transiÇÃo de governo – relatÓrios setoriais · instituto estadual de florestas - ief;...

TRANSIÇÃO DE GOVERNO – RELATÓRIOS SETORIAIS

Novembro de 2018

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e

Desenvolvimento Sustentável (SEMAD)


SUMÁRIO

INFORMAÇÕES INSTITUCIONAIS

COMPETÊNCIAS

LEGISLAÇÃO

ORGANOGRAMA

CARGOS E CARREIRAS

METAS E AÇÕES DE ACOMPANHAMENTO INTENSIVO

PROGRAMAS E AÇÕES RELEVANTES

COLEGIADOS E GRUPOS

AVANÇOS NOS MARCOS INSTITUCIONAIS E REGULATÓRIOS

AGENDA DOS PRIMEIROS 100 DIAS DE 2019

DESAFIOS E OPORTUNIDADES


INFORMAÇÕES INSTITUCIONAIS

Competências

Formular, coordenar, executar e supervisionar as políticas públicas para conservação, preservação e recuperação dos

recursos ambientais, visando ao desenvolvimento sustentável e à melhoria da qualidade ambiental do Estado,

competindo-lhe:

I – planejar, executar e coordenar a gestão ambiental de forma participativa e descentralizada, por meio da regularização

ambiental e da aplicação de outros instrumentos de gestão ambiental;

II – coordenar e exercer o poder de polícia administrativa;

III – promover a educação ambiental e a produção de conhecimento científico com vistas à melhoria da formulação e

implementação das políticas estaduais de meio ambiente e recursos hídricos;

IV – propor, estabelecer e promover a aplicação de normas relativas à conservação, preservação e recuperação dos

recursos ambientais e ao controle das atividades e dos empreendimentos considerados efetiva ou potencialmente

poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradação ambiental, em articulação com órgãos e entidades

federais, estaduais e municipais;

V – orientar, analisar e decidir sobre processo de licenciamento ambiental e autorização para intervenção ambiental,

ressalvadas as competências do Copam;

VI – determinar medidas emergenciais, bem como a redução ou a suspensão de atividades em caso de grave e iminente

risco para vidas humanas ou para o meio ambiente e em casos de prejuízos econômicos para o Estado;

VII – decidir, por meio de suas superintendências regionais de meio ambiente, sobre processo de licenciamento

ambiental de atividades ou empreendimentos:

a) de pequeno porte e grande potencial poluidor;

b) de médio porte e médio potencial poluidor;

c) de grande porte e pequeno potencial poluidor.

Órgão(s) Subordinado(s)

Por subordinação administrativa:

a) Conselho Estadual de Política Ambiental – COPAM;

b) Conselho Estadual de Recursos Hídricos – CERH;

Por vinculação:

a) Fundação Estadual do Meio Ambiente – FEAM;

b) Instituto Estadual de Florestas – IEF;

c) Instituto Mineiro de Gestão das Águas – IGAM.


Legislação

Lei nº 21.972, de 21 de janeiro de 2016

Decreto nº 47.042, de 6 de setembro de 2016


ORGANOGRAMA


CARGOS E CARREIRAS

Quantidade de Cargos da SEMAD x Situação funcional (Fonte: SISAP- Dados funcionais de outubro de 2018)

Cod Orçamento

Dotação

Sigla da Instituição

Nome da Instituição

Ativo

Inativo Total Efetivo

Recrutamento Amplo

Total Ativo

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL 806 81 887 19 906

Quantidade de Cargos da SEMAD por Carreira x Situação funcional (Fonte: SISAP- Dados funcionais de outubro de 2018)

Cod Orçamento Dotação

Instituição Dotação Sigla

Instituição Dotação Sigla Carreira Nome Carreira

Ativo

Inativo

Total Geral Efeti

vo Recrutamento

Amplo Total Ativo

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL PEB PROFESSOR DE EDUCACAO BASICA 1 - 1 - 1

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL AUTOP

AUXILIAR DE TRANSPORTES E OBRAS PUBLICAS 1 - 1 - 1

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL

Recrutamento Amplo Recrutamento Amplo - 81 81 - 81

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL GGOV GESTOR GOVERNAMENTAL 1 - 1 - 1

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL GTOP GESTOR DE TRANSPORTES E OBRAS PUBLICAS 1 - 1 - 1

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL AAMB ANALISTA AMBIENTAL 159 - 159 3 162

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL EPPGG

ESPEC.EM POLITICAS PUBLICAS E GESTAO GOVERNAMENTAL 4 - 4 - 4

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL ANGPD

ANAL. DE GESTAO E POL.PUB. EM DESENVOLVIMENTO 2 - 2 - 2

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL PE PROCURADOR DO ESTADO 2 - 2 - 2

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL GAMB GESTOR AMBIENTAL 493 - 493 8 501

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL OSO OFICIAL DE SERVICOS OPERACIONAIS 1 - 1 - 1


Cod Orçamento Dotação

Instituição Dotação Sigla

Instituição Dotação Sigla Carreira Nome Carreira Efetivo

Recrutamento Amplo

Total Ativo

Inativo

Total Geral


TUNIV TECNICO UNIVERSITARIO 1 - 1

- 1

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL AUMB AUXILIAR AMBIENTAL 8 - 8 4 12

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL TAMB TECNICO AMBIENTAL 128 - 128 4 132

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL TACT

TECNICO EM ATIVIDADES DE CIENCIA E TECNOLOGIA 1 - 1 - 1

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL AUDI AUDITOR INTERNO 1 - 1 - 1

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL AACT

AUXILIAR EM ATIVIDADES DE CIENCIA E TECNOLOGIA 2 - 2 - 2

Relatório de Cargos Comissionados, Funções e GTE (Existentes, Providos e Vagos) da SEMAD

Cod Orçament

o Dotação

Sigla Dotação atual

Instituição Dotação atual Cargo /

Função/Grat. Existent

es

Total de

Providos

Provido por Servid

or Efetivo

Providos por Recrutamen

to Amplo

Providos por

Designados

Vagos

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL DAD/DAI 177 177 97 80 0 0

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL FGD/FGI 35 31 31 0 0 4

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL GTE 92 87 - - 0 5

1371 SEMAD SECRETARIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL Autoridades 2 2 1 1 0 0


Cargos Específicos 0 0 0 0 0 0


Funções Específicas 0 0 0 0 0 0


*Informações retiradas a partir do monitoramento das ações de acompanhamento intensivo por meio do MG Planeja

METAS E AÇÕES DE ACOMPANHAMENTO INTENSIVO

Meta: 36 - Finalizar processos do passivo dos autos de infração ambiental

Eixo(s) Estratégico(s): Desenvolvimento Produtivo, Científico e Tecnológico

Ação: 26 - Finalização de processos do passivo dos autos de infração ambiental

Status:

Em andamento

ÓRGÃO RESPONSÁVEL ÓRGÃO(S) CORRESPONSÁVEL(IS)

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável - SEMAD

-

DESCRIÇÃO

A partir da revisão de processos e estratégias para analisar os autos de infração ambiental, a Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (SEMAD) estipulou uma meta que tem como objetivo a finalização de 9.220 processos do passivo dos autos de infração entre 2015 e 2018. O total do passivo corresponde a 108.452 mil autos de infração, considerando os processos recebidos na Diretoria de Autos de Infração e Controle Processual da SEMAD no período de 2011 a 2015.

TIPO DE AÇÃO

Serviço / Benefício PRODUTO: Processo(s) do passivo de autos de infração ambiental finalizado(s)

UNIDADE DE MEDI DA: Unidade

EXECUÇÃO FÍSICA Tipo de entrega: Cumulativo

Físico 2015 2016 2017 2018 Acumulado

Executado 84 3.174 5.788 5.847 14.893

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

Orçamentário 2015* 2016* 2017* 2018* Acumulado*

Executado * R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$ 0,00 R$0,00

*Obs: Ação não orçamentária ou não executa gastos diretos.


*Informações retiradas a partir do monitoramento das ações de acompanhamento intensivo por meio do MG Planeja

Meta: 356 - Disponibilizar veículos para atividades ambientais

Eixo(s) Estratégico(s): Desenvolvimento Produtivo, Científico e Tecnológico

Ação: 907 - Disponibilização de veículos para atividades ambientais

Status:

Em andamento

ÓRGÃO RESPONSÁVEL Ó RGÃO(S) CORRESPO NSÁVEL(IS )

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável - SEMAD

Instituto Estadual de Florestas - IEF; Instituto Mineiro de Gestão das Águas - IGAM; Fundação Estadual do Meio Ambiente - FEAM

DESCRIÇÃO

A ação consiste na disponibilização de veículos para serem utilizados no transporte de servidores, no monitoramento das Unidades de Conservação Estaduais, no combate a incêndios florestais e nos trabalhos realizados pelas unidades que compõem o Sistema de Meio Ambiente - SISEMA. Os carros disponibilizados, acompanhados nesta ação, foram comprados pelo SISEMA, ou adquiridos por meio de doação.

T IPO DE AÇÃO

Serviço / Benefício PRODUTO: Veículo(s) disponibilizado(s) para atividades ambientais

UNIDA DE DE MEDIDA: Unidade

EXECUÇÃO FÍSICA Tipo de entrega: Cumulativo

Físico 2015 2016 2017 2018 Acumulado

Executado 29 16 31 5 81

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

Obs: Informação orçamentária não acompanhada ou não disponibilizada durante o processo de monitoramento.


PROGRAMAS E AÇÕES RELEVANTES Minas Gerais retomou a vanguarda no Brasil na prestação de serviços públicos ambientais a partir de diversas inovações implantadas nos últimos quatro anos. Dentre as ações mais relevantes, pode-se destacar as iniciativas detalhadas abaixo. Educação Ambiental A SEMAD possui o papel de coordenar a elaboração e implementação da Política Estadual de Educação Ambiental, promovendo a participação da sociedade na definição das políticas públicas de proteção ao meio ambiente e na aplicação de instrumentos delas decorrentes. Busca-se, também, articular as ações da Secretaria junto a instituições federais, estaduais e internacionais, no ensejo da materialização de uma gestão ambiental integrada. Nesse sentido, foram desenvolvidos projetos como o “Espelhos das Águas”, o “Ecos”, o projeto “Capacitação de multiplicadores em educação ambiental” e o projeto “Diálogos com o SISEMA”. Diagnóstico Ambiental Esta ação objetiva caracterizar a situação/qualidade ambiental de todas as regiões do Estado, conforme a área de abrangência delimitada na atuação das Superintendências Regionais de Meio Ambiente (Suprams), identificando os principais fatores de pressão sobre os recursos naturais e destacando aqueles mais significativos. O Diagnóstico Ambiental é um documento que compila estudos desenvolvidos por órgãos integrantes do SISEMA, publicações técnicas aplicadas ao tema, denúncias e requisições dirigidas ao órgão ambiental, documentos autorizativos emitidos e o desempenho da própria atividade fiscalizatória. O documento é atualizado anualmente e tem como principal objetivo servir como suporte para a confecção do Plano Anual de Fiscalização – PAF do ano subsequente, conforme previsto no Decreto nº 47.042, de 06 de setembro de 2016. Plano Anual de Fiscalização (PAF) A efetividade das ações de fiscalização depende de um planejamento estratégico das atividades, onde é possível, diante de tantos problemas ambientais, escolher de forma mais assertiva quais ações serão mais eficazes para a promoção da regularidade ambiental. Neste contexto, desde 2012, a Subsecretaria de Fiscalização Ambiental (SUFIS) e o Comando de Policiamento de Meio Ambiente elaboram anualmente o Plano Anual de Fiscalização Ambiental, que contempla as atividades listadas a seguir.

Operações Especiais: ações de fiscalização que têm o objetivo de verificar a regularidade e promover a prevenção quanto aos principais problemas ambientais do Estado, cujo foco de atuação possa requerer uma ação conjunta e integrada com outros órgãos e entidades do Poder Público.

Operações Ordinárias: conjunto de ações de fiscalização que têm o objetivo de verificar a regularidade e promover a prevenção quanto aos principais problemas em âmbito regional. Podem ser realizadas de forma conjunta (SEMAD e PMMG) ou isolada (SEMAD ou PMMG).

Fiscalizações ordinárias: ações de fiscalização que têm o objetivo de verificar a regularidade dos atos autorizativos ambientais concedidos pelo SISEMA, bem como os empreendimentos em operação no Estado.

Fiscalizações extraordinárias: ações de fiscalização que têm o objetivo de atender às demandas oriundas da sociedade e dos órgãos de controle e que não estavam programadas no PAF.

Acompanhamento NUCAM: procedimento desenvolvido pelos Núcleos de Controle Ambiental (NUCAM) e associado à verificação do cumprimento de condicionantes, bem como à averiguação do automonitoramento, independentemente se por meio de análises em escritório ou vistorias.

Fiscalização preventiva: ações de caráter orientativo, com o objetivo de informar, instruir e sensibilizar a sociedade a respeito das melhores práticas ambientais. Vêm sendo desenvolvidas campanhas e cartilhas educativas, em temáticas como Piracema, Fauna Silvestre, Carvão Legal, Suinocultura, Pescador Amador e outros temas.

Adoção de medidas que resultaram na redução do passivo de Autos de Infração


A SEMAD implementou diversas medidas que, somadas, possibilitaram maior celeridade ao processamento dos Autos de Infração, de modo a garantir o encerramento de processos e a efetiva redução do passivo. A partir da adoção dessas medidas, a Diretoria de Autos de Infração (DAINF), juntamente com os Núcleos de Autos de Infração (NAIs), integrantes da estrutura da SEMAD, encerraram até outubro de 2018 o total de 84.120 (oitenta e quatro mil cento e vinte) Autos de Infração. Este valor corresponde a 42% do passivo acumulado, que chegou ao montante de 202.249 Autos de Infração. Abaixo, ressalta-se algumas das medidas adotadas.

Revisão de procedimentos: publicação da Instrução de Serviço n° 03/2018, contendo uma série de procedimentos simplificados e padronizados, representando um marco importantíssimo para o processamento dos Autos de Infração sem defesa, trazendo grande agilidade ao processo.

Revisão de normas: os Decretos n° 47.042, de 06 de setembro de 2016 e n° 47.383, de 02 de março de 2018 foram muito relevantes para dar maior agilidade ao processamento dos Autos de Infração, estabelecendo diversas normas de simplificação e otimização de procedimentos, sem afetar a legalidade dos atos administrativos praticados.

Criação de ferramentas de trabalho: a criação de ferramentas simples trouxe grande agilidade para o processamento dos Autos de Infração - o chamado “Banco de Teses”, que reuniu teses revisadas e padronizadas a serem utilizadas por gestores ambientais da SEMAD na análise das defesas e recursos administrativos; o “Cardápio de Certidões”, que consiste em uma planilha de Excel com diversas funcionalidades, que garantiu maior agilidade na emissão das certidões necessárias ao processamento dos Autos de Infração sem defesa; o “Formulário Padrão de Análise”, que apresenta campos selecionáveis e campos pré-estabelecidos, com teses básicas já inseridas, que pode ser muito bem utilizado em conjunto com o banco de teses para análise de defesas e recursos.

Novo convênio SEMAD-PMMG n° 1371.01.04.01.17: por meio desse convênio, firmado entre SEMAD, entidades vinculadas e a PMMG, além das atribuições relacionadas à fiscalização ambiental propriamente dita, a PMMG também recebeu atribuições relacionadas ao processamento dos Autos de Infração por ela expedidos, o que trouxe maior agilidade ao processamento desses Autos de Infração sem defesa.

Termo de Cooperação Técnica firmado entre a SEMAD e as Faculdades Faminas e Newton de Paiva: por meio desses termos de cooperação, sem repasse de recursos, foi possível incrementar o processamento de Autos de Infração com defesa apresentada, uma vez que estão previstas trocas entre a Secretaria e as Faculdades. De acordo com o estabelecido pelo Termo, a SEMAD fica responsável por capacitar os alunos através de palestras, ao passo que os alunos atuam na elaboração de manifestações escritas acerca das defesas administrativas de Autos de Infração de baixa complexidade, no âmbito dos respectivos Núcleos de Assistência Jurídica.

Termo de ajustamento de conduta firmado entre SEMAD-FEAM e Liasa Ligas de Alumínio: por meio de parte dos recursos oriundos desse Termo, foi possível estruturar a Diretoria de Autos de Infração-DAINF, com a aquisição de materiais de escritório, estantes para armazenamento organizado dos processos, serviços de digitação e serviços administrativos, que garantiram incremento significativo na produtividade de processamento de Autos de Infração.

Criação do sistema de agendamento online no licenciamento Em março de 2018 os serviços ambientais de licenciamento e outorga passaram a ser agendados via internet, agilizando o atendimento e melhorando a prestação de serviço ao cidadão mineiro. As marcações puderam a partir de então serem feitas pelo Portal MG, no endereço: www.mg.gov.br/agendamento. Essa inovação trouxe inúmeros benefícios, dentre eles: fim da fila de atendimento e da corrupção por venda de senhas; 100% dos agendamentos feitos de forma on-line; maior transparência e controle na marcação dos atendimentos; maior comodidade para o cidadão; maior capacidade de planejamento para as Suprams; fim do mercado de atendimentos; redução de 25 mil atendimentos em balcão em 2017, em comparação com 2016, e menos 30 mil em 2018, na comparação com 2017. Sistema de protocolos via SEI Implantado em 2018 para propiciar à sociedade maior comodidade no atendimento prestado pelas Suprams e Superintendência de Projetos Prioritários (SUPPRI). O sistema foi inclusive indicado como finalista do 3º Prêmio Inova Minas, na categoria Ideias Inovadoras Implementáveis. A principal vantagem é uma maior


dinâmica na prestação de serviços, além de maior transparência no acompanhamento dos documentos e agilidade nas tramitações internas e externas, garantindo maior agilidade na comunicação entre o cidadão e o órgão ambiental estadual, sem perder a confiabilidade e autenticidade dos documentos. Sistema de decisão dos processos de licenciamento ambiental e outorga Esse sistema foi um avanço na prestação de informações sobre os processos de licenciamento ambiental e outorga na medida em que ele assegura a qualidade e celeridade da informação para os usuários do serviço. Ele garante mais transparência aos serviços prestados e permite acesso aos resultados dos processos de licenciamento de classes 1 a 6, decididos pelo Conselho Estadual de Políticas Ambientais (COPAM), Suprams e SUPPRI. Sistema de audiência pública Desenvolvido pelo SISEMA em 2018, ele garante maior transparência às informações dos requerimentos de licença ambiental de atividades ou empreendimentos instruídos com Estudo de Impacto Ambiental e Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), nas Suprams e na SUPPRI. Sistema de Requerimento de Licenciamento Ambiental Lançado em março de 2018, permite ao cidadão identificar a modalidade de licenciamento ambiental de seu empreendimento ou atividade, fazer o requerimento de licença e obter a Licença Ambiental Simplificada (LAS) na modalidade de Cadastro, de forma eletrônica. Permite, ainda, ao empreendedor gerar a Declaração de Dispensa de Licenciamento Ambiental. Até setembro de 2018 foram expedidas 3.511 Licenças Ambientais Simplificadas na modalidade de cadastro e geradas 16.491 declarações de dispensa, reduzindo não apenas os atendimentos em balcão, como também promovendo a expedição de forma célere, em média sete dias, de LAS Cadastro. Cabe a ressalva quanto à celeridade da análise e decisão pelo órgão ambiental do LAS mediante a apresentação de Relatório Ambiental Simplificado (RAS): embora seja apenas iniciado no Sistema de Requerimento, o LAS-RAS é expedido, em média, no prazo de vinte e sete dias. Infraestrutura de Dados Espaciais do SISEMA (IDE-SISEMA) Instituída em fevereiro de 2018, é constituída por mais de 300 camadas georreferenciadas de atributos ambientais regionais, que dentre suas várias possibilidades de uso, principalmente pelo órgão ambiental, subsidia o empreendedor na seleção local para implantação de suas atividades de menor área de menor vulnerabilidade ambiental, permitindo que o processo de licenciamento se torne mais célere. Capacitação de servidores Realizada com vistas à uniformização de habilidades e à padronização de procedimentos permitindo maior nível de eficiência na análise dos processos de regularização ambiental. Nos últimos dois anos, em relação aos servidores lotados nas nove Superintendências Regionais de Meio Ambiente e da Superintendência de Projetos Prioritários, foram realizados dezoito treinamentos presenciais, voltados à caracterização de impactos negativos inerentes às atividades utilizadoras de recursos naturais sugeridas pelas próprias equipes de regularização, assim como as possibilidades de mitigação, controle ou compensação desses impactos e o monitoramento dessas atividades. Foi possível capacitar nesses dois anos, em média, 28 servidores por mês. Programa de Eficiência Ambiental (PEA) Instituído em janeiro de 2018, estabelece metas anuais a serem alcançadas pelos servidores da SEMAD e seus órgãos vinculados, visando à promoção do desenvolvimento sustentável por meio da melhoria da eficiência na gestão ambiental e de ações voltadas à otimização da análise e finalização dos processos de licenciamento ambiental no Estado. A meta atual é a eliminação do passivo de processos pendentes de decisão pelo órgão de meio ambiente. O prognóstico era eliminar o passivo de processos fora do prazo de análise até março de 2022. No entanto, devido aos excelentes resultados quanto às ações implementadas pela SEMAD, esse prognóstico passou a ser março de 2020. Como forma de estímulo ao cumprimento das metas, o servidor tem uma ajuda de custo adicionada mensalmente ao salário na proporção dos dias efetivamente trabalhados.


Alinhamentos institucionais Importante instrumento de gestão de pessoas e processos, intensificada nos últimos dois anos, com realização de duas reuniões semestrais estratégicas com as equipes de gestores (superintendentes, diretores e coordenadores de núcleos) das Suprams e da SUPPRI e reuniões gerenciais mensais, exclusivamente com os superintendentes regionais e o superintendente de projetos prioritários. Além disso, estão sendo realizadas visitas técnicas pelo corpo técnico e jurídico da SEMAD a cada uma das nove Suprams, de forma a possibilitar maior proximidade com as equipes regionais e promover sinergia e alinhamento nos processos estabelecidos. Disponibilização de instrumentos de orientação ao público interno e externo Com o intuito de harmonizar e uniformizar o entendimento em relação à aplicabilidade de normas ambientais e aos procedimentos administrativos e técnicos, assim como visando a garantir a efetividade das ações e da sistemática de análise e emissão de atos autorizativos, da fiscalização e do monitoramento ambiental, em janeiro de 2017, a SEMAD passou a disponibilizar em seu sítio eletrônico, para acesso a todos os integrantes do Sistema Estadual de Meio Ambiente (SISEMA) e à sociedade, orientações e instruções de serviço (IS), que antes permaneciam restritas às áreas internas da Secretaria. Nesses dois últimos anos foram elaboradas pela SEMAD ou por seus órgãos vinculados - FEAM, IEF e IGAM -, em conjunto ou não, e publicadas sete orientações e treze instruções de serviço, com destaques abaixo, em vista da relevância destes para celeridade na formalização e na análise do processo de licenciamento ambiental. Estes documentos propiciam a uniformização de procedimentos internos, bem como o conhecimento prévio do usuário externo sobre o entendimento da Secretaria e de seus órgãos vinculados sobre a questão:

Instrução de Serviço nº 01/2017, define os procedimentos para formalização e análise do Plano Ambiental de Conservação e Uso do Entorno de Reservatório Artificial (Pacuera) no âmbito do Licenciamento Ambiental;

Instrução de Serviço nº 02/2017, define a compensação pelo corte ou supressão de vegetação primária ou secundária nos estágios médio ou avançado de regeneração no bioma Mata Atlântica;

Instrução de Serviço nº 08/2017, estabelece os procedimentos para análise dos processos de licenciamento ambiental de empreendimentos e de atividades efetiva ou potencialmente causadoras de impactos sobre cavidades naturais subterrâneas;

Instrução de Serviço nº 01/2018, define os procedimentos para aplicação da Deliberação Normativa Copam (DN) nº 217 de 06 de dezembro de 2017;

Instrução de Serviço nº 02/2018, define os procedimentos aplicáveis à gestão do banco de declarações ambientais e para o licenciamento ambiental de barragens de contenção de resíduos ou rejeitos da mineração;

Instrução de Serviço nº 03/2018, define os procedimentos para a tramitação de processos originados de autos de infração ambiental sem defesa administrativa, com defesa administrativa intempestiva ou com defesa administrativa que não cumpra os requisitos de admissibilidade.

Organização administrativa da SEMAD Com a nova organização da SEMAD, em 2016, pelo advento da Lei Estadual nº 21.972, regulamentada pelo Decreto nº 47.042 de 06 de setembro de 2016, dentre outras alterações na estrutura da Secretaria, foi criada a Superintendência de Projetos Prioritários, responsável por coordenar e executar a análise de licenças e de intervenções ambientais de projetos considerados prioritários em razão da relevância da atividade ou do empreendimento para a proteção ou reabilitação do meio ambiente ou para o desenvolvimento social e econômico do Estado. Os respectivos processos de licenciamento ambiental estão concentrados na SUPPRI de modo a otimizar sua análise, uma vez que esses empreendimentos possuem alto potencial de geração de emprego e redução das desigualdades, alto valor de investimento, alta integração da cadeia de valor de ICMS efetivo para arrecadação no Estado e/ou alto potencial de geração de renda. Neste sentido, é imperativo frisar que o montante de investimentos possíveis para o Estado, que reside nos projetos prioritários em fase de análise ou com análise concluída pela SUPPRI, até outubro de 2018, gira em torno de 45,6 bilhões de reais. Em termos de otimização dos procedimentos do licenciamento, ressalta-se que o tempo médio de conclusão da análise desses processos pela SUPPRI corresponde a 150 dias.


Municipalização do licenciamento O Estado vem transferindo a atribuição do licenciamento ambiental, por delegação de competência, para aqueles municípios que celebram convênio, nos termos do Decreto nº 46.937, de 21 de janeiro de 2016, ou para àqueles que assumem a competência originária, estabelecida por meio da Deliberação Normativa do COPAM nº 213, de 22 de fevereiro de 2017. Um dos principais benefícios da municipalização é a possibilidade de redução, em 37%, dos requerimentos de licença no âmbito do Estado, notadamente daqueles empreendimentos ou atividade de baixo impacto, caso todo o potencial da municipalização seja alcançado. Isto permitirá à SEMAD redirecionar esforços para a eliminação do passivo de processos de licenciamento sem decisão pelo órgão ambiental e se dedicar à regularização e ao acompanhamento daquelas atividades mais complexas e de significativo impacto ambiental, bem como a outros serviços ambientais estratégicos. Assim, a Secretaria tem intensificado suas ações de apoio aos municípios, por meio da Diretoria de Apoio à Gestão Municipal (DAGEM), para que estes possam se estruturar e assumir a atribuição do licenciamento ambiental. De modo a fomentar a assunção pelos municípios do licenciamento e fiscalização ambiental, foi editada em 2017, a cartilha “Gestão Ambiental Municipal”, contendo informações básicas e um conjunto orientações sobre os procedimentos necessários para os munícipios realizarem o licenciamento ambiental em conformidade com a legislação vigente, bem como vem sendo realizadas, ao longo do ano de 2018, capacitações dos gestores e técnicos municipais pela DAGEM em parceria com as Suprams, contendo estudos de caso de licenciamento de empreendimentos ou atividades de maior incidência local. Merece destaque o Termo de Cooperação Técnica firmado, em outubro de 2018, pela SEMAD com o Instituto para o Desenvolvimento Democrático (IDDE), que propiciará o desenvolvimento de capacitação para os gestores e técnicos municipais também na modalidade de EAD. Atualmente, oito municípios já realizam o licenciamento e a fiscalização por delegação de competência (Belo Horizonte, Betim, Brumadinho, Contagem, Extrema, Ibirité, Juiz de Fora e Uberaba), enquanto que 33 municípios assumiram a competência originária (Além Paraíba, Araporã, Araújos, Belo Vale, Barbacena, Bom Despacho, Carmo do Cajuru, Conceição do Mato Dentro, Felixlândia, Frutal, Governador Valadares, Itabira, Itabirito, Itajubá, Itaúna, Lagoa Santa, Limeira do Oeste, Malacacheta, Mariana, Montes Claros, Muriaé, Pará de Minas, Patrocínio, Pompéu, Ponte Nova, Prata, Ribeirão das Neves, Sacramento, Santa Luzia, Teófilo Otoni, Três Marias, Tupaciguara e Viçosa), que se restringe ao licenciamento de empreendimentos ou atividades listados na DN 213/2017. É necessário ressaltar que 172 municípios já manifestaram interesse por assumir a competência do licenciamento, obtendo o apoio da SEMAD neste sentido que, dentre outras ações, nesses dois últimos anos capacitou técnicos ambientais e gestores de 116 municípios sobre os aspectos legais e administrativos dos procedimentos de regularização ambiental, fiscalização e monitoramento, de modo a fomentar a celebração de convênios, nos termos do Decreto nº 46.937/2016, e a adesão à Deliberação Normativa COPAM nº 213/2017. Criação do portal da transparência ambiental O portal foi criado em decorrência do cumprimento do acordo firmado com o Ministério Público Estadual. Esse portal funciona como um local único de acesso às informações de meio ambiente em Minas Gerais. Dentre os dados disponíveis estão: dados de legislação ambiental, barragens, mapeamento florestal, autos de infração, qualidade do ar, etc. Modernização da Gestão Ambiental Em relação aos demais atos autorizativos ressalta-se também elevação da capacidade de análise dos

requerimentos de outorga de direito de uso de recursos hídricos e autorizações para intervenção ambiental

vinculados ao licenciamento, com decisão pelo órgão ambiental. O lançamento, em maio de 2017, do Sistema

de Cadastro de Uso Insignificante de Recursos Hídricos, e o desenvolvimento do módulo de análise de outorga

para as demais intervenções hídricas, que se encontra em andamento, impactam positivamente no

licenciamento ambiental, uma vez que a regularidade das intervenções hídricas, quando cabível, é pré-

requisito para concessão da licença. Essa mudança permite aprimorar a base de dados de informações sobre

recursos hídricos e, principalmente, beneficia, por ano, 30 mil produtores rurais, que passaram a ter acesso ao


cadastro e à regularização, de forma eletrônica e gratuita, permitindo inclusive obtenção de empréstimos e

financiamentos aos pequenos produtores rurais portadores desta certidão.

Além disso, a adesão e a migração, em setembro de 2017 e maio de 2018, respectivamente, para os Sistemas Nacional de Controle da Origem dos Produtos Florestais (Sinaflor) e de Documento de Origem Florestal (DOF), permitirão a substituição integral de processos administrativos físicos de requerimento de intervenção ambiental por processo eletrônico, implicando redução do atendimento presencial e no maior controle da origem e do destino dos produtos florestais. Com a implantação dos sistemas supracitados garantiu-se maior comodidade, segurança, flexibilidade e confiabilidade ao cidadão. Na secretaria, por outro lado, foi possível otimizar os fluxos de serviços, eliminando serviços de digitalização, trazendo maior organização do atendimento e confiabilidade da informação. Todas as ações de modernização e de padronização dos procedimentos de licenciamento ambiental possibilitaram uma melhoria na eficiência da análise dos processos de requerimento de licenças ambientais de 294% em 2018, em comparação ao ano de 2014. Isto significou 4.886 processos com decisão pelo órgão ambiental apenas nos primeiros nove meses do ano de 2018. É o melhor resultado na história da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável. Necessário ressaltar que, até dezembro de 2016, se encontravam pendentes de análise 3.506 processos de requerimento de licenças ambientais. Este passivo, composto por processos de licenciamento fora do prazo legal de análise, assim como por processos ainda dentro do prazo legal de análise, é um dos maiores desafios enfrentados pela Secretaria. No entanto, as inovações trazidas, principalmente, pelos novos marcos legais associados à melhoria da qualificação do seu corpo técnico, também trouxeram celeridade e eficiência na análise processual. Nos dois últimos anos, foi possível decidir mais processos pendentes do que as entradas de requerimentos de licenças ambientais, implicando redução significativa deste passivo para 2.418 processos pendentes em setembro de 2018. Acompanhamento das ações de recuperação da bacia do Rio Doce Desde o rompimento da Barragem de Fundão, no dia 05 de novembro de 2015, no município de Mariana, a SEMAD desempenhou ações para o atendimento de emergência ambiental e tem participado efetivamente do monitoramento e fiscalização dos 42 programas socioambientais previstos no Termo de Transação e Ajustamento de Conduta (TTAC) firmado pela empresa responsável pelo desastre e suas acionistas com os Governos Estaduais de Minas Gerais e do Espírito Santo e com o Governo Federal. A SEMAD é um dos membros titulares do Comitê Inter Federativo (CIF), sistema de governança criado para acompanhar a execução dos programas de recuperação da bacia do Rio Doce executados pela Fundação Renova, que é dividido em 11 Câmaras Técnicas. A SEMAD é responsável pela coordenação da Câmara Técnica de Gestão de Rejeitos e Segurança Ambiental e o IGAM pela Câmara Técnica de Segurança Hídrica e Qualidade da Água. Uma equipe multidisciplinar de cerca de 40 técnicos da SEMAD, IGAM, FEAM e IEF, participa efetivamente das outras Câmaras Técnicas ambientais e da Operação Watu, campanha de fiscalização periódica nas áreas afetadas no trecho mineiro da bacia. Consolidação do Zoneamento Ambiental e Produtivo (ZAP) Metodologia instituída por meio do Decreto Estadual nº 46.650/2014 que objetiva a Caracterização Socioeconômica e Ambiental de Sub-bacias Hidrográficas, desenvolvida em parceria entre SEMAD e SEAPA, com a participação do IGAM e EMATER-MG. Visando ao aprimoramento dos procedimentos de aprovação dos estudos, em 2016, foi instituído o Comitê Gestor do ZAP, composto por representantes da SEMAD, SEAPA e SEDECTES e seus órgãos vinculados, o qual possui caráter deliberativo e consultivo. De 2016 a 2018 foram aprovados 11 estudos de ZAP que contemplam a disponibilização de base de dados e informações para subsídio à formulação, implantação e monitoramento de planos, programas, projetos e ações para aprimoramento da gestão ambiental em sub-bacias hidrográficas de Minas Gerais.

COLEGIADOS E GRUPOS


Conselhos vinculados à estrutura da SEMAD

Conselho Estadual de Política Ambiental (COPAM) constituído pela: o Câmara Normativa e Recursal (CNR); o Câmaras Técnicas Especializadas - Câmara de Políticas de Energia e Mudanças Climáticas

(CEM), Câmara de Proteção à Biodiversidade e de Áreas Protegidas (CPB), Câmara de Atividades Minerárias (CMI), Câmara de Atividades Industriais (CID), Câmara de Atividades Agrossilvipastoris (CAP), Câmara de Atividades de Infraestrutura de Transporte, Saneamento e Urbanização (CIF) e Câmara de Atividades de Infraestrutura de Energia (CIE).

o Unidades Regionais Colegiadas (URC) - Alto São Francisco, Jequitinhonha, Leste Mineiro, Norte de Minas, Noroeste de Minas, Rio Paraopeba, Rio das Velhas, Sul de Minas, Triângulo Mineiro e Alto Paranaíba, e Zona da Mata.

Conselho Estadual de Recursos Hídricos (CERH).

Conselho sem vinculação à estrutura da SEMAD, em que a Secretaria possui assento

Conselho Nacional de Meio Ambiente (Conama), seu Comitê de Integração de Políticas Ambientais e

suas Câmaras Técnicas de:

o Educação Ambiental e Desenvolvimento Sustentável; o Florestas e demais Formações Vegetacionais; o Gestão Territorial, Unidades de Conservação e demais Áreas Protegidas; o Assuntos Jurídicos; o Biodiversidade; o Qualidade Ambiental e Gestão de Resíduos.

Para além dos conselhos supracitados, a SEMAD participa, também, da Associação Brasileira de Entidades Estaduais de Meio Ambiente (Abema).

AVANÇOS NOS MARCOS INSTITUCIONAIS E REGULATÓRIOS Nos últimos quatro anos foram publicadas inúmeras normas ambientais em Minas Gerais, com destaque para a Lei Estadual nº 21.972, de 21 de janeiro de 2016, que alterou o Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos. Além da Lei Estadual 21.735, de 03 de agosto de 2015, que dispõe sobre a constituição de crédito estadual não tributário, fixa critérios para sua atualização, regula seu parcelamento, institui remissão e anistia e dá outras providências. Porém, notadamente, foram editados em 2017 e 2018 os principais marcos regulatórios, que permitiram o efetivo aprimoramento e os avanços das análises e concessões de atos autorizativos, incluindo o licenciamento ambiental, tornando o Estado uma referência nacional: a Deliberação Normativa Copam nº 217/2017 e o Decreto Estadual nº 47.383, de 02 de março de 2018. Por meio da DN Copam 217/2017 foi possível unificar as regras de licenciamento, antes dispersas em outras normativas, atualizar os parâmetros de classificação de empreendimentos ou atividades segundo o porte e o potencial poluidor e regulamentar novas modalidades de licenciamento ambiental. A Deliberação instituiu, ainda, os critérios locacionais que, conjugados à classe do empreendimento ou atividade, definem a modalidade de licenciamento a ser requerida. Já o Decreto Estadual 47.383/2018: tipifica e classifica infrações de acordo com padrões mais atuais de proteção ao meio ambiente e aos recursos hídricos; estabelece novos procedimentos administrativos de fiscalização e aplicação das penalidades, institui o Licenciamento Ambiental Concomitante (LAC) e Simplificado (LAS), neste caso por meio de Relatório Ambiental Simplificado ou cadastro eletrônico; estabelece novos critérios para ampliação de empreendimentos ou atividades e renovação do licenciamento ambiental; delimita critérios mais racionais para o estabelecimento de condicionantes; e define regras gerais para o encerramento e para a paralisação temporária de atividades.


Outras normativas publicadas, nos dois últimos anos, com influência direta ou indireta no processo de licenciamento ambiental seguem listadas abaixo.

Decreto Estadual 47.042, de 06 de setembro de 2016, que dispõe sobre a organização da Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável.

Decreto Estadual 47.297, de 01 de dezembro de 2017, que institui o Programa de Eficiência Ambiental no âmbito do Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos e regulamenta o art. 189 da Lei nº 22.257, de 27 de julho de 2016, que estabelece a estrutura orgânica da administração pública do Poder Executivo e dá outras providências.

Decreto Estadual 47.343, de 23 de janeiro de 2018, que estabelece o Regulamento do Instituto Mineiro de Gestão das Águas.

Decreto Estadual 47.344, de 23, de janeiro de 2018, que estabelece o Regulamento do Instituto Estadual de Florestas.

Decreto Estadual 47.347, de 24 de janeiro de 2018, que contém o Estatuto da Fundação Estadual do Meio Ambiente.

Deliberação Normativa Copam nº 213, de 22 de fevereiro de 2017, que regulamenta o disposto no art. 9º, inciso XIV, alínea “a” e no art. 18, § 2º da Lei Complementar Federal nº 140, de 8 de dezembro de 2011, para estabelecer as tipologias de empreendimentos e atividades cujo licenciamento ambiental será atribuição dos Municípios.

Deliberação Normativa Copam nº 214, de 26 de abril de 2017, que estabelece as diretrizes para a elaboração e a execução dos Programas de Educação Ambiental no âmbito dos processos de licenciamento ambiental no Estado de Minas Gerais.

Deliberação Normativa Copam nº 216, de 27 de outubro de 2017, que dispõe sobre as exigências para laboratórios que emitem relatórios de ensaios ou certificados de calibração referentes a medições ambientais.

Deliberação Normativa Copam nº 219, de 02 de fevereiro de 2018, que altera a Deliberação Normativa COPAM nº 213, de 22 de fevereiro de 2017, que regulamenta o disposto no art. 9º, inciso XIV, alínea “a” e no art. 18, § 2º da Lei Complementar Federal nº 140, de 8 de dezembro de 2011, para estabelecer as tipologias de empreendimentos e atividades cujo licenciamento ambiental será atribuição dos Municípios.

Deliberação Normativa Copam nº 220, de 21 de março de 2018, que estabelece diretrizes e procedimentos para a paralisação temporária da atividade minerária e para o fechamento de mina, bem como estabelece critérios para laboração e apresentação do relatório de Paralisação da Atividade Minerária, do Plano de Recuperação de Áreas Degradadas (PRAD) e do Plano Ambiental de Fechamento de Mina (PAFEM) e dá outras providências.

Deliberação Normativa Copam nº 222, de 23 de maio de 2018, que define critérios para o licenciamento ambiental estadual de que trata o art. 4º-B, da Lei nº 15.979, de 13 de janeiro de 2006, referente a Estação Ecológica Cercadinho.

Deliberação Normativa Copam nº 223, de 23 de maio de 2018, que regulamenta o art. 12 da Lei Estadual nº 13.796, de 20 de dezembro de 2000 e dá outras providências referente a Poluentes Orgânicos Persistentes.


Deliberação Normativa Copam nº 225, de 25 de julho de 2018, que dispõe sobre a convocação e a realização de audiências públicas no âmbito dos processos de licenciamento ambiental estadual.

Deliberação Normativa Copam nº 226, de 25 de julho de 2018, que regulamenta o disposto no art. 3º, inciso III, alínea “m” da Lei nº 20.922, de 16 de outubro de 2013, para estabelecer demais atividades eventuais ou de baixo impacto ambiental para fins de intervenção em área de preservação permanente.

Deliberação Normativa Copam nº 227, de 29 de agosto de 2018, que estabelece procedimentos para redução das emissões atmosféricas dos fornos de produção de carvão vegetal de floresta plantada e para avaliação da qualidade do ar no seu entorno e dá outras providências.

AGENDA DOS PRIMEIROS 100 DIAS DE 2019 Para dar continuidade às ações que estão sendo desenvolvidas pela SEMAD, garantindo a efetiva modernização e padronização dos procedimentos, a redução do passivo de processos pendentes de decisão e o fomento à municipalização do licenciamento e da fiscalização ambiental, serão necessárias algumas iniciativas. Seguem, abaixo, aquelas para as quais considerou-se fundamental a atenção nos primeiros 100 dias de 2019.

Resolução de 333 processos pendentes de análise pelo órgão ambiental, resultando em redução do passivo para 1.786 processos nos primeiros 100 dias de governo.

Renovação do Contrato nº 9138860 com a Capgemini Brasil S/A, que se encerra em 10 de abril de 2019, o qual tem como finalidade a prestação de serviços de informática na área de desenvolvimento e sustentação de sistemas de informação da SEMAD, inclusive de desenvolvimento e implementação da primeira fase do Sistema de Licenciamento Ambiental destinado a formalização eletrônica dos processos de licenciamento ambiental de todas as modalidades de licença instituídas pelo Estadual 47.383/2018.

Reedição, com publicação em janeiro, da Resolução Conjunta SEMAD/SEPLAG/SEF nº 2.590, de 16 de janeiro de 2018, que regulamenta o Decreto 47.297/2017, que instituiu o Programa de Eficiência Ambiental (PEA) no âmbito do Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos (SISEMA), com vistas a definição das metas a serem cumpridas no ano 2019.

Manutenção do Termo de Cooperação Técnica, firmado entre o Estado de Minas Gerais, por intermédio da SEMAD, e o Instituto para o Desenvolvimento Democrático (IDDE), com objetivo de estabelecer as condições para cooperação técnica-científica entre as partes, visando à concepção, ao planejamento e à execução do Programa de Capacitação de Gestores e Técnicos Ambientais municipais, no âmbito do fomento à municipalização do licenciamento ambiental. O intuito é o de proporcionar a este público acesso aos conhecimentos necessários para atender a legislação e, principalmente, alinhar procedimentos e normas, de forma a garantir a efetividade dos processos de regularização e fiscalização ambiental analisados pelos municípios.

Manutenção do Acordo de Cooperação Técnica nº 37/2017, firmado entre o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis (IBAMA) e o Estado de Minas Gerais, por intermédio da SEMAD e do IEF, para gestão florestal compartilhada, em especial no tocante ao aprimoramento do controle da origem da madeira, do carvão e de outros produtos e subprodutos florestais. Destaca-se que toda a demanda de intervenção ambiental deverá ser requerida e analisada, exclusivamente, por meio eletrônico via Sistema Nacional de Controle da Origem dos Produtos Florestais (Sinaflor) e do Sistema Nacional de Controle de Documento de Origem Florestal (DOF).

Manutenção do Convênio nº 839208/2016, firmado entre a Secretaria Especial de Agricultura Familiar e do Desenvolvimento Agrário da Casa Civil da Presidência da República e a Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuária e Abastecimento (SEAPA), com objetivo de apoiar a regularização de


empreendimentos aquícolas, com previsão de realizar em março/2019 mutirões para orientação dos produtores quanto ao requerimento de licenças ambientais e demais atos autorizativos.

Criação de ferramenta na Infraestrutura de Dados Espaciais do SISEMA (IDE-SISEMA) que possibilitará

a geração de relatório de critérios locacionais incidentes no polígono da área diretamente afetada, informada pelo empreendedor.

Manutenção da “frente de encerramento de autos de infração”, a qual possibilitou, durante o ano de

2018, o encerramento substancial de processos, sobretudo, abarcados pela Lei 21.735/2015 (Remissão). Além disso, juntamente com as Superintendências Regionais, a SEMAD espera tornar contemporâneo o processamento dos autos de infração sem defesa, adotando todas as medidas cabíveis para o adequado processamento daqueles autos para os quais não foram apresentadas defesas administrativas imediatamente após o transcurso do prazo de defesa. Outra ação para 2019 é a implementação de uma rotina de processamento de autos de infração com defesa e recursos administrativos, principalmente na modificação no processamento, visando a maior celeridade na tramitação.

Revisão do Decreto 47.383/2018, para dosimetria das penalidades ambientais e, ainda, para a

implantação do Auto de Infração Eletrônico, que trará, dentre outros benefícios, maior agilidade na lavratura dos autos de infração.

Cumprimento das atividades do cronograma validado no âmbito do Acordo de Cooperação Técnica

entre IBAMA, SEF, SEMAD, FEAM e IEF.

Execução das ações de fiscalização pactuadas no PAF 2019, considerando que as primeiras 16 operações ordinárias estão contempladas nos primeiros 100 dias de 2019.

Atendimento às atividades fiscalizatórias de caráter extraordinário, que podem incidir nos primeiros 100 dias do ano de 2019. As ações de fiscalização com caráter extraordinário têm o objetivo de atender às demandas oriundas da sociedade e dos órgãos de controle, portanto não são passíveis de programação prévia ou inserção no PAF.

Contratos de execução continuada a vencer até abril de 2019:

Nº do contrato Objeto resumido Fim da vigência

contratual Comporta renovação?

9178139 Manutenção em equipamento de

informática 11/01/2019 SIM

1181 Serviço telefonia longa distância

nacional e internacional 14/01/2019

NÃO (Em fase de instrução de processo de

contratação por RP)

1186 Serviço de telefonia 14/01/2019 NÃO

(Em fase de instrução de processo de contratação por RP)

9178118 Assprom 14/01/2019 SIM

9054387 Locação de veículos de

representação 18/01/2019 SIM

9178213 Serviço de sonorização e gravação

de reuniões da URC/COPAM Diamantina

28/01/2019 SIM


Nº do contrato Objeto resumido Fim da vigência

contratual Comporta renovação?


de reuniões da URC/COPAM Jequitinhonha

28/01/2019 SIM

9178392 Serviço de sonorização e gravação de reuniões da URC/COPAM Zona

da Mata 02/02/2019 SIM

1154 Serviço Abastecimento Frota SEMAD

- Postos próprios 18/02/2019

NÃO (Aguardando conclusão do RP)

1192 Manutenção frota de veículos

SEMAD 21/02/2019

NÃO (Em fase de instrução de processo de

contratação por RP)

9179785 Locação de imóvel para guarda de

bens apreendidos S. Norte 28/02/2019 SIM

9187531 Cessão onerosa de prédio da UFLA

para utilização de SEDE da S. Sul 11/03/2019 SIM

9053461 Serviço de extensão de garantia de

servidor blade sytem e storage 18/03/2019 SIM

9130967 Serviço de CFTV 22/03/2019 SIM

9181251 DPVAT SEMAD 28/03/2018 NÃO

9138860 Serviço de desenvolvimento de

sistemas de informação 10/04/2019 SIM


de reuniões da URC/COPAM Divinópolis

17/04/2019 SIM

9181821 Acesso ao armazém de informações 27/04/2019 SIM

Fonte: elaborado pela equipe da Secretária de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável.

Compromissos prioritários assumidos pela SEMAD:

Compromissos prioritários Área Deadline

Prestação de Contas Anual a ser encaminhada ao TCE

Contabilidade e Finanças Até 30/03/19

Regularização, por meio de doações, dos bens patrimoniais entre as entidades do SISEMA (aprox.

7.000 bens) Patrimônio Até 30/03/19

Fonte: elaborado pela equipe da Secretária de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável.

DESAFIOS E OPORTUNIDADES Visando o avanço dos resultados alcançados pela SEMAD e pelos seus órgãos vinculados, quanto à melhoria da qualidade de atendimento ao cidadão, à redução do passivo de processos pendentes de decisão, à elevação da


eficiência na análise dos requerimentos de atos autorizativos, e quanto à padronização de procedimentos de regularização ambiental e modernização e inovação de ferramentas de gestão, é necessária, primeiramente, a manutenção de recursos financeiros e humanos qualificados. Ademais, seguem algumas ações, abaixo, a serem implementadas no próximo Governo para continuidade das ações da SEMAD. Edição de normas voltadas à regularização ambiental:

Decreto que estabelece procedimentos de declaração de utilidade pública ou de interesse social para fins de intervenção em vegetação nativa no Estado de Minas Gerais;

Decreto que dispõe, no âmbito do licenciamento ambiental, sobre a autorização do órgão responsável pela administração da Unidade de Conservação (UC), de que trata o artigo 48 da Lei nº 20.922 de 16 de outubro de 2013, bem como sobre a ciência do órgão responsável pela administração da UC no caso de licenciamento ambiental de empreendimentos não sujeitos a EIA-RIMA e dá outras providências;

Decreto que altera o Decreto nº 45.097, de 12 de maio de 2009, que dispõe sobre regime jurídico especial de proteção ambiental de áreas integrantes do Vetor Norte da Região Metropolitana de Belo Horizonte;

Decreto que estabelece metodologia para fixação e aplicação da compensação prevista no artigo 41, inciso V, § 1o da Lei Federal 10.257, de 10 de julho de 2001 – Estatuto da Cidade, nos procedimentos de licenciamento ambiental de empreendimentos causadores de significativos impactos no ordenamento territorial urbano de dois ou mais municípios;

Decreto que dispõe sobre os processos de autorização para intervenção ambiental e exploração florestal no âmbito do Estado de Minas Gerais e dá outras providências.

Contrato nº 9138860 com a Capgemini Brasil S/A Dar continuidade ao desenvolvimento das demais etapas do Sistema de Licenciamento Ambiental, que inclui o módulo de análise dos requerimentos de licenças ambientais e sua integração com os sistemas de análise de requerimento de outorga de direito de uso de recursos hídricos e de requerimento de intervenção ambiental. Autos de Infração Atuar em procedimentos que darão celeridade à tramitação e ao julgamento dos processos administrativos de Autos de Infração, bem como continuar atuando no encerramento dos passivos de Autos de Infração.

transiÇÃo de governo – relatÓrios setoriais · instituto estadual de florestas - ief;...

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