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VIVERNTAREM
SOCIEDADE DE CULTURA, DESPORTO, TURISMO E GESTÃO URBANA DE SANTARÉM, EM, SA
PLANO DE PREVENÇÃO DE RISCOS DECORRUPÇÕES E INFRAÇÕES CONEXAS
2014
Dezembro 2013
n rç 17
IND ICE
Enquadramento .2
Mensagem do Administrador Executivo 4
1 Caracterização da Viver Santarém 5
1.1 Organograma 5
1.2 Identificação dos Responsáveis 6
1.3 Objectivos do plano e metodologia 7
1.4 Tipologia, níveis dos riscos e Medidas 7
2 Responsabilidade, valores e orientação social da empresa 8
2.1 Carta de valores éticos da empresa 8
2.2 C6digo de conduta da empresa 8
2.3 Responsabilidade social da empresa 8
2.4 Incompatibilidades 9
2.5 Ética 9
3 Identificação dos riscos de corrupção e infracções conexas — medidas preventivas 10
3.1 Medidas de viabilidade e projeção do plano 10
3.2 Avaliação dos riscos e medidas — Transversais 11
3.3 Avaliação dos riscos e medidas — Departamento Administrativo e Financeiro 12
3.4 Avaliação dos riscos e medidas — Departamento Técnico e Operacional 14
3.5 Avaliação dos riscos e medidas — Departamento de Atividades Desportivas, Culturais, Turísticas 15
3.6 Avaliação dos riscos e medidas — Departamento de Gestão Urbana 16
V1VERJNI’AREM PLANO DE PREVENÇÃO DE RSCOS DE CORRUPÇÕES E NFRACÇÕES CONEXAS
1 flÇ 17
ENQUADRAMENTO
Resultante da fusão das empresas municipais SCALABISPORT—Gestão de Equipamentos e Actividades
Desportivas, EEM, CUL.TUR — Empresa Municipal de Cultura e Turismo de Santarém, EEM e STR-URBHIS
— Sociedade de Gestão Urbana de Santarém, EM, SA, foi constituída a empresa VIVER SANTARÉM, EM,
SA — Sociedade de Cultura, Desporto, Turismo e Gestão Urbana de Santarém, EM, SA, entrando em
atividade em Setembro de 2012.
Sendo a Viver Santarém, EM, SA uma empresa municipal que, pela sua natureza é responsável pela
gestão de serviços de interesse geral e promoção do desenvolvimento local e regional, nos termos
definidos nos artigos 45.2 e 48. da Lei n.9 50/2012, de 31 de Agosto, assume um papel importante
na prossecução do interesse público. Neste âmbito é apresentado pela VIVER SANTARÉM, EM, SA o
presente Plano que visa dar resposta à Recomendação r 1/2009, do Conselho de Prevenção da
Corrupção, no sentido de criar mecanismos internos de forma a minimizar riscos de corrupção e
infrações conexas.
Pretende-se com este Plano constituir um documento de Gestão de Riscos de Corrupção e Infrações
Conexas de extrema relevância no quadro da promoção da transparência e da mitigação de fenómenos
de corrupção.
Conscientes de que a gestão do risco é uma atividade que assume um carácter transversal, todos os
departamentos da VIVER SANTARÉM, EM, SA foram envolvidos para a definição dos seus parâmetros,
onde é assumido que o plano é um mecanismo de controlo interno funcionando também como um
instrumento de trabalho através dos procedimentos aqui adotados.
Procedimentos, esses, que pretendem, por um lado, salvaguardar a empresa e os interesses públicos que
estejam envolvidos, e por outro lado, implementar boas práticas, que permitam ao gestor público da
VIVER SANTARÉM, EM, SA administrar os recursos de forma adequada, apoiado em procedimentos
transparentes, bem sustentados e objetivos.
CViVFRN FAREM PLANO DE PREVENÇÃO DE RISCOS DE CORRUPÇÕES E INFRACÇÕES CONEXAS
fl 17
A melhor forma para combater o fenómeno da corrupção é cumprir escrupulosamente a lei, incutindo a
todos os colaboradores valores e deveres profissionais e éticos como a imparcialidade, a legalidade, a
integridade, a eficiência, a transparência, a responsabilidade, a igualdade, a boa-fé e a justiça.
A VIVER SANTARÉM, EM, SA está decididamente empenhada em estabelecer uma cultura de organização
e de ética, intolerante com qualquer conduta corrupta dentro da empresa e em criar um sistema eficaz
na identificação e reporte de tal atividade.
A VIVER SANTARÉM, EM, SA compromete-se em assegurar que os seus gestores e colaboradores possuem
conhecimento do modo como identificar os riscos de corrupção de todos os departamentos e que estes
cumpram as suas responsabilidades de conceção e implementação de controlos e procedimentos, tendo
em vista a prevenção, deteção, sancionamento e erradicação de comportamentos corruptos e/ou
anómalos.
As estratégias de prevenção da corrupção requerem integridade, a análise constante dos procedimentos
e, sobretudo, o compromisso de todos.
A VIVER SANTARÉM, EM, SA tem plena consciência de que combater a corrupção exige algo mais do que
meros planos. Necessita de líderes cuja atuação seja um referencial e um fator de inspiração capaz de
estimular igual comportamento nos seus trabalhadores e, indiretamente, contribuir para o
desenvolvimento da cultura organizacional da empresa.
Naturalmente, todos os colaboradores, independentemente do seu estatuto dentro da empresa devem
de forma consciente adotar uma conduta incensurável e uma postura irrepreensível.
C VIVER[AREM PLANO DE PREVENÇÃO DE RiSCOS DE CORRUPÇÕES E INFRACÇÕES CONEXAS
nr 11
MENSAGEM DO ADMINISTRADOR EXECUTIVO
Sendo o fenómeno da corrupção transversal a toda a sociedade, é dever da VIVER SANTARÉM, EM, SA
promover mecanismos preventivos de forma a evitar tal tipo de ações no seio da empresa.
A luta contra a corrupção deve ser encarada como um processo contínuo, enraizado na estrutura
organizacional de todos aqueles que prestam serviços públicos e privados.
Isoladamente, pode parecer inexequível, mas com o envolvimento dos esforços de todos os cidadãos,
instituições, empresas e governos é possível focalizarmo-nos em ambientes de lealdade, honestidade,
transparência e rigor, dignificando, assim, a Administração Publica.
Acreditamos que é possível minimizar os efeitos negativos da corrupção e de infracções conexas. Neste
sentido, foi elaborado o Plano que agora se apresenta, conscientes que o combate deste fenómeno inicia-
se em cada um de nós.
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Luís Maria Severino Arrais
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1.2 IDENTIFICAÇÃO DOS RESPONSÁVEIS
Assembleia Geral
Presidente: Rui Manuel Presúncia de Jesus
Vice-Presidente: Cristina Margarida Gomes Casanova de Pereira Martins
Vogal: Maria de Fátima Madeira Barreiros da Silva Jacob
Conselho de Administração
Presidente: António Francisco Baptista Valente — Não executivo
Vogal: Luís Maria Severino Arrais - Executivo
Vogal: Francisco José Teixeira Antunes Luís
Conselho ConsultivoNão nomeado.
Fiscal Único
Efetivo: Sociedade Rosa Lopes, Gonçalves Mendes & Associados, SROC, Lda.
Suplente: Carlos António Rosa Lopes, Revisor Oficial de Contas n2 645
Diretor Geral
Não nomeado
Departamento Financeiro e Administrativo
Catarina Isabel Loureiro Esteves Martinho Malha
Departamento Técnico Operacional
Luís Manuel Medeira Mena Esteves
Departamento de Atividades Desportivas Culturais e Turismo
Sílvia Alexandra Marquito Gonçalves
Departamento de Gestão Urbana
Sílvia Alexandra Marquito Goriçalves
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1.3 OBJECTIVOS 00 PLANO E METODOLOGIA
O Plano de Gestão de Riscos de Corrupção e Infrações Conexas da VIVER SANTARÉM, EM, SA visa
minimizar os riscos de corrupção e infrações conexas, face a potenciais situações e procedimentos
passíveis à atividade da empresa. Face ao exposto, foram enumerados alguns riscos que nos pareceram
ser suscetíveis de ocorrência.
Desta forma, foram elaborados quadros com a identificação de procedimentos suscetíveis de riscos de
corrupção e infrações conexas a que cada departamento da VIVER SANTARÉM, EM, SA poderá estar
exposto, tendo sido identificado o grau de risco e as e as medidas de prevenção que nos pareceram
adequadas.
1 .4 TIPOLOGIA, NÍVEIS DOS RISCOS E MEDIDAS
Os riscos identificados foram tipificados em duas categorias consoante o propósito:
• Possibilidade de existência de parcialidade nas decisões de contratação pública bem como
ocorrência de erros administrativos face aos procedimentos;
• Apropriação indevida e favorecimento.
O nível de risco é determinado tendo em conta, essencialmente, a probabilidade de ocorrência, que
retrata a exposição dos vários Departamentos da Empresa a um determinado risco tendo sido
classificados de “reduzido”, “moderado” e “elevado”.
As medidas de prevenção dos riscos de corrupção e infracções conexas foram tipificadas em duas grandes
categorias:
• Transversais — medidas com repercussão em mais de um Departamento;
• Específicas — medidas respeitantes a um só Departamento.
VIVERN IAREM PLANO DE PREVENÇÃO DE RISCOS DE CORRUPÇÕES E INFRACÇÕES CONEXAS
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2 RESPONSABILIDADE, VALORES E ORIENTAÇÃO SOCIAL DA EMPRESA
2.1 CARTA DE VALORES ÉTICOS DA EMPRESA
• Rigor e transparência em todos os atos de gestão da empresa;
• Valorização permanente das pessoas ao seu serviço;
• Qualificação técnica e de competências dos recursos humanos;
• Respeito pelos contratos, prazos e pelo cumprimento dos objetivos estabelecidos;
• Monitorização permanente dos resultados;
• Elevados níveis éticos e controlo das práticas anticorrupção.
2.2 CÓDIGO DE CONDUTA DA EMPRESA
• Lealdade;
• Honestidade;
• Independência;
• Isenção;
• Rigor;
• Integridade;
• Comportamento profissional correto;
• Comportamento ético em todas as ações;
• Responsabilidade social;
• Transparência.
2.3 RESPONSABILIDADE SOCIAL DA EMPRESA
A VIVER SANTARÉM, EM, SA terá sempre uma política de gestão ética, responsável e transparente.
O desenvolvimento do seu objeto social, terá sempre como linha de orientação a avaliação permanente
das consequências das suas ações sobre a população a que se dirige, tentando sempre praticar uma
rigorosa cultura de serviço público, orientada para critérios de sustentabilidade social, tendo em conta
C VIVER\N 1 AREM PLANO DE PREVENÇÃO DE RISCOS DE CORRUPÇÕES E INERACÇÕES CONEXAS
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que o objetivo da empresa é a promoção do desenvolvimento local e regional, através do
desenvolvimento de atividades de promoção e gestão de equipamentos coletivos destinados a eventos
desportivos, culturais, artísticos, científicos e de animação turística, assim como a satisfação de
necessidades sociais de Requalificação/Reabilitação e de Gestão Urbana.
2.4 INCOMPATIBILIDADES
• A empresa pauta-se por elevados critérios de transparência e de independência dos detentores
de cargos de direção;
• Incompatibilidades de funções no que concerne a cargos externos concorrentes com as funções
desempenhadas na VIVER SANTARÉM, EM, SA e que possam chocar com os elevados interesses
desta;
• Declaração prévia de aceitação dos respetivos cargos, na qual se declara não se verificar qualquer
das situações de incompatibilidade legalmente previstas, bem como das acima referidas.
2.5 ÉTICA
• Responsabilização dos atos de gestão;
• Plena correspondência entre a responsabilidade e a autoridade;
• Incentivos à eficiência, eficácia e produtividade;
• Reconhecimento da valorização do mérito;
• Procura constante de articulação entre os diversos níveis de gestão da empresa;
• Controlo rigoroso da atividade da empresa.
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3 IDENTIFICAÇÃO DOS RISCOS DE CORRUPÇÃO E INFRACÇÕES CONEXASMEDIDAS PREVENTIVAS
31 MEDIDAS DE VIABILIDADE E PROJEÇÃO DO PLANO
Como medidas de divulgação e sensibilização no seio da empresa, serão adaptadas as seguintes medidas:
• Distribuição do Plano a todos os funcionários via e-mau;
• Divulgação do Plano, futuramente, no site da empresa;
• Realização de ações de sensibilização para informar ou clarificar situações que possam ter
relevância neste âmbito;
• Realização de ações de formação acerca do Código dos Contratos Públicos, Código do
Procedimento Administrativo, bem como de outra legislação que se afigure relevante para que
os funcionários estejam familiarizados com a legislação que regula a atividade da empresa.
O presente Plano estará em permanente atualização, pois só durante o decorrer da atividade da
empresa será possível, justamente, aferir o tipo de riscos e infrações a que a mesma está sujeita,
estudar e implementar novas formas de os controlar, pelo que será oportuno e aconselhável uma
revisão deste Plano sempre que as circunstancias o justifiquem.
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