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Tratado de Lisboa13 Dezembro 2007

Conteúdo e desafios

Os Tratados

Tratado de Paris (CECA) 18 de Abril de 1951

Tratados de Roma (CEE e CEEA) 25 de Março de 1957

Tratado de Maastricht (UE)

Acto Único Europeu 17 de Fevereiro 1986

7 de Fevereiro de 1992Tratado de Maastricht (UE)

Tratado de Amesterdão 2 de Outubro de 1997

Tratado de Nice 26 de Fevereiro de 2001

Tratado de Lisboa 13 de Dezembro de 2007

Tratado Constitucional* 29 de Outubro de 2004

* Não entrou em vigor

Porquê um novo Tratado?

* É necessário adaptar as regras de funcionamento das Instituições Europeias para que estas possam ser mais eficientes numa Europa alargada.

* A Europa precisa de instrumentos que lhe permitam fazer face à globalização e ter um relacionamento

* A Europa precisa de instrumentos que lhe permitam fazer face à globalização e ter um relacionamento eficaz com os outros países.

* É necessário aproximar os cidadãos da União, proporcionando-lhes novas oportunidades para que façam ouvir a sua voz e influenciar as actividades da União.

O Tratado de Lisboa – principais alterações

1. Valores e Cidadania

2. Direitos Fundamentais2.1 A Carta dos Direitos Fundamentais2.2 A Convenção Europeia dos Direitos do Homem

3. Solidariedade, Segurança e Justiça

Tratado de Lisboa: Principais

alterações

3. Solidariedade, Segurança e Justiça

4. Um novo quadro institucional mais democrático

5. A Europa no Mundo

6. Novas competências

O Tratado de Lisboa Valores e Cidadania

O Tratado de Lisboa consagra o respeito pelos seguintes valores:

Dignidade humanaLiberdade

�Pluralismo

�Não discriminação

Solidariedade

DemocraciaIgualdade

Estado de DireitoDireitos do Homem e das Minorias

�Não discriminação

Tolerância

Justiça

�Igualdade entre Homens e Mulheres

O Tratado de Lisboa Valores e Cidadania

A cidadania europeia foi instituída pelo Tratado de Maastricht, em

1992, e confere direitos e deveres aos cidadãos da União Europeia.

É instituída a cidadania da União. É cidadão da União qualquer pessoa

que tenha a nacionalidade de um Estado-Membro. A cidadania da União

é complementar da cidadania nacional e não a substitui.Art.º 17 Tratado UE

A cidadania da União acresce à cidadania nacional, não a substituindo.

O Tratado de Lisboa reafirma os direitos de Cidadania Europeia

Quais são direitos de Cidadania Europeia

consagrados?A Livre Circulação de Pessoas – circular e permanecer livremente no território dos Estados-Membros.

A Capacidade Eleitoral – eleger e ser eleito nas eleições para o Parlamento Europeu e nas eleições Municipais do Estado–Membro de residência.

O Direito à Protecção Diplomática – em países terceiros e na ausênciade uma representação diplomática do país, o cidadão pode recorrer a uma representação de um outro Estado-Membro.

O Direito de Petição ao Parlamento Europeu - sobre assuntos que se enquadram no âmbito das actividades da UE e que afectam directamente os interesses dos cidadãos.

O Acesso ao Provedor de Justiça – sempre que se verifiquem casos de má administração das Instituições e organismos comunitários.

O Direito de se dirigir às Instituições e aos órgãos consultivos da Uniãonuma das línguas oficiais e obter uma resposta na mesma língua.

O Tratado de Lisboa Direitos Fundamentais

O Tratado de Lisboa:

�Confere valor jurídico à Carta dos Direitos Fundamentais. As Instituições da UE (e os Estados-Membros quando aplicam a legislação da União) terão que respeitar os Direitos consagrados na carta e que protegem os cidadãos;

�Prevê a adesão da União Europeia à Convenção Europeia dos Direitos do Homem.


�A Carta dos Direitos Fundamentais

�A Convenção Europeia dos Direitos do Homem

50° aniversário da Declaração Universal dos Direitos do Homem (1998)

Debate com o objectivo de criar uma lista (Carta) dos direitos fundamentais que incluísse os direitos económicos e sociais dos cidadãos europeus

Essa Carta deveria ser inspirada:- Na Convenção Europeia dos Direitos do Homem(1950);

- Na Carta Social Europeia (1961);- Na Carta Comunitária dos Direitos

Sociais Fundamentais dos Trabalhadores (1989).

O Tratado de Lisboa A Carta dos Direitos Fundamentais

Constituição de uma Convenção (Dez.1999)Composição

•15 Chefes de Estado e de Governo

• 30 Membros dos Parlamentos Nacionais

•16 Membros do Parlamento Europeu

•Presidente da Comissão Europeia

Composição

•15 Chefes de Estado e de Governo

• 30 Membros dos Parlamentos Nacionais

•16 Membros do Parlamento Europeu

•Presidente da Comissão Europeia

2 de Outubro de 2000: o projecto é adoptado7 de Dezembro de 2000: a Carta é proclamada

(sem efeitos jurídicos vinculativos, apenas um compromisso político)

12 de Dezembro de 2007: a Carta é proclamada pela 2ª Vez

O Tratado de Lisboa (13 de Dez.2007) atribuí-lhe valor jurídico


Porquê uma Carta dos Direitos Fundamentais?

Reunir num texto único o conjunto de direitos dos Cidadãos europeus!

Assegurar que as Instituições da UE (e os Estados-Membros) sempre que aplicam a legislação da União respeitam os Direitos consagrados na Carta e que reforçam a protecção dos cidadãos.

Colocar o Ser Humano no cerne da acção da União EuropeiaPreservar e desenvolver os

Quais os objectivos?

Assegurar a liberdade de estabelecimento

da acção da União EuropeiaPreservar e desenvolver os valores comuns

Respeitar a diversidade das diferentes culturas e tradições

Respeitar a identidade nacional dos Estados-Membros

Promover um desenvolvimento equilibrado e duradouro

Assegurar a livre circulação (pessoas, bens, serviços, capitais)


Capítulo I

DignidadeArtigosExº Artº 2 “Ninguém pode ser condenado à morte, nem executado”

Capítulo II

Liberdades

Capítulo IV

SolidariedadeArtigosExº Artº 33 “É assegurada a protecção da família nos planos jurídico, económico e social”

Capítulo V

Cidadania

Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia

Liberdades ArtigosExº Artº 10 “Todas as pessoas têm direito à liberdade de pensamento, de consciência e de religião”

Capítulo III

Igualdade ArtigosExº Artº 20 “Todas as pessoas são iguais perante a lei”

CidadaniaArtigosExº Artº 45 “Qualquer cidadão da União goza do direito de circular e permanecer livremente no território dos Estados-Membros”

Capítulo VI

Justiça Artigos

Exº Artº 47 “Toda a pessoa cujos direitos e liberdades garantidos pelo direito da União tenham sido violados, tem direito a acção perante um tribunal”


�A Carta dos Direitos Fundamentais

�A Convenção Europeia dos Direitos do Homem�A Convenção Europeia dos Direitos do Homem

O Tratado de Lisboa A Convenção Europeia dos Direitos do Homem

Conselho da Europa (1949)

Define os direitos e as liberdadesque os Estados-Membros

Cria um sistema internacionalde protecção: o Tribunal Europeu

Convenção Europeia dos Direitos do Homem (1950)

que os Estados-Membros se obrigam a garantir a qualquerpessoa sujeita à sua jurisdição

de protecção: o Tribunal Europeudos Direitos do Homem ao qual

Estados e cidadãos podem recorrer

A adesão da UE à Convenção significa que fica sujeita

ao controlo do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem

O Tratado de Lisboa Solidariedade, Segurança e Justiça


�Introduz uma "cláusula de solidariedade” – No caso de algumEstado-Membro ser alvo de um ataque terrorista ou vítima de umacatástrofe natural ou de origem humana, a União e os seus Estados-Membros agirão conjunta e solidariamente

�Atribui maior capacidade à UE para adoptar medidas de combate ao�Atribui maior capacidade à UE para adoptar medidas de combate aoterrorismo e criminalidade organizada

�Facilita a colaboração entre tribunais dos Estados-Membros

�Permite um maior desenvolvimento das polícias de emigração easilo

O Tratado de Lisboa Um novo quadro institucional mais democrático

�Pela primeira vez são definidos os fundamentos democráticos da União, prevendo o direito dos cidadãos participarem na vida democrática da União.

�É introduzido o direito de iniciativa popular: 1 milhão de cidadãos europeus, de diferentes países da UE, pode pedir à Comissão Europeia

para apresentar uma proposta legislativa sobre um determinado assunto.

�O poder dos parlamentos nacionais sobre as actividades da UE é reforçado. Passam a ser notificados dos actos legislativos Europeus. Se um terço dos parlamentos considerar que a área não é da competência da

UE, poderão solicitar à Comissão a revisão da proposta, assegurando que

a União, não ultrapassa o domínio das suas competências.

ParlamentoEuropeu


Comissão EuropeiaConselho Europeu

Conselhoda UE

Cidadão

�Parlamento Europeu

� Conselho Europeu


�

�Conselho da União Europeia

�Comissão Europeia

O Parlamento Europeu

Os cidadãos portugueses estão directamente representados no Parlamento Europeu, através dos 24 deputados por eles eleitos.

Poder legislativo - estabelece a legislação (directivas regulamentos,...), que influencia a vida quotidiana de cada cidadão. Pode aprovar, alterar ou rejeitar o conteúdo das leis europeias.

Poder orçamental - em conjunto com o Conselho, determina, todos os anos, as despesas e as receitas da União.

Poder político - controla as actividades da União Europeia. Tem a responsabilidade de eleger o Presidente da Comissão Europeia.

Actualmente é composto por 785 deputados europeus.


� Reforça os seus poderes em matéria legislativa, orçamental e de

aprovação de acordos internacionais.

�Altera a sua composição: o número de deputados europeus não

poderá exceder os 751 (750 mais o presidente). Estipula que o número de deputados por Estado-Membro não pode ser inferior a 6 nem superior a 96. superior a 96.

�Prevê que o Parlamento Europeu terá poderes para propor ao

Conselho a sua própria composição e para aprovar a Comissão no seu

conjunto.

Portugal para a legislatura de 2009-2014 terá 22 Deputados no Parlamento Europeu

� Parlamento Europeu

�Conselho Europeu


�



O Conselho EuropeuQuando o Conselho da União Europeia se reúne ao mais alto nível, ou seja,

quando reúne os Chefes de Estado e de Governo dos Estados-Membros e o Presidente da Comissão Europeia ganha a designação de Conselho Europeu(também conhecido como Cimeira).

Portugal encontra-se representado pelo Primeiro–Ministro.

Democraticamente eleito;

Democraticamente responsável

perante o Parlamento Nacional

O Conselho Europeu define as orientações das políticas gerais perante o Parlamento Nacional

e perante os cidadãos.

das políticas gerais da União Europeia.


�Transforma o Conselho Europeu numa instituição independente.

� Passa a ter um Presidente, eleito pelo Conselho Europeu, com um

mandato de dois anos e meio. Tem como principal missão garantir a

preparação e a continuidade dos trabalhos nesta instituição e facilitar o

consenso.


�Conselho Europeu


�



O Conselho da União Europeia

�O Conselho é o principal órgão de tomada de decisões da União.

�Exerce conjuntamente com o Parlamento Europeu a função legislativa e

orçamental.

�Representa os Estados-Membros.

�Assegura ao seu nível a representação externa em matéria de Política Externa

e de Segurança Comum.

�Nas suas reuniões participa um ministro do governo nacional de cada um dos �Nas suas reuniões participa um ministro do governo nacional de cada um dos

países da UE.

�O Ministro que tem de participar depende do tema a tratar. Por exemplo, se a

reunião for sobre a Educação, participa o/a Ministro(a) da Educação.

�Os Ministros portugueses que participam nas reuniões têm

poderes para vincular o governo e exercem o direito de voto.

A constituição do governo resulta da vontade popular, através da escolha do partido mais votado nas legislativas. O governo é democraticamente responsável perante os seus cidadãos.

O processo de decisão constitui a principal alteração no Conselho: - É alterada a forma de cálculo da maioria qualificada- O Conselho passa a deliberar por maioria qualificada em mais 44 áreas

A maioria qualificada assentará no princípio da dupla maioria(A partir do dia 1 de Novembro de 2014)

55% dos Estados-Membros 65% da população da UE

*a partir de 1 de Abril de

2017 passará a ser 55%

• Um grupo de Estados (75% dos Estados-Membros

que votaram contra*)

pode suspender temporariamente uma tomada de

decisão levando o Conselho a debater a questão.

• A minoria de bloqueio terá que ser constituída por

pelo menos 4 Estados. Caso contrário, mesmo que

não se reúna os 65% da população, considera-se a

decisão adoptada.


�Conselho Europeu


�



Comissão Europeia

�A Comissão Europeia promove o interesse geral da União Europeia;

�Participa no processo de tomada de decisão: apresenta propostas de

legislação europeia;

�Supervisiona a correcta aplicação dos Tratados e do direito europeu;

�Desenvolve políticas comuns e gere fundos.

A Comissão Europeia e o Tratado de Lisboa

� A partir de 2014 a Comissão Europeia terá uma composição reduzida, correspondente a dois terços do número de Estados-Membros, tornando-a

mais eficaz numa Europa alargada;

�Os membros da Comissão serão escolhidos com base num sistema de rotação igualitária entre os Estados-Membros.

O Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança

A nova figura criada pelo Tratado de Lisboa

ConselhoAlto Representante para a Política Externa e de segurança Comum

Actualmente a representaçãoexterna da União é feita através

Com o Tratado de Lisboa dá-se a

Comissário para as Relações Externas e Política Europeia de Vizinhança

Funções:Conduzir a política externa

e a política de defesa comumPresidir ao Conselho

dos Negócios EstrangeirosRepresentar a União na cena internacional no que se refere à PESC

Com o Tratado de Lisboafusão dos 2 cargos num só

Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança

Dupla missão:- Mandatário do Conselho para a política externa e de segurança comum (PESC)- Vice-Presidente da Comissão para as

relações externas

O Tratado de Lisboa A Europa no Mundo

A União Europeia defende os seus valores e interesses a nível internacional. É o principal parceiro comercial e o principal doador de ajuda aospaíses em desenvolvimento no mundo.

� Ao nomear o Presidente do Conselho Europeu e o Alto Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança dará coerência à acção externa da União;

�Ao criar um novo serviço europeu para a acção externa da União, constituído por membros das Instituições Europeias e dos Estados-membros, para apoiar o Alto


Ao criar um novo serviço europeu para a acção externa da União, constituído por membros das Instituições Europeias e dos Estados-membros, para apoiar o Alto Representante da União contribuirá para o reforço da intervenção da UE;

�Ao atribuir personalidade jurídica à União habilita-a a actuar como uma entidade única ao assinar acordos internacionais.

�Ao introduzir uma base jurídica para a Ajuda Humanitária a União reconhece a especificidade da política de ajuda humanitária e a necessidade de aplicação dos princípios do direito humanitário internacional, nomeadamente os princípios da imparcialidade e não discriminação.

�Ao prever a criação de um Corpo Europeu de Voluntários para a Ajuda Humanitária a União valoriza os contributos dos jovens europeus nesta área.

O Tratado de Lisboa As novas competências

�A consagração do objectivo de combater as alterações climáticas;

�A introdução de disposições específicas sobre a política energética – promoção da eficiência e poupança energética e o desenvolvimento de energias novas e renováveis;

O Tratado de Lisboa introduz novas disposições, conferindo à UE novas competências para agir em diversos domínios:

renováveis;

�A introdução de uma cláusula social geral - que obriga a que as questões sociais (promoção de um nível elevado de emprego, protecção social adequada, luta contra a exclusão social, etc.) sejam tidas em conta quando da definição e aplicação de todas as políticas.

�Novas disposições prevendo políticas europeias em domínios como o espaço, o turismo, o desporto e a protecção civil.

Quando entrará o Tratado de Lisboa em vigor?

Para entrar em vigor, o Tratado de Lisboa tem de ser ratificado pelos 27 Estados-Membros.

Ratificação

Via parlamentar Referendo

Pelos Deputados eleitos

Pelos Cidadãos“O referendo só tem efeito

vinculativo quando o número de Pelos Deputados eleitos

democraticamente pelo povo

vinculativo quando o número de votantes for superior a

metade dos eleitores inscritos no recenseamento”

Artº115º nº11 da Constituição da República Portuguesa

Portugal O Tratado deverá entrar em vigor em 1 deJaneiro de 2009, o que permitirá começara aplicar as suas disposições antes das

eleições de Junho de 2009 para o Parlamento Europeu.

A entrada em vigor do Tratado

Ratificação

Via parlamentar Referendo

Alemanha

Áustria

Bélgica

Bulgária

Hungria

Itália

Letónia

Lituânia

Irlanda

Chipre

Dinamarca

Eslováquia

Eslovénia

Espanha

Estónia

Finlândia

França

Grécia

Luxemburgo

Malta

Países Baixos

Polónia

Portugal

Reino Unido

República Checa

Roménia

Suécia http://europa.eu/lisbon_treaty/countries/index_pt.htm#

Links úteis

� Centro de Estudos Interdisciplinares do Século XX – CEIS20www.ceis20.uc.pt

� Ministério dos Negócios Estrangeiroswww.mne.gov.pt

� União Europeiawww.europa.eu/lisbon_treaty/index_pt.htmwww.europa.eu/lisbon_treaty/index_pt.htm

� Gabinete do Parlamento Europeu em Portugalwww.parleurop.pt

� Representação da Comissão Europeia em Portugalhttp://ec.europa.eu/portugal/comissao/index_pt.htm

� Centro de Informação Europeia Jacques Delorswww.eurocid.pt/pls/wsd/wsdwcot0.detalhe_area?p_cot_id=2936&p_est_id=7120

� www.aprendereuropa.pt

Tratado de Lisboa13 Dezembro 2007

Obrigada a Todos!

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