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VI Seminário Estadual de Assistência Social – Santa Catarina

Florianópolis, 18 a 20 de maio de 2015

José CrusDepartamento de Gestão do SUAS

Secretaria Nacional de Assistência Social - MDS

Gestão do Trabalho e Educação Permanente do SUAS

Consolidação do SUASDIREITO Política Pública # direito

Âncoras

Normativas

Conteúdo

Nacional

Universalidade e Uniformidade

LOAS – PNAS – NOBSUAS – NOB-RH/SUAS - PNEP/SUAS

Serviços (Tipificados) e Benefícios

Federalismo

Complementar e regulamentada

Especificidade da áreaInstitucionalidade

específica

Entidades/organizações de assistência social

Controle social Participação social

Elaboração

Estruturação

Implantação

Efetivação

Princípios e Diretrizes: NOB-RH/SUAS - 2006

GESTÃO DO TRABALHO NO SUAS: Aprimoramento da Gestão do Sistema e da Qualidade

dos Serviços, programas, projetos, benefícios e transferência de renda

Princípios e Diretrizes: NOB/SUAS 2012

CADSUAS Planejamento

Instrumentos de Gestão

É importante que os entes atualizem a Lei do SUAS em seu âmbito, em consonância com os avanços normativos.

É um processo de trabalho articulado às funções do SUAS: Proteção Social, Defesa de direitos e Vigilância Socioassistencial.

Gestão do Trabalho no SUAS

O Trabalho Social no SUAS

• NOB-RH/SUAS: Destaca o caráter público da prestação dos serviços socioassistenciais – Necessidade de Servidores Públicos.

• NOBSUAS/2012: Avança na concepção da Gestão do Trabalho.• Lei 12.435/11: Art. 6°-E – Autoriza Estados, DF e Municípios a utilizar percentual do

cofinanciamento federal para contratação de recursos humanos para compor as Equipes de Referência do SUAS.

• Programa CapacitaSUAS – Programa Nacional de Capacitação do SUAS.• PNEP-SUAS/2013 – Política Nacional de Educação Permanente do Sistema Único de

Assistência Social.• Resolução CNAS n° 17/2011: Ratifica as equipes de referência e reconhece as categorias

profissionais de nível superior.• Resolução CNAS n° 09/2014: Reconhece as ocupações e áreas de ocupação de ensino

médio e fundamental do SUAS.• Portaria N° 137 de 18 de dezembro de 2013: Institui a Mesa Nacional da Gestão do

Trabalho do Sistema Único de Assistência Social – SUAS.

Profissionalização e Ressignificação do trabalho social: dimensão ética, política, técnica.

NOBSUASNOB-RH/SUASPNAS

PROFISSIONALIZAÇÃO, PERFIS E COMPETÊNCIAS

Resolução CNAS 17/2011

Resolução CNAS 09/2014

PNEP/SUAS

Programa CapacitaSUAS

Competências Requeridas: Conhecimentos, Habilidades e Atitudes

Equipe de ReferênciaO trabalhador é quem está junto aos usuários e é responsável pela construção de processos interventivos que promovam o protagonismo dos usuários e o fortalecimento da prática democrática e da cultura de direitos.

ReferênciaReferência

Equipes de Referência do SUAS“São aquelas constituídas por servidores efetivos responsáveis pela

organização e oferta de serviços, programas, projetos e benefícios de proteção social básica e especial, levando-se em consideração o número de famílias e indivíduos referenciados, o tipo de atendimento e as aquisições

que devem ser garantidas aos usuários.” (NOB/SUAS-RH)


Dimensões do conceito de ReferênciaPROFISSIONALIZAÇÃO, PERFIS E COMPETÊNCIAS

Equipes de Referência do SUAS

É muito importante que os perfis profissionais definidos para cada oferta socioassistencial, sempre que possível,

favoreça a formação de equipes interdisciplinares, considerando suas

especificidades e necessidades.


Resolução CNAS Nº17/2011PROFISSIONALIZAÇÃO, PERFIS E COMPETÊNCIAS

Resolução CNAS Nº 09/2014PROFISSIONALIZAÇÃO, PERFIS E COMPETÊNCIAS

Resolução CNAS Nº 09/2014

Nível Fundamental


Resolução CNAS Nº 09/2014PROFISSIONALIZAÇÃO, PERFIS E COMPETÊNCIAS

Desprecarização dos vínculos de Trabalho – Concursos Públicos

Caráter público e de continuidade dos serviços socioassistenciais: Servidores Públicos, contratados mediante aprovação em Concurso Público.Programas e Projetos Socioassistenciais: Servidores Públicos Temporários, contratados mediante aprovação em Processo Seletivo Simplificado.

Os recursos do cofinanciamento federal de que trata o Artigo 6°‒E da LOAS, com os recursos provenientes do Fundo Nacional de Assistência Social – FNAS, podem ser utilizados para pagamento de pessoal concursado seja pelo regime estatutário, celetista, comissionado ou temporário, desde que integrem as equipes de referência das Proteções Sociais Básica e Especial, em consonância com a NOB-RH/SUAS e Resoluções CNAS nº 17/2011 e 09/2014, independente da sua data de ingresso no quadro de pessoal do ente federado.

Os processos de recrutamento e seleção de pessoal devem ser considerados como estratégicos e vitais para que se assegure a inserção de profissionais que reúnam as competências profissionais necessárias

ao trabalho no SUAS

Pacto de Aprimoramento do SUASMunicípios e DF – Gestão

Pacto de Aprimoramento do SUASEstados – Gestão

Mesa Nacional da Gestão do Trabalho do SUASPortaria MDS n° 137 de 2013

Fórum de diálogo permanente e de negociação entre gestores e trabalhadores do SUAS, no que concerne à pauta da Gestão do Trabalho, na perspectiva de qualificação dos serviços, programas, projetos, benefícios e de valorização dos trabalhadores do SUAS.

Deve estabelecer diretrizes, materializadas em protocolos nacionais, que visam orientar os gestores, os conselhos e as mesas estaduais, municipais e do Distrito Federal.

Ressalta-se o papel fundamental da Mesa Nacional de Gestão do Trabalho do SUAS no apoio aos entes municipais, estaduais e do DF na consolidação das Mesas nos seus respectivos âmbitos, bem como na disseminação a todas instâncias das diretrizes estabelecidas para o Sistema Único de Assistência Social e esforços conjuntos para sua efetivação.

Profissionalização e Educação Permanente no SUAS

Profissionalização e Qualificação do Trabalho SocialConsidera-se competência profissional um ato de assumir responsabilidades frente a situações de trabalho complexas, o que exige um conjunto de conhecimentos e habilidades profissionais, porém, mais do que isto, valores e atitudes éticas, pois impõe-se aos trabalhadores do SUAS que superem a atuação como simples executores de programas para a de viabilizadores de direitos.

A Educação Permanente é um novo arranjo teórico-metodológico, ético-político, inserido na

Gestão do Trabalho do Sistema Único de Assistência Social, que junto às demais ações,

deve, entre outros, possibilitar a construção de respostas qualificadas à demandas sociais,

assegurando proteção social e direitos.

POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO PERMANENTE DO SUAS

A PNEP/SUAS estabelece também, os tipos de ação de formação e capacitação que deverão ser executadas no âmbito do SUAS.

Capacitação: Capacitação introdutória( 20-40h) Capacitação de Atualização (40-100h) Supervisão Técnica Formação: Formação técnica de nível médio (1800h); Aperfeiçoamento (180h); Especialização (360h); Mestrado (2 anos).

Política Nacional de Educação Permanente do SUAS – PNEP/SUAS

Instâncias de consulta e assessoramento dos órgãos gestores do SUAS para o planejamento, operacionalização e efetivação da perspectiva político-pedagógica da Educação Permanente no SUAS.

Núcleos de Educação Permanente do SUAS

•Análise e elaboração de propostas relativas à implementação da PNEP/SUAS às equipes responsáveis pela Gestão do Trabalho nas três esferas de governo;•Descentralização para estados, Distrito Federal e municípios de atribuições correspondentes à elaboração de diagnósticos de competências e necessidades de qualificação; •Desenho e oferta de ações de formação e capacitação;•Controle social na elaboração de diagnósticos de necessidades de formação e capacitação e no planejamento das ações de Educação Permanente;•Interlocução, diálogo e cooperação entre os diferentes sujeitos envolvidos na implementação da PNEP (gestores, trabalhadores, usuários, RENEP, conselhos)

Programa CapacitaSUASO Programa Nacional de Capacitação do SUAS, CapacitaSUAS, foi instituído por meio da Resolução CNAS nº 08/2012 e da Portaria Ministerial nº 142, de 5 de Julho de 2012 e foi atualizado pela Resolução CNAS n° 28 de 2014, em consonância com a PNEP/SUAS.

Público: Gestoras/es, trabalhadoras/es e dirigentes da rede socioassistencial e conselheiras/os da assistência social, no exercício de suas competências e responsabilidades.Objetivo: Contribuir com o aprimoramento das funções, capacidades e

competências das funções de gestão, do provimento de serviços, programas, projetos, benefícios e transferência de renda, e do exercício

do controle social, por meio do apoio aos estados e ao Distrito Federal na execução de seus Planos de Capacitação.

Programa CapacitaSUAS

Por meio deste Programa, o governo federal, dentre as suas corresponsabilidades, cofinancia a oferta de ações de capacitação e formação, a serem executadas pelos estados e Distrito Federal em parceria com as Instituições de Ensino, que devem estar credenciadas na Rede Nacional de Capacitação e Educação Permanente do SUAS – RENEP/SUAS, de âmbito nacional e sob gestão do MDS.

Gestão do Trabalho no SUAS

Censo SUAS 2014

Gestão do Trabalho constituída no Órgão Gestor Estadual

Crescimento11.58%

Dados: CensoSUAS 2014

Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Gerais dos Trabalhadores

Trabalhadores das Entidades e Organizações de Assistência Social

Dados CensoSUAS 2011

Ensino Fundamental(incompleto/ completo)

Ensino Médio

Ensino Superior Total

70.059 121.420 135.382 326.861

Trabalhadores do SUAS

597.432


Total Trabalhadores

Rede Complementar

326.861

Total de TrabalhadoresRede Estatal

270.571

Total = 40.028 Total = 2.683

Total de TrabalhadoresEnsino Fundamental

42.711


Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Gerais dos TrabalhadoresEscolaridade e Vínculo – Ensino Fundamental

Total = 125.513 Total = 5.551 Total de Trabalhadores

Ensino Medio131.064


Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Gerais dos TrabalhadoresEscolaridade e Vínculo – Ensino Médio

Total = 91.317

Total = 5.479 Total de Trabalhadores

Ensino Superior96.796


Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Gerais dos TrabalhadoresEscolaridade e Vínculo – Ensino Superior


Trabalhadores (as) por Formação Ensino SuperiorGestão Municipal + Estadual – Órgão Gestor e

Unidades CensoSUAS 2014

Trabalhadores (as) por Formação Ensino SuperiorEntidades e Organizações de Assistência Social

CensoSUAS 2011

Trabalhadores (as) Ensino MédioOcupação/Área de ocupação Gestão

Municipal e Estadual – Órgão Gestor e Unidades

Funções Administrativas

29.456

Gestão Financeira

5.362

Gestão da informação, monitoramento,

avaliação, vigilância socioassistencial, de

benefícios, transferência de renda

e Cadúnico14.556

Cuidador Social10.175

Orientador /Educador Social36.405




Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Trabalhadores CRAS

N: Total de CREAS

Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Trabalhadores CREAS


Equipe de Referência CentroPOP – Coordenador(a)


Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Trabalhadores CentroPOP

Equipe de Referência – Unidades de Acolhimento


Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Trabalhadores Unidades Acolhimento

Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Concursos Públicos

Municípios que realizaram Concurso Público

N: Total de Municípios CensoSUAS

Gestão do Trabalho no SUAS – Gestão Municipal Por Região

Censo SUAS 2014

Gestão do Trabalho no SUAS Gestão Municipal Por Porte

Censo SUAS 2014

N: Total de municípios que declaram usar o co-financiamento conforme Art. 6° E

Gestão do Trabalho no SUAS Gestão Municipal Percentual dos recursos do cofinanciamento destinado ao

pagamento de servidores

Censo SUAS 2014

Gestão do Trabalho no SUAS Gestão MunicipalPlano de Cargos, Carreiras e Salários

Censo SUAS 2014

O Município possui PCCS

Gestão do Trabalho no SUAS – Santa Catarina

Censo SUAS 2014

Gestão do Trabalho no SUAS –Santa Catarina

Escolaridade e Vínculo – Gestão Municipal + EstadualÓrgão gestor e Unidades

Censo SUAS 2014

Trabalhadores (as) por Formação de Nível Superior - Gestão Municipal e Estadual – Órgão Gestor e Unidades


Censo SUAS 2014

Trabalhadores (as) de Nível Médio - Gestão Municipal e Estadual – Órgão Gestor e Unidades


Censo SUAS 2014


Censo SUAS 2014

Não Sim 98; 60,5%

27; 16,5%

25; 15,5%

12; 7,5%

Uso do cofinanciamento federal para pagamento de servidores públicos das equipes de referência conforme

Art. 6° E da LOAS


Censo SUAS 2014

O Município possui PCCS


Censo SUAS 2014

Município Realizou concurso - nível superior


Censo SUAS 2014

Município Realizou concurso - nível médio

Gestão do Trabalho: Profissionalização da área;

Debate sobre o perfil das ocupações (funções e competências);

Identidade de trabalhadores do SUAS e reconhecimento da importância da organização dos trabalhadores;

Desprecarização dos vínculos de trabalho;

Realização de concursos públicos;

Instalação das Mesas de Gestão do Trabalho no SUAS;

Acompanhamento dos processos de implementação art. 6º E;

Diálogo, protocolos e fluxos entre SUAS e Sistema de Justiça;

Lei de Responsabilidade fiscal.

Desafios

Educação Permanente do SUAS Instituir e potencializar a Educação Permanente na Assistência Social;

Instituir os Núcleos de Educação Permanente do SUAS;

Cofinanciamento das três esferas de Governo para potencializar as ações de formação e de capacitação do CapacitaSUAS;

Potencializar os Planos de Capacitação em consonância às necessidades dos trabalhadores e as diretrizes e princípios da PNEP/SUAS;

Potencializar a produção e sistematização dos conhecimentos produzidos nos processos formativos e no cotidiano do trabalho;

Fomentar pesquisas e extensão;

Instituir Fóruns e Observatórios de práticas profissionais;

Fomentar a Supervisão Técnica;

Instituir a Residência na Assistência Social.

Desafios

A efetivação do SUAS, com a qualidade e alcance almejados, passa pela

reconfiguração do Trabalho Social nesta área, no sentido de sua valorização,

desfragmentação, profissionalização e formação técnica, política e ética.

Obrigado!

Publicações disponíveis em:http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/secretaria-nacional-de-assistencia-social-

snas

José CrusDiretor de Gestão do SUAS

SNAS/MDS

[email protected]

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