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CAPTULO I MARCO TERICO

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CAPITULO I

MARCO TERICO

1.1 COMERCIO INTERNACIONAL

El Comercio Internacional es el intercambio de bienes, productos y/o servicios entre dos

pases, bloques o regiones econmicas (uno exportador y otro importador).

El intercambio internacional es tambin una rama de la economa. Al comercio

internacional se justifica dentro de la economa por la teora de la ventaja comparativa o

por la mayor existencia de productos o bienes intercambiados tendientes a incrementar la

oferta en el mercado local.

La tecnologa ha facilitado las operaciones del comercio exterior, gracias a esto, los

sistemas informticos y de gestin permiten hacer seguimiento de los envos, acceder a los

datos relevantes de un conteiner o grupaje en destino y compartiendo y administrando la

documentacin necesaria de forma fcil.

El comercio internacional tambin se est viendo fomentado por la mayor facilidad de

encontrar clientes en el exterior, gracias al mayor alcance de los portales corporativos en

internet difundiendo informacin con la consolidacin y crecimiento de buscadores web y

directorios especializados.

1.1.1 Las barreras al comercio internacional

Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratan de fomentar las

exportaciones. En algunos casos, se sentirn tentados a utilizar medidas perjudiciales para

el resto de los pases, por lo que pueden provocar reacciones indeseables. Adems, siempre

est la tentacin de establecer barreras a las importaciones.


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Hay varios tipos de barreras a las importaciones:

Los contingentes son barreras cuantitativas, el gobierno establece un lmite a la

cantidad de producto otorgando licencias de importacin de forma restringida.

Los aranceles son barreras impositivas, el gobierno establece una tasa aduanera

provocando una subida en el precio de venta interior del producto importado con lo que

su demanda disminuir.

Las barreras administrativas son muy diversas, desde trmites aduaneros complejos

que retrasan y encarecen los movimientos de mercancas, hasta sofisticadas normas

sanitarias y de calidad que, al ser diferentes de las del resto del mundo, impidan la venta

en el interior a los productos que no hayan sido fabricados expresamente para el pas.

1.1.2 Ventajas del comercio internacional

El comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de produccin

entre pases, dejando como consecuencia las siguientes ventajas:

a) Cada pas se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia lo

cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus

trabajadores.

b) Los precios tienden a ser ms estables.

c) Hace posible que un pas importe aquellos bienes cuya produccin interna no es

suficiente y no sean producidos.

d) Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros pases, en otros

mercados. (Exportaciones)

e) Equilibrio entre la escasez y el exceso.

f) Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a la balanza en el

mercado internacional.


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1.2 TIPOS DE COMPAA

1.2.1 Compaas

Definiciones:

Es un contrato en el que dos o ms personas estipulan poner algo en comn (dinero,

bienes, servicios, industria o trabajo apreciable en dinero) con el fin de dividirse entre

s los beneficios que de ello provenga.

Contrato de compaa es aquel por el cual dos o ms personas unen sus capitales o

industrias, para emprender en operaciones mercantiles y participar de sus utilidades.

Especies de Compaas

En nuestro pas, se establece la posibilidad de crear los siguientes tipos de compaas:

Compaa en nombre colectivo.- La compaa colectiva es una compaa

tpicamente personalista; por lo tanto, rige en la compaa el principio de

conocimiento y confianza entre los socios; no admite suscripcin pblica de capital,

los aportes no estn representados por ttulos negociables, la administracin est ligada

a los socios.

Las sociedades en nombre colectivo es la ms antigua, de naturaleza familiar en donde

se basaba la unin por consideraciones de confianza y ste en realidad en estos

tiempos tienden a desaparecer.

Compaa en comandita simple.- Es una sociedad mercantil personalista, con razn

social y capital social representado por partes sociales nominativas; suscritas por uno o

ms socios comanditados, estos son aquellos que se proyectan simplemente a la

administracin de los fondos sociales, que responden de las obligaciones sociales de

una manera subsidiaria, solidaria e ilimitada; y, de uno o ms socios comanditarios,

estos ltimos son aquellos que se proyectan de forma exclusiva a suministrar y

sustanciar con ello la concurrencia de capital social.


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Compaa en comandita simple y dividida por acciones.- En capital de esta

compaa se dividir en acciones nominativas de un valor nominal igual (al decir

acciones nominativas esta es una sociedad tpicamente de capital). La dcima parte del

capital social por lo menos, debe ser aportada por los socios solidariamente

responsable (comananditados), a quienes por sus acciones se entregarn certificados

nominativos intransferibles. La nica diferencia que existe entre la comanditaria

simple y la en comandita por acciones es que la una est dividida por acciones y la

otra no.

Compaa de economa mixta.- Las compaas de economa mixta tienen como

funcin la participacin del Estado para promover la inversin en reas en las cuales el

sector privado no pueda hacerlo sin el concurso del sector pblico.

Para constituir estas compaas es indispensable que contraten personas jurdicas de

derecho pblico o personas jurdicas semipblicas con personas jurdicas o naturales

de derecho privado. Son empresas dedicadas al desarrollo y fomento de la agricultura

y la industria; prestacin de servicios pblicos y potenciacin de los ya existentes; y,

satisfaccin de necesidades de naturaleza social.

Compaa de responsabilidad limitada.- Es una persona jurdica, de derecho

privado, con patrimonio propio distinto al de su titular, que se constituye para el

desarrollo de actividades econmicas de toda clase de actos civiles o de comercio y

operaciones mercantiles permitidas por ley. Como podemos deducir su

responsabilidad es limitada al capital social de la organizacin, no existe libre

negociacin de sus participaciones y es una compaa personalista de carcter cerrado.

Se constituye slo en forma simultnea e intervendrn un mnimo de dos socios con un

mximo de quince personas.

Compaa annima.- Es una sociedad de capitales, en la que el capital social se

encuentra representado por ttulos negociables y que poseen un mecanismo jurdico

propio y dinmico; por lo cual, la accin es la parte alcuota del capital de una

compaa annima. Es una sociedad cuyo capital est dividido en acciones


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negociables y cuyos accionistas no responden personalmente de las deudas sociales,

sino nicamente por el monto de sus acciones. Se puede constituir mediante dos

procedimientos: constitucin simultnea y constitucin sucesiva.

La compaa annima es tpicamente capitalista, el capital se puede constituir o

aumentar mediante suscripcin pblica, adems es considerada una sociedad; por lo

referido, existe una pluralidad de personas con nimo de asociarse, unir sus capitales

para emprender en operaciones y participar de sus utilidades.

Estas cinco especies de compaas constituyen personas jurdicas. La Ley reconoce,

adems, la compaa accidental o cuentas en participacin.

1.2.2 Proceso para Constitucin de Compaas

1. Contratacin de un abogado.- Para iniciar el trmite de constitucin de una

compaa se requiere contar con el patrocinio de un abogado debidamente registrado

en el Colegio de Abogados.

2. Reserva de denominacin.- Puede hacerse la reserva del nombre de la compaa a

constituirse:

a) Mediante carta dirigida al Intendente de Compaas del domicilio donde se

pretende constituir la compaa, se solicita la reserva del nombre de la compaa a

constituirse de un listado de mximo 3 posibles nombres. Se requiere carta firmada

por el interesado, con indicacin del nmero de cdula y certificado de votacin.

b) Ingresando a la pgina web de la Superintendencia de Compaas

(www.supercia.gov.ec). 1

3. Aporte.- Una vez hecha la reserva del nombre de la compaa a constituirse, se acude

a un banco local del domicilio legal donde va a funcionar la compaa para hacer el

depsito de los valores aportados en dinero en una Cuenta de Integracin de Capital.

Se necesita presentar los siguientes documentos:

URL Consulta: 23 julio 2008


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a) Solicitud en la que se detalla:

- Nombres y apellidos de cada accionista

- Nacionalidad

- Cdula de ciudadana

- Valor aportado por cada uno de ellos

b) Reserva del nombre por parte de la Superintendencia de Compaas.

c) Copias de cdulas y certificados de votacin de los accionistas.

d) Valor en efectivo o cheque certificado a nombre de la institucin bancaria.

4. Elaboracin de la escritura pblica.- Un notario debe dar fe del contrato suscrito por

los accionistas. Este contrato debe seguir los procedimientos para ser elevado a

escritura pblica:

a) Elaboracin y revisin de la minuta por parte del abogado patrocinador y los

accionistas.

b) Presentacin al notario de la minuta para su posterior elevacin a escritura pblica.

c) Elevada a escritura pblica por parte del notario, requiere de la presencia de los

accionistas para la firma del contrato.

d) Cierre y entrega de 4-5 testimonios de la escritura de constitucin. Para lo cual se

agregarn como documentos habilitantes:

- Copias de cdulas y certificados de votacin de los accionistas o de pasaportes en

caso de ser extranjeros.

- Certificado de Depsito de Integracin de Capital.

- Reserva del nombre por parte de la Superintendencia de Compaas.

5. Afiliacin a la Cmara de Produccin.- Toda compaa debe afiliarse a un gremio

relacionado a las actividades que desarrollar. Esta afiliacin se realiza en etapas

distintas:

a) Las compaas que se afilien a las Cmaras de Industrias, de la Pequea Industria,

de la Construccin, de Minera, de Agricultura, de Acuacultura y de Turismo

debern hacerlo previo a la a probacin de la constitucin por parte de la

Superintendencia de Compaas.


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b) Las compaas que se afilien a la Cmara de Comercio, debern hacerlo posterior a

su aprobacin por parte de la superintendencia de Compaas y previo a la

inscripcin en el Registro Mercantil.

6. Ingreso de la escritura pblica.- Teniendo las 4-5 copias certificadas de la escritura

pblica, se ingresan a la Superintendencia de Compaas para su correspondiente

aprobacin. Se requiere:

a) Carta indicando el ingreso de la documentacin, con firma del abogado

patrocinador, nmero de registro, nmero del certificado de votacin.

b) Presentar 4-5 testimonios de la escritura pblica.

c) Certificado de afiliacin a la Cmara de la Produccin, de acuerdo al caso.

7. Aprobacin de la escritura de constitucin.- Una vez revisada la escritura pblica,

con el respectivo cumplimiento de las disposiciones legales, la Intendencia de

Compaas emitir una resolucin aprobando la constitucin de esta nueva persona

jurdica.

8. Anotaciones marginales.- El Notario que otorg la escritura pblica de constitucin

debe anotar al margen de la matriz y de las copias certificadas que confiri, el

contenido de la Resolucin aprobatoria de la Superintendencia de Compaas.

9. Publicacin en diario.- Un extracto de la escritura de constitucin se publica en uno

de los diarios de mayor circulacin para dar a conocer al pblico en general de la

creacin de esta nueva compaa.

10. Inscripcin de la escritura de constitucin.- Se acudir al Registro Mercantil del

cantn del domicilio principal de la compaa para inscribir la documentacin

correspondiente a la constitucin de la compaa. Se debe adjuntar:

a) Testimonios de la escritura pblica.

b) Certificado de afiliacin a la Cmara de la Produccin respectiva.

11. Designacin de funcionarios.- Toda compaa debe tener al menos un representante

legal de la misma. La junta de accionistas o de socios, segn el caso, deber sesionar,

eligiendo a la o las personas que ejercern dicha representacin.


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12. Inscripcin de nombramientos.- Para proceder a su debida inscripcin en el Registro

Mercantil del cantn del domicilio principal de la compaa se deben presentar los

siguientes documentos:

- Mnimo 5 ejemplares del nombramiento a inscribir, firmados en originales.

- Copias de cdulas tanto de quien cursa el nombramiento como el funcionario

electo.

13. Obtencin del nmero del expediente.- Para obtener el Registro nico de

Contribuyentes (RUC), debe obtenerse primero el nmero del expediente en la

Superintendencia de Compaas, para lo cual se presenta una solicitud anexando.

a) Original de la escritura y resolucin inscritas en el Registro Mercantil.

b) Copia del nombramiento del representante legal inscrito en el Registro Mercantil.

c) Copia de la afiliacin a la Cmara de la Produccin respectiva.

d) Copia de una factura de agua, luz o telfono.

e) Original del extracto publicado en la prensa.

f) Copia de la cdula de ciudadana y certificado de votacin del representante legal.

g) Formulario RUC N 01 A del Servicio de Rentas Internas (SRI).

14. Obtencin del Registro nico de Contribuyentes (RUC).- El representante legal

debe acudir al Servicio de Rentas Internas (SRI), para obtener el Registro nico de

Contribuyentes (RUC) de la compaa. Tambin puede hacerlo a travs de una tercera

persona mediante una carta de autorizacin, adjuntando copia de cdula del

representante.

Los documentos a adjuntar son:

a) Presentar el original y entregar una copia de la cdula de ciudadana y del

certificado de votacin del ltimo proceso electoral, hasta un ao posterior a su

emisin por parte del Tribunal Supremo Electoral (TSE).

b) Formulario RUC-01-A y RUC-01-B suscritos por el representante legal.

c) Original y copia, o copia certificada de la escritura pblica de constitucin inscrita

en el Registro Mercantil.

d) Original y copia, o copia certificada del nombramiento del representante legal

inscrito en el Registro Mercantil.


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e) Original y copia de la hoja de datos generales otorgada por la Superintendencia de

Compaas.

f) Factura de servicio elctrico, o consumo telefnico, o consumo de agua potable, de

uno de los ltimos tres (3) meses anteriores a la fecha de inscripcin; o, contrato de

arrendamiento vigente a la fecha de inscripcin, legalizado o con el sello del

juzgado de inquilinato; o, pago del impuesto predial, puede corresponder al ao

actual o al anterior a la fecha de inscripcin.

1.3 LA CORPORACIN ADUANERA ECUATORIANA (CAE)

Es un organismo al que se le atribuye en virtud de la ley, las competencias tcnicas

administrativas, necesarias para llevar adelante la planificacin y ejecucin de la poltica

aduanera del pas y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de

determinacin, resolucin y sancin en materia aduanera, de conformidad con esta ley y

sus reglamentos.

La aduana es un servicio pblico que tiene a su cargo principalmente la vigilancia y control

de la entrada y salida de personas, mercancas y medios de transporte por las fronteras y

zonas aduaneras de la Repblica; la determinacin y la recaudacin de las obligaciones

tributarias causadas por tales hechos; la resolucin de los reclamos, recursos, peticiones y

consultas de los interesados; y, la prevencin, persecucin y sancin de las infracciones

aduaneras.2

1.3.1 Facultades de la Aduana.- Son facultades de la Aduana las siguientes:

1. Aprehender las mercancas no declaradas o no manifestadas y los objetos abandonados

en las proximidades de las fronteras;

2 Inspeccionar todo medio de transporte que se dirija al exterior o proceda de l;

3 Aprehender a las personas y medios de transporte que trafiquen con sustancias

estupefacientes y psicotrpicas y ponerlos a rdenes de la autoridad competente;

2 Ley Orgnica de Aduanas, Art.4


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4 Someter a inspeccin personal a quienes crucen la frontera, cuando exista la

presuncin de delito aduanero;

5 Ejercer la accin coactiva directamente o mediante delegacin;

6 Las dems atribuciones que sealen la ley y su reglamento.

1.4 AGENTE AFIANZADO

Agente de Aduana puede ser una persona natural o jurdica cuya licencia otorgada por el

Gerente General de la Corporacin Aduanera le faculta a gestionar de manera habitual y

por cuenta ajena, el despacho de las mercancas, debiendo para el efecto firmar la

declaracin aduanera.

1.4.1 Requisitos para la obtencin de la licencia de Agente de Aduana

Personas Naturales

a) Ser ecuatoriano o extranjero residente, estar en ejercicio de sus derechos, y poseer

ttulo profesional de nivel tecnolgico o universitario

b) Estar en plena capacidad legal para contratar;

c) Establecer y mantener oficina permanente;

d) Rendir la garanta respectiva equivalente a USD 75.000

e) Tener el registro nico de contribuyentes, que incluya esta actividad:

f) No haber sido condenado, por delito cuya sentencia se encuentre ejecutoriada:

g) No encontrarse incurso en una de las causales de impedimento contempladas en el

presente reglamento;

h) Aprobar el examen determinado por la CAE y los dems que establezca el Directorio

de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.

i) Los dems que establezca el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. 3

Personas Jurdicas

a) Tener como objeto social la agencia aduanera;

b) Establecer y mantener oficina permanente;

3 Reglamento de la Ley Orgnica de Aduana, Art. 158


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c) Que ni los socios, ni el personal que labore en la misma se encuentren incursos en una

de las causales de impedimento contempladas en el presente reglamento;

d) Tener el registro nico de contribuyentes, que incluya esta actividad;

e) Que ni los socios, ni el personal que labore en la misma, hayan sido condenados por

delito cuya sentencia se encuentre ejecutoriada;

f) Compromiso de rendir la garanta respectiva;

g) Que los funcionarios aprueben el examen sealado por la CAE para la obtencin de la

credencial; y,

h) Los dems requisitos que sealen los procedimientos establecidos por la CAE. 4

Impedimentos.- No sern agentes de aduana a ttulo personal, ni socios, ni laborar con

ellos las siguientes personas:

a) Las declaradas en insolvencia o quiebra, mientras no hayan sido rehabilitadas;

b) Aquellas a quienes se les haya cancelado la licencia;

c) El cnyuge y los parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de

afinidad de los funcionarios y trabajadores de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, al

momento de otorgar la licencia;

d) Los servidores pblicos y miembros de la fuerza pblica;

e) Los ex - servidores pblicos, ex-funcionarios y ex-trabajadores de la Corporacin

Aduanera Ecuatoriana, que por cualquier causa legal hayan sido destituidos de su

cargo o funcin; y,

f) Los miembros del Directorio y funcionarios de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana

a excepcin del vocal asesor designado por la Federacin Nacional de Agentes de

Aduana.

Obligaciones

a) Ejercer sus actividades con estricta sujecin a la ley, reglamentos, normas y

disposiciones aduaneras;

4 Reglamento de la Ley Orgnica de Aduana, Art. 159


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b) Llevar los registros informticos y contables de su actividad y en especial de los

despachos aduaneros en los que haya intervenido, con sujecin a las normas expedidas

por la Corporacin Aduanera Ecuatoriana;

c) Dar fe de los datos que consignan en las declaraciones aduaneras;

d) Conservar durante cinco aos los registros, documentos y antecedentes de los

despachos aduaneros a su cargo;

e) Los dems que establezca el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.

1.5 INFRACCIONES ADUANERAS

Las infracciones aduaneras se clasifican en delitos, contravenciones y faltas

reglamentarias. Para la configuracin de los delitos se requieren la existencia de dolo; para

las contravenciones y faltas reglamentarias basta la trasgresin de la norma. 5

1.5.1 El delito aduanero.- Consiste en el ilcito y clandestino trfico internacional de

mercancas, o en todo acto de simulacin, ocultacin, falsedad o engao que induzca a

error a la autoridad aduanera, realizados para causar perjuicios al fisco, evadiendo el pago

total o parcial de impuestos o el cumplimiento de normas aduaneras, aunque las

mercancas no sean objeto de tributacin. 6

Sanciones para el Delito.- Sin perjuicio del cobro de los tributos, son sanciones

acumulativas aplicables al delito, cualquiera que sea el valor de la mercanca o la cuanta

de los tributos que se evadieron o se pretendieron evadir que supere el diez por ciento.

a) Prisin de dos a cinco aos;

b) Decomiso de las mercancas materia del delito y de los objetos utilizados para su

cometimiento, inclusive los medios de transporte, siempre que sean de propiedad del

autor o cmplice de la infraccin. En caso de que el medio de transporte no sea de

propiedad del autor o cmplice de la infraccin, previamente a la devolucin del

mismo se impondr a su propietario una multa equivalente al 20% del valor CIF de la

mercanca;

c) Multa equivalente al 300% del valor CIF de la mercanca objeto del delito; y, 5 Ley Orgnica de Aduana, Art.81

6 Ley Orgnica de Aduana, Art.82


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d) Si el autor, cmplice o encubridor fuere un agente de aduana, sin perjuicio de las

sanciones que correspondan, se le cancelar definitivamente la licencia.7

1.5.1.1 Delito Agravado.- Si el autor, cmplice o encubridor del delito aduanero fuere un

empleado o funcionario del servicio aduanero, ser sancionado con la pena de prisin ms

alta prevista en el artculo anterior y con la destitucin de su cargo.

1.5.2 Contravenciones.- Son contravenciones aduaneras las siguientes:

a) Incurrir en faltantes de mercancas declaradas en los manifiestos de carga y no

entregadas por el transportista a la Administracin Aduanera;

b) La falta de permisos o autorizaciones previas al embarque de las mercancas cuando

estos requisitos sean exigibles, antes de la presentacin de la declaracin; y,

c) La entrega por parte de funcionarios o empleados del servicio aduanero, de

informacin calificada como confidencial por las autoridades respectivas.

1.5.3 Faltas Reglamentarias.- Son faltas reglamentarias las siguientes:

a) El error o la inexactitud de la declaracin aduanera o en los documentos de

acompaamiento que no provenga de accin u omisin dolosa;

b) La no prestacin de facilidades para la sujecin al control aduanero;

c) La presentacin tarda o incompleta de la declaracin aduanera; y,

d) La inobservancia a los reglamentos o disposiciones administrativas aduaneras, de

obligatoriedad general, no tipificadas como delitos o contravenciones.

1.6 MEDIOS DE PAGO

Son las obligaciones tributarias aduaneras: el dinero en efectivo; las notas de crdito por

obligaciones fiscales; y, los cheques certificados.

1.6.1 Plazos para el pago.- Los impuestos aduaneros se pagarn en los siguientes plazos:

a) En el caso de la autoliquidacin, dentro de los dos das hbiles de aceptada la

declaracin o de realizado el aforo fsico en los casos en los que ste proceda; y,

7 Ley Orgnica de Aduana, Art.84


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b) En los dems casos, dentro de los ocho das hbiles de la notificacin del ttulo de

crdito u orden de cobro. El pago de las tasas aduaneras se realizar dentro de los dos

das hbiles siguientes a la prestacin efectiva del servicio.

El pago de las obligaciones tributarias dentro de los plazos establecidos no genera

intereses. En materia aduanera no se conceder facilidades de pago.

1.6.1.1 Recaudacin.- Las obligaciones tributarias aduaneras sern recaudadas por las

instituciones del Sistema Financiero Nacional autorizadas por el Directorio de la

Corporacin Aduanera Ecuatoriana.

1.7 DISTRITOS ADUANEROS EN EL ECUADOR 8

Grafico N 1

1.8 IMPORTACIN

Es la nacionalizacin de mercancas extranjeras ingresadas al pas, para su libre

disposicin; uso o consumo definitivo.

8 http://www.aduana.gov.ec/contenido/distritos.html

N DESCRIPCIN CDIGO

1 Cuenca 091

2 Esmeraldas 046

3 Guayaquil areo 019

4 Guayaquil martimo 028

5 Huaquillas 082

6 Loja-Macas 109

7 Manta 035

8 Quito 055

9 Tulcn 073

10 Puerto Bolvar 064

11 Latacunga 127

12 Salinas 118


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1.9 EXPORTACIN

Es simplemente la salida de un producto de un determinado pas con destino a otro,

atravesando las diferentes fronteras o mares que separan las naciones.

1.10 CLASIFICACIN DE LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES

1.10.1 Regmenes aduaneros.- Son las diferentes destinaciones a que pueden someterse

las mercancas que se encuentran bajo control aduanero, de acuerdo con los trminos de la

declaracin presentada ante la Autoridad aduanera.

1.10.2 Tipos de Regmenes

Definitivos.- Es el ingreso de mercancas procedentes del exterior para su uso o consumo

definitivo en territorio aduanero. No se requiere la aplicacin de otro rgimen aduanero

para que las mercancas puedan mantener su legalidad frente a la norma aduanera. Este

rgimen est condicionado al pago de los derechos e impuestos, cuando este proceda y al

cumplimiento de las obligaciones aduaneras no tributarias

Importaciones a consumo.- Las mercancas extranjeras son nacionalizadas y puestas a

libre disposicin para su uso o consumo definitivo. Tambin denominado despacho a

Consumo, consiste en introducir legalmente al territorio aduanero de la repblica productos

procedentes del exterior o de una zona o puertos libres establecidos en el pas.

Exportacin a consumo.- Las mercancas, nacionales o nacionalizadas, salen del territorio

aduanero, para su uso o consumo definitivo en el exterior.

Regmenes especiales.- Son aquellas que otorgan un estado transitorio a la mercanca y

que requieren de una destinacin definitiva para que adquieran un estado permanente en el

pas. Dentro de los regmenes especiales tenemos:


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a) Trnsito aduanero nacional.- Las mercancas sujetas a control aduanero son

transportadas de una aduana a otra por cualquier va, con suspensin total de los

derechos e impuestos respectivos, bajo custodia y responsabilidad del transportista, el

cual debe estar debidamente registrado ante la Intendencia de Aduanas. El cmputo

del plazo del trnsito se iniciar a partir de la salida efectiva del medio de transporte.

El servicio aduanero indica el plazo y fija la ruta para la operacin de trnsito.

b) Importacin temporal con reexportacin en el mismo estado.- Permite ingresar

mercancas al territorio aduanero por un plazo determinado, con suspensin de

derechos e impuestos a la importacin, con un fin especfico, las que sern

reexportadas dentro de ese plazo, sin haber sufrido otra modificacin que la normal

depreciacin como consecuencia de su uso.

c) Importacin temporal de perfeccionamiento activo: es el rgimen suspensivo del

pago de impuestos que permite recibir mercancas extranjeras en el territorio aduanero

durante un plazo determinado para ser reexportadas luego de un proceso de

transformacin, elaboracin o reparacin.

d) Exportacin temporal de perfeccionamiento pasivo: Permite exportar mercancas

nacionales o nacionalizadas por un plazo determinado para que sean sometidas a una

transformacin, elaboracin o reparacin para luego ser reimportadas con franquicia

arancelaria total o parcial de derechos e impuestos de Importacin.

e) Depsito aduanero: Las mercancas son almacenadas por un plazo determinado, en

un lugar habilitado al efecto, bajo potestad de la aduana, con suspensin de derechos e

impuestos que corresponden.

f) Rgimen de maquila.- La maquila es el rgimen suspensivo del pago de impuestos,

que permite el ingreso de mercancas por un plazo determinado, para luego de un

proceso de transformacin ser reexportadas.

g) Zona franca.- Zona franca es el rgimen liberatorio que por el principio de

extraterritorialidad, permite el ingreso de mercancas, libre de pago de impuestos, a

espacios autorizados y delimitados del territorio nacional. Las mercancas ingresadas a

zona franca no estn sujetas al control de la Administracin Aduanera. Estas pueden

ser comerciales e industriales.

h) Ferias internacionales.- Es un rgimen especial aduanero por el cual se autoriza el

ingreso de mercancas de permitida importacin con suspensin del pago de tributos,


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por un tiempo determinado, destinadas a exhibicin en recintos previamente

autorizados, as como de mercancas importadas a consumo con fines de degustacin,

promocin y decoracin, libre del pago de impuestos, previo el cumplimiento de los

requisitos y formalidades sealadas en el reglamento.

Regmenes particulares o de excepcin

a) Trfico postal internacional y correos rpidos.- La importacin o exportacin a

consumo de los envos o paquetes postales, cuyo valor CIF o FOB, en su caso, no

exceda del lmite que se establece en el reglamento de esta ley, transportados por

cualquier clase de correo, incluidos los denominados correos rpidos, se despacharn

por la aduana mediante formalidades simplificadas. Los envos o paquetes que

excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras generales.

b) Trfico fronterizo.- El trfico fronterizo es el rgimen que, de acuerdo a los

compromisos internacionales, permite el intercambio de mercancas destinadas al uso

o consumo domstico entre las poblaciones fronterizas, libre de formalidades y del

pago de impuestos aduaneros. La Corporacin Aduanera Ecuatoriana, de acuerdo a los

compromisos internacionales, delimitar el rea del territorio nacional en el que se

aplicar este rgimen.

c) Zona de libre comercio.- Zona de libre comercio es el rgimen que permite el

intercambio de mercancas, libre del pago de impuestos aduaneros, entre pases

integrantes de una zona de territorio delimitado y de mercancas originarias de los

mismos, sujeto a las formalidades aduaneras previstas en los respectivos convenios

internacionales.

1.11 IMPORTANCIA DEL TRANSPORTE EN EL COMERCIO EXTERIOR

El trasporte es de suma importancia dentro del comercio exterior porque es una funcin

logstica mediante la cual se realiza el movimiento de los artculos materiales desde la

fuente obtencin o produccin hacia las instalaciones donde van a hacer procesados o

almacenados y de estos hacia los usuarios.


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El transporte implica mover no solo materiales, equipos, abastecimientos o mercancas en

general, sino tambin personas y ganado, empleando modos terrestres, areos, acuticos o

por otros modos especiales. La funcin logstica del transporte est ntimamente ligado con

la fase de distribucin o entrega que se efecta dentro del proceso de abastecimiento, as

como los seguros y otras actividades logsticas 9

1.12 TRMINOS DE NEGOCIACIN

1.12.1 INCOTERMS

Los INCOTERMS son un conjunto de reglas internacionales que se utiliza en todo el

mundo, regidos por la Cmara de Comercio Internacional desde 1936, que determinan el

alcance de las clusulas comerciales incluidas en el contrato de compraventa internacional.

Determinan las condiciones de entrega de las mercancas, los costos de las transacciones y

las responsabilidades entre el comprador y el vendedor, y reflejan prcticas modernas de

transporte.

1.12.2 Negociacin con carta de crdito

Carta de crdito.- Es un instrumento de pago, sujeto a regulaciones internacionales,

mediante el cual un banco (banco Emisor) obrando por solicitud y conformidad con las

instrucciones de un cliente (ordenante) debe hacer un pago a un tercero (beneficiario)

contra la entrega de los documentos exigidos, siempre y cuando se cumplan los trminos y

condiciones de crdito. Es un compromiso escrito asumido por un banco de efectuar el

pago al vendedor a su solicitud y de acuerdo con las instrucciones del comprador hasta la

suma de dinero indicada, dentro de determinado tiempo y contra entrega de los

documentos indicados. Este instrumento es uno de los documentos ms sencillos en su

forma y de los ms complejos en cuanto a su contenido. Llamada tambin "Crdito

Comercial", "Crdito Documentario", y en algunas ocasiones simplemente crdito. 10

9 Cesar Marthans Garro, La Logstica Empresarial, Pg. 85, Tomo II. 10

http://www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/fin1/cartacredito.htm


19

1.13 DOCUMENTOS DE ACOMPAAMIENTOS PARA EXPORTAR O

IMPORTAR

1.13.1 Gua Area.- Este documento es utilizado para el transporte areo. Es emitido por

la compaa area, o en su defecto por su representante o freight forwarder (agente de

cargas).

Por lo general, al enviar la carga va area y al emitirse la correspondiente gua que la

ampara, junto con ella viajan los documentos de embarque que se originan con motivo de

la misma, por ejemplo: factura comercial, certificado de origen, packing list, etc.

Estos son entregados al importador en el pas de destino junto con la gua area original.

1.13.2 Carta Porte.- Es un contrato de transporte que se utiliza para va terrestre. El

conocimiento, carta de porte o contrato de transporte, es el documento por el cual la

empresa porteadora se compromete a prestar el servicio que en el mismo se estipula y de

acuerdo a las condiciones de transporte impresas al reverso del original. Cuando se trate de

transporte terrestre, contendr datos como: nombre y direccin del remitente, lugar y fecha

de embarque de la carta, lugar previsto para la entrega, nombre y direccin del destinatario,

cantidad, clases de bultos, marcas y nmeros, denominacin corriente de la carga, flete,

gastos suplementarios y valor de la mercanca, etc.

1.13.3 Conocimiento de embarque martimo (Bill of Lading).- Es uno de los

documentos de mayor importancia dentro del trasporte de mercancas por mar; presenta las

siguientes caractersticas:

Es una evidencia del contrato de transporte.

Es un recibo de las mercancas embarcadas.

Es un documento de ttulo de propiedad de las mercancas sin el cual no se pueden

normalmente retirar las mercancas.

Este documento es el ms utilizado en el transporte a nivel del Ecuador debido a que el

86% del transporte internacional se realiza por esta va.


20

1.13.4 Factura comercial.- Es un documento probatorio de las existencias de un contrato

de compra - venta, que constituye parte de la documentacin exigible para la ejecucin de

transacciones internacionales de comercio. En el comercio internacional las facturas deben

contener datos y detalles tcnicos relativos a las mercancas objeto de transaccin, con

indicacin de las unidades de medida, cantidad de unidades vendidas, precios unitarios y

totales (con especificacin del incoterms de la transaccin pactada), pesos brutos y netos,

marcas, nmeros de bultos, etc. Ya que de acuerdo a nuestra legislacin y al tenor de lo

dispuesto en los reglamentos a la Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno, las facturas

o boletas de venta deben contener los siguientes datos:

a) Razn o denominacin social o apellidos y nombres del vendedor.

b) Numeracin secuencial impresa.

c) Fecha de expedicin.

d) Nmero de Registro nico de Contribuyente del Vendedor.

e) Razn o denominacin social o apellidos y nombres del adquiriente.

f) Cantidad o denominacin de los bienes transferidos o de los servicios prestados.

g) Precio unitario y valor total.

h) Trmino de negociacin

1.13.5 Plizas de seguros de transporte.- Es el documento que instrumenta el contrato de

seguro. Refleja las normas que regulan las relaciones contractuales entre el asegurador y el

asegurado. Slo cuando ha sido emitido y aceptado por ambas partes se puede decir que

han nacido los derechos y obligaciones que del mismo se derivan. La pliza de seguros

deber ser contratada en Ecuador en una empresa legalizada.

La pliza es un contrato mediante el cual una de las partes llamadas aseguradoras se obliga

por el pago de una prima a indemnizar a la otra parte en todo o en parte segn la extensin

del siniestro: libre avera particular, con avera particular y contra todo riesgo. Adems, es

un requisito exigible por la aduana, ya que toda importacin debe ser amparada por este

documento.


21

1.13.6 Certificado de origen.- El certificado de origen es el documento emitido en el

formato oficial, establecido en los acuerdos comerciales, y que sirve para acreditar el

cumplimiento de los requisitos (criterios) de origen establecidos en las normas de origen

que rigen el acuerdo y, por ende, acogerse a las preferencias arancelarias concedidas por

los pases miembros de dichos acuerdos. 11

Tiene un periodo de validez de 180 das calendario contados a partir de la fecha de la

certificacin por la autoridad oficial acreditada, siendo prorrogable su vigencia, slo por el

tiempo que la mercanca se encuentre amparada por un rgimen suspensivo de

importacin, (admisin e internacin temporal y depsito).

Obtencin del Certificado de Origen.- Los certificados de origen, de acuerdo al destino

de las mercancas, se expiden en las siguientes dependencias: en las cmaras de comercio

y produccin, certificados de origen para los pases de: ALADI, CAN, CAN-

MERCOSUR.

En el MICIP, Certificados de origen para: Estados Unidos, Europa, terceros pases

(ATPDEA, SGP).

Requisitos para la obtencin del certificado de origen.- El interesado debe acudir a las

dependencias mencionadas con los siguientes documentos: Factura comercial, declaracin

de origen, formulario de origen debidamente llenado, sellado y firmado por el exportador

1.14 AUTORIZACIONES PREVIAS A LA IMPORTACIN Y EXPORTACIN

1.14.1 Certificados Fitosanitarios.- Los certificados fitosanitarios se expiden para

indicar que los envos de plantas, productos vegetales u otros artculos reglamentados

cumplen los requisitos fitosanitarios de importacin especificados y son conformes a la

declaracin de certificacin del modelo de certificado apropiado. Los certificados

fitosanitarios debern expedirse exclusivamente con este fin.

11http://www.mic.gov.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=196%3Acertificado-de-

origen&catid=46%3Aorigen&Itemid=68


22

1.14.2 Certificado Zoosanitario.- Certificado extendido por la entidad competente del

pas de origen y destino, en el que se hace constar el buen estado sanitario de las

mercancas de origen animal para efectos aduanales y comerciales.

1.14.2.1 Registro Sanitario.- El registro sanitario es un certificado que se requiere para la

realizacin de importacin o exportacin de productos de consumo. Se lo utiliza cuando se

realiza una importacin o exportacin de los siguientes productos que se expendan

directamente al consumo: los alimentos procesados y aditivos alimentarios, cosmticos;

productos higinicos; perfumes; productos naturales procesados y, plaguicidas de uso

domstico, industrial o agrcola; medicamentos genricos, drogas, insumos o dispositivos

mdicos y homeopticos.

1.15 DECLARACIN ADUANERA

En el Reglamento de la LOA en el Art. 46 la declaracin aduanera es nica y de carcter

personal, consecuentemente se formular independientemente por cada importador,

exportador o pasajero, personalmente o a travs de un agente de aduanas debidamente

autorizado para el efecto y se presentar bajo el formato determinado por la Corporacin

Aduanera Ecuatoriana, sea a travs de medios electrnicos o documentales de acuerdo a la

normatividad que para el efecto dicte dicha corporacin. 12

En el Art. 44 de la LOA los documentos de acompaamiento para la declaracin aduanera

son los siguientes documentos: Original o copia negociable del conocimiento de embarque,

gua area o carta de porte.

1.15.1 Declaracin Aduanera nica (DAU A).- Es un documento resultante del SICE.

Se lo utiliza en las importaciones y exportaciones se precisa la informacin requerida

para los siguientes regmenes u operaciones aduaneras adems se debe indicar el cdigo

del rgimen al cual se destina la mercadera.

12 Reglamento de la Ley Orgnica de Aduana, Art.46.


23

Importacin Definitiva Cd. 10

Importacin Temporal Cd. 20

Admisin Temporal Cd. 21

Depsito Cd. 30

Trnsito Cd. 70

Reembarque Cd. 80

Reimportacin Cd. 89

1.15.2 Declaracin aduanera nica B (DAU B).- Es un documento resultante del

SICE, este documento se presenta en el caso en que la declaracin consta de dos o ms

series. (partidas arancelarias)

1.15.3 Declaracin aduanera nica C (DAU C).- Es un documento resultante del

SICE en este documento el agente de aduana presenta una pre-liquidacin de los tributos a

cancelar a la aduana ya sea de importacin o exportacin.

1.16 DECLARACIN ANDINA DEL VALOR DAV

La valoracin aduanera segn el Acuerdo del Valor del GATT, se aprob la decisin 379

sobre la Declaracin Andina del Valor, con el objeto de permitir a los pases miembros

adoptar un mismo criterio para determinar la base imponible de las mercancas importadas.

Deber presentarse en todos los casos en que la declaracin de importacin sea requerida

por las autoridades aduaneras.

El DAV es el nico documento firmado por el importador (persona natural o el

representante legal de una empresa jurdica). 13

Es importante recordar tambin que el importador deber trasmitir una Declaracin Andina

de Valor (DAV) por cada factura, con el respectivo detalle de las mercancas importadas.

13

Boletn de la Aduana, N 18-23/01/2008.


24

1.17 SICE (Sistema Interactivo de Comercio Exterior)

La informacin que se transmite relacionada con la declaracin aduanera de mercancas,

incluso las operaciones que se deriven de ella comprende: la autoliquidacin, validacin,

seleccin aleatoria para el aforo fsico, recaudacin y autorizacin de entrega de las

mercancas, para lo cual el sistema se interconecta electrnicamente entre las dependencias

de los distritos aduaneros y stas con los agentes de aduana, agencias de transporte, bancos

corresponsales que recaudan los tributos, concesionarios para el almacenamiento temporal,

para depsitos aduaneros y otros operadores de comercio exterior. 14

1.17.1 SICE Importaciones es un sistema que permite hacer toda la documentacin que

se genera en el proceso de una importacin, tomando el control desde el inicio de un

trmite como son rdenes de compra, notas de pedido, licencias previas, documentos de

aduana, etc., con esta informacin se podr generar una variedad de consultas y reportes

respecto a seguimientos, costos, tiempos, etc. Esta aplicacin est totalmente integrada con

una base de datos de informacin sobre aranceles, la misma que permite consultar al

momento que lo requiera, facilitndole una precisa clasificacin de mercancas y

obteniendo informacin de su inters con respecto a productos a importarse al Ecuador, sus

impuestos y tasas vigentes, sus preferencias, sus licencias y mucho ms, etc.

La aplicacin es permanentemente actualizada cada vez que existen cambios en el

comercio exterior y su entorno, la misma que es enviada a nuestros clientes a travs de

internet.

1.17.2 SICE Exportaciones.- Es un sistema que permite ingresar toda la informacin

basado en los documentos que se genera en el proceso de una exportacin, tomando el

control desde el inicio de un trmite como son rdenes de embarque (15), control de

conocimientos de embarque (areo, martimo, terrestre), y la legalizacin o cierre de la

exportacin (40), etc. Esta aplicacin est totalmente integrada con una base de datos de

informacin sobre aranceles, la misma que permite consultar al momento que lo requiera,

facilitndole una precisa clasificacin de mercancas y obteniendo informacin de su

14

http://www.todocomercioexterior.com.ec/pv_principal1


25

inters con respecto a productos a exportarse desde Ecuador. La aplicacin es

permanentemente actualizada cada vez que existen cambios en el comercio exterior y su

entorno, la misma que es enviada a nuestros clientes a travs de internet.

Adicionalmente permite en forma especfica el manejo de las exportaciones de perecibles

como flores o todo rgimen de exportaciones.

1.18 AFORO

Es la operacin o proceso de reconocer las mercancas, verificar su naturaleza y valor,

establecer su peso, cuenta o medida, clasificarlas en la nomenclatura arancelaria,

determinando los aranceles e impuestos que les son aplicables.

Los aforos se realizarn por parte de la administracin aduanera o por las empresas

contratadas o concesionadas y se efectuar en destino, conforme a las disposiciones que

dicte para el efecto la Corporacin Aduanera Ecuatoriana. Las empresas contratadas o

concesionadas sern responsables solidarias con el importador en los trminos previstos en

los contratos de concesin que estuvieren vigentes.

1.18.1 Aforo fsico.- Quien realiza esta actividad es el inspector de aduana o verificadoras.

El aforo fsico se deber realizar dentro de las veinticuatro horas de aceptacin de la

declaracin aduanera nica.

1.18.2 Aforo documental.- Verificacin de la correcta liquidacin de tributos mediante el

examen documental comparado de lo consignado en la declaracin y en los documentos

que se acompaan a la misma. Este proceso quien est encargado es la aduana.

1.18.3 Aforo automtico.- Este proceso comienza a partir del momento que un

importador hace la declaracin va internet. La aduana aprob un reglamento para aplicar

el aforo automtico con la idea de reducir los tiempos de desaduanizacin de cargas.


26

Parmetros para acogerse a este aforo:

Que la empresa haya efectuado importaciones en los ltimos cinco aos fiscales, con

un valor anual promedio a los 8 millones de dlares.

Que los importadores deben estar considerados como contribuyentes especiales por el

Servicio de Rentas Internas (SRI).

1.19 ALMACENAMIENTO GENERAL DE MERCANCAS

Es un servicio dado a las mercaderas de aquellos importadores que dejan al cuidado y en

la jurisdiccin de la aduana Siendo un servicio dicho almacenaje es correcto su cobro, no

importa en qu lugar se estiben las mercaderas, lo cual queda a discrecin del

administrador de aduanas.

1.19.1 Almacenamiento temporal.- Las mercancas que se descarguen sern entregadas

por el transportista a las bodegas de almacenamiento temporal dentro de las veinte y cuatro

horas siguientes al descargue, bajo el control distrital, en espera de la declaracin

respectiva. Las mercancas de exportacin ingresarn al almacenamiento temporal cuando

deban someterse al aforo fsico, en aplicacin del sistema aleatorio.

El Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, previa suscripcin del

correspondiente contrato de concesin, autorizar el funcionamiento de las bodegas para el

almacenamiento temporal de mercancas.

1.20 PROCEDIMIENTO PARA EXPORTAR A CONSUMO

1.20.1 Fase de pre-embarque

Documentos: Original o copia de la factura comercial, transmisin y presentacin de la

orden de embarque (cdigo 15), que es el documento que consigna los datos de la

intencin previa de exportar. El exportador o a su vez un agente de aduana si es requerido,

debern transmitir electrnicamente a la CAE la informacin de la intencin de

exportacin. Aceptada la orden de embarque por el sistema interactivo de comercio


27

exterior (SICE), el exportador se encuentra habilitado para movilizar la carga al recinto

aduanero donde se registrar el ingreso a zona primaria y se embarcarn las mercancas a

ser exportadas para su destino final. 15

1.20.2 Fase post-embarque

Documentos: Original factura comercial, documento de transporte, orden de embarque y

CORPEI

Luego de que la mercadera ha cumplido con el proceso de carga y la empresa de

transporte haya confirmado la salida de la misma desde puerto de embarque el exportador

tiene un plazo de quince das hbiles para regularizar la exportacin, con la transmisin

electrnica de la DAU definitiva de exportacin. Previo al envo electrnico de la DAU

definitiva de exportacin, los transportistas de carga debern enviar la informacin de los

manifiestos de carga de exportacin con sus respectivos documentos de transportes.

El SICE valida la informacin de la DAU REG 40 contra la del Manifiesto de Carga y la

orden de embarque Reg. 15. Si la validacin es correcta, se enviar un mensaje de

aceptacin al agente de aduana con el refrendo de la DAU.

Numerada la DAU, el agente de aduana presentar ante el departamento de exportaciones

del Distrito por el cual sali la mercanca, los siguientes documentos: DAU 40 impresa,

(A,B,C), orden de embarque impresa, factura(s), comercial(es), definitiva(s), SRI,

documento(s) de transporte, copia original y CORPEI.

El 1 de Junio del 2009 entraron en vigencia las Resoluciones No. 706 y 707 sobre las

exportaciones del ao 2008 y sus reformas sobre el procedimiento de mercancas

exportadas a consumo o al amparo del rgimen especial aduanero de exportacin temporal

y el procedimiento para mercancas exportadas a consumo por va area de productos

perecibles en estado fresco. En virtud de lo expuesto, entrar en vigencia lo siguiente:

15 http://www.aduana.gov.ec/contenido/procExportar.html


28

Transmisin va electrnica en el sistema SICE de la Declaracin Aduanera nica

(DAU) de exportaciones de flores.

Habilitacin en el SICE para que los exportadores puedan transmitir electrnicamente

en el sistema SICE y sin agente de aduana, las DAUs de exportaciones.

Los exportadores debern despus de poseer su cdigo SICE y previo a realizar las

transmisiones electrnicas, considerar lo siguiente:

Verificar que la cuenta de correo que fue registrada por el exportador en el SICE, sea la

misma cuenta de correo desde la cual estn realizando los envos electrnicos, esta

informacin puede ser consultada en la opcin modificacin de datos generales del

operador de comercio exterior (OCE).

Si el exportador posee el servicio de correo seguro, deber registrar esa informacin en

la opcin modificacin de datos generales del operador de comercio exterior (OCE),

sealando el casillero correo seguro.

Para los exportadores que no poseen un servicio de correo seguro, y que an no han

podido hacer sus transmisiones electrnicas, deben comunicar la direccin IP pblica de su

dominio de correo al departamento de atencin al cliente, segn lo indicado en los

boletines 143 y 144 del ao 2009. Tambin debern comunicar la direccin IP en el caso

de haber efectuado cambio de su dominio de correo.16

1.21 PROCEDIMIENTOS DE IMPORTACIONES A CONSUMO

En el procedimiento para la importacin se desarrolla de la siguiente manera:

Quien desee convertirse en importador/exportador debe ser ecuatoriano/ o extranjero

residente en el pas, puede ser personas natural o jurdica, y;

Deber tener nmero de RUC (Registro nico del Contribuyente), que est habilitado

por el SRI (Servicios de Rentas Internas).

Registrarse como importador en la Corporacin Aduanera Ecuatoriana (CAE)

16

http://www.aduana.gov.ec/contenido/boletin.asp?num=160, Boletn No. 160 Guayaquil 09/06/2009


29

Realizar la negociacin del producto con el vendedor o exportador en trminos

comerciales utilizando los INCOTERMS.

El importador deber presentar en la Aduana los siguientes documentos:

Factura comercial

Pliza de Seguro

Documento de transporte

Certificado de Origen

Autorizaciones Previas si es del caso

Los dems exigibles

Contratar un agente afianzado

El importador deber entregar al agente afianzado los documentos para que l ingrese la

informacin al SICE (Sistema Integrado de Comercio Exterior) para proceder a la

nacionalizacin de la mercadera.

Se ingresa fsicamente los documentos por el distrito de llegada de la mercanca para el

trmite de nacionalizacin de las mercancas pertinente

La nacionalizacin se perfecciona a travs de la declaracin aduanera, en donde el

importador personalmente o a travs de su agente de aduana, presenta a travs de la

DAU (ya sea DAU A, DAU B, DAU C), la declaracin de las mercancas provenientes

del extranjero, en la que solicita el rgimen aduanero al que se sometern. Esta

declaracin se puede presentar en la aduana de destino, desde siete das antes, hasta

quince das hbiles siguientes a la llegada de las mercancas. En la importacin a

consumo, la declaracin comprender la autoliquidacin de los impuestos

correspondientes.

Registro de firmas para Declaracin Andina de Valor (DAV- firmado por el

importador)

El Agente de Aduanas hace el envo electrnico en los diferentes formatos.

Una vez aceptada la informacin, el sistema arroja un nmero de refrendo que este es

automtico, siguiendo la secuencia de las transacciones

Ejemplo: 028-07-10-000038

Distrito de aduana por el que ingresa la carga ; Ej.: 028

Ao en el cual se realiza la importacin / exportacin ( 2 dgitos); Ej.: 07

Rgimen Aduanero al que se acoge ; Ej.: 10


30

Nmero de referendo numero secuencial que le da la aduana al tramite ; Ej.: 38

Posteriormente se presenta los documentos en la Aduana en el departamento de

Nacionalizacin, luego se determina a que departamento sigue, dependiendo del tipo de

aforo que haya que realizar;

Los tipos de aforo son los siguientes:

Aforo Fsico.- Puede ser por Verificadora o por Aduana

Aforo Verificadora.- Lo realizan las verificadoras que son empresas

privadas concesionadas por la aduana luego de realizar el aforo, y si

todo est correcto se enva al departamento de nacionalizacin y

seguidamente a realizar la liquidacin, para luego pagar los tributos,

bodegaje y por ltimo al retiro de las mercaderas.

Aforo Aduana.- Se enva al departamento de nacionalizacin,

posteriormente a zona primaria, se hace el aforo, es decir la verificacin

de la mercadera para determinar: peso, cantidad, clasificacin

arancelaria y valor. El funcionario liquida el pedido y luego pasa a

cancelar los impuestos de liquidacin, pago de bodegaje y al retiro de la

mercadera.

Aforo Documental.- Ingresa la mercadera al departamento de Nacionalizacin,

revisa los documentos si todo esta correcto se liquida el pedido, paga los

impuestos paga bodegaje y procede al retiro de la mercadera.

Aforo Automtico.- Si es aforo automtico, la mercadera luego de pasar por el

departamento de Nacionalizacin, ingresa al departamento de Aforo y se enva

al directamente a la cancelacin de los tributos aduaneros y al retiro de la

mercadera.

Los impuestos y aranceles a cancelar por la importacin son17:

Los Derechos Arancelarios establecidos en los respectivos aranceles.

Los impuestos establecidos en Leyes Especiales (ICE).

17

http://www.aduanaprecua.com/impuestos.htm


31

EL IVA (impuesto al valor agregado).

Las Tasas por Servicios Aduaneros

Fodin

Salvaguardia de ser el caso

Corpei

1.22 SALVAGUARDIAS

En el Registro Oficial, Ao II, Quito, 22 de Enero del 2009, N 512, se aprueba la

resolucin 466 y 467, sobre las nuevas medidas arancelarias para las importaciones.

Donde se establece una salvaguardia por balanza de pagos de aplicacin general y no

discriminatoria a las importaciones de todos los pases incluyendo aquellas que con el

Ecuador tengan acuerdos comerciales vigentes que reconocen preferencias arancelarias,

con el carcter de temporal por el periodo de un ao en los siguientes trminos:

Aplicar un registro Ad-valorem, adicional al arancel nacional

Aplicar un recargo especifico, adicional al arancel nacional

Establecer cuotas, limitando el valor de las importaciones de mercancas

La Corporacin Aduanera Ecuatoriana deber incorporar esta salvaguardia al SICE, para el

conocimiento de sus usuarios. 18

1.23 LOGSTICA

Es el proceso de proyectar, implementar y controlar un flujo de materia prima, inventario

en proceso, productos terminados e informacin relacionada desde el punto de origen hasta

el punto de consumo de una forma eficiente y lo ms econmica posible con el propsito

de cumplir con los requerimientos del cliente final.

Actividades claves en el sistema logstico: Standard de servicio al cliente, transporte,

manejo y gestin de inventarios e informacin y proceso de pedidos.

18

www.aduana.gov.ec\archivo\Resoluciones\Res-466-comexi.pdf


32

Actividades de soporte en un sistema logstico: Almacenamiento, manejo de

materiales, compras, diseo de empaque, cooperacin con produccin, mantenimiento

de informacin.

Retos del transporte y logstica: Maximizar ingresos, gestionar riesgos impositivos,

administrar el fraude, fusiones y adquisiciones como facilitadores de reestructuracin

de la industria, movilidad internacional y empleo entre territorios, oportunidades en

mercados emergentes, financiacin de infraestructura de transporte.

1.24 COMERCIALIZACIN Y DISTRIBUCIN DE PRODUCTOS DE

IMPORTACION Y EXPORTACION

Como comercializar y distribuir.- Es la funcin que vincula a consumidores, clientes y

pblico con el mercadlogo a travs de la informacin, la cual se utiliza para identificar y

definir las oportunidades y problemas de mercado; para generar, refinar y evaluar las

medidas de mercadeo y para mejorar la comprensin del proceso del mismo.

Dicho de otra manera el estudio de mercado es una herramienta de mercadeo que permite y

facilita la obtencin de datos, resultados que de una u otra forma sern analizados,

procesados mediante herramientas estadsticas y as obtener como resultados la aceptacin

o no y sus complicaciones de un producto dentro del mercado.

1.25 INVESTIGACIN DE MERCADOS

La investigacin de mercados es una de las funciones de la mercadotecnia que se encarga

de obtener y proveer datos e informacin para la toma de decisiones relacionadas con la

prctica de la mercadotecnia, por ejemplo, dando a conocer qu necesidades o deseos

existen en un determinado mercado, quines son o pueden ser los consumidores o clientes

potenciales, cules son sus caractersticas, cul es su grado de predisposicin para

satisfacer sus necesidades o deseos, entre otros.19

19

http://www.promonegocios.net/investigacion-mercados/definicion-investigacion-mercados.html


33

A partir de las tcnicas de anlisis y recoleccin de informacin, se reconocen cuatro

grandes tipos de estudios en la investigacin de mercados:

Investigacin cuantitativa o numrica

Investigacin cualitativa

Investigacin documental o de fuentes secundarias

Investigacin secundaria de marketing

Los pasos para el desarrollo de una investigacin de mercados son:

1. Definir el problema a investigar

2. Seleccionar y establecer el diseo de la investigacin

3. Recoleccin de datos y anlisis

4. Formular hallazgos

Aplicaciones de la investigacin de mercados

Anlisis del consumidor:

Usos y actitudes.

Posicionamiento e imagen de marcas.

Satisfaccin de la clientela.

Anlisis de producto:

Anlisis de sensibilidad al precio.

Test de producto.

Test de envase y/o etiqueta.

Test de marca.

Estudios comerciales:

reas de influencia de establecimientos comerciales.

Imagen de establecimientos comerciales.

Comportamiento del comprador en punto de venta.

Estudios de distribucin:

Auditora de establecimientos detallistas.

Comportamiento y actitudes de la distribucin.

Publicidad en punto de venta.


34

1.25.1 Objetivos del estudio de mercado.- Un estudio de mercado debe servir para tener

una nocin clara de la cantidad de consumidores que habrn de adquirir el bien o servicio

que se piensa vender, dentro de un espacio definido, durante un periodo de mediano plazo

y a qu precio estn dispuestos a obtenerlo. Adicionalmente, el estudio de mercado va a

indicar si las caractersticas y especificaciones del servicio o producto corresponden a las

que desea comprar el cliente.

Nos dir igualmente qu tipo de clientes son los interesados en nuestros bienes, lo cual

servir para orientar la produccin del negocio. Finalmente, el estudio de mercado nos dar

la informacin acerca del precio apropiado para colocar nuestro bien o servicio y competir

en el mercado, o bien imponer un nuevo precio por alguna razn justificada.

Por otra parte, cuando el estudio se hace como paso inicial de un propsito de inversin,

ayuda a conocer el tamao indicado del negocio por instalar, con las previsiones

correspondientes para las ampliaciones posteriores, consecuentes del crecimiento esperado

de la empresa.

Finalmente, el estudio de mercado deber exponer los canales de distribucin

acostumbrados para el tipo de bien o servicio que se desea colocar y cul es su

funcionamiento.

1.25.2 Segmentacin del mercado.- Es el proceso que consiste en dividir el mercado total

de un bien o servicio en varios grupos ms pequeos e internamente homogneos. Todos

los mercados estn compuestos de segmentos y stos a su vez estn formados usualmente

por subsegmentos. Por ejemplo el segmento de adolescentes puede dividirse an ms

atendiendo a bases de edad, sexo, o algn otro inters.

1.25.3 El producto en el mercado.- Cada empresa est vendiendo algo que el cliente

desea: satisfaccin, uso o beneficio. Cuando los productores o intermediarios compran

productos, se interesan en la ganancia que puede obtener de su compra, mediante su uso o

reventa, no en cmo se hicieron los productos.


35

Debido a que los consumidores compran satisfaccin, no elementos sueltos. La calidad del

producto tambin debera determinarse a travs de como los clientes ven el producto.

Desde una perspectiva comercial, calidad significa la capacidad de un producto para

satisfacer las necesidades o requerimientos de un cliente. La mayora de los productos es la

mezcla de bienes y servicios fsicos.

1.25.4 El rea del mercado.- Dependiendo del rea geogrfica que se abarque, los

mercados se clasifican en:

Locales: Mercados que se localizan en un mbito geogrfico muy restringido: la

localidad.

Regionales: Mercados que abarcan varias localidades integradas en una regin

geogrfica o econmica.

Nacionales: Mercados que integran la totalidad de las transacciones comerciales

internas que se realizan en un pas; tambin se le llama mercado interno.

Mundial: El conjunto de transacciones comerciales internacionales (entre pases)

forman el mercado mundial.

Poblacin.- Tener un adecuado conocimiento en torno a la poblacin de determinado

territorio tiene fuertes implicancias en las planificaciones y decisiones que se puedan tomar

para dicho lugar en cuanto a poltica, economa, salud, educacin, vivienda y conservacin

del medio ambiente, entre otras.

Plaza.- La Plaza hace hincapi en obtener el producto "adecuado" para la plaza del

mercado meta.

Toda vez que el producto comprenda un bien fsico, el planeamiento de la Plaza incluye

decisiones sobre la distribucin fsica que est basada en la forma de transportarla.

Comportamiento de la demanda.- Las acciones que toman los consumidores respecto a

cuanto consumir respecto a cuanto consumir de un determinado bien se manifiesta en el

mercado a travs de la demanda, otra manera es que la demanda nos dice cuanto requerirn


36

los consumidores de un determinado producto para cada uno de los precios que ese

producto puede tener.

La cantidad que el pblico demanda de un bien depende de muchos factores. En primer

lugar depende del precio del bien, pero tambin se ve afectado por el precio de otros

bienes, el nivel de ingreso, cambios en los gustos y preferencias de los consumidores, el

tamao y caractersticas d la poblacin.

Comportamiento de la oferta.- El comportamiento de la demanda se determina por varios

factores entre estos tenemos:

En la tecnologa: en cambio en la tcnica de produccin puede implicar una disminucin

en los costos lo cual incentivara la produccin.

Expectativas de los productores: los productores toman las decisiones en funcin de lo que

esperan que va a pasar con la economa en el futuro.

El precio de los factores productivos: cuando aumenta el precio de los factores productivos

se incrementa los costos de produccin.

Determinacin del precio del producto.- Para la determinacin de la fijacin del precio

depende varios factores entre estos tenemos:

Demanda del producto y la aceptacin de los consumidores.

Participacin en el mercado es decir que porcentaje del mercado total la empresa

espera alcanzar. Si la empresa espera alcanzar un porcentaje considerable de dicho

mercado, es recomendable un precio comparativo.

La competencia, donde se debe tener en cuenta qu precio tienen nuestros

competidores, cules son ventajas que ofrecen como: descuento, crditos, facilidades,

etc.

Estrategia del precio de introduccin si debemos tener una estrategia de introduccin y

se requiere de un precio alto o un precio de penetracin rpida. Para de esa manera

obtener un buen numero de participacin en el mercado.


37

Los costos de produccin, este es uno de los factores ms importantes de la empresa

porque de eso depender el precio del producto y la aceptacin del mismo.

1.25.5 Como se realiza un estudio de mercado.- Se lo realiza a travs de varios mtodos

de estudios de mercado entre ellos tenemos:

Fuentes Primarias: Son aquellas investigadas precisamente por el interesado o por

personal contratado por l, y se obtienen mediante entrevistas o encuestas a los clientes

potenciales o existentes o bien, a travs de la facturacin para los negocios ya en

operacin, con el fin de detectar algunos rasgos de inters para una investigacin

especfica. Fuera cual fuese el medio de investigacin elegido, se tiene que contar con un

guin de preguntas que se desea contestar. Para disear dicho guin se tiene que

considerar:

a) Qu deseo saber?

b) Mediante que preguntas puedo llegar a lo que deseo saber?

Entre los principales tipos de preguntas que se pueden emplear en una encuesta, se

encuentran las siguientes:

a) Preguntas SI o NO

b) Preguntas de solucin mltiple A, B, C, D.

c) Preguntas abiertas, en las que la persona contesta lo que desee.

d) Preguntas de cierre, que se usan para corroborar informacin previamente solicitada.

Como regla general se sugiere considerar los siguientes aspectos para la elaboracin del

guin de una encuesta o cuestionario:

a) Que la redaccin de la pregunta sea clara.

b) Que la respuesta de la pregunta no tenga que ser muy larga.

Fuentes Secundarias: Provienen generalmente de instituciones abocadas a recopilar

documentos, datos e informacin sobre cada uno de los sectores de su inters, tales es el

caso de:

Las cmaras industriales o de comercio de cada ramo.


38

Bancos de desarrollo como Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C., Nacional

Financiera, S.N.C. - La propia banca comercial publica regularmente informacin

estadstica y estudios sobre diversos sectores de la economa en donde se puede obtener

las caractersticas fundamentales de las ramas de inters para el inversionista potencial.

Dentro de este tipo de recoleccin de informacin, y lo citado anteriormente, se puede

deducir que existen dos tipos de fuentes de recoleccin:

Fuentes Externas: Censo, publicaciones e informes

Fuentes Internas: Registros contables y banco de datos

1.26 ORIGEN DE LA COMECIALIZACIN

Comercializacin es la funcin coordinadora entre el producto y/o servicio y el

consumidor final, cuidando las necesidades y requerimientos especficos que este

demanda, estableciendo una unin de comunicacin para mejorar el proceso.

En la comercializacin se da a travs de dos aspectos:

Micro comercializacin.- observa a los clientes y a las actividades de las

organizaciones individuales que los sirven.

Macrocomercializacin.- considera ampliamente todo nuestro sistema de produccin

y distribucin

1.27 SELECCIN DEL MERCADO DE INVESTIGACIN

OTAVALO

Ubicada al norte del Ecuador y al sur oriente de la provincia de Imbabura a 110 Km. de la

capital Quito.

Limites:

Norte: Limita con los cantones de Cotacachi, Ibarra y Antonio Ante

Este: Cantn Ibarra y Cantn Cayambe (Provincia de Pichincha)

Sur: Cantn Quito ( Provincia de Pichincha )


39

Oeste: Cantn Quito y Cantn Cotacachi

Superficie: 528 Km2

Habitantes: 89.562

Idioma Oficial: Castellano y kichwa

Economa.- Otavalo es el municipio de mayora indgena ms rico de la Repblica de

Ecuador. Es sede del mercado artesanal indgena ms grande de Sudamrica y sus

productos pueden encontrarse por todo el mundo.20

El Cantn Otavalo es un punto de encuentro en los Andes, a 110 Km al norte .de Quito y a

2.530 mts., sobre el nivel del mar. En el corazn de la provincia de Imbabura, Otavalo es

cuna de hermosos tejidos y del mundialmente famoso mercado indgena.

Generndose de esta manera una plaza muy amplia para la ejecucin de empresas

dedicadas a la bsqueda de mercados y servicio aduanero.

Los otavalos de la ciudad han creado empresas y subsisten del comercio textil, a partir de

los aos cincuenta sus textiles han ido labrando un lugar en el mercado internacional.

Dentro del mercado meta se encuentran los productores de las diferentes comunidades que

se dedican a la actividad del comercio exterior.

Peguche, es una parroquia de la ciudad de Otavalo, sta es famosa por sus tejidos de

lana hechos a mano. Los obreros ofrecen telas, hamacas, chalinas, telas para camisas y

cortinas, sacos confeccionados en telares, bolsos, tapices y gorras. Los sacos se los

puede encontrar de diferentes precios, son los llamados de mil colores, que los

adoptaron de diseos europeos y que por el tipo de lana y color gustan mucho.

En la parroquia de Peguche, el artesano fue siempre el hbil tejedor, sacndole provecho a

la urdiembre, en telares de madera rsticos, en humildes corredores con el ronronear de los

cuyes y el cacarear de gallinas, como eternos jornaleros sin patrn, trabajan toda la vida.

20

http://es.wikipedia.org/wiki/Otavalo


40

Ilumn, ubicada a 7 km al suroeste de Ibarra, a una altura de 2600 m.s.n.m, con un

clima templado y una temperatura media de 14C.

Ilumn comunidad muy conocida por la presencia de YACHAC TAITAS es un pueblo

donde por muchos aos se dedicaron a la elaboracin y procesamiento de la lana para

convertirla en sombreros, los Buitrn, los Esparza entre otros; golpe a golpe en la horma de

madera simulando una cabeza, daban forma, desde la maana a la noche, al "capacho", que

entremezclado en "engrudo" poco a poco tomaba forma para convertirse en el ms elegante

complemento de la indumentaria del indio, del mestizo, as en el parque, como en el

campo.

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