Walter Françolin - Diretor Executivo

28 AGOSTO 2009

2º CONGRESSO NACIONAL

SIMEPETRO

RERREFINO DE ÓLEO LUBRIFICANTE USADO FRENTE A

.

Da Responsabilidade Pós-consumo

Artigo 19 - Os fabricantes, distribuidores ou importadores de produtos que, por suas características, venham a gerar resíduos sólidos de significativo impacto ambiental, mesmo após o consumo desses produtos, ficam responsáveis, conforme o disposto no artigo 53 da Lei nº 12.300, de 16 de março de 2006, pelo atendimento das exigências estabelecidas pelos órgãos ambientais e de saúde, especialmente para fins de eliminação, recolhimento, tratamento e disposição final desses resíduos, bem como para a mitigação dos efeitos nocivos que causem ao meio ambiente ou à saúde pública.

Parágrafo único - A Secretaria do Meio Ambiente publicará, mediante resolução, a relação dos produtos a que se refere o “caput” deste artigo.

DECRETO Nº 54.645, DE 5 DE AGOSTO DE 2009 Regulamenta dispositivos da Lei n° 12.300 de 16 de março de 2006, que institui a Política Estadual de Resíduos Sólidos, e altera o inciso I do artigo 74 do Regulamento da Lei n° 997, de 31 de maio de 1976, aprovado pelo Decreto n° 8.468, de 8 de setembro de 1976

.

Art. 33. Estão obrigados a estruturar e implementar sistemas de logística reversa , mediante retorno dos produtos após o uso pelo consumidor, de forma independente do serviço público de limpeza urbana e manejo dos resíduos sólidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de:

....IV – óleos lubrificantes, seus resíduos e embalagens.§ 2º Sem prejuízo de exigências específicas fixadas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos órgãos do Sisnama e do SNVS, ou em acordos setoriais e termos de compromisso firmados entre

o Poder Público e o setor empresarial, cabe aos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes dos produtos e embalagens a que se referem os incisos I a IV do caput e § 1º tomar todas as medidas necessárias para assegurar a implementação e operacionalização do sistema de logística reversa sob seu encargo consoante o estabelecido neste artigo, podendo adotar, entre outras, as seguintes medidas:...(omissis)...§ 5º Os fabricantes e importadores darão destinação ambientalmente adequada aos produtos e às embalagens

reunidos ou devolvidos, sendo o rejeito encaminhado para a disposição final ambientalmente adequada, na forma estabelecida pelo órgão competente do Sisnama e, se houver, pelo Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos.

SUBEMENDA SUBSTITUTIVA GLOBAL DE PLENÁRIOAO PROJETO DE LEI Nº 203, DE 1991, E SEUS APENSOSInstitui a Política Nacional de Resíduos Sólidos e dá outras providências.

ATOS LEGAIS

Anteriores a 1993

CONSELHO NACIONAL DO PETRÓLEO.

Resolução CNP – 6/63 - Rerrefino Resolução CNP – 17/77 - Coletor /Revendedor Resolução CNP – 18/77 - Rerrefino. Resolução CNP – 02/85 - Rerrefino.

Regulamento Técnico 08/85 – Padrões Rígidos de qualidade dos Óleos Básicos Rerrefinados.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE COMBUSTÍVEIS.

Portaria Minfra - 727/1990 – Rerrefino.

CARACTERÍSTICAS COMUNS

Conselho Nacional do Petróleo Departamento Nacional de Combustíveis Resoluções 18/77 e 02/85 e Portaria 727/90

70,0% - Fator Econômico. Necessidade de Divisas para o País. Suprimento do Mercado Nacional. Dependência dos Importados.

30,0% - Preocupação Ambiental.

Determinação Legal constante em todos atos

Fica proibido, em todo Território Nacional, a destinação de óleos lubrificantes minerais usados ou contaminados para outros fins que não o rerrefino.

1993 - Resolução Conama 09/1993

Admitia a Queima Controlada do óleo usado contrariando interesses do País. Vulnerava o Programa de Conservação de Energia. Desperdício da Fração Nobre do Petróleo. Propiciava a Fraude com Queima Indiscriminada.

Admitia a Recuperação ou Reciclagem Simples e com isto, a diluição de contaminantes. Contrariava as Regras de Comando e Controle de Qualidade. Vulnerava as Especificações Mínimas fixadas pelo CNP/ ANP para os Óleos Básicos Rerrefinados, causando prejuízo aos Consumidores Finais. Ausência de Acompanhamento e Controle.

Pontos Questionados:

E F E I T O S

Conselho Nacional do Meio Ambiente – CONAMA Resolução Conama – 09/1993.

DADOS DE COLETA ÓLEO USADO - SINDIRREFINO ÓLEO LUBRIFIC.NOVO

DADOS COLETA 1 º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre TOTAL / ANO CONSUMO % de Coleta

          Unid. LITROS Unid.Litros  

ANO DE 1.991 28.232.21027.986.32

1 28.101.472 28.097.582 112.417.585 910.623.280 12,35%

ANO DE 1.992 26.452.69725.998.21

5 27.028.114 26.531.021 106.010.047 900765..545 11,77%

ANO DE 1.993 25.961.25726.014.59

6 25.825.461 26.127.594 103.928.908 906.504.060 11,46%

               

  EFEITOS DA RESOLUÇÃO CONAMA 09/93    

ANO DE 2.000 40.084.93940.203.40

2 40.399.023 45.914.450 166.601.814 919.786.340 18,10%

ANO DE 2.001 46.291.79846.993.28

1 48.020.604 51.968.605 193.274.288 908.031.610 21,28%

ANO DE 2.002 55.620.93755.250.24

1 50.067.937 60.368.433 221.307.548 935.806.320 23,64%

ANO DE 2.003 59.527.19558.523.67

3 59.979.447 61.255.734 239.286.049 937.989.000 25,51%

Adota o Princípio Poluidor Pagador, Responsabilizando o Responsabilizando o Produtor e o ImportadorProdutor e o Importador de Óleo Lubrificante Acabado, pela Coleta e pela Destinação Final dos OLUC´s, gerados pós-consumo. Determina que todo óleo deverá ser coletadotodo óleo deverá ser coletado e destinado à reciclagem através do Rerrefino. Fixa a responsabilidade solidária dos Agentessolidária dos Agentes – Produtor e Coletor. Estabelece o piso mínimo de coleta em 30,0%piso mínimo de coleta em 30,0% sobre o volume de óleo lubrificante comercializado. Responsabiliza o Produtor e o Importador pelo Custeio de toda Custeio de toda coleta efetivacoleta efetiva, mesmo que superado o percentual mínimo. ProíbeProíbe a combustão e a incineração dos óleos lubrificantes usados ou contaminados (OLUC`s). Cria novos mecanismos de controle pelo IBAMA.

INOVAÇÕES DA RESOLUÇÃO 362/2005

GRUPO DE MONITORAMENTO DE ACOMPANHAMENTO

Art. 11. O Ministério do Meio Ambiente manterá e coordenará grupo de monitoramento permanente para o acompanhamento desta Resolução, que deverá se reunir

ao menos trimestralmente, ficando assegurada a participação de representantes do órgão regulador da indústria do

petróleo, dos produtores e importadores, dos revendedores, dos coletores, dos rerrefinadores, das entidades representativas dos órgãos ambientais estaduais e municipais e das organizações não governamentais ambientalistas.

Participantes

Coordenador

CONVÊNIO Nº 14/08 – ANP – 005.435 de 02 de Setembro de 2008

Convênio que entre si celebram a AGÊNCIA NACIONAL DO PETRÓLEO, GÁS NATURAL E BIOCOMBUSTÍVEIS ANP, a ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE ENTIDADES ESTADUAIS DE MEIO AMBIENTE – ABEMA e o SINDICATO NACIONAL DA INDÚSTRIA DO RERREFINO DE ÓLEOS MINERAIS – SINDIRREFINO.

O presente Convênio tem por objetivo estabelecer a cooperação entre os partícipes, pela ação articulada e conjunta, na busca da efetividade da execução, observância e cumprimento da Resolução CONAMA nº 362, de 23/06/2005, e legislação correlata, especialmente no que se refere à garantia da destinação ambientalmente correta de todo o óleo lubrificante usado ou contaminado gerado no território nacional.

DO OBJETIVO

Lubrificante: Fração nobre do petróleo

Melhor Petróleo

Árabe Leve - possui 7,0% em média de Lubrificante.

Petróleo Nacional :

Extração por Solvente–Grupo I.

Só a partir de hidrorrefino – futura unidade da Petrobrás – previsão 2015 - Rota HCC. 12%.

PETRÓLEO - AINDA É A PRINCIPAL FONTE DE ENERGIA NO MUNDO.

Como se formam os Lubrificantes Acabados

+

90% Óleo Neutro

Primeiro Refino PETROBRÁS

10% Aditivos

+

Tipos: Spindle, Neutro Leve, Neutro Médio e Neutro Pesado.

PERCENTUAIS

MÉDIOS

Geração de Resíduo Pós-Consumo

...ÓLEO LUBRIFICANTE USADO OU CONTAMINADO

Responsável - 10% da contaminação dos oceanos.10 litros se queimados, liberam 20 g de metais

pesados (potencialmente carcinogênicos)

Fonte – O Petróleo, a Sociedade e a Ecologia, Edição 1986

Principais Contaminantes do Óleo Lubrificante Usado

ÁCIDOS ORGÂNICOSHIDROCARBONETOS AROMÁTICOS

POLINUCLEARES (HPAS)DIOXINAS

METAIS PESADOS COMO :CHUMBOCÁDMIOCROMO

MERCÚRIO NIQUEL

Fonte: ABNT - NBR 10.004/2004 Código F-130

Comando Legal Resolução - Conama 362/2005

Art. 1º - Todo óleo lubrificante usado ou contaminado deverá

ser recolhido, coletado e ter destinação final, de modo que

não afete negativamente o meio ambiente e propicie a máxima recuperação dos constituintes nele contidos,

na forma prevista nesta Resolução.

LEI 9.478 de 6 de Agosto de 1997

Lei nº 9.478, de 6 de Agosto de 1997

Art. 1º As políticas nacionais para o aproveitamento racional das fontes de energia visarão aos seguintes objetivos:

IV - proteger o meio ambiente e promover a conservação de energia;V - garantir o fornecimento de derivados de petróleo em todo o território nacional, nos termos do § 2º do art. 177 da Constituição Federal; VIII - utilizar fontes alternativas de energia, mediante o aproveitamento econômico dos insumos disponíveis e das tecnologias aplicáveis;

REGRA DE ENVIO AO RERREFINO

LEI nº 9.478, de 6 de Agosto de 1997

Art. 8º - A ANP terá como finalidade promover a regulação, a contratação e a fiscalização das atividades econômicas integrantes da indústria do petróleo, do gás natural e dos biocombustíveis, cabendo-lhe:I - implementar, em sua esfera de atribuições, a política nacional de petróleo, gás natural e biocombustíveis, contida na política energética nacional, nos termos do Capítulo I desta Lei, com ênfase na garantia do suprimento de derivados de petróleo, gás natural e seus derivados, e de biocombustíveis, em todo o território nacional, e na proteção dos interesses dos consumidores quanto a preço, qualidade e oferta dos produtos;

Comando Legal Ambiental / Energético

Artigo 3º da Resolução Conama.

TODO ÓLEO LUBRIFICANTE USADO OU CONTAMINADO

COLETADO DEVERÁ SER DESTINADO À RECICLAGEM

POR MEIO DO PROCESSO DE RERREFINO.

Rerrefino: categoria de processos industriais de

remoção de contaminantes, produtos de

degradação e aditivos dos óleos lubrificantes

usados ou contaminados, conferindo aos mesmos

características de óleos básicos, conforme

legislação específica.

Fonte artigo 2º XIV da Resolução Conama 362/2005 – Portaria ANP 128/99

O QUE É O RERREFINO

CARACTERÍSTICA SPINDLE RR

NEUTRO LEVE RR

NEUTRO MÉDIO RR

NEUTRO PESADO RR

Método

Aparência Límpida Límpida Límpida Límpida Visual

Cor ASTM, máx. 2,0 3,0 4,0 4,5 ASTM D1500

Viscosid. Cinem. cSt a 40ºC 8 a 18 26 a 32 50 a 70 - NBR 10441ASTM D445

Viscosid. Cinem. cSt a 100º C - - - 9,6 a 12,9 NBR 10441ASTM D445

Índice de Viscosidade, min. - 95 95 95 NBR 14358ASTM D2270

Ponto de Fulgor, ºC, mín. 155 200 215 226 NBR 11341ASTM D92

Ponto de Fluidez, ºC, máx. -3 -3 -3 -3 NBR 11349ASTM D97

Índice Acidez Total, mg KOH/g, máx.

0,05 0,05 0,05 0,05 NBR 14248ASTM D974

Cinzas, % peso, máx. 0,02 0,02 0,02 NBR 9842ASTM D482

Res.de Carbono % peso, máx. 0,2 0,3 0,3 0,3 NBR 4318ASTM D189

Corrosividade cobre, 3h a 100º C, máx.

1 1 1 1 NBR 14359ASTM D130

TABELA I - ESPECIFICAÇÕES DOS ÓLEOS LUBRIFICANTES BÁSICOS RERREFINADOSAnexo da Portaria 130, de 30 de julho de 1999. Norma Técnica 005/99.

Óleo básico

rerrefinado

Base Asfáltica

Produto Final

ÓLEO BÁSICO 1º REFINO

ÓLEO BÁSICO RERREFINADO

+

ADITIVOS ÓLEO LUBRIFICANTE

ACABADO

Obtém a máxima recuperação dos constituintes

DECOMPOSIÇÃO EM ÓLEO USADO

TECNOLOGIAS E CARACTERÍSTICAS COMUNSRERREFINO NO BRASIL

ÁCIDO ARGILA - de 1950 a 1980 -

Maior carga de Aditivo. Elevado Teor de Ácido 10,0% Elevado consumo de Neutralizantes e Clarificantes. Maior Geração de Resíduos.

ÁCIDO ARGILA COM THERMO CRACKING - (7 UNIDADES)

Redução do percentual de ácido Sulfúrico – 4% Redução de Neutralizantes e Terras Clarificantes. Unidade Modular – Opera em Batelada . Semi-contínua. Prepondera Produção de Óleo Básico RR - Neutro Pesado.

TECNOLOGIAS E CARACTERÍSTICAS COMUNS RERREFINO NO BRASIL

EVAPORAÇÃO PELICULAR ( 3 UNIDADES)

Redução de Ácido Sulfúrico – 1,5% Redução de Neutralizantes e Clarificantes Unidade de Maior Porte. Produção Contínua. EXTRAÇÃO A PROPANO ( 1 UNIDADE)

Redução de Ácido Sulfúrico - 1,0 % Utiliza Solvente Seletivo a Propano Maior Custo Operacional

Prepondera nessas tecnologias de Rerrefino, a produção de Óleo Básico RR Neutro Médio.

GRÁFICO DEMONSTRATIVO DO RERREFINO

EM CASCATA

Óleo Básico

Aditivos Óleo acabado

Óleo Usado

Óleo BásicoRerrefinado

9.000 1.000 10.000 10.870 7.609 = 84,5 %

7.609 845 8.454 9.189 6.432 = 84,5 %

6.432 714 7.146 7.544 5.280 = 84,5 %

5.280 586 5.866 6.376 4.463 = 84,5 %

4.463 495 4.958 5.389 3.772 = 84,5 %

.`. 9.000 lts. Básico 5 rerrefino ............ 27.556 lts. Básico

CARACTERÍSTICAS COMUNS

SALVAMSALVAM O MEIO AMBIENTE DOS ATAQUES INDESEJÁVEIS DO MUNDO MODERNO

OBTÉMOBTÉM DIFERENTES TIPOS DE ÓLEO BÁSICO RERREFINADO ESPECIFICADOS - SUBSTITUTIVOS DE IMPORTADOS.

PROLONGAMPROLONGAM A VIDA ÚTIL DE IMPORTANTE FRAÇÃO DO PETRÓLEO.

PRESERVAMPRESERVAM OS RECURSOS FINITOS DAS RESERVAS MINERAIS QUE COMO SE

SABE, NÃO TERÃO OUTRA SAFRA.

FORNECEMFORNECEM MATÉRIA-PRIMA AO SETOR PRODUTIVO DE ÓLEO LUBRIFICANTE

ACABADO.

TÊM A CAPACIDADETÊM A CAPACIDADE DE EXTRAIR DO ÓLEO USADO O MÁXIMO PERCENTUAL DE SEU PRINCIPAL CONSTITUINTE: O ÓLEO BÁSICO.

ATENDEMATENDEM AOS PRINCÍPIOS DE CONSERVAÇÃO DE ENERGIA.

NÚMEROS DO RERREFINO

HISTÓRICO

DADOS DE COLETA ÓLEO USADO - SINDIRREFINO ÓLEO LUBRIFIC.NOVO

DADOS COLETA 1 º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre TOTAL / ANO CONSUMO

% de Coleta

          Unid. LITROS Unid.Litros  

ANO DE 1.991 28.232.210 27.986.321 28.101.472 28.097.582 112.417.585 910.623.280 12,35%

ANO DE 1.992 26.452.697 25.998.215 27.028.114 26.531.021 106.010.047 900765..545 11,77%

ANO DE 1.993 25.961.257 26.014.596 25.825.461 26.127.594 103.928.908 906.504.060 11,46%

               

  EFEITOS DA RESOLUÇÃO CONAMA 09/93    

ANO DE 2.000 40.084.939 40.203.402 40.399.023 45.914.450 166.601.814 919.786.340 18,10%

ANO DE 2.001 46.291.798 46.993.281 48.020.604 51.968.605 193.274.288 908.031.610 21,28%

ANO DE 2.002 55.620.937 55.250.241 50.067.937 60.368.433 221.307.548 935.806.320 23,64%

ANO DE 2.003 59.527.195 58.523.673 59.979.447 61.255.734 239.286.049 937.989.000 25,51%

Meta - 410/450 milhões

Volumes m3 2006 2007 2008

Produzido 928.606 1.044.764 1.145.046

Importado 47.469 54.495 302.44

Comercializado 1.003.492 1.105.251 1.175.290

Dispensado de Coleta 208.357 215.767 220.269

Coletado 254.586 292.614 359.453

Percentual de Coleta 32,02% 32,90% 37,63%

Coleta Mínima Resolução 362.2005

30,0% 30,0% 33,4%Portaria MMA MME 464//07

Produzido Rerrefino 173.471 194.134 204.349

Fonte A.N.P.

CONTROLE E CRITÉRIO - RESOLUÇÃO CONAMA 362

LOCALIDADES ABRANGIDAS PELA COLETA

REGIÃO NORTE Cidades REGIÃO NORDESTE Cidades REGIÃO CENT.OESTE Cidades

Acre 1 Alagoas 107 Goiás 184

Amapá 1 Bahia 365 Distrito Federal 1

Amazonas 1 Ceará 163 Mato Grosso 112

Pará 18 Maranhão 8 Mato Grosso Sul 67

Rondônia 5 Paraíba 189    

Roraima 1 Pernambuco 163    

Tocantins 55 Piauí 194    

    Rio Grande do Norte 144    

    Sergipe 66    

TOTAL - 469 82 TOTAL - 1.830 1.399 TOTAL - 466 364

REGIÃO SUDESTE Cidades REGIÃO SUL Cidades    

Espírito Santo 68 Paraná 377    

Minas Gerais 723 Rio Grande do Sul 391    

Rio Janeiro 83 Santa Catarina 244    

São Paulo 597        

TOTAL - 1.668 1.471 TOTAL - 1.188 1.012 GERAL - 5.621 4.328

COLETA - MUNICÍPIOS

CENTROS AVANÇADOS DE COLETA

Regiões Centros de Coleta

Norte 02

Nordeste 04

Centro-Oeste 05

Sudeste 15

Sul 08

Total 34

Fonte : SINDIRREFINO, 2007

COLETACOLETA

OSASCO / SP.OSASCO / SP.

CURITIBA / PR.CURITIBA / PR.

ALGUNS

CENTROS DE COLETA

DUQUE DE CAXIAS / RJ.

Destilação

Saponificação

Análise de Contaminantes

Principais Ensaios

de Laboratório

ETAPAS / COLETA CAPACID. VEÍCULO QUANTIDADE

Ponto a Ponto 5.000 litros 492

Rota Determinada 10 / 15.000 litros 91

Transporte para a Indústria

30 / 35.000 litros

42

Total 625

VEÍCULOS EMPREGADOS NO SISTEMA DE COLETA

Fonte : SINDIRREFINO - 2007

ASPECTOS DE SEGURANÇA

CONJUNTO DE EQUIPAMENTOSDecreto Federal 96.044 de

18/maio/1988. (arts. 1º, 3º e 22, inc. I)

A circulação do Óleo usado ou contaminado, desde a coleta até o destino, deverá ser feita, acompanhada do “Certificado de Coleta” de óleo usado.

Fundamento Legal: Resolução ANP 20/2009 (art.19 inciso XIV).Convênio Confaz ICMS nº 038/2000

ASPECTO FISCAL

Classe 9– Substâncias Perigosas Diversas

90

3082

NÚMERO DE RISCO

NÚMERO DA ONU

Decreto Federal nº 96.044 de 18 de maio de 1988.

SEGURANÇA

ANEXO IV

DADOS DA COLETORANOMEEndereço:Cadastro na ANP nº

CERTIFICADO DE COLETA DEÓLEO USADO N º________Local UF Data / /

Declaramos haver coletado o volume de óleo lubrificante usado ou contaminado, conforme discriminado ao lado, do gerador abaixo identificado:

Óleo automotivo LITROS

Óleo Industrial LITROS

Outros LITROS

Soma LITROS

RAZÃO SOCIAL

RUA

BAIRRO CIDADE UF

CEP CGC Nº

FONE FAX

1ª via (Gerador ) 2ª via (Fixa/Contabilidade) 3ª via ( Reciclador )

Assinatura do Gerador (Detentor) Assinatura do Coletor

ASPECTOS DE SEGURANÇA - Transporte

NORMAS DE REGÊNCIA:

O condutor (motorista) do veículo que transporte Produto Perigoso,

deverá ser portador de Carteira de Habilitação na Categoria D ou E. A

legislação brasileira também exige que o profissional que transporte

produtos perigosos efetue o curso de Treinamento Específico

MOVIMENTAÇÃO OPERAÇÃO COM PRODUTOS PERIGOSOS. - MOPP.

Fundamento Legal:Código de Trânsito Brasileiro (art. 145)Resolução 91/99 – Cons. Nac. Trânsito.Decreto. 96.044/88 – (art.15).

Já foi dito e com acerto que a inobservância da norma editada, Já foi dito e com acerto que a inobservância da norma editada, sua aplicação distorcida ou ignorada levam ao comprometimento sua aplicação distorcida ou ignorada levam ao comprometimento da função do Estado. Por isso, nenhum esforço na área da função do Estado. Por isso, nenhum esforço na área ambiental será capaz de alcançar sua idealização sem o apoio, ambiental será capaz de alcançar sua idealização sem o apoio, parceria e forte articulação de setores do governo, da parceria e forte articulação de setores do governo, da iniciativa iniciativa privada eprivada e da sociedade civil voltados para a defesa do meio da sociedade civil voltados para a defesa do meio ambiente e do desenvolvimento sustentável. ambiente e do desenvolvimento sustentável.

www.sindirrefino.org.br

M E N S A G E M

Walter Françolin

assessoria@sindirrefino.org.br

À Diretoria do SIMEPETRO, aos Organizadores do Evento e a todos os Participantes o nosso Muito Obrigado.