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Orçamento Público p/ Técnico Administrativo da

Câmara dos Deputados

Prof. Dr. Giovanni Pacelli

Tópico 00: Visão Geral


Doutor - 2016 (UnB) e Mestre em Contabilidade - 2011 (UnB).

Especialista em Operações Militares - 2008 (ESAO).

Bacharel em Administração de Empresas - 2006 (UECE).

Bacharel em Ciências Militares - Infantaria turma de 2000 (AMAN).

Auditor Federal de Finanças e Controle (CGU), atualmente ocupando o cargo de Coordenador-Geral de

Planejamento e Avaliação.

Ordenador de Despesas.

Aprovado em 6 concursos, dentre eles o 1º lugar no TCE-CE (2008).

Autor dos livros AFO e Contabilidade Pública – Questões Discursivas, e AFO e Contabilidade Pública –

Questões Comentadas, Editora Elsevier.

Autor de diversos artigos na área contábil e de administração pública.

2


Itens do programa

1 O papel do Estado e a atuação do governo nas finanças públicas.1.1 Formas e dimensões da intervenção da administração na economia.2 Orçamento público e sua evolução.2.1 Orçamento como instrumento do planejamento governamental.2.2 Princípios orçamentários.

3 O orçamento público no Brasil.3.1 Plano Plurianual.3.2 Diretrizes orçamentárias.3.3 Orçamento anual.3.4 Sistema e processo de orçamentação.3.5 Classificações orçamentárias. 3


Itens do programa

4 Programação e execução orçamentária e financeira.4.1 Acompanhamento da execução.4.2 Sistemas de informações.4.3 Alterações orçamentárias.4.4 Créditos ordinários e adicionais.5 Receita pública.5.1 Categorias, fontes e estágios.5.2 Dívida ativa.6 Despesa pública.6.1 Categorias e estágios.6.2 Restos a pagar.6.3 Despesas de exercícios anteriores.6.4 Suprimento de fundos.

4


• CF/1988;

• LC 101/00 (LRF);

• Lei 4.320/1964;

• Decreto 93.872/1986;

• Decreto Lei 200/1967;

• Lei 10.180/2000 (Sistemas Organizacionais)

• Lei 13.255/2016 (LOA/2016);

• Lei 13.242/2015 (LDO 2015 para a LOA 2016);

• Lei 13.249/2016 (PPA 2016-2019);

• MTO versão 2016 e 2017;

• Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público: Parte I, 6ª edição.

Fontes de Estudo

5


Fontes de Estudo

• GIACOMONI, James. Orçamento público. 16 ed. São Paulo: Atlas,

2014.

• GIAMBIAGI, Fábio; ALÉM, Ana Cláudia. Finanças públicas: teoria e

prática no Brasil. 3 ed. Rio de Janeiro: Campus editora, 2007.

• ALBUQUERQUE, Claudiano; MEDEIROS, Márcio; FEIJÓ, Paulo H. Gestão

de Finanças Públicas. 3 ed. Vol. 1. Brasília: Gestão Pública, 2013.

• REZENDE; Fernando. Finanças públicas. 2 ed. São Paulo: Atlas, 2001.

6

Projeto do curso

Tópicos Itens do programaQuantidade

de aulas

1 2.2 Princípios orçamentários. 2

2

2 Orçamento público e sua evolução.

2.1 Orçamento como instrumento do

planejamento governamental.

1

3

3 O orçamento público no Brasil.

3.1 Plano Plurianual.

3.2 Diretrizes orçamentárias.

3.3 Orçamento anual.

4.4 Créditos ordinários e adicionais.

2,5

7

Tópico Itens do programaQuantidade

de aulas

43.4 Sistema e processo de orçamentação.

4.2 Sistemas de informações.0,5

5

4. Programação e execução orçamentária e financeira.

4.1 Acompanhamento da execução.

4.3 Alterações orçamentárias.

2

6

5 Receita pública.

5.1 Categorias, fontes e estágios.

5.2 Dívida ativa.

3.5 Classificações orçamentárias

1,5

76 Despesa pública.

6.1 Categorias e estágios.2

Projeto do curso8

Tópico Itens do programaQuantidade

de aulas

8

6.2 Restos a pagar.

6.3 Despesas de exercícios anteriores.

6.4 Suprimento de fundos.

1,5

9 LRF 3

10

1 O papel do Estado e a atuação do governo

nas finanças públicas.

1.1 Formas e dimensões da intervenção da

administração na economia.

1

TOTAL 17

Visão Geral sobre Orçamento Público Prof. Dr. Giovanni Pacelli

10

Tópico 00: Visão Geral sobre Orçamento

Público


11


Instrumentos de Planejamento

LOA

LDO

PPA

12


Visão Geral do Ciclo Orçamentário

ETAPAS DO CICLO:

1ª : Elaboração do Orçamento.

2ª : Discussão, Votação e Aprovação do Orçamento.

3ª : Execução Orçamentária e Financeira.

4ª : Controle e Avaliação.

13


2020

31.08

22.12

Envio doPLOA 2021

Aprovação do PLOA

2021 2022

01.01

Publicação da LOA 2021

31.01

Publicação do Decreto de

Programação Financeira da

LOA 2021

Início do EF

02.02

Abertura da sessão

legislativa

02.04

Envio da Prestação de Contas do PR ao CN da LOA

2021

14


Visão Geral dos Créditos Adicionais

• Finalidade geral

• Tipos: Suplementar, Especial e Extraordinário.

• Características específicas.

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Competência para Legislar Matéria Orçamentária

CF/1988

•Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar

concorrentemente sobre:

I – direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e

urbanístico;

II – orçamento.

16


Competência para Legislar Matéria Orçamentária

§ 1º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-

se-á a estabelecer normas gerais.

§ 2º - A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a

competência suplementar dos Estados.

§ 3º - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados

exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas

peculiaridades.

§ 4º - A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia

da lei estadual, no que lhe for contrário.

17


Conceito de Orçamento Público

“É o processo e o conjunto integrado de documentos pelos quais

se elaboram, se expressam e se avaliam os planos e programas

de obras e encargos governamentais, com estimativa da

receita e fixação da despesa de cada exercício”.

18


“É uma norma constitucional, expressa em uma lei de iniciativa do Poder

Executivo, votada pelo Poder Legislativo, executada pelos três poderes,

sendo um instrumento de gestão governamental, contínuo, dinâmico e

flexível, que traduz, em termos físicos e financeiros, para determinado

período, os programas de trabalho do governo, cujo ritmo de

execução orçamentário deve ser ajustado ao fluxo de entrada dos

recursos financeiros previstos, de modo a assegurar sua

implementação.”

Conceito de Orçamento Público

19


Questões 1, 2 e 3

1. (Cespe/MME/Analista Financeiro) Em sua dimensão legal, o orçamento público abrange

a elaboração e a execução de três leis - o PPA, a LDO e a LOA - que, em conjunto,

formalizam o planejamento e a execução das políticas públicas federais.

2. (Cespe/MME/ Gerente de Projeto) A LOA, cujo período de execução é de 1.º de janeiro

a 31 de dezembro, objetiva, principalmente, estimar as receitas e fixar as despesas.

3. (Cespe/Min Integração/ Analista) No universo das retificações dos orçamentos federais,

estaduais e municipais, os créditos adicionais não são considerados como mecanismos de

alteração ou retificação da lei do orçamento anual.

1. Gabarito: Certo

2. Gabarito: Certo

3. Gabarito: Errado

20


4. (Cespe/2014/Câmara dos Deputados/Consultor) O PPA, a LDO e a lei

orçamentária anual são os principais componentes do processo

orçamentário brasileiro. Em termos de competência, esta é de iniciativa do

Poder Legislativo e aqueles são de inciativa do Poder Executivo.

Gabarito: Errado

Questão 4

21


(Cespe/IPEA/Técnico Superior em Orçamento) No que se refere aos

princípios orçamentários brasileiros e ao poder de legislar sobre orçamento,

julgue o item seguinte.

5. O poder de estabelecer normas gerais sobre orçamento restringe-se à

União.

Gabarito: Errado

Questão 5

22

CONTATOS

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[email protected]

@GIOPACELLI

@GIOVANNIPACELLI

WWW.YOUTUBE.COM/C/PROFGIOVANNIPACELLI

23

FRASE DE REFLEXÃO

Para conseguir dominar uma técnica é

preciso intenção, disciplina e tempo

(escrituras indianas).

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