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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICÍPIOS - DMU

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PROCESSO PCP - 04/01733645

UNIDADE Município de Rio Negrinho

RESPONSÁVEL Sr. Almir José Kalbusch - Prefeito Municipal no exercício de 2003

INTERESSADO Sr. Rogério dos Reis Prusch - Presidente da Câmara de

Vereadores

ASSUNTO Reinstrução das contas prestadas pelo Prefeito Municipal

referente ao ano de 2003, por ocasião do pedido de

reapreciação formulado pela Câmara de Vereadores, conforme

determina o Regimento Interno deste Tribunal

RELATÓRIO N° 2166/2007

INTRODUÇÃO

O Município de Rio Negrinho, sujeito ao regime de fiscalização contábil,

financeira, orçamentária, operacional e patrimonial deste Tribunal de Contas, nos

termos da Constituição Federal, art. 31, da Constituição Estadual, art. 113, da Lei

Complementar Estadual n° 202, de 15/12/00, arts. 50 a 54 e Resolução TC N 16/94,

de 21/12/94, arts. 20 a 26 e Instrução Normativa nº TC - 02/2001, art. 22,

encaminhou para exame o Balanço Consolidado do exercício de 2003, juntamente

com o Balanço Anual, protocolado sob o nº 10.031, de 13/05/04 (pg. 478 e

seguintes dos autos), por meio documental e, mensalmente, por meio magnético, os

dados e informações constantes do art. 22 da Resolução antes citada.

II - DA SOLICITAÇÃO DA REAPRECIAÇÃO PELA CÂMARA MUNICIPAL

Procedido o exame das contas do exercício de 2003, do Município, foi emitido

o Relatório no 4841/2004 de 09/12/2004, integrante do Processo n

o PCP

04/01733645.

DMU/Reapreciação das contas anuais do Município de Rio Negrinho/2003 2

Referido processo seguiu tramitação normal, sendo apreciado pelo Tribunal

Pleno em sessão de 20/12/2004 e publicado no D.O.E. em 30/03/2005, que decidiu

recomendar à Egrégia Câmara de Vereadores a REJEIÇÃO das contas do exercício

de 2003, da Prefeitura Municipal de Rio Negrinho.

Esta decisão foi comunicada ao Sr. Prefeito Municipal de Rio Negrinho, pelo

ofício no

167/05 de 14/01/2005.

A Câmara de Vereadores pelo ofício no 109/2005 de 02/08/2005, solicitou a

reapreciação das referidas contas nos termos do artigo 55, da Lei Complementar

202/2000 e do artigo 93, II, do Regimento Interno.

Assim, retornaram os autos a esta Diretoria para a devida reapreciação.

III - DA REAPRECIAÇÃO

Nestes termos, procedida a reapreciação, apurou-se o que segue:

A.1 - ORÇAMENTO FISCAL

O Orçamento Fiscal do Município, aprovado pela Lei nº 1508, de 13/12/02,

estimou a receita e fixou a despesa em R$ 34.740.000,00, para o exercício em

exame.

A dotação “Reserva de Contingência” foi orçada em R$ 3.523.000,00, que

corresponde a 10,14% do orçamento.

A.1.1 - Créditos Orçamentários e Adicionais

Os créditos autorizados podem ser assim demonstrados:

Créditos Orçamentários Valor (R$)

Créditos Orçamentários 34.740.000,00

Ordinários 31.217.000,00

Reserva de Contingência 3.523.000,00

(+) Créditos Adicionais 5.433.000,00

Suplementares 5.433.000,00

(-) Anulações de Créditos 4.777.000,00

Orçamentários/Suplementares 4.777.000,00

(=) Créditos Autorizados 35.396.000,00


Obs.: Os Créditos Autorizados acima apurados encontram-se divergentes

dos registrados no Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada -

Anexo 11 (R$ 34.740.000,00), objeto do apontamento constante do item

B.B.1.2.1, deste Relatório.

Recursos para abertura de créditos adicionais Valor (R$) %

Recursos de Excesso de Arrecadação 503.000,00 9,26

Recursos de Anulação de Créditos Ordinários 2.893.000,00 53,25

Anulação da Reserva de Contingência 1.884.000,00 34,68

Superávit Financeiro 153.000,00 2,82

T O T A L 5.433.000,00 100,00

Obs.: Os atos de alterações orçamentárias não foram analisados.

A.2 - EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

A execução orçamentária do Município pode ser demonstrada, sinteticamente,

da seguinte forma:

Previsão/Autorização Execução Diferenças

RECEITA 34.740.000,00 29.784.830,13 (4.955.169,87)

DESPESA 35.396.000,00 27.734.826,50 (7.661.173,50) Fonte : Balanço Orçamentário

EXECUÇÃO

RECEITAS

Da Prefeitura 16.896.762,82

Das Demais Unidades 12.888.067,31

TOTAL DAS RECEITAS 29.784.830,13

Como recursos para abertura de Créditos Adicionais, foram utilizados os

seguintes:

Os créditos adicionais abertos no exercício examinado atingiram o montante

de R$ 5.433.000,00, equivalendo a R$ 15,64% do total orçado. Daqueles créditos,

os suplementares representam 15,64%, os especiais 0,00% e os extraordinários

0,00% .

As anulações de dotações efetuadas foram da ordem de R$ 4.777.000,00,

equivalendo a 13,75% das dotações iniciais do orçamento.

Considerando o Orçamento Centralizado (Prefeitura Municipal) e o conjunto

do orçamento das demais Unidades tem-se a seguinte execução orçamentária:


DESPESAS

DESPESAS

Da Prefeitura 16.870.014,96

Das Demais Unidades 10.864.811,54

TOTAL DAS DESPESAS 27.734.826,50

SUPERÁVIT 2.050.003,63

Resultado Consolidado

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superávit de execução orçamentária da ordem de R$ 2.050.003,63,

correspondendo a 6,88% da receita arrecadada.

Obs.: Na apuração da Receita tanto da Prefeitura como das Demais Unidades foram consideradas as Transferências Financeiras Concedidas e Recebidas, conforme dados do Balanço Financeiro - Anexo 13 da Lei 4.320/64 da Unidade Prefeitura Municipal.

Salienta-se que o resultado consolidado Superávit de R$ 2.050.003,63 é

composto pelo resultado do Orçamento Centralizado - Prefeitura Municipal,

Superávit de R$ 26.747,86 e do conjunto do Orçamento das demais Unidades

Municipais Superávit de R$ 2.023.255,77.

A.2.1 - Resultado Consolidado Ajustado (excluído o resultado

orçamentário do Instituto de Seguridade dos Servidores)

Receita Despesa Superávit/Déficit

PM e Demais Unidades 29.784.830,13 27.734.826,50 Superávit = 2.050.003,63 (-) Instituto de

Seguridade

2.677.784,00 421.583,77 Superávit = 2.256.200,23

Resultado Ajustado 27.107.046,13 27.313.242,73 Déficit = 206.196,60

OBS.: O Instituto de Seguridade dos Servidores apresentou um Superávit

de Execução Orçamentária de R$ 2.256.200,23, representando 7,58% da

Receita Consolidada, reduzindo o Superávit de Execução Orçamentária do

Município de R$ 2.050.003,63 para um Déficit Orçamentário de R$ 206.196,60, o

qual representa 0,70% da receita arrecadada consolidada no exercício em

exame.

Impacto do Resultado da Execução Orçamentária da Prefeitura no

Orçamento Consolidado

O Orçamento Centralizado (Prefeitura Municipal) teve como resultado o

Superávit de execução orçamentária de R$ 26.747,86, face ao confronto da

Receita Arrecadada de R$ 16.896.762,82 (ajustada pela dedução das

transferências financeiras líquidas realizadas de R$ 5.084.375,50), e a Despesa

Realizada R$ 16.870.014,96.


UNIDADES RESULTADO VALORES R$

PREFEITURA SUPERÁVIT 26.747,86

DEMAIS UNIDADES DÈFICIT 232.944,46

TOTAL DÉFICIT 206.196,60

Diante do resultado apresentado, cria-se a seguinte restrição:

A.2.1.1 - Déficit de execução orçamentária do Município (Consolidado) da

ordem de R$ 206.196,60, representando 0,69% da receita arrecadada do

Município no exercício em exame, o que equivale a 0,09 arrecadação mensal -

média mensal do exercício, resultante da exclusão do superávit orçamentário

do Instituto de Previdência dos Servidores Municipais (R$ 2.256.200,23), em

desacordo ao artigo 1º, § 1º, da Lei Complementar nº 101/2000 (LRF),

totalmente absorvido pelo superávit financeiro do exercício anterior (R$

1.945.562,80).

(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item A.2.1.1)

No pedido de reapreciação, não houve manifestação no tocante a este item,

que permanece inalterado.

Dessa forma, conclui-se que o Resultado da Execução Orçamentária da

Prefeitura R$ 26.747,86, interferiu Positivamente no Resultado da Execução

Orçamentária do Município.

QUADRO COMPARATIVO DE RESULTADOS (após ajustes)

A Prefeitura apresentou um resultado superavitário, enquanto que as

demais unidades gestoras municipais produziram um resultado deficitário,

refletindo assim, no Déficit em questão.

O resultado do orçamento consolidado, Superávit de R$ 2.050.003,63 deu-se

em razão do resultado positivo do orçamento centralizado (Prefeitura Municipal),

Superávit de R$ 26.747,86, sendo reduzido face ao desempenho negativo em

conjunto das demais unidades gestoras municipais, Déficit de R$ 232.944,46,

considerando-se que neste resultado excluiu-se o Superávit Orçamentário do

Instituto de Previdência dos Servidores Municipais.


A.2.1 - Receita

No âmbito do Município, a receita orçamentária pode ser entendida como os

recursos financeiros arrecadados para fazer frente às suas despesas.

A receita arrecadada do exercício em exame atingiu o montante de

R$29.784.830,13, equivalendo a

% da receita orçada.

A.2.1.1 - Receita por Fontes

As receitas por fontes e a participação absoluta e relativa de cada uma delas

no montante da receita arrecadada, são assim demonstradas:

RECEITA POR FONTES 2003

Valor (R$) %

Receita Tributária 3.181.599,64 10,68

Receita de Contribuições 1.614.823,96 5,42

Receita Patrimonial 1.491.137,64 5,01

Receita de Serviços 2.263.105,00 7,60

Transferências Correntes 20.046.406,99 67,30

Outras Receitas Correntes 1.153.429,00 3,87

Outras Receitas de Capital 34.327,90 0,12

TOTAL DA RECEITA ARRECADADA 29.784.830,13 100,00

Participação Relativa da Receita por Fontes na Receita Arrecadada - 2003

Receita Tributária

10,7%

Receita de Contribuições5,4%

Receita Patrimonial5,0%

Receita de Serviços7,6%

Transferências Correntes

67,3%

Outras Receitas Correntes

3,9%

Outras Receitas de Capital

0,1%

85,74


A.2.1.2 - Receita Tributária

A receita tributária compreende os ingressos financeiros oriundos dos tributos

de competência do próprio município.

Quadro Demonstrativo da Receita tributária

RECEITA TRIBUTÁRIA 2003

Valor (R$) %

Receita de Impostos 2.352.776,98 7,90

IPTU 876.254,61 2,94

IRRF 281.433,60 0,94

ISQN 1.012.687,87 3,40

ITBI 182.400,90 0,61

Taxas 568.363,39 1,91

Contribuições de Melhoria 260.459,27 0,87

Receita Tributária 3.181.599,64 10,68


Participação Relativa dos Impostos na Receita Total de Impostos - 2003

IPTU

37,2%

IRRF

12,0%

ISQN

43,0%

ITBI

7,8%


A.2.1.3 - Receita de Transferências

A receita de transferências é constituída pelos recursos financeiros recebidos

de outras Pessoas de Direito Público, basicamente dos governos Federal e

Estadual, e de Pessoas de Direito Privado.

Quadro Demonstrativo da Receita de Transferências

RECEITA DE TRANSFERÊNCIAS 2003

Valor (R$) %

TRANSFERÊNCIAS CORRENTES 20.046.406,99 67,30

Tranferências Correntes da União 7.068.606,71 23,73

Cota-Parte do FPM 5.318.207,35 17,86

(-) Dedução de Receita para formação do FUNDEF

- FPM

(793.202,42) (2,66)

Cota do ITR 40.390,48 0,14

Transferências Financeiras - Lei Complementar nº.

87/96

215.372,72 0,72

(-) Dedução de Receita para formação do FUNDEF

- Lei Complementar n.º 87/96

(32.305,91) (0,11)

Transferência de Recursos do SUS 2.028.675,38 6,81

Demais Transferências da União 291.469,11 0,98

Tranferências Correntes do Estado 8.945.807,00 30,03

Cota-Parte do ICMS 8.564.059,55 28,75

(-) Dedução de Receita para formação do Fundef -

ICMS

(1.274.525,18) (4,28)

Cota-Parte do IPVA 786.870,37 2,64

Cota-Parte do IPI sobre Exportação 285.874,89 0,96

(-) Dedução de Receita para formação do Fundef -

IPI s/ Exportação

(50.448,51) (0,17)

Cota do IPI s/Exportação (Estado) não

Contabilizado no Fluxo Orçamentário

50.448,51 0,17

Cota-Parte da Contribuição do Salário Educação 324.281,87 1,09

Transferência de Recursos do Sistema de Saúde -

SUS (Estado)

25.932,63 0,09

Outras Transferências do Estado 233.312,87 0,78

Transferências Multigovernamentais 4.031.993,28 13,54

Transferências de Recursos do Fundef 4.031.993,28 13,54

TOTAL DAS RECEITAS DE TRANSFERÊNCIAS 20.046.406,99 67,30



A.2.1.4 - Receita de Dívida Ativa

A.2.1.5 - Receita de Operações de Crédito

A.2.2 - Despesas

A despesa orçamentária é aquela realizada pela administração pública para a

manutenção e o funcionamento dos serviços públicos, bem como, para a produção,

aquisição ou constituição de bens que integrarão o patrimônio público ou para uso

da comunidade, devidamente autorizada por lei.

A despesa realizada no exercício em exame do Município atingiu o montante

de R$ 27.734.826,50, equivalendo a 78,36 % da despesa autorizada.

A.2.2.1 - Despesas por Função de Governo

As despesas por função de governo e as participações absoluta e relativa, de

cada uma delas no montante da despesa realizada, são assim demonstradas:

DESPESA POR FUNÇÃO DE GOVERNO 2003

Valor (R$) %

01-Legislativa 554.331,36 2,00

02-Judiciária 181.292,22 0,65

04-Administração 4.637.443,55 16,72

06-Segurança Pública 288.478,78 1,04

08-Assistência Social 668.073,51 2,41

09-Previdência Social 421.583,77 1,52

10-Saúde 6.416.041,03 23,13

12-Educação 7.178.056,24 25,88

13-Cultura 623.692,10 2,25

15-Urbanismo 891.478,09 3,21

16-Habitação 291.607,54 1,05

17-Saneamento 2.660.486,26 9,59

20-Agricultura 468.578,33 1,69

22-Indústria 161.006,42 0,58

23-Comércio e Serviços 80.509,77 0,29

24-Comunicações 158.525,60 0,57

25-Energia 38.447,34 0,14

26-Transporte 1.813.969,15 6,54

28-Encargos Especiais 201.225,44 0,73

A dívida ativa origina-se dos créditos da fazenda pública lançados e não

arrecadados até a data de seus vencimentos. A arrecadação a título de dívida ativa,

no exercício em exame, foi da ordem de R$ 313.076,69 e desta, R$ 218.776,42

refere-se a dívida ativa proveniente de receita de impostos.

Durante o exercício não houve operações dessa natureza.


TOTAL DA DESPESA REALIZADA 27.734.826,50 100,00

A.2.2.2 - Demonstrativo das Despesas por Elemento segundo os Grupos

de Natureza de Despesa

As despesas por elementos são assim demonstradas:

DESPESA POR ELEMENTOS 2003

Valor (R$) %

DESPESAS CORRENTES 23.677.750,52 85,37

Pessoal e Encargos 12.979.412,34 46,80

Aposentadorias e Reformas 283.736,91 1,02

Pensões 51.878,09 0,19

Salário-Família 54.478,66 0,20

Vencimentos e Vantagens Fixas - Pessoal Civil 10.785.818,25 38,89

Obrigações Patronais 1.739.084,86 6,27

Outras Despesas Variáveis - Pessoal Civil 23.614,92 0,09

Sentenças Judiciais 40.800,65 0,15

Juros e Encargos da Dívida 21.548,34 0,08

Outros Encargos sobre a Dívida por Contrato 21.548,34 0,08

Outras Despesas Correntes 10.676.789,84 38,50

Outros Benefícios Assistenciais 292,68 0,00

Diárias - Civil 107.141,75 0,39

Material de Consumo 3.219.331,06 11,61

Material de Distribuição Gratuita 1.135.664,75 4,09

Passagens e Despesas com Locomoção 405,07 0,00

Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Física 51.913,62 0,19

Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 4.894.342,78 17,65

Contribuições 234.071,84 0,84

Subvenções Sociais 902.240,29 3,25

Obrigações Tributárias e Contributivas 131.386,00 0,47

DESPESAS DE CAPITAL 4.057.075,98 14,63

Investimentos 3.985.862,40 14,37

Obras e Instalações 3.254.714,46 11,74

Equipamentos e Material Permanente 694.147,94 2,50

Aquisição de Imóveis 37.000,00 0,13

Amortização da Dívida 71.213,58 0,26

Principal da Dívida Contratual Resgatado 71.213,58 0,26

Despesa Realizada Total 27.734.826,50 100,00

CopiaFraseDespesa2


A.3 - ANÁLISE FINANCEIRA

A.3.1 - Movimentação Financeira

O fluxo financeiro do Município no exercício foi o seguinte:

Fluxo Financeiro Valor (R$)

SALDO DO EXERCÍCIO ANTERIOR 5.315.568,07

Bancos Conta Movimento 4.796.433,91

Vinculado em Conta Corrente Bancária 519.134,16

(+) ENTRADAS 42.053.687,54

Receita Orçamentária 29.784.830,13

Extraorçamentárias 12.268.857,41

Realizável 2.157.176,74

Restos a Pagar 1.646.420,16

Depósitos de Diversas Origens 3.359.509,51

Transferências Financeiras Recebidas - entrada 5.105.751,00

(-) SAÍDAS 43.411.026,84

Despesa Orçamentária 27.734.826,50

Extraorçamentárias 15.676.200,34

Realizável 5.999.729,57

Restos a Pagar 1.335.125,00

Depósitos de Diversas Origens 3.235.594,77

Transferências Financeiras Concedidas - Saída 5.105.751,00

SALDO PARA O EXERCÍCIO SEGUINTE 3.958.228,77

Banco Conta Movimento 1.167.301,47

Vinculado em Conta Corrente Bancária 720.370,12

Aplicações Financeiras 2.070.557,18

Fonte : Balanço Financeiro

Disponibilidades Valor (R$)

Bancos c/ Movimento 673.653,13

Vinculado em C/C Bancária 419.728,37

TOTAL 1.093.381,5

OBS.: Por sua vez, as disponibilidades financeiras da Unidade Prefeitura

Municipal apresentaram-se da seguinte forma:


A.4 - ANÁLISE PATRIMONIAL

A.4.1 - Situação Patrimonial

A situação patrimonial do Município no início e no fim do exercício está assim

demonstrada:

Situação Patrimonial Início de 2003

2003

Final de 2003

2003

Valor (R$) % Valor (R$) %

Ativo Financeiro 7.386.125,25 24,33 9.871.338,78 28,73

Disponível 4.796.433,91 15,80 3.237.858,65 9,42

Vinculado 519.134,16 1,71 720.370,12 2,10

Realizável 2.070.557,18 6,82 5.913.110,01 17,21

Ativo Permanente 22.976.047,73 75,67 24.483.244,11 71,27

Bens Móveis 5.540.275,62 18,25 6.143.497,03 17,88

Bens Imóveis 9.107.402,35 30,00 9.516.687,80 27,70

Bens de Nat. Industrial 4.206.072,51 13,85 4.724.301,96 13,75

Dívida Ativa 3.183.276,53 10,49 2.868.935,40 8,35

Outros Créditos 332.099,57 1,10 332.099,57 0,97

Valores 335.664,45 1,11 223.826,92 0,65

Diversos 271.256,70 0,89 673.895,43 1,96

Ativo Real 30.362.172,98 100,00 34.354.582,89 100,00

ATIVO TOTAL 30.362.172,98 100,00 34.354.582,89 100,00

Passivo Financeiro 1.670.899,59 5,50 2.106.109,49 6,13

Restos a Pagar 1.367.555,10 4,50 1.678.850,26 4,89

Depósitos Diversas

Origens

303.344,49 1,00 427.259,23 1,24

Passivo Permanente 367.848,73 1,21 208.556,80 0,61

Dívida Fundada 367.848,73 1,21 208.556,80 0,61

Passivo Real 2.038.748,32 6,71 2.314.666,29 6,74

Ativo Real Líquido 28.323.424,66 93,29 32.039.916,60 93,26

PASSIVO TOTAL 30.362.172,98 100,00 34.354.582,89 100,00 Fonte : Balanço Patrimonial

Obs.: A divergência do Saldo Patrimonial no valor de R$ 70.653,30, objeto

do apontamento constante do item IV.B.1.3.2, deste Relatório.


OBS.: O Passivo Financeiro da Unidade Prefeitura Municipal apresentou como

saldo final o montante de R$ 1.422.887,17, distribuído da seguinte forma:

PASSIVO FINANCEIRO Valor (R$)

Restos a Pagar Processados 299.097,66

Restos a Pagar não Processados 883.185,59

Depósitos de Diversas Origens 240.603,92

TOTAL 1.422.887,17

A.4.2 - Variação do Patrimônio Financeiro

A.4.2.1 - Variação do Patrimônio Financeiro Consolidado (Sem ajuste)

A variação do patrimônio financeiro do Município é assim demonstrado:

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variação

Ativo Financeiro 7.386.125,25 9.871.338,78 2.485.213,53

Passivo Financeiro 1.670.899,59 2.106.109,49 (435.209,90)

Saldo Patrimonial Financeiro 5.715.225,66 7.765.229,29 2.050.003,63


O déficit financeiro apurado corresponde a 1,50% dos ingressos auferidos no

exercício em exame e, tomando por base a arrecadação média mensal do exercício

em questão, equivale a 0,18 arrecadação mensal (média mensal do exercício).

Em relação ao exercício anterior, ocorreu variação negativa de R$ 5.682,25,

passando de um déficit financeiro de R$ 323.823,42 para um déficit financeiro de

R$ 329.505,67.

A.4.2.2 - Variação do Patrimônio Financeiro de 2002 Ajustado (excluído o

resultado do Instituto de Previdência dos Servidores)

Ativo

Financeiro Passivo

Financeiro Superávit

PM e Demais Unidades 7.386.125,25 1.670.899,59 5.715.225,66 (-) Instituto de Seguridade 3.780.628,59 10.965,73 3.769.662,86 Resultado Ajustado 3.605.496,66 1.659.933,86 1.945.562,80

OBS.: O Instituto de Seguridade dos Servidores, no exercício de 2002,

apresentou um superávit financeiro de R$ 3.769.662,86, representando 20,40% da

Receita Consolidada (R$ 18.477.914,50), sem o qual o Município passa a ter um

superávit financeiro de R$ 1.945.562,80, representando 10,53% da receita

arrecadada do Município no exercício de 2002, o que equivale a 1,08 arrecadações

mensais - média mensal do exercício.

A.4.2.3 - Variação do Patrimônio Financeiro Ajustado do exercício de 2003

(excluído o resultado do Instituto de Seguridade dos Servidores)

Ativo

Financeiro Passivo

Financeiro Superávit

PM e Demais Unidades 9.871.338,78 2.106.109,49 7.765.229,29 (-) Instituto de Previdência 6.029.854,57 3.991,48 6.025.863,09 Resultado Ajustado 3.841.484,21 2.102.118,01 1.739.366,20

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exercício

encerrado resulta em Superávit Financeiro de R$ 7.765.229,29 e a sua correlação

demonstra que para cada R$ 1,00 (um real) de recursos existentes, o Município

possui R$ 0,21 de dívida a curto prazo.

Em relação ao exercício anterior, ocorreu variação positiva de R$

2.050.003,63, passando de um superávit financeiro de R$ 5.715.225,66 para um

superávit financeiro de R$ 7.765.229,29.

OBS.: Confrontando-se o Ativo Financeiro da Unidade Prefeitura

Municipal (R$ 1.093.381,50) com seu Passivo Financeiro (R$ 1.422.887,17),

apurou-se um Déficit Financeiro de R$ 329.505,67 e a sua correlação demonstra

que para cada R$ 1,00 (um real) de recursos existentes, a Prefeitura Municipal

possui R$ 1,30 de dívida a curto prazo, comprometendo a execução orçamentária

do exercício subseqüente.

2003 2002 2003 2002


OBS.: O Instituto de Previdência dos Servidores apresentou um Superávit

financeiro de R$ 6.025.863,09, representando 20,24% da Receita Consolidada, sem

o qual o Município passa a ter um superávit financeiro de R$ 1.739.366,20,

representando 5,84% da receita arrecadada do Município no exercício em exame, o

que equivale a 0,70 arrecadação mensal - média mensal do exercício.

A.4.2.4 - Variação do Patrimônio Financeiro Consolidado (Com ajuste)

A variação do patrimônio financeiro do Município, após os ajustes, é assim

demonstrada:

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variação

Ativo Financeiro 3.605.496,66 3.841.484,21 235.987,55

Passivo Financeiro 1.659.933,86 2.102.118,01 442.184,15

Saldo Patrimonial Financeiro 1.945.562,80 1.739.366,20 (206.196,60)






A.4.3 - Variação Patrimonial

Variação patrimonial é qualquer alteração sofrida pelo patrimônio, resultante

ou independente da execução orçamentária.

O quadro abaixo demonstra as variações ocorridas no patrimônio do

Município, no período analisado:

VARIAÇÕES RESULTANTES DA

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

Valor (R$)

Receita Efetiva 29.471.753,44

Receita Orçamentária 29.784.830,13

(-) Mutações Patr.da Receita 313.076,69

Despesa Efetiva 25.658.947,05

Despesa Orçamentária 27.734.826,50

(-) Mutações Patrimoniais da Despesa 2.075.879,45

RESULTADO PATRIMONIAL DA GESTÃO

ORÇAMENTÁRIA

3.812.806,39

VARIAÇÕES INDEPENDENTES DA

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

Valor (R$)

Variações Ativas 7.332.177,16

(-) Variações Passivas 7.499.144,91





Em relação ao exercício anterior, ocorreu variação negativa de R$ 206.196,60,

passando de um superávit financeiro de R$ 1.945.562,80 para um superávit

financeiro de R$ 1.739.366,20.

OBS.: Confrontando-se o Ativo Financeiro da Unidade Prefeitura

Municipal (R$ 1.093.381,50) com seu Passivo Financeiro (R$ 1.422.887,17),

apurou-se um Déficit Financeiro de R$ 329.505,67 e a sua correlação demonstra

que para cada R$ 1,00 (um real) de recursos existentes, a Prefeitura Municipal

possui R$ 1,30 de dívida a curto prazo, comprometendo a execução orçamentária

do exercício subseqüente.


RESULTADO PATRIMONIAL-IEO (166.967,75)

RESULTADO PATRIMONIAL Valor (R$)

Resultado Patrimonial da Gestão Orçamentária 3.812.806,39

(+)Resultado Patrimonial-IEO (166.967,75)

RESULTADO PATRIMONIAL DO EXERCÍCIO 3.645.838,64

SALDO PATRIMONIAL NO FIM DO EXERCÍCIO Valor (R$)

Ativo Real Líquido do Exercício Anterior 28.323.424,66

(+)Resultado Patrimonial do Exercício 3.645.838,64

SALDO PATRIMONIAL NO FIM DO EXERCÍCIO 31.969.263,30 Fonte : Demonstração das Variações Patrimoniais

A.4.4 - Demonstração da Dívida Pública

A.4.4.1 - Dívida Consolidada

Denomina-se dívida consolidada as obrigações decorrentes de financiamentos

ou empréstimos que representem compromissos assumidos, cujo resgate ultrapasse

doze meses.

No exercício, a dívida consolidada do Município teve a seguinte

movimentação:

MOVIMENTAÇÃO DA DÍVIDA CONSOLIDADA

MUNICÍPIO PREFEIT

URA

Saldo do Exercício Anterior 367.848,73 367.848,

73

(+) Encampação (Dívida Fundada) 440.011,49 440.011,

49

(-) Amortização (Dívida Fundada) 136.420,41 136.420,

41

(-) Cancelamento (Dívida Fundada) 386.145,71 386.145,

71

Saldo para o Exercício Seguinte 285.294,10 285.294,

10


Obs.: A divergência apurada acima, em relação ao saldo da Dívida

Fundada, conforme item A.4.1 (R$ 208.556,80), é objeto do apontamento do

item IV.B.1.4.1, deste Relatório.

A evolução da dívida consolidada, considerando o Balanço Consolidado do

Município nos últimos dois anos, e a sua relação com a receita arrecadada em cada

exercício são assim demonstradas:

Saldo da Dívida Consolidada

2002 2003

Valor(R$) % Valor(R$) %

Saldo 367.848,73 1,24 208.556,80 0,70

A.4.4.2 - Dívida Flutuante

Designa-se dívida flutuante aquela contraída pelo tesouro, por um período

inferior a doze meses, quer na condição de administrador de bens de terceiros,

confiados a sua guarda, quer para atender as momentâneas necessidades de caixa.

No exercício, a dívida flutuante do Município teve a seguinte movimentação:

MOVIMENTAÇÃO DA DÍVIDA FLUTUANTE Valor (R$)

Saldo do Exercício Anterior 1.670.899,59

(+) Formação da Dívida 5.973.351,73

(-) Baixa da Dívida 5.538.141,83

Saldo para o Exercício Seguinte 2.106.109,49

A evolução da dívida flutuante, nos últimos dois anos, e a sua relação com o

ativo financeiro em cada exercício são assim demonstradas:

Saldo da Dívida Flutuante

2002 2003

Valor(R$) % Valor(R$) %

Saldo 1.670.899,59 22,62 2.106.109,49 21,34

A.4.5 - Comportamento da Dívida Ativa

No exercício, a Dívida Ativa do Município teve a seguinte movimentação:

MOVIMENTAÇÃO DA DÍVIDA ATIVA Valor (R$)

Saldo do Exercício Anterior 3.183.276,53

(+) Inscrição 4.422,61

(-) Cobrança no Exercício 313.076,69

(-) Cancelamento no Exercício 5.687,05


Saldo para o Exercício Seguinte 2.868.935,40


A.5 - VERIFICAÇÃO DO CUMPRIMENTO DE LIMITES CONSTITUCIONAIS/

LEGAIS

A Legislação estabelece limites mínimos para aplicação de recursos na

Educação e Saúde, bem como os limites máximos para despesas com pessoal e

remuneração de agentes políticos.

A seguir, analisar-se-á o cumprimento destes limites pelo Município.

A - RECEITAS COM IMPOSTOS (INCLUÍDAS AS

TRANSFERÊNCIAS DE IMPOSTOS)

Valor (R$) %

Imposto Predial e Territorial Urbano 876.254,61 4,91

Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza 1.012.687,87 5,68

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer

Natureza

281.433,60 1,58

Imposto s/Transmissão inter vivos de Bens Imóveis

e Direitos Reais sobre Bens Imóveis

182.400,90 1,02

Cota do ICMS 8.564.059,55 48,02

Cota-Parte do IPVA 786.870,37 4,41

Cota-Parte do IPI sobre Exportação 285.874,89 1,60

Cota do IPI s/Exportação (Estado) não

Contabilizado no Fluxo Orçamentário

50.448,51 0,28

Cota-Parte do FPM 5.318.207,35 29,82

Cota do ITR 40.390,48 0,23

Transferências Financeiras - Lei Complementar nº.

87/96

215.372,72 1,21

Receita de Dívida Ativa Proveniente de Impostos

(principal e correção monetária)

218.776,42 1,23

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 17.832.777,27 100,00

B - DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE

LÍQUIDA DO MUNICÍPIO

Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 31.900.984,25

(-) Contribuição dos Servidores ao Regime Próprio de

Previdência e/ou Assistência Social

547.183,53

(-) Contribuição Patronal para custeio do Regime Próprio

de Previdência e/ou Assistência Social

1.007.390,49

(-) Dedução das receitas para formação do FUNDEF 2.150.482,02

(-) Receita Proveniente de Anulação de Restos a Pagar 140.449,80

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA 28.055.478,41


A.5.1 - Aplicação de Recursos na Manutenção e Desenvolvimento do

Ensino

C - DESPESAS COM EDUCAÇÃO INFANTIL Valor (R$)

Educação Infantil (12.365) 1.445.987,23

Outras Despesas com Educação Infantil 81,00

TOTAL DAS DESPESAS COM EDUCAÇÃO INFANTIL 1.446.068,23

D - DESPESAS COM ENSINO FUNDAMENTAL Valor (R$)

Ensino Fundamental (12.361) 4.761.521,01

TOTAL DAS DESPESAS COM ENSINO FUNDAMENTAL 4.761.521,01

E - DEDUÇÕES DAS DESPESAS COM EDUCAÇÃO INFANTIL Valor (R$)

Despesas com recursos de convênios destinados à Educação

Infantil (cfe. Resposta ao Ofício Circular TC/DMU 1.713/04)

8.915,04

TOTAL DAS DEDUÇÕES COM EDUCAÇÃO INFANTIL 8.915,04

F - DEDUÇÕES DAS DESPESAS COM ENSINO

FUNDAMENTAL

Valor (R$)

Programas Suplementares de Alimentação (Ensino

Fundamental)

213.954,00

Despesas classificadas impropriamente em programas de

Ensino Fundamental (cfe. itens A.8.1.1, A.8.1.2, A.8.1.3 e

A.8.1.4)

24.428,38

TOTAL DAS DEDUÇÕES COM ENSINO FUNDAMENTAL 238.382,38

A.5.1.1 - Aplicação do percentual mínimo de 25% da receita de impostos,

incluídas as transferências de impostos (artigo 212 da CF)

Componente Valor (R$) %

Total das Despesas com Educação Infantil (Quadro C ) 1.446.068,23 8,11

(+) Total das Despesas com Ensino Fundamental (Quadro

D)

4.906.495,95 27,51

(-) Total das Deduções com Educação Infantil (Quadro E) 8.915,04 0,05

(-) Total das Deduções com Ensino Fundamental (Quadro F) 238.382,38 1,34

(+) Despesas com Educação sem Identificação do Nível de

Ensino

154.233,28 0,86

(-) Ganho com FUNDEF (Retorno maior que o Repasse) 1.881.511,26 10,55

(-) Rendimentos de Aplicações Financeiras dos Recursos do

FUNDEF

25.748,33 0,14

Total das Despesas para efeito de Cálculo 4.207.265,51 23,59

Valor Mínimo de 25% das Receitas com Impostos (Quadro

A)

4.458.194,32 25,00

Valor Abaixo do Limite (25%) 250.928,81 1,41


O demonstrativo acima evidencia que o Município aplicou o montante de R$

4.207.265,51, em gastos com manutenção e desenvolvimento do ensino, o que

corresponde a 23,59% da receita proveniente de impostos, sendo aplicado a menor o

valor de R$ 250.928,81, representando 1,41% do mesmo parâmetro, DESCUMPRINDO o

expresso no artigo 212 da Constituição Federal, fato pelo qual resta constituída a seguinte

restrição:

A.5.1.1.1 - Descumprimento ao limite constitucional referente à aplicação do

percentual mínimo de 25% da receita de impostos, incluídas as transferências de impostos

(R$ 17.832.777,27), em gastos com manutenção e desenvolvimento do ensino, em

desacordo ao artigo 212 da Constituição Federal, tendo o Município aplicado 23,59% da

receita proveniente de impostos, deixando de aplicar o valor de R$ 250.928,81, o que

representa 1,41% abaixo do limite mínimo.

(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item A.5.1.1.1)

Justificativas da Câmara no pedido de reapreciação:

“Conforme defesa do Sr. Prefeito, o Tribunal deixou de contabilizar o valor de

R$ 278.587,22 - Material de Consumo, e R$ 3.395,00 - Equipamentos e Materiais

Permanentes, se considerados os valores acima, o percentual aplicado na

Educação, ultrapassa o exigido constitucionalmente. Ressalva: Salientamos que

ocorreram dificuldades na análise das contas devido a divergências de valores,

expostos nas folhas 956 e 957, onde no item D, da folha 956 apresenta um valor de

R$ 4.761.521,01 e na folha 957, o mesmo valor foi passado como sendo R$

4.906.495,95. Existem divergências de valores nos quadros da defesa.”

Justificativas do Responsável junto a Câmara Municipal de Rio Negrinho:

“Quadro apresentado pelo TCE – que contém erro de soma

Componente Valor (R$)

Total das Despesas com Educação Infantil (Quadro C) 1.446.068,23

(+) Total das Despesas com Ensino Fundamental (Quadro D) 4.906.495,95

(-) Total das Deduções com Educação Infantil (Quadro E) 8.915,04

(-) Total das Deduções com Ensino Fundamental (Quadro F) 238.382,38

(+) Despesas com Educação sem Identificação Nível Ensino 154.233,28

(-) Ganho com FUNDEF (Retorno maior que o Repasse) 1.881.511,26

(-) Rendimentos de Aplicações Financeiras do FUNDEF 25.748,33

Total das Despesas para Efeito do Cálculo 4.207.265,51


Valor Mínimo de 25% das Receitas com Impostos (Quadro A) 4.458.194,32

Valor Abaixo do Limite (25%) 250.928,81

Quadro apresentado pelo TCE - correto sem o erro de Soma


Total das Despesas com Educação Infantil (Quadro C) 1.446.068,23

(+) Total das Despesas com Ensino Fundamental (Quadro D) 4.906.495,95

(-) Total das Deduções com Educação Infantil (Quadro E) 8.915,04

(-) Total das Deduções com Ensino Fundamental (Quadro F) 238.382,38

(+) Despesas com Educação sem Identificação Nível Ensino 154.233,28


(-) Rendimentos de Aplicações Financeiras do FUNDEF 25.748,33

Total das Despesas para Efeito do Cálculo 4.352.240,45

Valor Mínimo de 25% das Receitas com Impostos (Quadro A) 4.458.194,32

Valor Abaixo do Limite (25%) 105.953,87

Abaixo apresentamos um novo quadro com os valores apresentados no Anexo

11 - Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada considerando o valor de

R$ 281.982,22 na Educação Infantil que passa de R$ 1.446.068,23 para R$

1.727.969,45 que é o correto, pois na análise o Tribunal equivocadamente deduziu o

valor relativo ao Convênio da Merenda Escolar bem como também as despesas

relativas a mesma deduzindo desta forma na Educação Infantil o valor acumulado

de R$ 495.936,22 quando deveria ter reduzido somente o valor da receita relativa ao

repasse da merenda escolar.

DEMONSTRATIVO DA APLICAÇÃO NA MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO ART. 212 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL MÊS: JAN. A DEZ. DE 2003

CONTAS VALORES TRIBUNAL VALORES PREFEITURA IMP.PREDIAL E TERRITORIAL URBANO IPTU R$ 876.254,61 R$ 876.254,61 IMP. S/ SERVS.DE QUALQUER NATUREZA ISS R$ 1.012.687,87 R$ 1.012.687,87 IMP.DE RENDA RETIDO NA FONTE IRRF R$ 281.433,60 R$ 281.433,60 IMP.S/ TRANSMISSÃO DE BENS IMÓVEIS ITBI R$ 182.400,90 R$ 182.400,90 COTA PARTE DO ICMS R$ 8.564.059,55 R$ 8.564.059,55 COTA PARTE DO IPVA R$ 786.870,37 R$ 786.870,37 COTA PARTE DO IPI R$ 285.874,89 R$ 285.874,89 COTA PARTE DO FPM R$ 5.318.207,35 R$ 5.318.207,35 COTA PARTE DO ITR R$ 40.390,48 R$ 40.390,48 DESONERAÇÃO DO ICMS LC 87/96 R$ 215.372,72 R$ 215.372,72 RECEITA DA DÍVIDA ATIVA DE IMPOSTOS R$ 218.776,42 R$ 218.776,42


COTA PARTE IPI - ESTADO R$ 50.448,51 R$ 50.448,51

TOTAL R$ 17.832.777,27 R$ 17.832.777,27 QUADRO DEMONSTRATIVO DAS DESPESAS NO ENSINO FUNDAMENTAL

CONTAS VALORES TRIBUNAL VALORES PREFEITURA MANUTENÇÃO DO ENSINO INFANTIL R$ 1.446.068,23 R$ 1.446.068,23 MANUTENÇÃO DO ENSINO FUNDAMENTAL R$ 4.906.495,95 R$ 4.761.521,01 MANUTENÇÃO DO DEPARTAMENTO ADM. R$ 154.233,28 R$ 144.974,94 VALOR NÃO CONSIDERADO ED. INFANTIL R$ - R$ 281.982,22 TOTAL R$ 6.506.797,46 R$ 6.634.546,40

DEDUÇÕES

(-) CONVÊNIO - MERENDA ESCOLAR R$ 213.954,00 R$ 213.954,00 (-) CONVÊNIO - PNAC R$ 8.915,04 R$ 8.915,04

(-) JUROS APLICAÇÃO DO FUNDEF R$ 25.748,33 R$ 25.748,33 (-) GANHO DO FUNDEF R$ 1.881.511,26 R$ 1.881.511,26

(-) DESPESAS CLASSIF. IMPROPRIAMENTE R$ 24.428,38 R$ 24.428,38 TOTAL DAS DEDUÇÕES R$ 2.154.557,01 R$ 2.154.557,01

QUADRO COMPARATIVO ENTRE A RECEITA E DESPESA VINCULAÇÃO MÍNIMA APLICADO A MAIOR/MENOR

TRIBUNAL TRIBUNAL TRIBUNAL R$ 4.458.194,32 R$ 4.352.240,45 R$ 105.953,87

PREFEITURA PREFEITURA PREFEITURA R$ 4.458.194,32 R$ 4.479.989,39 R$ 21.795,07

PERCENTUAL APLICADO TRIBUNAL 24,40584764 PERCENTUAL APLICADO PREFEITURA 25,12221917

Considerações da Instrução:

Sobre o questionamento acerca de divergência de valores nos quadros

apresentados pelo TCE, observa-se que na verdade o valor de R$ 4.906.495,95

(item A.5.1.1 do relatório) refere-se a R$ 4.761.521,01 (quadro D do item A.5.1). O

que ocorreu é que no valor de R$ 4.906.495,95 está incluído R$ 144.974,94

(Despesas com Educação sem Identificação do Nível de Ensino) já deduzido R$

9.258,34 - Despesas sem a caracterização do nível de ensino, classificadas junto ao

Projeto/Atividade 2.012, Sub-função 361 - Manutenção do Ensino Fundamental,

expurgadas daquelas consideradas para efeitos da aplicação no Ensino

Fundamental, mas consideradas no cálculo nos termos do art. 212 da CF/88, item

A.8.1.3 deste relatório). Assim, não há que se falar em erro de soma, já que o valor

efetivamente utilizado para o cálculo foi de R$ 4.761.521,01.

Observa-se que no balanço geral, no Departamento de Educação Infantil, está

registrada a despesa com merenda escolar do Ensino Fundamental (12.361 -

Atividade 2034 - Manut. Ativ. Divisão da Merenda Escolar), no valor de R$

281.982,22 (fl. 28 dos autos), portanto, de acordo com o artigo 208, § 4º, a merenda

escolar para o Ensino Fundamental deve ser realizada por conta de programa

suplementar, não incluída esta despesa para cálculo do limite dos 25% na

Educação.

Observa-se ainda que, nas deduções das despesa com Ensino Fundamental o

valor de R$ 213.954,00, referente a Programas Suplementares de Alimentação, já

está dentro de R$ 281.982,22, motivo pelo qual é expurgado o último valor.


Quando da Instrução, por equívoco, o valor de R$ 213.954,00 foi excluído em

duplicidade, o que será revisto nesta oportunidade.

Ante o exposto, diante da reapreciação procedida, o cálculo do ensino fica

demonstrado conforme a seguir:


Aplicação de Recursos na Manutenção e Desenvolvimento do Ensino

C - DESPESAS COM EDUCAÇÃO INFANTIL Valor (R$)

Educação Infantil (12.365) 1.445.987,23

Outras Despesas com Educação Infantil (item A.8.1.4) 81,00

TOTAL DAS DESPESAS COM EDUCAÇÃO INFANTIL 1.446.068,23

D - DESPESAS COM ENSINO FUNDAMENTAL Valor (R$)

Ensino Fundamental (12.361)* 5.188.478,17

TOTAL DAS DESPESAS COM ENSINO FUNDAMENTAL 5.188.478,17 *Considerou-se o valor total empenhado no Ensino Fundamental e a partir dele foram feitas as exclusões devidas.

E - DEDUÇÕES DAS DESPESAS COM EDUCAÇÃO

INFANTIL

Valor (R$)

Despesas com recursos de convênios destinados à

Educação Infantil (cfe. Resposta ao Ofício Circular TC/DMU

1.713/04)

8.915,04

TOTAL DAS DEDUÇÕES COM EDUCAÇÃO INFANTIL 8.915,04

F - DEDUÇÕES DAS DESPESAS COM ENSINO

FUNDAMENTAL

Valor (R$)

Programas Suplementares de Alimentação (Ensino

Fundamental) Atividade 2034 - Manut. Ativ. Divisão da

Merenda Escolar*

281.982,22

Despesas classificadas impropriamente em programas de

Ensino Fundamental (cfe. itens A.8.1.1, A.8.1.2, A.8.1.3 e

A.8.1.4)

24.428,38

Despesas classificadas impropriamente em progr. de

Ensino Fundamental, mas consideradas para fins do art.

212 (sem nível de identificação)

144.974,94

TOTAL DAS DEDUÇÕES COM ENSINO FUNDAMENTAL 451.385,54 *Em resposta ao item “B” do Ofício Circular TC/DMU nº 1.713/04, a Prefeitura informou o valor de R$ 213.954,00 como gastos com a merenda escolar do ensino fundamental por conta de convênios, esta incluído no valor de R$ 281.982,22.


Aplicação do percentual mínimo de 25% da receita de impostos, incluídas

as transferências de impostos (artigo 212 da CF)


Total das Despesas com Educação Infantil

(Quadro C )

1.446.068,23 8,11

(+) Total das Despesas com Ensino Fundamental

(Quadro D)

5.188.478,17 29,10

(-) Total das Deduções com Educação Infantil

(Quadro E)

8.915,04 0,05

(-) Total das Deduções com Ensino Fundamental

(Quadro F)

451.385,54 2,53

(+) Despesas com Educação sem Identificação do

Nível de Ensino

154.233,28 0,86

(-) Ganho com FUNDEF (Retorno maior que o

Repasse)

1.881.511,26 10,55

(-) Rendimentos de Aplicações Financeiras dos

Recursos do FUNDEF

25.748,33 0,14

Total das Despesas para efeito de Cálculo 4.421.219,51 24,80

Valor Mínimo de 25% das Receitas com Impostos

(Quadro A)

4.458.194,32 25,00

Valor Abaixo do Limite (25%) 36.974,81 0,21

O demonstrativo evidencia que o Município aplicou o montante de R$

4.421.219,51 em gastos com manutenção e desenvolvimento do ensino, o que

corresponde a 24,80% da receita proveniente de impostos, sendo aplicado a menor

o valor de R$ 36.974,81, representando 0,21% do mesmo parâmetro,

DESCUMPRINDO o expresso no artigo 212 da Constituição Federal,

caracterizando-se a seguinte restrição:

A.5.1.1.1 - Descumprimento ao limite constitucional referente à aplicação

do percentual mínimo de 25% da receita de impostos, incluídas as

transferências de impostos (R$ 17.832.777,27), em gastos com manutenção e

desenvolvimento do ensino, em desacordo ao artigo 212 da Constituição


Federal, tendo o Município aplicado 24,80% da receita proveniente de

impostos, deixando de aplicar o valor de R$ 36.974,81, o que representa 0,21%

abaixo do limite mínimo.


A.5.1.2 - Aplicação em manutenção e desenvolvimento do Ensino

Fundamental no percentual mínimo de 60% incidente sobre os 25% a que se

refere o artigo 212 CF (artigo 60 dos ADCT)


Despesas com Ensino Fundamental (Quadro D) 4.761.521,01

(-) Deduções das Despesas com Ensino Fundamental (Quadro F) 238.382,38


(-) Rendimentos de Aplicações Financeiras dos Recursos do FUNDEF 25.748,33

Total das Despesas para efeito de Cálculo 2.615.879,04

25% das Receitas com Impostos 4.458.194,32

60% dos 25% das Receitas com Impostos 2.674.916,59

Valor Abaixo do Limite (60% sobre 25%) 59.037,55

Pelo demonstrativo, constata-se que o Município aplicou no ensino fundamental o

valor de R$ 2.615.879,04, equivalendo a 58,68% do montante de recursos

constitucionalmente destinados à aplicação na manutenção e desenvolvimento do ensino

fundamental (25% de receitas com impostos, incluídas as transferências com impostos).

Dessa forma, verifica-se o DESCUMPRIMENTO do artigo 60 do Ato das Disposições

Constitucionais Transitórias (ADCT), fato pelo qual resta constituída a seguinte restrição:

A.5.1.2.1 - Despesas com manutenção e desenvolvimento do ensino fundamental no

valor de R$ 2.615.879,04, representando 58,68% dos 25% da receita com impostos

incluídas as transferências de impostos, quando o percentual constitucional de 60%

representaria gastos da ordem de R$ 2.674.916,59, configurando, portanto, aplicação a

MENOR de R$ 59.037,55 ou 1,32%, em descumprimento ao artigo 60 do Ato das

Disposições Constitucionais Transitórias - ADCT.


Justificativas da Câmara Municipal no pedido de reapreciação:

“Relativamente a aplicação do percentual constitucional de 60% dos 25% da

receita não foram contabilizadas das despesas do departamento administrativo,

equivalente a R$ 144.974,94. Existem divergências nos valores do quadro da

defesa.”


Justificativas do Responsável junto a Câmara Municipal:

“Quando da análise efetuada pelos técnicos do Tribunal de contas no Quadro

D foram consideradas somente as Despesas relativas ao Departamento de Ensino

Fundamental – FUNDEF sem serem computadas as Despesas relativas ao

Departamento Administrativo, que são também despesas com o Ensino

Fundamental e que altera o quadro D para o novo formato:


Despesas com Ensino Fundamental (Quadro D)

Departamento de Esnsino Fundamental - FUNDEF

4.761.521,01

(-) Deduções das Despesas com Ensino Fundamental

(Quadro F)

238.382,38


(-) Rendimentos de Aplicações Financeiras dos Recursos do

FUNDEF

25.748,33

(+) Despesas Com Ensino Fundamental – Departamento

Administrativo

296.602,63

(-) Despesas com Ensino Especial - APAE 140.727,69

(-) Despesas com Ensino Especial - APAAC 10.900,00


25% das Receitas com Impostos e Transferências 4.458.194,32

60% dos 25% das Receitas com Impostos e Tramsferências 2.674.916,59

Valor Acima do Limite (60% sobre 25%) 85.937,39

Desta forma conforme demonstrado no quadro acima e no Comparativo da

Despesa autorizada com a Realizada anexo 11 (demonstrativo em Anexo) sana-se a

restrição uma vez que no Ensino Fundamental no exercício de 2003 foi investido o

valor de R$ 2.760.853,98 e que representa 61,93%, portanto aplicação A MAIOR de

R$ 85.937,39 ou 1,93% ficando assim cumprido o artigo 60 do Ato das Disposições

Constitucionais Transitórias – ADCT.”


As despesas que importam em R$ 144.974,94 não foram consideradas para

fins de apuração dos gastos com manutenção e desenvolvimento do ensino


fundamental, já que o Município oferece outros níveis de ensino também. Porém,

foram computados para fins de apuração do artigo 212 da CF/88.

Todavia, em virtude das considerações efetuadas no item A.5.1.1.1 deste

relatório, os valores apontados nesta restrição também sofreram alteração. Desta

forma o quadro fica assim apresentado:


Aplicação em manutenção e desenvolvimento do Ensino Fundamental

no percentual mínimo de 60% incidente sobre os 25% a que se refere o artigo

212 CF (artigo 60 dos ADCT)


Despesas com Ensino Fundamental (Quadro D) 5.188.478,17

(-) Deduções das Despesas com Ensino Fundamental

(Quadro F)

451.385,54


(-) Rendimentos de Aplicações Financeiras dos Recursos

do FUNDEF

25.748,33


25% das Receitas com Impostos 4.458.194,32

60% dos 25% das Receitas com Impostos 2.674.916,59

Valor Acima do Limite (60% sobre 25%) 154.916,45

Pelo demonstrativo, constata-se que o Município aplicou no ensino

fundamental o valor de R$ 2.829.833,04, equivalendo a 63,47% do montante de

recursos constitucionalmente destinados à aplicação na manutenção e

desenvolvimento do ensino fundamental (25% de receitas com impostos, incluídas

as transferências com impostos). Dessa forma, verifica-se o CUMPRIMENTO do

artigo 60 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT).

A.5.1.3 - Aplicação do percentual mínimo de 60% dos recursos oriundos

do FUNDEF na remuneração dos profissionais do magistério (artigo 60, § 5º do

ADCT e artigo 7º da Lei Federal nº 9424/96)


Transferências do FUNDEF 4.031.993,28

(+) Rendimentos de Aplicações Financeiras das Contas do

FUNDEF

25.748,33

60% dos Recursos Oriundos do FUNDEF 2.434.644,97

Total dos Gastos Efetuados c/Profissionais do Magistério

em Efet. Exerc. Pagos c/ Recursos do FUNDEF

2.452.987,27

Valor Acima do Limite ( 60 % do FUNDEF c/

Profissionais do Magistério)

18.342,30


Conforme demonstrativo acima, evidencia-se que o Município aplicou o valor

de R$ 2.452.987,27, equivalendo a 60,45% dos recursos oriundos do FUNDEF, em

gastos com a remuneração dos profissionais do magistério, CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 60, § 5º do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias

(ADCT) e no artigo 7º da Lei Federal nº 9.424/96.

Obs.: As despesas correspondentes as NE’s nº 8422, 8425, 8587, 8673, 8710,

8744, no valor de R$ 58.572,66, não foram consideradas como gastos com

remuneração dos profissionais do magistério, pois referem-se a despesas

empenhadas com recursos do Fundef e inscritas em Restos à Pagar, conforme item

B.3 da resposta do Of. Circular nº 1.713/04 (saldo da conta do Fundef em

31.12.2003 era de R$ 43.663,63).

A.5.2 - Despesas com Ações e Serviços Públicos de Saúde (artigo 198 da

Constituição Federal c/c artigo 77 do Ato das Disposições Constitucionais

Transitórias - ADCT)

G - DESPESAS COM AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE

SAÚDE

Valor (R$)

Atenção Básica (10.301)

5.828.537,67

Outras Despesas com Ações e Serviços Públicos de Saúde

126.500,00

TOTAL DAS DESPESAS COM AÇÕES E SERVIÇOS

PÚBLICOS DE SAÚDE DO MUNICÍPIO

5.955.037,67

H - DEDUÇÕES DAS DESPESAS COM AÇÕES E

SERVIÇOS PÚBLICOS DE SAÚDE

Valor (R$)

Despesas com Recursos de Convênios Destinados às Ações e

Serviços Públicos de Saúde (cfe. Resposta ao Ofício TC/DMU

n. 1.713/04 e análise ao ACP)

2.295.289,25

Despesa Classificadas impropriamente em Programas de

Saúde (cfe. Item A.8.3.1, deste Relatório)

5.181,82

TOTAL DAS DEDUÇÕES COM AÇÕES E SERVIÇOS

PÚBLICOS DE SAÚDE DO MUNICÍPIO

2.300.471,07


DEMONSTRATIVO PARA VERIFICAÇÃO DO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 198

DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL C/C ARTIGO 77 DO ATO DAS DISPOSIÇÕES

CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS – ADCT


Total das Despesas com Ações e Serviços Públicos de

Saúde (Quadro G )

5.955.037,67 33,39

(-) Total das Deduções com Ações e Serviços Públicos de

Saúde (Quadro H )

2.300.471,07 12,90

TOTAL DAS DESPESAS PARA EFEITO DO CÁLCULO 3.654.566,60 20,49

VALOR MÍNIMO A SER APLICADO 2.674.916,59 15,00

VALOR ACIMA DO LIMITE 979.650,01 5,49

O percentual mínimo de aplicação em Ações e Serviços Públicos de Saúde para o exercício de 2003 é diferenciado para cada Município, devendo o mesmo aplicar: a) o percentual de 15%, se no

exercício de 2000 já tiver aplicado o percentual igual ou superior; ou b) o percentual

aplicado em 2000, conforme apurado no relatório de contas anuais emitidos por

este Tribunal, acrescido de no mínimo 3/5 do que falta para o limite de 15%; assim

como, deve, concomitantemente, ser cumprido o percentual mínimo de 11,8% das

receitas com impostos, inclusive transferências; estabelecido no § 1º do artigo 77 do

Ato das Disposições Constitucionais Transitórias - ADCT.

Considerando o percentual aplicado em 2000 (16,97%), o limite mínimo a ser

aplicado no exercício atual é de 15,00%, conforme orientação disposta no parágrafo

anterior. Tendo em vista que o montante aplicado foi da ordem de R$ 3.654.566,60,

correspondendo a um percentual de 20,49% da receita com impostos, inclusive

transferências, fica evidenciado que o município CUMPRIU o referido dispositivo

constitucional.


A.5.3 - Despesas com Pessoal (artigo 169 da Constituição Federal,

regulamentado pela Lei Complementar nº 101/2000)

I - DESPESAS COM PESSOAL DO PODER EXECUTIVO Valor (R$)

Pessoal e Encargos 12.608.388,94

Terceirização para Substituição de Servidores (art. 18, § 1º -

LRF), não registrados em Pessoal e Encargos (cfe. Item A.8.2,

deste Relatório)

1.421.138,12

TOTAL DAS DESPESAS COM PESSOAL DO PODER

EXECUTIVO

14.029.527,06

J - DESPESAS COM PESSOAL DO PODER LEGISLATIVO Valor (R$)

Pessoal e Encargos 371.023,40

TOTAL DAS DESPESAS COM PESSOAL DO PODER

LEGISLATIVO

371.023,40

L - DEDUÇÕES DAS DESPESAS COM PESSOAL DO PODER

EXECUTIVO

Valor (R$)

Despesas c/Inativos e Pensionistas pagas c/Recursos de

Contr.dos Servidores ao Reg. Próprio de Prev.

283.736,91

Sentenças Judiciais 40.800,65

TOTAL DAS DEDUÇÕES COM DESPESAS DE PESSOAL DO

PODER EXECUTIVO

324.537,56

A.5.3.1 - Limite máximo de 60% da Receita Corrente Líquida para os

gastos com pessoal do Município (Prefeitura, Câmara, Fundos, Fundações,

Autarquias, Empresas Estatais Dependentes) – Artigo 169 da Constituição

Federal, regulamentado pela Lei Complementar nº 101/2000


TOTAL DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA 28.055.478,41 100,00

LIMITE DE 60% DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA 16.833.287,05 60,00

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 14.029.527,06 50,01

Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 371.023,40 1,32

Total das Deduções das Despesas com Pessoal do

Poder Executivo

324.537,56 1,16

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CÁLCULO

DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICÍPIO

14.076.012,90 50,17

VALOR ABAIXO DO LIMITE DE 60% 2.757.274,15 9,83


O demonstrativo comprova que, no exercício em exame, o Município aplicou

50,17% do total da receita corrente líquida em despesas com pessoal, CUMPRINDO

a norma contida no artigo 169 da Constituição Federal, regulamentado pela Lei

Complementar nº 101/2000.


gastos com pessoal do Poder Executivo (Prefeitura, Fundos, Fundações,

Autarquias, Empresas Estatais Dependentes) – Artigo 20, III, “b” da Lei

Complementar nº 101/2000




Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 14.029.527,06 50,01

Total das Deduções das Despesas com Pessoal do

Poder Executivo

324.537,56 1,16

Total das Despesas para efeito de Cálculo das

Despesas com Pessoal do Poder Executivo

13.704.989,50 48,85

VALOR ABAIXO DO LIMITE 1.444.968,84 5,15

O demonstrativo acima comprova que, no exercício em exame, o Poder

Executivo aplicou 48,85% do total da receita corrente líquida em despesas com

pessoal, CUMPRINDO a norma contida no artigo 20, III, 'b' da Lei Complementar nº

101/2000.

deFraseDemonstrativo46a

Para a verificação do que estabelece o artigo 71 da Lei Complementar n.º

101/2000, apresenta-se o demonstrativo abaixo:


TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CÁLCULO DA

DESPESA COM PESSOAL

13.704.989,50 48,85

(-) Revisão Geral Anual da Remuneração de Pessoal

(componente 815 da LRF-Net)

0,00 0,00

Total da Despesa Líquida com Pessoal (deduzindo a

revisão prevista no inciso X, art. 37 da C.F.)

13.704.989,50 48,85

Observado o que dispõe o inciso X, art. 37 da C.F. e considerando os gastos

com pessoal do Poder Executivo no exercício de 2002, no valor de R$

10.431.711,41, representando 44,28% da Receita Corrente Líquida, apura-se uma


variação absoluta para o exercício de 4,57 pontos percentuais, representando uma

variação relativa de 10,32%, DESCUMPRINDO o estabelecido no artigo 71 da Lei

Complementar nº 101/2000, razão pela qual restou configurada a seguinte restrição:

A.5.3.2.1 - Gastos com pessoal do Poder Executivo no exercício de 2003

no percentual de 48,85% da Receita Corrente Líquida (R$ 28.055.478,41),

evidenciando uma variação relativa de 10,32% em relação ao exercício anterior

(44,28% em 2002), descumprindo o estabelecido no artigo 71 da Lei

Complementar nº 101/2000.



“Descumpriu totalmente o Art. 71 de Lei de Responsabilidade Fiscal.”

Justificativas do Responsável no pedido de reapreciação:

O Responsável não se manifestou no tocante a este item.


A restrição em epígrafe permanece inalterada.


gastos com pessoal do Poder Legislativo (Câmara Municipal) – Artigo 20, III,

“a” da Lei Complementar nº 101/2000




Total das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 371.023,40 1,32

Total das Despesas para efeito de Cálculo das

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

371.023,40 1,32

VALOR ABAIXO DO LIMITE 1.312.305,30 4,68


O demonstrativo acima comprova que, no exercício em exame, o Poder

Legislativo aplicou 1,32% do total da receita corrente líquida em despesas com

pessoal, CUMPRINDO a norma contida no artigo 20, III, 'a' da Lei Complementar nº

101/2000.

deFraseDemonstrativo47a

Para a verificação do que estabelece o artigo 71 da Lei Complementar n.º

101/2000, apresenta-se o demonstrativo a seguir:


TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CÁLCULO

DA DESPESA COM PESSOAL

371.023,40 1,32

(-) Revisão Geral Anual da Remuneração de Pessoal

(componente 815 da LRF-Net)

0,00 0,00

Total da Despesa Líquida com Pessoal (deduzindo a

revisão prevista no inciso X, art. 37 da C.F.)

371.023,40 1,32

Observado o que dispõe o inciso X, art.37 da C.F. e considerando os gastos

com pessoal do Poder Legislativo no exercício de 2002, no valor de R$ 308.851,04,

representando 1,31% da Receita Corrente Líquida, apura-se uma variação absoluta

para o exercício de 0,01 pontos percentuais, representando uma variação relativa

de 0,76%, CUMPRINDO o estabelecido no artigo 71 da Lei Complementar nº

101/2000.

A.5.4 - Verificação dos Limites Legais do Poder Legislativo

A.5.4.1 - Remuneração Máxima dos Vereadores de 20 a 75% daquela

estabelecida para os Deputados Estaduais (artigo 29, inciso VI da CF)

MÊS REMUNERAÇÃO

DE VEREADOR REMUNERAÇÃO DE DEPUTADO

ESTADUAL %

JANEIRO 1.436,40 8.460,00 16,98

FEVEREIRO 1.859,76 11.885,41 15,65

MARÇO 1.648,08 11.885,41 13,87

ABRIL 1.648,08 11.885,41 13,87

MAIO 1.648,08 11.885,41 13,87

JUNHO 1.648,08 11.885,41 13,87

JULHO 1.648,08 11.885,41 13,87

AGOSTO 1.648,08 11.885,41 13,87

SETEMBRO 1.648,08 11.885,41 13,87


OUTUBRO 1.648,08 11.885,41 13,87

NOVEMBRO 1.648,08 11.885,41 13,87

DEZEMBRO 1.648,08 11.885,41 13,87

A remuneração dos vereadores não ultrapassou o limite de 30,00%(referente

aos seus 39.653 habitantes, segundo dados divulgados pelo IBGE - estimativa de

2002) da remuneração dos Deputados Estaduais, CUMPRINDO o disposto no

artigo 29, inciso VI da Constituição Federal.

A.5.4.2 - Limite máximo de 5% da receita do Município para a

remuneração total dos vereadores (artigo 29, inciso VII da CF)

RECEITA TOTAL DO MUNICÍPIO REMUNERAÇÃO TOTAL DOS

VEREADORES %

29.784.830,13 216.997,20 0,73

O montante gasto com a remuneração dos vereadores no exercício foi da

ordem de R$ 216.997,20, representando 0,73% da receita total do Município (R$

29.784.830,13). Desta forma, fica evidenciado o CUMPRIMENTO do estabelecido

no artigo 29, VII da Constituição Federal.

A.5.4.3 - Limite máximo de 5 a 8% da receita tributária e das

transferências previstas no § 5º do art. 153 e nos arts. 158 e 159 da CF,

efetivamente realizada no exercício anterior, para o total da despesa do Poder

Legislativo, excluindo-se os inativos (artigo 29-A da CF)

RECEITA TRIBUTÁRIA E DE

TRANSFERÊNCIAS

(exercício anterior)

DESPESA TOTAL DO

PODER LEGISLATIVO

%

15.708.911,97 554.331,36 3,53

O montante da despesa do Poder Legislativo foi da ordem de R$ 554.331,36,

representando 3,53% da receita tributária do Município, e das transferências

previstas no § 5º do artigo 153, e artigos 158 e 159 da CF, arrecadadas no

exercício de 2002 (R$ 15.708.911,97). Desta forma, fica evidenciado que o Poder

Legislativo CUMPRIU o limite de 8,00% (referente aos seus 39.653 habitantes,

segundo dados divulgados pelo IBGE - estimativa de 2002), conforme estabelecido

no artigo 29-A da Constituição Federal.


A.5.4.4 - Limite máximo de 70% da receita da Câmara para o total da

despesa relativa a folha de pagamento, inclusive dos vereadores (artigo 29-A,

§ 1º, da CF)

RECEITA DO PODER

LEGISLATIVO DESPESA COM

FOLHA DE PAGAMENTO %

1.256.712,96 347.783,69 27,67

O montante da despesa com folha de pagamento foi da ordem de R$

347.783,69, representando 27,67% da receita total do Poder (R$ 1.256.712,96).

Desta forma, fica evidenciado que o Poder Legislativo CUMPRIU o estabelecido no

artigo 29 A, § 1º da Constituição Federal.

Ressalta-se que o Tribunal de Contas entendeu, conforme decisão no

Processo nº CON 01/01918283, parecer nº 674/01, que a “Receita do Poder

Legislativo” é aquela consignada no orçamento municipal para as dotações

destinadas à Câmara, considerando as alterações orçamentárias efetuadas; ou o

valor do limite estabelecido no caput do artigo 29-A da Constituição Federal (5 a 8%

da receita tributária e de transferências do exercício anterior), face ao disposto no

parágrafo 2º deste dispositivo, que remete ao Prefeito Municipal crime de

responsabilidade, caso efetue repasse a maior do que o limite estabelecido. Desta

forma, utiliza-se, dos dois parâmetros, o menor valor como base de cálculo para

verificação do limite estabelecido no parágrafo 1º do artigo 29-A da Constituição

Federal.

A.6 - DA GESTÃO FISCAL DO PODER EXECUTIVO

Na análise dos dados de gestão fiscal informados pela Prefeitura, através do

Sistema LRF-NET, consoante dispõem os artigos 26 e 27 da Lei Orgânica do TCE e

o § 5º do artigo 27 do Regimento Interno (Resolução nº TC-06/2001), ressaltou-se o

que segue:

A.6.1 Publicação dos Relatórios de Gestão Fiscal

Período Meio de Comunicação Data da Publicação

1° Semestre Jornal de Circulação Municipal 19/07/2003

2° Semestre Jornal de Circulação Municipal 24/01/2004

A.6.1.1 - Publicação dos Relatórios no Prazo Fixado


Os Relatórios de Gestão Fiscal referentes aos 1° e 2° semestres foram

publicados no prazo, cumprindo o estabelecido no artigo 55, § 2º da Lei

Complementar n. 101/2000.

A.6.2 Publicação do Relatório Resumido de Execução Orçamentária


1º bimestre Mural Público 25/03/2003






A.6.2.1 - Publicação dos Relatórios no Prazo Fixado

Os Relatórios Resumidos de Execução Orçamentária referentes aos 1°, 2°, 3°,

4°, 5° e 6° bimestres/2003 foram publicados no prazo estabelecido, cumprindo o

disposto no artigo 52, caput da Lei Complementar n. 101/2000.

A.6.3 - Metas realizadas em relação às previstas

A.6.3.1 - Metas bimestrais de arrecadação previstas até o 6º bimestre, não

atingidas (L.C. n. 101/2000, art 13)

Receita Prevista (R$) Arrecadada (R$) Diferença (R$)

Receitas Correntes 32.578.000,00 29.782.932,34 (2.795.067,66)

Receitas de Capital 1.506.000,00 34.327,90 (1.471.672,10)

Receita Total 34.084.000,00 29.817.260,24 (4.266.739,76)

A Lei Complementar n° 101/200, em seu artigo 13, prevê a elaboração, em até

30 (trinta) dias após a publicação dos orçamentos, de Relatório contendo o

desdobramento das receitas previstas em metas bimestrais de arrecadação.

O quadro acima demonstra que as metas bimestrais de arrecadação previstas

até o 6º bimestre, de conformidade com o disposto no art. 13, da L.C. 101/2000, não

foram atingidas, evidenciando a restrição que segue:

A.6.3.1.1 - Metas bimestrais de arrecadação aquém do previsto até o 6º

bimestre, em desconformidade com o disposto no art. 13 c/c art. 9°, da Lei

Complementar n. 101/2000.




“Previsão: R$ 34.084.000,00

Arrecadação: R$ 29.817.260,26

Diferença: R$ 4.206.739,76

Metas não alcançadas conforme Art. 13 da Lei nº 101/2000 evidenciando a

restrição.”


Em virtude da ausência de contestações ou remessa de documentos que

pudessem elidir o apontado, o mesmo permanece.

A.7. DA GESTÃO FISCAL DO PODER LEGISLATIVO

Na análise dos dados de gestão fiscal informados pela Câmara, através do

Sistema LRF-NET, consoante dispõem os artigos 26 e 27 da Lei Orgânica do TCE e

o § 5º do artigo 27 do Regimento Interno (Resolução nº TC-06/2001), ressaltou-se o

que segue:

A.7.1 Publicação dos Relatórios de Gestão Fiscal


1° Semestre Jornal de Circulação Regional 25/07/2003

2° Semestre Jornal de Circulação Regional 31/01/2004

A.7.1.1 - Publicação do Relatório no Prazo Fixado

O Relatório de Gestão Fiscal referente ao 1° semestre foi publicado no prazo,

cumprindo o estabelecido no artigo 55, § 2º da Lei Complementar n. 101/2000.

A.7.1.2 - Publicação dos Relatórios com atraso

O Relatório de Gestão Fiscal referente ao 2° semestre foi publicado fora do

prazo estabelecido, com 1 dia de atraso, descumprindo o artigo 55, § 2º da Lei

Complementar n. 101/2000, restando configurada a restrição que segue, que

integrará a conclusão do presente Relatório como recomendação:


A.7.1.2.1 - Publicação do Relatório de Gestão Fiscal do Poder Legislativo,

relativo ao 2° semestre de 2003 com atraso de 1 dia, em descumprimento ao

art. 55, § 2°, da Lei Complementar n. 101/2000.

(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal

referente ao exercício de 2003, item A.7.1.2.1)


“(fls. 992) - Publicação do relatório de gestão fiscal do Poder Legislativo

relativo ao 2º semestre de 2003, publicado com 1 dia de atraso, descumprindo o art.

55 da LRF;

Referido relatório foi publicado no jornal no dia 31.01.2004 e o TC afirma que a

data limite era dia 30.01.2004. Todavia, referido relatório foi publicado no mural do

Poder Legislativo no período de 21.01.2004 até 09.02.2004, conforme protocolo nº

109, fls. 05, do livro A, de Publicações de Relatórios contábeis.”

Considerações da Instrução: Por ocasião da reapreciação não houve a

remessa de documento comprovando a publicação do Relatório em questão no

mural do Poder Legislativo. Além disso, a informação contida no sistema LRFnet foi

prestada pela própria Unidade.

Deste modo, em virtude do atraso de 01 (um) dia na publicação do Relatório

de Gestão Fiscal do Poder Legislativo, relativo ao 2° semestre de 2003, permanece

a restrição apontada, pelo descumprimento ao art. 55, § 2°, da Lei Complementar

n. 101/2000.

A.8 - DEDUÇÕES/INCLUSÕES CONSIDERADAS NOS CÁLCULOS DOS

LIMITES CONSTITUCIONAIS/LEGAIS, EXTRAÍDAS DA ANÁLISE PROCEDIDA

NO SISTEMA ACP

A.8.1 - Despesas deduzidas para efeitos de verificação do cumprimentos

dos limites relativas à Educação Infantil e ao Ensino Fundamental

A.8.1.1 - Despesas com aquisição de produtos e serviços relacionados à

merenda escolar, classificadas no Ensino Fundamental (sub-função 361),

quando deveriam ser apropriadas em programa específico (sub-função 306)

N.E. Credor/Histórico Data Valor R$

001866 N.W.CONFECCOES LTDA. 20/03/03 968,10

VALOR REF.. CONFECÇÃO DE UNIFORMESP/


MERENDEIRAS/AUXILIARES/MOTORIS-TAS DA EDUCAÇÃO - FUNDEF

000884 CASA REAL MATERIAL DE CONSTRUÇÃO LTDA.. 07/02/03 176,94

AQUISIÇÃO: FOGÃO INDUSTRIAL 4 BOCAS P/ A ESCOLA MUN. EDUC. BÁSICA LUCINDA MAROS PSCHEIDT - FUNDEF

000927 AB GÁS LTDA.. 10/02/03 12.435,00 AQUISIÇÃO: CARGAS DE GÁS GLP 13 KGC/ RESPECTIVAS ENTREGAS P/ ESCOLAS DO ENSINO FUNDAMENTAL DO MUNICÍPIO

Quantidade total de empenhos: 3 Valor total líquido empenhado: 13.580,04


A.8.1.2 - Despesas diversas, classificadas impropriamente junto à Sub-

função 361 - Manutenção do Ensino Fundamental, quando deveriam ser

apropriadas em outras unidades orçamentárias ou Projetos/Atividades


000883 RADIO RIO NEGRINHO LTDA.. 07/02/03 148,00

VALOR REF.. INSERÇÕES P/ DIVULGAÇÃO DE MATRICULAS P/ EDUC. DE JOVENS E ADULTOS - FUNDEF

001826 ALCIONE TEREZINHA HINKE - 1074-3 17/03/03 215,00

02 PERNOITE/02 ALMOÇO/03 JANTAR P/COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A FLORIANOPOLIS/SC DIA 19/03/03 C/ RETORNO EM 21/03/03 P/ PARTICIPAR DO

CURSO ADMINISTRAÇÃO DE PESSOAL PROMOVIDO PELO CETEM.

003044 ALCIONE TEREZINHA HINKE - 1074-3 30/04/03 30,00

ALMOÇO/JANTAR P/ COBRIR DESPESAS C VIAGEM A FLORIANOPOLIS/SC DIA 15/05/03 P/ VISITA AO CIASC.

003045 VIVIANE TOMELIN SANTIN - 509-9 30/04/03 30,00 ALMOÇO/JANTAR P/ COBRIR DESPESAS C VIAGEM A FLORIANOPOLIS/SC DIA 15/05/03 P/ VISITA AO CIASC.

003046 ALCEU JANTSCH - 721-0 30/04/03 30,00 ALMOÇO/JANTAR P/ COBRIR DESPESAS C VIAGEM A FLORIANOPOLIS/SC DIA 15/05/03 P/ VISITA AO CIASC.

003048 LUCINIR DE LIMA - 744-2 30/04/03 65,00

ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A SÃO BENTO DO SUL/SC DIAS 19,20,21,22 E 23/05/03 P/ PARTICIPAR DO /CURSO DE CAPACITACAO EM EDUCAÇÃO /ESPECIAL.

003049 MARIA CARLOTA RUTHES - 2186-4 30/04/03 65,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A SÃO BENTO DO SUL/SC DIAS 19,20,21,22 E 23/05/03 P/ PARTICIPAR DO /CURSO DE CAPACITACAO EM EDUCAÇÃO /ESPECIAL.

003051 IVETE TEREZINHA GRACZECK - 1828-2 30/04/03 65,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A SÃO BENTO DO SUL/SC DIAS 19,20,21,22 E 23/05/03 P/ PARTICIPAR DO /CURSO DE CAPACITACAO EM EDUCAÇÃO /ESPECIAL.

003052 SUSAN MARGARET SCHNEIDER SPITZNER - 1164-2 30/04/03 75,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A SÃO BENTO DO SUL/SC DIAS 19,20,21,22 E 23/05/03 P/ PARTICIPAR DO /CURSO DE CAPACITACAO EM EDUCAÇÃO /ESPECIAL.

003053 ANELIZE HUEBNER - 2130-2 30/04/03 65,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A SÃO BENTO DO SUL/SC DIAS 19,20,21,22 E 23/05/03 P/ PARTICIPAR DO /CURSO DE CAPACITACAO EM EDUCAÇÃO /ESPECIAL.

003054 DILMA AP. FLEISCHMANN - 1185-7 30/04/03 65,00

ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A SÃO BENTO DO SUL/SC DIAS 19,20,21,22 E 23/05/03 P/ PARTICIPAR DO /CURSO DE CAPACITACAO EM EDUCAÇÃO /ESPECIAL.

004016 DILMA AP. FLEISCHAMNN FROEHNER - 1910-8 09/06/03 65,00

ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A CAMPO ALEGRE/SC DIAS 23,24,25,26E 27/06/03 P/ PARTICIPAR DA 2 ETAPA DE CAPACITACAO DE ED. ESPECIAL

004017 ANELIZE HUEBNER - 2130-2 09/06/03 65,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A CAMPO ALEGRE/SC DIAS 23,24,25,26E 27/06/03 P/ PARTICIPAR DA 2 ETAPA DE CAPACITACAO DE ED. ESPECIAL

004019 LUCINIR DE LIMA - 744-2 09/06/03 65,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A CAMPO ALEGRE/SC DIAS 23,24,25,26E 27/06/03 P/ PARTICIPAR DA 2 ETAPA DE CAPACITACAO DE ED. ESPECIAL

004020 MARIA CARLOTA RUTHES - 2186-4 09/06/03 65,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A CAMPO ALEGRE/SC DIAS 23,24,25,26E 27/06/03 P/ PARTICIPAR DA 2 ETAPA DE CAPACITACAO DE ED. ESPECIAL

004022 IVETE TEREZINHA GRACZECK - 1828-2 09/06/03 65,00


004023 SUSAN MARGARET SCHNEIDER SPITZNER - 1164-2 09/06/03 75,00



006254 A M U N E S C / SC 03/09/03 256,00

INSCRIÇÃO P/ SERVIDORA ALCIONE T. HINKE PARTICIPAR DO CURSO A GESTÃO ORÇAMENTARIA E FINANCEIRA DOS RECURSOS DA EDUCAÇÃO DIAS 09 E

10/09/03 NA AMUNESC.


A.8.1.3 - Despesas sem a caracterização do nível de ensino, classificadas

junto ao Projeto/Atividade 2.012, Sub-função 361 - Manutenção do Ensino

Fundamental, expurgadas daquelas consideradas para efeitos da aplicação no

Ensino Fundamental, mas consideradas no cálculo nos termos do art. 212 da

CF/88


Prefeitura Municipal

000367 RUDIPEL - RUDNICK PETRÓLEO LTDA.. 15/01/03 5.140,00

AQUISIÇÃO: ÓLEO DIESEL P/ ABASTECIMENTO DOS VEÍCULOS DA SECRETARIA DE EDUCAÇÃO DURANTE O EXERCICIO/2003 - FUNDEF

12 ANULAÇÃO DE EMPENHO ORCAMENTARIO 31/12/03 526,00

Valor líquido empenhado: 4.614,00

001394 OLISERV MAQ. EQUIP. ESCRIT. E INF. LTDA.. 26/02/03 330,00 AQUISIÇÃO: TONNER 8515 P/ FOTOCOPIADORA DA SECRETARIA DE EDUCAÇÃO FUNDEF

002150 COM. E IND. SCHADECK S/A - SBS 26/03/03 756,00 AQUISIÇÃO PNEUS P/ FROTA DA SECRETARIA DE EDUCAÇÃO - FUNDEF

002230 MICROFIX EQUIPAMENTOS ELETRÔNICOS LTDA. 31/03/03 90,00 VALOR REF.. TROCA FAX MODEM P/ COMPUTADOR DA EDUCAÇÃO - FUNDEF

002344 CARIMBOS AVENIDA INDUSTRIA E COMERCIO LTDA. 07/04/03 12,00 AQUISIÇÃO CARIMBO DE MADEIRA PARA ESCOLA DE JOVENS E ADULTOS -FUNDEF

002426 MICROFIX EQUIPAMENTOS ELETRÔNICOS LTDA. 08/04/03 45,00 VALOR REF.. SERVIÇO P/ TROCA DE PLACA DE REDE DO MICRO COMPUTADOR PENTIUM PATRIMÔNIO N§ 20615

002429 LUANI PAPELARIA E FESTAS LTDA.. 08/04/03 8,00 VALOR REF.. ENCADERNAÇÕES PARA A SECRETARIA DE EDUCAÇÃO

002670 AVE FLORESTAL LTDA.. 16/04/03 480,00 VALOR REF.. COLOCAÇÃO DE 126M CORRIDO DE VIGA BADRAME P/ EDUCAÇÃO - FUNDEF

003551 OLISERV MAQ. EQUIP. ESCRIT. E INF. LTDA.. 26/05/03 272,00 VALOR REF.. CONSERTO DA COPIADORA OLIVETTI 8515 DA SECRET. DE EDUCAÇÃO - FUNDEF

003804 MICROFIX EQUIPAMENTOS ELETRÔNICOS LTDA. 02/06/03 120,00 VALOR REF. TROCA PLACA DE VIDEO/FORMATAR E REINSTALAR PROGRAMAS P/ MICRO DA SECRETARIA - FUNDEF

004065 VIVIANE TOMELIN SANTIN - 509-9 09/06/03 15,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/VIAGEM A JOINVILLE/SC DIA 12/06/03 P/ PARTICIPAR DE TREINAMENTO P/ BENEFÍCIOS DA BOLSA ALIMENTAÇÃO.

004672 RIGHETTO CORRETORA DE SEGUROS LTDA.. 30/06/03 1.164,34 VALOR REF.. CONTRATAÇÃO DE SEGURADORA P/ COBERTURA DO SEGURO TOTAL DO VEICULO MAT-0873 - KOMBI ESCOLAR CFME. CC 131/03 - FUNDEF

005147 VIVIANE TOMELIN SANTIN - 509-9 23/07/03 115,00 01 PERNOITE/02 ALMOÇO/01 JANTAR P/COBRIR DESPESAS C/VIAGEM A RIO


DO SUL/SC DIA 30/07/03 C/ RETORNO EM31/07/03 P/ PARTICIPAR DO SEMINÁRIO

ESTADUAL DO PROGRAMA BOLSA ESCOLA.

005336 CARLOS AFONSO SCHNEIDER - 2003-1 23/07/03 99,00 01 PERNOITE/02 ALMOÇO/02 JANTAR P/COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A RIO DO SUL/SC DIA 30/07/03 C/ RETORNO EM31/07/03 P/ CONDUZIR

PARTICIPANTES P/ SEMINÁRIO ESTADUAL DO PROGRAMA BOLSA ESCOLA

005820 RCM-COMERCIO MANUTENÇÃO EQUIPAMENTOS INFORMÁTICA 19/08/03 110,00 AQUISIÇÃO RECARGA TONER HP C7115AP/ IMPRESSORA DA SEC. DE EDUCAÇÃO

005861 RUDIPEL - RUDNICK PETRÓLEO LTDA.. 20/08/03 648,00 VALOR REF.. EMPENHO COMPLEMENTAR P/REAJUSTE NO PREÇO DO ÓLEO DIESEL CFME. TP 193/02 E CONTRATO 009/03

006329 ALCIONE TEREZINHA HINKE - 1074-3 08/09/03 15,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/VIAGEM A JOINVILLE/SC DIA 09/09/03 P/ PARTICIPAR DE CAPACITACAO SOBRE RECURSOS FINANCEIROS NA EDUCAÇÃO

006330 ALCIONE TEREZINHA HINKE - 1074-3 08/09/03 15,00 ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/VIAGEM A JOINVILLE/SC DIA 10/09/03 P/ PARTICIPAR DE CAPACITACAO SOBRE RECURSOS FINANCEIROS NA EDUCAÇÃO

006419 ASSOCIAÇÃO CATARINENSE DE ASSISTÊNCIA AOS MUNICIPI 10/09/03 240,00 AQUISIÇÃO GUIA BÁSICO DE PESQUISA2003/04 P/ ESCOLAS MUNICIPAIS -FUNDEF

006844 RCM-COMERCIO MANUTENÇÃO EQUIPAMENTOS INFORMÁTICA 29/09/03 110,00 AQUISIÇÃO: RECARGA TONNER P/ COPIADORA DA SEC. DE EDUCAÇÃO - FUNDEF


A.8.1.4 - Despesas com Ensino Infantil, classificadas impropriamente

junto à Sub-função 361 - Manutenção do Ensino Fundamental


001080 SÉRGIO IVAN PICOLLI - 165-0 18/02/03 36,00

VALOR P/ COBRIR DESPESAS C/ VIAGEM A JARAGUA DO SUL/SC DIAS: 19, 20 E21/02/03 P/ PARTICIPAR DE CURSO DE EDUCAÇÃO INFANTIL SENDO:

03 - ALMOÇO R$ 36,00

002814 SÉRGIO IVAN PICOLLI - 165-0 22/04/03 45,00

ALMOÇO P/ COBRIR DESPESAS C/VIAGEM A JARAGUA DO SUL/SC DIAS 05, 06, 07/05/03 P/ PARTICIPAR DO CURSO P/PROFESSORES DE ED. INFANTIL

Quantidade total de empenhos: 2 Valor total líquido empenhado: 81,00


A.8.2 - Terceirização para substituição de servidores, art. 18, § 1º da Lei

Complementar 101/2000

A.8.2.1 - Despesas com terceirização para substituição de servidores

classificadas indevidamente em Outras Despesas Correntes (3.3.90), no

montante de R$ 1.421.138,12


001420 APP - CRECHE CHAPEUZINHO VERMELHO 26/02/2003 6.320,00

VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO

INFANTIL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E DESENVOLVIMENTO DO

ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001

001421 APP - NEI JARDIM PRIMAVERA 26/02/2003 6.320,00




001422 APP - CRECHE JOÃO E MARIA 26/02/2003 8.160,00




001423 APP - CRECHE SÃO PEDRO 26/02/2003 8.160,00




001424 APP - NEI PEQUENO PRÍNCIPE 26/02/2003 9.760,00




001425 APP - CRECHE VILA NOVA 26/02/2003 9.760,00




001426 APP - CRECHE ARCO ÍRIS 26/02/2003 11.520,00




001427 APP - ERM ADELIA DA LUZ SOUZA - NEI BOA VISTA 26/02/2003 3.560,00




001428 APP -ERM PADRE CLÁUDIO LONGEN-NEI BEIJA FLOR 26/02/2003 3.560,00




001429 APP - NEI MARCELINO STOEBERL 26/02/2003 3.560,00




001430 APP - ERM QUILIANO MARTINS - NEI GIRASSOL 26/02/2003 3.560,00




001431 APP - ERM THOMAZ GASSER - NEI BALÃO MAGICO 26/02/2003 3.560,00




001432 APP - ERM ARNALDO A. OLIVEIRA - NEI ESTRELINHA 26/02/2003 3.700,00





001433 APP - ERM HENRIQUE LIEBL - NEI PINGO DE GENTE 26/02/2003 3.700,00




001434 APP - EBM FREDERICO LAMPE - JI PEQUENO POLEGAR 26/02/2003 4.020,00




001435 APP - EPM SELMA T. GRABOSKI - JI MICKEY 26/02/2003 4.020,00




001436 APP - JI TEMPO FELIZ 26/02/2003 4.020,00




001437 APP - JI FLOR DO CAMPO 26/02/2003 4.020,00




001438 APP - JI MENINO JESUS 26/02/2003 4.020,00




001439 APP EPM PROF. PEDRO H. BERKEMBROCK 26/02/2003 4.700,00




Quantidade total de empenhos: 20 Valor total dos empenhos: 110.000,00

001406 APP ERM ADELIA DA LUZ SOUZA 26/02/2003 6.200,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E

DESENVOLVIMENTO DO ENSINO CFME LEI MUNICIPAL 1415 DE 07/12/2001

001407 APP - ERM PROF. ARNALDO A. DE OLIVEIRA 26/02/2003 9.090,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E


001408 APP - CAE NOVA ESPERANCA 26/02/2003 9.090,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E


001409 APP - ERM PADRE CLÁUDIO LONGEM 26/02/2003 9.090,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E


001410 APP - ERM PROF. QUILIANO MARTINS 26/02/2003 9.090,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E


001411 APP ERM PE. THOMAS GASSER 26/02/2003 9.090,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E


001412 APP - CAE VISTA ALEGRE 26/02/2003 9.090,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E



001413 APP EIM MARCELINO STOEBERL 26/02/2003 10.590,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E


001414 APP - EBM FREDERICO LAMPE 26/02/2003 10.590,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E


001415 APP - EBM RICARDO HOFFMANN 26/02/2003 10.590,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E


001416 APP EPM PROF. PEDRO H. BERKEMBROCK 26/02/2003 12.100,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E


001417 APP ERM PREF. HENRIQUE LIEBL 26/02/2003 12.100,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E


001418 APP - EBM LUCINDA MAROS PSCHEIDT 26/02/2003 12.100,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E


001419 APP - EBM SELMA TEIXEIRA GRABOSKI 26/02/2003 12.100,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E


004078 APP ESCOLA MUN. DE JOVENS E ADULTOS 09/06/2003 9.090,00 VALOR REF.. AUTONOMIA DA GESTÃO FINANCEIRA NAS UNIDADES ESCOLARES DE ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE PUBLICA MUNICIPAL P/ MANUTENÇÃO E



Fundo Municipal de Saúde

000001 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 02/01/03 19.293,52 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE NOVEMBRO/02 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

000002 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 02/01/03 2.502,10 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..CIRURGIAS ELETIVAS DE VARIZES E QUEIMADOS COMPETÊNCIA NOVEMBRO/02CFME SEGUE: FUNDAÇÃO

HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

000051 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 08/01/03 18.614,72 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE DEZEMBRO/02 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.

TRAB. RURAIS R.N. PAB SIND. MOBILIÁRIO R.N. PAB

000052 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 08/01/03 24.396,10 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE DEZEMBRO/02 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

000323 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 27/01/03 18.495,90 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE DEZEMBRO/02 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

000451 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 06/02/03 16.594,85 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JANEIRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.


000500 DR. RENATO GONÇALVES 11/02/03 17.320,00 VALOR REF.. FORNECIMENTO DE CONSULTAS DE NEUROLOGIA E EXAMES DE


ELETROENCEFALOGRAMA DESTINADOS A PACIENTES ENCAMINHADOS PELO FUNDO

MUNICIPAL DE SAÚDE DURANTE O EXERCICIO/2003

000501 DR. LUCIANO RODRIGO SILVA DE OLIVEIRA 11/02/03 23.650,00 VALOR REF.. FORNECIMENTO DE CONSULTAS DE CARDIOLOGIA, TESTES ERGOMETRICOS E EXAMES DE ECO CARDIOGRAMA DESTINADOS A PACIENTES

ENCAMINHADOS PELO FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE DURANTE O EXERCICIO/2003

000508 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 12/02/03 38.583,83 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JANEIRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

000601 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 21/02/03 14.431,21 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JANEIRO/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

000764 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 10/03/03 23.129,72 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE FEVEREIRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB

SIND. TRAB. RURAIS R.N. PAB SIND. MOBILIÁRIO R.N. PAB

000765 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 10/03/03 43.171,25 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE FEVEREIRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

000805 DR. AUGUSTO CEZAR DE C.SOUZA CRM9591 14/03/03 30.000,00 VALOR REF.. FORNECIMENTO DE CONSULTAS PSIQUIÁTRICAS DESTINADAS AO ATENDIMENTO DE PACIENTES ENCAMINHADOS PELO FUNDO MUNICIPAL DE

SAÚDE DURANTE O EXERCICIO/2003

001020 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 01/04/03 6.084,48 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE FEVEREIRO/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

001098 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 09/04/03 20.482,82 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE MARCO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.


001099 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 09/04/03 33.869,50 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE MARCO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

001214 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 22/04/03 20.691,21 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE MARCO/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

001457 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 12/05/03 21.990,65 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE ABRIL/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.


001458 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 12/05/03 34.032,22 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE ABRIL/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

001539 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 19/05/03 17.729,55 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE ABRIL/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

001841 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 09/06/03 21.695,13 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE MAIO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.


001842 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 09/06/03 28.513,33 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE MAIO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

001890 FUNDAÇÃO HOSPITALAR DE RIO NEGRINHO 13/06/03 31.320,00 VALOR REF.. SUBVENÇÃO P/ MANUTENÇÃO DO EFETIVO SERVIÇO DE PLANTÃO MEDICO E ANESTESIOLOGIA CFME LEI 1555E CONVÊNIO ANEXOS

001992 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 25/06/03 11.906,32


VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE MAIO/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

001993 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 25/06/03 25.589,17 VALOR REF.. DIFERENÇA NOS SERVIÇOS PRESTADOS (INTERNAÇÕES S/ AIH) REFERENTE MAIO/2003 FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO

002234 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 16/07/03 23.991,29 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JUNHO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.


002235 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 16/07/03 17.362,56 VALOR REF.. DIFERENÇA NOS SERVIÇOS PRESTADOS (INTERNAÇÕES S/ AIH) REFERENTE JUNHO/2003 FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO

002261 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 18/07/03 46.967,17 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JUNHO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

002545 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 11/08/03 23.202,26 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JULHO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.


002546 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 11/08/03 37.667,63 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JULHO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

002671 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 20/08/03 15.754,28 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE JULHO/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

002672 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 20/08/03 23.419,11 VALOR REF.. DIFERENÇA NOS SERVIÇOS PRESTADOS (INTERNAÇÕES S/ AIH) REFERENTE JULHO/2003 FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO

002925 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 15/09/03 25.087,50 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE AGOSTO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.


002926 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 15/09/03 37.872,85 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE AGOSTO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

003075 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 26/09/03 14.379,81 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE AGOSTO/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

003076 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 26/09/03 12.157,60 VALOR REF.. DIFERENÇA NOS SERVIÇOS PRESTADOS (INTERNAÇÕES S/ AIH) REFERENTE JULHO-AGOSTO/2003 FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO

003214 DR. LUCIANO RODRIGO SILVA DE OLIVEIRA 13/10/03 2.530,00 VALOR REF.. TERMO ADITIVO N§ 205/03FORNECIMENTO DE CONSULTAS DE CARDIOLOGIA DESTINADOS AO ATENDIMENTO DE PACIENTES CADASTRADOS NO

FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

003215 DRA. ANA LÚCIA POLVERELLI 13/10/03 4.048,00 VALOR REF.. TERMO ADITIVO N§ 206/03FORNECIMENTO DE CONSULTAS DE OFTALMOLOGIA DESTINADOS AO ATENDIMENTO DE PACIENTES CADASTRADOS

NO FUNDO MUNICIPAL DE SAÚDE

003257 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 15/10/03 23.687,19 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE SETEMBRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.


003258 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 15/10/03 22.795,53 VALOR REF.. DIFERENÇA NOS SERVIÇOS PRESTADOS (INTERNAÇÕES S/ AIH) REFERENTE SETEMBRO/03 FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO

003282 FUNDAÇÃO HOSPITALAR DE RIO NEGRINHO 20/10/03 40.140,00 VALOR REF.. SUBVENÇÃO P/ MANUTENÇÃO DO EFETIVO SERVIÇO DE PLANTÃO


MEDICO E ANESTESIOLOGIA CFME LEI 1584E CONVÊNIO ANEXOS

003299 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 21/10/03 37.730,02 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE SETEMBRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

003439 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 03/11/03 12.901,14 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE SETEMBRO/03 (COMPLEMENTO) CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

003538 DR. LUCIANO RODRIGO SILVA DE OLIVEIRA 06/11/03 3.321,00 VALOR REF.. TERMO ADITIVO N§ 237/03FORNECIMENTO DE CONSULTAS DE CARDIOLOGIA, TESTES ERGOMETRICOS E EXAMES DE ECO CARDIOGRAMA

DESTINADOS AO ATENDIMENTO DE PACIENTES CADASTRADOS NO FUNDO

MUNICIPAL DE SAÚDE

003694 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 20/11/03 24.868,47 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS DO /MÊS DE OUTUBRO/03 CFME. SEGUE: FUND. HOSPITALAR R.N. - FAE FUND. HOSPITAL R.N - PAB SIND. TRAB. RURAIS

R.N. - PAB SIND. MOBILIÁRIO R.N. - PAB

003698 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 20/11/03 45.898,51 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS NO /MÊS DE OUTUBRO/03 CFME. SEGUE: FUNDAÇÃO HOSPITAL RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

003988 PRESTADORES DE SERVIÇOS - SUS PLENA 10/12/03 27.955,05 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE NOVEMBRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO FAE FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO PAB SIND.


003989 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 10/12/03 25.647,28 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS REF..AO MÊS DE NOVEMBRO/03 CFME SEGUE: FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

004004 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 12/12/03 9.123,46 VALOR REF.. DIFERENÇA NOS SERVIÇOS PRESTADOS (INTERNAÇÕES S/ AIH) REFERENTE NOVEMBRO/2003 FUNDAÇÃO HOSP. RIO NEGRINHO

004091 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 26/12/03 1.680,16 VALOR REF.. PROCEDIMENTO DE VARIZES DE NOVEMBRO/03 - FUND. HOSPITALAR RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

004093 FUNDAÇÃO HOSPITALAR RIO NEGRINHO -PLENA 26/12/03 29.312,67 VALOR REF.. SERVIÇOS PRESTADOS NO /MÊS DE NOVEMBRO/03 - FUND. HOSP. /RIO NEGRINHO SERVIÇOS DE TERCEIROS

Quantidade total de empenhos: 51 Valor total líquido empenhado: 1.153.588,12

000075 ORLANDO PSCHEIDT 24/01/2003 7.550,00

CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE ASSESSORIA TÉCNICA, NA ÁREA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTAMENTO SANITÁRIO, PELO PERÍODO DE 05 (CINCO) MESES.

* COND. DE PAGAMENTO: MENSAL.


Quantidade total de empenhos: 87 Valor total dos empenhos: 1.421.138,12

A.8.3.1 - Despesas classificadas no Fundo Municipal de Saúde que não se

destinam a atender as ações e serviços de saúde, no montante de R$ 5.181,82


000873 RIGHETTO CORRETORA DE SEGUROS LTDA. 19/03/2003 1.045,47

VALOR REF.. CONTRATAÇÃO DE SEGURADORA P/ COBERTURA DO SEGURO TOTAL DA PARATI MAT 9912 (AMBULÂNCIA)


001190 RIGHETTO CORRETORA DE SEGUROS LTDA. 17/04/2003 2.144,86 VALOR REF.. CONTRATAÇÃO DE SEGURADORA P/ COBERTURA DO SEGURO TOTAL DA TOPIC LYK 0829 (AMBULÂNCIA)

002222 HANTSCHEL CORRETORA DE SEGUROS LTDA. 15/07/2003 1.342,13 VALOR REF.. CONTRATAÇÃO DE SEGURADORA P/ COBERTURA DO SEGURO TOTAL DA QUANTUN MAW 4414 (AMBULÂNCIA) C/ RECURSOS DO PAB

002936 RIGHETTO CORRETORA DE SEGUROS LTDA. 15/09/2003 649,36 VALOR REF.. CONTRATAÇÃO DE SEGURADORA P/ COBERTURA DO SEGURO TOTAL DOGOL MFZ 8580 C/ RECURSOS DO CONVÊNIO VIGISUS


B - OUTRAS RESTRIÇÕES

B.1 - EXAME DO BALANÇO ANUAL

B.1.1 - COMPARATIVO DA RECEITA ORÇADA COM A ARRECADADA -

ANEXO 10 DA LEI N. 4.320/64

B.1.1.1 - Classificação da Receita “Cota-Parte do IPI sobre Exportação”,

junto ao Anexo 10 que compõe o Balanço Anual de 2003, como sendo oriunda

das Transferências da União, contrário ao disposto no Anexo da Portaria da

STN n. 300/2001, que identifica a referida Receita a título de Transferências

dos Estados, sob a codificação específica n. 1722.01.04

O Comparativo da Receita Orçada com a Arrecadada - Anexo 10 que compõe

o Balanço Anual do exercício de 2003 remetido pela Unidade, registra a Receita

“Cota Parte do IPI sobre exportações”, no valor de R$ 256.713,82, como sendo

oriunda de Transferências da União, no entanto, o referido registro ocorre de forma

indevida, vez que, a Portaria nº 300/2001 da Secretaria do Tesouro Nacional, que

padroniza os procedimentos contábeis nos três níveis de Governo, em seu Anexo,

identifica a referida receita sob o código nº 1722.01.04, a título de receita oriunda

das Transferências dos Estados.

A Prefeitura deve atentar para a correta contabilização dos recursos recebidos

a título de “Cota-Parte do IPI sobre exportação”, atendendo o que dispõe a Portaria

acima mencionada.

(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item B.1.1.1)


B.1.1.2 - Contabilização indevida, junto aos Anexos 2 e 10 que compõem

o Balanço Anual de 2003, de Receitas de Transferência para formação do

FUNDEF (IPI sobre exportação), pelo valor líquido, em desacordo aos

artigos 2º e 3º da Portaria da STN nº 328/01

Os Anexos que compõem o Balanço Anual do exercício de 2003 remetidos

pela Unidade, registram indevidamente o repasse do IPI sobre exportações,

referente ao FUNDEF, pelo valor líquido, quando o procedimento correto seria

registrá-lo pelo seu valor bruto, sendo que os quinze por cento retidos

automaticamente deveriam ser registrados em conta retificadora da receita

orçamentária.

A Prefeitura deve atentar para a correta contabilização dos recursos recebidos

do IPI sobre exportação a título de repasse do FUNDEF.

Referido registro evidencia o descumprimento ao disposto nos artigos 2º e 3º

da Portaria nº 328/01, de 27 de agosto de 2001:

“Art. 2º As receitas provenientes do Fundo de Participação dos Estados e do

Distrito Federal – FPE e dos Municípios – FPM, do Imposto sobre a circulação de

mercadorias e de prestações de serviços de transporte interestadual e

intermunicipal, e de comunicação – ICMS, do Imposto sobre Produtos

Industrializados – IPI sobre as exportações, na forma da Lei Complementar nº 61

e da Desoneração do ICMS, nos termos da Lei Complementar nº 87, deverão ser

registradas contabilmente pelos seus valores brutos, em seus respectivos

códigos de receitas.

Art. 3º Os quinze por cento retidos automaticamente das transferências citadas

no artigo anterior, serão registradas na conta contábil retificadora da receita

orçamentária, criada especificamente para este fim, cuja conta será o mesmo

código da classificação orçamentária, com o primeiro dígito substituído pelo

número 9. Neste caso, as classificações de receita 1721.01.00 e 1722.01.00 terão

como contas retificadoras as contas contábeis números 9721.01.00 e 9722.01.00

– Dedução de Receita para Formação do FUNDEF.”



B.1.2 - COMPARATIVO DA DESPESA AUTORIZADA COM A REALIZADA -

ANEXO 11 DA LEI N. 4.320/64

B.1.2.1 - Divergência de R$ 656.000,00, entre os Créditos Autorizados

registrados no Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - ANEXO

11 do Balanço Consolidado do Município (R$ 34.740.000,00) e o apurado pela

Instrução, com base nas informações de alterações orçamentárias remetidas

(R$ 35.396.000,00)

O Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada - Anexo 11 do

Balanço Consolidado do Município registra, a título de Créditos Autorizados, o

montante de R$ 34.740.000,00. Entretanto, pela apuração procedida pela Instrução,

com base nas informações encaminhadas referentes às alterações orçamentárias

realizadas no exercício de 2003, obtém-se o valor de R$ 35.396.000,00,

apresentando uma divergência da ordem de R$ 656.000,00, conforme demonstra o

quadro a seguir:

Créditos Orçamentários Valor (R$)

Créditos Orçamentários (Lei Orçamentária) 34.740.000,00

Ordinários 31.217.000,00

Reserva de Contingência 3.523.000,00

(+) Créditos Adicionais (informados pela Unidade) 5.433.000,00

Suplementares 5.433.000,00

Especiais

(-) Anulações de Créditos (informados pela Unidade) 4.777.000,00

Orçamentários/Suplementares 4.777.000,00

(=) Créditos Autorizados Apurados 35.396.000,00

Créditos Autorizados registrados no Anexo 11 34.740.000,00

Diferença 656.000,00


B.1.3 - BALANÇO PATRIMONIAL - ANEXO 14 DA LEI N. 4.320/64


B.1.3.1 - Divergência de R$ 0,01, entre o saldo de Restos a Pagar

registrado no Balanço Patrimonial - Anexo 14 e o apurado pela movimentação

(saldo do exercício anterior mais/menos as entradas e saídas registradas no

Balanço Financeiro - Anexo 13), em afronta ao estabelecido nos artigos 83 e 85

da Lei n. 4.320/64

O Balanço Patrimonial - Anexo 14, apresenta, como saldo de Restos a Pagar,

o valor de R$ 1.678.850,27, divergente do apurado pela movimentação abaixo

demonstrada, apresentando uma divergência da ordem de R$ 0,01, em afronta ao

estabelecido nos artigos 83 e 85 da Lei n. 4.320/64:

RESTOS A PAGAR

Movimentação Valor

Saldo do exercício anterior 1.367.555,10

(+) Entradas registradas na D. da Dívida Flutuante - Anexo 17 2.613.842,22

(-) Saídas registradas na D. da Dívida Flutuante - Anexo 17 2.302.547,06

Saldo apurado, cfme. Anexo 17 1.678.850,26

Saldo registrado no Balanço Patrimonial - Anexo 14 1.678.850,27

Diferença 0,01

A situação apurada é resultado do lançamento indevido de Restos a Pagar

Processados de anos anteriores, no valor de R$ 0,01, com saldo devedor no

Balanço Patrimonial - Anexo 14, do exercício em questão, divergindo assim, do

demonstrado na Demonstração da Dívida Flutuante - Anexo 17.


B.1.3.2 - Divergência de R$ 70.653,30, entre o Saldo Patrimonial registrado

no Balanço Patrimonial - Anexo 14 e o apurado nas Variações Patrimoniais

constantes do Anexo 15, em desconformidade com o disposto nos artigos 83

e 85 da Lei n. 4.320/64

O Balanço Patrimonial - Anexo 14, registra, a título de Saldo Patrimonial, o

valor de R$ 32.039.91660, enquanto que o apurado nas Variações Patrimoniais

constante da Demonstração das Variações Patrimonais - Anexo 15 é de R$

31.969.263,30, apresentando uma divergência da ordem de R$ 70.653,30, em

desconformidade com o disposto nos artigos 83 e 85 da Lei n. 4.320/64.

A divergência em questão é oriunda dos lançamentos indevidos, conforme

apurou-se na Demonstração da Dívida Fundada Interna - Anexo 16, consoante

Demonstração das Variações Patrimoniais - Anexo 15, conforme demonstrado no

item B.1.4.1, deste Relatório.


referente ao exercício de 2003, item B.1.3.2)



“Divergência entre o Saldo Patrimonial registrado no Balanço Patrimonial -

Anexo 14 e o apurado nas variações patrimoniais constantes do Anexo 15, em

desconformidade com art. 83 e 85 da Lei 4.320;

Tal divergência contábil é conseqüência do erro apontado no item anterior [sic].

Como houve ausência de contabilização, óbvio que haverá divergência entre saldo

patrimonial e as variações patrimoniais. Página 992.”

Considerações de Instrução:

Não havendo fatos novos que possam sanar o apontado, a restrição

permanece.


B.1.4 - DEMONSTRAÇÃO DA DÍVIDA FUNDADA INTERNA - ANEXO 16 DA

LEI N. 4.320/64

B.1.4.1 - Divergência de R$ 76.737,30 entre a Emissão e o Resgate

registrados na Demonstração da Dívida Fundada Interna - Anexo 16 e o

constante da Demonstração da Variações Patrimoniais - Anexo 15, bem como,

do transporte do Saldo do Exercício Anterior para o Seguinte, com reflexos no

Saldo Patrimonial do exercício, em desacordo com o previsto nos artigos 83 e

85 da Lei n. 4.320/64

A Demonstração da Dívida Fundada Interna - Anexo 16, apresenta valores

divergentes a título de Emissão e Resgate, em confrontação aos registros

constantes da Demonstração das Variações Patrimoniais - Anexo 15, em desacordo

com o previsto nos artigos 83 e 85 da Lei n. 4.320/64, conforme se extrai do quadro

a seguir:

Apurado Balanço Valores Anexo 16

Saldo Exercício Anterior 367.848,73 291.111.43

Encampação 440.011,49 0,00

(-) Amortização 136.420,41 82.554,63 (-) Cancelamento 386.145,71 0,00

Total 285.294,10 208.556,80


B.1.5 - DEMONSTRATIVO DE FUNÇÃO, SUB-FUNÇÃO E PROGRAMA POR

PROJETOS E ATIVIDADES - ANEXO 7 DA LEI Nº 4.320/64

B.1.5.1 - Realização de despesas, no valor total de R$ 126.500,00, com

Ações e Serviços Públicos de Saúde através da Unidade Orçamentária da

Prefeitura Municipal, em desacordo com o art. 77, § 3º do Ato das Disposições

Constitucionais Transitórias, acrescido pela Emenda Constitucional nº 29/2000

Pela análise do Balanço Consolidado enviado pelo Município, constatou-se

que a mesma realizou despesas inerentes às Ações e Serviços Públicos de Saúde

na sua própria Unidade Orçamentária, no valor de R$ 126.500,00. Tal procedimento

encontra óbice no art. 77, § 3º, do ADCT, acrescido e com redação dada pela

Emenda Constitucional nº 29/2000, a seguir transcrita:

“§ 3º - Os recursos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios

destinados às ações e serviços públicos de saúde e os transferidos pela

União para a mesma finalidade serão aplicados por meio de Fundo de

Saúde, que será acompanhado e fiscalizado por Conselho de Saúde, sem

prejuízo do disposto no art. 74 da CF/88.”




“Realização de despesas (R$ 126.500,00) com ações e serviços públicos da

saúde através de unidade orçamentária da Prefeitura, em desacordo com art. 77, §

3º do ADCT. - O valor referido foi repassado pela Prefeitura Municipal para

despesas com construção do Novo Hospital e para a Fundação Hospitalar Rio

Negrinho. Segundo apontamento do TC, o correto seria a Prefeitura repassar para o

Fundo Municipal de Saúde e referido fundo passar para o Novo Hospital. O

apontamento refere-se a adequação contábil. Página 984.”

Não havendo fatos novos que possam elidir o apontado, o mesmo permanece

inalterado.

B.1.6 - CRÉDITOS

B.1.6.1 - AUSÊNCIA DE CONTABILIZAÇÃO DE INSCRIÇÃO DA DÍVIDA

ATIVA NO EXERCÍCIO EM EXAME, NO MONTANTE DE R$ 397.672,44, EM

DESACORDO COM O DISPOSTO NO ARTIGO 104 DA LEI 4.320/64 E ART. 4º

DA RESOLUÇÃO TC - 16/94

A DEMONSTRAÇÃO DAS VARIAÇÕES PATRIMONIAIS - ANEXO 15 DA LEI

Nº 4.320/64, DO BALANÇO ANUAL CONSOLIDADO, EXERCÍCIO DE 2003,

REGISTRA INSCRIÇÃO EM DÍVIDA ATIVA DOS CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS

LANÇADOS E NÃO ARRECADADOS NO EXERCÍCIO, APENAS NO VALOR

TOTAL DE R$ 4.422,61 (fl. 851), QUANDO QUE, CONFORME CONTATO COM A

PREFEITURA MUNICIPAL E PRESENTE NOS AUTOS (FOLHAS 859 E 862 DOS

AUTOS), HOUVE UMA INSCRIÇÃO REAL NO EXERCÍCIO DE R$ 402.095,05,

DEIXANDO DE SER REGISTRADO CONTABILMENTE A DIFERENÇA DE R$

397.672,44.

TAL FATO RESULTA EM DESCUMPRIMENTO AO ESTABELECIDO NO ART.

104 DA LEI 4.320/64, A SEGUIR TRANSCRITO, E ART. 4º DA RESOLUÇÃO TC -

16/94, POR EVIDENCIAR DEFICIÊNCIA NO CONTROLE INTERNO DA

PREFEITURA:

“Art. 104. A Demonstração das Variações Patrimoniais evidenciará as

alterações verificadas no Patrimônio, Resultantes ou Independentes da

Execução Orçamentária, e indicará o Resultado Patrimonial do Exercício.”





“Apesar de discordar dos valores apresentados e ausência de contabilização

de inscrição da Dívida Ativa, o Poder Executivo reconheceu a restrição e afirma em

sua defesa ter corrigido tal fato no dia 19 de Maio de 2005. Acreditamos que o

devido valor não tenha sido incorporado ao Patrimônio.”


“No exercício de 2003 foi contabilizado a inscrição da Dívida Ativa no Valor de

R$ 295.644,67 conforme razão das contas em anexo (fl. 1283 dos autos) e no

exercício de 2005 no dia 19/05/2005 foi efetuada a contabilização do valor de R$

102.027,77 relativo a diferença do valor lançado pela contabilidade na época

conforme cópias em anexo sanando a restrição apontada.”


O Balanço encaminhado a este Tribunal de Contas, em substituição ao

anterior, registra, a fl 851, na Demonstração das Variações Patrimoniais o valor de

R$ 4.422,61, a título de inscrição da divída ativa no exercício de 2003. Portanto, a

instrução se baseou nos valores constantes do documento remetido a esta corte.

As justificativas remetidas não têm o poder de elidir o apontado, pois a

situação só foi corrigida em 2005.

Ressalta-se que deve a Unidade atentar para a correta contabilização de suas

receitas e despesas, de forma que o Balanço demonstre a real situação do

Município em cada exercício.

Por todo o exposto, permanece a restrição apontada.

B.1.6.2 - Ineficiência na cobrança da Dívida Ativa, resultando no ingresso

de apenas R$ 313.076,69, que corresponde a 9,84% do Saldo do Exercício

Anterior (R$ 3.183.276,53), caracterizando renúncia de receita, nos termos do

disposto no artigo 30, III, da Constituição Federal

Em conformidade com os registros evidenciados na Demonstração das

Variações Patrimoniais - Anexo 15, constata-se que a Unidade recebeu, a título de

Dívida Ativa, o valor de R$ 313.076,69, que corresponde a 9,84% do saldo do

exercício anterior (R$ 3.183.276,53).

Considerando as inscrições no exercício no montante de R$ 402.095,05

(ressalta-se que está incluído o valor R$ 397.672,44, não contabilizado pela

Prefeitura no exercício em questão, conforme apontamento do item B.1.4.1), bem

como a cobrança realizada de R$ 313.076,69, cancelamento no total de R$

5.687,05 e o saldo do exercício anterior de R$ 3.183.276,53, verifica-se acréscimo

de R$ 83.331,31, elevando o saldo inscrito em Dívida Ativa para R$ 3.266.607,84

(ajustado com inscrição não contabilizada).


A situação apresentada pode caracterizar abuso de poder, face a omissão da

autoridade administrativa no que pertine à observância das disposições prescritas

no artigo 30, III, da Constituição Federal, sujeitando o Titular da Unidade à devida

responsabilização. (Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal



“Ineficiência da cobrança demonstrada pelo Poder Executivo o qual poderia ter

tomado outras providências para tais cobranças ou a criação de um programa de

recuperação fiscal, uma vez que outros trâmites se tornaram ineficientes.”


“O Município anualmente desenvolve programas através da imprensa, mais

especificamente com veiculação pela Rádio Rio Negrinho Ltda., em programas

diários, alertando os contribuintes inadimplentes com o fisco Municipal, chamando-

os para quitar seus débitos, demonstrando as facilidades existentes através de

parcelamentos para os que comprovem dificuldades financeiras.

Com a Dívida Ativa, que já foi alvo de programas de chamamento, o Município

possui atualmente mais de cinco mil ações de execução fiscal (Cópia da Relação

SAJ de Processos em anexo) junto ao Poder Judiciário da Comarca de Rio

Negrinho. Com a citação inicial, principalmente em relação ao IPTU, há respostas

mais rápidas, porém, na grande maioria, necessitamos ficar na manutenção

processual normal; quando citado, com requerimentos de penhoras, investigação

sobre a propriedade de bens, etc. Porém, é perfeitamente sabido, que os executivos

fiscais, sejam municipais, estaduais ou federais, acabam ganhando solução

demorada, ante as dificuldades encontradas pelo Poder Judiciário nos trâmites

processuais.

No exercício financeiro de 2003, além dos programas normais de rádio e

anúncios em jornais, o Município também enviou correspondência aos contribuintes

inadimplentes, chamando-os à Prefeitura.

O contribuinte é alertado, também, que se colocar em dia seus débitos com o

fisco Municipal estará se eximindo de pagar as custas processuais em caso de

cobrança judicial.


Ante o exposto, mas principalmente pelas ações levadas a efeito pela

Prefeitura Municipal, cremos ter atendido plenamente essa casa na justificativa

acerca das diversas providências relacionadas com a cobrança da Dívida Ativa do

Município, pois no exercício de 2005 o resultado da campanha está tendo efeito

além do esperado pois somente de janeiro/2005 até 31 de maio 2005 já

arrecadamos na receita de Dívida Ativa o valor de R$ 358.077,72 conforme

demonstrativo em anexo, motivo pelo qual demonstramos que a cobrança da dívida

ativa não é ineficiente.”


Ao argüir acerca desta restrição, o responsável manifestou-se nos termos do

item 2 do Processo TCE 05/00361576, que trata da mesma irregularidade, cujo

entendimento da instrução foi pela manutenção da irregularidade, conforme

Relatório de Reinstrução nº 2.334/2006.

Diante do exposto, permanece a restrição apontada, pela ineficiência na

cobrança da Dívida Ativa no exercício de 2003, caracterizando renúncia de receita,

nos termos do disposto no artigo 30, III, da Constituição Federal.


B.2 - DOS AGENTES POLÍTICOS

B.2.1 - Alteração dos subsídios do Prefeito e Vice-Prefeito no exercício de

2003, em data e índices diferenciados dos servidores públicos municipais,

contrariando o artigo 37, X da CF/88 e entendimento deste Tribunal de Contas

nos Processos CON nºs. 00/04867017 e 03/06238551

O Município de Rio Negrinho fixou os subsídios de seus agentes políticos

(Prefeito e Vice-Prefeito), para o mandato de 2001/2004, por meio da Lei Municipal

nº 1.286, de 30 de junho de 2000, a qual, o art. 6º, prescreve o seguinte:

“[...] Art. 6º - Os subsídios de que trata esta lei, serão atualizados automaticamente em 1º de janeiro do exercício subseqüente, com base no INPC (índice nacional de preços ao consumidor), ou outro que vier a substituí-lo, respeitando as determinações da legislação vigente. Art. 7º - Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação, prudindo seus efeitos à partir de 1º de janeiro de 2001.”

No entanto, a regra contida em seu artigo 6º encontra-se em desacordo ao

ditames constitucionais, sobretudo contrariando os princípios da inalterabilidade do

subsídio e da isonomia, quando diferenciados dos reajustes concedidos aos demais

servidores municipais tanto em índices, quanto nas datas de percepção.

Os critérios e prazos para fixação dos subsídios dos agente políticos

encontram-se dispostos nas Constituições Federal e Estadual, conforme segue:

“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: [...] X – a remuneração dos servidores públicos e os subsídios de que trata o § 4º do artigo 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices;” e, “Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos: [...] V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal, observado o que dispõem os artigos 37, XI, 39, § 4º, 150,

II, 153, III, e 153, § 2º, I;”

No mesmo diapasão encontram-se os ditames de nossa Carta Estadual:

“Art. 111 – O Município rege-se por lei orgânica, votada em dois turnos, com interstício mínimo de 10 dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que promulgará, atendidos os princípios estabelecidos na Constituição Federal e nesta Constituição, e os seguintes preceitos: [...] V – remuneração do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores fixada pela Câmara Municipal até seis meses antes do término da legislatura, para a subseqüente,


observados os limites estabelecidos em lei complementar;”


De acordo com preceitos constitucionais dispostos acima, a remuneração dos

agentes políticos há de ser fixada no início da legislatura, em quantia certa,

expressa em moeda corrente e sem vinculação a qualquer outro fator.

Com efeito, no curso da legislatura não é possível promover alterações na

remuneração dos agentes políticos municipais, permitindo o ordenamento jurídico

vigente, no máximo, a revisão geral anual, prevista na parte final do inciso X do

artigo 37 da Constituição Federal, que deve ocorrer sempre na mesma data da

revisão anual da remuneração dos servidores públicos municipais, e sem distinção

de índices.

Acerca do assunto, este Tribunal de Contas já havia se manifestado no

Processo nº CON 00/04867017, com base no Parecer COG nº 539/00, em sessão

do dia 13/12/2000:

“O art. 5° dos Projetos de Leis n°s 001/2000 e 002/2000, do Município de São Bernardino, que fixam os subsídios dos agentes políticos municipais para a legislatura 2001/2004 não se compatibiliza com o texto constitucional, pois prevê correção com base no INPC, sempre que o reajuste acumulado atingir o percentual de 10% (dez por cento). Nos termos da Emenda Constitucional n° 19/98, a revisão dos subsídios deverá ser promovida por lei específica, e será vinculada à mesma data e aos mesmos índices de atualização da remuneração dos servidores públicos, conforme nova redação do artigo 37, inciso X, da Constituição Federal.”

Posteriormente, corroborando este posicionamento, no Processo nº

03/06238551, subsidiado no Parecer COG nº 505/03, o Tribunal Pleno, em sessão

do dia 13/10/2003, decidiu o seguinte:

“A única forma autorizada pelo ordenamento jurídico para se promover a majoração do subsídio dos Vereadores durante a legislatura é a revisão geral prevista na parte final do inciso X do art. 37 da Constituição Federal, que deve ocorrer sempre na mesma data da revisão anual da remuneração dos servidores públicos municipais, e sem distinção de índices, desde que a lei específica que instituir a revisão geral anual também contenha previsão de extensão aos agentes políticos.”

Portanto, como visto, não pode o ato fixador dos subsídios prever reajustes

automáticos aos agentes políticos, simplesmente, por ausência de previsão no

ordenamento jurídico, pois assim, resta caracterizado o auto-reajuste, possibilidade

imprevista nas normas que regem a matéria. O reajuste dos subsídios deve se dar

somente nas épocas e nos mesmos índices concedidos aos servidores municipais,

o qual será fixado por lei municipal de iniciativa do Poder Executivo, pois, trata-se

que processo decisório político e de gestão.


Descreve-se abaixo os índices e o período aplicados:

% Mês do

Reajuste

Lei autorizativa índice

utilizado

2.003 14,74 Janeiro 1.517 de 19/02/2003* INPC-IBGE

2.003 18,54 Maio 1.545 de 20/05/2003** Não informado

* Em fevereiro foi pago a diferença referente ao mês de janeiro/2003;

** A Revisão Geral dos Servidores excluiu os servidores que percebiam até o

limite do salário mínimo, portanto estes se adequaram apenas ao reajuste

aplicado no salário mínimo no mês de maio/03, descaracterizando a Revisão,

conforme emanado pelo art. 37, X da CF/88.

Assim, os subsídios dos agentes políticos somente poderiam sofrer alteração

mediante aplicação dos referidos índices e na mesma data-base estabelecida para

todos os servidores municipais, independentemente do regime jurídico a que

pertencem, se celetista ou estatutários.

Por todo o exposto, considera-se irregular o dispositivo contido no ato fixador,

por ser inconstitucional, e o reajuste concedido isoladamente aos agentes políticos

por não atender a norma constitucional contida no artigo 37, inciso X.

(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item B.2.1)


“Alteração dos subsídios do prefeito e vice em data e índices diferenciados dos

servidores públicos municipais, contrariando o art. 37, X, da CF.

O município de Rio Negrinho, tanto em sua esfera Legislativa quando

Executiva, exercendo sua competência, possuía Lei anual distinta para revisão da

remuneração dos servidores e para revisão dos subsídios dos agentes políticos.

A revisão anual dos subsídios dos agentes políticos (Vereadores, Secretários,

Prefeito e Vice-Prefeito) era determinada para o mês de Janeiro de cada ano,

conforme estabelecida a Lei Municipal nº 1286/2000 (para o Poder Executivo) e a

Lei Municipal nº 1287/2000 (para o Poder Legislativo).


Relativamente à revisão anual da remuneração dos servidores, sua data base

é fixada para o mês de maio por intermédio da Lei Municipal nº 1202, de 31.08.1999,

amparada no art. 118, inciso X, da LOM. Portanto, em verdade, o que ocorreu, foi

apenas o cumprimento e observância ao disposto na Lei Municipal nº 1287 de

30.06.2000.

O corpo da Lei Municipal nº 1518, de 19.02.2003 possui redação expressa de

que está tratando de „ATUALIZAÇÃO DOS SUBSÍDIOS DOS VEREADORES E DO

PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL DE RIO NEGRINHO‟.


Aliás, Lei Municipal nº 1517, de 19.02.2003 dispõe igualmente com relação à

atualização anual dos subsídios dos agentes políticos membros do Poder Executivo

Local. Semelhante as leis municipais nºs. 1426, de 19.02.2002, 1427, de

19.02.2002, 1619, de 23.01.2004 e 1620, de 23.01.2004.

Ao contrário do entendimento deste Tribunal de Contas, o índice aplicado

sobre os subsídios dos Vereadores no ano 2003 se trata de mera atualização

monetária (revisão geral), como, aliás, fala o próprio corpo da Lei Municipal nº 1518

(anexa).

Não se está tratando de alteração na remuneração dos agentes políticos,

alteração esta que só poderia ser feita de uma legislatura para outra, como bem

ciente está a Câmara de Vereadores de Rio Negrinho.

Aliás, registre-se que, por unanimidade, os Excelentíssimos Senhores Edis da

12ª Legislatura (2001/2004) optaram por não alterar os valores dos subsídios,

mantendo a remuneração dos agentes políticos do legislativo de Rio Negrinho para

a 13ª Legislatura (2005/2008) exatamente igual à passada.

Ademais, registre-se que o Presidente da Câmara Municipal de Rio Negrinho

no exercício de 2002 também teve apontada tal irregularidade (reajuste dos agentes

políticos de forma desvinculada aos demais servidores municipais) através do

Processo nº 03/04873829. Todavia, este Egrégio Tribunal de Contas não classificou

o reajuste como alteração de subsídios, apontando somente como irregular o

reajuste de forma desvinculada dos demais servidores municipais.

Comprovado, assim, que os índices aplicados sobre os subsídios dos

Vereadores no exercício 2003 foram somente a título de revisão geral anual, como

permite a Constituição Federal em vigor (art. 37).

Não se trata de alteração ou majoração dos subsídios. Aplicava-se tão

somente reajuste de forma desvinculada dos demais servidores públicos (subsídios

dos agentes políticos tanto do executivo quanto do legislativo eram reajustados em

1º de janeiro e remuneração dos servidores era reajustada em maio de cada

exercício).

Ante todo exposto, não houve inconstitucionalidade ou afronta ao princípio da

isonomia, visto que não se deu alteração ou majoração dos subsídios dos

Vereadores. Houve apenas revisão anual.

Atende-se, finalmente, para o fato de que o índice de reajuste aplicado aos

subsídios dos Senhores Vereadores ter sido de 14,74% (INPC - IBGE -

Janeiro/2003) e o índice de reajuste aplicado a remuneração dos servidores

públicos municipais ter sido de 18,54% (INPC - IBGE - Maio/2003). Os subsídios dos

agentes políticos foram, portanto, corrigidos a menor se comparado com a correção

aplicada aos servidores públicos municipais.


A revisão geral anual aplicada aos subsídios dos Vereadores no exercício de

2003 não é irregular, visto que permitida pela Norma Constitucional vigente, não

podendo ser classificado como „despesa irregular‟, vez que caracteriza somente

adaptação dos subsídios ao valor da moeda.

A revisão geral anual ocorrida em 2003 pretendeu apenas fazer releitura

financeira do valor intrínseco dos subsídios, corrigindo-os monetariamente e

ajustando-os ao custo de vida.

Não obstante os argumentos expostos, apenas para argumentar, os

Vereadores aprovaram, à unanimidade, Projeto de Lei apresentado pela Mesa

Diretora, onde restou fixado no art. 6º da Lei Municipal nº 1648 de 29.06.2004, o

seguinte:

„Os subsídios de que trata esta Lei serão atualizados anualmente, na mesma

data e no mesmo índice dos servidores públicos municipais, na forma do que

estabelece o inciso X, do artigo 37, da Constituição Federal‟.

No mesmo passo, além da cópia da Lei Municipal nº 1648, juntamos cópia das

Leis Municipais nºs 1646 e 1647, ambas de 29.06.2004, que tratam dos subsídios

do Prefeito e Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais de Rio Negrinho,

respectivamente, também com previsão de revisão dos subsídios na mesma data e

no mesmo índice dos servidores públicos municipais.

Destarte, a irregularidade apontada já está devidamente sanada, tendo sido a

legislação revista e regulamentada, de acordo com parecer deste Egrégio Tribunal

de Contas.”


“Conforme análise do Tribunal de Contas do Estado ficou configurada uma

despesa irregular da ordem de R$ 9.740,16, demonstrado no quadro abaixo:

Subsídio

em Jan/03

Subsídio

em Fev/03

Valor

Indevido

em Fev.

Subsídio

em mar a

dez/03

Valor

Indevido

mar-dez/03

Total do

Débito

Prefeito 5.506,62 7.129,68 1.623,36 6.318,30 8.116,80 9.740,16

Pela tabela acima demonstrada, o Prefeito no exercício de 2003 recebeu o

valor de R$ 75.819,60.

Levando-se em consideração a análise do Tribunal do Contas o reajuste

somente deveria acontecer na mesma data-base estabelecida para todos os

servidores municipais, independente do regime jurídico a que pertencem, se

celetistas ou estatutários então o reajuste do Prefeito deveria ter acontecido no mês

de maio de 2003 com o índice de 18,54% conforme demonstrado no quadro abaixo:


Subsídio

em Jan a

abr/03

Total do

Subsídio

Jan/Abr/03

Subsídio

Mai a

Dez/03

Total do

subsídio

Mai/Dez/03

Total do

Subsídio

Jan/Dez/03

Valor a

Maior

Prefeito 5.506,62 22.026,48 6.527,55 52.220,40 74.246,88 1.572,72

Portanto conforme apurado no quadro acima o Prefeito recebeu um valor a

maior de R$ 1.572,72 e não de 9.740,16 demonstrado na análise deste Tribunal.

Mesmo assim entendemos que o reajuste não foi efetuado de forma irregular

pois foi concedido amparado pela Lei 1.517 de 19/02/2003 que remunera o Prefeito

da mesma forma como são remunerados os Senhores Vereadores.”


A Lei nº 1.545 de 20/05/2003, que concedeu a Revisão Geral dos Servidores,

excluiu os servidores que percebiam até o limite do salário mínimo, portanto estes

se adequaram apenas ao reajuste aplicado no salário mínimo no mês de maio/03,

descaracterizando a Revisão, conforme emanado pelo art. 37, X da CF/88. Desta

forma, como os subsídios dos agentes políticos somente poderiam sofrer alteração



pertencem, se celetista ou estatutários, considera-se irregular o dispositivo contido

no ato fixador, por ser inconstitucional, e o reajuste concedido isoladamente aos

agentes políticos por não atender a norma constitucional contida no artigo 37, inciso

X.

Ressalta-se que não se proíbe a revisão da remuneração dos agentes

políticos, porém, a mesma é restrita aos mesmos índices aplicados aos servidores

municipais, sendo vedada a distinção de índices e datas, conforme determinado

pela Constituição Federal.

Todavia, esta restrição não mais comporá a conclusão deste Relatório por

envolver ressarcimento de valores aos cofres públicos e estar sendo tratado no

processo TCE 05/00361576.

B.2.2 - Alteração dos subsídios do Vereadores no exercício de 2003, em

data e índices diferenciados dos servidores públicos municipais, contrariando

o artigo 37, X da CF/88 e entendimento deste Tribunal de Contas nos

Processos CON nºs. 00/04867017 e 03/06238551

O Município de Rio Negrinho fixou os subsídios de seus agentes políticos

(Vereadores), para o mandato de 2001/2004, por meio da Lei Municipal nº 1.287, de

30 de junho de 2000, a qual, o art. 6º, prescreve o seguinte:

“[...]


Art. 6º - Os subsídios de que trata esta lei, serão atualizados automaticamente em 1º de janeiro do exercício subseqüente, com base no INPC (índice nacional de preços ao consumidor), ou outro que vier a substituí-lo, respeitando as determinações da legislação vigente.

Art. 7º - Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação, prudindo seus efeitos à partir de 1º de janeiro de 2001.”

No entanto, a regra contida em seu artigo 6º encontra-se em desacordo ao

ditames constitucionais, sobretudo contrariando os princípios da inalterabilidade do

subsídio e da isonomia, quando diferenciados dos reajustes concedidos aos demais

servidores municipais tanto em índices, quanto nas datas de percepção.

Os critérios e prazos para fixação dos subsídios dos agente políticos

encontram-se dispostos nas Constituições Federal e Estadual, conforme segue:

“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: [...]

X – a remuneração dos servidores públicos e os subsídios de que trata o § 4º do artigo 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices;” e,

“Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e os seguintes preceitos: [...] V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais fixados por lei de iniciativa da Câmara Municipal, observado o que dispõem os artigos 37, XI, 39, § 4º, 150,

II, 153, III, e 153, § 2º, I;”

No mesmo diapasão encontram-se os ditames de nossa Carta Estadual:

“Art. 111 – O Município rege-se por lei orgânica, votada em dois turnos, com interstício mínimo de 10 dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que promulgará, atendidos os princípios estabelecidos na Constituição Federal e nesta Constituição, e os seguintes preceitos: [...]


V – remuneração do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores fixada pela Câmara Municipal até seis meses antes do término da legislatura, para a subseqüente,

observados os limites estabelecidos em lei complementar;”

De acordo com preceitos constitucionais dispostos acima, a remuneração dos

agentes políticos há de ser fixada no início da legislatura, em quantia certa,

expressa em moeda corrente e sem vinculação a qualquer outro fator.

Com efeito, no curso da legislatura não é possível promover alterações na

remuneração dos agentes políticos municipais, permitindo o ordenamento jurídico

vigente, no máximo, a revisão geral anual, prevista na parte final do inciso X do

artigo 37 da Constituição Federal, que deve ocorrer sempre na mesma data da

revisão anual da remuneração dos servidores públicos municipais, e sem distinção

de índices.

Acerca do assunto, este Tribunal de Contas já havia se manifestado no

Processo nº CON 00/04867017, com base no Parecer COG nº 539/00, em sessão

do dia 13/12/2000:


“O art. 5° dos Projetos de Leis n°s 001/2000 e 002/2000, do Município de São Bernardino, que fixam os subsídios dos agentes políticos municipais para a legislatura 2001/2004 não se compatibiliza com o texto constitucional, pois prevê correção com base no INPC, sempre que o reajuste acumulado atingir o percentual de 10% (dez por cento).

Nos termos da Emenda Constitucional n° 19/98, a revisão dos subsídios deverá ser promovida por lei específica, e será vinculada à mesma data e aos mesmos índices de atualização da remuneração dos servidores públicos, conforme nova redação do artigo 37, inciso X, da Constituição Federal.”

Posteriormente, corroborando este posicionamento, no Processo nº

03/06238551, subsidiado no Parecer COG nº 505/03, o Tribunal Pleno, em sessão

do dia 13/10/2003, decidiu o seguinte:

“A única forma autorizada pelo ordenamento jurídico para se promover a majoração do subsídio dos Vereadores durante a legislatura é a revisão geral prevista na parte final do inciso X do art. 37 da Constituição Federal, que deve ocorrer sempre na mesma data da revisão anual da remuneração dos servidores públicos municipais, e sem distinção de índices, desde que a lei específica que instituir a revisão geral anual também contenha previsão de extensão aos agentes políticos.”

Portanto, como visto, não pode o ato fixador dos subsídios prever reajustes

automáticos aos agentes políticos, simplesmente, por ausência de previsão no

ordenamento jurídico, pois assim, resta caracterizado o auto-reajuste, possibilidade

imprevista nas normas que regem a matéria. O reajuste dos subsídios deve se dar

somente nas épocas e nos mesmos índices concedidos aos servidores municipais,

o qual será fixado por lei municipal de iniciativa do Poder Executivo, pois, trata-se

que processo decisório político e de gestão. Descreve-se abaixo os índices e o período aplicados:

% Mês do Reajuste Lei autorizativa índice

utilizado

2.003 14,74 Janeiro 1.518 de 19/02/2003* INPC-IBGE

2.003 18,54 Maio 1.545 de 20/05/2003** Não informado * - Em fevereiro foi pago a diferença referente ao mês de janeiro/2003;

** - A Revisão Geral dos Servidores excluiu os servidores que percebiam até o

limite do salário mínimo, portanto estes se adequaram apenas ao reajuste

aplicado no salário mínimo no mês de maio/03, descaracterizando a Revisão,

conforme emanado pelo art. 37, X da CF/88. Assim, os subsídios dos agentes políticos somente poderiam sofrer alteração



pertencem, se celetista ou estatutários. Por todo o exposto, considera-se irregular o dispositivo contido no ato fixador,

por ser inconstitucional, e o reajuste concedido isoladamente aos agentes políticos

por não atender a norma constitucional contida no artigo 37, inciso X.

(Relatório nº 4841/2004, de Reinstrução das Contas prestadas pelo Prefeito Municipal referente ao exercício de 2003, item B.2.2)


Todavia, esta restrição não mais comporá a conclusão deste Relatório por

envolver ressarcimento de valores aos cofres públicos e já ter sido tratada no

processo AOR 03/04873829.


CONCLUSÃO

Considerando o que a Constituição Federal - art. 31, § 1o e § 2

o, a Constituição

Estadual - art. 113, e a Lei Complementar no 202/2000, de 15/12/2000 (L.O./TC-SC)

- arts. 50 e 59, estabeleceram acerca do controle externo das contas de municípios

e da competência do Tribunal de Contas para este fim;

Considerando que a apreciação das contas do Prefeito Municipal tomou por

base os dados e informações exigidos pelo artigo 22 da Res. TC 16/94, remetidos

mensalmente por meio magnético e o Balanço Anual por meio documental, cuja

análise foi efetuada por amostragem, conforme técnicas apropriadas de auditoria,

que prevêem inclusive a realização de inspeção “in loco”, conforme o caso; e que o

exame procedido fundamentou-se na documentação apresentada, de veracidade

ideológica apenas presumida, a qual poderá o Tribunal de Contas - a qualquer

época e desde que venha a ter ciência de ato ou fato que a desabone - reapreciar,

reformular seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito;

Considerando que o exame das contas em questão não envolve o resultado de

eventuais auditorias oriundas de denúncias, representações e outras, que devem

integrar processos específicos, a serem submetidos a apreciação deste Tribunal de

Contas;

Considerando que o julgamento das contas de gestão do Prefeito Municipal,

pela Colenda Câmara de Vereadores, não envolve exame da responsabilidade de

administradores municipais, inclusive do Prefeito, quanto a atos de competência do

exercício em causa, que devem ser objeto de exame em processos específicos;

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta, a Diretoria de

Controle de Municípios, por sua Divisão de Contas Municipais respectiva, entende

que para efeito de emissão de PARECER PRÉVIO, a que se refere o art. 50 da Lei

Complementar n.º 202/2000, as contas do exercício de 2003 do Município de Rio

Negrinho, consubstanciadas nos dados mensais remetidos magneticamente e

Balanço Geral remetido documentalmente, à vista da reapreciação procedida,

apresentaram, em resumo, as seguintes restrições:

I - DO PODER EXECUTIVO :

I - A. RESTRIÇÕES DE ORDEM CONSTITUCIONAL:

I - A.1 - Descumprimento ao limite constitucional referente à aplicação do

percentual mínimo de 25% da receita de impostos, incluídas as transferências de

impostos (R$ 17.832.777,27), em gastos com manutenção e desenvolvimento do

ensino, em desacordo ao artigo 212 da Constituição Federal, tendo o Município

aplicado 24,79% da receita proveniente de impostos, deixando de aplicar o valor de

R$ 37.055,81, o que representa 0,21% abaixo do limite mínimo (item A.5.1.1.1);


I - A.2 - Realização de despesas, no valor total de R$ 126.500,00, com Ações

e Serviços Públicos de Saúde através da Unidade Orçamentária da Prefeitura

Municipal, em desacordo com o art. 77, § 3º do Ato das Disposições Constitucionais

Transitórias, acrescido pela Emenda Constitucional nº 29/2000 (item B.1.5.1);

I - A.3 - Ineficiência na cobrança da Dívida Ativa, resultando no ingresso de

apenas R$ 313.076,69, que corresponde a 9,84 % do Saldo do Exercício Anterior

(R$ 3.183.276,53), caracterizando renúncia de receita, nos termos do disposto no

artigo 30, III, da Constituição Federal (item B.1.6.2);

I - B. RESTRIÇÕES DE ORDEM LEGAL:

I - B.1 - Déficit de execução orçamentária do Município (Consolidado) da

ordem de R$ 206.196,60, representando 0,69 % da receita arrecadada do Município

no exercício em exame, o que equivale a 0,09 arrecadação mensal - média mensal

do exercício, resultante da exclusão do superávit orçamentário do Instituto de

Previdência dos Servidores Municipais (R$ 2.256.200,23), em desacordo ao artigo

1º, § 1º, da Lei Complementar nº 101/2000 (LRF), totalmente absorvido pelo

superávit financeiro do exercício anterior (R$ 1.945.562,80) (item A.2.1.1);

I - B.2 - Gastos com pessoal do Poder Executivo, no exercício de 2003, no

percentual de 48,85% da Receita Corrente Líquida (R$ 28.055.478,41),

evidenciando uma variação relativa de 10,32% em relação ao exercício anterior

(44,28% em 2002), descumprindo o estabelecido no artigo 71 da Lei

Complementar nº 101/2000 (item A.5.3.2.1);

I - B.3 - Ausência de contabilização de inscrição da dívida ativa no

exercício em exame, no montante de R$ 397.672,44, em desacordo com o

disposto no artigo 104 da lei 4.320/64 e art. 4º da resolução tc - 16/94 (item

B.1.6.1);

I - B.4 - Divergência de R$ 70.653,30, entre o Saldo Patrimonial registrado no

Balanço Patrimonial - Anexo 14 e o apurado nas Variações Patrimoniais constantes

do Anexo 15, em desconformidade com o disposto nos artigos 83 e 85 da Lei n.

4.320/64 (ITEM B.1.3.2);

I - B.5 - Publicação do Relatório de Gestão Fiscal do Poder Legislativo, relativo

ao 2° semestre de 2003 com atraso de 1 dia, em descumprimento ao art. 55, § 2°,

da Lei Complementar n. 101/2000 (item A.7.1.2.1);

I - B.6 - Metas bimestrais de arrecadação, aquém do previsto até o 6º bimestre,

em desconformidade com o disposto no art. 13 c/c art. 9°, da Lei Complementar n.

101/2000 (item A.6.3.1.1).


Diante das restrições evidenciadas, entende esta Diretoria que possa o

Tribunal de Contas, além da emissão do parecer prévio, decidir sobre as

providências que devam ser tomadas a respeito das restrições remanescentes e,

ainda:

I - RECOMENDAR à Câmara de Vereadores anotação e verificação de

acatamento, pelo Poder Executivo, das observações constantes do presente

Relatório;

II - RECOMENDAR a adoção de providências com vistas à correção das

deficiências de natureza contábil constantes dos itens B.1.1.1, B.1.1.2, B.1.2.1,

B.1.3.1 e B.1.4.1, do corpo deste Relatório;

III - SOLICITAR à Câmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questão, do Prefeito

Municipal, conforme prescreve o art. 59 da Lei Complementar nº 202/2000, inclusive

com a remessa do ato respectivo e da ata da sessão de julgamento da Câmara.

É o Relatório.

DMU/DCM I, em 08/08/2007.

Rogério Coelho Auditor Fiscal de Controle Externo

Visto em 08/08/2007 Hemerson José Garcia

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe de Divisão

DE ACORDO

Em 08/08/2007

Cristiane de Souza Reginatto Coordenadora de Controle

Inspetoria 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICÍPIOS - DMU

Rua Bulcão Viana, 90, Centro – Florianópolis – Santa Catarina Fone: (048) 3221 - 3764 Fax: (048) 3221 - 3730 Home-page: www.tce.sc.gov.br

PROCESSO PCP - 04/01733645

UNIDADE Prefeitura Municipal

de Rio Negrinho

ASSUNTO Reinstrução das

contas prestadas

pelo Prefeito

Municipal referente

ao ano de 2003, por

ocasião do pedido

de reapreciação

formulado pela

Câmara de

Vereadores,

conforme determina

o Regimento Interno

deste Tribunal

ÓRGÃO INSTRUTIVO

Parecer - Remessa

Ao Senhor Conselheiro Relator, ouvida a Douta Procuradoria, submetemos à

consideração o Processo em epígrafe.

TC/DMU, em 08/08/2007.

DMU / Relatório de Contas Anuais da Prefeitura Municipal de __________________________________ 2

GERALDO JOSÉ GOMES

Diretor de Controle dos Municípios

tribunal de contas do estado de santa catarina...

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