XXVII Congresso Brasileiro dos Estudantes deMedicina 2015 – COBREM

Belo Horizonte 10 de Janeiro de 2015Eulália Alvarenga

MESA : “O (sub)financiamento da saúde: quem lucra com isso?”

Orçamento Geral da União (Executado em 2013) Total = R$ 1,783 trilhão

Fonte: Senado Federal – Sistema SIGA BRASIL – Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida. Nota: Inclui o “refinanciamento” da dívida, pois o governo contabiliza nessa rubrica grande parte dos juros nominais. Não inclui os restos a pagar de 2013, pagos em 2014.

R$ 718 BILHÕES

“Sistema da Dívida”

• Utilização do endividamento como mecanismo de

subtração de recursos e não financiamento dos

Estados

• Se reproduz internacionalmente e internamente, em

âmbito dos estados e municípios

• Dívidas sem

contrapartida

• Maior beneficiário:

Setor financeiro

“Sistema da Dívida”

Como opera

• Modelo Econômico

• Privilégios Financeiros

• Sistema Legal

• Sistema Político

• Corrupção

• Grande Mídia

Dominação financeira e graves consequências sociais

Sistema da Dívida

Mecanismos que Geram Dívida

Interferência do FMI

Privilégios Legais, Políticos,

Financeiros e Econômicos

Influência do Poder

Financeiro

Salvamento Bancário

OS RECURSOS DA SAÚDE AUMENTARAM ???? PARA QUE SERVIU A CPMF ????

Fonte: Nota Técnica nº 10, de 2011 – Consultoria de Orçamento da Câmara dos Deputados, pág 37, disponível em: http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/orcamentobrasil/orcamentouniao/estudos/2011/nt10.pdf . Fonte do PIB: www.ipeadata.gov.br e PLOA 2012. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida.

Criação da CPMF

Fim da CPMF

Regulamentação da Emenda Constitucional nº 29/2000 – PLP

306/2008• 2008: Aprovado no Senado e na Comissão de Seguridade Social

da Câmara, prevendo que a União deveria aplicar na saúde 10% das receitas correntes brutas, o que implicaria em um aumento de cerca de R$ 40 bilhões anuais para a saúde;

• Quando a proposta chegou ao Plenário da Câmara, a base do governo rejeitou esta proposta e manteve a regra atual (valor apurado no ano anterior, corrigido pela variação nominal do Produto Interno Bruto – PIB)

• Qualquer aumento nos recursos da saúde ficou condicionado à criação de uma nova CPMF (“CSS”)

• Em setembro de 2011, a CSS foi rejeitada e o PLP retornou ao Senado, que aceitou a proposta rebaixada da Câmara.

Números da Dívida Pública Federal BRUTADEZ/2013

Dívida Externa

US$ 485 bilhões

(R$ 1 trilhão, 115 bilhões, utilizando-se a cotação do dólar a

R$2,30)

Dívida Interna

R$ 2,986 trilhões

Dívida Pública Federal

R$ 4,1 trilhões ou 85% do PIB

Números da Dívida

Artifícios utilizados para “aliviar” o peso dos números:

a) Dívida “líquida” em lugar da dívida bruta

b) Juros “reais” em lugar dos juros nominais

c) Contabilização de parte dos juros nominais como se fosse

amortização

d) Exclusão da Dívida Externa “Privada” das estatísticas,

desconsiderando a existência de garantia pública sobre essa

dívida privada

e) Gráficos que fazem a comparação Dívida Líquida com o PIB,

mostrando uma ilusória queda do montante da dívida

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100

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2001

2002

2003

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2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Dívida Externa (US$ bilhões)

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC

Década de 70:

dívida da

ditadura

Década de 80:

Elevação ilegal das

taxas de juros

Estatização de dívidas

privadas

Pagamento antecipado ao FMI e resgates com ágio

Década de 90:

PlanoBrady

Plano Real

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1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.50019

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Dívida Interna (R$ bilhões)

Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.

Graves indícios de ilegalidade identificados pela CPI:

Juros sobre juros

Conflito de interesses

Falta de transparência

QUEM GANHA COM ESTE

PROCESSO DE ENDIVIDAMENTO ?

Escandaloso crescimento do lucro dos bancos…

Fonte: http://www4.bcb.gov.br/top50/port/top50.asp

PRIVILÉGIO DOS RENTISTAS

29/10/2014: Surpreendendo o próprio “mercado”, o Banco Central aumentou a taxa de juros Selic, de 11% para 11,25% ao ano, aumentando ainda mais os gastos com a dívida pública federal, que em 2014 já alcançaram a marca dos R$ 910 bilhões até 25/10, o que representa 50% de todos os gastos até esta data (ver dados oficiais compilados no Dividômetro da Auditoria Cidadã da Dívida).

30/10/2014: Títulos da dívida vendidos a 12,42% a.a.

QUEDA DA SELIC EM 2012:19/04/2012: Selic reduzida a 9% a.a., mas títulos foram vendidos a 10,78% a.a. pelo Tesouro Nacional.Dezembro/2012: Selic a 7,25% mas títulos vendidos a 11,72% em média.

QUEM SE BENEFICIA DA DÍVIDA “INTERNA”?Bancos pressionam o governo a lhes dar a Taxa de Juros

exigida

COMO SÃO DEFINIDAS AS TAXAS DE JUROS???Convidados à 36ª Reunião do Banco Central com “analistas

independentes”

Fonte: Ofício 969.1/2009-BCB/Diret, de 25/11/2009 (nomes dos convidados) e pesquisas na internet (cargos).

IMPACTOS SOCIAIS

E

ECONÔMICOS

PARADOXO BRASIL

• 7ª Economia Mundial;

• 3ª Pior distribuição de renda do mundo;

• 79º no Índice de Desenvolvimento Humano – IDH;

• 128o no ranking do crescimento econômico

A PRIVATIZAÇÃO DA SAÚDE

PESQUISA “Conta Satélite de Saúde – Brasil” - IBGE (divulgada dia 18/1/2012)

“As despesas públicas per capita com consumo de bens e serviços de saúde foram de R$ 645,27 em

2009. Já as despesas per capita privadas foram de R$ 835,65 nesse ano.”

http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_impressao.php?id_noticia=2070

A população brasileira desembolsa com saúde privada mais que o governo gasta com todo o

sistema público de saúde

O próprio gerente da Coordenação de Contas Nacionais do IBGE, Ricardo Montes Moraes,

reconhece que:

"[isto] se deve ao fato de a saúde no Brasil ser tão privatizada”.

QUAL É A SAÍDA?

AUDITORIA DA DÍVIDA

Prevista na Constituição Federal de 1988

Plebiscito popular ano 2000: mais de seis milhões de votos

AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.auditoriacidada.org.br

CPI da Dívida PúblicaPasso importante, mas ainda não significa o cumprimento

da Constituição

CPI DA DÍVIDA – CÂMARA DOS DEPUTADOS

Criada em Dez/2008 e Instalada em Ago/2009, por iniciativa do Dep. Ivan Valente (PSOL/SP)

Concluída em 11 de maio de 2010

Identificação de graves indícios de ilegalidade da dívida pública

Relatórios (oficial e alternativo) entregues ao Ministério Público Federal em maio/2010

Procedimentos Administrativos nos

1.00.000.005612/2010-131.00.000.003703/2012-86 

ASPECTOS LEGAIS ABORDADOS PELA CPI

Durante os trabalhos da CPI da Dívida Pública, detectamos o descumprimento de normas legais, tais como:

1) Graves deficiências de controle e registro do endividamento público, descumprimento de normas legais

2) Descumprimento de atribuições legais e constitucionais pelos órgãos de controle do endividamento público federal

3) Danos patrimoniais às finanças do país

4) Indícios de Ilegalidades

5) Desrespeito aos Direitos Humanos

EXEMPLOS

EQUADOR: Lição de Ética e Soberania

Comissão de Auditoria Oficial criada por Decreto

Em 2009: Proposta Soberana de reconhecimento de no

máximo 30% da dívida externa representada pelos Bônus

2012 e 2030

95 % dos detentores aceitaram a proposta equatoriana, o

que significou anulação de 70% dessa dívida com os

bancos privados internacionais

Economia de US$ 7,7 bilhões nos próximos 20 anos

Aumento gastos sociais, principalmente Saúde e Educação

.

27

EQUADOR: Resultado da Auditoria

Caso Argentino

• Lição: consequências de uma renegociação da dívida externa com bancos privados internacionais sem a realização de auditoria.

• Redução de 75% da dívida renegociada a taxas de juros elevadíssimas, incidentes sobre o percentual de crescimento do PIB

• “Fundos Abutres” compraram por centavos títulos que ficaram à margem da renegociação

• Justiça dos EUA garantiu o direito dos “Fundos Abutres” de receber a totalidade do valor dos títulos e respectivos rendimentos

• Humilhada pela ameaça de confisco de navios e outros bens no exterior, além de ser colocada em situação de default devido à cláusula pari passu

CONCLUSÕES

• Instrumento do endividamento público usurpado pelo setor financeiro

• Gestão e políticas do Estado brasileiro orientadas pela concepção e interesses privados

• Nação submissa aos interesses do “Mercado”

• Desenvolvimento socioeconômico travado

• Metade dos recursos orçamentários da União transferidos para pagamento da dívida pública

• Sistema da Dívida se reproduzindo no âmbito dos Estados e Municípios

• Consequências: Sacrifício Social, Exclusão, Miséria e Violência

FALTA DE ÉTICA

DÍVIDA: impede a vida digna e o atendimento aos direitos humanos

Quem se beneficiou?

Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais nesse processo?

Somente a AUDITORIA responderá essas questões

De onde veio toda essa dívida?

Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?

O que realmente devemos?

Quem contraiu empréstimos?

Onde foram aplicados os recursos?

ESTRATÉGIAS DE AÇÃO

CONHECIMENTO DA REALIDADE

- Palestras; oficinas; cursos; discussões em escolas, associações de bairros, sindicatos, DA’s, etc.

Curso em março de 2015*: - Início das aulas: 1o de março de 2015, com duração de 4 meses. - Período de inscrição: 11 de dezembro de 2014 a 30 de janeiro de 2015.

http://www.auditoriacidada.org.br/wp-content/uploads/2014/12/Proposta-Curso-20151.pdf

MOBILIZAÇÃO SOCIAL CONSCIENTE

ESTRATÉGIAS DE AÇÃO

AÇOES CONCRETAS

• Auditoria da Dívida Pública para desmascarar o “Sistema da Dívida” e democratizar o conhecimento da realidade financeira NÚCLEOS;

• Investigações pelo Ministério Público;

• Rever a política monetária e fiscal para garantir distribuição da renda e justiça social;

• Atender Direitos Humanos; • TRANSPARÊNCIA e acesso à VERDADE.

PUBLICAÇÕES DIDÁTICAS

www.inoveeditora.com.br

Obrigada

Eulália Alvarenga

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