03 san juan intibuca_(br)

INFORME MUNICIPAL

MUNICIPIO SAN JUANDEPARTAMENTO DE INTIBUCÁ

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ÍNDICEPrólogo 7Carta de compromiso 9Agradecimientos 11Siglas 12Introducción 13

1. Contexto Histórico y Sociopolítico del Municipio de San Juan 17

2. Objetivos y Metas del Milenio en San Juan. Su Estado Actual 19

3. Resumen de la Investigación Social y Metas del Milenio 21

3.1. Pobreza 213.2. Características de los Hogares 213.3. Educación 223.4. Mercado Laboral 223.5. Estructura Productiva y Recursos Naturales 233.6. Acceso a Crédito 243.7. Acceso a Participación 24

4

3.8. Migración y Remesas 243.9. Intervención del Estado y de Organizaciones No Gubernamentales 243.10. Perspectivas a futuro 25

4. Nivel de Avance y Cumplimiento de las Metas del Milenio a Nivel Local 26

4.1. La Situación de las Metas al 2007 264.2. Metas de Parcial Cumplimiento 274.3. Metas en Estado Alarmante en Cuanto al Cumplimiento 28

5. Análisis de la Problemática y Construcción de Alternativas desde las Perspectivas Locales 29

5.1. Metodología General 295.1.1 Convocatoria y participantes 295.1.2 Mesas temáticas 305.1.3 Preparación de contenidos 30

5.2. Jornada de Trabajo de las Mesas 305.3. Mesa para el Desarrollo Económico Local y la Seguridad Alimentaria 31

5.3.1 Árbol de problemas priorizados 315.3.2 Restricciones y valoraciones para alcanzar las metas 325.3.3 Resultado del análisis del árbol de problemas 325.3.4 Acciones propuestas para alcanzar las metas 33

5.3.5 Conclusiones y/o valoraciones 345.4. Mesa de Educación 35

5.4.1 Árbol de problemas priorizados 355.4.2 Restricciones y valoraciones para alcanzar las metas 365.4.3 Resultado del análisis del árbol de problemas 365.4.4 Acciones propuestas para alcanzar las metas 375.4.5 Conclusiones y/o valoraciones 38

5.5. Mesa de Medio Ambiente, Agua y Saneamiento Básico. 39

5.5.1 Árbol de problemas priorizados 395.5.2 Restricciones y valoraciones para alcanzar las metas 395.5.3 Resultado del análisis del árbol de problemas 405.5.4 Acciones propuestas para alcanzar las metas 425.5.5 Conclusiones y/o valoraciones 43

5.6. Mesa de Salud 445.6.1 Árbol de problemas priorizados 445.6.2 Restricciones y valoraciones para alcanzar las metas 455.6.3 Resultado del análisis del árbol de problemas 455.6.4 Acciones propuestas para alcanzar las metas 475.6.5 Conclusiones y/o valoraciones 48

5.7. Mesa de Equidad de Género 495.7.1 Árbol de problemas priorizados 495.7.2 Restricciones y valoraciones para alcanzar las metas 49

5

5.7.3 Resultado del análisis del árbol de problemas 505.7.4 Acciones propuestas para alcanzar las metas 515.7.5 Conclusiones y/o valoraciones 52

6. Anexos 536.1. Anexo 1. Documentos Consultados 536.2. Anexo 2. Listado de Personas Entrevistadas 536.3. Anexo 3. Participantes en el Análisis Problemática y Construcción de Alternativas 536.4. Anexo 4. Fuentes de Estimación de las Metas 546.5. Anexo 5. Definicióndealgunosdelos Indicadores de las Metas y Objetivos del Milenio 566.6. Anexo 6. Aspectos Metodológicos de la Investigación 576.7. Anexo 7. Diseño Muestral 576.8. Anexo 8. Listado de Aldeas y Caseríos 58

Índice de TablasTabla 1. Estado actual de Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio 19Tabla 2. Situación ODM a 2007 26Tabla 3. Matriz de Prioridades y Acciones para lograr la Meta en Desarrollo Económico Local 33

Tabla 4. Matriz de Prioridades y Acciones para lograr la Meta en Educación. 37Tabla 5. Matriz de prioridades y acciones para lograr la meta en Medio Ambiente, Agua y Saneamiento Básico. 42Tabla 6. Matriz de prioridades y acciones para lograr la meta en Salud 47Tabla 7. Matriz de prioridades y acciones para lograr la meta en Equidad de Género 51

Índice de FigurasFigura 1. Marco teórico para la construcción de mecanismos territoriales enfocados a la consecución de metas de Desarrollo Humano Sostenible (DHS) 14Figura 2. MapadeMunicipiosdeInfluencia de Proyecto 15Figura 3. Mapa del Municipio de San Juan 18Figura 4. Árbol de problemas de Desarrollo Económico Local y la Seguridad Alimentaria 31Figura 5. Características de la problemática del Desarrollo Económico Local y la Seguridad Alimentaria 32Figura 6. Árbol de problemas de Educación 35Figura 7. Caracterización de la problemática del sector Educación 36Figura 8. Árbol de problemas de Medio Ambiente, Agua y Saneamiento Básico 39

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Figura 9. Principales causas priorizadas en el eje temático: Ambiente, Agua y Saneamiento Básico 40Figura 10. Árbol de problemas de Salud 44Figura 11. Caracterización de la problemática en Salud 45Figura 12. Árbol de problemas de Equidad de Género 49

Figura 13. Caracterización de la problemática de Equidad de Género 50Figura 14. Mapa de la Macomunidad de la Cuenca del Río San Juan (MANCURISJ) 59

7INFORME DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN, INTIBUCÁ

Prólogo

Hace casi una década, del 6 al 8 de septiembre del 2000, Jefes de Estado y de Go-bierno de 189 naciones, entre las que se contó a Honduras, se reunieron en la Sede de NacionesUnidasenNuevaYorkpararatificarsucompromisodeconstruirunmundomás justo y próspero para todos.

Como resultado se suscribió la Declaración del Milenio en la que se propusieron 8 Objetivos de Desarrollo (ODM) y 18 metas (MM) que deberán ser alcanzadas hasta el año 2015 y que buscan en suma, unir a los países en sus esfuerzos de lucha contra la pobreza, el hambre, la desnutrición, la falta de acceso a la educación básica, la in-equidad de género, la mortalidad materna e infantil, el combate a las enfermedades contagiosas, la degradación ambiental, aumentar el empleo, promover el comercio justo y un compromiso por aumentar la cooperación al desarrollo.

Sin embargo, el tiempo ha demostrado que las metas no pueden ser logradas median-te un esfuerzo aislado: es necesario la construcción de una visión común que involucre a los diversos niveles de gobierno, al sector privado, a la sociedad civil y a la coopera-ción internacional.

Honduras durante la década del 2000 se constituyó en uno de los países prioritarios de la cooperación al ser considerado para una iniciativa de reducción de deuda vinculada a una estrategia de reducción de la pobreza, enmarcada en el mecanismo diseñado in-ternacionalmente para los países pobres altamente endeudados –HIPIC-. No obstante, los progresos observados en los últimos cinco años de esta iniciativa fueron limitados puesto que la pobreza apenas se redujo en un 6.1% en promedio. Ya hacia el año 2008 las cifras nacionales demostraban la poca viabilidad de que varias metas a las que se había comprometido el país a alcanzar en el 2015 pudiesen cumplirse si se mantenían los cursos de acción de la política pública por la que esta transitó durante esta década.

El nuevo decenio por iniciar, estará marcado por los esfuerzos para mitigar los im-pactos de la profunda crisis económica de 2009, los que han sido acrecentados por la constante crisis política del año 2009 y cuyos efectos corren el riesgo de perpetuarse en caso de que no sean enfrentados. En este contexto, la posibilidad de lograr una construcción alternativa de políticas públicas sociales, económicas y ambientales que surjan desde la demanda de los actores territoriales, constituye uno de los insumos para la reconstrucción de la gobernabilidad democrática del país.

8SISTEMA DE OBSERvATORIOS PARA EL SEgUIMIENTO DE LAS METAS DEL MILENIO

Honduras, uno de los países más inequitativos de la región, en términos de la distribución del ingreso, también lo es en términos de la distribución de las capacidades y de las oportunidades. Vastas zonas del territorio se caracterizan por unos niveles extremadamente altos de concentración de pobreza, de desnutrición, hambre, falta de educación, degradación ambiental, riesgos de desastres naturales, falta de acceso a servicios de agua y saneamiento y de salud, como lo de-muestran los resultados de la presente investigación. Sin embargo, además del bajo acceso a servicios sociales básicos, es necesario reconocer el aporte que la presente investigación realiza a la discusión sobre la débil inclusión de las zonas de menor desarrollo relativo en el modelo de desarrollo nacional.

En tal sentido, investigar la realidad que enfrentan los y las habitantes de los municipios más pobres del país permite la construccióndeperspectivasalternativasparaidentificardesdelosniveleslocales,nacionalesydelacooperacióninter-nacionallascausasmismasdelaproblemáticaafindediseñarpolíticaspúblicas,ejecutarplanes,programasyproyectos,asícomoevaluarlaeficaciayefectividaddelainversiónparaeldesarrollo.

Detrás de este proceso hay un supuesto que en los últimos años se ha demostrado válido: los países solo consiguen las me-tas de desarrollo que se trazan si los territorios (municipalidades, mancomunidades y departamentos) también lo logran.

En tal sentido, los 50 informes municipales del estado de cumplimiento de los ODMs en tres zonas del país, constituyen un elementoparaalimentarlosprocesosdereflexión,planificación,investigaciónyevaluacióndelaeficaciayefectividadde las políticas públicas para conseguir altos niveles de desarrollo humano sostenible.

Finalmente hay que reconocer que estos informes también representan el reconocimiento de todos los agentes del de-sarrollo local, los mismos que han aportado sus visiones a la construcción del presente documento, así como de los equi-pos nacionales que aportaron criterios y sugerencias en su momento para la construcción del presente informe. En tal sentido, PNUD reitera su compromiso de mantener su enfoque territorial de intervención a través del Proyecto Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio, además de apoyar al país en los procesos de descentrali-zación y de fortalecimiento de las políticas públicas sociales a través de su cooperación con el nivel nacional.

Este informe, es apenas el punto de partida de un debate que tiene que ser permanente; es el compromiso que asumi-mos en un momento y que sin lugar a dudas se verá enriquecido con nuevos hallazgos y compromisos, acompañando y apoyando a la Sociedad y al Estado en su conjunto en la responsabilidad compartida de alcanzar los ODMs.

__________________________________________Rebeca Arias

RepResentante Residente

pRogRama de las naciones Unidas paRa el desaRRollo

Tegucigalpa, diciembre de 2009


El Informe Municipal sobre el estado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el Municipio de San Juan, departamento de Intibucá, se basa en un trabajo de levantamiento y procesamiento de información territorial, recopilada a travésdeunaencuestadehogaresylareflexiónsobreestosresultadosefectuadaconla participación de 11 comunidades, 70 líderes y autoridades locales en talleres de análisis de la problemática y priorización de acciones emergentes. Estas percepciones y propuestas planteadas de forma sistemática, dejan explicito el compromiso de la colectividad municipal de buscar el bienestar común expresado muy claramente a través de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), la Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP) y los Planes Municipales de Desarrollo (PDM).Esta dinámica se sintetiza en una frase: la necesidad de “Conocer para Actuar”. Es de-cir,enlaposibilidaddequeelanálisissistemáticoycientíficodelarealidad,entendidocomo ejercicios de evaluación de los resultados de las acciones públicas, constituya la base para la incorporación de recomendaciones que mejoren las intervenciones dirigidas a la consecución del bienestar colectivo y sus formas de implementación; en otras palabras, el diseño y la implementación de políticas públicas.Sin embargo, cabe resaltar que el proceso de desarrollo es dinámico y depende del compromiso de los actores que toman las decisiones, por lo cual los procesos re-quieren de la construcción de visiones conjuntas que permitan la alineación de los programasyproyectosfinanciados,medianterecursosnacionales,localesydelaco-operacióninternacional,afindemejorarelimpactodelasintervencionesylograrcambiosymejorassignificativasenlascondicionesdebienestardevecinosyvecinasdel municipio. Los principales instrumentos técnicos con los que se cuenta para facilitar este proceso son los Planes Mancomunados y Municipales, los sistemas de control social y partici-pación ciudadana, así como los instrumentos de concertación sectorial con enfoque territorial con la sociedad civil, la cooperación internacional, el gobierno nacional y las organizaciones no gubernamentales que brindan su contingente al desarrollo humano sostenible.Al respecto, la base de información presentada, su análisis y la priorización de ac-ciones realizada con la población, constituyen fortalezas territoriales que deben ser utilizadas para construir mayores capacidades para el acceso a recursos que se utilicen para enfrentar las mismas causas que restringen el cumplimiento de los objetivos de desarrollo asumidos por la comunidad local a través de sus propias instituciones y de sus órganos de representación.

Carta Compromiso entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,y las y los ciudadanos del Municipio de San Juan, Departamento de Intibucá,

para el Uso de la Información Presentada en el Informe preparado por elProyecto Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio,

en la Construcción de Planes, Priorización de Presupuestos y Proyectos


El presente compromiso, suscrito por el alcalde en funciones, los candidatos a alcaldes, miembros de la sociedad civil que hanparticipadoenelprocesoyelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo(PNUD),reafirmaelcompromisode éste último de continuar con el acompañamiento necesario para la creación de mayores capacidades para el diseño y ejecución de políticas públicas dirigidas al cumplimiento de los ODMs, así como el apoyo para la movilización de recursos dirigidos hacia la municipalidad.Por su parte, las actuales y futuras autoridades municipales reconocen la importancia de la información presentada y mani-fiestansucompromisodeutilizarlaenlosejerciciosderevisiónycomplementacióndeinstrumentostalescomolosPlanesEstratégicos Municipales, Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Inversión Municipal y presupuestos.Con la convicción de que solo el esfuerzo conjunto y el trabajo diario permitirán una acción efectiva para la consecución delbienestardelosylashabitantesdelmunicipio,firmamoscomoconstanciadeesteacuerdo,

__________________________________________Rebeca Arias

RepResentante Residente

pRogRama de las naciones Unidas paRa el desaRRollo

__________________________________________Alfredo Aníbal Nolasco - Alcalde Municipal

CANDIDATOS DE ALCALDES

__________________________________________Francisco Pinto

Candidato Alcalde Partido Liberal (PL)

__________________________________________Santiago Benítez

Candidato Alcalde Partido Nacional (PN)

__________________________________________Celso Benítez

CandidatoAlcaldeUnificaciónDemocrática(UD)

__________________________________________Virginia Ferrera

Candidata Alcaldesa Democracia Cristiana (DC)

__________________________________________Gladis Yamilet Nolasco

Candidato Alcalde Partido Innovación y Unidad (PINU)

REPRESENTANTES DE SOCIEDAD CIVIL

__________________________________________Alex Yonery Ferrera

Comisión de Transparencia

__________________________________________ Efraín Gómez GuillenComisionado Municipal


Agradecimientos

Equipo Coordinador y Técnico del proyecto:

Pablo Salazar Coordinador NacionalLourdes Regina Obando Coordinadora RegionalJenny Maviel Rivas Asistente Técnica LogísticaBertha Suyapa Díaz Técnica LocalJosé Ramón López Molina Técnico LocalHilde Orlando Cartagena Técnico LocalMoisés Evenor Alvarado Técnico LocalWilmer Antonio Gómez MotoristaCarolina Yamileth Hernández Asistente Técnica LogísticaMariana Reyes Osorio Investigadora de CampoAna Josefa Aguilar Investigadora de CampoSuyapa Esperanza Cedillo Investigadora de CampoRosa Odalma Arriaga Investigadora de CampoFransy Xiomara Rodríguez Investigadora de Campo

Corporación Municipal

Alfredo Aníbal Nolasco Alcalde MunicipalCarlos Guillermo Montiel Vice Alcalde MunicipalSantos Ramiro Benítez Regidor IDonato Amaya Benítez Regidor IIMaría Paula Gómez Regidora IIIJosé Virgilio Aguilar Regidor IVAdulfo Erasmo Hernández Regidor VJesús Humberto Herrera Regidor VI

Equipo Técnico de Mancomunidadde la Cuenca del Río San Juan (MANCURISJ):

Norman Antonio Márquez Gerente TécnicoLenny Adalid Chávez Técnico Coordinador Proyecto de SaludJosé Feliciano Rivera Técnico de InfraestructuraWilfredo Reyes Bejarano Administrador


Siglas

AA Alcoholicos AnónimosAHPROCAFE Asociación Hondureña de Productores de CaféBANADESA Banco Nacional de Desarrollo AgrícolaCARE Cooperative for Assistance and Relief Everywhere (Cooperativa para

Asistencia y Auxilio en Cualquier Parte)DA Desempleo AbiertoDC Democracia CristianaDHS Desarrollo Humano SostenibleERP Estrategia de Reducción de la PobrezaFLASCO Facultad Latinoamérica de Ciencias SocialesFUNDECASSA FundaciónparaelDesarrollodelaCaficulturaSostenibleenSanJuanIDH Índice de Desarrollo HumanoINA Instituto Nacional AgrarioINAM Instituto Nacional de la MujerINE Instituto Nacional de EstadísticaIPG Índice de Potenciación de GéneroMANCURRISJ Mancomunidad de la Cuenca del Río San JuanMARENA Manejo de los Recursos NaturalesNEE Necesidades EspecialesODM Objetivos de Desarrollo del MilenioOMM OficinaMunicipaldelaMujerOPD Organización Privada de DesarrolloPDM Planes de Desarrollo MunicipalPEDM Plan Estratégico de Desarrollo MunicipalPEM Plan Estratégico MancomunadoPINU Partido Innovación y UnidadPL Partido LiberalPN Partido NacionalONG Organizacion No GubernamentalPNUD Programa de las Naciones unidas para el DesarrolloPROHECO Programa Hondureño de Educacion ComunitariaRBC Rehabilitación en Base a la ComunidadSIDA SíndromedeInmunodeficienciaAdquiridaSV Subempleo VisibleTDA Tasa de Desempleo AbiertoUD UnificaciónDemocráticaVIH VirusdeInmunodeficienciaHumana


Introducción

En septiembre de 2000 se celebró en la ciudad de Nueva York una reunión clave para el desarrollo mundial entre representantes de varios países, incluyendo a Honduras. Como resultado, 189 países se comprometieron en supe-rar los niveles de extrema pobreza que afecta a millones de sereshumanos.Hondurasfirmóla Declaración del Milenio, aceptando entonces trabajar para lograr ocho objetivos, co-nocidos como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

Los ODM nos comprometen como país a: 1) erradicar la pobreza extrema y el hambre; 2) lograr una enseñanza primaria universal; 3) promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer; 4) reducir la mortalidad infantil; 5) mejorar la salud materna; 6) combatir el VIH y SIDA, la ma-laria y otras enfermedades; 7) garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y 8) fomentar una alianza mundial para el desarrollo. Los primeros siete objetivos tienen implicacio-nes en el ámbito nacional, mientras que el octavo objetivo reconoce que la erradicación de la pobreza y el logro del desarrollo requiere colaboración global. El cumplimiento de los ODM es esencial para poner los cimientos del desarrollo de Honduras en materia de desarrollo económico y social.

Para medir y dar seguimiento a los ODM, se establecieron 18 metas y 48 indicadores, que deben monitorearse hasta el 2015, la fecha tope para el logro de esta gran propuesta de desarrollo.

Con el propósito de que Honduras pueda conocer sus avan-ces,retrocesosydificultadesenelcumplimientodelosobje-tivos, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),brindaapoyotécnicoyfinancieroalProyecto:Siste-ma de Observatorios para el seguimiento de las Metas del Milenio. Esta es una iniciativa impulsada en conjunto con el Gabi nete Social, con el propósito de dotar al país, Gobierno y ciudadanos (as), de herramientas que permitan evaluar el impacto de las políticas e inversiones nacionales y exter nas

en torno al logro de los ODM, medido a través de indicado-res y metas y, en consecuencia, fortalecer la participación ciudadana, auditoría social y rendición de cuentas en el país.

Los Observatorios operan en 3 Regiones: 1) Región Occi-dental, donde están incluidos municipios de los departa-mentos de Inti bucá, Ocotepeque, Lempira y Copán; 2) Re-gión Norte; Atlántida, Colón y Gracias a Dios; y 3) Región Sur, Valle y un municipio de Choluteca.

En cada Observatorio se trabaja por lograr:

• CiudadaníayGobiernoconmayorempoderamientode su realidad local; con protagonismo y capacidad de incidencia en la gestión del desarrollo local.

• Desarrolloyacompañamientoenlaaplicaciónherra-mientas para la formulación de políticas y estrategias.

• Ungobiernolocalqueasumenuevascompetencias.• Mejorarcapacidadesparalograrsolucionesefectivas

de los problemas que restringen la consecución de los ODM a nivel local.

Para el efecto, el proyecto provee información para la toma de decisiones, apoya a los actores nacionales o locales para la construcción de políticas públicas a través de instrumentos de planificación y gestión y contribuye al alineamiento del Gobierno Nacional, Local, la Sociedad Civil Organizada y la Cooperación Internacional para la priorización de acciones, así como la movilización, utilización efectiva y eficiente de los recursos, además de la acción coordinada a nivel nacional.

El proyecto: “Sistema de Observatorios para el Seguimien-to de las Metas del Milenio” ha venido creando instrumen-tos para el desarrollo de capacidades locales, en términos de construcción y evaluación de políticas públicas, que permitanmejorarlaeficienciayefectividaddelgastoe


inversiones públicas dirigidas a fortalecer la democracia y los procesos de participación a nivel local.

Sin embargo, es necesario que se reconozca que los pro-cesos de desarrollo, tienen base dentro del territorio, aunque al mismo tiempo este proceso se enmarca en un mundo que cada vez está más globalizado, por lo que es preciso resaltar que el proceso de desarrollo se basa en la potenciación del capital humano (las personas) y social de cada territorio, y siempre considerando la sostenibilidad ambiental de los procesos.

El análisis de los ODM, vistos como un ejercicio territorial y nacional de alineamiento de las políticas públicas a partir de mínimos comunes denominadores, es una oportunidad para la construcción de procesos de desarrollo territorial que, si bien no se agotan en la consecución de los ODM, sí requieren de una base de impulso para el desarrollo de una plataforma enfoca-da en la construcción de sistemas de mejoramiento continuo de la política pública y sus resultados (gobernanza).

Actualmente el proyecto cuenta con bases de datos de información con representatividad a nivel municipal para la realización de informes de avance de ODM, diagnósticos comparativos y ejercicios de priorización, que enfatizan las acciones críticas que pueden llevar a establecer una nueva dinámica de trabajo que facilite los procesos re-queridoseidentificadosparalaconsecucióndelasmetasen el mediano plazo.

Fig 1.Marco teórico para la construcción demecanismos territoriales enfocados a la consecuciónde metas de Desarrollo Humano Sostenible (DHS)

Fuente: elaboración propia.

El ejercicio de evaluación de los resultados de la política pretende determinar las acciones críticas para asegurar el cumplimiento,esdeciraquellasquepermitanlamodifica-ción de la Tendencia Inercial hacia la de Acción Requerida.

El propósitofinal del ejercicio de investigación, por lotanto, constituye el establecer los cimientos para la cons-trucción de una agenda territorial de cumplimiento de los ODM, incluyendo los compromisos para su seguimiento, monitoreo y evaluación.

El presente informe, en este contexto, se propone como una herramienta para que los actores nacionales, de la co-operación internacional y locales la utilicen como un insu-mo para la priorización de acciones, recursos y estrategias que enfrenten de forma efectiva los retos del desarrollo de la población.

Adicionalmente a la visión presentada en el informe, la misma que incluye acciones priorizadas con los actores locales en los ámbitos de la lucha contra la pobreza y el desarrollo, la educación, la salud, la equidad de género y la protección del medio ambiente, es necesario indicar que el informe se complementa con una base de datos que brinda opciones adicionales para la realización de investigaciones aplicadas y para apoyar los procesos de planificaciónlocales.

La gestión del DHS por metas

tiempo

indi

cado

r

Tendencia“inercial”

20152009

meta

AcciónRequerida

Esfuerzo incremental

Esfuerzo de base

X

Acciones críticas


Fig 2.Mapa de Municipios de Influencia del Proyecto


Capí

tulo

I

Contexto Histórico y Sociopolítico del Municipio de San Juan1

El municipio de San Juan Intibucá se encuentra localizado en el departamento de Intibucá, en el cuadrante nor-este, tieneunaextensiónsuperficialde174.5Km2, sus colin-dancias están conformadas: al norte con el municipio de Belén Lempira, al sur con los municipios de San Miguelito y Erandique, al este con el municipio de San Miguelito y al oeste con los municipios de Santa Cruz y la Campa Lempi-ra (SINIMUN, 2003).

Fue creado el 30 de julio de 1887, siendo presidente de la República el General Don Luis Bogran. Su primer alcalde fue el señor Longino Pérez. En el año de 1908, este Pue-blo fue bautizado con el nombre de Malutena de Buena Vista, que quiere decir lugar de las calabazas, y el pueblo contaba solamente con 18 habitantes. Según otros datos, Malutenasignificabatambién“TierrasPlanas”porqueelmunicipio está situado en una meseta. Luego los sacer-dotescatólicoslepusieronsunombreactualoficial:SanJuan de Buena Vista.

Según la tradición oral, hubo varios lugares que fueron ha-bitados antes de San Juan, como la aldea de Azacualpa y Pueblo Viejo. Se sabe que Azacualpa fue el primer asen-tamiento poblacional y destruido por el río Azacualpa, aunquetambiénseafirmaquefuearrasadoporelcóleraMorbos.

Los habitantes originarios eran lencas, se dedicaban a la curtiembre de pieles, el cultivo de camote, yuca y maíz ya que poseían un titulo sobre tierras denominadas “La Estancia”. Antes de ser declarado municipio, la autoridad era regida por un líder que ostentaba una “vara alta”, en señal de su poder. Esta vara en su extremo llevaba una cruz y una medalla de plata, adornada con listones de colores especiales y de una tela que solamente se utili-zaba para ceremonias especiales. La medalla contenía la

siguiente inscripción: “Viva Fernando VII Rey de España” yporelotrolado“AlafielgenerosidaddelosIndiosdeGuatemala”.

Las primeras familias que poblaron San Juan fueron las fa-milias Pérez, Vásquez, López y Benítez. Estos primeros co-lonos vestían de manta y azulón con pañuelos en el cuello, calzaban caites de suela de tres puntadas, y fajas anchas de suela con depósitos para guardar el dinero. Las muje-res usaban vestidos largos llamadas naguas y se tapaban la cabeza con unos llamados rabazos, para rendir sus prome-sas de rodillas y depositar sus limosnas al Patrón San Juan.

LafiestadeSanJuanolaferiaPatronalsecelebrael24de junio, y se hacen celebraciones con cohetes, música de banda con instrumentos como caramba, guitarra, acor-deón,flautas,cumbas,grandesveladas;serealizanbailescomo la polca y el Corrido a San Juan; además de consu-mirse bebidas como la chicha, la cususa, y el atole agrio.

Todavía persisten numerosas leyendas en torno a la locali-dad, una de ellas cuenta que una de las ferias, en tiempo de invierno, comenzó una tormenta que duró una hora, y en torno a las 12 de la noche se escucharon quejidos, llantos y risas en la plaza pública, donde el único testigo era la oscu-ridad. Los comerciantes se levantaron y pudieron ver en la oscuridad un hombre alto, corpulento, vestido de negro con botas y sombrero, cabalgando un caballo negro herrado con frenos, que luego desapareció. A la noche siguiente el Señor Auxiliar de la alcaldía, de apellido López, escuchó que las puertas del Cabildo Municipal se abrían. Él se levanto y miró un espanto, el caballo y su jinete. Pero se armó de valor y

1 Este capítulo contiene información basada: en entrevista realizada

a don Quintin Benitez; jornadas con grupos focales y del Sistema

Nacional de Información Municipal (SINIMUN), febrero 2008; Plan

Estratégico de Desarrollo Municipal (PEDM), año 2004.


le siguió los pasos hasta llegar al cementerio (donde hoy es el Centro de Salud), y allí vio que era un hombre sin cabe-za, montado sobre un caballo negro con una cadena que arrastraba por toda la calle, y estaba acompañado por un perro negro. Este hombre le nombró el caballo sin cabeza, el príncipe de la calle. De ver todo esto, el señor López se enfermó y murió a los dos meses después.

En otro orden de cosas, es importante señalar que antes de 1960 la mayor parte de las tierras del municipio eran

ejidales, pero la municipalidad y el Instituto Nacional Agrario (INA) empezaron a otorgar títulos de propiedad de dominio pleno. Sólo se cultivaba para el consumo, y había altos niveles de analfabetismo, ya que sólo había cuatro escuelas en todo el municipio, ubicadas en el caso urbano, la comunidad de El Pelón, Jaguar y Cataulaca. Es-tas escuelas tenían un sólo maestro que daba en todos los grados”. Afortunadamente, esta situación se ha revertido y el municipio presenta unos mejores niveles de cobertura social y económica.

Fig 3.Mapa del Municipio de San Juan

Ver Anexo 8. Listado de Aldeas y Caseríos.


Capí

tulo

II

Objetivos y Metas del Milenio en San Juan. Su Estado Actual2

Uno de los principales propósitos de este documento es brindar a los habitantes del municipio de San Juan, y pú-blico en general, información relacionada con el avance de indicadores de los ODM que han sido calculados a ni-vel municipal, de la mancomunidad y nacional. Aunque la Declaratoria del Milenio cuenta con 48 indicadores, en el presente estudio se reporta el avance de aquellos in-dicadores directamente generados desde la investigación municipal3.El documento aborda el avance de indicadores en cin-co objetivos ODM correspondientes al municipio de San Juan. En este capítulo, se hace referencia a indicadores nacionales reportados en el último informe de ODM 2007

del PNUD, del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y el informe de Investigación Exclusión Social y Metas del Mile-nio PNUD – FLACSO. Es importante destacar que los datos, relacionados con los objetivos 4 – mortalidad Infantil, 5- mortalidad mater-na y 6- combate de VIH, malaria y otras enfermedades, no se reportan en este informe ya que estos se generan a partir de la aplicación de metodologías y herramientas es-pecializadasdeverificaciónquesonoficialesyexclusivasdel Sistema de Salud. Ladefinicióndelosindicadoresqueacontinuaciónsepre-sentan, se encuentra en el apartado de anexos.

Tabla.1.Estado actual de Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio

Objetivo/Meta del Milenio Indicador Meta

ODM

Estado de las Metas

Nacional Mancomunidad Municipio

Objetivo 1.Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Meta 1. Reducir a la mitad, entre 1990 y el 2015, el porcentaje de personas cu-yos ingresos sean inferiores a un dólar diario

1. Porcentaje de la población que vive con menos de un dólar diario 18.9% 20.7% 64.6% 44.5%

2. Tasa de pobreza extrema 27.1% 42.3% 73.2% 60.1%

3. Tasa de pobreza 37.4% 62.1% 80.7% 73.8%

4. Profundidad de la pobreza n.d. 27.3% 62.6% 51.9%

5. Brecha de pobreza n.d. 38.2% 118.8% 103.7%

2 Para ver las fuentes de donde se obtuvieron los datos de los indica-

doresdelasmetasverAnexo4;yparaladefinicióndelosindica-

dores de las metas, ver Anexo 5.

3 Por ejemplo, en los indicadores 25 y 26 del objetivo 7 y los indi-

cadores 36 al 44 del objetivo 8 no fue posible su cálculo al nivel

municipal.


Objetivo 2.Lograr la enseñanza primaria universal

Meta 3. Asegurar que, para el 2015, niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria

6. Tasa neta de matrícula de ense-ñanza primaria 100% 90.6% 94.6% 92.2%

7. Tasa de matrícula pre básica 17.1% 34.3% 49.7% 41.3%

8. Tasa de cobertura secundaria 37.4% 22.7% 28.6% 36.2%

9. Tasa de alfabetización en perso-nas de 15 a 24 años. 100% 92.2% 91.4% 92.5%

Objetivo 3.Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer

Meta 4. Eliminar la des-igualdad de género en la educación primaria y secun-daria de preferencia para el 2005, y en todos los niveles educativos para el 2015

10. Relación entre niños y niñas en primaria 1.1 0.97 0.9 1.1

11. Relación entre niños y niñas en secundaria 1.1 1.2 0.9 1.1

12. Relación de mujeres y hombres en terciaria 1.1 1.3 1.05 1.5

13. Relación de mujeres a hombres alfabetas de 15 a 24 años 1.1 1.1 98.7 95.2

14. Porcentaje de mujeres emplea-das en el sector no agrícola 50% 42.3% 49.4% 55.3%

Objetivo 7.Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Meta 10. Reducir a la mitad para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso a fuentes de agua segura y a servicios básicos de saneamiento

27. Porcentaje de población que tienen acceso a fuentes de agua segura

92% 87% 76.5% 88.9%

28. Porcentaje de población que tiene servicio de saneamiento 75% 69% 68% 11.5%

29. Porcentaje de población que tiene vivienda segura 36% 85.7% 99.7% 100%

Objetivo 8.Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

Meta 16. En cooperación con los países en desarrollo, crear y poner en práctica estrategias para que los jóvenes tengan un trabajo digno y productivo

30. Tasa de desempleo abierto en personas de 15 a 24 años 8.5% 6.2% 4% 1.3%

31. Tasa de desempleo abierto en mujeres de 15 a 24 años n.d. n.d. 3.2% 6.8%

32. Tasa de desempleo abierto en hombres de 15 a 24 años n.d. n.d. 4.2% 0%

33. Tasa de subempleo visible en personas de 15 a 24 años 3.4% 5.3% 4.2% 4.4%

34. Tasa de subempleo visible en mujeres de 15 a 24 años n.d. n.d 6.9% 11.4%

35. Tasa de subempleo visible en hombres de 15 a 24 años n.d. n.d 3.57% 2.7%

Fuente: elaboración propia


Capí

tulo

III

Ladefinicióndeexclusiónsocialtienesuscausasenloshogaresquenogozandelosbeneficiossocialesdelaciu-dadanía en ausencia del estado, en la aplicación de políti-cas sociales desiguales en la población (acceso a servicios básicos, agua, saneamiento, salud y educación) y la exis-tencia de fallos en el mercado, especialmente el laboral. La exclusión social representa la forma extrema de las desigualdades sociales.

Con el propósito de conocer el avance de los indicadores, el Proyecto Sistema de Observatorios para el seguimiento de las Metas del Milenio del PNUD Honduras, con el apoyo de Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) de Costa Rica inició un estudio basado en el levantamiento de una Encuesta de Hogares en 50 municipios ubicados en lastresregionesdeinfluenciadelproyecto4. Según el INE el municipio de San Juan cuenta con un total de 1986 hogares de los cuales se encuestaron 371 que representa el 19%. Una segunda etapa se llevó a cabo entre febrero y abril de 2008, el levantamiento de información cualitativa y datos provenientes de fuentes secundarias en instituciones públi-cas y privadas de la zona; además de pobladores locales en cada uno de los cinco municipios de la Mancomunidad de la Cuenca del Río San Juan ( MANCURISJ ).

Aparte del análisis del avance de los indicadores de las metas del milenio, en este informe se examinan otros fac-tores que están directamente relacionados con el alcance y situación actual en el cumplimiento de los ODM y las metas en el municipio de San Juan.

4 LastresregionesdeinfluenciadelProyectoObservatoriosMetas

delMilenioserefierealaRegiónOccidental(Intibucá,Lempira,

Ocotepeque y Copán), Región Sur (Valle) y Región Norte (Atlánti-

da).

3.1 Pobreza

En San Juan, a la fecha de la investigación, un 45% de la población vivía con menos de un dolar diario, un 74% en pobreza,yun60%enextremapobreza;loquesignificaque 6 de cada 10 personas no contaban con lo necesario para cubrir sus necesidades alimenticias y para adquirir artículos de primera necesidad. Se observa que en este municipio la pobreza es menor que en el resto de la man-comunidad, donde un 65% de las personas vivían con menos de un dólar diario y un 81% en extrema pobreza. Solo es levemente superior el porcentaje de personas que vivían en pobreza, que para la mancomunidad es de 73%.

La profundidad de la pobreza (que mide el grado de des-igualdad entre la población por debajo de la Línea de Po-breza) fue de 52%. Para lograr que las personas salgan de la pobreza, deben aumentar su ingreso en un 104%.

3.2 Características de los Hogares

En este municipio se observaba que 50.3% de la población son hombres, es levemente mayor que el de las mujeres 49.7%. Un 22% de los hogares tienen jefatura femenina.

La distribución de la población por edades mostraba que un 43% es menor de 15 años, y un 3% es mayor de 65 años. loquesignificaqueelíndicededependenciafamiliaresde un 46%. El que casi la mitad de la población dependa de la otra mitad para subsistir es, sin duda alguna, uno de

Resumen de la Investigación Socialy Metas del Milenio


los factores que incrementan la pobreza en los hogares, ya que disminuye la capacidad de las y los jefes de familia de proveer lo necesario para que todas las personas ten-gan una vida digna. Además, se observa que el promedio de personas por hogar es bastante alto, siendo en este municipio de 6 personas.

Un 89% de los hogares a la época contaba con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua con tu-bería instalada (conexión domiciliaria pública o privada, pozo de malacate, agua de ríos dentro de la propiedad o captación de aguas lluvias). Un 84% tenía servicio público de agua dentro de la vivienda por tubería instalada. 3% servicio privado de agua, y un 2% obtiene el agua de ríos dentro de la propiedad con tubería instalada. Un 76% de los hogares tienen algún sistema para la eliminación de excretas, de este total un 10% tiene inodoro conectado a alcantarilla y 11% a pozo séptico y el 79% restante cuen-ta con algún tipo de letrina. Un 20% de los hogares tiene alumbrado público. El 100% de los hogares tienen vivienda segura.

Enestemunicipio,39.4%deloshogaresseidentificabancomo pertenecientes a la etnia lenca.

3.3 Educación

En el municipio, un 19% de las personas mayores de 15 años a la época era analfabeta. La tasa neta de alfabeti-zación entre personas entre 15 y 24 años, calculada en el estudio era de un 93%. Es mayor el porcentaje de hombres que mujeres alfabetos en estas edades, ya que la relación es de 0.9.

La tasa de matrícula en la educación primaria era alta, ya que alcanzaba el 92% de las niñas y niños con edades entre7a12años,queeslaedaddefinidaporlaSecreta-ría de Educación para la asistencia obligatoria a este nivel educativo. Pero no se observaba la misma situación en los demás niveles educativos, ya que la tasa de matrícula en la educación pre básica era de 41%, en niñas y niños con edades entre los 4 y los 6 años; y en la secundaria es de

36%, en jóvenes con edades entre 16 a 18 años. El acceso a nuevos saberes era limitado ya que un 27% de los hoga-res contaba con al menos una persona con conocimiento de inglés, y un 23% tienen al menos una persona con cono-cimiento de computación.

El centro básico que hay en el municipio, además de las carreras tradicionales, ofrece la carrera de técnicos en salud5.

Se observa que se ha logrado equidad de género en la edu-cación, ya que en los tres niveles hay más mujeres que hombres que están estudiando: en la primaria y en la se-cundaria, la relación es de 1.1, y en la terciaria es de 1.5. Un 3% de las personas que están actualmente estudiando reciben una beca del estado.

Las 25 comunidades que tiene el municipio cuentan con escuelas, donde se dan cursos de computación gratis. Las personas que tienen más acceso a la educación son aque-llas cuyas madres y padres quieren un mejor futuro para sus hijos, por lo que se debe continuar socializando las ventajas de la educación en la comunidad6.

3.4 Mercado Laboral

En personas con edades entre 15 a 24 años, la tasa de desempleo abierto (personas que quieren trabajar y no encuentran trabajo) era de 1%; y la de subempleo visible (personas con que estando ocupadas, trabajan menos de 36 horas a la semana y desean trabajar más) era de 4%.

Aunque estos porcentajes pueden parecer bajos, sólo un 39% de las personas se ubicaban en la categoría ocupado, es decir, que solo 4 de cada 10 tenían un empleo. De ese total, un 46%, lo que quiere decir que de las 4 personas que tienen empleo, solo 2 tenían un empleo permanente.

5 Entrevista al señor Quintín Benítez Aguilar.



Al analizar las ramas de actividad que más generan em-pleos, se observaba que 70% de los hogares se dedicaban a la agricultura y bosques, seguido por comercio y hoteles (10%), la industria manufacturera y la construcción, que empleaban cada una un 3% del total. El resto se emplea en transporte y servicios. La época del año en el que hay más trabajo es de noviembre a marzo, que es la tempo-rada de la recolección de café. Muchas personas trabajan también en la fabricación de tejas7.

En cuanto al empleo femenino, se evidencia que las mu-jerestienenmásdificultadesqueloshombresparainser-tarse en el mercado laboral, ya que la tasa de desempleo abierto es mayor en las mujeres (7%) que en los hombres, donde es de 0%. Una situación similar se presenta en la tasa de subempleo visible, que es de 11% para las muje-res, y de 3% para los hombres. Asimismo, se puede ver que es mayor el porcentaje de hombres que mujeres ocu-pados en estas edades, ya que un 64% de los hombres se ubican en esta categoría, frente al 15% de las mujeres. También, se observa que es mayor el porcentaje de hom-bres que de mujeres ocupados que tienen un empleo per-manente (48% de los hombres y 34% de las mujeres). Un 55% de las mujeres se empleaban en el sector no agrícola de la economía.

3.5 Estructura Productivay Recursos Naturales

En este municipio, un 69% de los hogares se dedicaban a la producción agropecuaria, un 8% cultiva de forma ex-clusiva granos básicos, un 74% granos básicos y cultivos permanentes, y un 18% se dedicaba a otros cultivos, como plátano, naranjas, y café, el que es cultivado al menos por un 89% de los hogares que se dedican a la agricultura. En los últimos años se ha logrado mejorar la producción y las especies de café que se cultivan, para poder negociar me-jores precios con las empresas exportadoras, que llevan el producto a Estados Unidos.

Un 3% de las familias que no tienen tierra para cultivar. Un 46%, además de cultivar sus propias tierras trabajaba enfincasdeotrosagricultores,lamayoríadentrodelamisma comunidad.

En cuanto a las áreas de cultivo de la tierra, un 12% culti-vaba en terrenos con una extensión de 0 a 0.5 manzanas, 18% de 0.5 a 1 manzana, 37% de 1 a 2 manzanas, y un 33% en terrenos con una extensión de 2 o más manzanas; es decir, casi 7 de cada 10 familias cultivaba en terrenos de menos de 2 manzanas.

El acceso a agua para los cultivos era un problema para las familias que se dedican a la producción agrícola, ya que un69%delasfincasnoteníanaccesoesterecurso.Casieltotaldelasfincasutilizafertilizantes(98%).Nosucedelo mismo con los demás insumos, ya que solo en un 4% de lasfincasseutilizanpesticidasyenun12%herbicidas.Elporcentaje de uso de insumos orgánicos es de un 5%.

Porotraparte,esaltoelporcentajedefincasquepro-ducían excedente para la comercialización, un 79%. Un 58% comercializaban los excedentes dentro de la misma comunidad, un 41% en la cabecera municipal, y un 1% en la cabecera departamental, es decir, en La Esperanza. Un 85% empleaban intermediarios para la venta de sus productos, un 8% vendían sus productos directamente a las y los consumidores, un 3% a empresas procesadoras, y un 4% a otros. El alto porcentaje de agricultores que utilizaban los servicios de intermediarios se debe a que no había mercados internos en el municipio, y las malas vías de comunicación (carreteras) o están en mal estado, lo que no les permite sacar sus cosechas fuera del municipio y vender directamente sus productos8.

El municipio cuenta con bosque y cinco microcuencas de agua.Elúnicoconflictoquesehapresentadoencuantoal acceso a los recursos fue con los aserraderos, pero en 1988 se expropiaron y se logró detener la tala del bosque9.


8 Jornadas de Grupos Focales, febrero 2008.



3.6 Acceso a Crédito

Al menos 3 de cada 10 hogares en el municipio presen-taron una petición de crédito el último año, previo a la encuesta. Las personas particulares y las cooperativas de crédito otorgaron el 18% de los créditos cada una, el esta-do otorgó el 13% del total de los préstamos concedidos, las cajas rurales el 12%, las Organizaciones no Gubernamen-tales u ONGs el 8%, prestamistas privados un 5%, bancos privados un 3%, un 12% utilizó más de una fuente de cré-dito, y un 11% otros.

Un 85% de los préstamos se utilizaron para la producción, un 6% para el comercio, un 2% en porcentajes iguales para el consumo y la compra de vivienda, y un 5% en otros. Se observa que es mayor el porcentaje de hogares que compraron tierras que los que vendieron, (8% y 6%, res-pectivamente).

3.7 Acceso a Participación

En San Juan de Intibucá, al menos 4 de cada 10 familias tenían personas que pertenecen a alguna organización comunitaria. La organización que más personas aglutina eran los patronatos (40%). Un 15% participan en partidos políticos, 10% realizan trabajo voluntario, y un 9% partici-pan en una organización campesina. Solo un 3% participa-ba en una organización étnica.

El 11% de las mujeres participaba en organizaciones fe-meninas. En todas las organizaciones, la participación de los hombres era mucho mayor: en los patronatos solo un 13% del total eran mujeres, 15% en organizaciones cam-pesinas, 16% en la realización de trabajo voluntario, y en partidos políticos, un 12% eran mujeres. Solo en las orga-nizaciones étnicas el porcentaje de mujeres que partici-pan era mayor, ya que constituyen el 46% del total.

3.8 Migración y Remesas

Al menos un 24% de los hogares indicaban que han tenido personas con la intención de migrar en los últimos 12 me-ses, y en ellos, al menos un 33% de las personas lograron llegar a su destino, lo que equivale al 8% del total de los hogares incluidos en la muestra. Mas mujeres que hom-bres han tenido intención de migrar, y más mujeres logra-ron llegar a su destino. En este municipio, el porcentaje de hogares que recibían remesas era bastante alto, ya que alcanzaba el 18%.

De acuerdo con las entrevistas, el proceso migratorio co-menzó a tomar más fuerza en el municipio a partir del año 2000. Se estima que en los últimos dos años al menos 600 jóvenes han salido a Estados Unidos en busca del sue-ño americano. La mayor parte de los hogares que reciben remesas las utilizaron para la alimentación, seguido por salud, educación y vestuario.

En el taller realizado sobre el mapa pasado del munici-pio, se menciona que antes había muchas plagas, por lo que a las personas no les gustaba visitar este municipio, algunas veces ni los maestros querían venir a trabajar acá al municipio porque de repente caían enfermos y ya no seguían trabajando. Además, las personas se iban porque se manejaba que en el municipio de San Juan Intibucá los cultivos no se daban, y como además estaba prohibido talar los bosques, los pobladores tenían que emigrar a departamentos vecinos como ser Lempira, Santa, Bárbara y Ocotepeque para trabajar en la siembra10.

3.9 Intervención del Estado y deOrganizaciones No Gubernamentales

El estado ha intervenido sobre todo se ha circunscrito a la construcción de carreteras, y educación. Desde el 2000 hay una mayor presencia del gobierno en el municipio, de-



bido a que había una coyuntura favorable en el municipio, relacionada con el aumento de los niveles organizativos de la población.

Una institución que estuvo realizando proyectos de ca-pacitaciónacaficultoresymanejodemicrocuencasfue

el Proyecto de Manejo de Recursos Naturales (MARE-NA).

Solamente se menciona a CARE como la única organiza-ción no gubernamental que ha realizado proyectos en el municipio11.


3.10 Perspectivas a Futuro

“Nosotros tenemos un plan estratégico para el 2015. Vamos a ver si podemos mirar a San Juan en una forma diferente.

Tenemos que recuperar nuestros recursos naturales, por ejemplo, donde se ha explotado hay que poner instituciones que

nos colaboren con la reforestación. Los otros proyectos importantes son el de alcantarillado y de electrificación, no deben

de haber familias sin estos servicios.

Yo quiero que mis hijos vivan aquí, y que sigamos trabajando la tierra, porque solamente así es que pueden haber ingre-

sos, y las personas se van a quedar en San Juan”.

Señor Quintín Benítez Aguilar

de la comunidad de Zarzal.


Nivel de avance y cumplimientode las Metas del Milenio a Nivel Local

Capí

tulo

IV

4.1 La Situación de las Metas al 2007

Tabla.2. Situación ODM a 2007

Indicador Municipio MetaODM DIF.

Cumplimiento

Si No

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

1. % de la población que vive con menos de 1$ diario 44.5% 18.9% -25.6 X

2. Tasa de pobreza extrema 60.1% 27.1% -33.04 X

3. Tasa de pobreza 73.8% 37.4% -36.36 X

4. Profundidad de la pobreza* 51.9% n.d. -26.4 X

5. Brecha de pobreza* 103.7% n.d. -65.5 X

Objetivo 2. Lograr la enseñanza primaria universal

6. Tasa de matrícula en la primaria 92.2% 100% -7.76 X

7. Tasa de matrícula pre básica 41.3% 17.1% +24.2 X

8. Tasa de cobertura secundaria 36.2% 13.6% +22.6 X

9. Tasa de alfabetización 92.5% 100% -7.5 X

Objetivo 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer

10. Relación entre niños y niñas en primaria 1.1 1:1 +0.1 X

11. Relación entre niños y niñas en secundaria 1.1 1:1 +0.1 X

12. Relación de mujeres y hombres en terciaria 1.5 1:1 +0.5 X

13. Relación de mujeres a hombres alfabetas 95.2 1:1 -4.81 X

14. % de mujeres empleadas en el sector no agrícola 55.3% 50% +5.3 X

Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

27. % de población que tienen acceso a fuentes de agua segura 88.9% 94% -3.07 X

28. % de población con servicio de saneamiento 11.5% 75% -63.5 X

29. % de población que tiene vivienda segura 100% 36% +64 X

Objetivo 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

30. Tasa de Desempleo Abierto 1.3% 8.5% +7.18 X

31. Tasa de DA en mujeres* 6.8% n.d. -3.6 X

32. Tasa de DA en hombres* 0% n.d. +4.2 X

33. Tasa de Subempleo Visible 4.4% 3.4% -1 X

34. Tasa de SV en mujeres* 11.4% n.d. -4.5 X

35. Tasa de SV en hombres* 2.7% n.d. +0.9 X

Fuente: Elaboración propia.* Los resultados de los indicadores de las metas 4 y 5 se obtuvieron comparando el promedio del municipio con el nacional; y las metas 31, 32, 34 y 35 com-parando los resultados con los promedios del resto de los municipios de la Mancomunidad, puesto que no se establecieron metas cuantitativas en los ODM.


De acuerdo con este cuadro:

Las metas que se lograran cumplir12

• Sonlasrelacionadasconlastasasdematrículaenlaeducación pre básica y secundaria (aunque todavía sean relativamente bajas); la igualdad entre los gé-neros en la educación (salvo en la alfabetización); el porcentaje de la población que tiene acceso a vivien-da segura; las tasa de desempleo: y el porcentaje de mujeres empleadas en el sector no agrícola.

Las metas que no se lograran cumplirde seguir la tendencia

• Lasmetasdeparcialcumplimiento(esdecir,queaun-que no se cumplen no presentan brechas alarmantes) son la tasa de matrícula en la primaria y la tasa de alfabetización; la equidad de género en la alfabetiza-ción; la población que tiene agua segura; y el subem-pleo visible.

• Lasmetasqueseencontraronenestadoalarmante(quetienenmásdéficitdecumplimientoconrelacióna las metas establecidas en los ODM), son las que tie-nen que ver con la pobreza, el empleo y la población que tiene acceso a servicio de saneamiento.

Las metas en las que se observamás alto nivel de cumplimiento

• Encuantoalempleo,seobservaquelatasadedes-empleo abierto es inferior a los de la mancomunidad y a los promedios nacionales, y que se logra cumplir con las metas establecidas en los ODM; aunque como se va a mostrar más adelante, se presentan graves

problemas relacionados con el acceso al mercado la-boral, sobre todo para las mujeres. Otra meta que muestra un buen nivel de cumplimiento es el porcen-taje de mujeres empleadas en el sector no agrícola, ya que en este municipio es superior al 50%, que es la meta establecida en los ODM. Igual sucede con la tenencia de vivienda, ya que un 100% de los hogares tenía vivienda segura.

• Enlaeducacióntambiénseobservaunbuencumpli-miento de las metas, sobre todo en la tasa de matrí-cula en la educación primaria, aunque es inferior a la meta establecida en los ODM. Igual sucede con la matrícula en la educación pre básica y secundaria, ya que los porcentajes son superiores a la situación observada para 1990, que es la base desde la cual se miden los avances en el cumplimiento de las metas. Sin embargo, es necesario analizar que sólo 4 de cada 10 niñas y niñas asistían a un jardín escolar, y que sólo 4 de cada 10 jóvenes iban a un centro de educación secundaria, lo que deja ver los graves problemas que se enfrentan en la cobertura de la educación en estos niveles, aunque se cumplan las metas. Otros indica-dores que presentaban un buen cumplimiento son los relacionados con la equidad de género en la educa-ción, ya que en todos los niveles había más mujeres que hombres que estaban actualmente estudiando.

4.2 Metas de Parcial Cumplimiento

Otros indicadores relacionados con la educación también se ubicaban entre las metas de cumplimiento parcial, es decir, que aunque no se logra cumplir no presentan brechas tan alarmantes con respecto a las metas establecidas, como es el caso de la tasa de alfabetización, que para este munici-pio era de un 93%. Se podía ver también que a pesar que se ha logrado equidad de género en todos los niveles educa-tivos, todavía había más hombres que mujeres alfabetas.

Otra meta que está en una situación similar es la de acce-so a fuentes de agua segura, ya que en San Juan 9 de cada 10 hogares tienen acceso a este servicio, y 8 de cada 10 tienen tubería instalada dentro de la vivienda.

12 Para efectos prácticos y para facilitar la comprensión de los resul-

tadosseclasificanlasmetasporniveldecumplimiento,aunquees

necesario tener en cuenta que la meta para el cumplimiento de los

ODM es al 2015.


4.3 Metas en Estado Alarmanteen Cuanto al Cumplimiento

En cuanto a las metas que se encuentran en estado alar-mante son las de la pobreza, ya que al menos 7 de cada 10 personas viven en pobreza, y 6 de cada 10 en extre-ma pobreza. Sin embargo, es interesante que cuando se compara estos datos con los de los demás municipios que pertenecen a la Mancomunidad de MANCURISJ hay me-nos pobreza en San Juan que en el resto y los indicadores sobre desigualdad en los ingresos son inferiores; lo que quiere decir que hay menos diferencias entre las perso-nas, por lo menos, entre las que se ubican bajo la línea de la pobreza.

Es muy probable que la mejor situación en la que se en-cuentran las familias en San Juan tenga que ver con el hecho que si bien es cierto todavía al menos 7 de cada 10 familias se dedican a la producción agropecuaria, es bajo el porcentaje de hogares que se dedican de forma exclusiva a los granos básicos. Otro aspecto positivo de la producción agrícola en este municipio es que solo un 3% de las familias no tienen tierra para cultivar; aunque se observatambiénquelamayorpartedelasfincastienenuna extensión inferior a las dos manzanas, lo que posible-mente incide en una baja productividad. También se debe mencionar como otro avance, que se ha logrado exportar café a otros países como Estados Unidos.

Un problema que enfrentan las familias que se dedican alaproducciónagrícolaesquetodavía7decada10fin-cas no tienen acceso a agua para riego, y que aunque el porcentaje de uso de fertilizantes es alto, no sucede lo mismo con los demás insumos. Otro problema es que casi la totalidad de las cosechas excedentes se venden dentro del mismo municipio, y la mayoría utiliza intermediarios para la venta de sus productos, lo que limita la posibilidad de obtener mejores precios, ya que por lo general inter-mediarios se quedan con la mayor parte de las ganancias. A esto, hay que sumarle el poco acceso a crédito que tie-nen las familias y personas que se dedican a la agricultura, sobre todo por parte del estado, ya que solo un 15% de los créditos fueron otorgados por alguna institución estatal.

Otro factor que incide directamente en la pobreza que per-siste en el municipio es la situación del empleo. Al respec-to, se observa que si bien es cierto que los porcentajes de desempleo (abierto y visible) eran bajos, solo 4 de cada 10 personas con edades entre 15 y 24 años tenían un empleo, y solo 2 con trabajo permanente. También, se ve que las mu-jeres tenían más problemas que los hombres para insertarse al mercado laboral, como se observa en las tasas de desem-pleo abierto y subempleo visible desagregadas por sexo; y que hay muchas menos mujeres que hombres que se ubican en la categoría de ocupadas, aunque en el caso de las muje-reshabíaunamayordiversificacióndelmercadolaboral,yaque muchas más se emplean en el sector no agrícola.

Las estadísticas de hogares con personas migrantes y de hogares que reciben remesas también dejan ver que aun-que los indicadores de pobreza no son tan alarmantes como en otros municipios, las inequidades y la falta de oportunidades hacen que al menos en 2 de cada 10 hoga-res hayan personas que tuvieron la intención de migrar en el último año. De hecho, las remesas se han constituido en una fuente importante de ingresos para los hogares, ya que un 20% reciben remesas.

Otro indicador que se encuentra en estado alarmante es en el acceso a servicios de saneamiento, ya que solo un 11% de los hogares cuentan con este servicio.

También, un alto porcentaje de dependencia familiar es unfactorqueinfluyeenlapobreza,yaquedisminuyelascapacidades de la familia para darle todas las personas que son miembros del grupo familiar lo necesario para subsistir.

A modo de conclusión, se puede decir que si bien es cierto la situación de este municipio es mejor que la del resto de la mancomunidad, como queda claro cuando se analizan las estadísticas de educación, acceso a servicios básicos, producción agrícola, e incluso, los datos sobre la pobre-za, todavía no se logra que toda la población tengan ni-veles adecuados de vida y salgan de la pobreza, ya que hay un alto porcentaje de hogares que se encuentran en esta condición. Sin duda alguna, esto tiene que ver con los problemas que se presentan en el agro, y con la ausencia de fuentes de empleo permanente dentro del municipio.


Como parte del cumplimiento de los objetivos propues-tos en el marco del Sistema Observatorios para el Segui-miento de las Metas del Milenio que pretenden entre otras acciones el desarrollo de capacidades locales en la re-colección, manejo, análisis y uso de la información en la formulación de políticas, planes y proyectos de desarrollo; la provisión de información y análisis continuo por medio de acciones que aseguren una participación efectiva en latomadedecisiones;eidentificacióndelasnecesidadesy temas prioritarios que hay que atender para mejorar la situación del desarrollo e impactar efectivamente en lograr las Metas del Milenio; se estableció una dinámi-ca de procesos consultivos en el ámbito municipal, en la cual participaron autoridades del gobierno local, líderes comunitarios, representantes de instituciones guberna-mentales centralizadas y descentralizadas con cobertura local, representantes y técnicos de la cooperación quie-nes reunidos alrededor de cinco temáticas expresaron su criterio en cuanto a cuáles son los temas prioritarios que es necesario resolver, causas y sus efectos posibles en los habitantes de los municipios.

El objetivo general de la jornada participativa fue generar unespaciodeanálisis,reflexiónypropuestasobrelasi-tuación general del municipio y sus áreas críticas que limi-ta avanzar en el desarrollo y reducción de la pobreza. Uno de los resultados inmediatos obtenidos de la experiencia es el reconocimiento de la metodología presentada, de volverse un proceso constante la revisión de avances so-bre el cumplimiento del plan es posible que se convierta en un generador de propuestas no sólo en el ámbito mu-nicipal, sino regional. Un insumo importante para los, ya existentes, Planes Estratégicos de Desarrollo Municipales (PEDM) y los Planes Estratégicos Mancomunados (PEM).

El presente documento, resume en una primera etapa la metodología general de trabajo implementada durante la intervención; en seguida, presenta los comentarios y conclusiones expresadas por los(as) participantes en cada mesa de trabajo.

5.1 Metodología General

5.1.1 Convocatoria y participantes

En los 33 municipios de 4 departamentos (Copan, Ocote-peque, Intibucá y Lempira), la selección de participantes se determinó, con autoridades locales (Alcalde y/o Vice -Alcalde o Regidor); considerando el liderazgo comunitario y conocimiento de su realidad en diversas temáticas, así como la presencia de actores institucionales claves en el seguimiento al proceso. Para lo cual, se realizó una visita a cada municipio, con el propósito de dialogar con autori-dades municipales, socializando el objetivo de la jornada, y motivándoles a llevar el liderazgo de la jornada, desde lafirmadelaconvocatoriaaladefinicióndelacantidadde participantes (Promedio 70), considerando los sectores socialesygeográficos,eincluyendolaparticipacióndelasmujeres; en donde el Alcalde delegaba en un miembro de la Corporación o empleado (a), para que en coordinación con técnico local del proyecto, se distribuyera la convo-catoria, se facilitase el seguimiento y la preparación de la logística, garantizando en tiempo y forma el éxito del evento.

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V

Análisis de la Problemática y Construcciónde Alternativas desde las Perspectivas Locales


5.1.2 Mesas temáticas

Tomando en cuenta el eje de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), se organizaron cinco (5) mesas alrede-dor de cinco temas centrales: Desarrollo Económico Local y Seguridad Alimentaria; Educación, Salud (desnutrición, mortalidad materna, mortalidad infantil; VIH, malaria y enfermedades propias de la zona); Género y Autonomía de la Mujer; y Medio Ambiente. Es importante mencio-nar que en la primera experiencia la mesa número uno se denominaba desarrollo económico, debido al debate generado en la mesa, la población tiene como prioridad la seguridad alimentaria posteriormente pensar en vender sus excedentes, lo que llevo a unir el tema de seguridad alimentaria y desarrollo económico, en el marco de la re-ducción de la pobreza y mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

Las mesas de trabajo grupal fueron conformadas, desde el momento de la inscripción, de acuerdo al sector so-cialquerepresentabalapersona,suafinidadymanejodedeterminado tema, considerando un equilibrio de partici-pantes entre mesas, para lo cual se colocaba un stiker con su nombre y número de mesa que integraría.

5.1.3 Preparación de contenidos

Los temas y su contenido en cuanto a problemas priori-zados,causasyefectos,sedefinieronpreviamenteporelequipo técnico del observatorio, en calidad de propuesta; tomando como base e insumo los resultados de la inves-tigación; en el caso del tema de salud se utilizó informa-ción proporcionada por la Secretaría de Salud, Regiones Departamentales; en el tema de género y educación se complementó con información proporcionada por actores locales.

5.2 Jornada de Trabajo de las Mesas

La jornada de trabajo se dividió en tres momentos así:

1) Árbol de problemas.

Presentación, discusión y análisis de los problemas, cau-sas y efectos, usando la herramienta del “Árbol de Proble-mas” (Elaborado por el equipo técnico del Observatorio); en la cual los hombres y mujeres participantes de la mesa, manifestaron sus opiniones, sobre si los problemas, causas y efectos planteados era su sentir y pensar, teniendo la oportunidad de agregar o quitar. (Validaron). Se siguieron los pasos que se presentan a continuación:• El (la) facilitadorade lamesa leeyofrecebreves

antecedentes o datos sobre los problemas, causas y efectos enlistados en el árbol.

• Sesolicitaalosparticipantesdelamesa,agregaroquitar problemas, causas o efectos al árbol actual, como producto del análisis.

• Sepriorizaronlosproblemasycausas,atravésdevo-tación individual, usando para ello stiker de colores, endondecadacolorsignificabaordendeprioridad;tomando como criterio, problema y causa más senti-do, y lo que afectaba a las mayorías y/o grupos vulne-rables. Realizando en este momento dos votaciones (Problemas y Causas).

• Serealizaunalluviadeideas,sobrepropuestasquepasan a ser estrategias, de cómo creen los participan-tes se puede transformar la realidad; para posterior-mente priorizar utilizando como criterios preferible-mente el bajo costo, la disponibilidad de contar con los recursos en el ámbito local y que sea aceptada la propuesta por la población.

Es importante destacar que en cada experiencia se aña-dieron aquellos temas sugeridos por la audiencia y se ade-cuaron a las recomendaciones locales para las siguientes experiencias municipales. Sin embargo aunque la región del occidente, es similar, las variantes que se expresan en el árbol, está en su mayoría, en la forma en que los participantes ven su realidad, manejo del tema, sus ex-pectativas; las fortalezas y retos del municipio.


Así mismo el equipo técnico, reoriento su dinámica de trabajo para lograr el objetivo de la jornada, en función de las habilidades y capacidades de los y las participantes; ya que algunos municipios tuvieron participantes que no sabíanleeroteníanmuchadificultadparahacerlo,peroello no lo excluía de brindar sus valiosos aportes, apoyados por otros miembros del grupo o la misma facilitación.

2) Matriz de soluciones

En un segundo momento, una vez concluido el ejercicio de completar y priorizar en el árbol de problemas (problemas ycausas)yladefinicióndeestrategias;seprocedióatraba-jar la matriz de soluciones, utilizando para ello una matriz previamente elaborada (por equipo técnico del Observato-rio), misma que facilitara la obtención del producto, par-tiendo de preguntas generadoras así: Tema Priorizado (que

yahabíasidodefinidoporlosmismosparticipantes,¿Quéhacemos?,¿Cómolohacemos?¿Quiénlohace?¿Cuándolohace?¿Observación?(informaciónsobrealgúndatoohechointeresante, presencia institucional y/o posibles aliados). La responsabilidad de la construcción se delegó a los(as) participantes para generar mayor apropiación del resulta-do; sin embargo en aquellos casos que los participantes te-níandificultadparaescribirlohaciaelolafacilitadora,conlos aportes de los miembros de la mesa.

3) Plenaria

Los grupos de trabajo de cada mesa, se reúnen una vez más en asamblea para escuchar las ponencias de los relatores de grupo, quienes presentan el contenido de la matriz. Durante este espacio, se solicita a los(as) asistentes aportar sus ideas y sugerencias. Así como, realizar las consultas del caso.

5.3 Mesa para el Desarrollo Económico Local y Seguridad Alimentaria

5.3.1 Árbol de problemas priorizados

Fig 4. Árbol de problemas de Desarrollo Económico Local y Seguridad Alimentaria



5.3.2 Restricciones y valoracionespara alcanzar las metas

El logro de los objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015, en el municipio de San Juan, departamento de Inti-bucá, solo se logrará en la medida que los esfuerzos que realice el gobierno municipal y todos los actores, se con-viertan en un instrumento guía para el desarrollo sosteni-ble.Laplanificaciónporsísolanoresolverálosproblemasde este municipio, las soluciones se darán en la medida que existan compromisos compartidos entre ciudadanos, autoridades nacionales y locales.

San Juan Intibucá es un municipio con altos índices de po-breza (73.8%), dedicado en su mayoría a la producción agrí-cola (69%), con una agricultura de subsistencia, donde el acceso a los servicios básicos todavía es limitado y la presen-ciadelestadoinsuficiente,ubicadoenunadelaszonasmásaisladas y pobres del país. A continuación se esquematizan los problemas técnicos relacionados con la pobreza, y que se convierten en restricciones que limitan a este municipio superarlascondicionesdeesteflagelo,presentadoscomoresultado del análisis de la encuesta de hogares aplicada por PNUD/FLACSO, 2007 y como complemento, en una se-gunda parte de este análisis, se presentan las percepciones locales causantes de los efectos de la pobreza, que se dis-cutieronduranteeltallerparaladefinicióndeprioridades.A partir de las discusiones los participantes priorizan las causasydefinenalternativasacortoplazo,queayudaránaalcanzar la meta, y que posteriormente servirán como guía para la formulación de políticas públicas a nivel local.

5.3.3 Resultado del análisisdel árbol de problemas

Existe en los participantes un mayor conocimiento de la terminología aplicada, y es meritorio reconocer que el grupo está más interesado en el apoyo a la educación, fortalecerlosnivelesdeorganizaciónyladiversificaciónproducto de un estudio sobre el uso y manejo de los sue-los.Además semanifiestaelaltocostode los insumos

de producción agropecuaria. La organización existente, únicamente se limita a convenientes internos, por lo que es necesario formar estructuras de conglomerado, inte-grando todos los componentes, vinculados al proceso de producción y comercialización.

Fig 5.Características de la problemática del Desarrollo Económico Local y Seguridad Alimentaria

• Fomentar el desarrollo de la Industria y Tecnología:

1. Necesitamos visualizar acciones grandes y estra-tégicas vinculadas a la producción.

2. Es necesario buscar alternativas de mercadeo, el único producto con mercado seguro es el café.

3. Se necesita mejorar el acceso a las fuentes de crédito.

4. Es preciso buscar primero las alternativas de mercadeo para después empezar a producir.

5. Practicar agricultura sostenible, producir lo que se consume.

6. Mejorar la tecnología productiva.

• Fortalecer los bajos niveles de organización del sec-tor productivo

1. Organizarse para la venta de café y compra de fertilizantes.

Fomentar el desarrollo de la industria y tecnología

Aumentar la diversificación

productiva

Fortalecer los bajos niveles de organización del

sectorproductivo

Fomentar la educación

DesarrolloEconómico

Local ySeguridad

Alimentaria


2. Los monopolios absorben al pequeño productor.3. Es preciso mejorar las capacidades orientadas a

la administración dentro de la organización.

• Fomentar la Educación

1. Primero es preciso establecer la demanda de educación en función de la mejoría en la produc-ción.

2. Existen personas preparadas, estas no quieren invertir, por lo que es necesario crear las condi-ciones para fomentar la inversión.

• Aumentarladiversificaciónproductiva

1. Ladiversificacióndebeirorientadaafomentarlaparte agrícola y comercial.

2. Desarrollar estrategias mas orientadas al merca-deo alternativo.

3. Se deben elaborar diagnósticos para definir elque hacer por zona y rubro.

4. Desarrollar planes de desarrollo económicos a ni-vel municipal, comunitario y por empresa.

5. Disminuir el paternalismo del monocultivo.

5.3.4 Acciones propuestas para alcanzar las metas

Comounasegundapartedeltallerenlaconstruccióndeestecapítulo,seidentificanlasaccionesmásinmediatasporcadaunadelascausasanteriormentepriorizadas,especificando,¿Quéhacer?,¿Cómohacerlo?,¿Quiénlohace?y¿Cuandolo hace?, ver tabla siguiente.

Tabla.3Matriz de prioridades y acciones para lograr la meta en Desarrollo Económico Localy la Seguridad Alimentaria

Tema priorizado ¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Quién lo hace? ¿Cuándo lo hace? Observación

1-Fomentar el desa-rrollo de la Industria y Tecnología

-Establecer un estudio de uso y manejo de suelos.-Establecimiento de un paquete Tecnoló-gico Productivo por rubro.

-Gestionar personal capacitado para el desarrollo de los estudios.-Crear condiciones de inversión municipal para atraer la banca e industria.

-Actores interesados en los proyectos gobierno central a través de la SAG, BANADESA y Gobierno Local

-De acuerdo a los planes estratégicos propios de cada organización.

-Una vez desarrollado el estudio de uso de suelos, se establece el paquete tecnológico.

2-Fortalecer los bajos niveles de or-ganización del sector productivo

-Identificarlaorgani-zación local a la que debemos pertenecer de acuerdo al rubro al que nos dedicamos orientado al desarrollo: EconómicoHumanoSocial

Organizándonos en las cajas rurales Bancos Comunales y Microe-mpresas.

- Organizarnos en cooperativas o aso-ciaciones de acuerdo al rubro que nos dedicamos

Pequeño, Mediano, Grandes productores de nuestra comunidad

Cuando ya tengamos identificadoelrubroy la organización a la que debemos pertenecer.

-Habiendo discutido el Plan Estratégico-Identificarcuandonuestra organización se está desempeñan-do bien o mal.


3-Fomentar la Edu-cación

Identificarypriorizarlos procesos de edu-cación para alcanzar los niveles económi-cos deseados. Buscar una educación orientada hacia la ca-lidad y competitividad con responsabilidad social

Elaborar diagnóstico situacional en el tema de educación orienta-do a lo económico.

Establecer programas y proyectos en los diferentes sectores productivos.

Estableciendo en los planes de educación de los actores involu-crados los conceptos básicos de calidad total y responsabili-dad social.

Comunidades Organi-zadas, Gobierno local y nacional, ONGs, OPDs

Organizaciones comu-nitarias Gobiernos y otros actores

De acuerdo a los planes estratégicos

Esto se debe hacer cuando inician los nuevos ciclos de trabajo de todos los actores interesados

4-Aumentar la diversi-ficaciónproductiva

Identificarypriorizaralternativas de diver-sificaciónAgrícola y comercial, orientado hacia las necesidades del mer-cado en la región.

Mediante levanta-miento de estudios y diagnósticos, sobre diversificaciónagríco-la y comercial

Organizaciones de productos comer-ciantes, comunidad a través de la munici-palidad.

Al inicio del estable-cimiento de planes estratégicos y de desarrollo comunita-rios y empresarial.

Se puede producir granos básicos, ganados, café, caña, hortalizas, granjas, peces y otros.


5.3.5 Conclusiones y/o valoraciones

o fortalecer las organizaciones existentes, obtener financiamientoparaqueeltransporteylacomercia-lización sean realizados por los mismos productores, además de dar valor agregado a la producción.

• Siempre relacionado con el empleo, es necesario bus-car alternativas que permitan que haya más fuentes de trabajo en el municipio. Solamente de esta mane-ra se va a lograr detener el número de personas que migran a Estados Unidos o a otras ciudades del país en busca de trabajo, sobre todo en el caso de las mu-jeres, que son en quienes se observan las tasas más altas de desempleo.

• Lo expuesto en el cuadro anterior, priorizado por los participantes, son algunas de las acciones que se deberían desarrollar para promover el desarrollo económico a nivel municipal. Por lo que es preciso desarrollar verdaderos compromisos por parte de los diferentes actores del municipio para alcanzar un verdadero desarrollo a largo plazo, y establecer pla-nes de desarrollo integradores, focalizando la educa-ción para la producción.

• El municipio de San Juan Intibucá se dedica en gran parte al cultivo de café, por esta razón, deben rea-lizarse proyectos que permitan una mayor producti-vidaddelasfincas,comolaconstruccióndesistemasde riego, y promocionar el cultivo de especies de café mejorado y buscar mercados alternativos.

• Uno de los problemas más graves que enfrentan las familias y las personas que se dedican a la producción agrícola es que se ven obligados a utilizar a interme-diarios para la venta de sus productos, con lo que se disminuyen las ganancias obtenidas. Una alternativa puede ser organizar a los productores en cooperativas,


5.4 Mesa de Educación


Fig 6.Árbol de problemas de Educación



El cumplimiento de las Metas de Educación programadas al 2015, para el municipio de San Juan Intibucá, será po-sible alcanzarlas, si sus actores locales, en un compromiso compartidodesarrollanaccionesespecíficasyconstantes.Necesitan tener una visión clara del que hacer para forta-lecer las condiciones de la educación actual y puedan así brindar un mejor futuro al municipio.

El municipio de San Juan tiene una cobertura educativa en primaria de 92 %, situación que en términos del pro-medio nacional es aceptable, pero aun 1 de cada 10 niños no recibe educación escolar. Ligado a este indicador casi un 20 % de personas mayores de 15 años no saben leer ni escribir, razón por la que el proceso educativo de niñas y niños se convierte en una educación pasiva sin tener el acompañamiento y asesoría de los padres.

Según los participantes en la mesa de educación, la oferta educativa de aspirantes a un nivel de secundaria en el mu-nicipio, no garantiza ni produce oportunidades en función de las demandas y el potencial agrario, especialmente el cultivo de café que es el más grande generador de la economía del municipio. Contrasta en la actualidad con

elperfildelprofesionalqueegresandelinstitutodondese forman como peritos en educación comercial; este en-foque educativo no fortalece el desarrollo del municipio.

La cobertura de educación secundaria en el municipio de San Juan es mínima, alcanzando un 36%. Una de las prin-cipales causas de este hecho, es la mala base educativa de los niños y niñas que egresan del sexto grado. Por esta razón los padres y madres de familia, no están motivados como para seguir apoyándolos en su formación profesio-nal; esto sumado a las condiciones de pobreza de muchas familias.


Uno de los principales retos de la jornada se centro en la búsqueda de encontrar alternativas o posibles acciones viables de realizar desde el nivel local y municipal como iniciativas que promuevan un cambio en la realidad edu-cativa del municipio, después de discutir y profundizar en las principales causas, los participantes priorizaron entre una lluvia de ideas los temas que se consideran como ac-ciones iníciales para atacar los problemas de raíz y dar so-lucionesacortoymedianoplazo,definiendoypriorizandoentre ellas las siguientes ideas:

Fig 7. Caracterización de la problemática del sector Educación

Falta decreatividad y

cambio de acti-tud de algunos

padres, docentes y autoridades municipales

Falta de compro-miso de padres y maestros al pro-ceso educativo

Noseidentificanlas niñas y los

niños con necesi-dades especiales

Analfabetismo de padres y madres Educación


• Analfabetismo de padres y madres.

1. Dar seguimiento a la alfabetización de los pro-gramas existentes.

2. Sensibilizar a padres y madres sobre la importan-cia de la formación de sus hijos

3. Reuniones periódicas.4. Programas especiales con dramatizaciones.5. Compartir otras experiencias exitosas de otros

lugares.

• Noseidentificanlasniñasylosniñosconnecesida-des especiales.

1. Levantar en cada comunidad un censo de niños (as) con Necesidades especiales (NEE).

2. Capacitar a docentes con Necesidades especiales.3. Organizar en el municipio un equipo psicopeda-

gógico.

• Falta de compromiso de padres, madres y docentes al proceso educativo:

1. Sensibilizar a padres, madres, docentes, autori-dades locales y educativas.

2. Reorientar la gestión municipal vinculada a los actores de la educación.

3. Capacitaciones en temas sobre: Escuela para Padres, Relaciones maestro, padres, y alumnos, derechos de la niñez.

4. Emitir una ordenanza municipal, con multas a padres que no envían sus hijos a la escuela a los centros educativos.

5. Elaborar un plan municipal de educación.

• Falta de creatividad y cambio de actitud de algunos padres, docentes y autoridades municipales y educa-tivas:

1. Desarrollar mesas de concentración por zonas y a nivel municipal.

2. Generar espacios de diálogo, acuerdos, segui-miento y evaluación sobre la problemática edu-cativa y posibles soluciones.

5.4.4 Acciones propuestas para alcanzar las metas


Tabla.4Matriz de prioridades y acciones para lograr la meta en Educación

Tema priorizado ¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Cuándo lo hace? ¿Quién lo hace? Observaciòn

1-Analfabetismo de padres y madres.

-Dar seguimiento a la alfabetización-Sensibilización a padres y madres sobre su papel en la formación de sus hijos e hijas

-Yo si puedo-Reuniones periódicas-Programas especiales con dramatizaciones-Compartir experien-cias de otros lugares.

Todo el año lectivoAlfinalizarcadape-ríodo de evaluación.

Docentes, autori-dades municipales, educativas

2-Noseidentificanlos niños y las niñas con Necesidades Especiales.

-Levantar en cada comunidad un censo de niños (as) con NEE-Capacitar a docentes con NEE-Organizar en el municipio un equipo psicopedagógico

-Un diagnostico-Visitar a los padres de los niños(as)-Traer especialistas en el área-Convocar reuniones

-Inicio del año-Todo el año dar seguimiento

-Mayo

Docentes

DDE-03


3-Falta de compromi-so de padres, madres y docentes al proceso educación.

Sensibilizar a padres, madres, docentes, autoridades locales y educativas

Reorientar la gestión municipal vinculada a los actores de la educación.

-Capacitaciones en temas:*escuela para padres *relación maestro, padres y alumnos(as)*derechos del niño *charlas de moti-vación a padres y madres*emisión de ordenan-za municipal, con multas para padres que no envían sus hijos a la escuela*elaborar un plan edu-cativo municipal.

Inicio,duranteyfinaldel año lectivo-Reuniones con docentes, padres y autoridades

-Autoridades locales educativas-Docentes-Autoridades muni-cipales

Compromiso realDelegar funciones específicas.

4-Falta de creatividad y cambio de actitud de algunos padres, docentes y autorida-des municipales. y educativas

Generar espacios de diálogo, acuerdos, seguimiento y eva-luación sobre la pro-blemática educativa y posibles soluciones

Desarrollar mesas de concentración por zonas y a nivel municipal.

-Consensuar la 1- mesa en junio 9 al 12

-Autoridades muni-cipales, educativas, instituciones ONG, OG, SE.

Conocer experiencias de otros lugares


5.4.5 Conclusiones y/ valoraciones

los centros de rehabilitación en base a la comunidad (RBC), ya que se considera que en muchas de las co-munidades existen niños con necesidades especiales.

• Los principales retos en educación, para el municipio de San Juan, están ligados al enfoque y orientación de la oferta educativa, en todos los niveles, princi-palmente donde se presentan mayores limitaciones en los centros rurales, donde según el criterio de los participantes la base educativa de los niños que egre-san de sexto grado no contiene las competencias ne-cesarias para superar otros niveles educativos, lo que provoca que gran cantidad de niños solo completen la primaria, así mismo los servicios del tipo de carrera profesional que se brinda en el municipio no son op-ción que facilite oportunidades de emprendimiento y generación de empleos a nivel municipal.

• Los participantes de la mesa reconocen el apoyo en infraestructura y asistencia de cobertura por parte de la Municipalidad y del nivel central por la Secretaría de Educación, pero concluyen que la educación de los niños no es la deseada para el futuro personal y de las comunidades, razón por la que se considera mayor acompañamiento de la calidad y enfoque educativo que facilite oportunidades vocacionales y que puedan incidir el futuro de los niños y niñas.

• En el municipio no se cuenta con centros de aten-ción a niños especiales, se recomienda que se funden


5.5 Mesa de Medio Ambiente,Agua y Saneamiento Básico


Fig 8.Árbol de problemas de Medio Ambiente, Agua y Saneamiento Básico



El tema de Medio ambiente, agua y saneamiento básico es un tema sumamente importante para los pobladores de San Juan debido a las múltiples debilidades que en este eje temático se presentan en el municipio.

Loslideresparticipantesenlamesatemáticamanifiestany priorizan el tema del mal manejo de las basuras y las excretas como principal actividad en el municipio debido a las múltiples debilidades que en el mismo se presentan, como por ejemplo que dentro de la población existe una conducta de arrojar la basura en cualquier lugar, también una buena parte de la población carece de algún tipo de sa-nitario, otros poseen y no la usan. En el casco urbano solo se posee un botadero de basura y un alcantarillado colapsado.

Las aguas mieles es un problema recurrente dentro del mu-nicipio todos los años y esto ha venido afectando la calidad delavidaacuáticaydelaguadelasvertientessuperficialesdel municipio y de otros municipios aledaños; no se realiza ningún esfuerzo por abordar la problemática y cada vez la misma se acentúa deteriorando el medio ambiente.

Los incendios forestales se continúan presentando en el municipio causando graves daños a la ecología del lugar tantoalafaunacomoalaflora,haciendomásvulnerableal municipio de los desastres naturales y reduciendo la capacidad de retención del agua y su calidad.

En términos generales el uso indebido de agroquímicos es un problema que cada día se acentúa mas dentro del municipio por lo que las personas que conforman el grupo manifiestanlanecesidaddehacerlefrente.


Producto de la investigación social realizada en el muni-cipio a través de la encuesta de hogares se compartieron

con los participantes de la mesa de Medio Ambiente, Agua y Saneamiento Básico, algunas variables estadísticas pro-pios del municipio, como:

• Tenencia de algún tipo de sanitario en el municipio: 76.3 %

• Tenencia de tierra propia: 97%• Tenencia de agua por tubería: 87.9%• Tenencia de energía eléctrica: 19.7%• Uso de fertilizantes: 52%• Uso de pesticidas: 2.2%• Uso de Herbicidas: 7.1%• Uso de insumos orgánicos: 2.6%

Fig 9. Principales causas priorizadas en el eje te-mático: Ambiente, Agua y Saneamiento Básico

• El manejo inadecuado que hace el Municipio a nivel del casco urbano y las comunidades de las basuras y excretas requiere las siguientes acciones;

1. Promover campañas de limpieza2. Concienciar a la población3. Realizar capacitaciones4. Instalación de un relleno sanitario municipal

• El problema de la contaminación de las fuentes de agua por el derrame de las aguas mieles, producto delbeneficiadodelcaféenelmunicipioesunproble-ma toral ya que está destruyendo la fauna acuática


delasvertientesdesuperficialesporloqueesim-portante abordar esta temática de la siguiente forma según los participantes de la mesa temática:

1. Emitir ordenanzas municipales para evitar el de-rramamiento de las aguas mieles en los ríos y las quebradas

2. Organizar a los productores para capacitarlos y apoyarlosenelbeneficiadoecológicodelcafé.

3. Hacer cumplir las leyes para aquellos que conta-minan las aguas

• Los Incendios Forestales se constituyen en el muni-cipio como una amenaza que le restringe las posibi-lidades de tener un municipio sano y verde para las presentes y futuras generaciones por lo tanto es im-portante realizar las siguientes acciones:

1. Crear conciencia en los pobladores para evitar los incendios forestales.

2. Crear comités de vigilancia del bosque para abordar los incendios desde un inicio y que estos no progresen.

3. Dotar de equipo a los cuidadores del bosque para el combate de incendios.

4. Aplicar el peso la ley para los incendiarios del bosque.

5. Realizar prácticas preventivas para el control de incendios.

• El uso indebido de agroquímicos, tanto por la conta-minación del que los usa como también de terceros por la contaminación ambiental que esto provoca por tanto es necesario;

1. Crear conciencia en los productores sobre el uso de agroquímicos.

2. Fomentar la agricultura orgánica.3. Brindar capacitaciones.

• El aserrío ilegal dentro del municipio es un mal que está provocando la deforestación y esto conlleva otros males como ser la disminución de la cantidad de agua que retiene el municipio, por lo que el grupo del eje temático considera indispensable realizar las siguientes acciones:

1. Realizar supervisiones de los permisos que se otorgan para que no se corten más árboles que los debidos y que no se corten árboles cerca de las fuentes de agua.

2. Que los trámites para el otorgamiento de apro-vechamiento racional de la madera sean menos engorrosos.

3. Que hayan comités de vigilancia en las comuni-dades para evitar el corte ilegal de los árboles.

• La falta de Energía Eléctrica en las comunidades del municipio es una necesidad primordial por lo que se percibe por parte de los participantes la necesidad de realizar las siguientes acciones;

1. MejorarlagestiónparalaElectrificaciónRural.2. Destinar Recursos locales para la inversión en

este tema.3. Lograr la construcción de la represa hidroeléctri-

ca en el municipio.

• La actividad agrícola migratoria es un tema de interés dentro de la temática ambiental en el municipio por que está expandiendo la frontera agrícola del munici-pio y está disminuyendo el bosque del mismo con gra-ves consecuencias en el ambiente por lo que el grupo de la mesa plantea realizar las siguientes acciones:

1. La cacería ilegal dentro del municipio ha erradi-cado casi en su totalidad la existencia de algunas especies como el venado por lo que es impor-tante realizar las siguientes acciones a nivel del municipio:1. Emitir ordenanzas municipales prohibiendo

la cacería en el municipio.2. Poner rótulos en la entrada del pueblo para

que los cazadores de otros municipios no practiquen la cacería.

3. Crear conciencia en los pobladores sobre el cuido de los animales que existen en el mu-nicipio.

• Las aguas no potabilizadas de los sistemas de agua existentes es un problema generalizado que merece ser abordado y por tanto los participantes en la mesa temática proponen lo siguiente:


1. Adecuar los sistemas que no posean hipoclora-dor.

2. Organizarse las juntas de agua para la creación de un banco de cloro municipal.

3. Que las personas que no poseen agua por tubería la hiervan.

4. Mejorar la administración de los sistemas para que las juntas de agua posean recursos para la compra de cloro.

5.5.4 Acciones propuestaspara alcanzar las metas

Como una segunda parte del taller en la construcción de estecapítulo,seidentificanlasaccionesmásinmediataspor cada una de las causas anteriormente priorizadas, es-pecificando,¿Quéhacer?,¿Cómohacerlo?,¿Quiénlohace?y¿Cuandolohace?,vertablasiguiente.

Tabla.5.Matriz de prioridades y acciones para lograr la meta en Medio Ambiente, Agua y Saneamiento Básico

Tema priorizado ¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Quién lo hace? ¿Cuándo lo hace? Observación

1-Manejo inadecuado de residuos sólidos y excretas

-Proyectos de letrini-zación -Concientizando-Basureros familiares (rural)-Alcantarillado urbano-Relleno sanitario

- Organizándonos-Capacitándonos-Clasificandolabasura-Gestionar

-Corporación -Comunidad-Instituciones (públi-cas y privadas)-Sector salud-Organismos interna-cionales

-De inmediato-Lo más pronto posible

-La gente vota la basura clandestina-mente-La gente posee letrinas y no la usa -El casco urbano solo tiene botaderos de basura.-Solo el casco urbano posee alcantarillado que desemboca al río-Contaminación a proyectos de agua por hogares que no poseen letrinas.

2-Manejo inadecuado de aguas mieles

-Identificarcausantescomunitarios -Concientizando-Tratamiento de aguas mieles -Beneficiosecológicospara grupos-Aplicación de la ley para infractores

-A través de un diag-nóstico-A través de capaci-tación-Organizándonos-Creando comités de vigilancia comunitaria-A través de microe-mpresas-Gestionar-Denunciar

-Juntas rurales de productores(AHPROCAFE)-Comunidades-Municipalidad

-Antes de iniciar la cosecha (durante y después)

-Los medianos y grandes productores no los toca la ley.-Aunque se denuncie la ley no hace nada.

3-Incendios forestales

-Nombrando comités comunitarios de com-bate a incendios-Concientizando a la población-Aplicando la ley

-Involucrando las juntas de agua-Creando incentivos comunitarios para que no haya incendios-Dotando de equipo apaga fuego-Capacitando

-Comunidad-Municipalidad-Docentes-Juntas de agua.

-De manera perma-nente

-Colmeneros no toman las medidas necesarias-Los borrachos-Quemas incontro-ladas.-Los niños de las escuelas manejan fósforos

4-Uso indebido de agroquímicos

-Fomentar el uso ma-chete para la limpia de maleza.-Capacitar a los usuarios sobre el uso de químicos

-Concientizando a los agricultores-Castigando a los productores con la no certificación-A través de talleres

-Los productores organizados (FUNDE-CASSA).Las Cooperativas

-De manera perma-nente

-Los terrenos se arruinan con mucho herbicida-El uso de los quími-cos afecta la salud-Se debe prohibir la aplicación cerca de las fuentes de agua -Se debe prohibir el almacenamiento de los productos en el hogar.




De acuerdo a las estadísticas generadas producto de la investigación social a través de la encuesta de hogares dentro del grupo temático de medio ambiente, agua y saneamiento delmunicipio, la expresiónmanifiesta esrelativamente congruente con las necesidades que se hanidentificadocomoprioritariaspordichogrupo,apa-rece como desconocido dentro de la investigación social FLACSO-PNUD lo relacionado con el manejo inadecuado de aguas mieles y los incendios forestales, temas que se presentan como producto de la percepción de los parti-cipantes y que fueron priorizados por ellos mismos como temas de interés para el municipio.

El tema de manejo inadecuado de excretas y basuras es un tema prioritario dentro del municipio debido a los múl-tiples efectos que estos poseen en el ámbito de la salud y a lo deteriorado que se encuentra este aspecto dentro del municipio.

Lo relacionado con el manejo de aguas mieles es un tema toral dentro de lo que concierne la contaminación de aguassuperficialesqueafectannosoloalmunicipiodeSan Juan, sino que municipios que se encuentran aguas abajo dentro de la sub-cuenca del río San Juan, este es un tema que se encuentra presente en casi todos los munici-pios que conforman la mancomunidad MANCURISJ por lo que deberá ser tratado a nivel de la misma.


5.6 Mesa de Salud


Fig 10. Árbol de problemas de salud



Según datos proporcionados por la Secretaría de Salud y personal local en la jornada; en el año 2008 se registraron 331 casos de diarrea, 15 casos de disentería, 150 casos de neumonía y bronco-neumonía, 297 casos bronquitis y asma todos en menores de 5 años.

Posteriormente al análisis sobre las principales causas de losproblemasidentificadosserealizóunalluviadeideassobre la percepción de la población, y sus estrategias para revertir la situación. Seguidamente y en función de las ideas planteadas, se agruparon en grandes temas priori-zados, llevando a cabo una nueva jerarquización toman-do para ello criterios como: carestía, disponibilidad de recursos locales o aceptación por parte de la población.

Según la votación que se realizó en la mesa, cuando se priorizo efectos, su mayor preocupación esta en dismi-nuir el alcoholismo, ya que según los comentarios de los participantes en el municipio es un problema grave y de allí origina otros problemas más como ser: la violencia en la familia (Doméstica e intrafamiliar), afecta la economía, la salud la educación de la familia; los pocos ingresos no se emplean en lo que se debe emplear. Asimismo la nece-sidad de educar a la población en prevención de la salud, desde la higiene personal, el hogar y la comunidad; el cui-dado de las mujeres embarazas antes durante y después, importante la nutrición y garantizar el agua de calidad.


Los participantes, líderes y lideresas comunitarias y per-sonal institucional (Secretaría de Salud), manejan el tema y están consientes de su realidad; perciben que sus pro-blemas tienen que ver básicamente con el hecho el al-coholismo y la contaminación del agua para el consumo e insalubridad comunitaria, a la que cotidianamente se ve expuesta la población del área urbana como del área

rural. La economía del municipio se basa en el cultivo del café, lo que implica que al no hacerlo con las normas ami-gables al ambiente genera serios problemas de contami-nación y por ende atenta contra la salud de la población. En el día en que se realizó la jornada municipal, existía preocupación del personal de la Secretaría de Salud por el hecho de reportarse dos casos de hepatitis, como efecto de la contaminación en el municipio, agregando que ha-bría que atender esta situación de inmediato.

Surgieron comentarios sobre el hecho que las mujeres jó-venes ya no amamantan a sus hijos, por varias razones; el tiempo que deben guardar para los embarazos no es el adecuado, los embarazos son muy seguidos, la pareja no planificaynotienenconcienciasobrelosproblemasdela salud de la mujer y los niños. Después de un profundo análisisyreflexiónsepriorizólosiguiente:

Fig 11. Caracterización de la problemática de Salud

• Formación en Valores

1. Concientizar a las familias y comunidades sobre los daños que causa el alcoholismo en la sociedad.

2. Solicitar capacitaciones.3. Promover la organización de Alcohólicos Anóni-

mos AA.

Aplicaciónde

la ley

Formaciónen

valores

Educaciónen

salud

Salud


4. Crear consejerías para apoyar a las personas y familias que sufren problemas de alcohol.

5. Abordar en charlas el problema desde el punto de vista espiritual y de la salud.

• Educación en Salud

1. Mejoramiento de vivienda.2. Poner en práctica el saneamiento básico e higie-

ne personal.3. Reconstrucción de proyectos de agua y construc-

ción en las comunidades que no tienen.4. Educar a la familia en la preparación de alimen-

tos nutritivos.

5. Evitar los focos de contaminación y creación de zancudos.

6. Proteger las fuentes de agua.7. Asistencia de mujeres embarazadas y niños a

controles en los centros de salud.8. Promover la lactancia materna.

• Aplicación de la Ley

1. Informar a la población sobre las ordenanzas mu-nicipales tanto las referentes a la ley seca y las del medio ambiente.

2. Vigilar los que incumplan las ordenanzas munici-pales y demás leyes.

3. Socialización de la ley de convivencia ciudadana, violencia doméstica y violencia intrafamiliar.




Tabla.6.Matriz de prioridades y acciones para lograr la meta en Salud.

Tema priorizado ¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Quién lo hace? ¿Cuán-do lo hace? Observación

1-Formación en Valores.

Concientizar a las fa-milias y comunidades sobre los daños que causa el alcoholismo en la sociedad.-Solicitando capacita-ciones.

-Dando charlas educativas aprove-chando las reuniones comunitarias, iglesias patronatos y otros.-Enviando solicitudes.-Crear consejerías.

Los líderes comunita-rios, iglesias, patro-natos, voluntarios de salud y otras.-Los comités de salud.

Permanentemente mensual iniciando en este mes de abril 25/04/09Iniciando en el mes de Mayo próximo.

Asegurar que los hombres asistan ya que solo las mujeres van.Maestros PROHECOPromotores AHPRO-CAFEPastores, evangeliza-dores/sacerdotes.

2-Educación en Salud

-Mejoramiento de vivienda-Poner en práctica el saneamiento básico e higiene personal.-Reconstrucción de proyectos de agua -construcción en las comunidades que no tienen.-Educar a la familia en la preparación de alimentos nutritivos.-Evitar los focos de contaminación y crea-ción de zancudos.-Proteger las fuentes de agua-Asistencia de muje-res embarazadas y niños a controles en los centros de salud.-Promover la lactan-cia materna.

-Repellando las paredes- Arreglando los pisos -Mejorar los fogones -Utilizando basureros -Construcción de le-trinas, hervir el agua, lavarse las manos- Con fondos ERP del municipio, gestionar a las instituciones CRS brindando charlas y campañas de limpieza en las comunidades.-Vigilancia de micro cuencas y áreas pro-tegidas concientizar en las reuniones de AYC visitas domici-liaresPartos institucionales.

-Junta de agua y voluntarios salud en conjunto con la municipalidad

-Comités ambientales La unidad municipal ambiental UMA-Patronatos municipa-les ambientales Patronatos auxiliares municipales.-los voluntarios de salud y patronatos

2010 plan inversión

Permanente

- Existe ordenanza sobre fogones todas las viviendas para disminuir presión, leña y enfermedades, IRAS.- Muchos proyectos de agua están absolutos, viejos y aumentos de población, hay otras comunidades que tienen una visión mundial. CRS y PRORENA.Siembra y prepara-ción.14 microcuencas.-Con declaratoria delimitadas y de marcadas, área prote-gida, Puca / OpalacaOJO en este momen-to existe alarma por 2 casos de hepatitis producto de la calidad del agua que se consume ya que contiene eses fecales.

3-Aplicación de la ley

- Vigilar que no incumplan las orde-nanzas municipales y demás leyes -Socialización de la ley de convivencia ciudadana, violencia

Ampliar e integrar las organizaciones comunitarias a los comités de seguridad ciudadana - Promover y apro-vechar los cabildos abiertos para sociali-zar las leyes.

-Comunidad organi-zada--Comisionados de derechos humanos.

Permanente

Se hará con un informe mensual a la dirección municipal y que existe un acuerdo municipal sobre la ley seca.




El municipio de San Juan Intibucá; los hombres y mujeres participantes de la mesa de Salud, líderes comunitarios y personaldelaSecretaríadeSalud;lareflexiónsegeneróalrededor de la raíz de los problemas más sentidos de la población, siendo el tema del alcoholismo como la raíz que provoca otros males en las familias; asimismo se debatió mucho sobre el tema de la contaminación en general del municipio tanto de las aguas como la cultura de la basura y otros focos de contaminación, que según el personal comunitario y de la Secretaría pasa un poco des-apercibido de la población en general, tanto el problema en si como sus efectos y causas.

En conclusión el Municipio de San Juan Intibucá, en los úl-timos 20 años ha tenido un crecimiento económico acele-

rado, originado por el cultivo de café y su ubicación geo-gráfica,yaqueconlapavimentacióndelacarreteraqueconduce a la capital, se ha vuelto un punto estratégico de inversión;estonohasignificadodesarrollohumanoocali-dad de vida, por los problemas que presenta por ejemplo en el tema de salud. En ese sentido se deberá orientar un desarrollo humano integral, que permita a la población del municipio, crecer de manera equilibrada entre lo econó-mico y lo social; ya que los ingresos son muy importantes, pero si esos ingresos no tienen impacto en la calidad de vida de la población, no se habrá avanzado mucho. Es necesario que las autoridades locales de alguna manera en coordi-nación con la sociedad civil organizada, acuerden ciertas normasparaelcultivodelcafé,(ejemplocertificacióndefincas),elsaneamientobásico(focosdecontaminación,calidad del agua para consumo) y el alcoholismo desde la prevención, no es fácil pero lo peor será no intentarlo; ya que de no hacerlo, se percibe un municipio con crecimiento económico pero un pueblo con graves problemas de salud.


5.7 Mesa de Equidad de Género


Fig 12. Árbol de problemas de Equidad de Género


San Juan, es un municipio que registra altos índices de mujeres alfabetas siendo el (77%), Mujeres participando en organización de mujeres (10.50%), con un porcentaje de hogares con jefatura femenina (22%) ubicado en una de las zonas más aisladas y pobres del país. A continuación se esquematizan los problemas de Equidad de Género, y que se convierten en restricciones que limitan a los mu-nicipios superar las condiciones, presentados como resul-tado del análisis de la encuesta de hogares aplicada por

PNUD/FLACSO, 2007 y como complemento una segunda parte de este análisis, se presentan las percepciones lo-cales causantes de los efectos de La Equidad de Género, quesediscutieronduranteeltallerparaladefinicióndeprioridades. A partir de las discusiones los participantes priorizanlascausasydefinenalternativasacortoplazo,que ayudarán a alcanzar la meta, y que posteriormente servirán como guía para la formulación de políticas públi-cas a nivel local.


Fig 13.Caracterización de la problemáticade Equidad de Género

• Formación y conocimientos de los Derechos:

1. Creación de la oficinamunicipal de lamujer.(OMM)

2. Elaboración de la propuesta de equidad de géne-ro.

3. Análisis de la problemática de La Mujer (Violen-cia domestica, baja autoestima, titulación de tierras)

• La falta de Ingresos:

1. Gestión de micro empresas familiares como ser (Corte y confección, artesanía y prestación de servicios en alimentación y hospedaje)

2. Capacitaciones en temas diversos como ser: so-bre estrategias de mercados, servicio al cliente y preparación de alimentos.

3. Búsqueda de instituciones que les proporcione financiamientoencréditosocapitalsemilla.

Dentro de los participantes de la mesa no todas las perso-nas conocían el concepto de Equidad de Género, y algunos lo confundían con los derechos de las mujeres, algunos lo asocian con el concepto sexo, como parte biológica; lo que volvió necesario reforzar el concepto de Equidad de Género, entendido como características socialmente aprendidas con las cuales no nacemos. Partiendo de lo anterior los y las participantes concluyeron que las prin-cipales raíces de la problemática de Equidad de Género en San Juan, Intibucá son la falta de conocimiento y for-mación en los derechos, la falta de ingresos y estrategias para implementar políticas de Género; Los participantes identificanqueexistenrelacionesdesigualesentrelapo-blación urbana y lo rural entre los indígenas y mestizos, pero las relaciones de desigualdad e injusticia son predo-minantes en la relaciones de poder que se dan entre los hombres y las mujeres.

Los y las participantes durante la presentación del árbol de problema y en busca de posibles soluciones coincidían que dentro de las principales causas de la situación y rea-lidad del tema de Equidad de Género en el municipio, especialmente en la relaciones de desigualdad e injustas entre hombres y mujeres, está básicamente, en la car-ga de trabajo domestico, que además de no considerarse trabajo no es pagado y la ausencia de las mujeres en los espacios de decisión, la falta de ingresos y la formación y conocimiento de sus derechos.

En función del anterior análisis, la mesa priorizó las si-guientes estrategias:



• Estrategia para implementar políticas de Género:

1. SolicituddeapoyotécnicoyfinancieroalINAMparalaoficinamunicipaldelamujerOMM.

2. Capacitaciones en la formación y conocimientos de sus derechos.

3. Identificarlasorganizacionesquepuedanbrindarapoyo en el tema.


Como una segunda parte del taller en la construcción de estecapítulo,seidentificanlasaccionesmásinmediataspor cada una de las causas anteriormente priorizadas, es-pecificando,¿Quéhacer?,¿Cómohacerlo?,¿Quiénlohace?y¿Cuandolohace?,vertablasiguiente.

Tabla.7.Matriz de prioridades de acciones para lograr la meta Equidad de Género.

Tema priorizado ¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Quién lo hace? ¿Cuándo lo hace? Observaciones

1-Disminuir la Violen-cia Doméstica.

-Gestionar el cumpli-miento del plebiscito sobre la ley seca.-Capacitaciones comunitarias.-Concientizar sobre laconfianzamutuaentre parejas.

A través del gobierno local-Policía preventiva-Grupos organizados-Juntas agua-Centros educativos -Iglesias

-Mesa de equidad de generoRepresentan-tes de las comunidades-Juzgados de paz-Iglesia-Maestros

Mayo en adelante

-Solicitud de capa-citaciones a otras instancias involucra-das en el tema.-Notificarelplebiscitode la ley seca en las vías públicas y comu-nidades.

2- Las capacidades de las mujeres son valoradas socialmente y son remuneradas

-Concientizar y capacitar a los padres de familia sobre el tema:*Violencia doméstica*Autoestima*Formación de su derecho-Gestionar capacita-ciones para niños/as, jóvenes y adultos sobre sus derechos y deberes.

-Reuniones de corpo-ración municipal-Iglesias-Reuniones centros educativos-Patronatos -PRAF

-Sr. Alcalde-Pastores-Sacerdotes-Maestros-Líderes comunitarios-Promotores-CARE-Representantes de cajas rurales

Mayo en adelante

Solicitud de 15-30 min. Para socializar y concientizar a los padres e hijos sobre el tema mención.

3-Contarconoficinamunicipal de la mujer

Gestionar la solicitud de apertura de oficinamunicipaldela mujer(OMM)-Selección de encar-gada

-Solicitud escrita presentada por repre-sentantes de la mesa de genero

-Gobierno local-INAM-Otras instancias

Junio en adelante

Proceso de selección de la encargada OMM tiene que ser formada y capacitada antes de tomar el cargo.




En el municipio de San Juan, Intibucá el enfoque principal de la mesa fue encaminado a resolver los problemas de disminución de la violencia doméstica; la falta de reco-nocimiento de las capacidades de las mujeres, al no ser remuneradas, ni valoradas socialmente y la inexistencia delaOficinaMunicipaldelaMujer(OMM).

Estos problemas tienen raíces culturales e históricas, y re-solverlas se ha vuelto una necesidad inminente e inmedia-ta para la comunidad. La situación actual no ha permitido poder enfocarse en otros problemas que afectan la equi-dad de género, como ser la participación política, la toma de decisiones en los espacios públicos, la valoración del trabajo doméstico, condiciones de desventaja ante la ley.

Esto evidencia la necesidad de trabajar directamente con estrategiasdefinidasparacontribuiradisminuirlasdes-

igualdades de género, superando las barreras encontra-das en la vida cotidiana, condición y posición de desven-taja que las ha marcado históricamente.

En la medida que la mujer tome conciencia involucrándo-se en el desarrollo de las actividades económicas, podrá generar ingresos a su hogar y adquirir mayor independen-cia y participación en la toma de dediciones, aumenta su nivel de educación, mejora la calidad de vida y previene los abusos a los cuales ha sido sometida.

En el municipio de San Juan, Intibucá, la percepción de los participantes de la mesa de equidad de género, es que el avance se logrará en la medida que se realicen acciones desde el municipio mismo, a través de la gestión local, con involucramiento de las autoridades y organizaciones de mujeres.


6.1 Anexo 1.Documentos consultados

• PNUD/JICA.LlevandolasMetasdelMilenioalÁmbitoLocal. Experiencias y resultados del trabajo en cuatro departamentos de Honduras. PNUD, S/L/ SF.

• SistemadelasNacionesUnidasenHonduras.Objeti-vos de Desarrollo del Milenio Honduras 2007. Segundo Informe de País. El logro de los ODMs: una responsabi-lidad compartida. (Tegucigalpa, ONU, 2007).

• FondodelasNacionesUnidasparaelDesarrollo,FNUAP.Indicadores para el seguimiento de los Objetivos de De-sarrollo del Milenio. (New York, FNUAP, 2006).

• InstitutoNacionaldeEstadística,INE.XVICensodePoblación y V de Vivienda. (Tegucigalpa, INE, 2006).

• Sistema Nacional de Información Municipal (SINI-MUN), año 2003.

6.2 Anexo 2.Listado de Personas Entrevistadas

Persona entrevistada Tema

Buena Ventura Cantarero Reyes Informante Clave

Dina Aguilar López Informante Clave

Uvencio Vázquez Sánchez Informante Clave

Daniel Vásquez Informante Clave

Amilcar Rodríguez Aguilar Informante Clave

José Supertino López Informante Clave

Jesús Humberto Herrera Informante Clave

Gloria Estelina Gómez Informante Clave

Máximo Aguilar Informante Clave

Quintín Benítez Aguilar Informante Clave

6.3 Anexo 3.Participantes en el Análisis

Problemática y Construcciónde Alternativas

Listado de participantestalleres mesas temáticas

PNUD, FLACSOLugar: San Juan Intibucá Fecha: 21 de abril de 2009Listado de Asistencia

No Nombre Organización No. Identidad

1 Carmen Quintanilla Red de Salud Municipal 1012-1977-00159

2 Dora Alicia Gómez Sociedad de Padres de Familia 1012-1972-00080

3 Armando Gómez PresidentePROHECO 1012-1960-00046

4 Santos Manuel Pineda Junta de Agua 0507-1983-00114

5 María Yolanda Ramos Auxiliar 1012-1979-00197

6 Robert Yany Gómez Patronato 1012-1977-00138

7 Isagro Aguilar Junta de Agua 1012-1980-00177

8 Mariaese Benitza Organización Indígena 1012-1981-00779

9 María Juana Benítez Organización COARENE 1012-1975-00024

10 Hugo Francisco Reyes Candidato ALCA 0505-1979-00360

11 Nicolasa Muñoz Organización ONIL 1316-1944-00119

12 Vicente Ramos Organización ONIL 1012-1944-00061

13 María Santos Benítez Organización ONIL 1012-1965-00027

14 Josué Alvarado Benítez Organización ONIL 1012-1977-00092

Anexos

Capí

tulo

VI


15 Wilson Galdámez Presidente Patro-nato 1415-1967-00028

16 Jorge Ferrera Presidente AECO 1012-1972-00003

17 Celestino Vasquez Presidente APF 1012-1951-00026

18 Pedro López Presidente Patro-nato 1012-1952-00059

19 Clementina Aguilar Presidente Caja Rural 1012-1959-00034

20 Humberto García Regidor 0610-1951-00023

21 Alfonzo Núñez Organización COARENE 0801-1960-05527

22 Donal Renan Gómez Presidente AECO 1012-1975-00096

23 José Pedro Cortes Patronato 1012-1964-00105

24 Deyloi A. Benítez Organización PROHECO 1012-1989-00062

25 Ruth Elizabeth Sorto Organización PROHECO 1001-1985-00418

26 Julia Damaris Nolasco Organización PROHECO 1012-1989-00039

27 Fidelia Aguilar Patronato 1012-1985-00172

28 José Samuel Herrera OrganizaciónAECO 1012-1977-00059

29 Carmen Danilo Nolasco Sociedad Civil 1012-1963-00112

30 Sonia Cantarero Grupo de Mujeres 1012-1989-00011

31 Baudilio Gómez Cruz Organización AECO 1012-1951-00031

32 José Carlos Aguilar Organización AECO 1042-1962-00109

33 José Santos Bejarano Patronato 1305-1960-00141

34 Darwin Alberto López Educación PRO-HECO 1012-1988-00240

35 María Teresa Peña Organización PROHECO 1012-1980-00175

36 Bessy Liliana López Organización PROHECO 1012-1987-00119

37 Carol Fuentes Organización PROHECO 1012-1982-00102

38 Jesús Castillo R- Municipalidad 1317-1935-00053

39 Glenys Dyaney Benítez

Organización PROHECO 1012-1986-00102

40 Juan Diego Presidente Patro-nato San Antonio 1012-1974-00131

41 Wendy Benítez Organización PROHECO 1012-1983-00204

42 María M. Gómez Red Municipal 1012-1952-00038

43 Mauro Cantarero Productores de Café 1012-1951-00089

44 Elvia Esperanza Benítez

Red Municipal de Voluntariado 1012-1948-00009

45 Adís Saúl Nolasco Junta de Agua 1012-1950-00027

46 Norma Yamileth Bautista

Organización PROHECO 1012-1986-00182

47 Wilson Enrique N. Organización PROHECO 1012-1988-00102

48 Alma Elizabeth F. Organización PROHECO 1012-1985-00254

49 Laura I. Benítez Organización PROHECO 1012-1986-00061

50 KarlaYadiraMartínez Organización PROHECO 1012-1986-00061

51 Alfredo Nolasco Municipalidad 1012-1965-00111

52 Antonia Benítez Grupo de Mujeres 1012-1973-00024

53 Willi Claros Organización PROHECO 1012-1991-00037

54 Quintín Benítez Aguilar

Patronato ( El Zorzal ) 1012-1950-00070

55 Paulino Cruz Presidente ECO San Antonio 1012-1969-00070

56 Daniel Orellana Organización AECO 1316-1953-00148

57 Florentino Laínez Organización AECO 1303-1989-00126

58 Danilo Posadas Salud 1008-1962-00059

59 José Moisés del Cid Educación 1012- 1969-00035

60 Gloria A. Benítez Presidente de Patronato 1012-1977-00069

61 Felipe Gómez Presidente Patro-nato El Zorzal 1012-1957-00042

62 Alonzo Díaz Ramos Educación 1015-1957-00120

63 Donato Amaya B- Municipalidad 1012-1952-00072

64 José Claros Gómez Presidente AECO 1012-1956-00050

65 María Vanten OrganizaciónAECO 1322-1969-00013

66 José René Cruz Iglesia Católica 1012-1973-00097

67 Modesta Bautista Sociedad Civil 1012-1972-00010

68 Francisco ferrera Auxiliar 1012-1953-00071

69 José René Vásquez Auxiliar 1012-1979-00153

70 Santos Genaro Lorenzo Red de Salud 1016-1952-00143


6.4 Anexo 4.Fuentes de estimación de las Metas

Para la estimación de las metas se utilizaron dos fuentes: Informe de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Honduras 2007; y la base de datos de Excel elaborada por la FLACSO.

Indicador MetaODM Fuente Observaciones

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

1. % de la población que vive con menos de 1$ diario 18.9% Informe ODM 2007 pp. 7.

2. Tasa de pobreza extrema 27.1% Informe ODM 2007 pp. 4.3. Tasa de pobreza 37.4% Informe ODM 2007 pp. 4.

4. Profundidad de la pobreza n.d. Informe ODM 2007 pp. 153. Para las comparaciones, se utilizó como base el dato nacional, que es de 27.3%.

5. Brecha de pobreza n.d. Informe ODM 2007 pp. 153. Para las comparaciones, se utilizó como base el dato nacional, que es de 38.2%.

Objetivo 2. Lograr la enseñanza primaria universal

6. Tasa de matrícula en la primaria 100% Base de Datos Excel FLACSO.

7. Tasa de matrícula pre básica 17.1% Informe ODM 2007 pp. 30. Esta es una meta tendencial, por lo que se comparan con los datos de 1990, que es de 17.1%.

8. Tasa de cobertura secundaria 13.6% Informe ODM 2007 pp. 31. Esta es una meta tendencial, por lo que se comparan con los datos de 1990, que es de 13.6%

9. Tasa de alfabetización 100% Base de Datos Excel FLACSO.

Objetivo 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer

10. Relación entre niños y niñas en primaria 1:1 La meta es de 1:1, dado que la meta es la paridad en la educación en este ciclo.

11. Relación entre niños y niñas en secundaria 1:1 Idem/ anterior. 12. Relación de mujeres y hombres en terciaria 1:1 Idem/anterior.13. Relación de mujeres a hombres alfabetas 1:1 Idem/ anterior.14. % de mujeres empleadas en el sector no agrícola 50% Estametaesdeun50%porquetambiénquierereflejar

paridad entre los géneros.

Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad ad del medio ambiente

27. % de población que tienen acceso a fuentes de agua segura 92% Base de Datos Excel FLACSO.

28. % de población con servicio de saneamiento 75% Base de Datos Excel FLACSO. En la meta se incluyeron solo los hogares que tienen inodoro a alcantarilla de uso exclusivo del hogar

29. % de población que tiene vivienda segura 36% Base de Datos Excel FLACSO.

Objetivo 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

30. Tasa de Desempleo Abierto 8.5% Informe ODM 2007 pp. 138. Este dato es acorde con el dato base para 1990.

31. Tasa de DA en mujeres n.d. Base de Datos Excel FLACSO.Para la comparación se utilizó el promedio de la tasa de desempleo abierto de la mancomunidad, que es de 3.2%.

32. Tasa de DA en hombres n.d. Base de Datos Excel FLACSO.Para la comparación se utilizó el promedio de la tasa de desempleo abierto de la mancomunidad, que es de 4.2%.

33. Tasa de Subempleo Visible 3.4% Informe ODM 2007 pp. 143. Este dato es acorde con el dato base para 1990.

34. Tasa de SV en mujeres n.d. Base de Datos Excel FLACSO.Para la comparación se utilizó el promedio de la tasa de desempleo abierto de la mancomunidad, que es de 6.9%.

35. Tasa de SV en hombres n.d. Base de Datos Excel FLACSO.Para la comparación se utilizó el promedio de la tasa de desempleo abierto de la mancomunidad, que es de 3.57%.


6.5 Anexo 5.Definición de algunosde los Indicadores de

las Metas y Objetivos del Milenio13

1. Porcentaje de población que vive con menos de un dólar diario: es el porcentaje de la población del país que vive diariamente con menos de un dólar diario.

2. Tasa de pobreza extrema: porcentaje de hogares que tienen un ingreso per cápita inferior al costo de la Canasta Básica de Alimentos.

3. Tasa de pobreza: porcentaje de hogares cuyos ingre-sos per cápita se encuentran por debajo de la Línea dePobreza,quesedefineapartirdelasumadeloscostos de la Canasta Básica, vivienda, educación, sa-lud, transporte, etc.

4. Profundidad de la pobreza: es el índice que toma en cuenta la distribución del ingreso total entre los pobres, para medir el grado de desigualdad entre la población por debajo de la Línea de Pobreza.

5. Brecha de la Pobreza: Porcentaje que se requiere in-crementar al ingreso de los hogares pobres para que salgan de su condición de pobreza.

6. Tasa neta de matrícula de enseñanza primaria: es la proporción entre el número de niños en edades de 7 a 12 años que están matriculados en la enseñanza primaria; entre la población total de niñas, niños y jóvenes en estas edades.

7. Tasa neta de matrícula de enseñanza pre básica: pro-porción entre el número de niños en edades de 4 a 6 años que están matriculados en la enseñanza pre básica; entre la población total de niñas y niños en estas edades.

8. Tasa de cobertura secundaria: proporción entre el nú-mero de niños en edades de 16 a 18 años que están matriculados en la enseñanza secundaria; entre la población total de jóvenes en estas edades.

9. Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años: es el porcentaje de la población entre 15 y 24 años de edad que puede leer y escribir.

10. Relación entre niñas y niños en primaria: es la rela-ción entre el número de niñas entre 7 y 12 años matri-culadas en primaria en escuelas públicas y privadas, y el número de niños matriculados con esas mismas edades en ese mismo nivel educativo.

11. Relación entre niñas y niños en secundaria: es la re-lación entre el número de mujeres entre 16 y 18 años matriculadas en secundaria en colegios públicos y pri-vadas, y el número de hombres matriculados con esas mismas edades en ese mismo nivel educativo.

12. Relación entre hombres y mujeres en terciaria: es la relación entre el número de mujeres entre 19 y 24 años matriculadas en algún centro educativo público o privado y el número de hombres matriculados con esas mismas edades en ese mismo nivel educativo.

13. Relación de mujeres a hombres alfabetas de 15 a 24 años, es la razón entre la tasa de alfabetismo de mu-jeres de 15 a 24 años de edad y la de los hombres en el mismo grupo de edad.

14. Porcentaje de mujeres empleadas en el sector no agrícola: proporción de mujeres trabajadoras en el sector no agrícola, que incluye la industria y los servi-cios.

27. Porcentaje de población que tienen acceso a fuentes de agua seguras: porcentaje de la población que uti-liza algunos de los siguientes tipos de abastecimien-to de agua: conexión domiciliaria pública o privada, pozo de malacate, agua de ríos dentro de la propie-dadocaptacióndeaguaslluvias.Estonosignificaquese trate de agua potable. No se incluyen el agua sumi-nistrada por vendedores, el agua embotellada, los ca-miones cisterna ni los pozos y fuentes sin protección. La población con acceso a servicio público de agua es la que tiene acceso a servicio público de agua con tubería instalada dentro de la vivienda14.

13 Ladefinicióndeestosindicadoresfuetomadadetresfuentes:Sis-

tema de las Naciones Unidas en Honduras. Objetivos de Desarrollo

del Milenio Honduras 2007. Segundo Informe de País. El logro de los

ODMs: una responsabilidad compartida. (Tegucigalpa, ONU, 2007);

FNUAP. Indicadores para el seguimiento de los objetivos de desa-

rrollo del milenio. (New York, FNUAP, 2006); e Instituto Nacional de

Estadística, INE. XVI Censo de Población y V de Vivienda. (Teguci-

galpa, INE, 2006).

14 Ladefinicióndeesteindicadorseadaptóalosrequerimientosda-

dos por la Base de datos de EXCEL proporcionada por la FLACSO.


28. Porcentaje de población que tiene servicio de sanea-miento: es el porcentaje de la población con acceso a servicios que separan higiénicamente las excretas humanas del contacto con hombres, animales e in-sectos, como alcantarillas o tanques sépticos, letrinas de sifón y letrinas de pozo sencillas o ventiladas son adecuados. En este informe sólo se incluye dentro de los hogares que tienen acceso al servicio de sanea-miento los que tienen inodoro conectado a alcantari-lla o pozo séptico15.

29. Porcentaje de población que tiene vivienda segura: 1 menos el porcentaje de la población urbana que vive en barrios de tugurios.

30, 31 y 32. La Tasa de Desempleo Abierto (TDA): son las personas desempleadas que quieren trabajar y no en-cuentran trabajo.

33, 34 y 35. Tasa de Subempleo: es la relación entre las personas con subempleo, visible o invisible, y el total de personas ocupadas. Las personas con Subempleo Visible son aquellas que estando ocupadas, traba-jan menos de 36 horas a la semana y desean traba-jar más. En cambio, se encuentran en situación de Subempleo Invisible aquellas personas que trabajan más de 36 horas semanales y tienen ingresos inferio-res a un salario mínimo (INE, 2006: 18).

6.6 Anexo 6.Aspectos Metodológicos

de la Investigación

Conelfindeconocerelavancedelosindicadoresdelasmetas en el municipio de San Juan, el Proyecto Sistema de Observatorios de las Metas del Milenio del PNUD, ha realizado investigación cuantitativa y cualitativa.

La investigación cualitativa es un proceso permanente de consulta y diálogo con los actores locales de todos los

municipios. Un equipo de técnicos buscó información pri-maria sobre diferentes aspectos educativos, económicos, productivos, laborales, de salud y de la dinámica pobla-cional actual e histórica del municipio estudiado. La es-trategia de obtención de la información se hizo por medio de entrevistas individuales, talleres grupales y consultas apersonaldeoficinasestatales,comoorganizacioneseinstituciones privadas presentes en cada municipio. Simul-táneamenteserecolectóinformaciónbibliográficaafínaltema de desarrollo en general y a los objetivos del milenio en particular.

La investigación cuantitativa la realizó el PNUD y FLACSO de Costa Rica mediante el levantamiento de una Encues-ta de Hogares. El estudio contempló una muestra de 44 municipios, entre los cuales se encuentra el municipio de San Juan en el departamento de Intibucá. Se elaboraron marcos muéstrales a partir de la cartografía existente en el INE, actualizándose los mapas en el terreno.

6.7 Anexo 7.Diseño Muestral

Se han diseñado muestras para cada uno de los 44 mu-nicipios contemplados en el estudio. No obstante se han diseñado dos tipos de muestras.

Laprimeraserefiereamunicipiosquesehanconsideradocomo rurales aunque tuvieran un pequeño centro urbano. En este caso se elaboraron marcos muestrales a partir de la cartografía existente en el Instituto Nacional de Esta-dística. Todos los mapas se actualizaron sobre el terreno.Para cada municipio se estimó una muestra con un nivel deconfianzadel95%(1.96enpuntajez),másomenos5% de error y máxima varianza (0.25). De esta manera han resultado los siguientes tamaños de muestras16 que sereflejaenelsiguientecuadroquetambiéncontieneelcalendario de realización de la encuesta:

15 Base de datos de EXCEL de la FLACSO.

16 En un buen número de municipios se realizaron un poco más de

entrevistas que número estimado originalmente en la muestra.


Marco muestral

Mancomunidad MANCURISJ

Municipios No. viviendas del INE No. viviendas de la muestra Mes y año

Yamaranguila 3452 378 Agosto del 2007

San Francisco de Opalaca 910 303 Septiembre del 2007

Dolores 479 229 Septiembre del 2007

San Miguelito 936 298 Octubre del 2007

San Juan 1986 371 Octubre del 2007

Total 1579

6.8 Anexo 8.Listado de Aldeas y Caseríos

La numeración utilizada para las aldeas y caseríos, es numeración georeferenciada por el Instituto Nacional de Estadística (INE).

Lageorreferenciación[1]eselposicionamientoenelquesedefinelalocalizacióndeunobjetoespacial(representadomediante punto, vector, área, volumen) en un sistema de coordenadas y datum determinado. Este proceso es utilizado frecuentementeenlosSistemasdeInformaciónGeográfica.

COD_CASERI CASERIO

101201001 San Juan

101201002 Agua Caliente

101201003 Cangual

101201004 Cerro Grande

101201006 El Borbollon

101201007 El Carrizal o Los Lesquines

101201008 El Carrizalito

101201009 La Ceibita

101201010 La Soledad

101201011 Las Galeras

101201012 Las Lomas

101201013 Loma de Horno o Agua Amarilla

101201016 Llano Redondo

101201017 Llano Yaterique

101201019 Piedra Ancha

101201024 Quebrada Los Nocles

101201025 Santo Tomas

101202001 Llano Redondo

101202002 El Comedero

101202004 El Espinal o Laguna La Retumba

101202005 La Granadilla

101202006 San Antonio

101202007 San Gabriel

101203001 Peloncitos

101203002 Agua Caliente

101203003 Agua Negra

101203004 Azacualpa

101203008 El Carrizal

101203012 El Portillo

101203013 El Tablon

101203014 El Zarzal

101203015 La Jagua

101203016 La Montanita

101203018 Los Naranjos

101203021 Montana de Jagua

101203022 Panila

101204001 San Jose de Cataulaca

101204002 Cocire

101204003 El Pelon

101204004 Hacienda Cocire

101204005 La Vega Grande

101204006 Las Trancas

101401028 Rio Chiquito


Fig 14.Mapa Asociación de la Mancomunidad de Municipios de la Cuenca del Río San Juan (MANCURISJ)

www.odm-honduras.org

03 san juan intibuca_(br)

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