W WikiTelecom..

AO SR. PREGOEIRO DA COMISSÃO SETORIAL DE LICITAÇÕES DA

SECRETARIA DE ESTADO DE GOVERNO - SEGOV - CSL/ SEGOV/MA.

PREGÃO PRESENCIAL: 001120181 CSLI SEGOV/MA.

CSL - S7 4 Recebi em

O ,-?

PAULO DE TARSO DE CARVALHO DE BAYMA FILHO

(WIKITELECOM), pessoa jurídica de direito privado, inscrita sob CNPJ n. °

11.509.434/0001-38, vem, respeitosamente, perante V. Sa, apresentar

RAZÕES RECURSAIS, tendo em vista inabilitação no presente certame, em

epígrafe, com sustentação no art. 50 , incisos XXXIV e LV, da Constituição

Federal de 1988 e artigo 109 da Lei Federal 8.666/93, pelos fundamentos

demonstrados nesta peça.

Em seguida, sejam os autos encaminhados a autoridade competente

para decisão e julgamento, com a desclassificação e inabilitação da empresa

VIACOM NEXT GENERATION COMUNICAÇÃO - EPP, CNPJ:

06.172.38410001-06.

São Luís/MA, ;iiiiigTrw4sIE:J

Marcos

eCara Sanches Comercial

13.567.939-4 CPF: 093.290.238-35

Tel: 9 8304.7671 marcos.sanches@wikitelecom.com.br

Rua ck Passeio n°877 Centro - São Luís - MA; CEP 65015-370; TeL: 3133-1300; WIKI TELECOM; PAULO DE TARSO DE CARVALHO BAYMA FILHO-EM CNPJ: 11.509.434.0001/38

Ç SEGO EG#~O W1K1 W° WikiTeLecom.

AO SR. PREGOEIRO DA COMISSÃO SETORIAL DE LICITAÇÕES DA

SECRETARIA DE ESTADO DE GOVERNO - SEGOV - CSL/ SEGOV/MA.

PREGÃO PRESENCIAL: 001120181 CSL/ SEGOVIMA.

PAULO DE TARSO DE CARVALHO DE BAYMA FILHO

(WIKITELECOM), pessoa jurídica de direito privado, inscrita sob CNPJ n.°

11.509.434/0001-38, vem, respeitosamente, perante V. Sã, apresentar

RAZÕES RECURSAIS,.

- TEM PESTIVIDADE.

Inicialmente, comprova-se a tempestividade desta razões, dado que a

sessão pública foi realizada no dia 26/02/20 18, tendo sido, portanto, iniciado no

dia 27/02/2018 o prazo recursal, cumprido o prazo pretérito de 03 (três) dias

úteis previsto no Edital e na Lei de Licitações.

II - SÍNTESE FÁTICA.

A Recorrente apresenta intenção de recurso na sessão realizada no dia

26 de fevereiro de 2018 por não concordar com a decisão de classificação e

habilitação da empresa VIACOM NEXT GENERATION COMUNICAÇÃO -

EPP, CNPJ: 06.172.384I0001 -06, por entender que a proposta da licitante e

atestado de capacidade técnica não atendem o enumerado no Edital.

Rua dD Passeio n°877 - Cento - São Luís MA; CEP: 65015-370; Tel: 3133-1300; WIKI TELECOM; PAULO DE TARSO DE CARVALHO BAYMA FILHO-EPP; CNPJ: 11.509.434.0001/38

VV='WikiTelecom...., III - DO DIREITO E FUNDAMENTAÇÃO LEGAL PARA

DESCLASSIFICAÇÃO DA EMPRESA ~COM NEXT GENERATION

COMUNICAÇÃO - EPP, CNPJ: 06.172.38410001-06 NO PREGÃO

PRESENCIAL 00112018. FL:

Ptoc

3.1 Das exigências do Edital item 5.1 "e"

Rubrica:__________

Matrícula:__________

O Edital do Pregão Presencial n.° 001/2018/CSL-SEGOV, assim

estabelece:

5.1 A Proposta de Preços deverá ser apresentada em 01 (uma)

via, impressa em papel timbrado da licitante, em língua

portuguesa, salvo quanto às expressões técnicas de uso

corrente, sem emendas, rasuras ou entrelinhas, devidamente

datada, assinada e rubricadas todas as folhas pelo representante

legal do licitante proponente, com o seguinte conteúdo, de

apresentação obrigatória:

a) Número do Pregão, razão social do proponente, número do

CNPJ/MF, endereço completo, telefone, fax e endereço eletrônico

(e-mail), este último se houver, para contato, bem como dados

bancários tais como: nome e número do Banco, agência e conta

corrente para fins de pagamento;

b) Nome completo do responsável pela assinatura do contrato,

números do CPF e Carteira de Identidade e cargo na empresa;

c) Descrição detalhada do objeto da presente licitação, em

conformidade com as especificações constantes do Termo de

Referência (Anexo 1) com a indicação da quantidade de unidades

de serviço, área, quantidade de usuários e região;

d) Planilha contendo o Valor Mensal e o Valor Anual (12 meses),

conforme Modelo de Planilha para Formação da Proposta (Anexo

II), em algarismo e por extenso, em Real (R$), com no máximo

dois algarismos após a vírgula, já incluídos os lucros e todas as

despesas incidentes, essenciais para a prestação do serviço

objeto deste Pregão;

e) Catálogo, ficha técnica, prospecto ou manual, em português,

dos equipamentos ativos e passivos, infraestrutura e insumos

necessários à prestação dos serviços, tais como postes,

antenas, fios, cabos, conectores, amplificadores, racks, pontos

de acesso, controladoras de redes sem fio, suprimentos de

Rua do Passeio n°877 Centro - São Luís - MA; CEP: 65015-370; Tel.: 3133-1300; WIKI TELECOM; PAULO DE TARSO DE CARVALHO BAYMA FILHO-EPP; CNPJ: 11.509.434.0001/38

-

VV=0 WikiTelecom, Rubrica:

__// oc_ Proc ' V

Matrícula: 1 energia elétrica, com descrição detalhada de marcã fabricante,

modelo, referências, códigos, especificações técnicas e outras

informações que possibilitem a sua avaliação;

i. A indicação de modelo/referência/código é dispensada quando

o fabricante não atribuir ao produto tal identidade ou quando o

faz servindo-se de elementos que já constem de sua descrição

ou por qualquer outra razão que seja capaz de afastar o risco de

confusão entre o produto cotado e outros da mesma marca;

ii. Caso no catálogo constem diversos modelos, a licitante

deverá identificar e destacar aquele com o qual está concorrendo

na licitação;

Inicialmente, cumpre destacar que a Administração Pública tem seus

atos e atividades vinculadas ao principio da legalidade. Desta forma, somente

aquilo que a lei permite ou determina expressamente pode ser utilizado pelo

gestor público, em todas os aspectos da administração da coisa pública,

inclusive no que tange à Licitações.

No caso epigrafado, a empresa ~COM NEXT GENERATION

COMUNICAÇÃO - EPP não apresentou em sua proposta equipamento

para transportar o LINK DO BACKBONE até a estrutura onde seria

afixada o rádio/transmissor do Iink, mas tão somente a estrutura de poste,

switch, caixa hermética e rádio (Aruba mod. 360) que vai no poste.

Cumpre observar que o item 5.1 'e" do Edital é bem claro ao estabelecer

que é obrigação da empresa a apresentação de catálogo, ficha técnica,

prospecto ou manual, em português, dos equipamentos ativos e passivos,

infraestrutura e insumos necessários à prestação dos serviços.

Desse modo, devendo ser desclassificada a empresa ~COM NEXT

GENERATION COMUNICAÇÃO - EPP, por inobservância aos disposto no

Edital.

3.2 Das exigências do Edital item 7.23 "c"

O Edital do Pregão Presencial n.° 001I2018ICSL-SEGOV, assim

estabelece:

Rua do Passeio n°877 - Cento -- São Luís - MA; CEP: 65015-370; Te: 3133-1300; WIKI TELECOM; PAULO DE TARSO DE CARVALHO BAYMA FILHO-EPP; CNP): 11.509.434.0001/38

VV W i k i TeLecom 7.23 Serão desclassificadas as propostas

a) não atenderem às exigências deste Edital e do Termo de

Referência; b) forem omissas ou apresentem irregularidades ou

defeitos capazes de dificultar o julgamento;

c) ofertarem preços excessivos ou preços manifestamente

inexequíveis;

Perceba nobre Pregoeiro, que a empresa ~COM NEXT

GENERATION COMUNICAÇÃO - EPP ofertou ao Lote II, a importância

idêntica de R$ 2.950.000,00 (dois milhões e novecentos e cinquenta mil reais),

após a fase de lances verbais.

Ocorre que tais links de internet devem possuir 300Mbps em cada

cidade, sendo que o custo de 01(um) Mbps mensal é de aproximadamente R$

30,00 (trinta reais), totalizando a importância de R$ 9.000,00 (nove mil reais)

apenas com o Iink de internet, não inclusos os custos com os demais materiais

e serviços necessários (poste, o rádio, o swhit, a instalação, a manutenção do

serviço etc).

Em uma conta básica e rápida, o valor total da proposta é de

2.950.000,00 (dois milhões, novecentos e cinquenta mil reais), que dividos por

20 unidades, obtemos o valor individual por cidade anual de R$ 147.500,00

(cento e quarenta e sete mil e quinhentos reais) e de R$ 12.291,67 (doze mil,

duzentos e noventa e um reais e sessenta e sete centavos), SENDO

MANIFESTAMENTE INEXEQUÍVEL A PROPOSTA DA LICITANTE ~COM

NEXT GENERATION COMUNICAÇÃO - EPP PARA OS LOTES II.

Ademais, pior ainda, perceba que a empresa ~COM NEXT

GENERATION COMUNICAÇÃO - EPP ofertou ao Lote III e IV, a importância

idêntica de R$ 2.050.000,00 (dois milhões e cinquenta mil reais), após a fase

de lances verbais.

Ocorre que tais links de internet devem possuir 300Mbps em cada

cidade, sendo que o custo de 01(um) Mbps mensal é de aproximadamente R$

30,00 (trinta reais), totalizando a importância de R$ 9.000,00 (nove mil reais)

apenas com o link de Internet, não inclusos os custos com os demais materiais

Rua dD Passeio n°877 - Centro - São Luís - MA; CEP: 65015-370; TeL 3133-1300; WIK! TELECOM; PAULO DE TARSO DE CARVALHO BAYMA FILHO-EPP; CNPJ; 11,509.434.0001/38

AEG Wi/(

Mf'WikiTelecomA, Proc

OC

Rubrica:

Mtíci$i:

e serviços necessários (poste, o rádio, o swhit, a instalação, 'a manutenção do

serviço etc).

Em uma conta básica e rápida, o valor total da proposta é de

2.050.000,00 (dois milhões e cinquenta mil reais), que dividos por 20 unidades,

obtemos o valor individual por cidade anual de R$ 102.500,00 (cento e dois mil

e quinhentos) e de R$ 8.541,67 (oito mil, quinhentos e quarenta e um reais e

sessenta e sete centavos), SENDO MANIFESTAMENTE INEXEQUÍVEL A

PROPOSTA DA LICITANTE ~COM NEXT GENERATION COMUNICAÇÃO

- EPP PARA OS LOTES III E IV.

Desse modo, devendo ser desclassificada a empresa ~COM NEXT

GENERATION COMUNICAÇÃO - EPP. Dor inobservância aos disDosto no

Edital, item 7.23 "c".

De toda sorte, na remota hipótese de não serem aceitas as razões de

desclassificação da empresa ~COM NEXT GENERATION COMUNICAÇÃO

- EPP, devem ser analisadas as razões abaixo de inabilitação.

IV - DO DIREITO E FUNDAMENTAÇÃO LEGAL PARA INABILITAÇÃO DA

EMPRESA ~COM NEXT GENERATION COMUNICAÇÃO - EPP, CNPJ:

06.172.38410001-06 NO PREGÃO PRESENCIAL 00112018.

O Edital do Pregão Presencial n.° 001/2018/CSL-SEGOV, assim

estabelece:

6.1.4 A Qualificação Técnica dos licitantes deverá ser

comprovada através de:

6.1.4.1 Um ou mais atestado(s) e/ou declaração(ões) de

capacidade técnica, expedido(s) por pessoa(s) jurídica(s) de

direito público ou privado, em nome da licitante, que

comprove(m):

a) Aptidão para desempenho de atividade pertinente e

comnatível em características e auantidades com o obieto desta

licitação, demonstrando que a licitante prestou ou vem

prestando serviços para provimento de acesso à internet via

rede sem fio, incluindo autenticação e autorização de usuários,

manutenção da rede, suporte, mão-de-obra, cabeamento, enlaces

Rua do Passeio n°877 - Centro - São Luís - MA; CEP: 65015-370; Tei: 3133-1300; WIKI TELECOM; PAULO DE TARSO DE CARVALHO BAYMA FILHO-EPP; CNP): 11.509.434.0001/38

VV=='WMiTelecomu,, 2wq, -

" de rede e demais equipamentos necessáriosenr4uantidade não

inferior a 20 (vinte) unidades de serviço;

i. O atestado deverá ser impresso em papel timbrado do

emitente, constando seu CNPJ e endereço completo, devendo

ser assinado por seus sócios, administradores, procuradores,

gerentes ou servidor responsável, com expressa indicação de

seu nome completo e cargo/função;

ii. Será aceito o somatório de atestado(s) e/ou declaração(ões) de

períodos concomitantes para comprovar a capacidade técnica.

6.1.4.1.1 As licitantes deverão disponibilizar, quando solicitadas,

todas as informações necessárias à comprovação da

legitimidade dos atestados e/ou declarações de capacidade

técnica apresentados. 6.1.4.1.2 Somente serão aceitos atestados

e/ou declarações de capacidade técnica expedidos após a

conclusão do respectivo contrato ou decorrido no mínimo um

ano do início de sua execução, exceto se houver sido firmado

para ser executado em prazo inferior.

A Lei de Licitações, por sua vez, indicou em seu art. 30 que podem ser

exigidos atestados com o objetivo de comprovar a aptidão para desempenho

de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos

com o objeto da licitação, bem como a qualificação da equipe técnica que se

responsabilizará pelos trabalhos.

Decorre dessa previsão o enunciado da Súmula 263 do TCU que indica

ser legal para a comprovação da capacidade técnico-operacional das licitantes,

desde que limitada às parcelas de maior relevância e valor significativo do

objeto a ser contratado, "a exigência de comprovação da execução de

quantitativos mínimos em obras ou serviços com características

semelhantes, devendo essa exigência guardar proporção com a

dimensão e a complexidade do objeto a ser executado."

A lei 8.666/93 em seu artigo 30, II, dispõe que:

"Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica limitar-

se-á a: ( ... )

li - comprovação de aptidão para desempenho de atividade

pertinente e compatível em características, quantidades e prazos

Rua cb Passeio n°877 - Centro São Luís - MA; CEP: 65015-370; TeL 3133-1300; WIKI TELECOM; PAULO DE TARSO DE CARVALHO BAYMA FIL10-EPP; CNPJ: 11.509.434.0001/38

WWikiTeLecom. Matricula:__________

o objeto da licitacão. e ind

aparelhamento e do pessoal técnico adequados e disponíveis

para a realização do obieto da licitação, bem como da

qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se

responsabilizará pelos trabalhos " .

Este inciso deve ser interpretado conjuntamente com o § 30 do mesmo

artigo, a saber: "Será sempre admitida a comprovação de aptidão através

de certidões ou atestados de obras ou serviços similares de complexidade

tecnológica e operacional equivalente ou superior".

Vale frisar que a empresa ~COM NEXT GENERATION

COMUNICAÇÃO - EPP apresentou inúmeros atestados de capacidade

técnica, sendo que em apenas um deles (MUNICÍPIO DE BACABEIRA)

está descrito o acesso de link de internet fornecido, e tão somente na

razão de 01 (um) e 02 (dois) Mbps. Desse modo, claramente em

desrespeito ao disposto no normativo legal, ao Edital e seus anexos.

Ora, se o Termo de Referência estabelece velocidade a ser garantida,

no mínimo e quantidade específica, nas proporções abaixo, como qualificar

uma empresa como compatível em características e quantidades, com link de

apenas 01 e 02 Mpbps.

" 1.2.1 Durante o acesso à Internet, cada usuário deverá ter

garantida, no mínimo, a velocidade média de 600

Kbps para download e upload (síncrona) " .

S. DAS ESPECIFICAÇÕES E DOS QUANTITATIVOS

Q U U 5 A N Á

LI T Á R 0 DESCRIÇÃO 1 R 1 TE D E O EM A A 5

D E

(US) (Ml (UND) 1 LI Contratação sob demanda de serviços para 20 10.000 200

Rua dD Passeio n°877 - Centro - São Luís - MA; CEP: 65015-370; TeL 3133-1300; WIKI TELECOM; PAULO DE TARSO DE CARVALHO BAYMA FILHO-EPP; CNPJ: 11.509.434.0001/38 Mijá

OÍ

W WikiTeLecom. :"V :IK 1~

1.2 provimento de acesso à internet via rede 20 1 30.000 500 - sem fio, com qualidade, estabilidade e 2 -

2.1 20 10.000 200 . . . .

. disponibilidade, autenticaçao. incluindo _______

autorização, manutenção, suporte, mão-de- 20 30.000 500 obra,

3.1 20 10.000 200 -

cabeamento, enlaces dc internet 20 30.000 500 - ._i_.. e demais equipamentos

necessários, em áreas externas 4.1 20 10.000 200 _..i... pré-determinadas, dentro dos limites

20 30.000 geográficos do Estado do Maranhão.

-

Rubrica:....

Desse modo, evidenciado que a empresa ~COM NEXT

GENERATION COMUNICACÃO - EPP deve ser considerada inabilitada Dor

não aDresentar comDrovacão técnica, nos moldes da leaislacão e Edital.

Ademais, vale ainda frisar que outro atestado apresentado pela empresa

~COM NEXT GENERATION COMUNICAÇÃO - EPP e anexado aos autos,

causou, no mínimo, GRANDE ESTRANHEZA!!!

O atestado técnico fornecido pela empresa privada LUIS EDUARDO DE

SOUZA - ME, CNPJ sob n.° 17.076. 41310001-52, foi o único anexado em via

original a habilitação, trazendo em seu corpo texto "quase" idêntico ao descrito

no Edital no item de exigências de habilitação ténica (6.1.4.1 "a"), apesar de

constar datado de 15 de dezembro de 2017, com, tão somente, a descrição da

rede sem fio e quantidade diferentes, ainda observado a quantidade próxima

do mínimo exigido pela Administração, apesar da realidade de contratação ser

bem maior.

Cabe ainda salientar que a empresa emitente do referido atestado de

capacidade técnica, possui sede em 01 (um) apartamento de classe média no

Bairro da Cohama em São Luís/MA, contratou por apenas 07 (sete) dias

corridos, sendo apenas 05 (cinco) úteis, a quantidade de 25 links de internet

para provimento de acesso a internet via rede sem fio (HotSpot), com

autenticação e autorização de usuários, manutenção da rede, suporte, mão de

obra, cabeamento, enlaces digitais de rede e demais equipamentos

necessários.

Rua cio Passeio n'877 Centro São Luís - MA; CEP: 65015-370; Tel: 3133-1300; WIKI TELECOM; PAULO DE TARSO DE CARVALHO BAYMA FILHO-EPP; CNPJ: 11.509.434.0001/38

WWikiTelecom. C Kl

E, pior ainda, com capital social de R$ 1,00 (um real). ISSO MESMO,

APENAS R$ 1,00 (UM REAL)!!!!!

O Edital assim prevê: (P.,

"6.1.4.1.1 As licitantes deverão disponibilizar, quando

solicitadas, todas as informações necessárias à comprovação da'

legitimidade dos atestados e/ou declarações de capacidade

técnica apresentados".

Diante de tantos fatos de monta estranheza na habilitação da empresa

~COM NEXT GENERATION COMUNICACÃO - EPP. no mínimo, deve ser

solicitado a mesma a comprovação por contrato, nota fiscai emitida a

época do servico e ART do servico executado, no tocante ao atestado de

capacidade técnica emitido pela empresa LUIS EDUARDO DE SOUZA

ME, CNPJ sob n.° 17.076. 413/0001-52.

Para que o processo licitatório possa exercer sua finalidade com

eficiência ele precisa estar norteado pelos princípios que o regem. Princípios

que são ele ncados de forma taxativa no art. 30 da Lei 8.666/93.

Portanto as licitações destinam-se a garantir a observância do princípio

constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a

Administração, enumerando os princípios básicos que regem o procedimento

licitatório: legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade,

probidade administrativa, julgamento objetivo e os demais correlatos.

Cumpre destacar o princípio da legalidade onde a Administração só

pode atuar em consonância com o que determina a norma, ou seja, não há

liberdade nem vontade pessoal, só lhe é permitido fazer o que a lei autorizar,

precisando portanto, basear todos os seus atos na norma positivada Assim

sendo, cumprirá melhor o seu papel quanto mais atrelada estiver à própria lei,

cuja vontade deve sempre prevalecer.

Conforme entendimento de Diógenes Gasparini "a Administração

Pública, em toda sua atividade, presa aos mandamentos da lei, deles não

podendo afastar, sob pena de invalidade do ato e responsabilidade de seu

autor".

Percebe-se então o porque do constituinte de 1988 ter colocado

Rua do Passeio n877 - Centro - São Luís - MA; CEP: 65015-370; TeL: 3133-1300; WIKI TELECOM; PAULO DE TARSO DE CARVALHO BAYMA FILHO-EPP; CNPJ: 11.509.434.0001/38

W' WikiTet.ecorr expressamente na CF/88 de forma expressa obediência por parte da

Administração Pública à este princípio:

"Art. 37 - A administração pública direta e indireta de qualquer

dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municípios obedecerá aos princípios da legalidade,

impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência ( ... )."

A aplicação do princípio da legalidade ao processo licitatório é

imprescindível haja visto que se trata de processo de ato vinculado à lei e ao

edital do próprio certame à ser realizado, estando todas as suas fases

rigorosamente disciplinadas na Lei N° 8.666/93. Pode-se então dizer que ao

administrador público cabe observar todas as etapas discriminados em lei para

a analise e escolha da proposta mais vantajosa, ou mesmo não realizar do

certame, mediante contratação direta, de acordo com os casos previstos na

própria lei.

Neste prisma, deve ser recebida a presente RAZÕES DE RECURSO

ADMINISTRATIVO para desclassificação e inabilitação da empresa VIACOM

NEXT GENERATION COMUNICAÇÃO — EPP.

V - REQUERIMENTOS.

Em síntese, requer sejam analisados os pontos detalhados nesta

RAZÕES DE RECURSO ADMINISTRATIVO, com o recebimento do

presente instrumento e DADO TOTAL PROVIMENTO para:

A) Ser julgada a reforma da decisão do Pregoeiro, com a consequente

DESCLASSIFICAÇÃO da empresa VIACOM NEXT GENERATION

COMUNICAÇÃO - EPP;

B) Caso mantida a decisão de classificação, mesmo em desrespeito ao

Edital, que seja INABILITADA a empresa VIACOM NEXT GENERATION

COMUNICAÇÃO - EPP, pelos motivos supra.

Rua do Passeio n°877 - Centro - São Luís - MA; CEP: 65015-370; Tel.: 3133-1300; WIK! TELECOM PAULO DE TARSO DE CARVALHO BAYMA FILHO-EPP; CNPJ: 11.509.434.0001/38

W Ç

WIKI o 0:

São Luís/MA, 01 de março de 2018. í FI.:

7_ Rubrica:

Matricula:_________

Te!: 9 8304.7671 marcos.sanches@wikitelecom.com.br

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