Universidade Tuiuti do Paraná

3º Período

Prof.ª Helena de Souza Rocha

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A Teoria da Constituição, segundo José Joaquim Gomes Canotilho: “é uma ciência que estuda a teoria política e científica da Constituição”.

É política porque pretende compreender a ordenação constitucional através da análise, discussão e crítica da força normativa, possibilidades e limites do Direito Constitucional.

É científica porque procura descrever, explicar e refutar os fundamentos, ideias, postulados, construção, estruturas e métodos do Direito Constitucional.

Portanto...

Situa-se entre o campo da Teoria do Estado, onde tem sua base, e o Direito Constitucional, que representa a concretização no mundo jurídico de todo o ideário constitucional alinhavado ao longo dos séculos.

Oferece os conceitos básicos sobre a constituição, que servirá de auxilio para o exame das normas constitucionais concretas.

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“Constituição como um documento essencialmente político,estruturador e organizador do Estado, com o qual passa a serelacionar de forma estreita e constituir parcela integrante eindissociável desse organismo.” (Marcelo Alkmin)

“A Constituição deve ser entendida não apenas como norma, mastambém como estatuto político, para o qual há de se reportar aoEstado, cuja existência concreta é pressuposto de sua existência.”(Kildare Golçalves Carvalho)

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TC é a parte geral do Direito Constitucional

Direito Constitucional como ramo do direito público por:

“referir-se diretamente à organização e funcionamento do Estado, à articulação dos elementos primários do mesmo e ao estabelecimento das bases da estrutura política” (José Afonso da Silva)

JEAN DOMAT: divisão entre leis civis e leis públicas (influenciando o Código de Napoleão de 1804) era da codificação/ dogma da completude

Influencia do liberalismo clássico

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Pedro Lenza fala em divisões como conveniência acadêmica, sendo o direito um sistema uno e indivisível.

Influência: Novos direitos

Descodificações microssistemas

Transformações do Estado

Influencia do direito constitucional sobre o direito privado, em especial: Princípio da dignidade da pessoa humana (fundamento da República)

Eficácia horizontal dos direitos fundamentais

Portanto, Konrad Hesse fala na Constituição como norma de validade de todo o sistema Princípio da unidade do ordenamento

Princípio da supremacia da Constituição 5

AULA 02

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Movimento político, social e jurídico com objetivo de limitaro poder do Estado através de um documento escrito, umaconstituição, e garantir direitos.

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CANOTILHO: Vários constitucionalismos ou, como chama, movimentos

constitucionais (movimento político, social e cultural)

“teoria que ergue o princípio do governo limitado indispensável à garantia dos direitos em dimensão estruturante da organização político-social de uma comunidade”

Elementos: limitação do poder + garantia de direitos (teoria normativa da política)

KILDARE CARVALHO: Perspectivas jurídica e sociológica

“em termos jurídicos, reporta-se a um sistema normativo, enfeixado na Constituição, e que se encontra acima dos detentores de poder; sociologicamente, representa um movimento social que dá sustentação à limitação do poder”. 8

ANDRÉ RAMOS TAVARES (quatro sentidos): Movimento político-social que visa limitar o poder do Estado

Imposição para que haja cartas escritas

Propósitos mais latentes e atuais da função e posição das constituições

Evolução histórico-constitucional de um determinado Estado

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LUIS HENKIN (exigências para se reconhecer o constitucionalismo) Soberania popular

Supremacia e imperatividade da constituição

Sistema democrático e governo representativo

Governo limitado

Direitos civis respeitados e assegurados

Instituiçoes que monitorem e assegurem o respeito à Constituição

Respeito ao self-determination

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Antiguidade Clássica LOEWENSTEIN identificou o surgimento do constitucionalismo:

Entre os hebreus :

Profetas tinham legitimidade para fiscalizar os atos governamentais que extrapolassem os limites bíblicos. “Leis do Senhor”

Nas Cidades-Estados gregas:

início da racionalização do poder, estabelecendo, com a democracia direta, um regime de identidade entre governantes e governados.

Diferente funções estatais, distribuídas entre diferentes detentores de cargos públicos.

Problema: interrupção por um longo período de concentração de abuso de poder

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Regimes absolutistas que vedavam qualquer forma participativa

Magna Carta de 1215 (João Sem Terra) Impõe balizas à atuação do Estado

Garante direitos individuais

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Constitucionalismo Inglês (modelo misto) Petition of Rights (1628)

Após Gueraa de 30 anos

Bill of Rights (1689)

Após Revolução Gloriosa

Act of Settlement (1701)

Iluminismo Hobbes: Leviatã

John Locke: Tratado do Governo Civil

Montesquieu: Espírito das Leis

Rousseau: Contrato Social

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Predominância de constituições escritas Retirar-se da ficção da teoria política a ideia de contrato social de

Rousseau

Vantagens (Canotilho) Publicidade: amplo conhecimento da estrutura de poder e direitos

Clareza: documento unificado/ afasta incertezas e dúvidas

Segurança: por proporcionar a clareza necessária à compreensão do poder

Caráter revolucionário das constituições escritas

Valores (Lenza):

Individualismo

Absenteísmo estatal

Valorização da propriedade privada

Proteção do indivíduo

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Contratos de colonização

Declaration of Rights (1776)

Constituição da Confederação dos Estados Americanos (1781)

Supremacia da constituição escrita

Justiça constitucional

Bill of Rights: 10 emendas subsequentes

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Revolução Francesa Declaração dos Direitos dos Homens e do Cidadão (1789)

Todos os homens nascem livres e iguais

A lei é expressão da vontade geral

Constituição Francesa (1791)

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Séc. XIX Surgimento dos primeiros sistemas de controle de

constitucionalidade

Amadurecimento sobre as limitações dos textos constitucionais: superação da utopia racionalista

Lapidação da teoria jurídica

Séc. XX Estado Social ganha status constitucional

Constituição do México (1917)

Constituição de Weimar (1919)

Abrangente catálogo de direitos fundamentais

Estado crescia com novos poderes e colocavam-se novas questões:

Como reequilibrar a divisão dos poderes?

Como garantir os direotos precritos nas constituições?17

Totalitarismo constitucional (Bulos) ou constituição dirigente (Canotilho): Conteúdo social com normas programáticas

Tavares, constitucionalismo da verdade, duas categorias de normas programáticas: Eternamente programáticas e inalcançáveis

Necessitam de vontade política para sua implementação

Participação social

Judicialização de demandas

Constitucionalismo do futuro: Verdade

Solidariedade

Consenso

Continuidade

Participação

Integração

Universalização

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19

2015 VUNESP TJ-SP (Juiz Substituto)

O “constitucionalismo moderno”, com o modelo de Constituições

normativas, tem sua base histórica:

a) A partir das revoluções americana e francesa.

b) A partir da magna carta inglesa e no bill of rights na Inglaterra.

c) Com o advento do “estado constitucional de direito”, com uma

constituição rígida, estabelecendo limites e deveres aos legisladores

e administradores.

d) A partir das constituições do México e de Weimar, ao estabelecer o

denominado “constitucionalismo social”.

AULA 03

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Conceito: Movimento doutrinário a partir do século XXI que busca dar nova perspectiva

em relação ao constitucionalismo.

Objeto: Busca a eficácia da Constituição, especialmente, em relação a direitos

fundamentais

Características:1. Positivação e concretização de um catálogo de direitos fundamentais

2. Onipresença dos princípios e das regras;

3. Inovações hermenêuticas

4. Densificação da forma normativa do Estado

5. Desenvolvimento da justiça distributiva

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Modelo axiológico: “A Constituição como valor em si”

Fonte: Lenza, p. 72

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Constitucionalismo Moderno Neoconstitucionalismo

Hierarquia entre normasHierarquia entre normas não apenas

formal, mas também axiológica

Limitação do poderConcretização dos direitos

fundamentais

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Co

nst

itu

içã

oCentro do Sistema

Norma jurídica – imperatividade e superioridade

Carga valorativa - axiológica

Eficácia irradiante em relação ao Poderes e mesmo aos particulares

Concretização dos valores constitucionalizados

Garantias de condições dignas mínimas

MARCOS FUNDAMENTAIS

HISTÓRICO

Estado Constitucional de Direito

Documentos a partir da IIGG

Redemocratização

FILOSÓFICO

Pós-positivismo

Direitos Fundamentais

Direito-ética

TEÓRICO

Força Normativa (Konrad Hesse)

Supremacia da Constituição

Nova dogmática de interpretação constitucional

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