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VI Seminário Estadual de Assistência Social – Santa Catarina
Florianópolis, 18 a 20 de maio de 2015
José CrusDepartamento de Gestão do SUAS
Secretaria Nacional de Assistência Social - MDS
Gestão do Trabalho e Educação Permanente do SUAS
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Consolidação do SUASDIREITO Política Pública # direito
Âncoras
Normativas
Conteúdo
Nacional
Universalidade e Uniformidade
LOAS – PNAS – NOBSUAS – NOB-RH/SUAS - PNEP/SUAS
Serviços (Tipificados) e Benefícios
Federalismo
Complementar e regulamentada
Especificidade da áreaInstitucionalidade
específica
Entidades/organizações de assistência social
Controle social Participação social
Elaboração
Estruturação
Implantação
Efetivação
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Princípios e Diretrizes: NOB-RH/SUAS - 2006
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GESTÃO DO TRABALHO NO SUAS: Aprimoramento da Gestão do Sistema e da Qualidade
dos Serviços, programas, projetos, benefícios e transferência de renda
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Princípios e Diretrizes: NOB/SUAS 2012
CADSUAS Planejamento
Instrumentos de Gestão
É importante que os entes atualizem a Lei do SUAS em seu âmbito, em consonância com os avanços normativos.
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É um processo de trabalho articulado às funções do SUAS: Proteção Social, Defesa de direitos e Vigilância Socioassistencial.
Gestão do Trabalho no SUAS
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O Trabalho Social no SUAS
• NOB-RH/SUAS: Destaca o caráter público da prestação dos serviços socioassistenciais – Necessidade de Servidores Públicos.
• NOBSUAS/2012: Avança na concepção da Gestão do Trabalho.• Lei 12.435/11: Art. 6°-E – Autoriza Estados, DF e Municípios a utilizar percentual do
cofinanciamento federal para contratação de recursos humanos para compor as Equipes de Referência do SUAS.
• Programa CapacitaSUAS – Programa Nacional de Capacitação do SUAS.• PNEP-SUAS/2013 – Política Nacional de Educação Permanente do Sistema Único de
Assistência Social.• Resolução CNAS n° 17/2011: Ratifica as equipes de referência e reconhece as categorias
profissionais de nível superior.• Resolução CNAS n° 09/2014: Reconhece as ocupações e áreas de ocupação de ensino
médio e fundamental do SUAS.• Portaria N° 137 de 18 de dezembro de 2013: Institui a Mesa Nacional da Gestão do
Trabalho do Sistema Único de Assistência Social – SUAS.
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Profissionalização e Ressignificação do trabalho social: dimensão ética, política, técnica.
NOBSUASNOB-RH/SUASPNAS
PROFISSIONALIZAÇÃO, PERFIS E COMPETÊNCIAS
Resolução CNAS 17/2011
Resolução CNAS 09/2014
PNEP/SUAS
Programa CapacitaSUAS
Competências Requeridas: Conhecimentos, Habilidades e Atitudes
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Equipe de ReferênciaO trabalhador é quem está junto aos usuários e é responsável pela construção de processos interventivos que promovam o protagonismo dos usuários e o fortalecimento da prática democrática e da cultura de direitos.
ReferênciaReferência
Equipes de Referência do SUAS“São aquelas constituídas por servidores efetivos responsáveis pela
organização e oferta de serviços, programas, projetos e benefícios de proteção social básica e especial, levando-se em consideração o número de famílias e indivíduos referenciados, o tipo de atendimento e as aquisições
que devem ser garantidas aos usuários.” (NOB/SUAS-RH)
PROFISSIONALIZAÇÃO, PERFIS E COMPETÊNCIAS
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Dimensões do conceito de ReferênciaPROFISSIONALIZAÇÃO, PERFIS E COMPETÊNCIAS
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Equipes de Referência do SUAS
É muito importante que os perfis profissionais definidos para cada oferta socioassistencial, sempre que possível,
favoreça a formação de equipes interdisciplinares, considerando suas
especificidades e necessidades.
PROFISSIONALIZAÇÃO, PERFIS E COMPETÊNCIAS
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Resolução CNAS Nº17/2011PROFISSIONALIZAÇÃO, PERFIS E COMPETÊNCIAS
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Resolução CNAS Nº17/2011PROFISSIONALIZAÇÃO, PERFIS E COMPETÊNCIAS
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Resolução CNAS Nº 09/2014PROFISSIONALIZAÇÃO, PERFIS E COMPETÊNCIAS
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Resolução CNAS Nº 09/2014
Nível Fundamental
PROFISSIONALIZAÇÃO, PERFIS E COMPETÊNCIAS
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Resolução CNAS Nº 09/2014PROFISSIONALIZAÇÃO, PERFIS E COMPETÊNCIAS
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Desprecarização dos vínculos de Trabalho – Concursos Públicos
Caráter público e de continuidade dos serviços socioassistenciais: Servidores Públicos, contratados mediante aprovação em Concurso Público.Programas e Projetos Socioassistenciais: Servidores Públicos Temporários, contratados mediante aprovação em Processo Seletivo Simplificado.
Os recursos do cofinanciamento federal de que trata o Artigo 6°‒E da LOAS, com os recursos provenientes do Fundo Nacional de Assistência Social – FNAS, podem ser utilizados para pagamento de pessoal concursado seja pelo regime estatutário, celetista, comissionado ou temporário, desde que integrem as equipes de referência das Proteções Sociais Básica e Especial, em consonância com a NOB-RH/SUAS e Resoluções CNAS nº 17/2011 e 09/2014, independente da sua data de ingresso no quadro de pessoal do ente federado.
Os processos de recrutamento e seleção de pessoal devem ser considerados como estratégicos e vitais para que se assegure a inserção de profissionais que reúnam as competências profissionais necessárias
ao trabalho no SUAS
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Pacto de Aprimoramento do SUASMunicípios e DF – Gestão
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Pacto de Aprimoramento do SUASEstados – Gestão
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Mesa Nacional da Gestão do Trabalho do SUASPortaria MDS n° 137 de 2013
Fórum de diálogo permanente e de negociação entre gestores e trabalhadores do SUAS, no que concerne à pauta da Gestão do Trabalho, na perspectiva de qualificação dos serviços, programas, projetos, benefícios e de valorização dos trabalhadores do SUAS.
Deve estabelecer diretrizes, materializadas em protocolos nacionais, que visam orientar os gestores, os conselhos e as mesas estaduais, municipais e do Distrito Federal.
Ressalta-se o papel fundamental da Mesa Nacional de Gestão do Trabalho do SUAS no apoio aos entes municipais, estaduais e do DF na consolidação das Mesas nos seus respectivos âmbitos, bem como na disseminação a todas instâncias das diretrizes estabelecidas para o Sistema Único de Assistência Social e esforços conjuntos para sua efetivação.
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Profissionalização e Educação Permanente no SUAS
Profissionalização e Qualificação do Trabalho SocialConsidera-se competência profissional um ato de assumir responsabilidades frente a situações de trabalho complexas, o que exige um conjunto de conhecimentos e habilidades profissionais, porém, mais do que isto, valores e atitudes éticas, pois impõe-se aos trabalhadores do SUAS que superem a atuação como simples executores de programas para a de viabilizadores de direitos.
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A Educação Permanente é um novo arranjo teórico-metodológico, ético-político, inserido na
Gestão do Trabalho do Sistema Único de Assistência Social, que junto às demais ações,
deve, entre outros, possibilitar a construção de respostas qualificadas à demandas sociais,
assegurando proteção social e direitos.
POLÍTICA NACIONAL DE EDUCAÇÃO PERMANENTE DO SUAS
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![Page 25: VI Seminário Estadual de Assistência Social – Santa Catarina Florianópolis, 18 a 20 de maio de 2015 José Crus Departamento de Gestão do SUAS Secretaria](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062522/570638551a28abb8238fabf8/html5/thumbnails/25.jpg)
![Page 26: VI Seminário Estadual de Assistência Social – Santa Catarina Florianópolis, 18 a 20 de maio de 2015 José Crus Departamento de Gestão do SUAS Secretaria](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062522/570638551a28abb8238fabf8/html5/thumbnails/26.jpg)
A PNEP/SUAS estabelece também, os tipos de ação de formação e capacitação que deverão ser executadas no âmbito do SUAS.
Capacitação: Capacitação introdutória( 20-40h) Capacitação de Atualização (40-100h) Supervisão Técnica Formação: Formação técnica de nível médio (1800h); Aperfeiçoamento (180h); Especialização (360h); Mestrado (2 anos).
Política Nacional de Educação Permanente do SUAS – PNEP/SUAS
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Instâncias de consulta e assessoramento dos órgãos gestores do SUAS para o planejamento, operacionalização e efetivação da perspectiva político-pedagógica da Educação Permanente no SUAS.
Núcleos de Educação Permanente do SUAS
•Análise e elaboração de propostas relativas à implementação da PNEP/SUAS às equipes responsáveis pela Gestão do Trabalho nas três esferas de governo;•Descentralização para estados, Distrito Federal e municípios de atribuições correspondentes à elaboração de diagnósticos de competências e necessidades de qualificação; •Desenho e oferta de ações de formação e capacitação;•Controle social na elaboração de diagnósticos de necessidades de formação e capacitação e no planejamento das ações de Educação Permanente;•Interlocução, diálogo e cooperação entre os diferentes sujeitos envolvidos na implementação da PNEP (gestores, trabalhadores, usuários, RENEP, conselhos)
![Page 28: VI Seminário Estadual de Assistência Social – Santa Catarina Florianópolis, 18 a 20 de maio de 2015 José Crus Departamento de Gestão do SUAS Secretaria](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062522/570638551a28abb8238fabf8/html5/thumbnails/28.jpg)
Programa CapacitaSUASO Programa Nacional de Capacitação do SUAS, CapacitaSUAS, foi instituído por meio da Resolução CNAS nº 08/2012 e da Portaria Ministerial nº 142, de 5 de Julho de 2012 e foi atualizado pela Resolução CNAS n° 28 de 2014, em consonância com a PNEP/SUAS.
Público: Gestoras/es, trabalhadoras/es e dirigentes da rede socioassistencial e conselheiras/os da assistência social, no exercício de suas competências e responsabilidades.Objetivo: Contribuir com o aprimoramento das funções, capacidades e
competências das funções de gestão, do provimento de serviços, programas, projetos, benefícios e transferência de renda, e do exercício
do controle social, por meio do apoio aos estados e ao Distrito Federal na execução de seus Planos de Capacitação.
![Page 29: VI Seminário Estadual de Assistência Social – Santa Catarina Florianópolis, 18 a 20 de maio de 2015 José Crus Departamento de Gestão do SUAS Secretaria](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062522/570638551a28abb8238fabf8/html5/thumbnails/29.jpg)
Programa CapacitaSUAS
Por meio deste Programa, o governo federal, dentre as suas corresponsabilidades, cofinancia a oferta de ações de capacitação e formação, a serem executadas pelos estados e Distrito Federal em parceria com as Instituições de Ensino, que devem estar credenciadas na Rede Nacional de Capacitação e Educação Permanente do SUAS – RENEP/SUAS, de âmbito nacional e sob gestão do MDS.
![Page 30: VI Seminário Estadual de Assistência Social – Santa Catarina Florianópolis, 18 a 20 de maio de 2015 José Crus Departamento de Gestão do SUAS Secretaria](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062522/570638551a28abb8238fabf8/html5/thumbnails/30.jpg)
![Page 31: VI Seminário Estadual de Assistência Social – Santa Catarina Florianópolis, 18 a 20 de maio de 2015 José Crus Departamento de Gestão do SUAS Secretaria](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062522/570638551a28abb8238fabf8/html5/thumbnails/31.jpg)
Gestão do Trabalho no SUAS
Censo SUAS 2014
Gestão do Trabalho constituída no Órgão Gestor Estadual
![Page 32: VI Seminário Estadual de Assistência Social – Santa Catarina Florianópolis, 18 a 20 de maio de 2015 José Crus Departamento de Gestão do SUAS Secretaria](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062522/570638551a28abb8238fabf8/html5/thumbnails/32.jpg)
Crescimento11.58%
Dados: CensoSUAS 2014
Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Gerais dos Trabalhadores
![Page 33: VI Seminário Estadual de Assistência Social – Santa Catarina Florianópolis, 18 a 20 de maio de 2015 José Crus Departamento de Gestão do SUAS Secretaria](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062522/570638551a28abb8238fabf8/html5/thumbnails/33.jpg)
Trabalhadores das Entidades e Organizações de Assistência Social
Dados CensoSUAS 2011
Ensino Fundamental(incompleto/ completo)
Ensino Médio
Ensino Superior Total
70.059 121.420 135.382 326.861
Trabalhadores do SUAS
597.432
Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Gerais dos Trabalhadores
Total Trabalhadores
Rede Complementar
326.861
Total de TrabalhadoresRede Estatal
270.571
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Total = 40.028 Total = 2.683
Total de TrabalhadoresEnsino Fundamental
42.711
Dados: CensoSUAS 2014
Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Gerais dos TrabalhadoresEscolaridade e Vínculo – Ensino Fundamental
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Total = 125.513 Total = 5.551 Total de Trabalhadores
Ensino Medio131.064
Dados: CensoSUAS 2014
Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Gerais dos TrabalhadoresEscolaridade e Vínculo – Ensino Médio
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Total = 91.317
Total = 5.479 Total de Trabalhadores
Ensino Superior96.796
Dados: CensoSUAS 2014
Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Gerais dos TrabalhadoresEscolaridade e Vínculo – Ensino Superior
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Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Gerais dos Trabalhadores
Trabalhadores (as) por Formação Ensino SuperiorGestão Municipal + Estadual – Órgão Gestor e
Unidades CensoSUAS 2014
Trabalhadores (as) por Formação Ensino SuperiorEntidades e Organizações de Assistência Social
CensoSUAS 2011
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Trabalhadores (as) Ensino MédioOcupação/Área de ocupação Gestão
Municipal e Estadual – Órgão Gestor e Unidades
Funções Administrativas
29.456
Gestão Financeira
5.362
Gestão da informação, monitoramento,
avaliação, vigilância socioassistencial, de
benefícios, transferência de renda
e Cadúnico14.556
Cuidador Social10.175
Orientador /Educador Social36.405
Dados: CensoSUAS 2014
Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Gerais dos Trabalhadores
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Dados: CensoSUAS 2014
Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Trabalhadores CRAS
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N: Total de CREAS
Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Trabalhadores CREAS
Dados: CensoSUAS 2014
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Equipe de Referência CentroPOP – Coordenador(a)
Dados: CensoSUAS 2014
Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Trabalhadores CentroPOP
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Equipe de Referência – Unidades de Acolhimento
Dados: CensoSUAS 2014
Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Trabalhadores Unidades Acolhimento
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Gestão do Trabalho no SUAS – Dados Concursos Públicos
Municípios que realizaram Concurso Público
N: Total de Municípios CensoSUAS
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Gestão do Trabalho no SUAS – Gestão Municipal Por Região
Censo SUAS 2014
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Gestão do Trabalho no SUAS Gestão Municipal Por Porte
Censo SUAS 2014
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N: Total de municípios que declaram usar o co-financiamento conforme Art. 6° E
Gestão do Trabalho no SUAS Gestão Municipal Percentual dos recursos do cofinanciamento destinado ao
pagamento de servidores
Censo SUAS 2014
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Gestão do Trabalho no SUAS Gestão MunicipalPlano de Cargos, Carreiras e Salários
Censo SUAS 2014
O Município possui PCCS
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Gestão do Trabalho no SUAS – Santa Catarina
Censo SUAS 2014
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Gestão do Trabalho no SUAS –Santa Catarina
Escolaridade e Vínculo – Gestão Municipal + EstadualÓrgão gestor e Unidades
Censo SUAS 2014
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Trabalhadores (as) por Formação de Nível Superior - Gestão Municipal e Estadual – Órgão Gestor e Unidades
Gestão do Trabalho no SUAS – Santa Catarina
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Trabalhadores (as) de Nível Médio - Gestão Municipal e Estadual – Órgão Gestor e Unidades
Gestão do Trabalho no SUAS – Santa Catarina
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Gestão do Trabalho no SUAS – Santa Catarina
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Gestão do Trabalho no SUAS – Santa Catarina
Censo SUAS 2014
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Não Sim 98; 60,5%
27; 16,5%
25; 15,5%
12; 7,5%
Uso do cofinanciamento federal para pagamento de servidores públicos das equipes de referência conforme
Art. 6° E da LOAS
Gestão do Trabalho no SUAS – Santa Catarina
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O Município possui PCCS
Gestão do Trabalho no SUAS – Santa Catarina
Censo SUAS 2014
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Município Realizou concurso - nível superior
Gestão do Trabalho no SUAS – Santa Catarina
Censo SUAS 2014
Município Realizou concurso - nível médio
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Gestão do Trabalho: Profissionalização da área;
Debate sobre o perfil das ocupações (funções e competências);
Identidade de trabalhadores do SUAS e reconhecimento da importância da organização dos trabalhadores;
Desprecarização dos vínculos de trabalho;
Realização de concursos públicos;
Instalação das Mesas de Gestão do Trabalho no SUAS;
Acompanhamento dos processos de implementação art. 6º E;
Diálogo, protocolos e fluxos entre SUAS e Sistema de Justiça;
Lei de Responsabilidade fiscal.
Desafios
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Educação Permanente do SUAS Instituir e potencializar a Educação Permanente na Assistência Social;
Instituir os Núcleos de Educação Permanente do SUAS;
Cofinanciamento das três esferas de Governo para potencializar as ações de formação e de capacitação do CapacitaSUAS;
Potencializar os Planos de Capacitação em consonância às necessidades dos trabalhadores e as diretrizes e princípios da PNEP/SUAS;
Potencializar a produção e sistematização dos conhecimentos produzidos nos processos formativos e no cotidiano do trabalho;
Fomentar pesquisas e extensão;
Instituir Fóruns e Observatórios de práticas profissionais;
Fomentar a Supervisão Técnica;
Instituir a Residência na Assistência Social.
Desafios
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A efetivação do SUAS, com a qualidade e alcance almejados, passa pela
reconfiguração do Trabalho Social nesta área, no sentido de sua valorização,
desfragmentação, profissionalização e formação técnica, política e ética.
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Obrigado!
Publicações disponíveis em:http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/secretaria-nacional-de-assistencia-social-
snas
José CrusDiretor de Gestão do SUAS
SNAS/MDS