Um novo Modelo Económico e de Desenvolvimento para Portugal

António Carrapatoso

Primeira Convenção Compromisso PortugalConvento do BeatoLisboa, 10 de Fevereiro de 2004

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Instrumental mas Essencial

Objectivo Último da Sociedade

Qualidade de vida

Miséria / condições indignas

Realização / Felicidade (homem ‘completo’)

Princípios e

Valores

Igualdade de oportunidades

Coesão e Solid. Social / Deveres de Cidadania

Aposta na iniciativa individual Liberdade / Igualdade

Consolidação da

Democracia

Instituições Democráticas

Participação activa dos Cidadãos

Alternativa Democrática

Grandes Opções

Estratégicas

Identidade Nacional / Soberania

Integração em conceitos supranacionais

Sociedade aberta

Modelo Desenvolvimento

Económico

Enquadramento estimulante para a criação de riqueza

Agentes económicos qualificados

Competências para o sucesso futuro

O Desenvolvimento Económico

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O Conceito Fundamental para o Desenvolvimento Económico

Competitividade ou Produtividade Relativa (em geral)

E em particular:

• do Cidadão (competências actuais, potencial, atitude e paradigmas culturais)

• do Estado (qualidade, eficiência dos serviços públicos, qualificação, atitude, motivação dos funcionários públicos)

• do Enquadramento em geral (estabilidade das instituições, enquadramento jurídico / legal, estabilidade e transparência das regras de jogo, sistema de incentivos, concorrência – influência internacional)

• das Empresas e outras instituições (capacidade de gestão, aceitar as regras de jogo)

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Os Quatro Pilares do Novo Modelo Económico

• Cidadão

• Estado

• Enquadramento

• Empresas

Pilares estão inter-relacionadosPrecisamos de recuperar mais depressa

Situação Actual Relativa *

Muito fraca

Muito fraca

Fraca

Fraca

* Em relação aos países mais desenvolvidos

Dinâmica Actual Recuperação

Tempo de Recuperação (Dinâmica Actual)

Infinito/10 anos

Infinito/10 anos

10 anos

10 anos

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1º Pilar – O CidadãoImperativos e Propostas

• Imperativo 1 – Ensino Secundário

Em 20 anos ter mais de 75% dos jovens entre os 25 e os 29 anos com

o 12º Ano (formação de qualidade, eclética, mais tecnológica e cultural)

Situação Muito Preocupante

Espanha

Grécia Irlanda

Portugal

EU 15

[ 2000 ]

15%

25%

35%

45%

55%

65%

75%

25-29 30-34 35-39 Fonte: Eurostat

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1º Pilar – O CidadãoImperativos e Propostas

• Imperativo 1 – Ensino Secundário

• Alterar “governance” das escolas (“trustees” / administração local)

• Ligação dos professores à escola

• Formação / apreciação de mérito dos professores

• Financiamento e concorrência sã entre o público e o privado

• Escolas favorecidas para os desfavorecidos

• Programa de combate ao abandono escolar

Propostas

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1º Pilar – O CidadãoImperativos e Propostas

• Imperativo 2 – Alterar os Paradigmas Culturais

Velho Novo

O Estado tem que prover a todas

as minhas necessidades

Autoresponsabilização.

Autoformação / competências

Reivindico sempre. Alguém vai

pagar

Também tenho que contribuir.

Quero Estado eficaz e eficiente

O emprego deve ser garantido

para toda a vida

Não existe. A prazo é melhor

maior flexibilidade laboral

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1º Pilar – O CidadãoImperativos e Propostas

• Imperativo 2 – Alterar os Paradigmas Culturais

• Site Internet: o Estado, os serviços do Estado, as despesas,

quem suporta (canal do contribuinte)

• Incluir Estado / deveres de cidadania nos programas escolares

• Promover discussão pública sobre paradigmas culturais (com

líderes de opinião)

Difícil mudar – só com prática consistente e exemplo

Propostas

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2º Pilar – O EstadoImperativos e Propostas• Imperativo 1 – Redefinir o papel do Estado

• Proposta: Classificar as actividades segundo o seu nível de intervenção. Aumentar competências de regulação e fiscalização

• Imperativo 2 – Melhorar a qualidade dos serviços públicos• Proposta: Definir métricas (KPIs) por serviço, respectivos responsáveis e reportar a

evolução

• Imperativo 3 – Melhorar a eficiência dos serviços públicos• Proposta: Rever 50/60 processos fundamentais, com participação mista da

sociedade civil / quadros públicos (legislação/reorganização/informatização)

• Imperativo 4 – Melhor qualidade e responsabilidade dos investimentos públicos• Proposta: Comissão e metodologia de avaliação, responsabilização, “follow-up”,

impacto

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2º Pilar – O EstadoImperativos e Propostas• Imperativo 5 – Melhorar a qualidade de gestão / qualificação da Administração

Pública• Proposta: Novos quadros da sociedade civil para projectos específicos, base de

dados dinâmica de funcionários públicos, formação

• Imperativo 6 – Estado mais leve / reduzir a Despesa Pública para 40% do PIB

até 2008• Proposta: Plano plurianual com identificação Ministério a Ministério das áreas de

poupança e respectivos responsáveis (programas especiais para custo de funcionários públicos e segurança social)

• Imperativo 7 – Um novo planeamento do Estado• Proposta: Documento completo: estratégia, qualidade dos serviços públicos,

plurianual, responsáveis, reporte

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3º Pilar – O EnquadramentoImperativos e Propostas

• Imperativo 1 – Concorrência sã nos vários mercados

• Proposta: Analisar a concorrência no mercado dos factores (ex.: laboral

e arrendamento), no mercado da educação, bens não transaccionáveis,

etc., propor medidas de correcção

Concorrência Inovação ProdutividadeDesenvolvimento

Económico

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3º Pilar – O EnquadramentoImperativos e Propostas• Imperativo 2 – Incentivo ao trabalho e investimento

• Proposta: Despesa pública competitiva levará a sistema fiscal competitivo, rever desincentivos ao trabalho, atracção de investimento mais facilitada com aposta nos pilares 1 e 2

Peso do investimento total no PIB

15%

20%

25%

30%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Irlanda Holanda

PortugalEspanha

Reino Unido

UE15

Fonte: OCDE

Mais do que aumentar é melhorar o perfil e rentabilizar

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4º Pilar – As EmpresasImperativos e Propostas• Imperativo 1 – Alterar os Paradigmas Culturais

Velho NovoA prioridade é proteger os ‘centros de decisão nacionais empresariais’

A prioridade é a alteração do enquadra- mento (cidadão / Estado / enquadramen- to geral). O relevante são os centros de criação de riqueza / competências

Apostamos numa concorrência condicionada

Aceitamos concorrência sã e mercados abertos. Queremos regras claras e transparentes

Espanha é uma ameaça Espanha é uma oportunidade (também / principalmente para PME)

• Proposta: Continuar ‘Compromisso Portugal’

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4º Pilar – As EmpresasImperativos e Propostas

• Imperativo 3 – Associativismo mais unificado e renovado• Proposta: Uma cúpula associativa com papel representativo geral

(delegação das associações / confederações actuais, uma cara

representativa)

• Imperativo 2 – Melhorar o nível de gestão interno• Proposta: A concorrência interna e internacional, consumidores mais

exigentes e preparados e um Estado mais forte e independente

levarão a isso

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O Novo Modelo Económico

• Não é “welfare state”

• Não é neocondicio-

namento industrial

• Não é neoliberalismo

Estado pesado / semipaternalista / fisco pesadoProtecção social com rede totalEstado também empresarial

‘Centros de decisão nacional empresariais’ (prior. abs.)Concorrência condicionada justifica-seMercados abertos prejudicam a identidade nacionalEstado paternalista / desconfiado da iniciativa privada

Pouca consciência socialEstado minimalista e economicistaIdentidade nacional diluídaConcorrência / lei do mais forte

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O Novo Modelo Económico

• Talvez seja neo

“welfare freedom

and competitive

state and society”

Estado forte / independente, garante dos interesses dos cidadãos e solidário

Estado leve não asfixia a sociedade civil

Acredita-se na iniciativa dos cidadãos e das empresas

Mercados abertos com concorrência regulada

Igualdade de oportunidades

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O Novo Modelo Económico

• Ou seja, é o modelo dos 4 Ps (pilares)

Cidadão qualificado, responsável e livre

Estado forte / independente / solidário mas eficiente e não asfixiante

Enquadramento claro, transparente e estimulante

Empresas modernas, éticas, aceitam regras do jogo, competitivas

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Obrigado

O Compromisso de cada um de nós com Portugal é fundamental para a concretização

deste novo modelo económico

Um novo Modelo Económico e de Desenvolvimento para Portugal

António Carrapatoso

Primeira Convenção Compromisso PortugalConvento do BeatoLisboa, 10 de Fevereiro de 2003