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X CONGRESSO INTERESTADUAL DA FESEMPRE
Belo Horizonte,08 de agosto de 2014 Eulália Alvarenga
DEBATE: Orçamento Geral da União e seus Impactos Sociais
Belo Horizonte Brasília Rio de Janeiro
São Paulo Porto Alegre Salvador
Percepção da necessidade de mais serviços públicos:
Milhões de pessoas nas ruas em centenas de cidades
Vitória Fortaleza Recife
Florianópolis Natal Manaus
Percepção da necessidade de mais serviços públicos:
Milhões de pessoas nas ruas em centenas de cidades
PARADOXO BRASIL • 7ª Economia Mundial;• 3ª Pior distribuição de renda do mundo;• 79º no Índice de Desenvolvimento Humano – IDH;• 39º, em 2012, entre 40 países, no Programa Internacional de
Avaliação de Estudantes – PISA.• 128o no ranking do crescimento econômico• 72º, entre 177 países em 2013, no ranking internacional sobre
percepção da corrupção
Números da Dívida
Em 31/12/2013:
Dívida Externa = US$ 485.128.950.263,77 (485 BILHÕES,
128 MILHÕES, 950 MIL, 263 DÓLARES E 77 CENTAVOS - de dólares)
Dívida Interna = R$ 2.986.224.207.362,59 (2 TRILHÕES, 986
BILHÕES, 224 MILHÕES, 207 MIL, 362 REAIS E 59 CENTAVOS)
Artifícios utilizados para “aliviar” o peso dos números:• Dívida “Líquida” • Juros “reais”• Parte dos juros nominais contabilizada como se fosse
Amortização• Exclusão da Dívida Externa “Privada”• Comparação Dívida Líquida/PIB
Orçamento Geral da União (Executado em 2013) Total = R$ 1,783 trilhão
Fonte: Senado Federal – Sistema SIGA BRASIL – Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida. Nota: Inclui o “refinanciamento” da dívida, pois o governo contabiliza nessa rubrica grande parte dos juros nominais. Não inclui os restos a pagar de 2013, pagos em 2014.
R$ 718 BILHÕES
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - SIAFI. Inclui a rolagem, ou “refinanciamento” da Dívida, pois a CPI da Dívida constatou que boa parte dos juros são contabilizados como tal.
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1998
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2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Orçamento Geral da União - Gastos selecionados (R$ milhões)
Juros e amortizações da dívida
Previdência e Assistência Social
Pessoal e Encargos Sociais
Saúde e Saneamento
Educação e Cultura
CONJUNTURA NACIONAL
Com os R$ 718 bilhões gastos com a dívida em 2013 poderíamos construir:
- 929 mil Unidades Básicas de Saúde1 ;
- Mais 14 milhões de casas populares -Considerando o custo unitário de R$ 50 mil;
- 765 mil escolas (de 6 salas de aula cada uma)2.
1- Custo unitário de R$ 773 mil, conforme Portaria nº 340/2013, do Ministério da Saúde;2- Custo unitário de R$ 939,4 mil, constante na publicação - “Orientação para elaboração de Emendas Parlamentares – 2012”, do Ministério da Educação, pág. 17).
“Sistema da Dívida”
• Utilização do endividamento como mecanismo de
subtração de recursos e não financiamento dos
Estados
• Se reproduz internacionalmente e internamente, em
âmbito dos estados e municípios
• Dívidas sem
contrapartida
• Maior beneficiário:
Setor financeiro
“Sistema da Dívida”
Como opera
• Modelo Econômico
• Privilégios Financeiros
• Sistema Legal
• Sistema Político
• Corrupção
• Grande Mídia
Dominação financeira e graves consequências sociais
Sistema da Dívida
Mecanismos que Geram Dívida
Interferência do FMI
Privilégios Legais, Políticos,
Financeiros e Econômicos
Influência do Poder
Financeiro
Salvamento Bancário
ETERNO ARGUMENTO DO GOVERNO CONTRA A MELHORIA DAS APOSENTADORIAS:
“NÃO HÁ RECURSOS”
Será verdade?
A FALÁCIA DO “DÉFICIT DA PREVIDENCIA”
FALSOS ARGUMENTOS
- Insustentável “déficit” que estaria comprometendo as contas públicas, a capacidade de investimento, a geração de empregos e a solução de problemas sociais em nosso país;
- Servidor público apontado como privilegiado e o maior responsável pelo “déficit”;
- Enorme campanha de mídia para convencer a opinião pública.
A PREVIDÊNCIA É UM DOS TRIPÉS DA SEGURIDADE
SOCIAL, JUNTAMENTE COM A SAÚDE E ASSISTÊNCIA SOCIAL
Tem sido altamente superavitária Superávit da Seguridade Social1:
- em 2012 - R$ 78 bilhões ;
- em 2011 - superou R$77 bilhões;
- em 2010 – R$ 56 bilhões;
- em 2009 – R$ 32 bilhões.
1 - Dados oficiais segregados pela - Associação Nacional dos Auditores Fiscais da Receita.
A VERDADEIRA MOTIVAÇÃO DA REFORMA
- ATENDER AO FMI, que representa os interesses do setor financeiro;
- Entregar a previdência aos fundos de pensão, sob a modalidade "contribuição definida", na qual o governo se livra de garantir as aposentadorias, para pagar mais da questionável dívida pública ;
- Isto tem nome: PRIVATIZAÇÃO;
- Garantia de lucros astronômicos aos banqueiros, que administram os recursos, e RISCO TOTAL AOS SERVIDORES.
ELEVAÇÃO DOS CUSTOS DE FORMA IMPREVISÍVEL
• Taxa e administração• Contratação de:• Auditoria Externa;• Empresas especializadas em estudos atuariais;• Assessoria ou Consultoria Técnica e Financeira;• Garantidores das reservas técnicas, custódia de
títulos e valores mobiliários;• Serviços de análise de concessão de benefícios,
folha de pagamentos, avaliação atuarial, cadastro social e financeiro dos segurados e beneficiários, além de outros serviços necessários para gestão do regime ou dos recursos.
A QUE PREÇO?
IRRESPONSABILIDADE FISCALExposição de motivos do PL 1992/20071
“Isoladamente, a mudança de regime terá um impacto
negativo nas contas públicas no curto prazo, na medida em
que o governo deixará de receber a contribuição sobre a
parcela da remuneração do servidor entrante que
ultrapassar o teto, e terá um gasto adicional, na medida em
que passará a contribuir para o regime complementar,
capitalizando reservas individuais para os servidores.”
O próprio governo admite que o FUNPRESP causará prejuízo às contas públicas
1 - Transformado na Lei Ordinária 12618/2012
INSEGURANÇA TOTAL PARA OS SERVIDORES
Indefinição quanto à forma de concessão, cálculo e pagamento de benefícios:
Art. 13. Os requisitos para aquisição, manutenção e perda da qualidade de participante, assim como os requisitos de elegibilidade, forma de concessão, cálculo e pagamento
dos benefícios deverão constar dos regulamentos dos planos de benefícios... (grifos nossos)
CAMPANHA SALARIAL 2014 – Quem perde e quem ganha
SALÁRIOS DOS SERVIDORES
JUROS DA DÍVIDA PÚBLICA
• Perda salarial histórica
• Reajuste de 5% que sequer repõe a inflação
• Defasagem da Tabela do Imposto de Renda na ordem de 61,42%
• Contínua retirada de direitos de ativos, aposentados e pensionistas
• Risco de absorção de papéis podres por fundos de pensão
• Maiores juros do mundo, historicamente
• SELIC –quando estava em 10,75% - Títulos de 10 anos vendidos à taxa de 13,36% a.a
• Isenções fiscais e anistias
• Crescentes privilégios financeiros, garantidos pelo SISTEMA DA DÍVIDA
• Criação de produtos financeiros estruturados que se transformam em papéis podres
CONJUNTURA NACIONAL
A Fragilidade dos Mecanismos de Financiamento da Educação
Art. 212 da Constituição
Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca menos de 18%, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios 25 %,
no mínimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferências, na
manutenção e desenvolvimento do ensino.
PORÉM...
Em 2012, a receita líquida de impostos da União equivaleu a apenas 13% do total do orçamento
federal
RESULTADO: A Educação recebe apenas 3% do orçamento
CONJUNTURA NACIONAL
Os Orçamentos Estaduais Estão Comprometidos com a Dívida
Juros da dívida dos estados com a União em 2012:
R$ 54 BilhõesValor obtido aplicando-se o IGP-DI+6% sobre o estoque da dívida dos estados com a União em 2011,
obtido junto ao Tesouro Nacional
Este valor representou 66% de TODOS os gastos dos estados com a Educação em 2012 (R$ 82 bilhões)
Fonte: http://www3.tesouro.gov.br/estados_municipios/sistn_novosite.asp
QUAL O VERDADEIRO PAPEL DA DÍVIDA ?
• Instrumento de financiamento do Estado?
Ou
• Instrumento do Poder financeiro que utiliza a dívida
como um mecanismo de transferencia de recursos
do setor público para o setor financeiro privado?
DÍVIDA: impede a vida digna e o atendimento aos direitos humanos
Quem se beneficiou?
Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais nesse processo?
Somente a AUDITORIA responderá essas questões
De onde veio toda essa dívida?
Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?
O que realmente devemos?
Quem contraiu empréstimos?
Onde foram aplicados os recursos?
Maria Eulália Alvarenga
www.auditoriacidada.org.br
Muito obrigada