bens e recursos.

A respeito desse tema, assinale a opção incorreta.

A. Os atores públicos se caracterizam por exercerem funções públicas e por mobilizar os recursos

associados a essas funções.

B. Os atores privados não possuem vínculo com o Estado e devem contar com recursos privados para

fazer valer seus interesses.

C. Os atores públicos tipificados como burocratas são aqueles cuja posição resulta de mandatos

eletivos e que têm a atuação condicionada pelo cálculo eleitoral e pelo pertencimento a partidos

políticos.

D. Os atores públicos tipificados como políticos expressam a vontade de parcela dos cidadãos, pelo

princípio da representatividade.

E. Os atores públicos tipificados como burocratas não perdem o cargo por erros nas políticas públicas,

mas apenas pela conduta funcional.

60. Segundo Nunes, existem quatro padrões institucionalizados de relações que estruturam os laços

entre sociedade e Estado no Brasil, desempenhando funções de controle político, intermediação de

interesses e alocação do fluxo de recursos materiais disponíveis. Acerca dos temas governabilidade e

governança e intermediação de interesse, assinale a opção correta.

A. O clientelismo se manifesta pelos processos de troca de favores, que determinam também uma

forma de relação das lideranças partidárias com suas bases. No entanto, o clientelismo não pode ser

categorizado como um instrumento de legitimação política.

B. O corporativismo estatal é um instrumento de legitimação política embasado na representação de

grupos funcionais produtivos e pela adoção de uma estrutura de associações, diretamente vinculada

ao Estado, no entanto não depende dele para autorização e reconhecimento.

C. O neocorporativismo significa a integração da classe trabalhadora organizada ao Estado capitalista,

buscando incrementar o crescimento econômico e, ainda, assegurar a harmonia em face do conflito de

classe, combinado a um sistema de bem-estar social. Diferentemente do corporativismo estatal,

associações não possuem autonomia.

D. O insulamento burocrático reúne os padrões do corporativismo e do clientelismo e, em busca de

uma opção desenvolvimentista, no contexto de um projeto de desenvolvimento nacional, caracteriza-

se pela inexistência de intervenção do Estado na economia.

E. Os altos níveis de desigualdades sociais, a economia informal e o grau de heterogeneidade do

sistema econômico, entre outros aspectos, minimizam a acumulação de poder pela via dos pactos

sociais, de modo a garantir a governabilidade.



61. Nas sociedades contemporâneas, o papel que os políticos exercem ganha cada vez mais destaque,

visto que a maioria das decisões é tomada por eles. Nesse contexto, a burocracia, como classe, perde

espaço para implementar seus próprios projetos.

8. Mudanças institucionais: conselhos, organizações sociais, organização da sociedade civil de

interesse público (OSCIP), agência reguladora, agência executiva.

62. No bojo da reforma concebida em 1995, as chamadas organizações sociais se constituiriam como

entidades públicas de direito privado, vinculadas administrativamente ao Estado, mas com autonomia

financeira para estabelecer suas próprias metas.

63. A contratualização é uma prática importante na administração pública pós-reforma do Estado, pois

possibilita instituir práticas de planejamento, avaliação e monitoramento da execução por parte do

Estado e o terceiro ou órgão público contratado. Os contratos de resultados podem ser firmados com

quase todas as instituições, principalmente as estatais e aquelas do terceiro setor, excetuando-se as

entidades privadas, qualificadas como organizações sociais.

64. No processo de modernização administrativa do Estado brasileiro, destaca-se a criação de agências

executivas. As entidades autárquicas qualificadas como agências executivas seriam objetos de medidas

organizacionais específicas destinadas a ampliar a eficiência na utilização de recursos públicos e na

melhoria de desempenho dos serviços prestados. Entre os requisitos exigidos da entidade candidata a

agência executiva, está a formulação estratégica de reestruturação e desenvolvimento institucional,

assim como a assinatura de um contrato de gestão entre a autarquia e o ministério supervisor.

65. O crescimento das agências reguladoras decorre da política governamental de transferir ao setor

privado a execução de serviços públicos, competindo ao Estado o controle, a fiscalização e a

regulamentação desses serviços. Apesar disso, a criação de agências reguladoras não está

necessariamente vinculada à existência prévia de processos de privatização.

66. No que concerne às regras aplicáveis às OSCIPs, seus estatutos devem dispor sobre a observância

dos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e da eficiência.

Além disso, por tratar-se de instituição sem fins lucrativos, não há possibilidade de se instituir

remuneração para os dirigentes da entidade que atuem efetivamente na gestão executiva.

67. Entre as pessoas jurídicas passíveis de qualificação como OSCIPs, estão as

I sociedades comerciais.



II instituições religiosas ou voltadas para a disseminação de credos, cultos, práticas e visões

devocionais e confessionais.

III organizações partidárias e assemelhadas, inclusive suas fundações.

IV cooperativas.

V fundações públicas.

A quantidade de itens certos é igual a

A 0. B 1. C 2. D 3. E 4.

9. Processo de formulação e desenvolvimento de políticas: construção de agendas, formulação de

políticas, implementação de políticas.

68. Um elemento importante da análise de políticas públicas é o chamado “ciclo da política” ou “ciclo

político” (policy cycle). Embora apresentem pequenas variações, tradicionais abordagens do ciclo

político destacam as fases da formulação, da implementação e do controle de resultados. Com relação

ao processo de política pública e suas fases, julgue os itens a seguir.

I Política pública é sinônimo de decisão política: ambas envolvem a alocação imperativa de valores e

recursos.

II As fases de formulação e implementação da política pública são empiricamente distintas, inexistindo

quaisquer sobreposições factuais ou temporais entre elas.

III Elementos simbólicos ou políticos, como prestígio ou poder, são capazes de influenciar as

preferências dos atores envolvidos na fase de formulação da política pública.

IV O monitoramento da implementação permite identificar problemas e especificar medidas corretivas

para saná-los, aumentando a probabilidade de uma política pública atingir os objetivos pretendidos.

Estão certos apenas os itens

A I e II.

B I e III.

C II e IV.

D III e IV.

69. Considerando os diferentes modelos de análise de políticas públicas, julgue os itens a seguir.

I O chamado modelo de escolha racional (ou modelo racional-compreensivo) preconiza uma análise

detalhada e abrangente das alternativas de política pública, garantindo mais agilidade e eficácia ao

processo decisório, sem desconsiderar potenciais conflitos de interesse e poder entre os atores.



II O modelo incremental reconhece os limites da racionalidade técnica e busca adotar alternativas de

modo gradual, assegurando acordos entre os interesses envolvidos.

III Uma das críticas ao modelo incremental diz respeito a seu viés conservador, que tende a dificultar a

adoção de políticas inovadoras.

IV Os modelos racional e incremental podem ser combinados num modelo misto, que diferencia dois

processos decisórios: um relativo a questões estruturantes e outro relativo a questões de caráter

ordinário.


A 1.

B 2.

C 3.

D 4.

70. A implementação de uma política pública diz respeito às ações necessárias para tirá-la do papel e

fazê-la funcionar na prática. Considerando os potenciais problemas de implementação, assinale a

opção correta.

A Políticas complexas, que envolvem diferentes níveis governamentais e diversas organizações,

requerem relações de competição e concorrência entre as agências implementadoras para atingir os

objetivos pretendidos.

B As políticas que instituem programas inteiramente novos são sempre mais difíceis de implementar

do que as que ajustam ou reformulam programas existentes, pois exigem alteração de situações de

poder já constituídas.

C A implementação de uma política pública está imune a influências decorrentes de conflitos de poder

no interior da agência implementadora.

D Fracassos de implementação podem decorrer de situações em que os decisores deliberadamente

formulam uma política de caráter simbólico, sem intenções reais de implementá-la.

71. Com relação às políticas públicas, seu processo de formulação e seu desenvolvimento, assinale a

opção correta.

A As políticas públicas, no processo de construção do Estado moderno, são instrumentos de

materialização da intervenção da sociedade no Estado, expressando as dimensões de poder,

estabelecendo os limites, o conteúdo e os mecanismos dessa intervenção.

B A produção de políticas públicas é resultado de um processo decisório baseado nas relações de

poder e na alocação imperativa de valores, a princípio, para benefício da sociedade.

C Pode-se considerar que as políticas públicas são o conjunto de procedimentos formais e informais

que expressam relações de poder e se destinam à solução pacífica dos conflitos quanto a bens e

recursos públicos.



D A construção das políticas públicas tem como alicerces o regime político nacional, a política estatal e

a realidade nacional, com suas necessidades sociais, em uma dimensão interna do Estado.

E A política pública, sob a égide do modelo institucional, tem como pressuposto basilar a compreensão

de que a interação entre os grupos é o aspecto mais importante da política.

72. Na visão tradicional da ação governamental, a formulação e a implementação são os dois únicos

parâmetros para aferição da eficiência dos programas ou políticas e seu grau de eficácia. Na visão do

policy cycle como um processo linear, o monitoramento e a avaliação das políticas são considerados

instrumentos que permitem a correção de rotas. A adoção da visão tradicional e da visão de processo

linear é, ao mesmo tempo, a consagração de uma visão caracteristicamente bottom-up da formulação

e desenho dos programas, pois enfatiza os incentivos que induzem os agentes implementadores a

aderirem normativa e operacionalmente aos objetivos traçados pela política.

10. As políticas públicas no Estado brasileiro contemporâneo. Descentralização e democracia.

Participação, atores sociais e controle social. Gestão local, cidadania e eqüidade social.

73. Com relação às políticas públicas no Estado brasileiro contemporâneo, assinale a opção correta.

A A implementação de políticas constantemente orienta novas políticas. Assim como a implementação

implica a tomada de decisões, ela própria compõe-se em fonte de informações para a formulação de

novas políticas.

B Comparativamente, a visão de implementação de políticas como um aprendizado é empiricamente

menos consistente que a visão tradicional e a visão como processo linear, pois envolve redes de

implementação que inserem nesse processo uma maior quantidade de variáveis, complexando o

processo decisório político.

C A legitimidade das políticas públicas independe da visão adotada pelos governos democráticos,

posto que basta ter origem nas decisões de agentes públicos para que tal legitimidade ocorra.

D O policy learning, o aprendizado na implementação de uma política pública, caracteriza-se pela

horizontalização dessa política, em um contexto de ambiente marcado por transformações estruturais.

E A governança, entendida como regras do jogo e arranjos institucionais que dão sustentação à

cooperação, à coordenação e à negociação, pouco se relaciona à implementação das políticas públicas,

ao contrário da formulação das políticas públicas, que está fortemente imbricada com tal conceito.

74. A implementação de uma política pública multiplica a complexidade do processo decisório e é

determinante do sucesso ou fracasso da iniciativa. Acerca da implementação de políticas públicas,

assinale a opção correta.



A Diversos elementos da concepção de uma política pública são determinados ou alterados durante

sua implementação pela chamada “burocracia do nível da rua”, que atua em contato direto com os

cidadãos.

B O processo de implementação é sempre uma decorrência automática e imediata da etapa de

formulação de políticas públicas.

C A implementação não sofre a influência de conflitos de interesse, característicos da fase de

formulação das políticas públicas.

D A garantia de recursos orçamentários é condição suficiente para assegurar uma implementação

bem-sucedida.

11. Planejamento e avaliação nas políticas públicas: conceitos básicos de planejamento. Aspectos

administrativos, técnicos, econômicos e financeiros. Formulação de programas e projetos. Avaliação

de programas e projetos. Tipos de avaliação. Análise custo-benefício e análise custo-efetividade.

75. Na administração de projetos no setor público, uma das vantagens apontadas com a adoção do

sistema matricial é o fato de se criar uma estrutura específica que pode continuar a ser utilizada

indefinidamente, para quaisquer novos projetos.

76. O processo de planejamento propicia o amadurecimento organizacional. Nesse sentido, as

variáveis autoridade e responsabilidade são diretamente proporcionais ao nível de planejamento

abordado.

77. São as abordagens prospectiva e projetiva consideradas as principais formas básicas de

desenvolvimento de cenários.

78. A avaliação de impacto objetiva determinar em que medida os componentes de uma política

contribuem para os fins perseguidos, buscando identificar as dificuldades que possam afetar o

resultado da ação e que possuam relação com a programação, a administração e o controle das ações.

79. Um planejamento eficaz, em uma concepção de utilidade, deve possuir estabilidade, pois, se os

planos mudam com muita frequência, os administradores não se familiarizam com eles como

instrumento operacional e não os usam com eficácia; no entanto, tal planejamento deve ser também

flexível.



80. Os processos de modernização da gestão pública e de reforma do Estado têm dado grande ênfase

ao fortalecimento das funções de monitoramento e avaliação de políticas públicas na agenda

governamental. Julgue os itens seguintes, relativos à avaliação de políticas públicas.

I Na avaliação de uma política pública não se pode utilizar métodos qualitativos, uma vez que eles não

permitem a mensuração de impactos.

II A avaliação ex ante é um tipo de avaliação de implementação, utilizado para aferir o grau de

satisfação dos usuários da política pública.

III Eficiência, efetividade, impacto e sustentabilidade são dimensões relevantes na avaliação de

políticas públicas.

IV Embora tenha destaque na agenda governamental, a avaliação não costuma fazer parte da agenda

de organismos internacionais e de agências de financiamento.


A 1.

B 2.

C 3.

D 4.

81. O planejamento e a ação são inseparáveis. O plano é o cálculo que precede e preside a ação. Se

não a preceder, o plano é inútil porque chega tarde e, se chega a tempo, mas não a preside, o plano é

supérfluo. Por sua vez, a ação sem cálculo que a preceda e presida é mera improvisação. Carlos Matus.

Política, Planejamento & Governo. Tomo I. Brasília: IPEA, 1993, p. 32 (com adaptações).

Julgue os itens que se seguem, relativos ao planejamento e à gestão de planos, programas e projetos

governamentais.

I Metas são a tradução precisa dos objetivos de um plano.

II Viabilidade política e viabilidade organizacional não são variáveis relevantes para um processo de

planejamento.

III Indicadores são instrumentos que permitem acompanhar a execução de um plano, programa ou

projeto ao longo do tempo, fornecendo insumos importantes para a gestão.

IV O PES (planejamento estratégico situacional) é um método que não pode ser aplicado no setor

público, uma vez que desconsidera a existência de diferentes atores sociais.

Estão certos apenas os itens

A I e II.

B I e III.



C II e IV.

D III e IV.

82. Segundo alguns autores, a avaliação política se dedica a analisar o processo de tomada de decisão

que resulta na adoção de determinado tipo de política pública, enquanto a análise de políticas públicas

refere-se ao exame da engenharia institucional e dos traços constitutivos dos programas.

12. O ciclo do planejamento em organizações (PDCA). 13. Balanced Scorecard (BSC): principais

conceitos, aplicações, mapa estratégico, perspectivas, temas estratégicos, objetivos estratégicos,

relações de causa e efeito, indicadores, metas, iniciativas estratégicas. 14. Referencial Estratégico

das Organizações. 14.1 Análise de ambiente interno e externo. 14.2 Ferramentas de análise de

ambiente: análise swot, análise de cenários, matriz GUT. 14.3 Negócio, missão, visão de futuro,

valores. 15. Indicadores de desempenho. 15.1 Tipos de indicadores. 15.2 Variáveis componentes dos

indicadores.

83. Com relação ao método PDCA, considere as afirmativas abaixo.

I. A primeira etapa do PDCA exige o estabelecimento de metas e procedimentos técnicos aptos a

alcançar os resultados propostos

II. A fase C do ciclo PDCA exige a punição severa dos erros cometidos na fase de execução.

III. A terceira etapa do ciclo PDCA compreende a correção dos processos que não alcançaram os

resultados desejados.

IV. A fase de execução do planejado também implica a formação e o treinamento dos funcionários

para a correta realização das metas estipuladas

V. O ciclo PDCA visa a melhoria contínua dos processos e a normalização dos procedimentos mais

eficientes

Está correto o que se afirma APENAS em

(A) I, IV e V

(B) II, III e IV.

(C) I e V.

(D) II, IV e V.

(E) I, III, IV e V.

84. O BSC busca estratégias e ações equilibradas em todas as áreas cujos efeitos afetem o negócio da

organização como um todo.



85. O BSC cria um contexto para que as decisões estejam relacionadas com a estratégia e a visão

organizacional.

86. O BSC é voltado fundamentalmente para os aspectos financeiros, tais como balanço, fluxo de caixa,

índices etc

87. O balanced scorecard é uma ferramenta de gestão por meio da qual uma organização identifica e

equilibra metas associadas em diferentes perspectivas, harmonizando seus compromissos de curto

prazo com os objetivos de longo prazo.

88. O planejamento organizacional deve ser flexível a ponto de poder retroalimentar o sistema, com

vista ao seu ajustamento, ainda que no seu transcurso.

89. A respeito do sistema de medição do desempenho organizacional e dos indicadores de

desempenho, analise as assertivas a seguir classificando-as em verdadeiras (V) ou falsas (F).

Ao final, assinale a opção que contenha a sequência correta.

( ) O valor organizacional emana mais da melhoria de indicadores específicos sobre um ativo intangível

do que da conexão das mudanças nesses indicadores às consequências para os clientes/usuários.

( ) A mensuração do desempenho organizacional exige cadeias causais de criação de valor

( ) Os indicadores isolados captam a maneira como os aprimoramentos nos ativos intangíveis e nos

processos internos se convertem em melhorias nos indicadores de resultado.

( ) Os melhores balanced scorecards refletem a estratégia da organização de modo que apenas com a

sua leitura é possível compreendê-la adequadamente

a) V, V, F, V

b) F, F, V, V

c) V, V, F, F

d) V, F, V, F

e) F, V, F, V

90. A elaboração de cenários é um procedimento de aprendizado sobre o futuro. Nesse contexto,

cenários são narrativas plausíveis sobre o futuro, consistentes e cuidadosamente estruturadas em

torno de idéias, com propósitos de sua comunicação e de sua utilidade como, por exemplo, no apoio

ao planejamento estratégico. O processo de construção de cenários leva a uma melhor compreensão



das nossas percepções e a uma melhor avaliação dos impactos que julgamos relevantes. Sobre o tema,

é correto afirmar que os cenários devem possuir os seguintes atributos, exceto:

a) Claros: devem ser transparentes a fim de facilitar sua compreensão e o entendimento de sua lógica.

b) Determinísticos: devem possibilitar a predição exata do futuro, de modo a otimizar a tomada de

decisões por parte do gestor.

c) Focados: devem ser amplos sem perder o foco da área de negócios.

d) Plausíveis: aqueles que não tiverem relação plausível com o presente devem ser descartados.

e) Relevantes: devem produzir uma visão nova e original dos temas abordados

Gabarito

01. E 02. E 03. E 04. E 05. C 06. C

07. A 08. E 09. C 10. C 11. E 12. E

13. C 14. E 15. E 16. E 17. E 18. C

19. C 20. E 21. C 22. C 23. C 24. E

25. D 26. E 27. C 28. C 29. E 30. C

31. E 32. C 33. E 34. C 35. C 36. C

37. C 38. E 39. E 40. E 41. C 42. E

43. C 44. C 45. C 46. C 47. C 48. D

49. C 50. C 51. E 52. E 53. C 54. C

55. E 56. E 57. C 58. C 59. C 60. E

61. E 62. E 63. E 64. C 65. C 66. E

67. A 68. D 69. C 70. D 71. B 72. E

73. A 74. A 75. E 76. C 77. C 78. E

79. C 80. A 81. B 82. C 83. A 84. C

85. C 86. E 87. C 88. C 89. E 90. B

1. as reformas administrativas e a redefinição do papel do ... · reguladores. uma das vantagens...

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