Curso: Graduação em Direito

Disciplina: Direito da Seguridade Social

ESTUDO DIRIGIDO 1

Aluno:

Márcio Fernando Ribeiro da Silva

MARÇO DE 2013SALVADOR

Curso: Graduação em Direito

Disciplina: Direito da Seguridade Social

ESTUDO DIRIGIDO 1

Trabalho apresentado ao Curso de Direito da Faculdade Social da Bahia como avaliação parcial da disciplina Direito da Seguridade Social, ministrada pelo professor Roberto Cavalcanti.

MARÇO DE 2013SALVADOR

“Desde a antiguidade é inquirido sobre o que seria melhor: leis justas aplicadas por homens injustos ou, leis ainda que injustas, aplicadas por homens justos. Evidentemente, o ideal é ter leis justas e homens justos. Porém, na impossibilidade, o bom senso e a coerência levam a optar por homens justos, capazes de lapidarem a lei injusta”.

ESTUDO

01. Qual foi a primeira Constituição brasileira a utilizar a expressão

"aposentadoria", e que categoria de trabalhadores eram cobertos no

sistema?

Na Constituição de 1824, a única disposição pertinente à seguridade social é a do

artigo 179, em que se preconizava a constituição dos socorros públicos(XXXI). O

Ato Adicional de 1834, em seu artigo 10, estipulava a competência das

Assembléias Legislativas para legislar sobre as casas de socorros públicos,

conventos etc., que foram instituídos pela Lei nº 16, de 12 de agosto de 1934.

Foi a Constituição de 1891 a primeira a conter a expressão "aposentadoria".

Determinou que a "aposentadoria só poderá ser dada aos funcionários públicos em

caso de invalidez no serviço da Nação" (art. 75). Na verdade, o benefício era

realmente dado, pois não havia nenhuma fonte de contribuição para o

financiamento de tal valor.

02. Que categorias de trabalhadores eram cobertas pela Lei Eloy Chaves (Decreto

Legislativo nº 4.682/23) e que benefícios eram concedidos?

A Lei Eloy Chaves (Decreto legislativo nº 4.682, de 24-1-1923)foi a primeira a

instituir no Brasil a previdência social, com a criação de Caixas de Aposentadorias

e Pensões para os ferroviários,de nível nacional.Tal fato ocorreu em função das

manifestações gerais dos trabalhadores da época e da necessidade de apaziguar

um setor estratégico e importante da mão-de-obra daquele tempo.Previa os

benefícios de aposentadoria por invalidez, a ordinária (equivalente à aposentadoria

por tempo de serviço), pensão por morte e assistência médica.

1

A referida lei destinou-se a estabelecer em cada uma das empresas de estrada de

ferro existentes no país, uma Caixa de aposentadoria e de pensões para os

respectivos empregados.

03. Em que consistia o modelo dos Institutos Públicos de Aposentadoria e Pensão criados em 1930 com o surgimento do Ministério do Trabalho?

A partir de 1930, época da revolução, o sistema previdenciário deixou de ser

estruturado por empresa, passando a abranger categorias profissionais.

Em 29-6-1933, por intermédio do Decreto nº 22.872, foi criado o Instituto de

Aposentadorias e Pensões dos Marítimos (IAPM), que foi seguido por outros

institutos de aposentadorias e pensões, sempre estruturados por categorias

profissionais e não mais por empresas.

04. Qual foi o objetivo almejado com a criação do INPS pelo Decreto – Lei nº 72,

de 21/11/1966?

O Decreto-lei nº 72, de 21-11-1966, unifica os institutos de aposentadorias e

pensões, centralizando a organização previdenciária no Instituto Nacional de

Previdência Social (INPS), que foi realmente implantado em 2-1-1967.

O objetivo foi unificar os institutos de aposentadorias e pensões, centralizando a

organização previdenciária.

05. Quais eram os benefícios assegurados aos trabalhadores rurais pela Lei

Complementar nº 11, de 25/05/1971, e havia obrigatoriedade de contribuição

financeira pelo segurado?

A Lei Complementar nº 11, de 25/05/1971, instituiu o Programa de Assistência ao

Trabalhador Rural (Pro-Rural). A partir desse momento os trabalhadores rurais

passaram a ser segurados da previdência social. Não havia contribuição por parte

do trabalhador, este tinha direito à aposentadoria por velhice, invalidez, pensão e

auxílio-funeral.

06. Explique do ponto de vista administrativo, jurídico e financeiro, como ficou a

nova estruturação da previdência social, saúde, assistência social, a partir da

Constituição de 1988.

Com a Constituição de 1988, houve uma estruturação completa da previdência

social, saúde e assistência social, unificando esses conceitos sob a moderna

definição de "seguridade social" (arts. 194 a 204). Assim, o SINPAS foi extinto. A

Lei 8.029, de 12/04/1990, criou o Instituto Nacional do Seguro Social -INSS (fusão

do INPS e IAPAS), vinculado ao então Ministério da Previdência e Assistência

Social, tendo sido regulamentado pelo Decreto nº 99.350, de 27/06/90. O Decreto

nº 99.060, de 07/03/1990 vinculou o INAMPS ao Ministério da Saúde.

Posteriormente, a Lei 8.689, de 27/07/1993, extinguiu o INAMPS. Houve, também,

a extinção da LBA e FUNABEM em 1995 e da CEME em 1997.

A seguridade social foi organizada, através da edição da Lei nº 8.080, de

19/09/1990 que cuidou da Saúde. Depois, pelas Leis nºs 8.212 e 8.213, ambas de

24/07/1991, que criaram, respectivamente, o Plano de Organização e Custeio da

Seguridade Social e o Plano de Benefícios da Previdência Social. E por último, pela

Lei nº 8.742, de 07/12/1993, que tratou da Lei Orgânica de Assistência Social –

LOAS.

A Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/1998, denominada de Reforma da

Previdência, introduziu profundas alterações no sistema previdenciário, dentre elas

destacam-se: modificação dos critérios de aposentadoria, tanto do servidor público,

como o trabalhador da iniciativa privada; vinculação da receita das contribuições

previdenciárias ao pagamento dos benefícios, previdência complementar, mudança

da aposentadoria por tempo de serviço para tempo de contribuição etc.

A Emenda Constitucional nº 29, de 13/09/2000, alterou a Constituição,

assegurando os recursos mínimos para o financiamento das ações e serviços

públicos de saúde.

07. Qual o princípio constitucional utilizado para as seguintes prestações da

seguridade social: aposentadoria e pensão?

O princípio da irredutibilidade do valor dos benefícios.

08. Qual a principal característica da assistência social, com relação à prestação

dos serviços pela Administração do Estado?

Ser prestada gratuitamente aos necessitados.

Márcio Fernando Ribeiro da SilvaAcadêmico de Direito