transferÊncia de receitas tributÁrias ape ivan carlos almeida santos
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TRANSFERNCIA DE RECEITAS TRIBUTRIAS APE IVAN CARLOS ALMEIDA SANTOS
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IntroduoATUAL SISTEMA TRIBUTRIO NACIONAL
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IMPOSTOS DE COMPETNCIA DA UNIODISTRIBUIO PARA OUTRAS ESFERAS
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IMPOSTOS DE COMPETNCIA DOS ESTADOSDISTRIBUIO PARA OUTRAS ESFERAS
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IMPOSTOS DE COMPETNCIA DOS MUNICPIOSPERTENCEM INTEGRALMENTE AOS MUNICPIOS
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FPE - FUNDO DE PARTICIPAO DOS ESTADOS FPM - FUNDO DE PARTICIPAO DOS MUNICPIOS
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FPE / FPM - COMPOSIOCOMPOSIO
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FPE
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FPM
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DISTRIBUIO DO FPE
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COMO CALCULAR O FPE ?CADA ESTADO POSSUI UM COEFICIENTE DE PARTICIPAO NA DISTRIBUIO DO FPE
A PARTICIPAO DO RS DE 2,3548%
CLCULO: FPE TOTAL X 0,023548 = COTA DO RS
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DISTRIBUIO DO FPMCOMO CALCULAR O FPM ?
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10% FPM-CAPITAIS
86,4% FPM-INTERIOR
3,6% FPM-COTA EXTRA
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CLCULO DA COTA DOS MUNICPIOS - FPM INTERIOR1 - FPM-INTERIOR = 86,4% DO FPM TOTAL
2 - PARTICIPAO DOS MUNICPIOS DO RS FPM COEFICIENTE DO RS = 7,3011% CLCULO:FPM TOTAL X 0,864 X 0,073011= 0,0631= 6,31%
3 - COTA DE DETERMINADO MUNICPIO DO RS = (0,0631 X COEFICIENTE DO MUNICPIO) : 471,20 (471,20 CORRESPONDE AO SOMATRIO DOS COEFICIENTES DO RS)
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CLCULO DA COTA EXTRA DOS MUNICPIOS DO INTERIOR - COM MAIS DE 156.216 HABITANTES (DECRETO-LEI 1.881/81)3,6% DO FPM TOTAL MUNICPIOS DO RS: ALVORADA, CANOAS, CAXIAS DO SUL, GRAVATA, NOVO HAMBURGO, PASSO FUNDO, PELOTAS, RIO GRANDE, SANTA MARIA, SO LEOPOLDO E VIAMO = COEFICIENTE: 1,60EXEMPLO DE CLCULO - MUNICPIOS DO RS:(FPM TOTAL X 0,036 X 1,6) : 249,30 (249,30 = SOMATRIO DOS COEFICIENTES DE TODOS OS MUNICPIOS DO BRASIL NESTA CONDIO)
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CLCULO DA COTA DE FPM DAS CAPITAIS10% DO FPM TOTALCADA CAPITAL TEM UM COEFICIENTE PRPRIO-O DE PORTO ALEGRE 3,20CLCULO PARA PORTO ALEGRE: (FPM TOTAL X 0,10 X 3,20) : 119,70(119,70 O SOMATRIO DOS COEFICIENTES DE TODAS AS CAPITAIS).
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LEI COMPLEMENTAR N. 91/97FICAM MANTIDOS, EM 1998, OS COEFICIENTES DO FPM ATRIBUDOS AOS MUNICPIOS EM 1997, MESMO AOS QUE APRESENTARAM REDUO DOS SEUS COEFICIENTESESTES LTIMOS, QUE ESTO TENDO UM GANHO ADICIONAL, A PARTIR DE 1999, PASSAM A TER UM REDUTOR SOBRE O GANHO:20% EM 1999;40% EM 2000;60% EM 2001;80% EM 2003.
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TRANSFERNCIA DOS RECURSOS FINANCEIROS
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ICMSIMPOSTO SOBRE OPERAES RELATIVAS CIRCULAO DE MERCADORIAS E SOBRE PRESTAES DE SERVIOS DE TRANSPORTE INTERESTADUAL E INTERMUNICIPAL E DE COMUNICAO
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ICMSCRITRIOS PARA DISTRIBUIO AOS MUNICPIOS
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COMPETNCIA: ESTADUAL75% DA ARRECADAOFICA COM O ESTADO
25% DA ARRECADAO DISTRIBUDO AOMUNICPIOS
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COMO SO DISTRIBUDOS OS 25% AOS MUNICPIOS (LEI N 11.038/97)
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CLCULO DO NDICE DE PARTICIPAO DO ICMS DETERMINADO PELA MDIA DOS NDICES APURADOS NOS 2 ANOS ANTERIORES AO DE APURAO (ANO ATUAL), E APLICVEL A PARTIR DO PRXIMO ANO. EXEMPLO: NDICES P/2000. CALCULADOS EM 1999 COM BASE NA MDIA DOS ANOS DE 1997 E 1998.
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TRANSFERNCIA DOS RECURSOS FINANCEIROS DO ICMSOS VALORES ARRECADADOS EM UMA SEMANA SO REPASSADOS NO 2 DIA TIL DA SEMANA SUBSEQENTE.
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MDEMANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO
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MDE - MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINOCONSTITUIO FEDERAL, CAPUT ART. 212: A UNIO APLICAR, ANUALMENTE, NUNCA MENOS DE DEZOITO, E OS ESTADOS, O DISTRITO FEDERAL E OS MUNICPIOS VINTE E CINCO POR CENTO, NO MNIMO, DA RECEITA RESULTANTE DE IMPOSTOS, COMPREENDIDA A PROVENIENTE DE TRANSFERNCIAS, NA MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO.. (GRIFADO)
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ALTERAO NOS INCISOS I E II DO ART. 208 DA CF(REDAO DADA P/ EC N 14/96)I - ENSINO FUNDAMENTAL OBRIGATRIO E GRATUITO, ASSEGURADA, INCLUSIVE, SUA OFERTA GRATUITA PARA TODOS OS QUE A ELE NO TIVERAM ACESSO NA IDADE PRPRIA;II - PROGRESSIVA UNIVERSALIZAO DO ENSINO MDIO GRATUITO.
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ATUAO DOS MUNICPIOS E ESTADOS NA MDE, CFE. PARGRAFOS 2, 3 E 4, DO ART.211 CF(REDAO DADA P/EC N 14/96) 2 OS MUNICPIOS ATUARO PRIORITARIAMENTE NO ENSINO FUNDAMENTAL E NA EDUCAO INFANTIL;(GRIFADO) 3 OS ESTADOS E O DISTRITO FEDERAL ATUARO PRIORITARIAMENTE NO ENSINO FUNDAMENTAL E MDIO;(GRIFADO) 4 NA ORGANIZAO DE SEUS SISTEMAS DE ENSINO, OS ESTADOS E OS MUNICPIOS DEFINIRO FORMAS DE COLABORAO, DE MODO A ASSEGURAR A UNIVERSALIZAO DO ENSINO OBRIGATRIO.
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DEFINIO DE EDUCAO BSICA, INFANTIL, ENSINO FUNDAMENTAL E MDIO EDUCAO BSICA: ENTENDIDA COMO SENDO FORMADA PELA EDUCAO INFANTIL, ENSINO FUNDAMENTAL E ENSINO MDIO - ART.21 LDB;EDUCAO INFANTIL: SER OFERECIDA EM CRECHES, OU ENTIDADES EQUIVALENTES (PARA CRIANAS DE AT 3 ANOS DE IDADE) E PR-ESCOLAS (PARA CRIANAS DE 4 A 6 ANOS DE IDADE) - ART.30 LDB;ENSINO FUNDAMENTAL: TER DURAO MNIMA DE 8 ANOS, SENDO CONHECIDO COMO ENSINO DE PRIMEIRO GRAU - ART.32 LDB;ENSINO MDIO: TER DURAO MNIMA DE 3 ANOS. CORRESPONDE AO AT AQUI TRADICIONAL ENSINO DE 2 GRAU - ART.35 LDB.
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Recursos para Manuteno e Desenvolvimento do Ensino - M D E -
TRANSFERNCIASFEDERAIS
TRANSFERNCIASESTADUAIS
IMPOSTOS PRPRIOS
DVIDA ATIVADE IMPOSTOS
FPM, FPEITRIPI EXPORTAOI.R.R.F.L.C. 87/96
ICMSIPVA
ISSIPTUITBI
PRINCIPAL + ENCARGOS
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DESPESAS CONSIDERADAS COMO MDE (ART.70 LEI 9394/96 - LDB)I- REMUNERAO E APERFEIOAMENTO DO PESSOAL DOCENTE E DEMAIS PROFISSIONAIS DA EDUCAO;II- AQUISIO, MANUTENO, CONSTRUO E CONSERVAO DE INSTALAES E EQUIPAMENTOS NECESSRIOS AO ENSINO;III- USO E MANUTENO DE BENS E SERVIOS VINCULADOS A0 ENSINO;IV- LEVANTAMENTOS ESTATSTICOS, ESTUDOS E PESQUISAS VISANDO PRECIPUAMENTE AO APRIMORAMENTO DA QUALIDADE E EXPANSO DO ENSINO;
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DESPESAS CONSIDERADAS COMO MDE (ART.70 LEI 9394/96 - LDB) CONTINUAO V- REALIZAO DE ATIVIDADES-MEIO NECESSRIAS AO FUNCIONAMENTO DOS SISTEMAS DE ENSINO;VI- CONCESSO DE BOLSAS DE ESTUDO A ALUNOS DE ESCOLAS PBLICAS E PRIVADAS;VII- AMORTIZAO E CUSTEIO DE OPERAES DE CRDITO DESTINADAS A ATENDER AO DISPOSTO NOS INCISOS DESTE ARTIGO;VIII- AQUISIO DE MATERIAL DIDTICO-ESCOLAR E MANUTENO DE PROGRAMAS DE TRANSPORTE ESCOLAR.
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DESPESAS NO CONSIDERADAS COMO MDE (ART.71 LEI 9394/96 - LDB)I- PESQUISA, QUANDO NO VINCULADA S INSTITUIES DE ENSINO, OU, QUANDO EFETIVADA FORA DOS SISTEMAS DE ENSINO, QUE NO VISE, PRECIPUAMENTE, AO APRIMORAMENTO DE SUA QUALIDADE OU SUA EXPANSO;II- SUBVENO A INSTITUIES PBLICAS OU PRIVADAS DE CARTER ASSISTENCIAL, DESPORTIVO OU CULTURAL;III- FORMAO DE QUADROS ESPECIAIS PARA A ADMINISTRAO PBLICA, SEJAM MILITARES OU CIVIS, INCLUSIVE DIPLOMTICOS;
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DESPESAS NO CONSIDERADAS COMO MDE (ART.71 LEI 9394/96 - LDB) CONTINUAOIV- PROGRAMAS SUPLEMENTARES DE ALIMENTAO, ASSISTNCIA MDICO-ODONTOLGICA, FARMACUTICA E PSICOLGICA, E OUTRAS FORMAS DE ASSISTNCIA SOCIAL;V- OBRAS DE INFRA-ESTRUTURA, AINDA QUE REALIZADAS PARA BENEFICIAR DIRETA OU INDIRETAMENTE A REDE ESCOLAR;VI- PESSOAL DOCENTE E DEMAIS TRABALHADORES DA EDUCAO, QUANDO EM DESVIO DE FUNO OU EM ATIVIDADE ALHEIA A MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO.
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FISCALIZAO - ART.73 LDBOS RGOS FISCALIZADORES EXAMINARO, PRIORITARIAMENTE, NA PRESTAO DE CONTAS DE RECURSOS PBLICOS, O CUMPRIMENTO DO DISPOSTO NO ARTIGO 212 DA CONSTITUIO FEDERAL, NO ARTIGO 60 DO ATO DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E NA LEGISLAO CONCERNENTE..EQUIVALE DIZER QUE O TEXTO LEGAL DETERMINOU AOS TRIBUNAIS DE CONTAS O EXERCCIO DE UMA ATUAO EFETIVA E ESPECFICA COM RELAO S AES DOS ENTES PBLICOS NO TOCANTE APLICAO DOS RECURSOS NA MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO, NOS MOLDES PRECONIZADOS PELA LEI MAIOR E LEGISLAO ORDINRIA.
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FUNDEFFUNDO DE MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO FUNDAMENTAL E DE VALORIZAO DO MAGISTRIO
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INSTITUIO E REGULAMENTAOINSTITUDO P/EMENDA CONSTITUCIONAL N. 14, DE SETEMBRO DE 1996.
REGULAMENTADO PELA LEI 9.424, DE 24/12/96 E PELO DECRETO 2.264, DE JUNHO DE 1997.
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ART. 60 DO ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS - REDAO DADA PELA EMENDA CONSTITUCIONAL N 14, DE 12/09/96ART. 60. NOS DEZ PRIMEIROS ANOS DA PROMULGAO DESTA EMENDA, OS ESTADOS, O DISTRITO FEDERAL E OS MUNICPIOS DESTINARO NO MENOS DE SESSENTA POR CENTO DOS RECURSOS A QUE SE REFERE O CAPUT DO ART. 212 DA CONSTITUIO FEDERAL, MANUTENO E AO DESENVOLVIMENTO DO ENSINO FUNDAMENTAL, COM O OBJETIVO DE ASSEGURAR A UNIVERSALIZAO DE SEU ATENDIMENTO E A REMUNERAO CONDIGNA DO MAGISTRIO. ....
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ART. 60 DO ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS - REDAO DADA PELA EMENDA CONSTITUCIONAL N 14, DE 12/09/96 - CONTINUAO... 1 A DISTRIBUIO DE RESPONSABILIDADES E RECURSOS ENTRE OS ESTADOS E SEUS MUNICPIOS A SER CONCRETIZADA COM PARTE DOS RECURSOS DEFINIDOS NESTE ARTIGO, NA FORMA DO DISPOSTO NO ART. 211 DA CONSTITUIO FEDERAL, ASSEGURADA MEDIANTE A CRIAO, NO MBITO DE CADA ESTADO E DO DISTRITO FEDERAL, DE UM FUNDO DE MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO FUNDAMENTAL E DE VALORIZAO DO MAGISTRIO, DE NATUREZA CONTBIL. (GRIFADO)
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ART. 60 DO ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS - REDAO DADA PELA EMENDA CONSTITUCIONAL N 14, DE 12/09/96 - CONTINUAO... 2 O FUNDO REFERIDO NO PARGRAFO ANTERIOR SER CONSTITUDO POR, PELO MENOS, QUINZE POR CENTO DOS RECURSOS A QUE SE REFEREM OS ARTS. 155, INCISO II; 158, INCISO IV; E 159, INCISO I, ALNEAS A e B;E INCISO II, DA CONSTITUIO FEDERAL, E SER DISTRIBUDO ENTRE CADA ESTADO E SEUS MUNICPIOS, PROPORCIONALMENTE AO NMERO DE ALUNOS NAS RESPECTIVAS REDES DE ENSINO FUNDAMENTAL. ... (GRIFADO).
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ORIGEM DO FUNDEFA PARTIR DA REDAO DO CAPUT DO ART. 60 ADCT, DADA PELA EC N 14, VERIFICA-SE, INICIALMENTE, A INTENO DO LEGISLADOR EM SEPARAR UMA PARCELA DE 15% (60% DOS 25% PREVISTOS NO ART 212 DA CF) PARA A MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO FUNDAMENTAL.
NO PARGRAFO PRIMEIRO, DO ARTIGO EM TELA, EST PREVISTA A CRIAO DE UM FUNDO DE MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO FUNDAMENTAL E DE VALORIZAO DO MAGISTRIO.
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O QUE BUSCA O FUNDEF ?BUSCA ATENDER A MANUTENO E O DESENVOLVIMENTO DO ENSINO FUNDAMENTAL (1 A 8 SRIES DO ANTIGO 1 GRAU), ASSEGURANDO A SUA UNIVERSALIZAO E A REMUNERAO CONDIGNA DO MAGISTRIO.
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COMO CARACTERIZADO O FUNDEF?CARACTERIZA-SE COMO UM FUNDO DE NATUREZA CONTBIL, COM O MESMO TRATAMENTO DISPENSADO AO FPE E AO FPM
SEUS RECURSOS SO REPASSADOS AUTOMATICAMENTE AOS ESTADOS E MUNICPIOS, DE ACORDO COM OS COEFICIENTES DE DISTRIBUIO ESTABELECIDOS E PUBLICADOS PREVIAMENTE.
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COMPOSIO DO FUNDEF
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Constituio do FUNDEF
O Fundo (FUNDEF) ser formado com recursos correspondentes a 15% das seguintes transferncias constitucionais, de responsabilidade da Unio e dos Estados
Transferncias da Unio
Transferncias dos Estados
15%
15%
15%
15%
FUNDEFLei Federaln 9.424/96
FPM/FPE
IPI e Exportaes
Compensao Lei Kandir
ICMS
Sheet:
FPM
Sheet:
FPM
Sheet:
FPM
Sheet:
FPM
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PROFESSORES NO EFETIVOEXERCCIO DO MAGISTRIO
- A Emenda 14/96 determina que a parcela correspondente a 60% do valor do FUNDEF deva ser destinada ao pagamento do Professor no Efetivo Exerccio do Magistrio.
- O MEC, no seu Manual de Orientao sobre o FUNDEF, na pgina 10, recomenda que cada municpio procure orientao junto ao respectivo Tribunal de Contas sobre o que pode ser pago com a parcela de 60% do valor do FUNDEF.
- O Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul , atravs dos Pareceres de n. 64/98 e 9/99, definiu que Professor no Efetivo Exerccio do Magistrio aquele professor em atividades docentes. (P de GIZ)
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Aplicao dos Recursos do FUNDEF
No mximo 40% dos recursos do Fundo devero ser aplicados nas demais despesas relativas Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Art. 7)
No mnimo 60% dos recursos do Fundo devero ser aplicados na Remunerao de Professores em efetivo exerccio no Ensino Fundamental (Art. 7)
Importante: o valor a ser aplicado na Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental aquele efetivamente recebido do Fundo, no importando se o mesmo superior ou inferior respectiva contribuio.
Sheet:
Leste
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FISCALIZAO - ART. 11 DA LEI 9.424/96O ARTIGO 11 DA LEI REFERIDA PRESCREVE QUE OS TRIBUNAIS DE CONTAS CRIARO MECANISMOS ADEQUADOS FISCALIZAO DO CUMPRIMENTO PLENO DO DISPOSTO DO ART. 212 DA CONSTITUIO FEDERAL E DO ESTATUDO NA LEI 9.424/96.
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TOMADAS DE CONTAS DOS GESTORES MUNICIPAIS DA EDUCAO - RESOLUO 512/98A PARTIR DO EXERCCIO DE COMPETNCIA 1998, O TCE, NO MBITO DE SUAS COMPETNCIAS, PROCEDER A TOMADA DE CONTAS ANUAL DOS GESTORES MUNICIPAIS DA EDUCAO;CONSIDERA-SE GESTOR MUNICIPAL DA EDUCAO O SECRETRIO DE EDUCAO OU, NA INEXISTNCIA DESTE, A AUTORIDADE RESPONSVEL PELA REA DE EDUCAO MUNICIPAL;SERO EXAMINADOS PRECIPUAMENTE OS DISPNDIOS COM A MANUTENO E DESENVOLVIMENTO DO ENSINO, INCLUINDO-SE AINDA TODAS AS DESPESAS CLASSIFICADAS CONTA DA FUNO ORAMENTRIA 08 - EDUCAO E CULTURA, DENTRO DA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO OU RGO EQUIVALENTE.