Editora Milfontes

Este livro, originalmente a Dissertação de Mestrado de Janice Gusmão Ferreira de Andrade, apresentada ao Programa de Estudos Pós Graduados em Serviço Social da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo – PUCSP, nos coloca diante do desfio de explicar, nos cenários e tendências de transformações societárias que caracterizam o capitalismo contemporâneo, especialmente em sua periferia, o acelerado crescimento e valorização do trabalho voluntário, da Filantropia e do denominado Terceiro Setor, no quadro mais geral de redefinições dos esquemas públicos de proteção social. [...] Livro instigante, contextualizado, que apresenta o talentoso trabalho de uma jovem pesquisadora que nos ajuda a decifrar as características do chamado novo voluntariado. Desvendar as relações sociais que estão na base do processo de construção desse novo voluntariado e buscar as diferenças dessas ações de outras anteriores, é o desafio que a autora enfrenta com competência, desvendando para o leitor as conexões entre esse processo e a reforma gerencial do Estado brasileiro, especialmente no âmbito da garantia dos direitos sociais. As instigantes reflexões e análises apresentadas por Janice Gusmão Ferreira de Andrade, contidas neste livro, fazem com que o mesmo se torne leitura obrigatória para todos que buscam entender o surgimento e os limites das novas formas de trabalho voluntario no ambiente neoliberal.

Maria Carmelita YazbekPUC- SP

ISBN: 978-85-94353-49-8

JANICE GUSMÃO FERREIRA DE ANDRADE

VOLUNTARIADODO SÉCULO XXI

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Assim, o objetivo deste livro é conhecer e analisar como o atual padrão de intervenção social vem contribuindo para a ampliação de um novo tipo de voluntariado, na Região Metropolitana da Grande Vitória. Este livro é produto da minha dissertação de mestrado defendida no ano de 2011, cujos objetivos foram estudar: a) realizar pesquisa bibliográfica sobre os temas: política social, questão social, Terceiro Setor, voluntariado e direitos sociais; b) compreender criticamente o padrão emergente de intervenção social; c) saber como a hipertrofia do trabalho voluntário vem sendo discutida e vivida em algumas entidades do terceiro setor no Espírito Santo; d) pensar a ação voluntária, sua relação com a ideologia neoliberal e seus impactos nas relações e mediações no mundo do trabalho.

Janice Gusmão F. de Andrade

Janice AndradeÉ assistente social; mestre e doutora em Serviço Social pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo – PUC/SP, professora da Pós-Graduação Strictu Sensu (Mestrado), da Emescam. Professora do Curso de Serviço Social da Universidade Federal do Espírito Santo - UFES e Universidade Paulista - UNIP. É Vice-coordenadora do Núcleo de Estudo do Trabalho - NET-UFES. Atuou na Gestão da Política de Assistência Social e Geração de Emprego e Renda. Desenvolve pesquisas nas áreas da Política Social, Trabalho, Serviço Social, Questão Social, terceiro setor, voluntariado. A partir de sua atuação nos movimentos sociais participou em órgãos de controle social: Conselho de Direitos Humanos, Promoção da Igualdade Racial, Conselho de Assistência Social.

Voluntariadodo século XXI

Copyright © 2019, Janice Gusmão Ferreira de Andrade .Copyright © 2019, Editora Milfontes.Avenida Adalberto Simão Nader, 1065/ 302, República, Vitória - ES.Compra direta e fale conosco: https://editoramilfontes.com.brDistribuição nacional em: www.amazon.com.breditor@editoramilfontes.com.brBrasil

Editor ChefeBruno César Nascimento

Conselho EditorialProf. Dr. Alexandre de Sá Avelar (UFU)

Prof. Dr. Arnaldo Pinto Júnior (UNICAMP) Prof. Dr. Arthur Lima de Ávila (UFRGS)

Prof. Dr. Cristiano P. Alencar Arrais (UFG) Prof. Dr. Diogo da Silva Roiz (UEMS)

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Janice Gusmão Ferreira de Andrade

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VoluntariadoBruno César Nascimento - Aspectos

Projeto Gráfico e EditoraçãoWeverton Bragança do Amaral

Impressão e AcabamentoGM Gráfica e Editora

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)

AN533v ANDRADE, Janice Gusmão de. Voluntariado do século XX/ Janice Gusmão de Andrade. Vitória: Editora Milfontes, 2019. 185 p. : 20 cm

Inclui Bibliografia. ISBN: 978-85-94353-49-8

1. Voluntariado 2. ONG's 3. Serviço Social I. Andrade, Janice Gusmão de II. Título.

CDD 361.3

Dedicatória

Ao Renato, meu esposo e companheiro e ao meu querido filho Renato, meus grandes amores

A minha família querida; minhas eternas companheiras.

A Maria de Fátima e ao Toni, meus parceiros

Aos meus queridos amigos.

AgradecimentosAgradeço a Deus por ter-me concedido à realização desse grande

sonho. Pela força e coragem que tive em cada viagem realizada.À querida Professora Doutora Maria Carmelita Yazbek, minha

orientadora, por quem tenho grande admiração. Sua humildade e doçura me transmitiram segurança. Foi mais que orientadora, foi parceira e amiga. Agradeço a paciência, a compreensão e o incentivo.

Aos membros da banca do Exame de Qualificação, professoras Dra. Raquel Raichelis Degenszajn, Dra. Maria Carmelita Yazbek e Dra. Mariangel Belfiori Wanderley, pelas argüições, análises e contribuições preciosas, que indicaram novos caminhos para a pesquisa da da minha dissertação que nos oportuniza escrever este livro.

Aos professores do Programa de Estudos Pós-Graduados em Serviço Social da PUC/SP, que me acompanharam nesse processo e me transmitiram seu conhecimento. Foi um grande prazer ter sido aluna de vocês.

A ACACCI, em especial, que me acolheu como estagiária e voluntária, me despertando para esta temática, e as demais Instituições e seus funcionários que contribuíram para a realização desta pesquisa com entrevistas e documentos.

Ao CNPq pela bolsa de Mestrado, que proporcionou a realização deste mestrado.

A minha mãe, irmãs e sobrinhas, pela paciência e compreensão da minha ausência.

Ao Padre João Pedro Baresi e a Dra. Josiane Victor, por me mostrarem o caminho quando não conseguia vê-lo.

A Vânia, secretária do Programa, que me recebeu bem, sempre paciente e carinhosa, contribuiu muito para realização deste trabalho.

Aos amigos que me receberam, me acolheram e estiveram comigo neste processo não me deixando desistir. Não quero citar nomes para não correr o risco de esquecer de alguém, mas não posso deixar de registrar a presença da Ceiça, da Márcia Guerra, da Eliene e da Vivi. Vocês foram anjos que me apareceram. Muito obrigada.

Janice Gusmão Ferreira de Andrade

SumárioPrefácio ......................................................................................... 11

Introdução .................................................................................... 15

Capítulo I: O Estado do Espírito Santo ................................... 27A formação do estado do Espírito Santo ........................................... 27A Urbanização do Espírito Santo....................................................... 33Formação da região metropolitana da Grande Vitória ................... 39

Capítulo II: Políticas sociais no capitalismo ........................... 43O Estado: padrões de intervenção social ............................................ 43Sistema de proteção social ................................................................... 52Políticas sociais no brasil ..................................................................... 58

Capítulo III: A emergência da intervenção social e a hipertrofia do (novo) voluntariado .............................................................. 65

Contexto histórico do voluntariado no Brasil ................................... 65A ação voluntária ................................................................................ 66Voluntariado no contexto neoliberal: construção das (novas) bases para sua ampliação e mudança ......................................................... 74Voluntariado de empresa e responsabilidade social ......................... 85Motivações das ações voluntárias ...................................................... 89Solidariedade e Cidadania: diferentes conceitos ............................... 94Terceiro Setor ....................................................................................... 97

Capítulo IV: O voluntariado na região metropolitana da grande Vitória ........................................................................................... 105

O que é a ACACCI? ............................................................................. 110Perfil sócio-econômico e acadêmico dos voluntários ativos da ACACCI ............................................................................................... 123O que move o indivíduo a se tornar um voluntário? ........................ 135

Considerações finais ................................................................... 173

Referências ................................................................................... 179

Janice Gusmão Ferreira de Andrade

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Prefáciopor Maria Carmelita Yazbek

Este livro, originalmente a Dissertação de Mestrado de Janice Gusmão Ferreira de Andrade, apresentada ao Programa de Estudos Pós Graduados em Serviço Social da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo – PUCSP, nos coloca diante do desfio de explicar, nos cenários e tendências de transformações societárias que caracterizam o capitalismo contemporâneo, especialmente em sua periferia, o acelerado crescimento e valorização do trabalho voluntário, da Filantropia e do denominado Terceiro Setor, no quadro mais geral de redefinições dos esquemas públicos de proteção social.

Como sabemos, nas últimas décadas do século XX, a globalização neoliberal centrada na voracidade de novos paradigmas de acumulação, expandiu-se por todo o mundo, mantendo-se como perspectiva orientadora da economia, da vida social, da política, das relações internacionais e da cultura na maioria dos países de todos os continentes.

Trata-se de um tempo caracterizado por mudanças aceleradas, por uma nova sociabilidade e uma nova política. A produção se globalizou, com processos de flexibilização produtiva, com avanços tecnológicos e informacionais, com a robótica, com fortes impactos ambientais e, sobretudo nas formas de organização das relações de trabalho e da economia.

No Brasil, nos anos de 1990, se por um lado os avanços constitucionais apontavam para o reconhecimento de direitos no âmbito social e traziam para a responsabilidade pública a questão da pobreza e da desigualdade, por outro, a inserção do Estado brasileiro na contraditória dinâmica instalada pelo avanço do neoliberalismo,

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colocou em andamento processos desarticuladores das políticas sociais. Cenário em que ressurgem processos de remercantilização de direitos sociais, desenvolvendo-se o Terceiro Setor e a partir daí fortalece-se a defesa da tese de que cada indivíduo é responsável por seu bem-estar. Assim o Estado passa à defesa de alternativas privatistas, que envolvem a família, as organizações sociais e a comunidade em geral. Ressurgem argumentos de ordem moral contrapondo-se aos sistemas de “excessiva proteção social”, que gerariam dependência e não resolveriam os problemas dos “inadaptados” à vida social. Nessa direção, as propostas neoliberais em relação ao papel do Estado na esfera da Proteção Social são propostas reducionistas, voltadas apenas para situações extremas, com alto nível de seletividade, contexto em que, recolocam-se em cena práticas filantrópicas e de benemerência, ganhando relevância o nonprofit sector como expressão da transferência à sociedade de respostas às sequelas da questão social. O Estado apela às parcerias com o setor privado envolvendo entidades sociais, organizações não governamentais, associações voluntarias e fundações empresariais entre outras, num processo de construção de um sistema misto de Proteção Social, cenário em que se observa uma retomada do trabalho voluntário. Nesse contexto é facilmente observável que a dimensão, visibilidade e protagonismo assumida pelo Terceiro Setor, no âmbito da solidariedade social, resulta em grande parte do trabalho voluntário pois, sem dúvida, a filantropia e a provisão assistencial tem sido, ao longo da história, campo de valores como o altruísmo, o solidarismo e da ação voluntária.

A solidariedade social, como base deste Setor privado e não mercantil de provisão social é reveladora do ideário que preside os atuais processos de redefinição dos papéis do Estado e da Sociedade Civil na área do bem estar social. Efetivamente, no âmbito da constituição de uma nova cultura de solidariedade temos um grande número de pessoas e organizações que se oferecem pessoalmente ou em grupo para prestar serviços sociais ou para ajudar pessoas em dificuldades, trabalho que é considerado como sendo parte de uma cidadania ativa e participativa. O voluntariado assim como a filantropia neste contexto se apresenta com novas faces estratégicas e com um discurso atualizado na defesa da qualidade dos bens e

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serviços oferecidos, parecendo ganhar atualidade uma perspectiva “modernizadora”, sobretudo na dimensão gestionária de um número crescente de instituições do campo filantrópico. Os conceitos de amor ao próximo, de benemerência e de assistencialismo, passam a fazer parte da tradição de uma “antiga filantropia” que vai defrontar-se com a “moderna filantropia” solidária do Terceiro Setor.

Este livro, em sua estruturação metodológica, está dividido em quatro capítulos. Para introduzir a temática o primeiro capítulo vai nos apresentar a formação do Estado do Espírito Santo e o processo de urbanização da Região Metropolitana da Grande Vitória. No capítulo segundo, a autora analisa historicamente o processo de intervenção do Estado frente ao fenômeno da Questão Social apresentando as diferentes estratégias desenvolvidas nessa direção e especialmente pelas Políticas Sociais.

No terceiro capítulo, Janice Gusmão Ferreira de Andrade, faz uma reconstrução histórica da Filantropia, da solidariedade, apresentando as bases do trabalho voluntario. Conforme a autora “a intenção foi descobrir e desvelar os reais significados de ações filantrópicas, voluntariado e cidadania”. Constata a mudança de significados e conceitos que vão dar continuidade às práticas tradicionais da caridade e da filantropia e ampliando seu significado para outros domínios, especialmente pela incorporação do conceito de cidadania e de suas múltiplas manifestações na sociedade civil. No quarto e último capítulo a autora apresenta os resultados empíricos de sua pesquisa, nos apresentando o “perfil socioeconômico dos voluntários, suas motivações e sua importância para o terceiro setor, bem como suas contribuições e desafios”.

Livro instigante, contextualizado, que apresenta o talentoso trabalho de uma jovem pesquisadora que nos ajuda a decifrar as características do chamado novo voluntariado. Desvendar as relações sociais que estão na base do processo de construção desse novo voluntariado e buscar as diferenças dessas ações de outras anteriores, é o desafio que a autora enfrenta com competência, desvendando para o leitor as conexões entre esse processo e a reforma gerencial do Estado brasileiro, especialmente no âmbito da garantia dos direitos sociais.

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As instigantes reflexões e análises apresentadas por Janice Gusmão Ferreira de Andrade, contidas neste livro, fazem com que o mesmo se torne leitura obrigatória para todos que buscam entender o surgimento e os limites das novas formas de trabalho voluntario no ambiente neoliberal.