territórios urbanos e políticas culturais
TRANSCRIPT
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:171
����������� ������� ��
���������������������������
������
��������� ���������
���������������������������
�������
�� !���� �"�#!���$% ����������� ��� ����
���&'��������������
���������
����� � ��!#�(���
�)�����'��*���
�������������� ���������������������
�� ��������'
����� ����'���� +�*,-�'
������
����������.�' /�����0
����*�'*���''�'����'��
����� ����'���� +�*,-�' /*�������12�0
����������������������������������������
���3�*�4������-5&���3����*��������6 ��'��
���7���� �� �������12� ���8��'��4��� ����(� ����
���9��� �: ;;<(<; / �=��� ���*��� ><<;#><<?@ ����848�� ���� ><<A#><<B0
����� #�-���12���������12������3��1�����������''������&8���-������
�������#�����C����1��'�DE8��-�������������C���������8��'�������8�*�� �C'��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:172
��� �!��"����� �������!�#$$%
COFECUB
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:173
����*�'*���''�'����'��
����
����!��1��8�'�����8����
���&����'�()���������������
������������8��'�������������� ����
��������������
�F�����*��������6��
�������'��!#�(��� (���8��'�������������� ����G��*-��������,-����-���
��F���'��G#��>@�)�����'��*���@ /><<;0#����������'@����� ����'����
+�*,-�'/ �7G0G # ���8���� H��!#�(��� @><<;#
8GH��G
II< �G
����'����G
���� IABJ#AKAIG
IG �,-����-��6�������-��*����&3�*�6���8����/ 0G>G��F���'��#
�������-��*����&3�*�6���8����/ 0GLG���8��'�������������� ����6�M'#!���-�12�G
�G���8��'�������������� ����G��*-��������,-����-��G
���6B>/KILGK0
���6B><G<JKI;>
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:174
� � * + � �
�������,�-.� /
���0�,��������1� �� 22
�1� �� 23
��, '��
����� ����'���� +�*,-�'
����,���4�� 5�-.�� ������� ���,�*���6��� #7
��������''�����.
�� 8��4,���4 5�-.�9� ��� �4���0�*��,�� �� ��� � ����
�:� �"���� ; 72
���*�� ����D���
�� � ������,��-.�
�����"<�����:�����=�������(��� ������� ������ ���� ��� �3$ %7
������ �����.���8����
�� ����1��� �����>�, �����4,���4� ��� �4���0�*��,�
�����, ������?��������23@$
� ����&��� ���8��:�����=�������A��9�����������������0����� B3
���*�����������'�����'������
�,������ ��� *��'�*
���&��� ��������� ������������:� �� � �A��A�� ��������������� /7
������������'��F����
�� ��,�� ��'���
�������C�"����������D�� 3/
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:175
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:176
/
�������,�-.�
�''��)�����'��*�����'����� ������������������*����&*�����*������
*������12� -��8��'��4��� ����(� ���� @ *������� �� ,-�'�2� N������M���' ��F���'
����&��*�'�-��-���'OG��)��@�''��@-��8��'2� ��'-���������9���,-� ��'������
���F���� *��9-��� �� ���3�''���'@ ��',-�'�����' � �'�-�����' �� �M'#7���-�12� ��
��'�� � �� ����1�@ � ��5��' 94 ����-.���' ��� '�-' �����*������' F��'������'@ ,-�
��3�*����3������' �F����7��' � '��-�1P�' ���&��*�' �� ����(�F9��� �� ������''�G
���-�����@*������*��*�&��*���'���*�''�'*��������Q���'���'����*-����.�12�
��'*�����'@'�9���'����'�������8��12�@'�9�����M����Q�F����������9������@
��-�F���'��������'��8�12�G���������� ����0��E�� ���*������7-��'��C��'
���2�#*�����6*�����'#�-'�-�-*�����'#7��C��*�'6����@*����������#'�����'@
������ �'����C7��' �� *�����#�'����*-����.�12�@ ����8C' �� ���-��� � �� �'��1� �)#
F��*�8�8�3�*���G� 4������� ����F�=��'���������*�''������-12���'����.����'��
�����9������-�F����'-�8�����������'��*���������9���-�F���@*��'��������
*��'� ��������� � '� �������7���� '�F�� � ����� ��������� ���� ���7��� ��'
*������' ����������' ��*��'G
���-��� ����@�5����=�*��'*��*����'��*�����'F��'������'� 3���*�'�''2����#
��'���'@ ��''�F�������� -����7-��� ���&��*� �� N����-12� *-��-���O �� ��''�'
*�����' ��9�G� *(����� ���G�� ��' 3�. ���*����� �' ���&��*�' �����������' ��'
���'IJJ<����='4���'*������'F��'������' /���8����@�����+��������2���-#
��0@ �����'���� ����� � ����� ��' ��3������' ��'�Q�*��' ��'���-*�����' ��� ���' ��'#
���'48��'@ *��� �' ���*�''�' �� ��'��*������ ��' *�����' �� ���Q��*� -�F���
*��������Q���@� �-7����'��3������'-'�'��������M���6�-��'��@*-��-��@��F���#
12�@ ��7M*��' 6 �� �������'�12� �� *�����' �- ����� � �'8�.������� �� ��M����
*��*���� �� ������R��� �� ����-12� �� *������ *�����#����12�G 3��1� ��' ��#
���' �����'���5����=�*��*��������'2��'�����'�������������4��'�,-� 3�.
���"���H����:����'�F�����9���'����,-���3�*�12��������+������@*���������
��� 8�'�-�F������,-������''�F���������*��3�-=�*������� ��8�����.�12�-�F����
��'��8��8������-�F���G�5����=�*����'����'�-��-���'�������+���������'
������������������ ��-F��8������'@ �F������ ���� *(����� �H� �H� �����@ ���. S �-.
������''����'�5����=�*��'������-12�����8�' ������M���'���12����&'��*�#*-��-#
��� � �� �5�����12� �� ��8�' ��''�F�������' �� ���������� ��''� ����-12�G
��� 3��@ ����8����*���� � ����8��12� �����*���@ ����8C' ��' '�7��' �� '��������#
����@'�*��F��������'�F������@���������,���� ���A�������'��3�����*�������#
����8�' �� ���8��'� ���*�''� �� 7��F���.�12�@ �� 3���� � ,-� �' 8&�*-��' �����
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:177
@
�'��1� �)F��*�@ *-��-��@ ���-��.�@ ���7-�7�� ����*��� ��''�� ���������� '�
����3�'���@ �5�������� �' 3��������' �� 8��� *�����8� � �'����Q��� ��' �'��1�'
-�F���' � 3�.���� ����7�� N�����-������' *�����8�'@ ��'-F��������' � ��'�-���8�'GO
��&��*�@ �5����=�*�� � -����� ��' ����*�� *������' ����'���'48��' S *��'���-�12�
�� �-���' ������M���' -�F���'T
��������
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:178
� � � 0 � , �
� � � � � � 1 � � �
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:179
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1710
2 2
,��� ,I� ��� �������� �
��4>, ���� ��4,��� �
���D��"�����������������:�� ��(�����������������
��J���#$$%K#$$B
���9���� ,�����L��� � ��A�� � �� ���M���� � �������� � �����'���� � *��'�����12�@ �
���FC� -� ��8� ��'��F�������@ �� -�� *���F���12� 94 �5�'����� ����� ���3�'#
'���'#��',-�'�����' F��'������' /��!#�(�� @ ����� � �� �� (���+0 � 3���*�#
'�'/����@���8��'�����������'����8��'������� �����-50��4�������'����
��',-�'�G ��8� �����'�� # ,-� ����� �� �����*Q�F�� 94 ���*���� # 8�'� ������� �
�'*��� ��' ���F����'@ ��� '�'���4��*� � �''� *������12� �������'���-������ /��*��#
���� �������*����������0� ���FC���8��8��-��)�������������',-�'�����'@
����� ���3�''���' ��-����' � ��-�������'@ ��-���� '�F���-�� �� ����3��1�������
��*�������3����12�����-��'���M'#7���-�12�G���*����������� ����+
���FC� ������� ,-� �' ��1�' �� *������12� �*��=��*� ����� �' ���7����' ��
�M'#7���-�12���*�����'��8��8���'/��!#������8����@�������� �� �����
�� +������0 '� ��'��8��8��G
����������'�5������ 84���'�����'P�'��*������' ����1P�'�����-�F���'���
*-��-��@ ����� ���' � ����� ,-� � *-��-�� 8�� ��'���������� ��' ���*�''�' ��
��8�����.�12� -�F���@ �@ �� �����*-���@ �����'�� �' ���&��*�' *-��-���'@ �' '-�' ����#
1P�'*���'�����'@���9���'��'���&��*�'-�F���'@�'-�'*��'�,-=�*��''�*���'G
�����������5�������*����������1P�'�����-�F���'���*-��-��@��'*���������'
��'��*����'����'3����1P�',-�*���*���'*�����'*��������Q���'��*����5��
�� N�'����*-����.�12�O � �� N*-��-����.�12�O -�F���G ������ �� -�� �F����7��
�������'*������� � *�&��*�@ ��' ����7���'����*��������� '�F�����������8�'�� ��*�-#
'2�����'��������'*������7�����3�*�12�/�5�-�'2������-��12���F��5������0
7��������� ��'-������ ��''�' ���*�''�' -�F���'G
�����3�*���������&��*�'-�F���'����&��*�'*-��-���'����*��'�������������9�
����'���*�''�'��N��8�����.�12�N-�F�����',-��'�*-��-��C-'���*����'���#
�C7������*����@��,-�'���'��*���,-��������'*-��-���'���-������'�����#
����'�' �'��1�' �)F��*�'G �����*����.���' ��� �3�*��������U����7@ ������#'� *�#
'�' �'����*-����' � ������7�4��*�'G ��*�������' ��'�� -'� ���������������
�*��R��*���*-��-��@'�-'�3����'948��'����*����*���'G -���'�5����=�*��'��
���-��.� �����*�����8� F-'*�� *����7�� ��'�7-������' � ����*����.�� � �*�''� S'
�����-������' *-��-���'G ���8�'2� �� *-��-�� ���� �' ���-��1P�' �5*�-&��' '�
�����--���'�3��3-�����������'���&��*�'*-��-���'�-�F���'GE�'��*����,-�
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1711
2 #
��' �������' � ��8�'��7��G ��'���' � *����*������ �� -��8��'� *��������Q���
�� -'� ���������������� '�*��� �� *-��-�� ��' ���&��*�' -�F���'@ '-�' �����'P�'
��M��*�' � ���&��*�'@ '�-' ����''�'@ *��3����' � ������'G
��' ���' IJJ< �' ���*�''�' -�F���' 3���� ���7��''�8������ ���-.���' ����
*��������8����� ����� �' *�����'G ���8C' �� ��8�' �����' �'����C7�*�' ��''�-#'�
� �3���*�� �2� '�������������' *����1P�' �� �*�''�F�������@ *��-��*�12�@ '�#
7-���1� � ��-*�12� # ��*-������� ���3&*��' � 4���' �F��������'@ ��������� �
�3�������'��1�'�)F��*�' #��' ���FC����3���.���'�'��*��'*-��-���'�'��#
FM��*�'G �-7��@ � '-� ���7�� � � '-� N����������N '� �������� 3-���������'G
������'��*�3�*����������� ������������*�����8�'���*������ 3���������
��*�����'�����7�����*-��-����*��@C����*�������������8C'��*-��-��,-��'
*�����'�����'� ����8��-���.��@�*���-�����''�' ����������'@�-'�9�@���*����
'�-�-7�������������-�����G����''�@���8���7��#'���'���&��*�'����9���'-�F�#
��' ��*����' ��8����@ ��3��1�� �- *���� � ���7��@ �- ����������@ �� *��� *�����G
������'�*��'*����� ,-����'��,-����M���� *�������������@ �,-� '� 8����
��9�C'�F���-������7�������*���*�����G�'��C-���'3�����',-�3�.��
� *-��-�� '� ��'��*�� *��� �'����C7�� ����*���� ��' ���9���' -�F���'@ � � =�3�'�
��' ���&��*�' -�F���' ��*��� '�F�� �' ���&��*�' *-��-���'G
*����5�� �� N�'����*-����.�12�O � �� N*-��-����.�12�O �� *����� C ����''�*�48��
��'�'����C7��'��N��8�����.�12�N-�F���,-�F-'*�����8���*�������-����8�
���7�� �����*� ,-� ��� 7������ -� �-7�� �� ��8����� ��' ����' �������*��#
���'G����#'���'��*����'����3�,-�@�*�����F-�12���'�,-��������'*-��-���'�
��'-�'��,-����-��'@*���8�.���'8�'���'�����&�����������)'�������-��'��G
�'��'��''���''���'���'����*����' VQ�*���'V����7����9���'-�F���',-�'�
��'���� ��' ��8�' �����' �'����C7�*�'G ,-� ������� '�� *��''�3�*��� *��� -��
V*-��-����.�12�V �- V�-'����.�12�V /�����3���12� ��'�-'�-' ��' *�����'0 -�F���
*��������Q���G ��� �-��� ����@ � ,-� '�7��3�*� � ��-�� N������������.�12�O �-
N�-'��3�*�12�O /����'3����12� ��' *�����' ���-'�-'0 -�F���W �''�'��7�# ��#
���8��1P�'�-���' 8�.�' '� ���*��� ��� -�� ������������.�12� ��' ��M����' *���#
��'@���FC��������8�'��-����8�����.�12�-�F���,-���''�F��������-���3���8�
��'��12� ��'��' *�����' ������ �� -�� *��������8� ���� 7��F�� �� *�����' ����'
*-��-���'@ �- '�9�@ �-�&'��*�'G
-��2�*���8�.���'3��,X����������'������''�'�����)'�����-�&'��*�#*-��-����
������''�' ���&��*�#-�F���' �'������ ���������� -�� �'��*&3�*� ����!� ���� ��
��������",-�����'3�������M����*��������'���4*-��/��'��������F�������0�
'�� *��'-����G �'�� 3���� �'����*-��� �� *-��-�� ��� '��� ��'���'48�� ��� 7���#
��' ����'3����1P�' -�F���'G �-�� �'�� '���� �� ����� �5���*��� ���� *��'*����
��*�''����� �� 8�'�F������� �� *-��-�� ,-� '�7-��������#������ +�-�Y /IJJJ0 ��#
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1712
2 7
*��1� '�- 4��*� ��' ���' ��-��'H N��� �5����=�*�� *-��-��� ,-� �2� C �������
8�'&8���2��5�'��G�'��8�'�F���������'������-����*�''���������7�����12���'
�1P�' �����������'G �2� '� ����� '������ �� *��,-�'��� -� �)F��*���' ��
��7������ �' �3����' �� ��3-'2� ,-� �������� ���''�7-�� � �12� �� ��� *��3����
-�� 3�7-�� �� �5�����������O#
' ���&��*�' *-��-���' �����*���� *��� 8�.���' �� ����'3����12� ��' *�����'G
,-� ����*� ���������� ��' �����8��1P�' �'��*���'@ ����� ��' *���1P�' ���&'��*�'
,-������'*���1P�'��,-����R��*�'@�� ����12��' 3���������'��''�'���&��*�'*-�#
�-���'@ '2� �' ,-�'�P�' �� V������M���V � �� V��1�' '�*���'VG ' ���9���' �)F��*�'@
��*��������' � ��,-�����'@ ����'��'@ -�F���'��' �- ���'�7�'��'@ �'�2� *��� 8�.
���' ����*������' S ���F�����12� �� 4���' �F��������'@ � �����*���� *��9-�12�
��-�������'2������������S-����9���*��������Q���@�-'�9�@ �����*����
3��R����'����-���.�12�������'����3�*�12���*�������'����*������*��'��-&��
�8�8���G
���"������A&���:��� ���M)�������''���',-�'�C���'�-��������12�������
���F���� ��' ��,-�����' � ����'��' �� ���'��-�-��12� �� ������M���' -�F���' � ��'
����*-��1P�'���&��*�'�*-��-���',-���7�������'�'*����'��'3���������'��-��
V���&��*� -�F���VG �C��� �-�� *��'��8�12� ����������� �4 -�� �����12� �� ���#
'���3-�-����*������������'��-��V�'�C��*�-�F���VG ����'���-���,-�����
'2�*������'�������������9���',-��2������3������*��3�7-��12�94�5�'�����
�� -� ������M��� -�F���@��' ,-�@ ����������@ ��8�� �����'����� V��''� C��*�V
�����'7���1P�' 3-�-��'G����*-��12���������&��*�'-�F���'�*-��-���'���*�'�
'�� ��8�'��7���@ ��*�-���� �' �����9�' ��'���-*�����' ,-� �=� ��������� ��� ����*-��#
12�@ � �' ������''�' ��8��8���'G �12� � '�� ��8�'��7��� �2� ��8� '� ��'����7�� S
��'���&��*�'@��,-�����'@����'��'�--�F���'��'@ 94,-������*-��12���������&��*�'
-�F���'����&��*�'*-��-���'��8��8��-���1�'��'����8����*�1P�''�*���'���'�-
����������� ���� ����� �)F��*�G
E ��''� Q�F��� ,-� � *���7���� N���9���N '��4 ���F������.��� *��� ���*�����
���&��*� � ��M��*�#����&��*� �� ��',-�'�@ �- '�9�@ �����'�����' � ��''�7��@ �
-����''&8�� ��8��'2�@������'���&��*�'-�F���'�*-��-���'��'���9���'�������#
����� ����'G �����#'� �� -�� ���4��*� ,-� ������� �� ��4��'�' �� ����� ��'
�'3���'�� *��*��12�����5�*-12��� �����8��1P�'-�F���'G�� *������� ����
���9����������8��12�-�F���@'�*���*��,-�'�2���������������'�����*��������'
��' ������M���' �� *����� � �� '-� ��'�M���G ��''� �D��� �A&���:�� � ���M)���
'��4�������'���7�'�2�*��������Q�����'��F���7����''�7��'*-��-���'-�F�#
��'G �''� 7�'�2� C '������ �����������W ���� �����*�� �' ��''�' '&�F���'W
�''� ����'3����12� '��FM��*� �� ������M���' -�F���' ���� �'��� �''�*���� Q 3����
�� ��������12� ��'��' ����' �����' '�*���'G �C� �� ����'3����12� ��' '&�F���'
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1713
2 %
*-��-���'@ -�� '��F���7�� ��C#�5�'�����@ ��7���@ ���FC� ��8� '�� *��'�������G
��'������12�@�*���7����V������M���'-�F���'V��8�'���''-����@��C���*���7�#
��� V���9���V@*���3��*���-�������F��� ����'��'*�������@����������,-��'��
C���' �F���7���� � �F���� �@ �''��@ ������� � �'���-�� � ��4��'� ��' '-9����'
'�*���' ,-� '� �����������''�' ������M���'G
��������,-�'���������� '�F��� ���'��-�-��12���' *�����' *��������Q���'@ �
�� ����� ,-� �5��*�� ��''�' ���*�''�' �' V���&��*�' -�F���'V@ ��''� ��������
�A&���:�� � ���M)��� '��4 �'�-��� ,-��' '2� �''�'����������' ���&��*�' � *-��-#
���' ,-� �������� ,-� �''�' ������M���' -�F���' '� ����'3�����@ ����� �� �����
�����������,-�������������8���'�*����*-��-���G��������������'��*����''�'
�����1P�' �� -�F���'�� *��'�7-�� �- �2� ��� -�� ��8� *��3�7-��12� *-��-���
��' ������M���' -�F���'@ '�7-��� �' *���C���' �� �8����12� ��*�''4���' � '-�' 3��#
��'������*�12�@����FC��'��M����'������'��7�'�2�-�F���@��'����������
���M��'���,-��*���C��� *-��-���C�������������G
������ �� ,-�'�2� 7�����&��*� �� ��7���.�12� �� ������R���' �������*�����'@ � ��
����� ,-��'��' ������R���' �=���'���&��*�' ����� *-��-���' ,-����-�F���'Z -�
�5��������&��*���''����9�������',-�'� '��4���'�-����'����������'���&#
��*�' � *-��-���'[# '�7-��� ,-� *���C���' �� �8����12� � '-�' ����*�1P�'@ '�7-���
,-� ����'�1P�' �� 7�'�2� -�F��� � '-�' �����*�1P�' # ,-� 3�.�� *�� ,-� -��
*�������''�7�����@����5�����@-��'���-����N������R������-��������NG
���4��*���������R���*-��-���-�F���'�'-F���������������������-������*-#
��12���������&��*�'-�F���'����&��*�'*-��-���'@'������������������'���F'��#
8���@ '�F���-�� ������ �� -�� ��4��'� *��������8�G
��A���D��)�������)��J���
�����@ �&���@�����@�����'@����� @���&���@[���������$� ���� ��% ���G�����+����#
��@��.�'@><<<
���\@�����*U@��� �@������Y/��7G0@&'����� ���������� ������ �����-5@���'����'�*���*�'
�� �D������D,-������@><<L
�������@�G]��^��� �@�G��������$����(� ����� ���� ������ ����)���*���$�� �+$���� ��H
���*��'���@���*��'������8��'��Y���''@IJJLG
\��@����'����@������(�,��������-������(.�������������������(� ��������������� ������ ��� ��
���F���7�#��''�*�-'���'@������''@IJJ;
��������@ ���@ �''�� �� �����'����� -�F����@���@IJK>
��������@���@�D���*�����������@����-�'��'# 9�WIJJAGA_��C�@><<<
��������@���@�D��8�������-��Y'�7�@����@IJKJ@ �CC�G���@><<<
�����@����C@/������������'����� �����'@��G�������'@><<>
������@��*�����@&����������$������#����'@E������'�-��-��@IJB;
�� ��@!-Y@&�������0���$�������@����'@��G!��������@IJAB
��������@��'��Y�@*-����� �#���� �/$�����$�����������F���7�#��''�*�-'���'@������''@IJJK
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1714
2 B
��������@��@�� �� ��������������1��H �������@�����������/��7G0����-�����������G
����� ��7��H ������� �����8��'�����(���!�@><<I@ ��GLIB(L>KG
�����@���*����������������'@�������$�2!�������������������3�-�����4�2!���� � �����%��
������������.5�������&� �����������#><<<G��''����12���'���������'�����������7������
�M'#7���-�12� ����F���'��G ><<<
+�����@����� ����'����/��70@�$������������-������������������ �����������������@�����
+������@��'�������8��@><<L
+�����@����� ����'����@*��0�������� ������6����������� ,�-��������-0���������70���
5�������������+������@��'�������8��(�������@><<I
+���\@�����#������@8���������/�����@�����+������@�����'����8��'��4���@IJJ<G
+���\@�����#������@&�������/�����+��&'���G����'@C������'���*C@IJJJG
+���\@�����#������@&������ ����������� ����G����'@���']���U�@><<I
+���\@�����#������@&������6�����'����0��6������� ��[����'@���']���U�@><<L
���� ���@�����@&������9��-����G����'@��G�������'@IJAK
���� ���@�����@[&�$�������� �� �'��$��������'@��G�������'@IJK?
���� ���@�����@�-���������� � ��� ������� ���2���-��@`��*�@IJJI
�� ��� @������������'@5��$��:�������� � �3����;� ����.���� ���2!��$����2!����������
��� �� +������@ �����(���+@IJJ>
��� �@������@5��$�2��������!���2���-��@��F��@IJKJ
�����@����@��� �)���� ,�� ������� ���,������ � ������-� ��������(�������'@��-����7�@IJJA
� �^��@��*���� /��7G0@<������� �� � �����$���. ��� �)������� ���(� � ���� ��,$�����
�$���@��a\��U@�������b��7@IJJ>
�c@��������''����+�����@����� ����'����#3�,��+=�������������������� ��$����������
��-�����4�2!����� ���H���'���d��*�������*�����������@�����+������@><<I@��GAA;(AB;G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1715
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1716
� 1 � � �
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1717
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1718
2 3
������������� ������
����� ����'���� +�*,-�' /��!#�(��� 0
��������������� �
�����#������ +�-�Y /����#����'(���8��'��C������' �0
����������� ���� ��N
���)� ��� � ������ N
������� �����'��F���� /�����(���+0
�� ��������' /��!#�(��� 0
������ ��''��� ��. /�� �� (��(���+0
�������
�����������' �� ��-�� /��!#�(��� 0
��������'*������ /�����(���+0
������ G ���8����� /�����(���+0
��F���� !�FF� /�� �� (��(���+0
+�'C ���a��� ����'*������ /��!#�(��� 0
�-�. �������� +���� /�� �� (��(���+0
���*�� ����D��� /��!#�(��� 0
����' G ������� /�����(���+(*�#������G��!#�(��� 0
����������� ������
���)� ��� � ������
��� ��-,-���� /���8��'��C �� ����' d#��������(���8��'��C �� ��*�����0
����C ���8�� /���8��'��C �� ����' d#��������0
�����*U �-��Y/���8��'��C�� �����-5���0
�������
���C�-�. ������������8� /���8��'��C������' �#���F����0
-�C�������� /���8��'��C�� �����-5 ���0
������,-� ���-*�� /���8��'��C �� �����-5 ���0
�����-�� ���������� /���8��'��C �� ����' �# ���F����0
������ ��**���� /���8��'��C ������' �#���F����0
��-����!�����/���8��'��C�� �����-5 ���0
���*�� ������ /���8��'��C �� ����' �#���F����(*�#������G ��!#�(��� 0
�����������-�� /���8��'��C �� �����-5 ���0
�C8������������ /���8��'��C�� �����-5 ���0
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1719
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1720
� � , ' � �
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1721
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1722
# 7
����� ����'����+�*,-�'
����,���4�� 5�-.�
������� ���,�*���6���
*��'�����12���*�����'������8�'&8����9�����*�������������8C'��'��C��'��
N�2�#*�����OH'�9����*��7��������#*�����#�-'�-�������������.�12���'��3�����#'�9����
��3-'2�#*�����7��C��*��-�F���.�12�7�������.���G���*-����'��'����,-��''�'�-�'
*�������'�����'������-�F��� *��������Q���@ ���'�� �������������������7R��*�'@ ���#
����-���'-�����F��'���������H�N�'����*-����.�12�O��'*�����'*��������Q���'G
��-�����������*��'�����12���*�����'������8�'&8������*�������������#
8C' ��' ��C��' �� N�2�#*�����OH '�9� ��� *��7�������� # *�����#�-'�- �
������������.�12� ��'��3����� # '�9� ��� ��3-'2� # *����� 7��C��*� � -�F���.�12�
7�������.���G �''�' �-�' *�������' �� ���'������ -�F��� *��������Q���@ ���#
'���������������������7R��*�'@�������-���'-�����F��'����������,-�
���� '�� *������ �� N�'����*-����.�12�O ��' *�����' *��������Q���'G
*����������' *��'��8�����@ �M'#�������'�� ������ �-���#*-��-����'��@ ����*���.�
� ����*-��12� �M'#������� *�� �' *-��-��' ��C#�5�'�����'@ � ���*���.� �
�����3�*�12��-���'��*�����'��1�-�F���@����*�����������*�����'��'�M��*�'@
���8�*���� -���-'��3�*�12� � ������������.�12�@ � ���FC� � '-�7������ ��
*�����#���,-�#���4��*� � �� -�� ��'��Y�����.�12� -�F���@ �5�����' �&��*�' ��
*�����#�'���4*-��IG *������� ���� ���7��''�'��@ ���#�������'��@ ������ ��7-�'
����*&���'�������'��'#'�����'������*-��12�'�*����--�������'��������'
�������' # ����*��������� � ��C�� �� ������ 3���@ � 3�. � �����7�� �� 7�����
�'*��� /d�>0���'�'��1�'-�F���'*�M��*�'@7�������������3C��*�'�-��*�����'
�� ����3�����-�����H >� ��$����@ *�����' 7��C��*�'@ *�����'#'������7' �- �'��#
1�'��������'��*�������'��'��8�7��@,-����FC�'2���'�����'��-��3����
���������� �'����*-���LG
�''� ,-�'� �',-�.�3����� ��' ��'*-�'�' *��������Q���' '�F�� � *����� 8�� '-�#
7�����-���' 8�.�' '��-����������� �� -����'�� *�����@ *�� �����'��'
���'��8�*����'��' ���� �' *�����' ��'�M��*�'@ ,-� '� ������ ��*���4*-��' �� �-��'#
��'@�*���*��'��-12�����8�'F�����'�+� �������'4���'���5���'2�����3C��#
*�'@,-�'�����������-��'������'��*-��12����F���4���G�-���'8�.�'�'�����'
������*�������'��'��'�����'��' ���FC�'2��'��'��'@�''��*���C '���#
������ � �2�#�����*���12� �� ���-��12� �� '-�' 3���-��1P�'@ � � 7�����3�*�12�;
��' 4���' *��� ��'-�����@ �����'������ ,-� �' �-�' *�������' ����7R��*�' '2�
3�*�' �� -����'�������H ����*������.�12� �'����*-��� ��' *�����'G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1723
# %
��3���@��'���&��*�'���'���9���'-�F���'*��������Q���'@����*���������������
�� �M7�*� �� �����9������ �'����C7�*�@ �5�'�� -�� *���� �����12� �� '� ����-.��
-�� ���7��'��7-�����*�����G�''� ���7��@'�9���� 3��9����-�2�@'���� 3�-��
�� -�� *-��-�� ��M����@ �� ���� ���������� �� -�� *�����G ,-� '� 8���� ��9�
�������*����������C@ '�F���-��@� ���7�������*���*������@������5�����#
��@ �''�' ���7��'�����*��� *�����'��'�����'@ *��*-��-��'��'�����'@ '�����#
*�� *��� 8�.���'G ��8���� ���2� -�� ���7�� �� *����� ����2� �������*�����W
��*��'��'� 7��F�� '�F��-��*�����������W -�'���&���'��������-� ����
�� N�������*������'�� �� �����*-����'��OW?
��'�� ��8� ���*�''� -�F��� ���-��� 7��F���.��� � *-��-�� 8�� '� ��'��*����
*��� �'����C7�� ����*���� �� ��8�����.�12� -�F��� ���' �''�' �����*-����'��' *-��-#
���' 7���� '��7��' ,-� ��������*�� -� �-7�� '��7-��� �� *��������8����*���
�������*�����@ ���� *�����' ���-��� ���� ��'�-��� �-��'��' � ��8�'�������' �'#
����7����'AG�''�*�������12�#�' ���7��'��*�����'@�����*&���3�-����*-��-��'
��'�����'@ ,-� *-���'������ �*�F�� '� ����*���� *��� 8�.���' ����� '� # ����
'���5���*���H*���8�.���'�''�'*�����'���*�'��'�7-��-������� �������*��#
��� �5���������� ����7���.����@ ����'�� ����' 3����*������'�-�����*�����' ��'
7�����' ���9���' �� ��8�����.�12� -�F���G �'�������� 8�'� F�'�*������ � �-��'��
�������*����� # � �2� � ��F������ ��*�� # � �5�7� -� *���� ����2��-�����@ -�
�'��1� -�F��� ����@ �������.���G ���� 94 �*���� *�� �' �'��1�' �������.���'
��'*�����'��'7�����'���C�' �������*�����'@�-�������'���������'@��'����'
�� ,��� ,���@ ��' ���$$� � �� ����@ ��' ���,-�' ���4��*�' �- ��' *�����&���'
3�*����'@,-� ���FC� 3�.��*��,-��'7�����'*�����'�-�����' '�����1��
*��� 8�.���'@ *��� '� 3����''�� ����'-��)��*� ���7��H���'�7��'-�F���'
��=���*�'@ �- ���8�.��'��@ *��� ��. ���^������'@ 7��C��*�'BG[
��*�������'*�����'*��'�������'��'�M��*�'@�,-��*�������8�.'�9���������'
��,-�������@ -�� 8�. ,-� �''�' 4���' � ����*&��� ��8����� ���'��8�� ����M���
*-��-��� �� -� �-7��@ �� -�� ���-��12� ��-���' 8�.�' �� ���� -�� ��12�G
������ �� 7�'�2� ������������-�����@ ��� �5�����@ '�7-� ���'�� �M7�*� ��
����7����.�12�H �� ���'��8�� 4���' ��'�M��*�'@ �� 3���� ������Q�*�� *-��-��� ��*��@
-����.������'�������8��12��������*�����',-��2�'2����'���'�����������'
���*����*���''��7-��������'��*��'G''��@�''��������*�F�������������'
�''�'4���' #����3������'��&'�'��*-��-��'��'���'��8��'�' # *��� 8�.���'
'���������'�����'�GE-����*�''���N�-'��3�*�12�O-�F������'*���7��F��K@
�' �-��'��'8�'������-��� ����*���'�8�'���''��-�7������)��*��-'�-G
���M�����*-��-����*��6,-���8����'�����'��8���#'������@���'�-�-7��
'2� *�����' 7�����' *��4���' ����[�-��'��'G ������� ����� ��' 8�.�'@ � ��M����
���-��12� ��*��@ ��'���'48�� � 7-����2 ��' �����1P�' *-��-���'@ C �5�-�'� �� ��*��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1724
# B
�� �����8��12�@�������*�''���7�����3�*�12�G��'����3����' ��*�' �''��2�*��7�
� �*�����@ -�� 8�. ,-� �'��' 4���' 94 '2� ���9�����' ������ �� -�� ��C�� ��
'�7��7�12�'�*���@�������3���*��-��&8����8�7��Q�*�������@���FC���������
-� ����2� �������*����� �� '�7-���1�@ ,-� '��8� ���FC� *��� 9-'��3�*���8� ����
-���������*�''������8���.�12����'��1�'�)F��*�'@�,-� 8���*���������
3���� '�'���4��*� ��������� ��' 4���' �� �5���'2� ��' *�����' *��������Q��#
�'G �2� *�����&���' 3�*����'@ ���1�' �� ��������12� � *��������' �� ���$$� ��
�� ������ ���3-'2�JG
���*�''� *��������Q��� �� �'����*-����.�12� ��' *�����' C ����''�*�48�� ��'#
'�' �'����C7��' ��������� � -�F���@ ����' �� ��8�����.�12�@ ,-� F-'*�� *��'��-��
-����8����7�������*�����,-����7������-��-7������8�7�����&��*���'
����' �������*�����'G '������' 8�����' '2� �' 7�����' �,-��������' *-��-���'@
3���,-��'���-'�-'�'-�'��,-����-��'���-������'#*���8�.���'�'����*-����'
� 8�'���' ���� ���)'���� �� �-��'�� 6 ,-� ��''�� � '�� �' ����*����' Q�*���' ��
��7����9���'-�F���'G����8� �M7�*���*��'-��*-��-���-�F���@�*-��-����'#
'�-�'��*��*�F���*���-��N*-��-��#�*��R��*�O@������'-�����-�� ���-'#
������.���*����� ��&*���� ���)'����*-��-���@��''��*���-��'�����' ���7��
�����*�@�-7��3�����������������@�'��*��'-���� �����������G�������12�
S' *�����'@ � ,-� �*���� �2� C�-��� ��3������G *������12� C �*������ � �'
�-��*���������''�������������������8���������7�������*�@�-��7�����@
�� '-�*�����@���8���7�����F�'�*�������������� � �� �-��'��@����8C'�� '�-
����� *������.H � �'���4*-��G
�� �3���'�� L; �� ��8�� *�4''�*� �� !-Y ��F��� � ��������� �� ��$��:���� ��
IJAB@94�'�4��-�*����HN �'���4*-��C�*�����������7��-���*-�-��12�,-�
'� ����� ���7��OG ���&���' ��=' �������' ,-� �����&���' *����� ��
�'����*-����.�12�-�F���H � ���*���@ �� ��F���.������ �-�������.�12���' *���#
��'@ �� ,-� '� *���1� ������� �' ���7��' -�F���'�������'Z �� '�7-��� '�
*���1��8���=#��'*���'��-��*��'@#�*�'�����'��7�'�'�-�����������-��
C*�4''�*�Z���9��,-�'�8����C����7�������*���*������@���'��,-�
�''�@ *��'-������' �������*�����' ��������� �-�F��� ,-� 8�'�� *���� ��8�' ���#
7��'�����*���*�����',-�-����.���*-��-��*���3�*���������������'��#
*-��12� ���F���4��� ,-���� ���� � �����7���� ���&��*�G
�� /�������*����� ���-�*����'��0e 7�-�� �� ����'��'@ ���'�����' � ���8�'��'e
�-��8� *����� � �'���4*-��@ � *-��-�� �'����*-��� � � �'����*-����.�12� �� 7����@
�- '�9�@ *����� � �2�#�����*���12�@ � ������12� � � ��''�8����� �� '�*������G
����*�������&����'��-�*����'��*�������'���4*-��'�����'�-���'��H������*���#
12����8���' ����8&�-�'������'�'*����'��8���'�*���@����*�������������
*-��-��G ������''���''��-�*����'��'����',-�'�P�'-�F���' 3��-��*��'�,X=�#
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1725
# O
*���� ������Q�*����������'��'������-�F���*�������������12�@�����#
�-12�����8�'3����'�������8��12�����-��*�����������������8���*�����#
����������I<G
��R��*�*�&��*�-�F���'��-�*����'������*�'��������2���-���5��������������
8�'���@ ������ �� *����5�� ��' ���' IJ?<#IJA<II �� �-����@ *��F���� � ,-�
'����� �' ����M����' ��''� ��8� �'����*-����.�12� -�F��� *��������Q���G ��#
����Q�*�� ��9� �� ���'������ '��-�*����'�� '�F�� � *����� �'����� �5�������� ��
������ 3��1� *�&��*� ,-� ����� ����� ��''�' ��C��'G ���� ����� ����7�����@ ��#
���������*������@��-��*�&��*�'��-�*����'��F�����'8�'��e���&'��*�@'�*���@
*-��-��� �@ '�F���-��@ ���&��*�e �'�4 � ���F���4��*� -�F��� �@ ����*���������@
-��*�&��*�S��M������'*������,-�'-�7����������.�12���'*�����'H�-�F���'#
��G ' ��-�����'@ ������' � 3-��������' F4'�*�' �� -�F���'�� 3���� ,-�'�����#
��'� *����*���'�� 3���� ����*�� ����' '��-�*����'��'��'���'���'IJ?<GI>
���������������� *��'��'� '�F��� *����� *��������Q���@ ��������,-�����
'��*��������N*����������'������)��*�OIL@-��*�&��*��������������8�.'�9�
���'-�7������*��4�����-����,-���8�'������'@������7��'�-��'�����#
��'��' -�F���'G ���'������ -�F��� '��-�*����'��@ � ����*��������� '-� *�&��*�
�� -�F���'�� ��,-���� ��'*������ �'����*-���@ ������� '�� 8�'�� ����� ��9�@ ����
��M���� V*����V �� -�F���'��@ *��� -� *��8��� S ��3��52�@ S �-��#*�&��*� � ��
��F���G ' ��C��' '��-�*����'��' '�F�� � *�����@ ����*��������� *����� � ����'3��#
��12���'�'��1�'-�F���'��*��4���'�����'���4*-��'�-�&'��*�'@ ��8���-��
���M��'� *����H � �5�'�=�*�� �� -�� ����12� ��8��'������ ������*����� �����
�'���4*-�� � �����*���12� ���-���G - '�9�@ ,-�������' �'����*-��� 3���� �' ��#
���8��1P�'-�F��&'��*�'��'���*�''�'�� ��8�����.�12�-�F���@�����'��4������#
*���12� �� ���-��12� ��''�' ���*�''�' � 8�*�#8��'�G��' �''� �,-�12� �2� C
�F'��-��@8����1P�'��������12����'����*-����.�12����FC�������*�����H,-����
���'��''�8�/����'�����*�����8�03����'���4*-��@���'�*�����'������-�*��4#
���@ � � *����2� -����� 3�7-�����Z � �� '������ ��8��'�@ ,-�������' ���8� 3�� �
�'���4*-�� 6 ,-� �� ������ ���5� �� '�� -� �'���4*-�� �� '������ ��F�������I;6@
���' � *����� '� ����� -� ���*� � � *����2�@ -� ���� �����7���'�� �� ��8C' ��
���� �'��*�����G ����12� ����� �'����*-����.�12� � 7�����3�*�12�@ �� '������
��8��'�@ ���FC� '���� ����������� ������*�����@ -�� 8�. ,-� � ���*�''� ��
�'����*-����.�12� -�F��� ���. '����� *��'�7� -� ���� �� 7�����3�*�12� �'��*��� �
���FC�*-��-���@ *����5�-�'2���'���'��F��'��'4���'�� �����8��12�G
'�5*�-&��'��''����*�''����'����*-����.�12����8�. ��8��*��'�7��*��8���
'-� ��8��'2�@ ,-� '����@ *��� '-7����� �' '��-�*����'��'@ � ��M���� �����*���12�
���-���G ' 3�8���'@ ��� �5�����@ '����� -� �5������45��� ��''� �����*���12�
���-���I?@ -�� 8�. ,-� �'��������' '2� �' 8���������' ��'���'48��' ��� '-�
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1726
# /
*��'��-12��3���8�@��*����4��������������*�����3�����@,-��-������������
'�'������8��8�����*��'��-12���'�-�'��1�-�F����@�������*-���@��'�'��#
1�'�)F��*�'��'-�*�����G�''�'4���''�����8���������' N�4,-���'��7-����O
*����� � �'����*-����.�12� -�F���@ N�4,-���' ,-� �����8�� -�� 7-���� '��
��C7-�@'�� �������*��F����� 3������-�� ����7-����@�-���-������*�������
�1P�'@ �� �4��*�' �� '�F��8�8=�*��@ �����*����� ����' �'[8�.��' -�F���' �5�'���#
��'@��'-������@��''�����@��*��3�7-��1P�'��3�����',-��'*������*�������
�������,-����''-�P�����*������*��'*��������*�����OIA
�����&���' ���7���� ,-� �''�' N�4,-���' �� 7-����O@ 3����' ���������8�' �� ��#
'�'�=�*�� �- 3�''-��' �� '�'���� 7��F���.���@ ����� *��'�7-����� 3-7�� �� ���*�''�
�� �'����*-����.�12�G��' �' �C*��*�'@ ��,-�����' � -�F���'��' ��'���'48��' ���
���9���'� �����8��1P�'��3�8���''��'3��1���5����������'������ ��8��'�G��
���������'*�'�'@��8�.��'�7-���'��8������' 94 ���*����'����'��������'@
� �� '� ����8����� �� �����*���12� ���-��� 94 �5�'�����@ �' ���3�''�����' ���P��
'-���M���� �M7�*� *��'��-��8�@ ����������� ��7��� S *-��-�� � S �'�C��*� �� *�����
3�����@ ,-� ��������' -�� 8�. �� �'���4*-��G �������' *����' ��''� ��8�
�'����*-����.�12� '2� �' �5*-�'R�' �� �-��'��' S' 3�8���'@ �' ��=���' �������*��#
���'��*�F���'�����,-�����'�-�F���'��'���'-�'7�����'N�F��'O6 �����8��1P�'
�'����*-����' 6 �� 3�8���'@ � � )����� �5��'�12� F��'������ �� ����� �� ����.�
,-� ��-��- 84���' ��''�' ���9���' ��������' '�F � �&�-�����' ,-� �����'������8�H
��-����$����� �IBG[
��'����''��'����*-����.�12�7�������.���@�'*�����'F��'������'@��-��3����
7����@ ���8�. ��C ��� '-� ��3����������@ ����� *��'�7-�������� ��7-� ���� ��
��8��'�����@ ���-������*����� �� �'��1� -�F���G��'�� �'����� '-9����' �� ����
*�����''�� ����7���.���� �� *�����#�'���4*-��@ �����' '�*���' -�F���' �����
*��'�7-�� ��8����� � ���*�''� �� '� ��������� �� �'��1�' �)F��*�'@ ���� ��F���#
12��-��*�����'�-�8����'��'���'8������'G��''�8���*�������S��8������
�����'�'����C7�*�'�-�-���'�����'@,-��-���'8�.�'��''��� ��*��������''�'
�-7���' �� '�-' ���9���' S ��'�������@ �-�� *���� �������8� �� �'����*-����.4#��'G
�2� '������ /��08�����.�12� -�F��� 6 � '������ �� ��8�����.�12� �,-� �2� '����
���'��*��R��*�@��''�����8���������@*���8�����*������������'��1���
-� �)F��*� � ���8�����' ��8��'�3�*���' 6 'M ������� '� �����.�� �� 3���� �2�
�'����*-���,-�����*�����-����������12����-���������*�����8����'��1��)#
F��*�G ,-� �8����������� �2� ���� '�� *������������ �����9���@ ����������#
�����-3������.���G�����,-�'�2���'�����8��1P�'�2��'���������,-���3�*�12�
��'����'��1� 3&'�*�@��������6�-��*��'��-12���*��4���'6��''���� ����
�� -'� ,-� '� 3�. �� �'��1� �)F��*�@ �- '�9�@ �� ��M���� �)F��*� 3��,-�������
��''�' �'��1�'G ������� ����8C' �� -�� �����*���12� �3���8� � �'��1� �)F��*�
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1727
# @
�������5����'��*��4����'�����'3�������8������������*�-�F���H�'��1���
���*�'@ *��3����' � ��*�����'G
���������� ����0��E�� �C���3�''�����
��*-��������,-����-��������7�������M'#!���-�12����,-����-���
��F���'������*-��������,-����-�������8��'�������������� ����G
����
I ��F�� � ������������.�12� ��' *�����' �-���C��' 8�� +���\@ �����#������G &������ ���� ������� ����# ����'@
���']���U�@><<I�'�F�����'��Y�����.�12�-�F��������#�����*���8��� �^��@��*����/��G0@<������� �� �
�����$���.��� �)������� ���(� ����� ��,$������$���@��a\��U@�������b��7@IJJ>@�*����������'
��3-����� ��9� ,-� 8�� ��''� ����12� C � *������?�)��� ���@ *�� ���9���' *��� � *��������������� �
*��'��-&������@�� �(���$������ G
> �-'2� S N &F���O ���#�������@ � ��8��/�8�&�A&@ ��a \��U@ �������*���� ���''@ IJJ?@ �� -� ��'������'
�����'�������'��'��*�������@���,-�����������='���^������'G
L��F���5�������*������''��������'����*-����.�12�3����5��'�12�8������ �/><<<(><<I0@��[ �����-5Z
8��*��4��7��-F��*�����������*���=8�@ ��*�����( �����-5@><<IG
; �����.�12�@ �5�-�'2� �� ���-��12����' ��F��@ ����� ��'��8��8��� ������� ����� ����� �) ���� ,�� �����
�� ���,������ � ������-� ��������(�������'@��-����7�@IJJAG
?�����������@���� �� ��������������1��H �������@�����������/��7G0����-�����������G�������7��H
������������8��'�����(���!�@><<I@��GLIB(L>KG
A����c@��������''����+�����@����� ����'����3�,��+=�������������������� ��$������������-�����4�2!�
���� ���H���'���d��*�������*�����������@�����+������@><<I@��GAA;(AB;G
B���̂ ���@���@����� �������(��/�8�&�A&���a\��U@�������*�������''@IJJ?@��GI>LJ(I>A;G
K���[+���\@�����#������&�8���� ����������� ���������'@���']���U�@><<I�&������6�����'����0��6������� ��
[����'@���']���U�@�������/��8��',-�'��2��-F��*���'�� ��'����-�)��*�8��-��*����&�-��*�$�������
�������������+������@��'�������8��@�������0G
J������7��-���@���� /������������/��$$� ��7��-���@���� /��������>���� ������(���-��-�+-�Y��-�7
/��70@��a\��U@��'*���@><<>G
I<���H�������*��������-�*����'��@+�����@����� ����'����/��70@�$������������-������������������ ����������
�������@�����+������@��'�������8��@><<L�@!-Y��F���@ ������������*�$��:����@�����+������@
�����������@IJJBG
II '���'IJA<3�������*���'�-����������������7���.�12���'N�������'*-��-���'O@����'��8������'��
N*�����*-��-��O�-��*-��-��'N���������8�'�-���7����'O@����'����3�'��1P�'��8��-*���4���'�����'��8����*�1P�'
'�*���'�*-��-���'���'��8��'�'G[����'������''&�F���'��C��*�@�����3�'��12��'�-��������������IJAK
������'@��-��-84���'7�-��'@����'��8��-*���4���'�-*�����*-��-���'@�@��������'@�,-���',-�3�������-��
��'F�'���M��*�����8������H�''��-�*����'��'G
I>E�8������,-��*����5����'�M��*���''�*�&��*�'��-�*����'����8�'��'�������8�����*��'�����12�����,-��
*�&��*�'��-�*����'����''���3���'��8��*���F�'���'�������������*��'��-12���-��*�&��*���'��-�12�-�F���
*��������Q���G
IL���H�����@ �&���@�����@�����'@����� @���&���@[���������$� ���� ��% ���G�����+������@��.�'@
><<<G
I;�� ��@!-YB��������������$��:����@�����+������@�����������@IJJBG
I?�����''���8��*��0�������� ������6�����������,�-��������-0���������70���5�������������+������@��'�
������8��(�������@><<IG
IA����'�������',-�������7��8�����dd���*�����������������8������'����F����><<>@�-F��*�������#
� ���7���.����������������'/��� @><<>0G
IB����*��4��7���<*&�/��3�@C?�@�� �������������.��@KG��'����������.�������D�*������-��@�-���12�
��������2���-��@�2���-��@><<>G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1728
# 3
��A���D��)��
�����@ �&���@ �����@ �����'@����� @ ���&���@[� ������ �� $� ���� �� % ���G ��� ��
+������@ ��.�'@ ><<<
�� ��@!-Y������������*�$��:����@�����+������@�����������@IJJB
��������@���� �� ��������������1��H �������@�����������/��7G0����-�����������G
����� ��7��H ������� �����8��'�����(���!�@><<I@ ��GLIB(L>KG
��@+�����@����� ����'����/��70@�$������������-������������������ �����������������@�����
+������@��'�������8��@><<L
+�����@����� ����'������c@��������''���3�,��+=�������������������� ��$����������
��-�����4�2!����� ���H���'���d��*�������*�����������@�����+������@><<I@��GAA;(
AB;G
+�����@����� ����'����@*��0�������� ������6����������� ,�-��������-0���������70���
5�������������+������@��'�������8��(�������@><<I
+���\@�����#������G&������ ����������� ����G����'@���']���U�@><<I
+���\@�����#������&������6�����'����0��6������� ��[����'@���']���U�@�������
^ ���@���G/�8�&�A&@��a\��U@�������*�������''@IJJ?
�����@����@��� �)���� ,�� ������� ���,������ � ������-� ��������(�������'@��-����7�@IJJA
� �^��@��*���� /��7G0@<������� �� � �����$���. ��� �)������� ���(� � ���� ��,$�����
�$���@��a\��U@�������b��7@IJJ>
�7-��'��C��'��''���5��943������'��8��8���'���-���'����7�'������M��*�'/'�F��������R���8����8�'��3�
�: K@ ��!#�(��� �@ ><<L0 �- ��8��' /'�F�� '��-�*����'��' 8�� ����'����12� ���$������ �� @���-�� ��������
�������� ��������������������'�������8��@><<LDG
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1729
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1730
7 2
��������''�����.
�� 8��4,���4 5�-.�9� ��
�4���0�*��,�� �� ��� � ����
�:� �"���� ;
�����N*-��-����.�12�O8��'������3-�����@��3������#'��������'�'��1�'��8�����.���'@,-��#
��S��4��*��������9������,-��'��7�����G���*-����'��'��$�$���'F�1��-���'�M��*�
��'�������������������9������@ ��*���.���������������'��1���7-��'��''-�'����#
3�'��1P�'���*���'@*���*����.�����''-�'�'��*�3�*�����'��*����5����,-�'�����3�'�����G
=�3�'���*��'�F����7-��'*���*���&'��*�'-�F��&'��*�'�*-��-���'@,-�'��2������'���'��,-����
����3�'��1P�'���M'#�����������@�*��3�������'*��*���*���&'��*�'�������9��������
*����5�� �������������G
�������
��')�����'�C*���' 8=�'���3-��������8��'�'�����'@ ���9���'����&��*�'-�F�#
��'� *-��-���' ,-� '�-����.���� *-��-�� *����'����C7������*����G��9� ��������
�����'��8�12���'&���'��'�M��*�'@���*-��12���4���'��7������'�-8�.��'@��
��8�����.�12� �� 4���' *������' �- ����3C��*�'@ �-��'�� �� �5���'2� -�F���@ �
�R��*���' �����8��1P�' ��*���� ���F�����12��-�� ��*���12�����F�����'��'�M��#
*�'@ �� *��'��-12� �� �,-��������' *-��-���'���*����'@ �� *-�����'� ��'����
��'�'��1�'�)F��*�'@��-'��������)F��*���������12�*-��-���@������-���'
��*-�'�'G '��'-�����'��'��N��7�����12�*-��-���O8=�'����*����*���'���'*-#
����'��' *����'����,-����-�����-�F���'��@�������9���������' *�=�*��'
'�*���'G�����*��#'��'*����*���'���*�''�'��7�����3�*�12�@��' ���FC���8�'
���*�''�' ���� �' ,-��' 8=� '� *-������ ��8�' �����'H � �'����.�12�@ �
������������.�12�@ ��-'��3�*�12�@ ��������.�12�@ � �'����*-����.�12�@ ����� �-#
���'G �����N*-��-����.�12�O 8��'������3-����� ��3������#'� �������'�'��1�'
��8�����.���' ,-���� S ��4��*� �� �����9������ ,-� �' ��7�����G
���*-����'��'��$�$�� �'F�1��-���'�M��*���'�������������������9������@
��*���.���������������'��1���7-��'��''-�'����3�'��1P�'���*���'@*���*#
����.�����''-�'�'��*�3�*�����'��*����5����,-�'�����3�'�����G=�3�'�
��*�� '�F�� ��7-��' *���*���&'��*�' -�F��&'��*�' � *-��-���'@ ,-� '��2� �����'���'
��,-��������3�'��1P�' �� �M'#�����������@ � *��3�������' *�� *���*���&'��*�'
�� �����9������ �� *����5�� �������������G ���� *��*�-��@ ��'*-����' �' ���#
�=�*��' �F'��8���'@ ,-�'�������� '��'����'������ ��-�� ����=�*�� ��''�7��#
���-'�C��''&8��'���3�����-���8��������������9������6-������9������
-�F��� � *-��-���G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1731
7 #
� �����:��P� ���A�� ������������
��'�M��� -�F�����'��� ,-� S' ����'3����1P�' �� ����� �*��R��*� � '�*��� '�
'�7-������,-�12���'�'��-�-��'@ ��' 3����'���' ���7��'��' *�����'G��#
���' �� ���-'������.�12�( -�F���.�12� � *����� ����'3����-#'� ����*�������@ ���#
,-����#'� S ��8� *����12� �� *����� �� ����-12���������G �-�������@ �� �*�#
����� �M'#���-'�����@ ��8�' ����'3����1P�' �'�2� �� *-�'�H � ����-12� �2�#��#
�������F��7�@���'-��8�.@�'*�����'�'� ����8����G
���� *����� ���-'�����@ � ��*�''����� �� ��3������ �' ��8�' ��'�3��'@ F-'*����
���8��@����*������*���������'�-���1�'3�.'-�7�����'��8��8���-�F���'����
�����9������ -�F���G ��� � *����� �M'#���-'�����@ 8�� '� ��3-������ ��8�' 3��#
��' �� �����8��12�@ ����8C' ��' �����' �'����C7�*�' � ��' ���9���' -�F���'G ��
��������*�'�@8�'�8�#'�����,-�12���*�����S����-12���������G��'�7-���@
8�'�#'� � ����-12� ���������@ �- '�9�@ �� F��' �2���������' *�������'H '��8�1�'@
��3����1P�'@'&�F���'@8�����'@�'�C��*�@��C���*����*������� ��*����7��G����
� �*������ �� *����� ���-'�����@ �������8� � ���5������� �� 3����' �����C���'
�����' � �� ����7��@ � ��'����F������� �� *������@ �� 3��1� �� ���F���� � �� -�
���*��� ��*��G�������8��*������,-�@'�7-������������ /><<I@�GK0���5�-
��'���N�*��������3����*�����O�'������-�N�*������*-��-���O@�,-�@'�7-�#
�������' /IJJK@ �GI?>0@ ����� *-��-�� N� '-���8���������-�'���O@ �' �5�#
7=�*��' '2� ����*������� ��3������'G -����.�12� �� *-��-�� *��� ��'��-����� ��
��8�����.�12� -�F���@ 3�. ����� �� -� ���*�''� F�����' 8�'�� �� -����.�12� ��
*-��-�� *��� ��'��-����� �� ��'��8��8������ �*��R��*�G
�����'�*��������*��'-��*��'������#'����,-���'�'4���'-�F���',-���'#
������ ������' �� ����'����� � �� *��-��*�12� �8��1���'@ ,-� ����'�����
,-��������������'��'����*���'���F������'@�����&8�����3����'*-��-���'���-#
*�*�����'@ ��������� ��' *����*���������' ��*��'��' ���FC���' 7��F��'G �'��
'�����,-�������'��*��������'�-��������'*�����',-�F-'*������'������'
�������'*����1P�'������������������'@*������'@ ��8�'�������'@�����'�'��-��'#
��'G �7-��' .���' '2� ���8���7����' ��'��' ���*�''�' �� ����8�12� -�F���@ *���
*�����'��'�M��*�'@4���'*������'��7������'�8�.��'-�F���'��'-������'�����*�'#
'� �� ��'���-'������.�12� # ����7�' .���' ����-4���'@ 3����8�4���' � ���-'�����'IG
' ����'3����1P�' -�F���' F-'*��@ ��������@ ��8����� �' �3����' ����'�' ��'
�-���1�'�*��R��*�'�M'#3����'��'����,-�����F�����*��'��-&��S��8��*�#
�����G'��8�'.���'�������8��12���8���3���*��*����1P�'���������-12��
�*��'-����*-��-�������� �-��'����-���������7����G��8�����������#
���S'*����1P�'����'��8��8���������*������'��FM��*�@��'��������������
���c-U�� /IJJ?0@������-12����'��1�'���'�7��3�*���'*-��-���'��*�����G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1732
7 7
'����'3����1P�'�'��*���'�2�'2�*��'�������''��������'-������'2�3�'�*�#
�����������@��' ��8��8��@ �� 7��- *��'*����@ �������1P�' �� ����� '��FM��*�G
�-7��@ � ���7�� � � ����������@ ��������' ���3-�������� ��*�����' �� *-��-��
��*�� '� �������� 3-���������'G ���-��� 7��F��@ ���� ��������.�12� 7���- �
�'��������.�12� � � ����7��������@ � �� ,-��-���' *�����' ���-'�����' 8����
���-��#'� � '-� ����������@ � ��3����*��12� ����8C' �� �-9��1� �� ���������� ��*��
'������-���-�3��''��*���G�� �����������'�43�����������*������� ���7��
� �� *-��-�� ��*��G ��'�� '������ *��'�����#'� ,-� C ����*��������� ����8C' ��
*-��-�� ,-� �' *�����' �����2� '� ����8��-���.��@ �*���-���� '-�' ����������'@
���*����'�- �-7�������������-�����G ������Q�*�����*������*-��-�����
*�������8��8�@��������@�'��*��'��3������'��������1���'@��,-�'���'��*��
� ���)'���� *-��-���@ � ���)'������ �-��'�����*������ '��FM��*�G
��' )�����' �C*���' 3���� ��)����' �' �����'@ ���9���' � �����8��1P�' -�F���'
��',-��'�*-��-��>'���'��*�-*��� 3��������*����G��*�����������9������
-�F��� � �� -�F���'�� ����7���� ��8�' �����' � �5���''P�' ,-� �������� �'��
������Q�*��HN�-7���'O�N������M���'*-��-���'O@N�M��'O�N��'�����'*-��-���'O@N��7�#
������*-��-���O /��-����@IJJA0@N��������$�� � �O /�8��'@><<I0@N$�� �,������
��������O/b��8�9���@><<<0@N��7�����12�*-��-���O/b��'F���-7�]��7����@><<<0@
N*-��-����.�12��� *�����O /��Y��@IJJJ� ��-''�����@><<<0@ ����� �-���'G
'�7-��@ ���*-����' ��*���.��@ ����8C' �� -�� ���'��*��8� ��'�M��*�@ ��7-�'��#
�����' � *���*���&'��*�' �� �����9������ � �� ���9��� -�F���@ �''�������� '-�'
*���*���&'��*�'��*����5����'-�����7=�*����*������N������-��-��OG��F�
��3���.�� ,-� �2� '� ����� �,-� �� -�� ��'*-''2� ��M��*� �*��*� ��' ��3������'
�����'� *��*����' '-�7���'@��'��-�� �������8� �� *���������� �' ��3������'
*����5��' � *����1P�' ,-� 3�8���*���� � '�- '-�7������ �� 3���� �� 'C*-�� ddG
�7-�' �����'� *��*����' '��2��5���*�����'����'��8��8�������� ��5��G
����&�"���������&����������:��P� ���A��
��F������*-�'���3����*-��-����������9������������9���-�F���'��''�'��
�F'��8��� �� ��3������' 4���' �� *�����@ ���8���7������' �,-� �,-���' ,-� 8�'��
�'4���'*��'�������'��'*�����'G�2�'������@��������@�������9������*-��-#
��� ��,-���� ���8�'2� � ��'���F-�12� �� �,-��������' � ���8�����' *-��-���' ��
������M�����*�����@��'����������0 ����� ����������-������$�� � �G���
�����-*� �� �������� $�� � � ��,-���� �F����7�� *-��-��� �� �����9������ -�#
F���G �����#'� �,-� ��' �����8��1P�' -�F��&'��*�'@ *��3���� *��*���-��� ��� ���#
��' /IJJK0H NGGG � *��9-��� �� ���7����' � ���9���' /GGG0 ,-� ��*���� '�F�� �'
��*���' -�F���.���' ��' �7��������'@ '�9�� ����7�' �- ������8������ ��*����'@
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1733
7 %
�������8�'��H�'-� ���'��-�-��12��- ��8�����.�12� 3-�*����� /GGG0Z�'-� ��*-��#
��12� �- ���F�����12� ��,-����R��*� /GGG0Z 3��������� � '-� ����������12� '�*��� �
*-��-��� /GGG0OG���' �'��*�3�*������@ �����#'� �� ���9���' ���� �����8��1P�' -�F�#
�&'��*�'��',-��''� 3�.-'��'����C7�*��� ��*-�'�'*-��-���' ���������F9���8��
��'��8��8������ ��*��@ � ,-�������-�2��'��� �''�*����' � �����' � ���&��*�'
*-��-���'G
'�����8��1P�',-�8=�F-'*��������������'��*���'-�F���'�5�'�����'���8�'
'��-�1P�' 8=� ��*�F����@ � *��� ��8� *����5��@ ��8�' ��������1P�'@ �� 7����
*������3�5���H����8�12�@���'��-�-��12�@��8�����.�12�@���F�����12�@��,-���3�*�12�@
��7�����12�@ ����� �-���'G ��� �4���� ��8�'2� ��'��'�������' � ��������1P�'
������� '��-�� �-�� ���'��*��8� ��'�M��*� � ����7=�*�� �� �����'2� *-��-��� ��
,-���� ��' �����8��1P�' -�F��&'��*�'LG
��'�������' �� 'C*-�� d�d F-'*�8�#'� � ��F���.������ � � '��������� ��
*��������-'�����@��-����'�F��4���'*������'���'�������*-����'���*����1���'Z
�' N��3����'-�F���'O ������' � ������� ��������#'� 3����' *�4''�*�' �� �����#
8��12�G�������'�� 'C*-��dd@ � N����8�12�-�F���O '�F�' �����'�������#
��'��@ �� ��*������'�� � �� 3-�*������'��@ �������- � ����7=�*�� �(�- � ��'��#
8��8������ �� *�����'�������.���'@ ����'���' � 8����*���.���'G ��� ���'�12� �
�''� 3������ �����8��12�@�-���'8�.�'�����.��������'�����-.��� ��*���-�F�#
���5�'�����S����������@����������'*�&��*�'S��'��-�12���������R������3�*���@
�� ���������� �� ���' '�*���' �5�'�����'@ S �'��*-��12� ���F���4��� '����� ���#
'����@'-�7�-��'���'A<(B<�N��8�����.�12�O�-N���F�����12�-�F���OG��'����8�
��4��*�-�F��&'��*�@��9����#'���-�*����'��1������'��*��*-��12���'��*���'
-�F���'���M����' � ����7=���'@ ��3�����' �� 3-�12� �� .��������� � ��
&���*�' -�F��&'��*�'Z � ������#'� � *����'�12� -�F���@ ��*-�������#'� �' �'��#
1�' �)F��*�'@ � ������7�� ��' ���3�*�1P�' � ����3���7�� -�F��� /����Y ]������@
IJKK@ �G?BJ0G ' �����'��' ��''����� '� ��-��� ��� ���9���' -�F���'@ ��*���#
��'��*-��-����,-����R��*��8�����.�������'����-�F���G��'���'���'B<(K<
�=�3�'���'�'��1�'�)F��*�'@����7������'��@������*-��12�*���������R���
*��'��-&�� � � ��'�M��� ��*��������� S ���&��*� -�F��� -�� �����'2� *-��-���G
��3-'2�����4��*�����8�����.�12���*�����'�-�-���'��F�����'��'�M��*�'@��2�
�����' �����-�����' �'�����' ��������� �'�� �����'2� *-��-���G
��' ���'K<(J< '-�7� � N���9��� -�F���O@ ������������� �� N�����9������ �'���#
�C7�*�O@ �� N������� � -�F���O@ � � ��-�12����8� � �7��''�8���' 7�8����' ��*��'
�� ���*����' *�� �7����' ���8���'G ��' ���9���' -�F���' �� �����8��12� ����-��
*��*�������@8-��-�'�'��*-�'�''2���8�'����'����7-��'�'��-�-��'�-���3�*�1P�'@
������'�� 8�'�F�����������4��*�@ ,-� '� *��'����� *���.�'����''������ N*����#
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1734
7 B
����1P�' ��'���8�'O '�F�� � ������� � �� *�����F-�� ���� � *��'���-�12� �� -��
��8� ���7�� -�F���G
�����'/IJJK0�����������'���-��@����,-���'�����8��1P�'����8C'�����9���'
-�F���' ����� '�� ��8�����' �� ��=' ����'@ ,-� �������� �� 7���1P�' -�F��&'��#
*�'G �������� ������ ��' ���' A<@ �� 3�� ��' ���'@ S' �����'��' ���8�����'
*����'������dZ�'�7-���@��'���'B<(K<@��3���.�8��'�'��1�'�)F��*�'@�
��8��'�������'��3����1�'@���'�M��������M���@8�����.�������,-����-�� ��*��
� -'���� *���������' �� ���7���� � � �� ����� � � �� �� ����-7��Z �
���*����@ ��' ���' K<(J<@ '� ��'��� �-� �����9������ �'����C7�*� � '� -����.� ��
���9���' ��,-����R��*�' �� ���,,�� ,-� *�����F-�� ���� � 3����12� �� -�� ��8�
���7�� -�F���@ ����� ��� ������7�� ��*�����G ��' ���' J<@ �' ���9���' ��
���*����7���12�3�������FC�*������'�����9���'��N��,-���3�*�12�-�F���O�
N��7�����12� -�F���OG
��'�� �''�*��12� �� �����9������ �����'�����@ �� ���9��� -�F��� � �� �'����C7��
*-��-��� *�� �������� � 8���3�*�#'� -�� ���������� ��3��52�H � �F����7��
*-��-����'����'���'A<'������-�N*-��-����'�������*���O/�����'><<<@�G
;K0@��,-��-���,-�'���3���S*-��-��'���������*������G��'���������3�#
'�@�*-��-��'�������7�������7M*����*�����#���*������@��'��'������*���
8�.���' �'����*-���G �4 ,-� '� *��'������@ ��������@ ���' �����' �� ��3��52� ��
,-� '� ��3��� �� *-��-���H � ��������@ ,-� ������ S ��8�����.�12� �''�*���� S��#
�M���@��������R������������'��*��'��'�7-���@,-�������S���*������.�#
12�@S7��F���.�12��S�'����*-����.�12���*��������*-��-��G
'*����5��' 'M*��#�*��R��*�'����&��*�'��'��' ��3��5P�''��8����*��� ���FC�
���F'��8�12���'�-���1�'�*������'��Q�F�����'���&��*�'*-��-���'@*�����'
��'��� ���*����/IJJL0G ����'��������Q�*��@��-���@�2�#������.�����'���'
?<(A< ����'3����-#'�@ ��M' AK@ ,-���� ��-8� -�� �''�*��12� �� �12� *-��-���
*��� �12� ���&��*�G ' ���&��*�' *-��-���' ��' ���'B<@���*���' ���� =�3�'� ��
��'��8��8������*��-���4���@�������*���12�@������*����.�12����'��1��)F��#
*�@ �� ��8�����.�12� �� 8��� '�*��� ����8C' �� �����12� *-��-��� � �� ����'����
-�F���@ 3����@ ��' ���' K<@ '-F'���-&��'G �� *���� �� ���#*��'��8�����'�� �
���#��F�����'��@ �' ���&��*�' *-��-���' ���5���� �� ��� ��'��'��' � �F9���8�' ��'
��8������''�*���'������� ��'��'��'��F9���8�'����'��8��8�������*��R��*�G
��' �2� �����' *��� ��'��-�����' ���� ��8��'�3�*�� � F�'� �*��R��*� ��*�� �-
������*��1��*��'2�'�*���G ''-F'&���'������-7�����*����8�'��'��1P�'����
��8�'�������'@�'��8������''�*���'����*����'@������9�����������9���-�F�#
��@ � ����8�12�S ��7�����12�-�F���G��'��@ ������5���.�� �'�����*��������'
�*��R��*�'��*��'��-=�3�'�S���7��-�F��������9���'*-��-���'��F���4��*�'
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1735
7 O
/3�'��8��'@ �5��'�1P�'@ �����12� ��-�� ��' *�����' *������ �-���C�� �� *-��-��@
���3�*�1P�' *-��-���'���*����'@ ��*G0G
�� �'�-�� ��'��' ���*�''�'@ ���*���� /IJJL0 ������3�*�- ��3�-=�*��' ���*-�'���'
�����#�����*���' �� �����8��1P�' �� 4���' ��'�M��*�' �)����,�� �� �� ��������@
�� �'��������8����,-�G���������@�'*�'�'�-����-'����'��12����,-���#
�����'*-��-���'��7�������'��,-���������#'�������7�4��*�'H�������!���7�'
�������-@������'@��-'�-��������������Q��������������-��-�����#
������Q��� �� ��*����� � ��-'�-!-77������ �� ��F��G�-���' 8�.�'@��'#
*���#'� �' ���' ����*&���' �� ��8�����.�12�H � ��*-����12� �� ��F����� ��'�M��*�
�5�'�������*���12����,-��������'*-��-���'*���Q�*���'�����9���G��*�'�
�� ��F�����' ��'�M��*�' ���'��8���'@ �' ��M����' ���3�*�1P�' ��-��� S *-��-�� ��#
*��Z��*�'�����8�'��,-����-��'@C'�--'�,-�����F-��*���*���*-��-���G�'��'
Q�*���''2�*��*���'����'��1�'�)F��*�'�������'��������'������'@��',-��'
'� ��'������F��'�������)F��*�� '� �����.���1P�'�������12�*-��-���G
����8�N����'*������-�F���O����7�-��������������'����9���'��',-��'�
*-��-��'���'��*�*����'����C7������*����@��=�3�'���'���&��*�'-�F���'��*��
'�F���'���&��*�'*-��-���'GN��7�����12�*-��-���O; 3��� �����,-�'����7���-��
���� ��7��#'�5R��*� ��3������#'� S' �����8��1P�' �� 4���' *��'�������' ����8C'
��'������������ �� �����9������ � �� ���9��� -�F���G
��' 4���' ����8���'@ � *���12� �� ���8�����' *-��-���'@ �-�&'��*�' � ��*���*�����'@
���,-��������'*����-'�-'@7������'@ ������'@��*G@�� 3�'��8��'���-���F�#
����*����*��������� ,� ���$$� � ��'-����-���F�������*��'-����������#
�������Y��/IJJJ@�G;;0N-�F���'��*-��-����.���OG�����f-''�����/><<<@�G
>?K0@��-��������*-��-��-'���*���-�����-���47�*�-����.�������������� �
-�F��� ��'-��� �-�� N*-��-����.�12�O �� *�����G
,�� )��"��P� ����� �������)�=�������
F'��8�����'��8��'�' ����'3����1P�'�*������'��*��*��12������4��*�-�F�#
�&'��*���')�����'�C*���'@��'����*�*���-���������-��F9�������8C'��
-� *������'*M���@ ,-� 3��7����� ��-������*� � ���7�� ��,-��� �F9��� ��)����'
8�.�'G �F9���-��'����5��F'��8������8C'���)������'�'��*��'���*���'@'��#
�����3������'@*���-�����'��8�������'�-'������,-�������*�F���*���-�
������� �� ��''�7�� �� *����� �� ����-12� S *����� �� *��'-��@ ��' �����'
�������'��'�M'#�������'@����� ���-'����� S�����*-��-��G���5������ ����
� �����'2� 3���'M3�*�@ �*��R��*�@ ���&��*� � '�*���@ ���*-������' �F����� ������#
�������7-�'�'��*��'@����*����������'����������'S'�����'P�'-�F��&'��*�'�
*-��-���'?G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1736
7 /
��7-�����Y��/IJJJHIK0@�'����8�������������'���-�F����������9������
'����*��-*�����'��8��'���*����'G/�,����(��+���������F��/94�����������
���8�Y0@��,-���-�����'���,-����,����(C���'����������,-���������(G�
������� C -���-��� �� ����� ���8���@ ,-���'��� ,-� � ��������� �� 8��� -�F��� C
*��'���-&���2�'����������'�-8�'&8��@��'�-������'������8�'&8�����&�����'
'�-' '������'@ ���� '��FM��*�@ ���� *-��-���G ��� ���'�12� �� �����9������
3-�*������'�� �-�������@ �'�� ��8����� �� �����9������@ �� ,-� ����������
*-��-��� � 8���� *-��-��� '� ������ *��*����' *������' � � '�7��3�*��� *-��-��� ��
3����@�'��-�-���3-�12�-�F���''���������3��=�*��'@�'����8���������'��
*������ �� �M'#�������G
���&�������*������'�����3-�*������'�������'������-�F��&'��*��������'#
�� 3����7����������'���-#'����,-�����'�F9���8�'�������9��������*�����#
����-12�@��' ��8���-#'� ��-*� ����&*�� ��' �F9���8�' �� *�����#*��'-��G
��8�'����'�����'��'��''�*���@���8�.�'@�*��'�'G�*��'�''2����&���'��
����'3����1P�'@ ��,-� *Q����' *��'�7����' '2���'��' ��*��,-�@ � ��'�-'
�-7���'����7���-���'����������'�����'����������12�G��'���'B<(K<@
������S*��'�-�F���@�*��'���'������7��'���������9������@�S'*�&��*�'
��' ��'-�����' � S' *��'�,X=�*��' ��'�� �����9������@ ��'�������� ��8�' �����#
����8�' ,-� '-F'���-&��� �' ����7�'������' � �' ��4��*�' *��'�7����'G ��� '�
�������*����)����'*�&��*�'������'��������'�-����'���*-�'���'@������#
����' �,-� ����������� �'�-���1�' ��' �F����7��' ��' ,-�'�P�' -�F���'G
�� ��' ����*&���' ������ �� ���'���������@ � �����''� �� ������ ����@ ��
��*���1����.���@���������-��-����*�����*���'�-��''���@C�F������#
������������*���������'��-�12���������R���*��'��-&��G��'�-�-7��@����7�
�����*-��12�*�����'�M����*������'��8�12������,-����F���4����5�'�����G
��3��=�*��������� �� �����-��8��'��@ ,-� ���-.�� � ���'������ S ����7�#
���.�12� � S 7�������.�12�@ C '-F'���-&�� ���� ����*-��12� *�� � �-���@ *�� �'
�������'@*���'��3����1�'G�����12��������*�������@����������'�'*���'
�����7����.�����'�����'�1P�'����7�����'4���'����3����*���������@C'-F'#
���-&�� ���� ����12� S ��8��'�����@ S �'��*�3�*����� ��' 3��7�����'@ S F-'*� ��
'������ �� �-7��G
������ �' 3��7�����' -�F���' ��-������� *��8������' �����F����' �'�2� �' ��#
*����'����3-�*�����' ��7������'H �' 8�.��' 3�F��'@ ����-4���' � 3����8�4���'G ����
���8�����.�12���'8�.��'��*������M'#���-'�����@�������&�����3-�*����������@
� � 3-�12� *��� ����*&��� ��������� �� ���'������ -�F��&'��*� 94 �2� *�F��
���'G ��' ���' K<@ � 3-�*���������� *��� �M7�*� �� �����9������ '�3�� ��8�
��8C'@ ���' ��C �' *�����' 3���� �������� '-� 3-�12� �'��*&3�*� ��,-����
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1737
7 @
*����������������G��3������#'���' *�����'-�F���'����������*���'���C*���
�� K<@ ��.�� ��������*�'@ *����� �����Y�� /IJJJH ;;0H �� ���� ���� ��� @��������
����-������� ��������� ��� ����� ���������� ���"#�����8�������7����12���'
*�����' -�F���' �����*�����'@ ���*-��#'� �����8�� -���5 �� -'�' � ��'��8��8=#
��' *��� *�����' *-��-����.���'G
' 3��7�����' �� ,-�'�2� �2� �=����' 3-�1P�' �'��*&3�*�'Z � � 3-�*����������
94�2��������' '�� *��'�������*�������'G''��@� 3����@,-����������'#
��'�7-���3-�12�@���*-��-��8�'3-�1P�'�'������-����������������'@���#
����'�9��� ��#��'������*�����G�3���8������@-����8��F����7�� ���R'#'�
*������12���'�5*�''�'����8�������������'��@�������'����'���.�����
3����@����*�������'�M��*��������,-����-�� �����*�����G��'���������@����7�-
-�� �F����7�� 8�����.���� � ��,-����-��@ � ������7�� � ����3���7��G
��'��,-����-�F��&'��*�#*-��-���@-�� ��3��=�*���'��*��� *�F���'�'��1�' ��8��'
�)F��*�'G -7-'��� /IJJKHI>0��'��� ,-� �' �'��1�' �)F��*�' '� ����'3�������
����''�7����*�����#����-12�/3-�����'�F���.���������������������������'
�'��F���*���'0 ���� � *�����#*��'-�� /3������ �� ����������������'���' 3�-���' �
����48��'0G�� '�*������ 3����'��@��'��1�C�''��*�����������������-12�@�
��-�C�����*��*-��12�Z��'�*�������M'#���-'�����@�'�'��1�''��������-7�#
��'��*��'-��@���'���4*-��'���3�'��'G���������-��'�����'�*��F�������G
�� �*���� *�� c-U�� /IJJ?H >?J0@ N������ �$���� ��� ��� $�����( ���� �, $�����
�������E ���(����)� ��)� ��������('�����OG�'��3��'�C'�����4��*���'��8�'
'������' ��' �'��1�' ��8��' �)F��*�'@ � ����*���������3������' ��,-���' �������'
���������'��6�'��1�'�� *��*-��12���'��1�' ��8��'G
�'��' �����' '-���������� �������' '2� �����' ��7-�' ��' ��8��'�' �'��*��'
��',-��'C���*�'�3�.����3��=�*����������������7=�*���������9���������
���9���-�F����������7�����12�*-��-���G��''2������'*������'����-�F�#
������,-����-��,-��'�2���F�'���'�����'����1P�'��*������'������.���
���7�� �� *����� ,-� �������� � -�F��� �����*����.�G �2� ���7��' ��' 4���'
��7�������'@*��'�-����7�������R�����'�M��*��*-��-��� ���F�������@'�-'��8�'
�,-��������' *-��-���'@ '�-' �'��1�' �)F��*�' *-�����'������ �����9���' �
���9�����'@ ���� ����� ��45��� �� 8�'�F�������@ ���� ,-� �' ���7��' ������ �
�45��� �� ��8-�7�12�G
�-Y''�� /><<<H JI0 ������3�*� ��'�� ����� -�� ��8��'2� �� ��3�,-� �� *�����
*�����5�������*�����*������7��H N��'*-�'���*�����*���-���5��@��'
���' IJB<@ ���@ '�F���-�� -� ��'*-�'� ,-� ��8��8�� ��,-�����'@ *�&��*�' �����4���'@
��M��*�'�3��M'�3�'�����������'��5�������*������8�'8�*�F-�4���'������'��#
1�-�F���OG��'���'*-�'���-����*�����*������7��C���'�������������'
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1738
7 3
� ���&��*�' ,-� F-'*���-������ � ��*���� �� *����� *�� �-��'��� *��8��1P�'@
�����,-�'���*������������� �����4��*�'-�F��&'��*�'����'*���F��'-*�#
����'G
��8����-#'� ���FC� � ����12� ����� � ���Q��*� -�F��� � � ���'��1� �� *-��-��@
����*����������8�'�F����������,-��������'*-��-���'���������R�����'�M��*��
*-��-���G����''���@�����'*�����'��*�'����'����8���,-��������'�������R���
*-��-���*��������'���12���'�-�����&8������'��8��8������*-��-���Z��9�@�
��*-�'�S�5�F�12���'��*-��-��C�����'-�����@-���������8�����*��1��-�
'-��'�� ��'��8��8������ /�������8��' �� ��G@ IJJL � �8��'@ ><<I0G
��D����������������O�!��"�"����;
����� �- �2� *��'������� *��� -������� �� �����8��12�@ � �����9������
*-��-����.���@����8C'�� ��7�����12�*-��-���8��'���3-���������7������)��#
�� �� *�����'@ ����'������� ��3������' ��'-�����' � �8����1P�'G ������������@
�' ���9���'����' ��F�*��'�' �����'����4��*�' �=� '�������' ��8-�7���' �
*����*���'Z 94 �'���' �'����*-����' ����� ���7�� ��-���' �-F��*�1P�' ����� ��
*-����-F��*��4���,-������*��4���*�&��*�@��������'��F'��8��@����3������'
��'*-�'�'@ ��8�' �����' �'��*&3�*�'G
-����' �� ��3������' ���7��' �=� �����'��� �' ��'-�����' ��'��' �����8��1P�'@
*�������@ �������� � *����*���� ��8�' ����=�*��' 'M*��#*-��-���' � �'��*���'G
��'����'��3������'��3�,-�'@�����7-��'��3����1�'��*��*��12�@�����#'�
*����@�'F�1���������������@�',-�*��'�������'*����'����*����' ����=�*�#
�'G ��F�@ ���*�������� �*���-�� �' ����=�*��' �F'��8���' ��' *�����' ��'�M��*�'@
�� �5*�''�' ��H ������������.�12�B # ����F-�12� �5*�''�8� �������� �� ������R���@
*���-.���� �� ��7�''������ ��' ���Q��*�' �'��*���' � 'M*��#*-��-���'Z
�-'����.�12� #�-������*�12� ���-'�-' �� ��C���' ��'�M��*�' �(�-�-'��3�*�12�K
# ���F������ �5*�''�8� �� ��C���' ��'�M��*�'@ �������� � *����� �������@ -��-#
'�-Z ���'��Y3�*�12�J # ��,-�� ���7�� ��'-������ ������S��'��Y�Q����G
F���7���� �2� �����' �' *�'�' �'�����' �� ��8�����.�12� �� *�����' ��'�M��*�'@
��' ���FC� �' �� *���12� �� ��8�' ��,-����-��' 8��7-����'��'@ �����#'� ��'���@
���'�� �� ��'*� �� '�����3�*�12� � �� ��'*����5�-���.�12� �5*�''�8�'@���' ��7-#
��' ����=�*��'G ������ �' �� ���-��.� 'M*��#�'��*���@ �''�������' � 94 ��3�����
*-��-����.�12�I<@ -�����3-'2� �� �,-��������' � ���8�����' *-��-���'@ �-�&'��*�' �
�� ��.���-���F�������*��'-��'����������-�7��������$$� ������*C-
�F����G ��'��' ��F�����' 8���3�*�#'� 7��������� -�� �'��������.�12� ��' �'��#
1�'@ ��*������� �� ���12� ��'��'��'������'@�-���' 8�.�' 3����*����' ����'
��'��' ��8�'������'@ 8�'���� �'��'��' -'-4���' � F-'*���� �'��'��' �3��#
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1739
% $
��'G �����*������@ �'�� ����7����.�12� 3�. *�� ,-� �' ���7��' -�F���'@ ,-�
��8�������8������'��*�3�*�������*���*�����@'� ������*���8�.���''���#
������'G����'�*��������S�'������7����.�12�@��*����#'��-���'8�.�'S���12�
�� �3����' �'�C��*�' ��' �'��1�' -�F���' ����8C' �� ��,-����-��@ �� ����� @ ��
���'�7�'��@����-����12�@����F���4���-�F�����������)F��*�@��'-�������-��
�'����.�12�II ��' �'��1�'G ����'���������@ F-'*�#'� � ��3����*��12� ����8C'
�� ��*-�'� S �'*������-������@ ��*������� �����-�������.�12�I> �5*�''�8�G
��4��*���������� ����-�*������ ���7���� ���������� ��*��@�������*���1�
��,-� 8�'�F�������'�9� �7-��� '-*�''�@����*������������3�*�12���'�� 8�'�F���#
���� ����8C' ���&���@ 8�� '���� ���������� ���������.�12�G
�-�' ����=�*��'@ �� �������@ ����*�� ��*�������'H � 7�����3�*�12�IL# �5�-�'2� ��
���-��12���������@��8���S8�����.�12���'��M8��'��4������'����*-����.�12�
�� *����� /�� '������ ����F-&�� �����F���I;0@ � ,-� ����' �''�'���@ �'�-��3���'@
�-����''�8�����*��'-��'��@����������'�������*���12�G�����3���12������#
7��'@ �8����'@ 3�'��8��'@ &*���' ��,-����R��*�'@ �'��1�' �)F��*�' ����8���' � ���#
����'��������'������'@ *-9������'2� '��FM��*�C�����*����.�������F��*���
����*-��-��@'���������C�������������������� �-�F���G�-�*��#'��*-��-��
��*����� ��8�����.���6-��'���4*-��� '�� *��'-����G
'�F����7��'*�&��*�'8�'��*�'�'�����*-����'@��'���FC��'*�'�'F��'-*�#
����' ,-� '� ��������������'H)����,�� ��@ ����'@ ��*�����@ ��F��@ ����� �-#
���'G�'�F���',-��*�&��*� �������������'*��'��-���'������'G
3����@�,-�'2�������'�������9������-�F���WN��3����-�F���������� �� �O@
N����8�12� -�F����������'��O@ N�����9������ �����*�����8�O@ N�����9������ �'#
����C7�*�O@ ����� �-���' �����'@ �=�'��� *��'�������'��'���������G ���8�. ���#
FC��'N����� ������O@���8������N���(������,��O@�N����8�12�-�F���*-�����#
'�O F�������'�@ �' N��� �� ���-��+O ����'���'�'@ �' C��� ����2�'@ �' N)����,�� �
��-���$�� ��O����������*���'@��4��*�',-�*��������� ��8�����-���''�7-���#
��'G ����'��������� ����� '�� *��'�������' �-���' ��4��*�' *��������Q���'
*������8�����.�12�@����F�����12�@���,-���3�*�12�@���7�����12�-�F���'@'-�7���'
����3������''��-�1P�'@�''��*����'��8��'�'*�����'#�������������9������@
�� �������������� � �� �����8��12�G
������#'� �� �5����=�*��' -�F���' ,-� �� ��7-�������� '� ��'��*����@ ��8�#
���F���*����12��3���������*���'���-���'*�����'@��*�F�����-���'8�.�'@
��8�' ��������1P�'G �7-��' *����������2���''����������'��'@ �-���' '�
��������������7�4��*�'G ���8�.��''�'���.��,-���9�-��-�-��������� /��#
��2� ����� � '�� *������0 �� �����9������@ ���8�. '� ��8� �����' ��.�� ,-� ��9�
����' /����P�' ,-� ��F��-������� '� ���������-�� C��*�0 �� �����9������I?G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1740
% 2
�7-��'��4��*�'�����'�����7���'*���3M��-��'G����7-��''��-�1P�'C��'#
'&8��������3�*���*�����/�-�������-����9����-������8��12�0��,-�'������
���7�����-����4��*�@�-'�9�@������3�*������������7����G���-���'�2�@���'�'
��4��*�'�������9������@���9���� �����8��12�-�F���'*�'�-���'��*�����5�'@
*����'��' �� ��3������' *���������'@ ��,-������ 3��1P�' ��M����' � ���,-����#
'� S' *����1P�' ��*��'G
,-���' ��������''������C,-�*���-����'��'��4��*�''-�7�-��*����*��#
��5��@ *��� ��'��'�� � *����' ��'�3��'@ ������� ������� �� *����' *����1P�'@
8��F���.���� *����' ��''�F�������'@ *��*����.���� ���������1P�' �'��*&3�*�' �� ��#
8��'�' �����' 6 '�*���@ �*��R��*�@ ���&��*�@ �'��*���@ �C*��*�@ ��'���-*�����@ *-��-#
���G ��9� ��������������'@ '�9� ��'��8��8���� �5����=�*��' ��M����'G
��� � ,-� �*����*�- ��' �����'�������'@ �� *�����#����-12� �� �*������
���-'�����Z � C � ,-� ���� '�� ���*�F��� ��-�������@ �� *����� ��' �����' �M'#
�������'@ �� '�*������ �� *��'-��@ �� �*������ �� *-��-��G ���� �'F�1���
��'��$�$��@ � �����9������ ��''�- ��� ��)����' ���,-�1P�' �� ���7� ��'��
���*-�'�@ ,-� '��2� *��������� ������-��� �'�-����' �� '-�' �����'P�' ��M��#
*�' � ���&��*�'@ ����,-�*���� � ��F��� �����' ���*���� '�F�� � ,-�'�2�G
4������� ����F�=C���3�''�������*-��������,-����-���
��F���'��������7�������M'#7���-�12�����F���'������*-�������
�,-����-�����F���'�������8��'�������������������+������G
����
I�����'����$�$�����������'�����'��*�'�'�������8��1P�'����*���'-�F���'�5�'�����'@��2���4���'��
�5���'2�G
>�2�*�F���'������'�������-����'*-''2�'�F��*��*����'��*-��-��G������'�����H��.�+�*,-�'@><<IG��
*�'�@�����#'�7�����������-��*-��-�����*������.���@7��F���.�����'����*-���G
L������'�����H��.�+�*,-�'@><<IG
; F'��8�#'�,-���*����5����7��#'�5R��*���5���''2�N��7�����12�-�F���OC ���7������-����.���@��C���
��7�����12�'�*������7�����12�*-��-���G
?��'*-''2�'�F�����''�7���������9��������������������9�������'����C7�*��2�'��4�F�������,-�G���
���'�����H��Y��IJJJ@�����'IJJK@������><<<����*�)'><<LG
A������7-�'�-����'@��������7�����12�*-��-�������*�#'������'��*�'�����8�����.�12�-�F���*���*���12�
��N��'�����'*-��-���'OGb��'F���-7����7����/><<<0*�����������'N��'�����'*-��-���'O*���4���'�'��*���#
�������'�����'���������'*������*��*�����12����3����'*-��-���'@������������'��*��'-��,-������
����-12�G
B+�-�Y@IJJ<G
K�-Y''��@><<<�+�-�YIJJ<G
Jc-U��@������G���'�7��'-�F���'�M'#�������'H��������*-��-��������G���H��8�'����������R�����'�M��*��
��&'��*���*������:G>;@IJJA@�G><?(>IJ@��-Y''��@><<<G
I<��Y��@IJJ;��f-''������@><<<G
II+�-�Y><<LG
I>+�-�Y@IJJJG
IL�����'@><<<@����'@><<I�c-U��IJJ?G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1741
I;��F���@IJABG
I?��8������'/IJB;0��3���#'��������'�����'��,-����R��*�'G������C-�����2�,-���8�'��*������@��,-��
�'�2���3�����'8�����'����&�'�*�'Z*���������12�,-�F-'*�*������������@��3-���#'������G ����C-��
�F'���12���,-�'�������3�*���'�����������'�'��*���'*��-�'�-��*��''������3�*�1P�'G�2�'��������-�
���������@��'��-�����2���F��-�����������-.����-��C��*�G
��A���D��)��
�����@ G��� ������,������ ��G�2���-��H�����@IJJKG
eeeeeeeeeG�� ������0��� ,����# � ������� �� �-�� ����=�� ���� ��# ��H �����@
G@�����@�G������ @�G���������$� ���� ��% ���G@���� ��� ���� �� ���#����M����'H
��G ��.�'@><<<G
�������@�G���^��� �@�G��������$����(� ����� ���� ������ F���G���*���$�� �+$���� ��#
���*��'���H���*��'������8��'��Y���''@IJJLG
�� \@�G�������@�G@����� �����H���� ���������H��0 ����� �#����'H���''�'���8��'������'
�� ����*�@ IJJKG
� ���� � ������G�����������6����,������ ����� �G����'H����@IJJL
�� ��@!G /IJAB0G��������������$��:����G�����+������H�����������@IJJLG
����������@�G/IKB;0�($���������'7������I8��$����������� �"#��H�*����*�-���D-9�-��D�-�
IB;G
����@!G��������$�� � ��� ���� �� ����� ��1�����������a\��UH��-����7�@><<IG
���@����G������� ��-���4���� G��a\��UH������������������@><<I
��� ��@G&'06��$��� ������������-�����G��H��'�����'������*���*��-�F����@�GB<@���'
IJJA@ � I;K#I?LG
�g��������@�G����������#/�4����������/����)����G ������H��'U�h -���*�@><<<G
��\����@G/���4����$����������.��6����������� ��� ���������G�����+������H��������
��G(���8��'�����������������'(�-'�-������������@><<<G
+���\@�G�G8���������������G�����+������H�����'����8��'��4���@IJJ<G
eeeeeeeeG&��������������+���'���G����'H�������'���*C@IJJJG
eeeeeeeeG&������6�����'����0��6������� �G����'H���']���U�@><<LG
��\��@�G���(� �����#��� $�� � ������������-� ����� &� �� �������� ��?�)J���� �
3��������.��� �� �������� ����)�� $��������� �$���� ������������� ,�����������#���������H
������������� ��U'@IJJJ@�G;;G
�����@�G���� ��0� �� ��$�2� $%�����G� ��'F��H ''�*��12� �5���#�-��' � ������ ����-7-=' ��
��'�7�@ ><<IG
� ���i��G+G���������� ������.� ����� �� ,������1����K���� �������� ' ���������������
$��>���� LMNON�PQQRD# ��H�������7���'��*��8�'@ 8��GIK@�G;@�*��F��><<L@�GLJJ(;>>G
� ���@�G&H������ 4����$����������� �#��H��8�'����F���'��*�II<G����@7�-7��IJJKG
�c@�G�G�+�����@�G G 3�,��+=�������������������� ��$������������-�����4�2!����� �"G
���'���d������G�����+������@><<I@�GAA;#AB;G
b��b�+���@ +G /���� � ��� ���� �� �������� � *�����0����# ��4�� ������. ��� ��� *�����0���� �
@���� ���G ��[H ���% @ �G �������@ G /*����G0@ �'��1��)F��*� � � �������'*������������G
��'F��[H����������-7-='����'�7�@><<<@�GJ<(JKG
b�� � �!�@�G]�!���@G���3����,��� @���� � ��������3��� ������ G��H+�-�����3
��F����'�7�@8��G?@�G>@><<<@�GIKI(IJBG
c�^��@�G�����������,������# 53���H ��*Ua���@IJJ?G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1742
% 7
���*������D���
�� � ������,��-.�
�����"<�����:�����=�������(��� �������
����� ���� ��� �3$
�� ��'����3������'C*-��dd@�������R�����''-�7�-*���-�������������*-�'��*��R��*��
�''���8�*���-���'��-����������*�������7�����3��1��-���5*������N��������������O
�������'��8��8����������7M*��'��'4���'�����9���@*��'-������@8������U��a��a@�,-�#
�������'�'��8�1�'-�F���'G��'���'J<@�'����*����'�����'��3��7������'�������1P�'��
���'��8�12��@��������@������-12���������R���@��''�����'���*���.�����������*��@�@��
�&8���������*������@��'��*����#'������'��'���-�1P�'�5�*-����'��'���7����',-�3����
����������'G��'��������'@����8C'����4��'���' �����8��1P�'�����'��8�12�� ��#,-���3�*�12�
�����.���'��'4���'*������'��'*�����'�����8����@�����+��������2���-��@��7-�'�'��*#
��'��''����*�''�@�''��*����'*���*���&'��*�'7����'�*�������'����8���4��*�G
� ��� �3$���� ��:� �������� �����(���������� ��:����
������R��� *-��-��� ��'���-&�� ���� �'���� C -�� *��'��-12� '�*��� ,-� ��'-���
'���������F����� 3��1�'���'*��'��'�'*��'��-&��'� ��'�������,-���8�
'����'��*�������''����F9���'���4��*�'�5�'�����'����'��8���*��������
����7����� �� ��'�M��� � �����M��� ��*�����G �''� ����-12� '�*��� �� ������R���
��8��8� �����1P�' �� '���12�@ �� �����12�@ �� *��'��8�12� � �� �����12� ,-�@
����F���.���� � ����-.���� '�F���' � ��'*-�'�'@ �'��F���*���� ��7��' � ��'��#
*��������1P�'@�2��*����*��� N�����O,-����'������4��*������'��8�12�
�-� �����������GI
�� ��'��@ �4 -�� �����12� �� �'�-��' ,-� ���8���7�� �' �����1P�' �� '���12� �
'��8�7-������F��'*-��-���'*����'����*����'����*�����'��''������'��F9���8�'
�� ��4��*� ���'��8�*����'��@��' � ����-12� '�*��� �� ������R��� �2� '� �'7���
��''�'�1P�'���*���'G *�������FC��-���������*�''������-���12��7�'�2�
��������R���*��'���-&��@ �'��C@��Q�F�����'�����1P�',-�8�'���*��'��84#
��@����=#�� � �����8=#��G �����8��12� ,-� *��'��8�@ ��'��-��@ ���F����� �- �4
-'��-�F�������7���@F��*����'�1P�',-�������8��@�P����*��*-��#
12���'�*������ ��C��'@ ���7��'��F9���'*��*����',-�3�5��-�������������
��12� �� ������R��� � ��'��*������ -�� ��4��*� ,-� ��'���-� -�� N����� ��
���'��8�12�OG��''�'�����1P�' '-�7���' N,-����'O ,-��������� 8�� � ,-� '�
��'���-�- *���������R��� �-����� ���&���@ � ��4��*� ,-� �''� ��12� ��'�9�- �
,-� �'����C7��' � �F9���8�' ���&��*�' � �*��R��*�' � *���������G
�C�'���'B<@�'�����1P�'��*��'���-�12�����'��8�12���������R���F��'����#
�� *��*�����8��#'� �� ����� 3������ � ���� �����.���' -��*������ ���� ��'���-��
��������R�����'�M��*����&'��*���*����� # ����G������ ��,-����C*���@ �-#
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1743
% %
���'��7���'��'�'���-��'��-��*����'��''�������FC�� ���������4#��'@��'@
��C �' ���' K<@ �� 3-�12� �� -�� �-�������� ���7������ *��'��-&�� � �� -�
'�F�� '�*�������� ��*����*���@ �''� ��'���-�12� 3������ ����� ����8� �' *�������'
7����' �� ��4��*� �� ���'��8�12� ������������G ��' ���' J<@ �''� *��4��� '�
����'3����- *������������G
�������� ���&*�� �� ����'3����12� 3�� ������*������ ���� ���� �� �����8��1P�'
�5�*-����'��4���'*������'�'&���'��'�M��*�'��84���'*�����'�������'��@��
�'����� �� ���9��� �� N��*-����12�O �� ����-�����@ �� ���8����G �-� �� ��
+�'-'@����*�3�Z�F���������F����@�������@������������*���@���������#
.�@ �'�2� ����� �' �����8��1P�' �� 7=���� ,-� �*��������� �������������� ��'
���' J< � ��-'���� � ��&*�� ��''� ���*�''�G �''�' �����8��1P�' # ,-� ����-.����
�'��1�'�-���'���������'��'������'���-��'����� ��.�� #��*��1�����'����#
��'�'-*�''����)F��*��*���*����@�����������@�'*�����'����3�����5�*-#
����' �� �8��=�*�� �� *��4��� ��*�����G ���*�F���' � 3����*����' ��� 7�8����'
�-��*����' �- �'���-��'@ �''�' ���*����8�' 3-�*������� *��� ������'�' ��1�'
�����*�����' ��' ��'��*��8�' *�����'@ �� '�- ������R��� � �� '-�' ������'���#
1P�'@ ��'���������� ���������� ����� ��' ������' ���������' '-F'�,X����'G> ��#
�����������@ ������M����' *������ �� +������@ �2���-��@ ����� ��7�� � ���
����.����@ �����3������ �����8��1P�' �� ��#,-���3�*�12� �� �'��1�' �)F��*�' � ��
���F�����12� �� ��M8��' ��' *�����' ����7�'@ �*���������' �� 3���� ����-12�
��'*-�'�8� '�F�� � *��4��� �'����C7�*� ��''�' 4���' � �� '�- ������R��� ���� �
*������������*������-�F���GL
���-�'������' ��� �''�' �����8��1P�' ��*��' ������*������ F��#'-*�����' � ��
��'�����������''�'8��*-����'����'��8��8���������-��'���S�������*������.�12�
�� '���� �� '��8�1�'@ '-�7���� �� �'3��� 3������ 84���' ���7����' ,-� ���-5����
��8�' 3����' �� 3����*������� ���� ���9���' �� ���'��8�12� � ������-.���� ��8�'
�����' ��' ���*�''�' ��*��' �� ���������G; �'����'�����)�*�� 3�'*��@��#
��C'�����5����� � ��*-�'�' ��1�����4���'@ �''�' ���7����'��''����� 3����*���
F���������' �����8��1P�' 94 ���*����'@ ����������#���'��8�' �-��'�*���*����
��*�������*���������������7=�*��'3����*����'��*�����'��-����������'#*���
����5��*��R��*�������� �� ��*� ����������*�������'��8��8������ #@ ��C�
�� ���*����' �������*�����'@ *��� �!�8���� 3���*='G
�����8��1P�' � ���7����' ������������' ��' ���' J<��'���8�� ,-�@ �� ��'��
��3������'C*-��dd@�������R�����''-�7��*���-�������������*-�'��*��R��*�
� �''���8� *��� -� ��'��-����� �����*����� �� 7����� 3��1� � -�� �5*������
N����� �� �������O ���� � ��'��8��8������ �� ��7M*��' ��' 4���' �� ���9���@
*��'-������@ 8���� �� � �) ��)@ �,-��������' � '��8�1�' -�F���'G �''�' �1P�'
����*�8�������,-�@������������8�.�� ��'��@�'����*����'3�*�'������-12��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1744
% B
�5�������.�12�����4��*������'��8�12���8���'���'��*��������'�����'�'��#
�-�� ��-��*���� �@ �� �&8�� �� 7�8���� *������@ �� ���� ���� �����'�C��� ��
�-��-�� � '�-' ��8�' ���*����'G ��' ���' J<@ �� '-��@ �' ����*����' �����'
��3��7������'�������1P�'�����'��8�12��@��������@������-12���������R���@
��''�����'���*���.�����������*��@�@���&8���������*������@��'��*����#'�
���� �' ��'���-�1P�' �5�*-����' ��' ���7����' ,-� 3���� ����������'G �'8�.����@
'�� ��*-�'�'@ *�� 3-�1P�' ���-.���' � *�� -�� �'��-�-�� �����*����� �������
���*4��� �� ����' �' '������'@ � ���� ���5�- �� '�� � ����� ����*���� ��
�5�������.�12�����������'��8�*����'��G' �����8��1P�' ��*��'��'��8�'���7��#
��'��*�����'@��8��������� '���'*��'����48��' ��*������12�*�����7��
��1�������� ��'���-�12�@ ��������'�- �-7��G��'�7-���@'���'��*��4@����8C'
�� ��4��'� ��' �����8��1P�' �� ���'��8�12� � ��#,-���3�*�12� �����.���' ��' 4���'
*������' ��' *�����' �� ���8����@ ��� �� +������ � �2� ��-��@ ��7-�' �'��*��'
��''����*�''�@�''��*����'*���*���&'��*�'7����'�*�������'����8���4��*�G? G
�"���������Q� �L������A��
' 4���' *������' ��' *�����' �'�-����' '�3����� '-*�''�8�' ���*�''�' �� ��'��#
*������ �� 3-�1P�' � ������ �� 'C*-�� d�d ,-� *��3�7-����� �'��1�' ��3����*��#
��'@ ����� �� �����' �� ���Q��*�@ ,-���� �� -����.�12�G ����-��@ ����' �' ��='
*�����' *��7���� S������ �� 'C*-�� dd *�� -�� �'��-�-�� ����� 3���������
������.��� �� -�� )��*� *�����������@ � ,-�� 'M '� �����- *�&��*� � �����,-���
*�� � �����'� *��'*������ -�F��� ��3��7���� ���� �*�����12� �� ���-'������.�12�
���*��������M'�'���'?<G���*-���������� ������''�'�� *������ ���F���4���
� S ���-����.�12� �� �-���M8��@ �''� *��'*������ �'������� � ��������� ���� �
����3����@ 3����-��8�'*�����������'������'�''�'*�����'@��' ��8� �����'���#
��' � �-��1P�' ��'�����'@ F�� *��� �����8�- ����*��' ��8��'�' ��' 4���' *��#
����'���'����7�'��*���-������'G��8��'��������F���7=�*����''�'����*#
��' ��*������� �� �'��*�3�*�����' ��*��' ����*������' �� 7��- �� ����������
�*��R��*�@ ��7����� � ��*�����@ �� *��� *�����Z S' *����1P�'���*�''�F��������
��3��#�'��-�-���5�'�������*���4���*������Z��8��-���� ��8�'�������' �����.�#
��'��''�''�����'���'��8�'4���'���5���'2�ZS��*���.�12���'8�����'���Q#
��*�'�� ��8�'�������' ���F���4���'�@��� 3��@�����,-�������'�*-��4���@��
7��-�� *��'����7������ �������'�� ����' ��7�'��1P�'-�F��&'��*�' � �������12�S
����8�12� ��' F�����' *������'G
*����� ����7����' ����7��� ��� ���*�''�' �� 3��7�����12� � ��'��*������ ��
3-�1P�'@ �'8�.������� ����7�43�*�@ ���-����.�12� � ����� �� ,-������� -�F���
3�� � �� ���8����@ '�7-��� ���� �� �2� ��-�� �@ ��� 3��@ ���� �� ��� �� +������G
''��@ �� ,-� ��*� S �'��-�-�� � S ���Q��*� -�F���@ F�� *��� �� '�'���� ��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1745
% O
*�����������'@�'��='*�����'����'����8��@����&*����'���'J<@'��-�1P�'F��
��8��'�'G ��� �� +������ ����'����8�-���'��-�-�� ����� *���������������.���
��*���������7�@�,-���F��7�8�-��4���*����������7M*��'�����������8������
3���� � ���Q��*�G ���8����@ ��� '�- �-���@ ����'����8� 3���� ����=�*�� �� ����'3�#
�=�*�������������������*����*���@3����*�������'��8�1�'��*�����8���������
��8� *����������� �� ��*��*�������������� ,-� '� *��'�����8� ��' *��*����' ��
�������7 �7-�����G �2� ��-��@ 3���������@ ��*�����8�#'� ����'� �-� ���*�''�
���3-��� �� 3��7�����12� � ��'��*������ �� 3-�1P�' ,-� �����- ���8�����' ��
*���������7��7���--�'�'������*�F�1������ ��=' *�����������',-���'�-��#
8�� ����� '� ����������@ ���Q��*� � ��8�'�������'G
��,-���.��'�������������R���-�F��������7���@�'��='*�����'���FC�����#
'����8��@ �� *���1� �� )����� �C*���@ *��3�7-��1P�' �'��*���' � ��'�M���' ��
���'��8�12��-��� ��'�����'G
���8����@*��-��7�����4��������7���*���&�-�@ ��*���.�����*���12���*��#
��� ����7�@ ��''-&� -� *����� ��'�M��*� �� *��3�7-��12����3��M7�*� ������8������
����7=��� � �2� ����8���@ �F��7���� �� '�- �������� �����' -� ��,-��� '����
����*����������.�������@��C�'���'A<@��'��8��8���#'�����������'���8�����'
*����*���' � �� '��8�1�'G 7����� 4��� �����7��� 6 ��'-������ �� 84���' ���F�#
�����'�����.���'���������'���'L<6��������@����&*����'���'J<@-�-'�
����������������� ��F���*�����@ *�� ��7-��' 4���' �� *��C�*�� ���-��� ��*���#
.���'��M5���'� ��������'�� ����'�����'�)F��*�'G������-��12��5����������
��F������7�����.����*-��8��'*�'��P�'�5�'�����'��*���12���*�������'�M#
��*��� ��*���-�F����� ��������F�'�*��������������������'�����'�� �����
�C��� � F��5�G ����7� 4��� *������ �� ��7M*��' �� *�����@ ��*���.��� ��������
��5� �� '���� ����8��� ,-� ���7��*�� � *����� ��'�M��*�@ ����� ����'����8�@ ��
3������'���'K<@-�� ��.�48�����Q��*�G� ���7���)������C*���@����������@
'�3��-7������'8�.�����������������,-� ����� 3-�12� 3����*���� 3����'��#
*����#'����� � 4����� �7-�����G
�� ,-� ���7� S' ���&��*�' �� ���'��8�12�@ ��7-�' '�����' �� *����� ��'�M��*� ��
���8����@*����'F�����'������-����������*���@3������8�@���������'���'
A<@�����9���'������8��1P�'����*-����12�*��8�'��'S�����12����-��'���
S�������� �� ,-������� ��F���*�����@��' ����-�� ��''�' ���*����8�' ��8����- �
,-���� �� ���������12� ��������G
�����+������@��*���1���'���'J<@����'����8�-�*�'���N*��3�7-��12�
�'��*��� �� ������R���O ,-�'� ��8��'� S �� ���8����@ *�� -�� 4��� *������ ��
��7M*��'�������*��*���@*���-��N����O@��'�����'�����7���'��� ����'�'
����'G �''� *��9-��� ����� � ����� ��� -'� ����������������� *����*���@ ��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1746
% /
'��8�1�' � ��'���-*����� � ����'����8�@ S C��*�@ -�� ����=�*�� �� ���-����.�12�
*��'*����G4���*����������7M*��'�����������F��,-�������-�F���@��'
��'F�����'����3C��*�'�'��-�12������������12������,-����F���4������7��8�G
��F���1P�' �*-����' ��� �'�����' �� ��������' F��5�' �5�'���� �����' ��'
'�����' ,-� �-�*� 3���� ��*��1���' ���� ���Q��*� �� �)*��� ����*����G ���� �
4���*������@����������@��''-&��5*�������*�''�F�������@*���8�����'�� ��Q�#
'��� �4����@ '�'����' �� ����'�����' 3����8�4���@�����8�4���@ �4-��*� � �C��� ��#
7����#�����'����*�����@S ��7�2�����������������-���'�'����'G�� ��&*��
���C*�����''���@����F���������'��8�12���'*��9-���'��8���������������@
�����.��� *�� ����� �C*��*� � *�� ��*����8�' 3�'*��' ���-��*&���@ *�������8�
��.���'�����'����8�F��'��'-�����'��''�����'���Q��*�'��*�����,-��2�
��8��� '����������.���'G
*��������2���-��@����&*����'���'J<@���-�'���������������������.�#
��@*�� ��M8��'���,-���'*��9-���'�����7���'��F���������'-��5���'2�G
4��� ����'����8� -'� ����������������� *����*���@ �� '��8�1�' � ��7M*��' �
�F��7�8� �' ������'*����' �� ���8����� 3����*����@ ������'�����8� � �� ��7M*��'
,-�*���*����.�-�*�������������C�'���'A<G�''��)*�������'����8�#'��-���
�'8�.�������3���*����*�''������-����.�12�@�'��*����������8�����7�����
*��'*������ �� *��C�*�� ��3�����G ������ ��4��7� �� ���@ � -'� ��F���*�����
8��*-������'�����'��������C����F��5����������8������'��'F�����'����#
3C��*�'G�*�''�F���������.���*������@����������8�����'����Q�'����4�����
����'����� ����''�@ ���@ ����������@�-��� F��G �� ,-� ��*� �� ������R���@ S
�5*�12������F�����������12���'��8��8��������'��'���'B<�������3���-���
���� !�8���� �� �'����@ ����-� ���9��� '�'���4��*� �� ���'��8�12� ��8�� '���
����� ����������G
' �����8��1P�' �� ���'��8�12� � ��#,-���3�*�12� ������������' �-����� �' ���'
J<��''�'��='*�����'@3����@�''��@���*���'�����'�M���'-�F���'������'��#
8�12��'��*&3�*�'���3����������'�����''��-�1P�'��������� 8�'�����'��-�-��
� �� ���Q��*� -�F��� � 3-�*�����G �������������@ ����������@ �1P�' �� ���-��.�
�-��� '���������@ *-9�������-����� '-*�''�@ '� ����*����-��''� N'���O��'#
�M��*� � -�F��� '�F�� � ,-�� '� ����������� � �2� ��' '�-' ��M����' ������' �
�C����'G
� �����:��P� �� ��� �3$
��' ��=' *�����' 3�*���.���' �' �����8��1P�' �5�*-����' ��8���� � �����12� ��
������.��@�����'�3�*�����3��1���-����.�12���'4���'*������'���'�-������R���@
F��*�������'3���������3����-'����-���,-���8��'���'�������-,-����#
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1747
% @
�1�8�'� ��'�������'�����'*��'�������'�*��R��*�� '��F���*������ ��������#
��'G ' �'����C7��' �������' ��� *��� *����� 3����@ *���-��@ ��'�����'G
�����8���� '����'�7-�-�''���������8C'��������.�12��� �-��'����� *�#
�C�*�� �� *����� ��'�M��*�@ '�� � ����������12� ��������' 8������' ���� �
������� �- ����-���12� �� 3-�1P�' *������' �- ���� � 3������*������ �� -'�
��F���*������5�'�����G�������+������@���3��1�����'��8��8�����������8�����'
*-��-���'�����.������������������,-�������-�F�����*�����@*���������
�' �����8��1P�'G�� *����� ���2���-��@ � ��*����8� �� ��8�'����������8���� S
����-12� ���F���4���@*��9-7����������'�� ��#,-���3�*�12����'��1�'�)F��*�'@
���'��8�12� �� 7�����'���-�����' � ��������12� �� �,-��������' *-��-���'@
�����������' ���*����8�'G������'�' ��='*�����'@�''�' �����8��1P�'����#
������������,-�������-�F���3����*��9-7���'�������'��*����������*�'#
'� � �� -'� ��' �'��1�' ��#,-���3�*���'GA
' �����8��1P�' �������������� ��8��8����@ ����*���������@ 8��' � ��7����-��'
�)F��*�'Z� ��'��-��12����5�������'��,-����R��*�' ����������'Z�8�����.�12��-
��'��12� �� �F9���' ���&'��*�' �� �'��1� �)F��*�Z � ��'����12� �- � ����8�12� ��
��F���4���-�F���Z���*-����12���3�*����'Z���*�*��7���� ��M8��'������8�'
-'�'Z���'��*�������� ��������'�� ����'�����'�)F��*�'�����8�'2����'��*�#
��������'�����-���M8��'�����*-����'G��� 8�'�������'���*���12���4���'
*������'���' ��������'@ 8�'-������� �7���48��'@ '�7-��' � ���'��8���' 3�� ��'��
�����*��@*��8�'��'S����12������8�����'�-'-4���'*���.�'��������.4#��'
�*�����*������ � �����8�� � 8�����.�12� �� ���,-� ���F���4���G
�''�' �����8��1P�' �� ���-��.����' 3&'�*� 3���� �*���������' ��������' ��
*������� �� -'� ��' �'��1�' *��� � �������12� �- � ����������� �� *��C�*��
��3�����Z���'����12���F�������'����*����������*�''�����Q�'�������7����-��'
�8��'Z��-���1���-'�Z���'��*����������������'Z� ��������12���'�7-#
���1��)F��*��-���8����'��*����������.�12����8����'*-��-���'�����.����
��7����-��'��#,-���3�*���'G�����8����@����-��12���F����'������������-�����
3�� �������� �� '���� ������� �� ��'����12� �� ���8�����' *����*���' ��' ��M8��'
,-� �*-��8�@ �� �3���*������ �� ������.�1P�' �- �� '�����' ����'3��=�*��' ����
�-���'��*��'G�������+������@��������'���-�3�����5�-�'�'��*���������#
�����1P�'����*���'��4'��*�'�-��������� ��������12����F'�4*-��'��-'��
�*�''� �� �����������' �'��1�'G ����' ���2� ��-��@ �� 3���� �� �C*��� ��
J<@ ���9���' �� �''�'�=�*�� � ��#��'��12� '�*��� 3���� ���*����' �� ��'��'�� �
3����' ���''P�' ����8������' '�*���'G
' �����8��1P�' �5�*-����' ��' 4���' *������' �� ���8����@ ��� �� +������ � �2�
��-�� 3����@ �� -����� 7����@ ����-��' � �2� �F���*���� � �����' ,-� �F��#
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1748
% 3
*�''�� � *��9-��� ��' ��'��*��8�' ������M���'G ����� 7-����'@ *���-��@ ��� -��
�M7�*� �� ������.�12� �*��R��*�@ 8�����.�12� ���F���4��� � *������� �� ���'��1�
���-���,-�����7��-�'�1P�'�5�*-����'G����'���2���-��@�����'�������
��*��*� 3�������F�����'@��'�2� 3�����5�*-����'GB ��'����''�F��5��5�*-#
12��������9���@ ��*�������@ ��7����������@ ��-��5*�''��������'��*��
����12�S�����*���12������*����8����8�����'���9���'�����'��'@�'�����'���F�#
����' *�����F-&��� ���� ��'��8��8�� � *��'������ -� ���'������ '�F�� � 4���
*������,-�@��-�������@*���*��2���-��S 3�������'�-���'*�����'�� �����'
�� �����'��' � *���*����� �� 8��F���.�12� �� ���9���'G
������� +����������2���-���' �����8��1P�' ���������'�*��*��������'
����*����' ��7����-��' � ���C���' ��' �)*���'���' ���Q��*�' � '�����' �������
8���� '��FM��*���'4���' *������'G �����8����@ � 8&�*-�� *�����'��8��8������
�� �-��'�� *������- � ��*���.�12� ��' �����8��1P�'@ *��*��������#�' ��' '&���'
���' �����������' �� *����� ��'�M��*� � ��' ��7����-��' � *��������' 8�4���'���'
����������' ,-� ���' �2��*�''�G ������� ��' �����8��1P�'��''� *����� ��*���#
.�-#'� �� ���7� ��' N*������' �� �-��'��O@ 3�*���.���� �����' ����� �� 4���
*����*�����������' ���Q��*� �� *����� � ��,-���' ���*��' �� '�- ����7� '����
3����*����G
��3�������C*���@�3��*���'���������''�'�����8��1P�'��,-���*�S����12�
�� ��8�'�������'���8���'�������@��8�'���8�����'� ����'3����12�'�7��3�*���8�
��',-����' ���'8�.�������� ���������12��5�'�����'@ ���-�'����-� '-�7������
���'����C7��'8������'������������������������'�5�'�����'*������'��#
8��8������ �� 3-�12� ��'����*��� ���� �'�����' '�*���' ������� �����G �''� N3��#
*�''�O��'�1P�'�� ��#,-���3�*�12� *����M��'������12�@ ��8�-#'�����'����#
��''������*������F���4���3��������''�7�����''�*���'���'�F�'����'����'
��7�P�'*������'@S�5�'�=�*����8�����'�� ��8�'�������' ���F���4���'���'���Q��#
*�'� �-*����8�'���-���'.���'���*��4�������C���*���' �����8��1P�' �����.�#
��'@�,-��2����'�������-�����3������'���*�''�'�'��-�-���',-��3������''�'
F�����'��'�M��*�'G��8�-#'������S��12�������'3����������*-'���,-������
��������12� ���-��� ��''�' '�����'@ �7�������#'� '-�' �����*��������' *��� 4��#
�' ���� � '��-12� ��' ���F����' ��F���*�����' ��''�' �'�����'G
����� �� +������@ ��8��� �� �)*��� ����*���� �� *����� ���������� ������Q�*��
3-�*�������������'��-�-����*������-�����Q��*���-'���*-��12����'
�,-�*���@ �' �����8��1P�' �� ��#,-���3�*�12� ����'�������-���'���������#
������3�*���'�-'�F9���8�'���*���'G�2���8����3��1�@����������@�������8�#
*�� ����'3����1P�' ��' F�����' ����3C��*�'@ *-9� ,-���� �� ���������12� �
'-F-����.�12� �������*�- ����������G �� -����� 7����@ ��������@ S �5*�12�
��''�*�����@����*����8����8����2���'�����-����������'������S'�'����C#
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1749
B $
7��'������12��� ��8�'�������'��3��7����'����������)F��*�@�'*�����������
-� *������������ ����3������@ �'��*-����� �- '�����'����� �����-��'��G '
��*��8�'*�����'��'4���'*������'�����8������2���-������������.�12���
�-��'���-���������12�*-��-���@ ����5�����@�������*��������������'��
��*-�'�' �)F��*�' ���� 3-�*��������� ����-���12�@ � ����'�������@ ��C � 3��
�� �C*���@ -� F��5� ����� ���-��� �� ����'3����1P�' ��' ,-����' -�F���' ��
,-� '� ��'����G
'���9���'������8�����������F���*��������������'���'F��5�'6 ����������'
�� 3���� ��' ���' J< �� 84*-� �F���� ��� �''�' 3��*�''�' �����*��� 6 ��8����
�5�*-12��&���� ��' ��=' *�����' � �������*�� ����� *��� �����8��1P�' ��
*��4��� �5����������G ' ��3�*-�����' ���� ��'��8��8������ ��''�' ���7����' �=�
'��� ������' ��� *�-'� �� �����8�' 3-���4���'@ 3����*����'@ F-��*�4��*�'@ ��7��'@
-�F��&'��*�' � ��*���M7�*�' �� ���� ���� �@ �����@ �� ��.2� �� -�� �12� ��-*�
�7��''�8� �� '���� �)F��*� �� '������ �� ��3����4#��'G ��'��������@ ����������@
*��� �����'��' ������' �� 7����� �����*��� �� ��7�����12� �� *����' '�����' �
�� ����-12� �� '��-�1P�'���' ��������' S' ��''�' �������' ����' � S ��''�
��������� -�F��� � �*��R��*�G
'�����8��1P�'��F���*�����'���������'���*���.����������'���'���'F�����'
*������' �� '�F�� ��'�����-������'���,-�'�12��-��'��������12�@ ���8���7�����
��M8��' ����7�' �� �-&��' *-9� '��-�12� ��''�F�����''� -� ����8������������'
�����'����'��1�' �������'� ����'G����*���=�*��@����������@��'*-'��'�����
����' �� ����-12� ��F���*����� �� '&���' ��'�M��*�' � ��' 7�����' ������1P�' ��'
3����*�������' �5�'�����'@ �''�' �����8��1P�' �������� � ���'��8�� �- � ��'7����
�����' 3�*����' ����*����'@ � �����8�� �����F�������'@ � '-���#�*-��� ����' �
�'-F��8���������'�������'��1�'�������'������'*����'@*��8�'��'S8��F���.�12�
3����*���� ��' �����1P�'G
���2� ��-��@ �' �����'��' �� ���F�����12� 8��*-����' �� -'� ��F���*����� '-�7�#
����� ���''2� ��'��8������' '�*���' ,-� ��8������ ��M8��' 8�.��' �- �F����#
����' �� *����� �� *�����GK ��'��8��8����#'�@��������@��*������M�����
���'�� �� ��' ���9���' �� ��#,-���3�*�12� �5�'�����'G ������� �� 3���� �� �C*���
��J<@3������8�����'�'3��1�'@���2���-��@����*������F���.���''�'�����#
��'����*����8�'G�����8������������+������@*���-��@�'���9���'��F���*�����'
3���� ��*��������' ��' ���7����' �� ��#,-���3�*�12� � ������.�12� �*��R��*�
�� ��������� *�� -� *��4��� *�����������G ''��@ � ����=�*�����' ��*����
��' ���9���' �� ��7�����12� � ��#��8������� �� 4���' *������' �� 7�����' *���#
��' C *��9-7��������' �� ������.�12� �*��R��*� � �-���' �� ��'��8��8������
��-'���F���*��������� 3��5�'�� ������C����F��5�@����8�������#'��' �����'
�� 3����*���������'���&8��'G ,-�'�8���3�*����2�C,-�@����������,-��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1750
B 2
�������� ��#��*������12���4���'*������'�'8�.����'�����*���@���������
*���12�������1P�'-�F���'���4���' ��#,-���3�*���'@ 3��'� ��8������ ���������
�����,-�������''�*����5��'�*�����*��R��*�@'-�7�-�����=�*���������4#��
S'�������'�5�'�����'G����8�������,-�'-�7�@�'�1P�'8��*-����'S �����#
��12������8�����'�*��R��*�'� ���F���4���' �������'�*��*��������'�)*��#
�'����*����'��'*�����'�'�����'*������������*���������8�12�@��'����*�#
�����' S ����-12� ��F���*�����@ ��' F�����' ����3C��*�' � �''�' �)*���' �- ��'
'�����'��7�����*��*�����12��� ��M8��'�� 8������'�M��*�G
�����12� �� -'� ��F���*����� ��' 4���' *������' ��' *�����' �'�-����' '-�7�-
���2�@ �� 3���� �� �C*��� �� J<@ *��� � 7����� ��'�3�� ��'�-��*���������'@
�'��*�������� ������ �� ����''�F������� �� '� �*-��� ���� � ������M��� �'8�.����
��''�' 4���' �����' *�� ���8�����' ����*�����'@ ������'�����8�'@ *����*���' �-
����-��8�'G �� �''� -'�@ ����������@ ���4 �- �2� -������ '�7��3�*��� '�*��� �-
*�����F-��4@ �3���8������@ ���� -� ��'��8��8���������' �,-���F���� � ����*�4��#
*� ��''�' *�����'@ �''�� *��� ���� -�� ���'��8�12����' '-'����48�� �� '�-
������R���@C-��,-�'�2�,-��'�48��*-�������1P�'���&��*�'@���&8������7�#
��.�12���'*�����'���-����'�S������12��-�2���'���*�''�'��7�����3�*�12�
��'������'����7-�'�����'��''�'*�����'����7�'G��'-��@� ����8Q�*��-�F�#
��@ '�*��� � *-��-��� ��' �����8��1P�' �� ���'��8�12� ��' ��M5���' �C*���' �'�4
8��*-���� � -� ���9��� �� *����� ,-� ��7�� *��*����� ������.�12� �*��R��*� �
8�����.�12� �� ������R���@ *�� �1P�' 8������' ���� ��������� ��' *����1P�'
��F���*�����' � �� 8��� �� ���-��12�G
����"����������������� ��:����
�������"<���� ��� �3$
' �����1P�' �� *��'��8�12� �� ������R��� -�F��� ����� � ��� �� ��4��*� ��
���'��8�12� ��' )�����' ���'@ -������''���� �� �)���� � 3��,X=�*�� �' �����#
1P�' �� '���12� � �� '��8�7-���� �� F��' *-��-���'G ����� *��������' F�'�*�#
����� ���� -����.�12� ���� �� F�� �� 8���� ����������� � ����' �'����C7��' ��
������.�12� �*��R��*� � 8�����.�12� ���F���4��� ,-� � ��8��8����@��' 8��*-��#
���#'� ���FC�S,-�����������4��*���'��8��8�����*���*����������&���'
���*������'G �����+������@����5�����@����*���=�*�����5*��=�*���� ���#
F���� ��'��8��8��� ���� �������� �-��-���@ ��' ���' K<@ ����'����-@ �� ����� ��
8�'�� �� ���'��8�12� �� ������R���@ �����8��1P�' �� ,-������� �C*��*� '-������ S'
��'�-���'*�����'G�����8����@��������'��5&7-�'���.�'���&��*�'��8�������'
�'����C7��' �� �����12� ��!�8���� �� �'���� �� ����@ �' �����8��1P�' 3����@
�� -����� 7����@ �� �C''��� ,-�������G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1751
B #
' �����1P�' �� *��'��8�12� �� ������R��� *���*����.����#'�@ �� ���&���@ ����
��*�*��7�������3&*��'��'��1�'�)F��*�'�@*���8�'��@����'-�������12�����
��8�' -'�' � ���8�����'G ��''� �����'�@ � �������12� �� ���5�' �� '��8�1�'@ �
���������� �� ����1P�' �� ���*��������@ � '-��� ����8��������� �� �'��1�'
�������'� ����' 3�� -��*��'�����G 3�*������'��8�12��'��8�@ ����*���������@
��8�����.�12�@��*-����12����*��'���-�12����-*��'���3�*����'����*����'@*��
7�����=�3�'��� ��*��'���-�12����C ��#��8��12�����������'*��*�F���'*���
���'��*��� 8���� �����������G ' �����1P�'�� *��'��8�12� *���*����.����#'����#
������-'����'����C7��'�� �'����������������8�������7�@8���3�*����#'��
����=�*�� �� '� ������ �� �M��' �5�����'@ �'�� C@ �- ������� �� ����-12� ��
��'��*��'�-��3����'�F'��-�������*�����'�����'G *����5�-���'����'�'���#
�C7��'�� ����7��12�@ �&��*�'��'���'K<@ 3���� ������8�������F��������'@ 8���#
3�*����#'�-���'�C*���� ��������-���'�C��*��������������8�C'�������'��@
F�'���� �� *�����'��@ �����-����������� �� �����8��12� � �� ������-12� ��
�F9���' �� ����*�� �'�C��*� �� �'��1�G
���������-@�����@�����&���@-����'�-������'*������������,-����-����8�
�-��*-����������'�����-����*���-�F����5�'�����,-� ��8�-������'��1�
�)F��*��'�'����C7��'�����9���F�'����'��*�����'����� ������������ ����#
1P�'���3��M7�*�'G ����1P�' ��C#�5�'�����' �� ���*��������@ �� �*-��12� �� ��#
��'@����'���12�������'��1��)F��*�����8����� 3�������7���� �� ��7����-��'
�)F��*�'�2� *��'���-&���@�� 7����@ ��������' 9-�7���'����*�����'�����'��8�#
12�G'�����8��1P�'����������7��������'�M���-�F�����*��3������'��7����-��'
���' ��'��-��.���' �� ���$$� �����G -'*�-#'� ���.�� ���� ��-��� �� �-� �'
�'�&�-��' 8�'-��' � �' '��'�1P�' �� ����� � '�7-���1� ,-� *���*����.�� �''�'
�,-��������'*����*���'@*��� ����'��'�12���'-� ���7-�7���'�C��*�@ ��3����#
12� ����7��� ���������' �� �*�F������ ���� �' �'��1�' ��#,-���3�*���'G
��'���'J<@ ������-@��������@-��*��*��12���������R���-�F�����*��4���
3�*����'���*��*�����������-*�'��������'��,-����R��*�'G�''�*��*��12�3��
3�8���*��� � ��3��1��� ���� �M7�*� 3����*���� � �����*����� ,-� ���'���- ������#
7�� � � �5�*-12� ��������� ��' �����1P�' � ���� 8&�*-�� ��''�' �1P�' *�� �
��������������@ *�� � ��.�� *-��-��� � *�� -� �-��'�� �� �'���4*-��'G ��*����-
����� �� -�� 3���� 7�������.��� �� *�������''� *�� � ����� ��3������8�@ ��*-#
������ � '�*��� �� ������R���G
�''�'*�������'����4��*�3�������������-.���'���������7���'�����8��1P�'�
���3�''�����' � ��'�Q�*��' �2� �'��*����.���' �� ���'��8�12� �� ������R��� � �
7�����'�'�����'����,-����-�����-�F���'����*�������������*�����G ������R���
-�F��� 3���F9����� �����8��1P�'-�����4���'��'����*-����',-��2� ��8����7���#
��' ����*-��1P�' *�� �����' �� ��*-�����12� ��'�M��*�@ ��,-���M7�*�@
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1752
B 7
��,-����R��*��-�F��&'��*�G��-�����7����6��''�3���'��*��������8�'&8����
���8���� 6@ �' �����8��1P�' 3���������������' '��-�*����*���������' 3���
��������R����5�'�����@�����'�������� ��*���.���������.�12����'�-��'��'�M#
��*�'@ ��,-���M7�*�'@ �����M7�*�' ����3��M7�*�' *��'�'�����' ���� ����4#��'G
�''�' ��4��*�' �� *��'��8�12� 3���� 7���������� ��3��1���' � ���-.���' ����'
���7����'�������' �� ����� 3������G ' ������1P�' �� '-�' �����' �� 3����*��#
�����@������'�� �����8��12����-'=�*����-�'�'�������,-�����'-F'&��#
�' �����8���� � 3����12� �� ��*��8�' ��������' �� ��������� �- �����1P�' ��
���F�����12� �� ������R��� ����&*�� ,-� ���'��8���� �����' ��������' �5�'�����'
���5������ 8�'&8����' ��M8��'G
����8��������� �*��R��*� �� ������R��� ��' ���' J< �2� '�7��3�*�-@ ��������@
-������ *-����� *�� �' �����8��1P�' �- *�� � '-F'�Q�*�� ��*-������ ��
������R���G ��'����' *��'��-��8�' ����7�'@ �3&*��' �����' �� 3�.�� �����*�����'
��7���'S*��'��-12��2� 3������'7�����'@�5*�������7-��' �����8��1P�' �����#
.���' �� 7�����'���-�����' � �� ���F���� �� ��7-��' �3�*���'#�'*��� ,-� '�
����������� �� ���&���G ��4��*� ��'��8��8��� ��''�' ��*��'@ *���-��@ �2� 3��
��''��������������������@�����,-����*��������@��7��''���' �����8��1P�'G
� *����4���@ ��' ���' J<@ � ����8��������� �� ������R��� -�F��� ���-5� ���� �
*���������'��8�12������'�'��4��*�'���'*��8��*�����'���������'��*��'#
��-12�*�8��G
���8�.,-��'-�����3&'�*�C�,-�*������3�*��������R���*��'��-&��@�'�����#
1P�'��*��'��8�12�@��)����� ��'�Q�*��@�����������,-�'��4�-�2����'��#
8��� � � ��C�� �� ������R��� ,-� ������4 �� *��*-��12� ����� �� *��9-��� ��
'�*������G �������� �� ,-� ���5�� �� '�7-��� ����� �- �7����� � 3-�12�
��������@ ��3������8� � ��*-������ ��' F��' *-��-���'@ 3-�*�����@ ����� ,-�
��8��-�����������@*��� ��'��-�����'������-12���-�������R���8�.����'�7#
��3�*���' � �� *��4������������ *���7�43�*�G
��F�9���' �����8��1P�' �����.���'��)������C*���@�������R��� 3�������8���@
����*���������@�������� � �����.�12� �� �8����' ��' 4���' ��#,-���3�*���' � '-�
����'����12� *��� ��8�' ����1P�' -�F���'G �''� ���� �� �F����7����'*��-#'�
S'�����1P�'��*��'��8�12��-����.�-�'����C7��'�����9���,-� ��*�-&����-'�
��*���'8�8�'�*������8�'��'3�*����'@�C*��*�'����-����12�@�������-12���
�'��1� �� ��8�' �F9���'@��F���4��� �'��*���@ '�����.�12�G �''�' �'����C7��' ����'#
3�������4���' ��*-������'����F�����'������'*�'� ���FC�����1�'�-F��#
*��4���' �� '� ��M����' � �� '�-' ���������' � �����*�������'GJ ''&���'-�F���'
,-���''������� �����8��1P�'�����'��8�12���������R��� 3-�*�������@���2�@
'��-�����������@*����F9���'�8�&*-��'�������12�G�����'S'�1P�'��*��#
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1753
B %
'��8�12�@�''�'�����1P�' 3����*�����'7�����',-����'8�'-��',-���-���.����
� *��*��������� ��3-������ � ��12� �� ������R��� -�F��� �� ���&���G
�''� ��12�@ �� )����� ��4��'�@ *����'�����- � �-�� � ,-� �-��''� '�� ������#
����� ������3�*��� *��� ����7� � ��8-�7��� *��� ������R��� ��*-������G ��'�����
S*���*��������F9�����,-����R��*��--�F�����*��-��*����5�F�������������
'-� N���-��.�O �����������@ � ��8� *��*��12� ��'-���-@ '� *�������� S ��12�
����-.�����'���'K<6,-������-�*��4������'��'�M��*����������M7�*�6@��
���-12� � �'����.�12� �� *��*����G ���'�� �����@ ��� '�- 3-��� -�����4���@
�����*����� � 8��*-���� S 8�����.�12� ���F���4���@ �����8�- -�� ������12� ��
-��8��'� �� F��' ��''&8��' �� '-F��''2� S �M7�*� �� ���'��8�12�G ��� ������12�@
����������@�2�'�7��3�*�-@�� ��'��@,-��������R���-�F��������'�����'3����#
�� �-�����*������ ���F���4��� ���������� �- ��������� ��'�-����G ��' 7�����'
*�����'@ � ��*�*��7�� � � ��-����.�12� �� ������R��� ����&*�� �������*���� ��'���#
��' ��' '�����' ,-� '�3����� �����8��1P�' 3����*����' ���� ����� �)F��*�@ '�� �
�*���=�*����*��'*�������������������''�'4���'�-��� ��M8��'����7�'��
���*���*��'-�����G����.2���������=�*����''���'������''�����������R���
-�F��� ��' '�7�����' '�*���' ���� �' ,-��' ����*��� ���F���4��� ���F����@ � ��
��3�*-��������*�''������-��12����' ��F�� �� 3����*�����������F���12�@ �
����8����������*��R��*���������R���@��'���'J<@'�8��*-��-���'�� 3����#
��*������ �� ���7��'@ �� *��'-�� *-��-��� � �� ��.�� -�F��� �� ,-� S �����
3-���4��� �- �� 8���� ���F���4���G
�� )����� �C*���@ �'��*�������� �� ��*���=�*�� �� '�- -'� *��� 8�&*-��
�����*�����@�������R���-�F��� 3��7������������'��9��������3-���������'#
�M��*��*��*���������'-���3&*���������=�*����'3����'G����-7����-���8�
������ ����8�12�-�F���,-��� ����������2����'��8�6�����' ���1��2���'
3����' ����7�' � -'� � ��12� �� ������R��� *������� ���� -� ��8� ���� ��
����7����.�12��'��*���G *�������'�M��*�F��'������@ *��*�F���@ ���-���'C��#
*�'@ *������-����� ���&'��*� � *��� ��'���-��� ��' ���*�''�' ��'�M��*�' ��
3����12� �� ��12�@ 3�*��- � 'C*-�� dd *��� ���' -�� ����12� -�F���G
������R��� ����-.��� � ���'��8��� ��''� N*�����#����12�O 3�� � ,-� '�F��- ��''�
��8��@ ����'�� �����@ 94 8�����F����7��G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1754
B B
�����2�!����:���C�����������E�������P� ����������Q�H����"����������R� ��� ��:��������"��"�����������P�
���������"����������� � ��������������� ������"������H
�����#������:���C����������ST��� ���Q���������� ��;
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1755
B O
�����7������������C������������������H��A&�������"������� �S����������:�����=�������� ��������������H
�����%�!���:���� ����������UFT� ���E����)���������"�� ���� ��D��D�"��� Q����D������� V)��������E��:���
���)���������������0�����WH
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1756
B /
�����B�!����:���C�A���������������<������������������� ���"�"A��� �������A��D����"�����"����Q�A��������T
�A�����:������������&����E������ ��:������ �� �)��Q�� ��������� C��D���������P� ���������������������"���
�M���� �����&������"A��H
�����O������������C�����������D������D����������"����M��������������!��������&����S���)������ )��"����
�� �3$��"���������������H�"������"<��� �"����)�����Q� �L����
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1757
B @
*���������G��C��-�����������7�������M'#!���-�12����,-����-���
��F���'������*-��������,-����-�������8��'�������������� ����������������������#
�������������R����������������'���-����������R�����'�M��*����&'��*���*�����G
����
I �����N�����OC-����.����,-���'��������*��9-�������4��*�'@��'*-�'�'����*��������',-�*�������P�'��
*���������������''������������F����7��@�����������@�-����.�12�����M����*��'���-�12���*����'�F9���'
��'�����'�*������G�''���'�����@8��� �����@��*���G��F���������'*������G��Hjjjjjj8����,�������������G
I<��G�����+������H!����@IJK;FG�GIBJ#IJ>�@����'���-���@<������$� ��H��'*�����������'2�GI<��G
����M����'H��.�'@IJKB@�7�����������+��������MH8��������'�F��G�����+������H!����@IJKKG������FC�
'�F����������,-�����7������*���12�������P�'��*������������'�*���@� ��@+-������������G5����
�0����� ����,�������G�����+������H!����@IJKJ@�G?<#?IG
>������'���'���������������12�����������������8��12�������-�����@��������@��R����C�7��G*�$������������
���� ���/��-����H���*-����12�����������'�M��*�����-�����GIJJKG��''����12�/��'���������'��8��8�#
����� ��F��� � ��7�����0# ������������ �� �,-����-�� � ��F���'��@ ���8��'����� ������� �� ������F-*�@
��*�3�@IJJKG
L��F���'�����8��1P�'�����.���'��'4���'*������'�����8����@�����+����������2���-��@8�������@���4���
�������G5 ����� �� 7������� � ������ �� ���$��S ��H ��8�����.�12� �� ����� �� ��*�3� 5 ��*-����12� ��
����-�����G><<<G��''����12�/��'�����0#��*-��������,-����-�����F���'��@���8��'�������������� ����@
���8����@><<<Z�!��%��@��F��������'�����������G���6����,���2!����� �����3����;� ���� ��0����
��MNNQH><<IG��''����12�/��'�����0#��*-��������,-����-�����F���'��@���8��'�������������������
+������@�����+������@><<IZ��� @�C*��G�������������� ����###H-����8�'��7�12�'�F������������2�
��-��GIJJKG��''����12� /��'�����0#��*-��������,-����-�����F���'��@���8��'��������2���-��@�2�
��-��@IJJKZ�����@ �&���G����'����C7�� 3����H�*-��-����'��8�'7�'�P�'-�F���'G ��HjjjjjjZ�����@
�����'Z����� @���&���G���������$� ���� ��% ���.��'���*�����*��'��'�'G����M����'H��.�'@><<<G
�GII#B;Z������@����G����=�*��'��*����'�������8��12���*�����'�������������'G��H�% ��� /��0G
�Q�����-��*����G�������!���*�����������7�����2!� �T����� ����H�����M���3����G�2���-��@><<I@�� ��@
���G��������12���������R���-�F���H���'�C��*�#�'���&'��*���*�������*��'-��8�'-��7��F��G��H�����@
������G/ �7G0G5��$�2�����,��� 2�G�������'H�����-'@><<<G�G>?A#>KBG
; ���7�������-�����@������'�C������-��-��@*��3����*��������� ��*�����������*�������'��8��8������
6 ��Z����7��������8�����.�12����&���'��'�M��*�'@�����5��*��R��*�������������7������ ��@��
����'�C������-��-���������G�C���''�'���7����'������������'���������'�7-������������C*�����
J<@3�������FC��-���-����.���'�������8��1P�'�����.���'�������+��������2���-��@�'F���3&*��'3�'*��'
�����7������*�����������S�-��-��6�� ��@*�������IJJIG
?�����'������5��@'��2���3���.���'�'*�������'����4��*������'��8�12�������*������'����'�����8��1P�'��'
4���'*������'�����8����@�����+��������2���-��G�����'*��12����'������������������'���7����'
��*�����'��*��'��-12���''������'��43�������-��������-������G
A�����''���'�����@�!��%��@��G*��G@�GKA#IIBG
B��������\��@��7�����������'����Z�cc +i�� �@�*���G����&�4H�����2���-��@*-��-���-�F���'��G�2�
��-��H��8��������@IJJJ@�G>B���� @��G*��G
K�����''���'�����@ ���^�@��F��G��F���12���4���*���������2���-��H-����12����-��*���������'
'�7��7���@���-�*�����'���5*�-'2�'�*���G��H�% ��� /��0G�Q�����-��*����G������!���*�����������
7�����2!� �T����� ����H�����M���3����G�2���-��@><<IG�GL#I<G
J��F���-'����'��1�-�F������'����C7��'�-F��*��4���'�������3��1������7��'�)F��*�'����*�'*����*���'
8��^����@�����G?�&���H��U��7��������F����F-����'G��a\��UH��*����@><<>G
�'������7�3�����7����������-F��*�����4�:�������"�(���� ����������8*� �� �X����� 9(��7���.�12�3��'�
�����'�G��'�����'@�����'^�''����=1�!-�������'G�����+������H�-'�-��'�M��*���*�����@><<;G�������.�
�������'��',-�'�'�����.���'��������F���12�����'�����-��������3���������F�����><<;@9-�������!#
�(��� �@�����-������������������T�����"������� ��:������������ ���A�� ������ ���� ��� �3$H
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1758
B 3
������ G���8����
�� ����1��� �����>�, �����4,���4
����4���0�*��,�������, �
����?��������23@$
� ����&��� ���8��:�����=�������A��9����������������0�����H
��'��$�$�����*-����'������3�*����7-��'*��*��1P�'�����M����'-�����8Q�*��
����*�����������'��*��''�7��3�*���8�'�������9������-�F���@��-�������F�'�����8��*-����
S',-�'�P�'*-��-���'G��3�����#��'����3�,-������������-�F��&'��*�#*-��-�����'*������'
���9���'��N��8�����.�12�-�F���O,-��=������F-�12������'��8���������R���
*-��-���-�F���@�@��������@�N���M�����*�����OG
�������
����������'��'��8��8��@ ���*��������@��7-��'��'*-''P�' ��*����'��Q�F�����
��'�M��� � ��' *�=�*��' '�*���' ������8�' ��' *��*����' �����M��� � '-�' �����*�#
1P�' �� �����9������ -�F��� ��*����I G��''�����@���*-����'������3�*����7-#
��' *��*��1P�' �����M��� � '-� ����8Q�*�� ���� *���������� �'��*��' '�7��3�#
*���8�'�������9������-�F���@��-�������F�'�����8��*-����S',-�'�P�'*-��-#
���'G ��'�����������@ ��3�����#��' �� ��3�,-� ����������� -�F��&'��*�#*-��-��� ��'
*������' ���9���' �� N��8�����.�12� -�F���O ,-� �=� � ����F-�12� �� ���'��8�� �
������R��� *-��-��� -�F���@ �@ ��������@ � N���M��� �� *�����OG
���'�������'�' ��8�' ���9���' �� N��8�����.�12�O *����' 3����'��-��' ��' *�#
���*���' �����' � ���9���' �� ����8�12� -�F���G ����3�*���'@ �7-�������@ � ��#
*�''����� �� *���������� �''�' ��8�' ���9���' *��� ���������8�' �� ��'��8��8�#
�����-�F���@�-'�9�@�����*-�����'8�������7-��'��''�F�������'�� �����8��#
1P�' -�F���' ,-� �F��,-�� �' ���F����' '�*���'@ �5��������#'� �' ���&��*�'
-�F��&'��*�#*-��-���' ��*-�'�G '-� 8��*-��12�� -����9��� �� ��'��8��8������
'�*��� �����#'���*�''4���@ *��3���� '����������5���@ ��,-� '�7-�@ ��-�����S
8�'2�����������'> ������'L G�F�'���*-���,-�'�������'�1P�'�)F��*�'��'
4���' *������'@ �-7���' ���8���7����' ���� �' ��8�'�������' �� �'���� ������8�' ��'
���9���' �� ��8�����.�12�G
�� ���� '-F'�,X����@ F-'*���' �'*����*�� �' *��*��1P�' �� ������R��� *-��-���
��8��8���' ��''�' ���&��*�' -�F��&'��*�#*-��-���'; G����������@��*���'��7-�'*�#
����4���' '�F�� �' ��7�'��1P�' *��*�������' � ���' ���&��*�' �� *����� �� ��� ��
+������@ F�� *��� ��' ���9���' -�F���' � ������ �� �C*��� ��IJK<@ ��������#
��' �� ���9���' �� N���'��8�12�O ( N��8�����.�12�O ( N��,-���3�*�12�O �- N���F�����#
12�O-�F���'G���8���7����'�'�����'��8��8���'��'*��*��1P�'������1P�'��'
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1759
O $
���&��*�' � �����' -�F���' ��*����' � ���*-����' ������3�*�� ��1P�' �����M���
��' �����' � ���9���' -�F���' ,-� F-'*�� � ���'��8�12� �� ���M��� � �
��8�����.�12�-�F���'@�������8�'�����''�F���������'��'��-�-���-����9�����
��'��8��8������ -�F���G
� ����� ��������� ����� �"���� �A����V W�"�"L���V W��
�V W����M����V W���������V�� W
��Q�F�����'���&��*�'-�F���'����8�����.�12�@����7���'���&��*�'-�F��&'��*�#
*-��-���' ��'������' � ���'��8�� ����M��� �� �����������' �'��1�' �� *�����G
��F� ����7��@ ���*��������@ ,-�����M��� '� �������� ���'��8��@ ���� ,-� � ����
,-��G
��*��������� 8�� �*������� -�� ����-���.�12� �� N��'�M��� �� ������ �����M#
���O ��8��� S' ����'3����1P�' ���3-���' �*������' �� 'C*-�� ddG �F������ ��'
������7��' � N����������1P�' -��8��'��'O@ �'�� C@ � *����12� �� ��'�'�����1� ��
����12� � -�� N-����� *�����8�'��O ��''&8�� �� *������ ��� ��' �5�����'@ ��8���
-���-�������� ��������@���-� ����@��-��-��� ��8��-*�����������8��1�
'�7��3�*���8� ��' ��8�' ��*����7��' �� ��3����12� � �� *��-��*�12� �@ ��� �-���@
�� -��-��� 8�8��*����� 7��8�' ���F����' �� �5����&��� �� 8���' �-����' ��
*����5��' ��*������'��' � �� *������ N�����.� C���*�O? G����*���=�*����''�
,-���� �� ��'*���1�' � �*���-���' *�����'��'@ � F-'*� �� *����*������ '� �5#
���''�@ 3��,X���������@ �-�� F-'*� �� �-��#*����*������ � � -��8��'�� ��''�
*��� 8�.���' ���� ����8��-��H � ,-�'�2������M��� '� �8����*�� ���-����'�'
*����'@ ������ �' ,-��'@ ������''� 3��'�� ��'�� ��5��@ � ��' ���&��*�' -�F���' �
*-��-���'G
''�������� � �5�'�=�*�� �� -�� ���� �����M��� *��������Q���@ ����7����#
���8� ��''���� �'�-���1�' �� )����� 'C*-�� � ������ '�-������� *�-*��� # �
��7-���!-�����-�����#G���������,-�����'*-�'������M�����,-����'��*���
����8Q�*��G ������������@ 94 ��8�� '��� �������� ��� ������*�-��' *��� ��7'��@
FYb��F-�7@b����� ��9�������-��*����Fa�*�'����-'�@��'@���M'#7-����@
�����'*-�'�'���''���������8��'�'*����''�*���'GN��*�''���������*�'�-���
�' ����������' ����' ��������' � ��������' �� '�����3�'���@ �� ���� �� ��M����
��8���������-�������������8���'7���������!�����!-����@����'��8����#
��' �� �-��#�3����12� ��'�������' � ����' �-��' *����� 7�8����' �������4���' �
�-�����4���'@ 7���- -�� ������� ���������O /GGG0G ''��@ �''� N*-��-�� �����M#
���O'-�7�����8������'����'�'�=�*�����',-�*��������'��'*-�'�'��1P�'��
������)F��*��SN*-��-�������C'��@�����7����������''���@,-�*���*����.�
��''� '�*������ 7��F���.��� �M'#���-'�����OA G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1760
O 2
����'�� ����12�@ ��8���#'� � ���'������ �� �D��''��B @���3�����,-����#
�M��� ��*����� N-��3����.�- ���F���1�'@ �5��*����@ ��������@ -�� 3-�12�����'#
'��� �� ����12� S' �5����=�*��' ���F����' ��� ��''��' � 7�-��'OG ��7-��� �
�-����@N����������*�����' k���M���''-F����Q���'D 3�.�3�����*��3����'�����
���M���' ����7����' ����M���' �'��F���*���'@ �'��' ��7���.�����' �� �����
'�*���OG����������#'�@ ��''�����@ ���F��� '�F������M����� *����� *���
-�*������*��3����'@�8����*�����#'�,-��'���&��*�'*-��-���'�������������.��
� ����������12� �� ���9���' ( �����8��1P�' 3&'�*�' ��' *�����������' �� ��*���
-�F��� *��'��-����@�-���' 8�.�'@ 8���������' N������' �����M���OK G
����#'� ��.�� ,-� � *��'��-12� �����M��� �� *����� *��'���-�#'� *��� -��
,-�'�2�3-�������������� ������������''�-'��F������'G''��@�'*���C���'��
�'*����('���12������9���'�����'��8�12������M���-�F���'2��'��*������#
�� ����8����'@ ���' ���9���' �5���''�8�' �� �����������' 7�-��' ��''�� � �����#
'������3�*���������'�*��������*��G����-��@*��'����#'�,-�������������12�
��' ���&��*�' *-��-���' ���8���7��#'�@ �-���' 8�.�'@ � *��'��-12� �� *��4���'
�����������' ����*������' S ��'�M��� �3�*���@ ���5���� '-F���'�' �-���'���M���'@
�-���' ��''&8��' �'*����'G
�� �*���� *�� +�-�Y@ '-F9�*���� S' N����*-��1P�' ��F��-��' �� '��8�7-���� ��'
������R���'O@ ��*�����#'� -�� F-'*� �� 8�����.�12� ��'���M���' *�����8�' ��'
'�*������'G ����������������� �� ������''��-���' 8�.�' �F'�''�8� �� ��'7-��#
��� �F9���'@ ����7� -� N��8������ �� *��'�7��12� �� ����' �' '�7��' *-��-#
���'OJ G��''�*����5��@8���3�*�#'�-�������3���12����-'�-'@��',-��'�F9���'@
���7��' � ������' '2� *��'��8���' *��� ��'���-���' �� *-��-��'@ �� ���8�1P�'
�C*��*�' �- �� ������3�*�12� �� ��3������'����' �� 8���G �����#'� �� ����� ��#
������������,-�'�����P���'��*���*��''�3�*�� ���' ��'���-���'G +�-�Y@�����
��8��'�'�-����'@��''�����''�'*��'����1P�'�����7�'�C���8�����,-�'-'*���
������-'��''���'-�������*��=�*����'7�����'����'3����1P�'���-'�����',-�
��7�����-����7)'������������ '���������5�'�=�*��G
������-���@N�*��'��8�12�@'�F����'�'�'��*��'@*�����-�������2�������8��
�'����C7��'�''�7-������'������������1�����'�����*��������''�7��'*-��-#
���'�� ����������GGGOG���'�����,-��''���8���������-'��3�*�12���'*�����'
��8����������*-��12�*���,-�����'*���1�'��'7�����'8�����'���-����#
�����*��'���-����-����'��8�������'��''2���'*����*������'���'��4��*�'@
-� N-��������� ������ ����������'O /����0I< G
����������' ����7�1P�' ���*���'@'�F��,-�����M���'������������'��8��@����
,-� � ���� ,-��@ �' ��=' �-����' �*������*������' �*����� ��7-�' �'��*��'
3-���������'G �-��#'�@ ��������@ S ����*-��12� �� ����7����#���8� �� F-'*��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1761
O #
�'*����*������ '�F�� �' ���7��' ��''� ����-���.�12� �� ���'������ '�F�� ���#
�M���@ ��������� � ���&��� �M' ��7-���!-���� *���������� �� ���3����12�
��''����4��*�G ��@ 3����''�C��*�,-�'���'��*�������@��7�����'*�����'
�-���C��'@���*�''�'�� ��*��'��-12���'-�'4���'*������'��'��-&��'����7-��#
�� � 7�-��' �� -�F���'��' �����#�����*���' � �-����-' ��''���� � ��3��������'
�����'������'�F�����*�''���������*��'���-���-�2��'��*��'��'�'��1�'��
��''���G ��������@ � ���� �����M��� ��''-�7� ��' ���' IJ?<@ ������ ��'
���9���' �� ��*-����12� �� �'��1�' �������' ����' �*����*������' ����4��*�'@
��F��� �2� �'��8�''� ������� ��,-���� ���II G
��'*-''2������'������D��''��@*�����8��'�'�-���'�-����'@��3���#'���'*��3��#
��' ��' ����������'�� ���������M���@ S *�������'2����5�'�=�*�� ����8��'�'
���M���'@ �2� �� -�� )��*�@ �3�*���@ � '�� �*���� � *���F���� ��''�8������G��'
�'*����'��'���*��'��*�����@��'����'����,-����-��@��'���-��'��-���'������#
��'��*-��-��-�F����'�������'��8���'@�8����*��#'���5�'�=�*����7�-��'��'���#
��'*��'-�'��'��*��8�'���M���'���'�����*��*���48��'G��������@��-������8���
-�*�������'�@����'���8�������������*�����5�������'���12���'3��7���#
��'-�F���'�'�������'��8���'�*���F����'*����'��1�'�����M���G
����������@ ��7-�� ��3��52��� +�-�Y���F������.��''� ���4��*� ���.����S��'#
*-''2� � 8�����.�12� ��'���M���' *�����8�' ��' '�*������'@ '-F9�*���� S' ���#
��'��'�����'��8�12���������R���G��'�-�'�-��@������C���'*��3����'�8�#
���*����'����D��''��@�5�P��,-�'�2���'�5*�''�'� ��'����������'��8�12�@
����������' ����=�*��'�-���' 8�.�'�F'�''�8�'��'����'��8�� ����'�''�7��'
*-��-���'G ��'���������*�''�������'��F'��8����8��=�*��������''2���'
���*�''�' �� ��*�'2�@ *�����'��� �D��''��@ � �� ��*�''����� ����8������'
����'�'�=�*�������7��������'���M���'@*��� ���F������7����#���8�*���
'-�7������ �� -�� N*-��-�� �����M���O *��� ���12� � -�� N*-��-�� �� ���C#
'��O@ +�-�Y ,-�'����� �' N�'����C7��' �''�7-������'O �����M��� � ��8���� ��
����12� S�-'��3�*�12� ��' *�����' *��������Q���'G ��''�����@ ������-#'�
�,-� �����' ��7-�' �'��*��' �� -� ��F��� ,-� ��� '� �������� ��*���������@
*�� �-����'�' ��',-�'�����' �� ��'*������' �*��=��*�' ��'�����' �F������� �'
���F����' �����M���@ �� ����*-��12� *�� � *���12� �� N������' �����M���O
��' *������' ���&��*�' *-��-���'G
���&��� ���8��:�����=����9�����������:� ���� �:��:�"���
��A���!������������������C�)��P� �����P� � �����
F����#'�@ �������������@ � ����7�12� ����'������ �� ��5�� ��������I> @,-�'�
�3�7-��'�7��3�*���8������5���*�������'*-''2��,-������'��H�'*������'���9���'
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1762
O 7
�� ��8�����.�12� -�F���@ ��-������� �� ��'��8��8������ �� *����� �� ��� �� +�#
�����@ �2� ��8����� �'��� ���' ����������� ����*������' � -�� �����'�� ��
��8�����.�12� '�*���W
�� ��4��'� �����.��� ��,-��� ��5��@ �'F�1�-#'� -� ,-���� � ��'����� �� ��7-�'
���9���'�� ��8�����.�12���*-�'��������+�������������-#'������*�����5�#
������'���F����',-���8��8��-���12���������)F��*������-��������'��#
8�� � ������R��� *-��-��� -�F���G ''��@ �F'��8�#'� ,-� ����M��� �� *�����
�F���7��� ����' ���9���' �� ���'��8�12� -�F��� '-'*��� -� ���F���� ���3-��� �
��F�*��'��,-������������12���'��-��'�����'��'����8�����.�12���*����5#
���-��*�����2� ��7���4����7�� 3�*��������'�F9���8�'��-�*����'G����#'�*��'�#
����� �' ��8�' ���9���' �� N��8�����.�12�O *��� �' 3����' ��-��' ��' *����*���'
�����' � ���9���' �� ����8�12� -�F���@ ,-��-���' 8�.�' ��'-���� �� ���*�''�'
�� �����.�12� ��' �'��1�' N��8�����.���'OG
���������@��7-�'�F9���8�'�����'��8�12�-�F���8��*-����S���'��8�12�'�*���
����� '�� ��*��1���'@ � �������� �� ��3�,-� ���*���.��� ��''�' ���9���'G ���
�'������8�@ �����-5����� � *�������'2���'��'�1P�'��������)F��*�@ �����#'�
�����'*���&8�� �''�*�4#��' �� �'��F���*������ �� ���������8�' �� ��'��8��8������
-�F���G - '�9�@ �����#'� �� ���*-��� ��'8����� ��7-��' ��''�F�������' �� �����#
8��1P�' -�F���' ,-� �F��,-�� �' ���F����' '�*���'@ �5��������#'� �' ���&��*�'
-�F��&'��*�#*-��-���' ��*-�'�G '-� 8��*-��12�� -����9��� �� ��'��8��8������
'�*���C���5���*48��@*��3����'����������5�����,-�'�7-�@��-�����S8�'2���
��������'IL ������'I; G�F�'���*-���,-�'�������'�1P�'�)F��*�'��'4���'
*������'@�-7���'���8���7����'�����'��8�'�������'���'����������8�'��'���9���'
�� ��8�����.�12�G
��������' ��'�����#'� �� *��3��=�*�� ���3����� ��� �����'I? �����3�����,-�@��
IJ?K@ �'�� �'�-���'� 94 ������8� � 3��R���� �� ������ �� *����� �����8���� /��
'-� ��'�����-������0� ��'�������'*�����'6�C���'�-7�����'@��F�' ��7-��#
��'����3��1����-*��G���������'���������5��'����������������@'�F�������
�����M���@ ��������' ��7�'��� ��7-��' ,-�'�P�' ,-� 3�*������� �*������ �
���'��������,-���'*-����������8�����.�12���4���'*������'H�,-�'������#
����� ��8�����.��@�,-���8�����.��@���,-���8�����.��@����,-=�����,-��G
�� 8�'2� �� �����'@ � ���� �� '-� *��3��=�*�� �����-���� N���8����H ������ �
������������ �� ������ ���������Q���O@ �-� ���������������@ ����*���� ,-� �
,-�'�2� '���� � N�� -�� 3���� # � *����� # � � �� -�� 3-�12� # � *�����������OG
�����.���� � '-7�'��8� �5���''2� N��9-8���'*������O ���� ������ � ��F��� ��*����
'�F���'4���'*������'��'*�����'@��-�����3���.�,-�����F������''�'�1P�'C
���C����G ''��@ ��*������@ '�F�������@ ,-�H N������ �� ��������� �M' �2� ��#
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1763
O %
��' �� �F��7����������� ��' ������� � ��'*��8�� � ������ �� ��8�� ��'��'���'G �
�+$���U �����-������$� ����$������O/�G>J@7��3���''�@��-���������'@><<L0G
�����'IA '-F������'*���*���&'��*�'��N*�����k����7�D@��*����'C��*�'��������@
,-�'� *��7�����O@ ���� �' N3-�1P�' �&��*�' �� *����������� '� '-����-����@ �'#
*������� �,-� � ��� '-F�'��1�' �'��*����.���'OG �����8�#'� �� -� *����� ,-� *�#
�����8� ���� � �'��-�-�� -�F���@ ��*�-���� � 8��� �*��R��*�@ � 8��� ���&��*� � �
*-��-���Z*��'���-&�-�*���������3-�*�����������M��*�@�)��*�*�������*�����G
�-����������'������@ 8���3�*�-���-���������.�12���*�����@*���'��*����.�#
1P�'��''�-'�'��1�'�*��'�,X���� ����'���F-�12���' 3-�1P�'-�F���'G *����@
���2�@-��7������8���*��=�*����*����� 8����@*��*����������'-�7��������
'-F*�����'G�''�����������*�-���-���1�3-�*�������*�����@������-��'#
�� �8����*��#'� *��� 3���� *�-*��� �� *�������'2� �� *�����������H 9-��� ��'
��F������'*��'-��M7�*���*��'-����*�����8��*-������'�-������,-�'���8�
� S '-� ��''�F������� ����F���.�12�@ �3�-�� �' �-��'��'@ N��'��'��' � �'��� ��
����������,-�*���1�������8���@���*�����.��@���3-�*������.������8�����.��O
�8����*�����G
�� ,-� ���7� �� ���*�����������@ � ��-��@ ������3�*��� ��� �����' *��� � ��
N��9-8���'*���������*�����8����*�������������S'�5�7=�*��'���-��'��O@���#
*-��#'����������',-�'�P�'�F������'*���,-�'�P�',-������'������*����#
��'��*�'���*������������+������G����3����@F-'*�#'����������',-�'#
�P�'��*��������*���������������8C'��'��8�'3-�1P�'-�F���'@��'��*������'
*�� � N������12� �� 3-�12� �� �'����@ 7��1�' S' �5�7=�*��' �� '�*������ ��
����12����'��'��'�)F��*�'S'-���������S�5���'2���-�'�'����3����*��#
�� �5�7���� �� ��*���.�1P�' ���*�'�'OG
�������� ,-�'�2� �8����*���� ���� �-��� C � �� N��'����12� ��' �C*��*�'@ ��'
��*��'�'����' �C*��*�'� '-� ��*���.�12�OG����������12�*��'*������' '�'��#
��' �C*��*�'@ � �-�������� ��� 8�8��*���� *��'�' 'M*��#�'��*���' ��*�������' ��
�-���1�' ��*���M7�*�'G ���� �5�����@ ��*���� ,-� � �-�������� 94 8�8�- '��
����3���'@ N��' ��8�� 3����' �� *��8�8�������� ������ ,-� ��'�����*����OG ��#
'�����*��������*��8�8�������������� *�����F-�-��*�'�8����������� 3��7�����#
12� �� *�����Z ��F�'@ *��8�8�������� ������ � 3��7�����12� �� *����� ��'-������
�� ��������12� ��' N��*��'�'����' �C*��*�'�������'O �� *�����G
-���,-�'�2�'�7��3�*���8�C� ��8��-12�,-��*������N��C����*��'-�������#
5����������*��'-������'�Q�*��O@����F-������8������'2���*������*��#
�-.����S,-�'�2�N����8��������*�������,-�'�2����*�''�F�������OG��C��
��*��'-��*��,-�'��- ������������ '�*������F��'������� ������-���'��8��#
8��������-��*��������*�������G,-��*����-@���2�@-��N����-12���*��#
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1764
O B
'-������'���'#,-�#���3����'OG ' �-����-' � �����#�����*���' N'2� *��'-����#
��' �����3����'@ ���,-� '� ��3����� ��' ���������' �� *��'-�� � ��' ������#
���' ��' ��7�*�����'@ ��,-���� �M' �2� ��' ��3������' ��� �� -� ��� ��'
�-���'@ ��������� ��� *��'�7-���� � ��''�F������� �� ��'����12� �� *��C�*��'@
7��1�'�7-�������S*������.�12���'�*������F��'������OG,-��������'*���P�'
��*�C����'���3-���- ������������@��C���''�@� N���M��� ���7���12���*�����O
��'��8��8�- �-���'����' ���-������*�12� �� *�C����G
��''� ��8� *����5��@ � *����� �����#'� � �-7�� ����8������ �4����Z � � *�����
8���� ����'����#'� *��� �-7�� ����8������ �����G�� *��*��12� �������'@ ��
*�����@N�8���*�����������*�-������&��*�������2�'���'������'4���'����8�#
����� �4���� � '�� ��,-���' ����8������ �����OG �� ��'��@ �' ,-� 8�8����'
4���'�-����'�'��*�����@�'4���'����8�������4����@N'2���F�����'�����
���������������-���#�'*��''�'�C���'��'*��''�'��C���*��''��C���OG
��'4���'����8������������4-��������.��''&8��@N-���*-����������*��#
12�����8���������-����5�����������,-��'��F��'�'�2� �'����'��*��#
'-�����'#,-�#���3����OG ��� *��'-�� ����''�F����� � *��������12� ��'�-���#
1�'@N���,-��'*��''�'�C���'��'*��''�'�*�����'�C���'�2�,-�����-���
����OG���',-��������'����@-����'�������'����3��1����GN�����'�����2�
C�-���1�@'M� 3-�-��C�-���1�OG
���'�-������������'@��'��*��#'��''-�'�F'��8�1P�'���'�������'*�����'
�C���'IB G��'-����*��12�@�*������C�������'����-��/��������W0*�������#
12�@ �'�� C@ N*��'�7-�- *��'��8�� ������M��� 3-�*����� �� *����� N����7�O@��'
�2�*��'�7-�-7-������ �������������8������ �����,-�*���*����.�8��*�����
����7�O@ *��3���������� �����'G N*��'-�����'#,-�#���3����O C � ,-� ����*�
���'�����-'�,-���9�'� 3�.��'�'��1�'�)F��*�'��*�������*�����G
��� �3����@ � *������C��� �����'��� ��� ��������' *��3�7-��#'�@ ��-�������
*�����'*�����'HN�k����7�D@��F���������5��*����-��7��8������-��� �����#
'� '�F�� �' 3-�1P�' -�F���' �� '-� ����12�@ � � �-���@ k��8�D@ ���� � *��'-��
���'#,-�#���3����'��*�����*�����'*��3�������'��8���-��@����$$� ��� ���#
�-���� ���7-��� '� '���� ��''&8�� ���*�F�� ���8������ ��������*������ ���
�����������'@ �� *����� N����7�O �� ��7-��' *�����'�C���' ��-��'��'@ N�����'
*��''�'���' ��F��' �7��� *��*-��� S 8������ ������' ��' *������' 9�����'
�)F��*�' �� *�����OW�� �������@ �2� �F'��8� ��� N�5����=�*��' �� *��������12�
��'�-���1�'@��*��8�8��������������OG�� ���FC�'�8=������'�-���'@*��'-#
������' � ���F��������' ��*��*-��12�@ ����*-����'��*��7�� �� '�-��'����G
�����' �''�' *�����4���'@ ��3������' ��' ��5��' �� �����' � ��������'@ ��'�� �'#
'������,-���F�'����P�����*���12���'�'��1�'��*��8�8=�*��*���3������
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1765
O O
��*��'���-�� �'��1�' *�� � *-��-�� �� ���*�@ �� *��8�8�������� ������@ ������� ��
����� �� �*�����12� *��������Q���G ' �5�����' ���� ��� ��*���12�@ ���� ���#
��'@ '����� �' �-7���' �� ��'�'�=�*�� S'�-���1�' �'��*���'@ �' �'��1�' ��' ��#
F��' ,-� �������*�����������������' �����' �� *����� ,-� ��7��������'��#
8��@ �����'�'��*��' 3&'�*�' *���'�*���'G ��������'@��� '�- �-���@ 8���3�*�,-��
�������'�*��F����������FC��*������*������C���@�����*���������7����#
�C�������M�����'3-�1P�'*������'G�'�-����'�'��1�'����������5����=�*��@
���3���������'@�8�*�����F-'*���'�'��*��'���'��*�'��8���-�F������'��#
8���' ����' ��F��'G ��7-��� ��������'@ � '-� �����'�� �� NO�����8�� ��-���
��' �����' � '-� �'3��� �)F��*�O �����#'� �� -�� -�����@ ��*�''4��� ���� -��
�3���8� ��8�����.�12� ��' 4���' *������'G
N��'�O�����'������'���'��5��'@����'������7-��''�������1�'*���'�'�-#
��' �����.���' ����' -�F���'��' �-����-' � �����#�����*���'@ � ��'����� �� ����#
������ *������������� *�����@ �5���������' *�����' ��' 7�����' *�����'�-#
���C��'��'��-&��'����7-���!-����IK G���3�����'��M����'����8��'����������'
'-���*�����'@�'-�������'2�'������-��-�����-�F���G ������''�'��������,-�
��F�' �' ��4��'�' '2� ������'�' � ������3�*�� �����*��������' �� ��*��� '�*���@ �
,-�������������&*��'@'����'*��'����.���'��������M���@,-������*��''��-��3���8�
��'��8��8������ -�F��� �� ���������� ��' *�����' � *�����������' ��' *�����'
�C���' � 7�����'G
����������@ �����#'� �����'*���&8�� ��3��1��� ����-�48����*�''��������F������'
���9���'�� ��8�����.�12�*������9���'����'��8��8������-�F�����'�-'������
���'�����@�F��*�������8�����.�12�'�*���@*-��-�����'��*���@*���7-�����3-�#
������ ��' �1P�' ������8�' � *��� -�� ����'G ���� ���F����� �� ���'��8�12� (
��8�����.�12� �� �'��1� *��*����@ ��8�#'� ��-��@ ���FC� �� ���'��8�12� �� *��#
��)�� ��''�' 3����'G �''� ��'�����@ ����#'� ��'��*�� ,-�@ �� *�'� �� ��� ��
+�������'�5�����'�����'��8�12�-�F��� (���M�����*�����,-��2� ��8����
��*����� &���������12��5�'�����������'���3�*�1P�'���'��8���'��8���,-�
����''���'������@�2��F��8�����'-*�''����-���' ��8�'�������'�)F��*�',-�
'���'������ '��'&8��' �� ��F����� '�*��� ,-� ��8��8� �' ���*��' ���'��8���'G
����������@ ��''����#'�,-���F����7������������'��M��#'�@��C��������'@
���-����������*-12����8���7����@��������������@���'*��8��'-���������#
�� *��*��12� �� ,-� N k� ��'��-�12� ���-��� *��-� C 7��������� ���*�����
���� ��'��-�12�����-���������-����@ ,-��'*��8�.� �'�����'��' ��������
�7���'���8����@�'��*��������,-���������������'�������'DO/GGG0GNk �-���
*��-��5���7-�#'�,-�������-����������*��3�������������' ��C��'*�''��D
O/�����@ ��-� ��������'@ ��G *��G0G ��'�� '������@ �' �1P�' �� ���&��*�' *-��-���'
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1766
O /
*��'�,X����'@ *�������''���' *��� ��'��8��8������ -�F��� �� '������ �����
��7-����4������*�'�����������������'��8�12������M�����'�-7���'@*��'-�
��,-�.��*�����5�����-�F���'@*��'��-&��'����*�������'8���'��''�' �-7���'G
'����8��'���&'�����5����HN��������'�C���,-����8��'�3�*�12�C�*����#
12� �� 3����'*������ ��' *-��-��'@ � � -��3��������@ � *����12� �� '-������ �
�����3�*�12�OIJ ���FC�'2��5����������'-7�'��8�'��,-�*��*����S'����*-#
��1P�' ,-� ��8��������� ���&��*�' -�F��&'��*�#*-��-���' �� N��8�����.�12� -�F���O@
���� ,-� ��'������ �' �'��1�' *��'��-&��' ��'����*������ � �'���-��� �
3����'*������ �� *�����8����� ��' *-��-��' ��*��'G
���M���� ��������� �!������"<�����������
���*-����' ������3�*��@ ���*��������@ ��7-��' *��*��1P�' �� ������R��� *-��-���
��8��8���' ��' ���&��*�' *-��-���'>< ����8�����.�12�-�F���@���8���7������'�����'
��8��8���' ��' '-�' *��*��1P�'G ���'��������#'� ,-�@ �� *����5�� ��' ���&��*�'
�)F��*�'��3�����'��*������������R���*-��-���-�F����4-��*���� ��F��*�12�
������*��*������������R��������'��8�12������M�����*�����@���-*���12�
��'�� *��*���� �����#'� �'��*�������� ����8���� ���� ���F������.�� � ����12� ��#
��� ������R��� *-��-��� -�F��� � � *��'��-12� �� ����������'G ''��@ �� �*����
*�� !��1��8�' /><<>0@ � ������R��� C���' �� ,-� -�� ���&��*� *-��-���# N
������R������-������*�7����8��*��'��-��8�-��8��'��>I G �-�����''����,-��
��C�� �� N������R���O 3����#'� *��� *���7���� �������������@ '-�7���� *�� �
3����12� ��' �'����' ��*�����'�������'@ �� 3���� �� 'C*-�� d���� � ��&*�� ��
'C*-�� d�d>> G
������������'������-�F��&'��*��-�������9������-�F���@ �����#'���*�'#
'4�����3�����'�F���������R���H*����''�*���7����C-'����*��,-�'�7��3�*�#
��'W���-���*��������Q���@*�������*�����������7��@���'���-������8��
�-��� -����.��� �� *��������@ *�� ��8��'�' '�7��3�*���'G �� ��'���' *�������'
�''�*�� ������R��� � N����� ���� 2�O �- S ����'��''2� �� F��' 3��������'@ ���
������C����� ���'@��-��7���12���-���GE-'���*����*-�-��12�@ �����'��#
��12�@ ���*�@ ����� ����� ��''���@ ���'���� � 3-�-��@ ��������12� � �����G ��'��
'������@ ������R��� ����� ���� '� ��3���� S �*-�-��12�@ *��� S ��'���F-�12�@ S
��'��-�12���F��'��������'@'��FM��*�'G*��*��12���-�������������7����3���.�
�' ����1P�' '�*���'@ �@����'@ � *-��-����������G ''��@ ������R��� ��''� � '��
-��*���7������8���'�*����������,-��������Q�7-��'����8����'��8���*�����8�@
*�� ��8��'�' �*��1P�' � ,-���3�*�1P�'H ������R��� '�*���@ *-��-���@ ��,-����R��*�@
�*��R��*�G��������@���������8�'���������@�����#'���-��*���7������''&#
8�� �� �'��*�3�*�1P�' ��� '�F���' �'��*����.���'G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1767
O @
�������� �� ������R��� *-��-��� *��� ��������12� � �����@ �''�����#'� 3���������
,-�HN��'�M���@�''��*�������������7�� /GGG0@��'�������-������ ����������
�� ����*-��12� ��' �������8�' ��*�����' '�F�� ������R��� *-��-���G �� �������@ ��#
,-���� ������M��7�'@ ��'���������' �- 3��*����'��'@ �'*��8�� ��5��' �� ��'*��12� �
��4��'� �� '�*������'@ *-��-��'@ ��'���-�1P�'@ ���-��'@ ��*G@ �E���� � E��� ���"
���D"�����"������"����Q�"���Y�����"<�����������G�����"� ���� ���(����
�����������C��� ������������ ��:����A&��� ���"�������L �������R�<��� �����
E����� �"� ���:� �� ��������Q�"�� �)��P� ����DLD��� ������M���� �E��
�Q�� �������A�M� G��'��'�-*���1���,-����-�7=����*-��-�����''�*����#
��'�������'@ ��'�� 3��' �� 'C*-�� d���� � ��&*��' �� 'C*-�� d�d@ �' *������'
��4��*�' *-��-���' �� k���'��8�12� ��'�M��*�D �=� �'���� 8������' ���� � ������3�*�#
12�@ *�����@ ��'��-��12�����'��8�12����F9���' *-��-���' �� '������ 7���� ��'��
�����/ ���IJK;Z��7����@IJBJ0G�'��'�����'�����'���'*����������-�
k'�'���� �� �F9���'D / �-�������� IJAK0 *-9� ����� �� ���*�''� �� 3����12� ��
����������' �� 7�-��' � *���7����' '�*���' ��'�������' '�*������' �*�������'
��� '��� ��'*-���� ��� 84���' �-����'O /�����' !��1��8�'@ IJJA@ �G>I#>>0G /!��3�
��''�0G
���M���� ��������� C���� ��:�������"�"L��������:�����=����
��A�� �!��"����&������� �:��:�"������A��;
��'�� ����@ �����#'� ��' ���&��*�' *-��-���' ������8�' S' �����8��1P�' -�F���' ,-�
F-'*�� � ���'��8�12� �����M��� � � ��8�����.�12� -�F���'@ ����� �� 8�'�� �
��''�F���������'��'��-�-���-����9�������'��8��8������-�F���G��''�����@
��*���'��7-�'*�����4���''�F���' ��7�'��1P�'-�F��&'��*�' (*-��-���'��*�����
�� ��� �� +������@ F�� *��� ��' ���9���' -�F���' � ������ �� �C*��� �� IJK<@
����������' �� ���9���' �� N���'��8�12�O ( N��8�����.�12�O ( N��,-���3�*�12�O �-
N���F�����12�O -�F���'G
��*���������@�������� � ���'��8�12� �� ������R��� *-��-���@ � ���� �����M#
���8���''-���������8Q�*����'���&��*�'*-��-���'������M�����������+����#
��G ����-��@ 8�'���� *����5�-���.��@ �� 3���� '���C��*�@ �' ����*������' ��''�'
���&��*�'@ ������''�'����������7-�'�'��*��'���12���������)F��*���')�����'
*�����'G��������@����&*����'C*-��dd7�����'���9���'������8��1P�'-�F���'
��''����� ����'3������ 3�'���������*�����#*����������&'@����������4���
*�������'�-'��������'G����#'��3�����,-�@7��''�����@�����&�������������
���� ��&*���� 'C*-��dd��C�����'���C*�����IJB<@�'���&��*�'�)F��*�'��
�����8��12� �� �'��1� 3&'�*� �� *����� �� ��� �� +������ ��-�����#'� ��� -��
��-�12� ����������� �� ����8�12� -�F���>L G��'���3�������C*�����IJB<@
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1768
O 3
����������@ 8���3�*�-#'� -���-���1� ��''� ��-�12�@ ��'��*�������#'� �-���
���&���@ 3-���������� �� ���&��*�' -�F��&'��*�#*-��-���' �� N���'��8�12�O (
O��8�����.�12�O -�F���'>; G
��''�����@ � ������ �� �C*��� ��IJK<@�������� � ����������12� �� ���9���
���������-��-���@��7�'��12�-�F��&'��*�(*-��-������*-�'���@����3���-����*�����
�� ��� �� +������ ��''� � ��-�� �� ���9���' �� N���'��8�12�O@ N��8�����.�12�O@
N��,-���3�*�12�D �(�- N*��'��8�12�O -�F���G 4��� *������ � �-���' *�����������'
�=� '��� �F9��� �� ��8��'�' �����' � �����8��1P�'@ '�F���-�� ��' �-�' )�����'
7�'�P�' ������'�����8�'@ ����8C' �� ��*��������-��*���� �� ��F���'��G ��'��*�#
'� � ��-�12� �� ��*��������-��*���� ��' �-��-��' � �� ��*������� �'���-�� ��
�-��-���� ����������12���'-�'���&��*�',-�@��-�����7����@8=�'�*��'#
���-��������8�'�������''�7��3�*���8�'��'4���'*������'�����'���������7-��'
�1P�' ��' 4���' ����3C��*�'G
��'�������'��)������C*���@�''�'�-�''�*�������'�-��*����' 8=��5��*��#
�����'���8�����'���*����*���'�F9���8�'��������'����C7�*��������������
��+�������@'�7-����-������=�*���-�������*������-�F���'��@��3���.��
�'��*��'����'�M���������M���-�F���G��'��*����5��@�''�����#'��-����.�12�
�� *-��-�� *��� ��'��-����� �� ��'��8��8������ �*��R��*� � �����M��� *��
-����������8������*���12����'��1�'��3����*����'����''-�'�'��*�3�*�����'
��'�M��*�' *��'�������' *��� N'-�����' �����M���OG
��'����� ��''�' ���&��*�'@ ��'��*�#'� � ��7�'��12� -�F��&'��*� ,-� ���8= �
����������12���'`���'�������12����F������-��-���6��'Z����9�����
��8�����.�12������1����������'Z���'������-��-���������>? �����������*-#
����12����8�����.�12�����7�2�����-4���G���'�5�����'�F���7�����*��''�7��#
3�*���8�'��*������@*���5*�12���*�'���'��',-��5��������' ������'��
*�����@ ��3����#'� � �'��1�' *������' �� 4��� *������ �� *�����G ���'��������
,-� *��� -���''�' ���9���' ��8��8� -�� ��-�12� ����� � *�����5� �� �'��1�
��*�����@*-�����F'��8��,-��������R���*-��-���-�F����@*��'�,X�������#
��@����M�����*�����@*��'���-��@��F�'@�F9���������������12��������'#
��' ��F�*��'�',-���3�*������������2�����7�� �' '�-'�F9���8�'G����C '�F���@
���FC� '2� �����' � *�����5�' �' ���F����' '�*���' ,-� ��8�� '�� �������'
������'��7�'�2��-��*����,-���������������������'N���9���'����8�����.�12�
-�F���OG ����#'� *����������� ���������� ,-�'�2� ����������� '�7-��� ����
��'�� ��5��@��,-��'���9���'��N��8�����.�12�-�F���O��8������'������'����#
������� ����*������' � -�� �����'�� �� N��'��8��8������ -�F���O �� '������
���'�����@�F��*�������8�����.�12�'�*���@*-��-�����'��*���@*���7-�����3-�#
��������'�1P�' ������8�'� *���-������'G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1769
/ $
�� ��8�'��7�12���'�'��*��'��*��'��-12������M���-�F�����'���&��*�'*-�#
�-���'@ �' ,-��' �=� '��� ������������' '�F���-�� ��' *�����������' -�F���'@
*�F� '-F������ ,-� ���' ���&��*�' *��'���-�� 3���������' �''��*���' �� *��'��-12�
��''����M���G ��������@ ��������� -�� �����*-�����������&'��*� �� *����� ��
��'*��8������*���-�F���-������-��,-������N�����48��'O��7-�'�'��*��'��
��F����� *��'��-&��>A G�''�' ���*��'�������'N�����48��'O@*���������'��2�
��*����*���' ��� �����������' '�����'@ ��' ��''�8������� �2� ��8��4 -��
8��*-��12� *���� *���-���' �-���'@ ��������@ � *��'��-12� �� ���������� '�*���
���FC� 3�*��4 ��'����� � ��7-�' '�����' �� '�*������G
������.����@ *�F� ��3���.�� ,-� � ����������12� �� ���&��*�' *-��-���' '�����8�'@
8�����.���� �'��1�' �'��*&3�*�' �� *�����@ ��3��1� ��'�Q�*��' '�*���'@��'@ ���
�-��� ����@ 7�-��' '�*���' ��'������' ��' 4���' ����3C��*�'@���' ��F��'@ *�� ��#
���*��� �� ���*��12� ��' *������' N�����' �����'O@ 8=� ����'������� ���8����#
*�1P�' ,-� ����� �'���-��� �@ ��� 8�.�'@ ����'3����� ���&��*�'>B G��������12�
��''�'���8����*�1P�'���-����'����������)F��*���8��4'�������'���@*�������
����3-��������@��F-'*���*�������'2���'���9���'�� N��8�����.�12�-�F���O
*������9���'����'��8��8������-�F���@ ��'������������ �7-����4���@ *��3��#
��'��F'��8�-����*�������'�� ��5��G
���"���H����:�����C��-�����������'���-������',-�'��
�����9��������F������7����������8��'�������������������+������G
����
I -'*���'��*��'���-����7-�'�'��*��'����'�M��������'������'�F������M���@����8C'�����*������7����#
���8�@><<IZ�4�*�����'���D��''��@IJJK������#������+�-�Y@IJJ<�><<IG
>��������@�����'����GN��8�����.�12���̀ ���'�������'O@><<LG
L��� �@������GN���8����H*������*�������������*�����*��������Q���O@IJJ?G
;���3����+�'C��7�������G!��1��8�'GN���M��*��������H�'��'*-�'�'��������R���*-��-����� ��'��O@IJJA�
N-�����*�����@���M����������7����*�����'H����F������'������R���'*-��-���'@IJKJG
?����!���#����@�4�*��G�'*���-�������M���H��'��������8��'@���������7��'@><<I@�GJ>G
A����!���#����@�4�*��G �G���G@�GI<IG
B�D����� @�4�*�����'��G�����8��1P�'�����M�������'�����7��3��H����������'@�-F9���8�����'@���7�����'@
������'@IJJK@�G>BBG
K+���\@�����#������G���M���'��'�*���@IJJ<G
J+���\@�����#������@��G*��G@IJJ<
I<����-����'*-''2����'����3-��������'�������''�����������,-�'�2������M���*���*�-*��������
��������������'���&��*�'-�F���#*-��-���'��*����'@8��������������'����*�����F���H���'��-12���������#
����'��'�'��1�'�����M���G�������@������ G@����'�������������+���������3����*�6��'����*��
�����'���'�3�����������'��� ��a������*�����-��-��@><<LG��''�����7���'��8��8���'��7-��'��C��'��
+�*,-�'��!�33@����������@+���#������+�-�Y@�����������'�������*���@������-���'G
II���@���'�����@�\�b����@+G@����@+G�G@�� !���@�G�G���������3������YH��a���'����-����.������3-�F��
��3�G���KG��a\��U@IJ?>G
I>�������@������ G������������'����*�����F���H���'��-12�������������'��'�'��1�'�����M���G �G
*��G@><<LG
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1770
/ 2
IL��������@�����'����GN��8�����.�12���̀ ���'�������'O@><<LG
I;��� �@������GN���8����H*������*�������������*�����*��������Q���O@IJJ?G
I?������F-�12�����'�������'�������������4�������-�����Z���'�����'�M��������=�*��'��*����'G �7���.�#
12�����'��������,-����-�����F���'������*-��������,-����-������ �@��IJJ;G��5���-F��*�����
��8��@�������V.7��������������������������*�-�C���G�����7-����'!���'/��7G0@��!#�(��� @���� @
><<>G
IA��3���#'�������-�����@���*����4���*�����������8����@����*�������������4����*������*������G
IB��'�-��5��@��������'�5������*�������*��������2������'@*������C����������������2���-��G
IK��3�����#��'����8���-F��*�������\�b����@+G@����@+G�G@�� !���@�G�G���������3������YH��a���'���
�-����.������3-�F����3�G���KG��a\��U@IJ?>G
IJ�-������3������@l����/IJK?0G�-����-�����������R���@�G;G
><���3����+�'C��7������!��1��8�'GN���M��*��������H�'��'*-�'�'��������R���*-��-����� ��'��O@IJJA�
N-�����*�����@���M����������7����*�����'H����F������'������R���'*-��-���'@IJKJG
>I����5���,-���'��8��8������'�������������R���@�'�2�'����*��'�������'@F�'�*������@�'��C��'��+�'C
��7�����������'!��1��8�'@����������'��'-���'�����-�������3����������������������������$�����V ��
�������� �������@�-F��*�����IJJAZ��'�����1P�'������'������3�����������'���-�������'��������
�����-����N������R������)*����'��O@'�F�*�������12������3�''���(��'������������7���������-.���8�'@
����*�'�2��������4����������*�����N���C*-�����)*����'��O@�����.�����IL�IB��������><<>�����4*��
!-'��8���������@�����+������G
>>���-F��*�12���*����@����1��'�����Y/><<I0��'��8��8��'�-���'��*&3�*�'�F���,-�'�2���������R���G
���'�������������7=�*����������R�����'�M��*���������������������3�*�����'�-'-�7���������������
'C*-��d�'�F���������12���N����7X�����'O@��-��������*�������-������*�������'�M��*�@������R���
��,-����R��*��-�F���G
>L��3���#��@�,-�@S'7�����' ��3����'�(�- �����8��1P�'-�F���' �����.���'����*�������'C*-��dd@*����
N��3������''�'O@�N����'�����������������'����O@�N����8�12���4����������Q����O@�*��'��-12���
N8��������'���������7�'O@��N8����� ��'��O���N8���������������O@�'��')�����'��*�-&��'������'�����'
�F��'���F���-����8��'�*��'�,X����'��'��������1P�'�����&���N����8����'��O@��'�C*���'��IJ?<(A<G
���C*�����IJ?<���FC��*�����N���'����������������������R���O�����IJB<�N����8�12���'
F�����'���'�4*��������-�F�OG��.����8����@IJJKG
>;�c��������G`���'�������'@���9���'��F��&'��*�'���.��'��F���'G��H������M���@�:B@IJJJ@�G?BG
>?�'�����9���3�����*��������������������'�F�*�������12�����*��������'���-�����-��-��G
>A����'���-������'*������N��'�M���������O@�����7�������M'#!���-�12�����'�M�����*������-��-��G
�����3&*�����8��'��������M��*��������+������(����� G
>B����C*�'���'̀ ���'�������12����F������-��-���#��'������9�������'�-��-���'@������������'����
��*��������-��*������'�-��-��'G
��A���D��)��
�D����� @�4�*�����'��G C ���-� 2=����������� �7����������,��.C�� ��������/��>���-�������
������ �����������#�2���-��H���9�����'�M���6���F����'�����M���@��8G@IJJK@�G>AJ#>K<G
��� �� ��� @ l����G�-����-�����������R���@IJK?G
��������@�����'����GN��8�����.�12���`���'�������'O@><<LG
!��c ��!@�����G8�����*��������/� ���G���G�����'6��&.�'��-�������7������*�4���/�GI;L#
IBJ0G�2���-��H�����������' �����'@IJKJ (><<>G
! �$����@ +�'C��7�����������'G�3������� �� �����. �� ��������� �� $�����V �� �������� �
������#�����+������H����������+(����@IJJA@/�GKK6IL?0G
+���\@�����������G&�8���� ����������� ����H�����'H���']���U�@C����-�'@><<IG
jjjjjjjjjjjjjjjjjj8������� �� /�����G ��� �� +������H �����'� ���8��'��4���@ IJJ<G
������@�)*�������GC���� :���7����������������������.����������2=�������������� ��G���
��9������H�'�-��'��'�M��*�'@8��GI;@�:>A@�GIKL#><>G
���3���-�����������������+������H��� �@������@��� ������������3����;� ����G��*�������
�-��*���� ����F���'��@IJJLG
���3���-�����������������+������G��� �*�����0��������������3����;� ����GIJJ?H
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1771
/ #
���3���-�� �������� ����� �� +������G ��*��������-��*���� ���-��-�� ( ������������!���� ��
������R����-��-���G�������-�2!���������V ���������� ���������3����;� ����G������@���(
�!��@ ><<<G
���3���-�� ������������� �� +������G 3��������PQQQG ��*��������-��*���� ���-��-�� 6���@
><<<G
��� �@������GN���8����H*������*�������������*�����*��������Q���O@IJJ?G
����!���#����@�4�*��G�������������������.�������$���-���� ���������� �@><<IG
�������@������ G������@�4�*���G�G�������������������-�����4�2!��������������$�2�.
3����;� ���� ��$�������������#���'�d����*�������*�����������G�����+������@������
><<IG
�������@������ G�� ���������� ���������� �.��� ����2!���C�� ����������*�$�2����
8������G�������@������ G@����'�������������+���������3����*�6��'����*�������'���'�3
�����������'��� ��a������*�����-��-��@><<LG
�\�b����@+G@����@+G�G@�� !���@�G�H����7�����,������(.��)����������� �4���� �,����
��,�G����I#'��*�'�3�������H���������3������YG���KG��a\��UH�����7��������-���Y@IJ?>@
�G L#I<<
�c@ ������ �G � �������@ �GG ��� �,����2=�� � ����� U ���� � T����� ���� ��3�� �� ;� ����G
�,-����-��G��8�'����� 6��'���-�����,-�����'�� ��'��@���>J@�:KIG�����+������@IJJKG
�c@ ������ � �������@ ������ # T���� �� ������ ���>���� ��� ������� � <�4��� ��� ��G ��H
��8�'��������M���@�:BG�����+������@�!��(���+@IJJJG
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1772
/ 7
�4�*�����G�G������
�,������ ��� *��'�*
���&��� ��������� ������������:� �� � �A��A�� ���������������
��*�����'��*��������'�*��*-��12�*��������Q�����������'�������*�����'��7�����'
�8����'����&��*�'*-��-���'�'����*-����'@-��'��*���������-*������'���*��*����������#
�Q�*�������*����8�'����*�''�'*-��-���'��*��'I��*������'�F��'-F)�F��'����F��*���'�-4���'
N����#-�F���'O@�-���' 8�.�' *��'�������' N�'��1�'#���F����'O>��''�*�������7-�����'
'M*��#*-��-���'��F9���8�'����8�����.�12�-�F���G!�.��������-*�8�'�F�������@�'��'����'��
�5����=�*��8=�@���������@'��-������*������'���'���'IJK<������1�@��&'�����*�����#
������5����������������'�3������'��'��4����@�-������'���'IJJ<@�� ��'��@���'-�
8�.*����*�������N�������12�O��������'8����'���-�����������Q���*�G
�������
��'���'��'������7�@ � ������ ���'�-�����5����=�*����'&� ����������� L ��'
'-F)�F��'�������+����������5����=�*��������������������<����8����'C����
-F��8������'# '-F)�F�� �� ����'@ ��-'��������' �����*-����' ����' ,-��' �7����'
'�*���' 8=� *�����F-���� ���� -�� *���� N��*�-'2�O ��' '-F)�F��'; ��N����O��
���*�''�'���&'��*�#*-��-���'@ ���-7-�������8�'����'��7�'�2�@����'�����#
��,-� ��'���-�����������'��3������'��*���*����5����*�����G '�5�����'
3�����'*������'���*������������*��9-�12������'3�����'��*��-�@�������#
���������'M*��#�'��*��� 6��F�'@ ��*���.����#'���'-F)�F��' *������'�'��7#
����.���'@ ����������� �'��1�' � *��'���-�� ����' ���������8�' �� �,-��������'
*-��-���'����8������'Z�'�7-���3����@���������*����)�������'���8�@��������
����12�*�����������3����H����F�'�'*�'�'@�'�7����''�*���'��8�*���'��
��'��12�'M*��#�'��*���*����������������������'-�'�1P�'*-��-���'����&'��#
*�'@ '-F�������� -� *���� ���������� �� ��4��7� *����������' � 8�.�����1�G
���' �''-��� �''��@ � ����� �����������' *-��-���' '���8���� �-� N*����
�� ���'P�'O �'��F���*��� �����*���'��' ����7��'#��#����F�� 3����� � ������#
����' ���&��*�' �� 84���' �'*���'G
��� ��������� -�� *������12� '�'���4��*�@ � �F����7�� C 3���� *��'��������
����1P�' ��-���.���' ��' ��*������' �)F��*�(���8��� � *�����(����3���� � F-'*����
���������'�3��',-�'�*���*���-��7�'�2�*-��-��������*�����8�3�*�S*��9-�#
12� *��������Q�������� 7�'�2�-�F�������&��*� *-��-���G
��� ��T��:��:�����=��������:�� ������������
���'��*����'�� ��'��@����*�����������������������'���C*�����J<-��
3�'� �� 8�����.�12� �� ��8��'����� *-��-��� �� ��&'@ ��1��� �� ������5�� ����� ��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1773
/ %
F�'��2����������'�'�=�*��S7��F���.�12�@,-����������F-��N3���*��O����,-��
��&' 3����'-���'�12�����8������-�����G��3������'�&8��'��7�8����'@'�*��#
����*�8�����7���.�1P�'�2�7�8����������'8=���'��8��8�����1P�'����1����
�����' ,-� ����� *��� �����''� � 8���� ����&�'�*� �� -�� N����*-��'�O �
�F���7���� ��12� �� *-��-��@ �'��F���*���� �����1�' � �*���������' '��FM��*�'
����8�'����'G��*C�#*�������*�������������������12��������������-��-#
��� ��' ,-����' ������'�C��� ���-��-�� *����'�� �� 7�8���� �� ���'������ �-��
8��*��'�������'��=�3�'���'�����������)F��*���*�����G +4���&8���-��*�#
���@C'�7��3�*���8����*����8�����.�12��������1�'����' �F���#�����*���'����
���3���-�� �� ��� �� +������@ ,-� �� ��� ><<< �����8�- -�� 'C��� �� �8����'@
�'�������� � �&�-�� �� N������� lF���#����*��� �� �-��-��O? @�����,-�@��
�'*��� ��*�����@ '� ����-.�� ���FC� ���7�#�8���� N ��'��#?<< ���'OG
�������*-��12�������'�����*���������8�����4�����'���&��*�'*-��-���'�����
���������@ -�� 3����� ���7���� �� ��7���.�1P�' '�*���' 8�� '-�7���� � ������ ��
�C*�����J<@8�'�����*���*������-��-����12����'��������M7�*���*-�#
�-��� ��*�-���������'��'�����'���-����'��'�*������G�'�� 3�����@�����,-�
�2� ��7���.���@ ��8��� ���*����8�' �� �7����' *-��-���' �'�����' /�5H ����'��' ��4'��#
*�',-�*����*��*-���'�- N7������'#�M8��'O0�-��*�����8�'���7����' '�*���'�
����-����'*-��-���'��������'��*����5����N���'����*-��-���O����������
������)F��*�,-�@���'-�8�.@�'*����������'*-�'�����*����.���������������'
�2� �����*�����8�' �� 7�'�2�G �7-��' 8�.�' �'��' ���*����8�' �*�F����� ����'3��#
���#'� �� ���&��*�'G �'�� C � *�'� �� ���9��� *-��-��� ,-� ���������' � '�7-��@
��*���.���������3���� �� *������������ +������G
���D� ����� �4�� ��������� T������*�:�"��������������
���"�������M����H
&� ������������������������ � ������ ������� �,����2!�������C�������
-����9��� �� ��*��������-��*���� �� �-��-�� �� ��� �� +������@ ����8C' �� ,-��
'2�*��'��-&��'�,-��������' *-��-���'@ *��*���*���������-��)F��*���;<<
��''��'@ ���'��-�-�����4��*�� ����' ��'�����' ���'������'� ��3��#�'��-�-����
�����@*-9�*�������12������8�����''� 3�.�����*����*�� �!'*-��-���'��'
F�����'��,-�'� ��*���.��G����������C7����������''-F)�F��'*����*�'��C�
��c��� �'��@ ��8�������8�'P�'���5���'2���-���' F�����' *������'��,-��#
,-�� �,-�������� *-��-���G ' ����' �5�'�����'@ ��� ����� �� *���12�@ '2� �' ��
�����!�����@ ��7-@������7�@��'����7��@�*������!-����-��G��F�����#
��1��*��*�' �'&� �� '2� ����������'G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1774
/ B
�-�*���� ���*�������� *��� �5����=�*�� ���8����� �� ����*����.�12� �� *-��-��
�����4��*�'�����*�����8�'����*�'P�''�F����'��1�����3C��*���*����������
��+������@��*����'����F��'���&��*�'��-��' ����'��'S���Q��*���'��'�,-�#
�������' ����*�� ,-� �'��' ,-�������' ���*�'�� '�� *�����������' ����' ��
�-�� *��� �����*���' � '���� 7��������' ������������������' �� ,-� 7������#
��' S ������G ��9���' ���2�@ ��' ����8��' �� ��*-����� ���F����� ���� ������
/��'���-���-��*�����������-��-��0���>���&� ������������������������� � ��
����� ���� ��� �,����2!� ������@ �'�-' �F9���8�' H
m ��������� -�� ���� ��7������.��� �� �'��1�' *-��-���' �� F��5� *-'�� � 34*��
�5�*-12�@����8��'�'F�����'��*�����@ ��-����.�����' ����' ������'*����'��
�� #J> A G
m ������ � ������� ��� �,-��������' -�F���' �� *-��-�� ��' F�����'���' ��'#
�����'��.���'-����4���*��������*�����@����.������.���������*����.����
� �*�''� �� ����-�� *-��-���G ������� �� .��� ��'��@ ��� �5�����@ 7�'��8�
����5����������-������'���'��*������*������-.���'-�@����*��'-���
�����-��*-��-�����*�����@��9�@�'����'�-��-���'�� ��7-������!�����
'-���� �'�� �������G
m ��*����8�� � ����-12� ��' ����'��' ��*��'G /� ������ ��' ����' �-��-���'@ 84���'
����'��' �=���'������� ���� ����*��� *-��-��� 3����� �� *�����0G
m���F���.��� 3����12�������C������8C'�������)F��*��-��*��������'���G
m 3���*��-�����&��*�*-��-���������������-���' ��7�P�'��*�����@F-'*����@
��*�-'�8�@ ,-� � ��'��F������� ��'��' �1P�' ��'-���� �� 7���� '�*���G
m��'7����������*���12��3���8���'*��-������'����F-����#������*�''4���7��-
�� ��'���'�F������� ����8C' �� *�#7�'�2�@ �� ����-12� � ��������12� �� *��'�
�)F��*� /�,-�������� -�F��� �� *-��-��0G
��*-����� *�����C�*������������-��'&���'���' ��'-�����'�F����' *��
� ��������12���'�-�'��������' ����'�������!�������� ��7-@������
-� ,-���� �5���''�8� �� *-'��'(F���3&*��'B G���'��1���'��,-���� ����*�,-�@
���'�� ��' �����1P�' '�*���' �� ���9���@ ��� 'M '� 3������*� � ������ ���������
��,-��N7����'�*���O'� ����-.��7����',-����3�*48��'G
������' ��'���7-�� ��=' 7�����' ���&���' �� ���*�''� �� *��'��-12� ��' ����'
�-��-���'G �����������&���@��IJJL�IJJ?@ ��*�-�� 3�'� ���*��� /,-� ���*��-#'�
��IJJL�������!�����0,-������-8������'���F���12����������12���'
����'@ 8����' �� �*�#J> ���� �����!�����@ ��7- � ������7�@ � � *���1� ��
����''���8��F����'��������*��������-��*�������-��-��@��������������'
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1775
/ O
��IJJ;G��''����&������FC���-8��-�������������������'@*��*��������
��3-�*������������������12���'�'��1�'����'*��-������'�����8����*�12�
�����' ��3��#�'��-�-�� ������� � '��8�1�' ��-�F���.�12�G �'���������C���#
*��� ���� ���''2����' ��7���.��� � ���� N'��'�F���.�12�O �� ������ ����� ��
8�'��-������ 3����*��������������@�,-� ��'-���-��*���12������9����3�*���
��IJJA���*��3�7-��12���-��N����O������'G�'�������� 8�'�F�������'�
����� �����' S������ ,-� � �)F��*� �� *��9-��� ��' ����' ��*��1�- A?���
��''��'@ -������''���� � �)F��*� �� �����-��*���� �� ������'@ ��*���.���' ��
4���' 8�����.���' �� *�����G E ��'�� ��'����� ,-� �,-���' ����'@ ��C ���2� 'M
*����*���'�����)F��*���''-F)�F��'*����*�'@��'�����������12����&��*�@*�#
��1�����3�*��������� '� ����7��� S�����-��*���� �� ������'���''����� '�
*�����&� �� ���������G ��8�' -������' *���1�� � '�� �����9���' � 3�� �� ���
*�����-�������*��*-��� 94�5�'�����@ ��'������'��������*��*��'����8���������
�*�#J> �@ ����'�� �����@ �3���*���� ��8� ��*����7�� �� *��'��-12� � ��3��#
�'��-�-�� �� �����@ *�� *������'@ '���' �� ������'���12�@ F�������' � F��G
'�7-������&���*�F���'���'��IJJA�IJJK�'� ���*��*�����*�-'2���'
����'�-��-���'�������-��*������������'��*���12������9�������'�-��-���'
8�'����S3����12���-��N����O������'G�'�����&�����'���-������&*����'
���9���' �� ��3���� ��' ����' � ���9���' �� ��-�F���.�12� ��' ���1�' ���� '�
��*���.��@ *��� �� ��7- /����*-���� ��'�� *�'� ���FC� *�� � *��'��-12� ��
-�8���-��0���������7�G
�����IJJJ���*�-� ��&*���� ���*��������' ��*���� 3�'�@*��-��7�����
��8-�7�12� �� ������'� ��-������*�12� �� �)F��*�@ � ,-� *�����F-�- ���� ,-� �'
��7���.�1P�' *��'�7-�''�� ���FC� � �-����� �� 8��F� ����''���G ���8C' ��
�Q���� �� ���������'@ *������ -�� ������ ��1�����4���@ ������*�-#'� � 8����
��-��@,-������'�''������� ����'������� /�,-� �����'����8�*��*���� ����'
���'��'0 �� IJJJ@ � ��''�- � '�� ��'�� 9������ �� ><<<@ *���� � ����������
����'G� �-����� *��'*���� �� �)���� �� �'���4*-��' � �� �'��*������' 3��
����������������������12�����1�������)F��*���-����'�������*��������
'� �5���''� ��' �'������8�' �3�*���'K @,-�����*��-��)F��*���I>?�����''��'
��' *��*� ����' ����� 9������ � 9-��� �� ><<<@ �����'������� ?<n �� ����� ��
�)F��*��� ����������-��*������������'G��'�����&��� 3���� ���-7-����'�'
����'�-��-���'����'����7��@�*�����@ �!-����-��G��� ���8�12���'����8�
3�'� C � F-'*� �� ���*����' *�� � ���*����8� ���8��� ��� ����� ��' ���' �7����'
����*����'@�' �!'����*��������-��*�������-��-��G�����������*�'�8���
N8�'�F�������O�����9���'���-���F�����IJJJ@,-����-�����C�������������
�47������������ ��+������� ��'����-�*��8�H /�*//5/�C@�&5?��/��$��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1776
/ /
����������&� �������������,���������$��������� ���-�����4����������� ��
W� ��?�����5����"N #
��"�����"������ �T�"�A���=�������������������� ���
��� �
'-*�''�����������2� 3�� ���������@ ���.����*��'�7�-����'�M����� ���8����#
*�12�@-� ���9�������������*���12���*��-������-������'�7����'*-��-���'
��*��' ��7���.���' /��'����������� ����'3������' �� �!'0 3�� ��*�'�8� ���� �
*��,-�'�� ��,-��� �'��1�G �2� ���������� ,-���� � ���9��� ����' �-��-���'@ ��#
,-���� �5���''2� �� -�� ��*�'2� ���&��*� �� 7�8�����-��*����@ 3�� � $��>���"
'�*���,-���7�����-�'-��5�'�=�*��@,-��'�9����7�-��'������'��',-�@��'��
IJKJ@ 8���� ��7���.���� �1P�' �� ���� �� *��'��-12� �� �,-��������' *-��-���'
�� 4���' ����3C��*�' �� *�������F���.���� *��-������' ��*��' � ��&���G
��F� ��'7���� F��8������ � ��'�M��� �� ��=' 7�-��' ��-����' �� ��3������'��#
�����'��*��,-�'����'����'G�2����'H�!�c @�����o�� �G
�������� ���� 3�� ��'������ �� 9������ �� IJJL �� ����� !�����@ ��8��� S
����5�'�=�*�� �� 7�-�� �!�c # ���2� �� !�-��' � ���'��' �� ������ �� c���
�'��#@,-�94��7���.�8��'���4*-��'�-��������������'�F���,-��3�������#
���������N��8�#�2�O���*�#J>@��*����5������&*����7�'�2����C'������
*������3����G�2���8��@ ��,-����������@ ����-������ ���������� 3����*��#
�� ����*��������-��*���� ���-��-��G
����'3-�������'��'�� �!@�8�'��*���@��8����''���������������������7�
����*�'�2����*�#J>��8�'�����'*�������'N�����'O������'G����F�7�7����
-�F��'-*��������9���*��������������,-�����7������8��M����'@�!@��CIJKA
*�� ����� ����� /����'�C��� �� ��-*�12� � �-��-��0@ ��� �'��8� ��7�9��� ��
��8�����.�12� �� ������ �� ����� ��.� 'F����I< �������!�����9-���*��-��
����. 3-������� �� ������G ��'�9�8�� �-������ '-�' ��''�F�������' �� -����.�12�
����8C'��*�F���-�����'��1�������������G'����'���'����*�����'��-12�
�����@�� ��'����12���4��*�@F��5�*-'����7�������-�3�������*��-�*��*�G
���*�����*����������,-�'�12���'����'@-����3����12�����������8�����7�S
F����H�'�����'@�'��-�-��'���������'������@,-���8����F��7����'3M�-�'��
��*������������*�����@��8���'��������'�����&'�'�'����7����'*�����'��-12�
�� '���� ����8������' ��'����������� �� ���9���' 'M*��#*-��-���'G ���8C' �� �'#
'�''���� �'��*��� �� 7�F����� �� ���3���� 3���� ������' �' ��������'������'
��������12��� ����G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1777
/ @
��IJJ;-���-��=�*���)F��*�*���'�*���4�����*-��-��@*����-*��������#
*���12� �� -���8������ �� ��7- � ���� /��8������ �� ����7��12� �-��-���0
����*-����' ���� ���8����*�� ��8�' ����'G '�7-��� ���� 3�� ��'������ �� ��7-@
��M'��8��'�'����3�'��1P�'��'���'7�-��'@��*�F�-'���� ��8�������������#
7�'����7����'@-��8�.,-��2���8��'���3����*�������-����3��#�'��-�-����
�����G��7-�-#'����2�-���8����&��������8����*�12�����*��'��-12���'��8�#
1�'�������@�,-�'M8�����*����*����IJJ?G���*��������3����'��������
������7�@ �� IJJ;G
��8������������7��12��-��-���#���@,-�*�������������-��-���+�2� �'*�
����'����7��3��*�������IJKJ*���N����M'��������.��-��'��1��������#
��8�O���� � '-F)�F�� � ���FC� �� ����7��� �' ����'��'@ -�� 8�. ,-�@ ���FC�
'�7-�������@N����������'-F)�F�������*���������,-������*������Z���'
'2��-��� ��'��7���.���'OG ����������@ �'��'��'��''��' ����� 3��������
7�-�� ������� N�����#��#���*�O@ ,-� '� ����'����8� �� �-�@ �� ���1�' � �'*���'
�)F��*�'��'-F)�F��@���'������'34*��*��7����'��''��'# �F9���8����*�����
� ����12��� '�*������ *�8�� ��7���.���� ��*������� ������' �� ��������12� ��
�,-��������' *-��-���'��� ��.��G� 3����*�������'����12��7�-�� 3�.��-�
����� S *��-������@ �������� -����F���.�12� *��9-���G 7�-�� *������ '-�
��-�12���-���',-���-��*���������'��1��)F��*�'G
�� IJJ>@ ��� �*�'�2� �� �*�#J> � � ������ �� ���8�'2� �� ��'����F������� ��'
����'��M'��8����/��8-�7�������������'���C��*�0@�7�-��@��*��9-���*��
��!�c @*���1�-�F���������� ��'����12����,-��������G �'��1���*���
�� ���� ���� *��'�������' �����' ���� �' ����M'���' ��' �''�*��1P�'G
��IJJ?@3�� 3�������������8����*��'��-12�����������'����7��G���C�@�
��� ��8������,-� NF��7��O�-������� 7������� '-� *��'��-12��� 3���@ � ,-� '�
��-�����'���F��� ��IJJJG ���*��-#'��''��@-����&����� ����(���&��*�,-�
8�'�8� '��'�F���.�� � *��3� �� 7�F����� ��������� ���� � �����*��� ��' ����' ��'
'-F)�F��'G���� �''�@����'���*����7�-����84#��S������ ��7-�-������
'�����@ ,-���� ��� ���'��*��- -� ������ �)F��*� �''�'����� � -� '��aG '
����' ������ '��� �''�� N�����*���' S 3��1�" �� ���3���-�� *��� -� N*���#F�*�O
��' *��'�����' ���8����*�1P�'G
��3�����������IJJA*������*�''����&��*����-���1���7�'�2������3��#
�-��-�N*����N����'�7-���1������'���'����������8������,-����S*�����-�#
���������9�������'�-��-���'G���������@*���*�����-���������'������#
��'���12���������@����9���7����-�����8-�����������FC�3�����������
*�������12�����������'����7��G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1778
/ 3
��'�M������������*��������FC�*����*�����-�12�����������-�7�-����
����'��'��F�����@,-���8���@�����8��'�'�*�'�P�'@ ���������7-��-���8������
*-��-������' *���&�-� /*��� ����� '��� � *�'�@ �� *���1� ��' ���' ��8����@ ��
!�#!�-���-��-��� �� �*�����0@ ��C ���-7-�����@ ��IJJ?@ � ��'� �� ���' ��
�*�����G ��'�� ��'�@ � ������ �� IJJA@ �' �������' ��*��'@ ��C ���2� ��'���'�'@
��''����� '���*������ ��7-�������������9��� N���8��'�3�����O@,-�����'��#
��8��)'�*�@ ���'��@ ������@ *������ ��F���'@ �-���,-��� �-���M���G
��&�����������'@ *-9� ��� ��8�� *��'��-&�� � ��C��� '��� �� ��'� �� IJB<@
�7���S3�������-�7�-��,-���*�-&����7�'���FC�����-����'*-��-���'@ 948��
*��*����.���������*-��-���-�F�������'-F)�F��H
N����� �� *�F�1� ���� F��5� � 8��� ��*��� � *��3������ ��' ��������' ��
��7�2� � ���8�� ,-� ���@ �'*������'@ �5�'���� 7�����' �������'G ��� ���*�'�
�����8�� ��'���8������ � ���7���� F�����@ ,-� 'M �����*�� �� 9�����' ��'
�47���'����*���'@���������*-�'�'����8C'�����*����'*�������'�'���'���-�#
1P�'�������������9���'�@����'�������@���8���,-���������8�����
��7�2�G �� �,-��� ��*������� �'��8� �F�������� ���� ����� �)F��*�@ '� �'
���&��*�' 'M �����*��� ��� �� C��*� �� ����1P�'@ '� �' ��M����' �����'4���'
�*��8��'-�*&���3�.�� ��8�'����������@���MF8��,-���-��#�'������'��'#
'��' �'��8� �4 ��F��5�G )��*� 9���� ����-��� �� �'����C7�� � -'�� ����'
���'�-����'�����-��� �-���,-���@�'����'����-*�12����*-��-��GO
/��8�'�������-��-��������'cC3���@8GI@�GI@�G;0G
����'��'�����''�'@��&����*���1�-���8�������'*-''P�'@94��3������IJJA@
'�F�� � ��*�''����� �� -� 7�������8������ ���� � *��,-�'�� �� -�� ����
�-��-������*�����@ �����*����5������ ��*��������8�12���*��'��-12���
���� �� ��'�� ��7��@ 94 ������ �� ���9��� *�� � ���3���-��G ��� � ���'2� ��
����'��'����F��'��*��-��������*�����9�*=�*��'@���8��������8��'-���#
�� ���FC���-�� �4�����*����-*��������� �����*�����F��*�������'�2�
����7�2�������������������������3������'�������'�����8����*�12� 9-�#
����������)F��*�G
���� 7���� � ���� 3�� *�����-����7���.�12��2� 7�8���������� *������ N�V �
&� �",-���7��F�-@��C����)*��� ���*�������'���'���'@84���'����'��'���#
7�'@*��7�����-�7�-����8�������='��''��'G
��'�M�����'��' ��='7�-��'�8����*��,-��'&� ��'2�-���8� �������,-���#
����� *-��-��� ,-� '-�7�- *��� '� 3�''� N'�F ��*������N ���� ��*�''�����'
�'��*&3�*�' ����8C' �� ������� �� 7�-��' ��*��' ��7���.���'Z ���'�� �� �����
�'��*��*��*��'�@�2�'2��3=����'�������������'G�M'����������'�'����'@�
,-��' ��7�����-� ������3�*�-@ �-�*��4������*���@ ������-���' *��=�*��'@ ����
,-�'��-'=�*�����,-��������'*-��-���'@3��'-������'����*��7��7�����8�����'
��8��'�' � ������ �� ��*�''�����' ��*��' S ���'��1� �� ����'��' *��'�7����'II �
�F���-�� � F����' ���*�����'G �7-�' �5�����' ��-'���� �'�� ��8��'�����H
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1779
@ $
m ���� +�2� �'*� ����'�� ��7��H �8����/���������@ *���F9���8� �� ������ �
9-8���-�� �� ����� �� �'��1� ���� ��8�' 7�-��' �� ��*U@ *��7� � ��-��� ?<<
��''��' �����'���������G����� �&� �@ ,-��*����*�S' '�5��'#3����'� �����-#
'� -� ����� �� ��*����� ����� 84���' 7���1P�'G �-�'�' 84���' *��������� �
����,-��@*�������@��������3���������1��������*���������@*�*��������'���'
'�F�� '�)�� 3�������@ �)F��*�H L>G>JJI> G
m���������'cC3������*�����H���9����� -�����,� ���H��*�����*���'�-���#
��'�������)F��*�'�F������'�'��*&3�*�'@���9����� ����������*����F�#
��@ 3�'��' *��-���4���'@ ���9��� ��������@ ��*G@ �)F��*�H I;GAJ<G
m����!��F����!����������7�H�-�'����'*-��-������7-��'@����������3�����@
8��������' *��*��'�'@ �8������ -���� �����H ��F���' �F����' *�� ���'��1� ��
*��8�����'@ �)F��*�HIBG?<;G
m������������������.� 'F�����������!�����H84���'���9���'*��-���4#
���'Z ��*������#'�@ ��'7���@ �������*�@ �����@ !�-�� �� ���'��@ ��*GGG �)F��*�H
><GAJLG
�����' *��,-�'��'��*��1���'�������9���C� ����7��12����F9���8�' '�*���' �
-�F��&'��*�'G ��'�� '������@ �'��' F�����' �� '-F)�F��@ ��8-�7���' ,-�'� �2� '�#
����� ����' &���*�' �� 8���=�*��@ ��''���� � '�� ��'�������' *��� �)*���' ��
����-12�*-��-���G'���1�'��'��1�'�)F��*�'��������������F��������'3����
������������' ���� ���-��12� ��*��G
��8��'� � ���8��'������@ � '-*�''� ��� '��� ��'���'48��@ ����8C' �� 8�'�F�������
,-� �*������@ ���� '-F'���-�12� �� *���C���' ����*�4��*�' ��� *���C���' *��������'��'
��������� �� �'*���� �� ��8�' ��*�������' � ��*�F���� ����'G��8���#'� -��
����=�*��,-����7��'��&.�'�����9���@��������#�*���8�.���'-���'��-���#
���������12����&��*���2��� ��� �,����2!� ������@ *��� ��������G
��'�� ���*�''� �'�2� ���'����' 3��7�������' � *���-��' �� ����' �' �����' ��8��#
8���'G��''��4 ��������� ��*������48������'�12������ ��'���-*������.�12���-#
���������'��*����*-��-���W���2��'��' �!'N��'��-�������.���'OW����)8�#
�� �4����8�1P�' �5���*�������� ��4��*�' ,-� ����� �5���*�� � ����'3����12� ��
*����'7�-��'�� �!'@�,-����'�'M����*����-���F����*��*���N��7�����#
����O��'��'��7���.�1P�'G��'���������3�*�����'����12���,-�'�P�'*���H
�� 94 �5�'�� -�� �����'������8����� �� F�����@ ,-� '���'��� ��������� ��
���8����*�12� �� ����@ ,-��' �'��*���'��' ,-� '� *���*�� *��� ���F�����' ��
-����F���.�12����' ����������W ��� ,-� �' 7�-��' ��' ��3������' ����'@ ,-�
���*�F��-����*�''����� *��-�� ����'@ �2� '�-��� 3����� ��"�72��)F��#
*�W�-��' '2� �' ��''�F�������' �� �-�������W
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1780
@ 2
��F���'�9���������'�5���'����7��'��*�������*�����5�������,-����@*�F�
'-F������ ��7-�' ��������' ��8�������'G ��� ����� �� "�72� �)F��*� ���*�F�#'�
��7-�' 3�����' ��*��7�-����' *�� � �����'�� ���*���H
m '*�������''2�7��C��*�'���-*����������'@���5�����'7�-��'��*��'�����
�'������ ��'�7-���1�G�-��-��12���-������'�'���-��@���'-�8�.@����#
F���12��������'��'�����7���*��*�@��*�-'�8��������'�'�C��*�'@���8��F���.�
-���'�F9���8�'�����9���,-�C����,����������$���������������$���� � ��
� ������ ����=�� �� ������� ����� ��� � �����-�� 6�� � ���������� �� ������
�2=�� �������� ��� �� �� ������G
m ������8�� � �'���-��� � �����*���12� �� 7�-��' � *��'����' ���-����' �� ���#
*�''� �� �'*���� �� F�����' � ��*�F���� ����'@ � �F'��8���� �������' ��
3�7-��' ���&��*�'@ 3�*� '������� � ����9��� ����4� ����4�2!� �� ���������4�2!� ��
������ �� $������ ��������H��'�� ���'��*��8� �8����*�� � ���-���12� �� *��*����
���7���������9���H�3�����'�����,-��������'*��'��-&��'�����'���������
���8����*�12����F���.�12��� 7�-��'����M���� *��-��������'����������.�#
��'��*-��-�� ��*��G
m����'��F���*��*���C���' ����'�������'�����'���'*��������9���'���,-����
*���8�.���'��'�����'��7�'�2����,-��������'*-��-���'�����*�����'@����
�' *�����������' '2� �'*������' ������ ��-�*&�*-�� 3�*����� �����'��@ ��3�*-�#
��������FC�,-������'��' ��*��''�9��*����������'@� ���������,-�����
����!� '��5��1��� 3���G
�� ,-� ���7� ��' 7�-��' *�����������' ��' ����'@ �' 3��7�������'��'����#'�
�2�����'*�����5�'G���������� �-7�����'�'�2� ��7���'��M�72��)F��*�@�2�
'M����*�''2����,-��������3&'�*���'���FC����-��������=�*��3����*��#
��G�'������������#'�*�-*���@-��8�.,-��8��F����'��@*��'�����������'���#
'48��@�����������'�7��3�*�-���1���������=�*���*��*�������G���-�����@
����*�������,-��������'�'7�-��''�����*-���8������������������N*�����O
8��F�'Z����-��� ����@�,-���'7�-��',-� 94 �������5����=�*��*�������-����'
�-�R����' ����' 3�*������� *��7�� � F-'*�� �-���' 3����' ���� *����� '�-
��1������'2�'-F������'S-�*���������������,-�N3�����O�'��''&8��'���*�#
���' �� �*���� *�� '�-' ������''�'@ �� ��4��*� ��8��F���.���� ,-��,-����8������
������� �-������� ��,-���' 7�-��'G �� '������ ��8��'�@ �� �������@ � ������
F-'*����*����'*��F��*�'*��� �����*����8�'������'��Q�F��������*�'-�G
-��� ����� ,-� ����7� �7-������� �� ,-�'�2� 3����*���� C � ����������12� ��#
*�''4��� �� �7����' ���&��*�' *��� 8��������' ���� ���''����� � ��F���12��� 8��#
F�@����8������-��=�*��'�)F��*�'G�'���7����'� �����-��N�����O ����'���#
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1781
@ #
'48�� *��������� *�� *��������������' ��'�������' ��' *����)��' �����'��'
��� *��� ����G
��� 3��7������� ������������. ��'������������9���������12�G������7����@
�' �F9���8�' '2� ��������'@ *���*�� �� 8�'2� � ���7� ���.�@ �� ,-� '� ���� -�
���������'�������������*�������12�������@��*����8������*�������',-�
���*�'��'������8���'��-�������G''��@�'�����1�'@,-���*�''����������=�
�� *��7��7�� 8�'P�' ������4���' ��8��'�' '2� �8�����'@ ���' ����� �����*�� �� ��#
���'4���'����������������)F��*�G��'������@-���*���'��3-�����������
���������������@���-��2���7�-��'��F�����'��3������'@C�F����������M'
� *��,-�'�� �� �'��1�G
���3�� ���&'��*� �� *����'�12���' 7�-��'@ ��F��� '�9� � ��.2���'�����5�'#
�=�*�� �� ���� � ���9��� '� �*�������@ �� ���#�#��� �� �,-��������@ �� -��
*��=�*������F�������'7����*���'G���� ����3�����*������*������������ 8���
� -� �,-�������� *-��-��� ����8������@ �' ����3�' ������'�����8�' � 3����*����'
'�7��3�*�� -� ���F���� �2� 3�*������� *��������� ��� �,-���'��9�������������
3������' ��� ����'��'G ����#'� � �'�� � 94 ��3����� �2� �-������� ���� F-'*� ��
���*����' � �����*&���'G
�� ,-� ���7� S' ���7����1P�' ���&'��*�'@ �����'��' ����������������� �� *���
����@��7-�'7�-��'����'�����-������=�*�������8���7���������.�12���'��a'
�� ����'��' *��'�7����' /'�� �)8��� -� N��7��������O �'����C7�*� ���� ��'���� '-#
F)�F��' *������'@��'*���*����'����5� 8�����.���@�� N�������O��*-��-��� ��.��
�� *�����0@ ��������������'���7����1P�' *��������' *���*-�'�'@ ����'���' �
��F���'G ��F��� �2� ���'���� �� ����' �' 7�-��'@ �'�� ����=�*�� �*������ �
*��'��-12���-�� ���7��7�������.��������9��� ���-.�����'����'S*��*��#
12� �� N*�'� �� '��a'OG �'�� 8�����.�12� �� *-��-�� *��� �'���4*-�� '� ��P� �
��3�*-��� � ��7�����12� �� �����*��� �� ���9��� ��,-���� ��'��-����� �� ����'3��#
��12� '�*���G
����R�������J T���"�:�"����� �8� ���� � ���"��(��� 9
����'�C��� �� �-��-�� � ���-��*�12� �� ����1� ���1�-@ �� �-�-F�� �� ><<<@
-����',-�'�,-������*�������3���������'�-����'��1�'*-��-���'���������#
8�'�����������1�,-�N�'*���8��O@�-������������'�Q�*��@�������9������
�� ��M��������'�C���Z ���' 3�*����� *����*���' ��'����������� *��� N�'��1�' ��#
�������4���'OG ��� ����� *��'����48�� ��'��' �'��1�' '2� �F��7���' �� ,������
� ������������MX �,-�����*���� �� '�7-��� -� ���7���� �'��*��� ������'�C���
�-��������� �� ��*��8��'2� �� ����7�' 4���' ���-'�����' �F'�����' ���� -'�'
*-��-���'@ ���� '� �����7��4 ���FC� � ��12� �� ������R��� ���-'�����G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1782
@ 7
�7-��' *����1P�' ���3�7-���� *����5�� �� '�'������.�12� ��' ���8����*�1P�' ��
�7����' ������ ���&'��*� �� ����12� ��' �'��1�' ���������4���'@ ��C ���2� '��
*��4�����7���.����3�-�����1P�'�'�����'I; G��������8�12�@*��'�����#'�*���
��7-����� -�� N����''�F������� �� ��8����� ��8�' �8���-��' ��' �-7���' � ��4��#
*�' ��'���-&��'OG ��,-���� *����)��@ � *���*���&'��*����*���� C � ��'��*������
��=�3�'��-�N�F9���O���&'��*��-�R�����,-�'�N*�7�O��'����''�*���'����'@
S8�����.�12�����12���N���*�''�'O�����9���',-� ���8����*�����-��.����&'#
��*� � ���3�''����� '��7-����'G ���*���-�������@ ����#'� �������� -�� ����������
����'3����12�@ ,-� ��. ��'����� S -�� ����3���12� �� ��M���� ��12� �� *����
���&'��*�G
��F�*��8����'�F���7������N�'��1�' ���������4���'O@�-�'�����'P�'����*�#
���' '� ����*-��� �� ����� �� N3��R����O������� C �����������H -�� ������8� ��
���9��� *-��-��� � �-��� ������8� �� ���9��� -�F���GI? ������'��'�7-���*���
�'��'�-�'�����'P�''�����*-����'���-�*�������8C'��-��5�����'��-���
�� ����3���� ������'G
F�����*�� �G ���!����������������������R�"���
��IJJJ@ ��� -�� ����*�12� �� ���3���-�� �� -F��8�����'@ '-F)�F�� ��M5��� ��
����'@�*�������������������'7�7����'&����� �������� ���*-���'��*��'
��'���&8��'������7�'7���P�'�����$�� �����* ���$V����8����� ��0 ����+
�������@��'������'�����-F��8������'�����'G�-��*-��12��-��L���'@��M'�'
,-��' F-'*�#'� -� ��8� ��*�� � ��8������ ��-��*��������� ����*� -�� �-���
N,�����"���-'�����@���C���-*����,-���S'��*�''�����'�C*��*�'��7�-��G�'��
'�7-����'��1�@8�.�����-�*��9-�����F���*����� 943��,X�������������'��'3��@
���������@����8���������-��-���*�����8�������'��'G
��3��@��><<L@�*��������&����� �������� ��'�����*-����-���'�7����'
*-��-���'�@ 9-���'@*��*�F��-����9��������*-��12���-�����7����M'�����
��������*��82���3����'C*Gd�d@��'�*-������'��IJJJ�������*�����-�
��������4��� ���8���G ���� 7���� � ���9���@ 3-���#'� -�� ��8� �''�*��12� '�� 3��'
�-*����8�' *������<����8����'C��@ ,-���8��4 '�����7���'�� NQ�*���O������'#
��������*�����������-7-���� ��M8��@��C���*������-���'���*����' ��8�'����#
��'�'���*������'��8��'�'�*-�����' ������4���'�����������'���'��1�,-�
��'�P� �����' �� ���'��������' ,-������'@ *������� *�� -� �4��� *������
��'*�F���� �� ?<<�����' ,-������'G
���-��7�'�2��''�*����8�����9������8=����'2����)������'���*����'����
'���'��8��8��H���������4������8������'��1�@*���,-����''�*��12�����P�
-�*������������7��-��12�@��'*����1P�'*�����&8��'*��������*������.�12�
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1783
@ %
�� ���9���Z �' *��������' ��'������'@���F��' �� �''�*��12� ,-� ��8�'���2� ��
*������������'-�����7���'�-'��*-�'�'Z�'*�����8�����'�����������'@��������
-F��8������'@ ���-������ �� �7������12�@ ���'���� !���� �� �����#�����#����'@
��7�2� �� ���#��#����*�@ �''�� *��� �����'�C��� �� �-��-�� � � ���-������
�-���C��@ ��' ,-��' C '���*����� -������ 3����*����Z �' �����'�' ��*��' � �����'
�*��R��*�'���8���'@ ��',-��' C '���*�����-������ '�F 3��������*�������
�����'�Z �' �'��-�-��' � �''�*��1P�' ��*��' �5�'�����' /GGG0 *�� �' ,-��' � <����
8����'C����������*��'��-��-�����*�����-�48��G�C���'��@�<����8����'C��'�
��'*��8��4 ��' ��3������' ����' ��*�����' � �-���C��'@ 3�������� �' ,������
�����������GI
��'����� �� -'���'�� ����� �����='@ �'*���M���' ��������@ � ��8� �''�*��12�
<����8����'C��@��-'2�S<���80�����#'&�F�������*��������&'��*�@�'*����*��'
�����1P�'��'�-���9�������''�=������'����12�H�����#'���-� �� ��-������ �
����� 9�����-�������"G����'-F�&�-���� ,�����������������$��+����0O@ � 7�-��
��'���'48�� ��3���.� '-� '��7-��������@ � �� '� ��'���� �� F�����Y����������� ��
*��'�������N'��'&8��O����'*���C���''M*��#�*��R��*�'�����F���-�*�������#
�������*���'��������'G�'���2�C@���������@-������3�'�����'H�F�����
C���*��� ��� -�� 7����� ��8��'����� C���*�@ *��7���� � L<n �� �'����7����'@
��',-��'K<n'2����7��4���'����&'�'3��������-�������-���C��#�'���7��'
���'���'����''2���7��F���'@�3��*���'��'�4��*�'G��5�����'�����7�-����#
��''� LLnG> ��8�*�12�*����*�����'����*������@*��*�������9��-���'*��9-�#
��'����F���12�'�*���@,-��'�2� ��*�F��������8�12�@ 94,-��7������������
����������'��IJB?@'����,-���7-�'�'�2�'������������'��8���S*����#
1P�' ��'��-F��'G ��'�� ,-���� �� *��=�*��' '�*���' � -�F��&'��*�'@ � ���9��� '�
��'�����'����������'��������6���� ��<���� L G
�� ���*����8� �������� �''�*����8�@ � ���9��� �2� ���5� �� ������� ��7-�' �����'
���8�'��'�����9����2������.��������0���������� ���*����8��-��*������ ��&*��
�� �C*��� �� IJJ<G ' *���*���&'��*�' � �����*-��������' ����������' � ��8�*���'
���� �,-��� ���������� *��� 3��������'��'�� �� ���7��������� �� �''�*��12�
'2�H N-�� 3���� ��*���7�� ��*��@ -� ��7�9������ ���������� �� 8��� *����2 �
*-��-�����-F��8������'Z-����'��'�12��� �����8�����'��1��)F��*�����'��1�
'�*���Z -���F���-�� '�F�� � *-��-�� � �' ��4��*�' '�*���' ��' ��&'�' �� '-�Z -��
��'��12� ��'����' *-��-���' ��*�����' � �������*�����'O R #
�'��' N��'��'�1P�'O '��2� �������������� �*������' ����' ��3������' �7����' ���
�M' �����8�'����'@ �-�� F-'*� �� ��7�����12� �� 3-�12� ���&'��*� �-� '-F)�F��
N�����M��� � �� ���'��*��8�' ���� *��-������' 8����' ���-��� ������� F-'#
*�����*���'� ����7���@*-9�'����'��'F-'*��'��5������@ ��8�����-����8�����
�� *�����OG
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1784
@ B
��F��*���'���3���-��,�����������������$��+����0�'�F9���8�''2�HN-��-7��
�� ���F���� � �� ��8��12� ��-����'*�������@ -� �-7�� �� ��3-'2� � �� ���*�'
�����*-��-���'@ -� �-7�� �� ��'��8��8������ �� ��4��*�' �����*�����8�' �F���� ��
F������S*�����GO
��8��� �� �,-�������� 94 �5�'��� *��*���������@ �''�� *��� �' 7�-��' 3�5�' �
�''�*��1P�'NQ�*���'O�����F����@��*-��12����'��1�'� ���*��-����'��'��
�� ��3���12� ����� ��' ���*����' ���� ��8�'�������'G ��1������ ���8= '������
�����F��'�����,-�12� �C*��*��� ��*��?A<G<<<�-��'G' 3����'���8�'��''2�
��*�����@ ���-������ �-���C�� � *�����8�����' �����������'@ ��C� �� ����� ��'
����-��' � �'���4*-��'G
������� 7�-��' �� 4���' ���&'��*�' ��8��'�'@ � 7�'�2� �� ,����� '� *���*����.� ���
����*-��� � 3-�12� N�5��'�12�O S 3-�12� ���������G ''��@ � ���'��1� *��'�����
�� ����'��'@ ����-����' *-��-���'#��,-�����' �� �'��1�@ ��F�'� ,-�'� '����� �
��7-���������'��12���F�����@,-�����'��*����������=�3�'��-����'�-#
���'�C��*� ��7����� N���*�''�O���'��,-�S�F��#��#����*���-� 3��H
N�-,-���������8��-��S�����'��-�12���''�������3�''������,-����*����
-��-7��*�����8�����@����'�������@�-��''���������*��9-�����'#
'��',-��=�8��������3�.��*��'�'���������&'��*�G���2�@���C�����,-�
*���-� ��8�''�'�-�'��1���'@ '�F���-��@,-���-8�''�-���'���-��12�
����� �����-��� /GGG0G �� ����12� S �����@ � ,-��� ������''� C ���������
����-.���8����'*-��-���'@����������3-'2���3���,-�94�5�'���'���'��
�'���4*-��' ��'���&8��' � �'��1�' *��� � 7����� �4��� *������GO /����-����
*-��-�����''�*��12���������@'�������� ,�����0?
�8����'������' ���FC� 94 3���� ��7���.���'@ *��� -� ��*����� �������� ��
'�7-����M�-���*����-����-,-� ��*�F�-��������M�-���*�����*��G�8��#
��'��F��������FC�94*���1���'����8-�7���'G������'*����*����5�����'
�� ��8��'����� �� ���7����12�H
m����='��'�47��'�F����'���)F��*�H���������'7�7����'��8����'3�'��8�'-�F�#
��'G ������H *��a�@ *��C��� ���D����@ �� �����������G �'*���-�� �������G ��7-����
�� ������G ���' ��4'��*�' � ��-'���12�G ����7��3��G���� 8&���G
m ��*�����' � �8����'H@��� ��� A� �,����H ��7���.��� ���� �''�*��12� ��������@
��'��������3��*��*���''�7-����'�F9���8�'HN��-'�������,-�.��*�����5�����
��-������*-��-����3���*��-���8������'�F���'��''��',-��������8=�Z
�F�����'�'����M����'����*��*����'@��'��8��8����'*-��@���4��7��������Q�#
*��@�3���*����'��F������' ��*��'���8�������'��*��-������'*��*������'-�
�'��1� �� �5���''2� � ��*����*������G ������ -� ,-���� �����M7�*� �� �����
�� 84���' �5���''P�' ���&'��*�' �3���*���� ������' ������*�-��' �������'*��������'OG
��� ��������'���H��7���.�������*�������12���<����8����'C����3����������#
*����� ��*�����' *��8�8���' � 3�'��' 3��������' ��' ��F������'G �� ,��U ���� ��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1785
@ O
����� /����� &����@ ��7���.��� ���� �M�-� ��*��� ��*�� � 3�� �� �'���-��� �
�����*���12� ��' ��F������' �� 8��� ��*��G��� �-�� �����$�����H ��'3���' 3�'��8�'
��-��' ����' �-�' �� *����� *�� 3�7-����'@���������' 7�7����'@�)'�*�G
m �'���4*-��'@ ���9�1P�' �� 3����'@ ��'���' �� ���*� /���8�����' ���8�'��' ��M'
3�����.�12� ��' �F��' �� ��,-����-�� ��*�''4���'0
��� �-��� *���*���&'��*� ��3���.��� ����' *�����������' �� ���9��� C -�� *����
��������=�*�� �� ���3���-��@ ,-� ��8� *�����F-�� *�� ��,-��� ����� �� 3����*��#
�������F��� ���������'�-N�8��O�����*��4��� '�*�����F-�����������'��G
�'��*������F�7X���������7��� 3�����8�*�#���'���������''�*��12�@ ���FC�
��'���'48�� ���� 3������12� �� ��''�= �)F��*� �� ���9���H
N����''������@�M'�2���8���'��9������7-���M7�*������7-����H�,-�
C 3����*�48����-�������W���&��������7���'��' �����'G�M'�2��������'
��-���'����C7�������-��'��G��7�������*&���@*��'���-�-#'�-�*�����8�,-�
'����7-���-�,-��'��''��',-�����3�.���,-��'�''����7��',-�'������
*��'��-��/GGG0��''�����-��3��*�������������-���G/GGG0���8�.������'*��'�'
,-��M',-�����' 3�.���,-�����3���-��������� 3����*���@�-�*��,-��4
-�� �����'2� ���������� ,-� C � �� ���5�������G �M' '���' -�� ,�����@
���,-��-�����'*�������@��4����-�������*�����=�*��'���&'��*�'@��'�M'
����'���������������12�,-�'�9������5�������/GGG0�M',-�����'�'���
�F����'��F�����@*��*������'��F������'@*��8��4#��'�8���,-�@�������'�4#
7��'G 3���,-�-F��8������''�9�-��*�����*�'��������*���-���'*��-��#
����' C���*�' ��3������'H �M' �2� '���' ����3������' � �'��@ �M' ,-�����'
3�.=#��'*��-��*��*���'����'��'@ �'��C����� ����7����������9���p��'��
�����'2������5�������@C-��*��'�,-�����3���-����8�3����*���@��8����
3����*������,-��M'�''-����'*���-������7�12�,-�*�����F-�S������#
.���F�����@*�����F-������8�12�-�F���@��7�,-���8����S����*&���*��*�����
� ���3���-��GGGOA
���*����� �� ><<;@ '�- '�7-��� ��� �� 3-�*���������@ � ���*����8� ����*� '�
��3����*��� ���-���' ,������ ��-F��8������'@ ���FC� N��'*���'O �-����� �'IJJ<
���C����' 8������' ���� � *���12� ���&'��*� *��������Q��� /&�� &�����������
�'�����-������@ IJJ;@ ��� &�6����0G ������� ��C��� ���.� ��������' �����'�� �'
8���������' ����*��' �� ���9��� *-��-���G
����R�� ��)����� �������� � � �"��Q��� ;
�M'�'���5��'�12�*�����'�����'���'���9���'@���������'�7�����8��������#
��'����4��'�@�-��-�����8����������*����7��F��@�F'��8����*����*-��-#
����9�'�*���*�*���������� �����'�12�@�-�*����,-������&���'*�����
�� N���������4���O ����� '�*��� � ����G
*������ C� ��� C�"���:��P� ��� ���&��L���
����� ��' '-F)�F��' �� ��� �� +������ ,-���� �� '-F)�F�� �� ����' ����' *���
����#��#3-����*����5����������M7�*�������������� 3�����,-�@�����*���'
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1786
@ /
������' -�� ���� ��3����� �� *������12�B @�'�'��1�'*�����'�=�'���8�8���'
��,-���� 3M�-�' �� ��*����� ����'��'#���-��12�G �� �������� � �'�� ���� '�*���@
-�������'��*���'��'��F���*���-����*���*����12� ����'���'48�������Q��#
*� �� ���7����12� � ��8-�7�12� ��' ����'@ �- *��� ����.���� ��'�948�� ��<����
8����'C��G�'��'����''2�N��*���'O�����''��',-��=�-������*����������#
12�*-��-���G�����'����������3������'���8�����'������*��������7�-��'*���
8�.���'��8��'�3�*���'��*��������-�F���@���'*��*������-�������� N�����#
8�.O ����� *�����' '�*���' ������� ����� �� ����� �'�����'G !��F���� ����� �
^����� ^-'*���� �-� ���F���� '�F�������12� ��������3�'� ��3���.�� ,-�H
NGGG�'���������'@������*&���@'2�����������'�7����'���-���1�����7�#
��.�12�'�*���@��'�����'����Y���������/IJ?I0G��������*��������@��
��*�'P�' � �1P�' ��*���.���'@ �� ������1P�' � ��8��1P�' �� ���C�' '�*���'@
��'��8��8�� ���9���'@ *���� ��8�' �'��1�'@ ���8�� � ����3���� '��-�1P�'G
��'�*������'���� ����8��-���'�������'�������*����*��F���1P�'�&#
F����'@���������@�������'�''-�'*���*���&'��*�'@�5���''��������*������
�'���'P�'�*��3����'������''�'8�'P�'���-���OG/������^-'*����@IJJAH
I<?0K
�'��C�*�'���'����'��'�����-����'*-��-���'��8��8���'��'���'���9���'�,-�
*�����'@ ,-� *��*-��� ��� 84���' F�����' �� '-F)�F�� � �� *����� �@ ����'��
�����@ '� ����*����� *�� ��''��' �� ����� �)F��*� ,-�@ ��� '-� 8�.@ ��''-��
�*�''����*�'P�''�F�� ��8�'�������' ���'*����,-��������'*-��-���'�)F��*�'G
��-'���9���' ��8�*������8��'#*��8�F�'����� '���������'H N����'��' ��*��'@ 7��#
��'�*���@*-��-��*�����'��-�����������'3����12�'�*���O��*�'���'����'�
N���5�������@ ��*���7�� ��*��@ ��8��12� ��-����'*�������@ ���*�' �����*-��-���'@
'����7��'O��*�'���<����G�'�'��7-����.����*���N��'��-�����������'3����#
12� '�*���O �- *��� N,����� ���������� �� $��+����0O ��3��7��� -���-������*�����
�� �''�*��1P�' '��FM��*�' � �� ���C�' �*������' �� 7��-' ��3������' ���� �����
�)F��*�@ �������� ���&'��*� � ����' �����*���' 3����*������'G
������F�'�'*����5��'�4-���'�9��5���''�������������N����-12�*-��-#
���O *��� ���-��12� 8�.����@ �' 7��-' ��'�� ��������� '2� ��3����������� �5���'#
'�' ����' *���������' ��' 7�-��' 3���*�'�' � ��' 7�-��' F��'������'G ���8�. �'��
'�9���'�� � �������'�����' �7-�� ����' *�����5� �� *�����'�� ����� �'
�-�' ���������'@ 94 ,-� ����7� �� ���*�''�' ��'�M��*�' ��-����� '�F�� 8�����'
��-*�*�����' � '�F�� *��*��1P�' 3���'M3�*�' �����*-����' ��*�����&'G���' *��#
��' ����*����' ��'�� '������ ����*�� '�� ��'��*���'H � ��'���-�12� �'*����
/&'0������� ?���� ���@� 3���'���'����)F��*� 3���*='0��8������������*��#
*��12� ���-F��*��� �� ����1� /*����*��� ��' ��-��' ��F���' '�F�� ��F�����.�12�
�����*���'*-��-���'*����'�+��$��� ,�� 2����0G���N*������*-��-���OJ / �-����-@
IJBJ0���' ����7=���@ ,-�'� ����' �' *���������' 3���*�'�' ����'����� ��#
�����'��4���'���&'��*�'�-���C*��*�'���'���4*-��@�-��'��*-�'����M'#
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1787
@ @
7���-�12�@ ����'������� -� ���� �&8�� �� ����*-��12� ��M��*� ,-� *��3��� -��
7����� �-������� ��' N��7�*��1P�'O *�� �-���' �7����'G �����' �� ��'*������'
���&'��*�' � �C*��*�' �'��*����.���'@ �' *���������' ��' 7�-��' ��*��1�� -��
��8�'2� �� ����3�' '�7-��� *�����=�*��' �'��*&3�*�'@ �����.���� � 7�'�2�G ��
*�����'��@ �� *�'� ��' �7����' ���'����' ��' ����'@ ����'����� ���9��M���'���'
������7=���'@ ���8���*���� � *��F���12� ����� �&8�� -��8��'��4��� ��*������� ���#
��� S ��'��� �-�������� ������'G������������������� *��*���F�������' 8�#
�-��4���' �� 8�.�����1����' �-����' ������4���'@ �*�F�� ��� �*-�-��� 84���'
3-�1P�'� �������� �'����'��@*������-��12�8�.����N�)F��*�#��8�O*��-��
���'��*��8����' ����.�����G ��'�� '������ ����*� ��8�� -� ��'�&8�� *��*�����(
��*������������,-���*�'� 3���*='G
�������A����������:��C��������������������T
"��D� ���"��A��
����8���� �� *����5��' ��*�����' ���������� ��3������' �����C��� �� ���&��*�
*-��-���@�� ��F�' �' *�'�' � ��F��� '� �'��F���*� ��-����� � ���*�''�' ��
��'���-*������.�12� � -�� *���� *�������12� ����� ��'*-�'� � ��4��*� ��� ����� ��'
�7����''�*���'��8��8���'@,-���F�����*������ ��������=�*�����&��*�����&'#
��*� ��' ���9���'@ ������ �-� *��'��'� ��7�������� �� ����� ������������� ��
����� �)F��*� �� '���� *-��-���@�-���' 8�.�' �*������� ���� �'��@ � �'��1� ��
N'M*��#*-��-���OG��*�'�������1����'-�������3�$$���&�+�����'�F���',������
����������� �������H
N��8����Q��*��2�C3�-����-�����&��*��������12���'������M���'@��'
�� -�� -�7=�*�� ���&��*� � ��C��*� �� ����'*��12� �� ����'�� �����0� 8�8��� �
��8���������'��M����'����'��'G �'��,-�C���F����������'����8�3������
��7�9������������'��'���'���-��1P�'C-���-�����3���12�������GOI<
�F����7���'�C��*�����������������'�*���*��-�,-������,-�'����������
�������������� ����-���.��'��4��*�'��*���� ���-7-��������'���&��*�'*-�#
�-���'��'���'B<������8���N'M*��#*-��-���O@������������9�7��������������
���-����������&'��*�G��'��'������@������1�@���8���������*��'����2���
*��4��� ���7���� ��' ���9���' *-��-���'@ 8�'���� �'��1�' ���������4���'��'@ ����'@
��'-�7�����,-�����������3�����'���'*��8����������������������'*�����'@
������*������������12�����4���'����3C��*�'�-���7�����.���'���3��-'����
�'�� N��'*��12�O *��� ��7-����� �� ��7�����12�G -���''��@ ��F�������*����
��-������� '-����� ��' �7����' �)F��*�'@ �'��' ���*����8�' �������� �� �1P�'
��*��'@��������������'������'����'*�������.�12�@�����7���'����/����������
�H*��� �� �������� � �� 9 &�@0�� ���������� ����������H N�-�'� '�����@ �����
�� ����� �''�*���� � �'�� ���*����8� �� ���&��*� '� ��'*��8� S���7�� �� ���&��*�
*-��-�����9����4���H ����#'� ,-���3�*4#�� �� ���������4���O �- ����� N��'�� ��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1788
@ 3
*�'� ���� �' *�����8�����' ��*��' '2� �'���' �����*���'GGGC ����7������ '-'#
������ ����7��GGG�M' �'����' �����C��� �� ��'*�������.�12� *-��-���@ 3�*� S
�������� ���� �� ���9���' ,-� �2� ���2� '��� ����*���������� ��7�������' ��*��#
�������� ��������'�C��� �� �-��-��OG
����������������� � �5�'�=�*�� �� ���&��*�' *-��-���' ���� '-F)�F��' �2�C �F9���
�� *��'��'�@�-���' �'�-��'#��#*�'� 8=� ��������� � ����12� ����� ���&��*�'
�)F��*�' ����' �� N��'*������12� ��'���8�O � � ����� �� *-��-��G � *������ '-�
�F����7�� '�F�� � ���'��1��-���*-��-��� c � /IJJB0II ���*�F�,-�H
N�12�*-��-�����'-F)�F��*���*���*���-��3���'�3���8�����'S��������'
,-��' *��9-7��#'� �-�' ��C��'H � ����7��12� ���� ����� ���&��*� /�' 8�����'
*�4''�*�' �� ��'��8��8������ � �� ���� *-���8���0 �@ ��'�� )�����' ���'@ �
����7��12� ���� *��-������ *-��-��� /��-����'�� *-��-���0G ' ���*����8�' '�F��
�'�� ����� '2� ���2� �� �-�' �����'H 3�.�� �������� � *-��-�� �� '-F)�F�� �
3�.������7�� � ��*����*��-���- 84���' *-��-��'�'��*&3�*�'O/��G*��@ �GI;BG
����-12� ��''�0
�� 7-�������' *��� �������� ��*�'�8� �� *����5�� �� ����7=�*�� �� ���&��*�'
*-��-���' ��' '-F)�F��' � ��������12� ��������6�� �� �� <���� ��IJKI@ �� �&8��
��*�����@�'� ��8����'��*�������4��'������.���� /><<L0I> @'�7-����,-��
�'��*���'��'-����.���'����'��N��''2�O����N3�.��'�*������O���8���7������'
-�� ,-���3�*�12� �� ������M��� �� ,-� -�� ����*���12� �� ����8&�-�@ ������'
����*��� �' '-�����'�1P�'@��' �7-������� �' ��*-��' �� -�� �12� �)F��*� ��
*-��-��@��'*���'�F�'�-'�&*��'�����N��''2� ���������'������OG''-�����'�1P�'
��.�� ��'����� ��' 84���' ��7�'���' -����.���' ��� ��3������'����'�C���' ,-� ��''�#
��� � 3����*��� �1P�' *-��-���' ��*��'@ �� ���*�F���� � *����� � '�-' ���F����'
'�*���' *��� -��F9��� ��*�''����������-�����'*�������G �������*������@ �' ��*-#
��' ����7�� 9-'������� �� -� -'� 7�������.���@ �� -�� N*-��-����.�12�O
����'*�������� ,-� �*�F� ��� *���*�� �� 5�,-� -�� 8��������� �-������� ��
*-��-���G��''�8��@'2�9-'��������'��'��*-��',-�*��3�7-������''�F�������
�'��1����12���'7�-��'�*�����8�'�,-�*�����'G
''��@ �� ����1�@ -�����7��#��#����F�� �2� ��'���.&8�� �������� �� *���#
�2�'�*��3�7-������8C'�������''�*����8�@F�'�������'��8��8������-�������
-�� ��� �'��*&3�*� *����� ��IJ<IG �'�� ���@ �� �������@ �-����� � ���&��� �M'#
7-����@ ��8�� ����F��� � ������� �� �''�*��12� ��' �'����7����'@ '��12� ,-� 'M 3��
����-F��� �� IJKIG ������ �� ���2�@ ��' '-F)�F��' ����F��*���'@ C �����
�''�*����8�,-�����*�����.�����*����8�',-�*������������8��'�����*-��-���@�7����
*��� -� *���������� �� ���&��*� *-��-����-��*���� � ��*������� � ��3������'
��''�F�������' �� 3����*�������' ���������'������' � �� 84���' �'*���' �� 7�8����@
�F����' ����������6�� �� �� <����@ �2� �'���� �� �����1P�' �� ����7��12� S *-��-��
3���*�'�G �� *�'� �� -F��8������'@ ,-�'� ?<n ��' ���*����8�' *-��-���' ������ ��
�''�*��1P�' ��7���' S' *��-������' *-��-���' �'����7����' ���'����' �� *�����G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1789
3 $
����'��������� �' �7����' �� �''�*��12� <����8��� �'C��@ �� '-F�������� �
����12�*������-��12� ��*���-���*-��-�����F�����Y����������� �@�*�F�����
��'�������-�3����*���C��������' 3����*�������'�����9���''M*��#*-��-���'��
*����5����������6���� ��<����G �'�� N�����*��������O 3�*����2� �������G
�� ��'��@ �� *����4��� �� ����1� � *���� �� *-��-�� �2� ��� -� ������ �'�����
*��'�������@ ����� '��� ��-����������� ����7��� �� '���� ���8���@ ���*�''� ,-�
��*��1�-��-7���'���'IJK<�IJJ<@����8C'�����'����*����8�'3�'*��'F���#
3�*����������'�',-������8�''��4���'���&'��*�'�*-��-���'G��'��*����5��@�
�5����=�*����'����'�-��-���'�*�F���� ������#'�����������-�����&��*��-�#
�-�����*���������-*������12� ��*�����8��@��� �'����'��@'���'8����7��'�
��'8����7��' �� -�� ���&��*� �-��-��� ���� ��� *�������.�����@ *��� � ����*�'�G
�-��F'��8�12��5�P��'�����*��������'��' ������'���''�*��1P�'�����'�*��#
����*�8����7���.����������)F��*�G��3���@����9��M�����'�����9���@�������#
���� ��' '-F)�F��' � N�'��������O �� ���&��*� *-��-����-��*����@ ��-'��� �'��*�#
��'��'�����8�1P�'��'�7����''�*���'����&��*�'��8��8���'@��*��'��������Q#
��*� �� ���7� �� �����G ��*����' ���*�' �� 7�-��' *�����������' ����'��' ����
�-��*��������� ��8���� �' ����3���1P�' � *�������1P�' �� '�- �'���-�� ��F&7-�@
'��-��� ����� ���9��� *-��-��� *��-���4��� � *�����=�*�� �� ��'���-�12� �)F��*�G
���)���
�� �����' -�F��&'��*�'@ � ���9���' '-F������ ��8�' �����3�*�' ����� ��8�����.�12�
-�F�������&��*�*-��-���@������)F��*�����8���@�����*����������3����G
���������&8���������3�*�@�������8�����.�12�-�F�������&��*�*-��-���@'��4��
'������ ��8��'� �� ���*�''�' ��*����' ,-� �=� ����*-���� 3-�12� *-��-���@ ��'7���
'�*��� � ����8�12� -�F���@ ����������*�1������ ���� � *��4��� 3���*��.��� ��
*-��-��@�������������*���8�.����'�����*�������'��*�'P�'��'�-�'��#
1� *��'�7�����#'� -��'��*����� �� 8��� ������� �'���4*-��IL G
'�7-���������������3�*���*���12���'��'��8�'����'���,-��������*-��-#
���@ *��7�'�2������*�����8� ����*����*�''������� ���8����12��� ����12��)F��#
*�#���8���@�����'�� ��-'��������� ��������12���'��������'��1�'�)F��*�'@
7������������1�'�-���,-�'G��'����'�����)F��*�'@�'���1�'�������������
���� 3��,X������' �����' ��� ��,-���' 7�-��'@ ��8��� S ���7�� �����������@ S
���'��1���7�-��'���7����'@S�-'=�*��������*�������@��C���3��������F�#
��4���-�F������,-���G �'��1��)F��*�@��'��'*�'�'@������*�F������'*���
N�'��1������7-C�O��,-�*���N�'��1�������'O@��-����.�12�,-�'������*-#
����� ��8C'��*�����8�G ����'���������*��'��-12���-��,-��������@���
'-���������12������*�����8��������������-��12�@��-8�-���������� 3&'�*��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1790
3 2
�����7����'���1�'@-��-�������N�-��#�'����O�����-��12�����������'
F�����' �@ *��'�,X���������@ ������12� � ����*����.�12� �� �*�''�@ ��''�F���#
�����-���3���8�-����.�12��)F��*��*�����8�G����=�*��'�������������#'����#
*�F����<����8����'C�������-��'��1����'���-�� ������������8���@��������#
��������'��������'���8�12����'���-������-���''������-'�������8��-��@
��''��N�F����'�����'O�� ��*�F����������'��8�.�����1�,-�*���1���'�
��������� ����� ����������� ��'�� �,-�������� ������ ����G
�� ���*���� ���*�''� �� �����3�*��4-�� *��'*������ N*����7�����O ����� *����� �
����3����G ���9��� ��' ����' C � �������� � �3���*�� -��,-�������� *-��-��� 3�5�
*�����7�����'��*�3�*������*-��-�����'-F)�F���������+������@�,-����'�'M
����*� -���-���1� �� �����9�' ����� *����� � ����3���� �� *�����G �� 3���@ ��
7�'�P�' ����*�4��*�' �� 7�����'����M����'I; @��������'�3���=�'�����8������
����7���'�� *�����#����3����� *��� �'��7�� '�*��� � *-��-���G �'�� ��8��'2�
*����'����� -�� 3-'2� �����������' 7��F��' � ���1�' ��*��'@ -�� *����'�12� �-
����� -�� *���� �� ���� �2!� �� ����$���,����"MZ /�� *�'� ��' ��,-���' *�����'
*-��-���' *��'��-&��' ��'�� ������ �� ����' ��M' � ���-7-��12� �� 7����� *�����
*-��-���!���7�'�������-@�3���'������������4���*��������*������3���*�'�0G
�� �)��
��,-������� ���2� ������'��' ���9���' �'*���� � -����$���������4�2!���
*����� *���-� ������-��*����������4�2!�����'C���IA @,-�'�'��������#
'����'��'������'�������*�����'��7�����'�8����'����&��*�'*-��-���'W*����#
����' ,-� �����' �������� �� ,-� *�����-���� ����� �'��1� ���� �����*���#
12���'��������'��*��'@��������������*������12��3-7���������-������
p����*��9-7�12��������*���12������,-����-�����������8������8������/*��*���
*�'� ��' ����' � 3�F��� �� *�'� ��<����0@ ,-� ������ S���M��� �� '-F)�F�� �
�''��'���*��������'3����� *��������IB G
�F�'�' 3�����'@��'����*�� 3���������7�����������'��*�3�*������������'#
��' �,-� ����'������'G �� ����������' -� �- �-��� �2� ������' �3����' '�*���'
���Q��*�' ��� �3���8� ����� ���3�*���� �� *-��-��@��' �����' '-� ���3�*�12�G
��� � �����*���12� �� N��*��O ���&���' -�������� �� ����3�������' -�� 8�. S
���*=��'��*�'P�'��'�'3���'���������' '�9�����'�� *-��-���-��-�F���'#
��G����-��� ����'�����������'��'��*�� '��FM��*���'�'��1�'@�-'� 3����
*��'��-&��' �����' 7�����' ������' *������' �� k��������� �����-������D@ ,-�
����� � ������������.�� ��-'��3�*�� ,-��,-������3�'��12� *-��-��� ,-� ��7��F�G
�������������7�'���-�F�����'-F)�F��'*���'*���*���&'��*�'��'*����'�,-�@
�F-'*���-��-7�����-�����7����12�,-�����������8��'�������*-��-��'
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1791
3 #
����Q��F�����*�� �G ��C���A��:������ H
����Q��F�����*�� �G ��C���A��:������ H
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1792
3 7
4������������F� ������D��C�������0�����H
4��������������Q����C�������0�����H
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1793
3 %
���'����''��4-���'�3��G��'�3�� ���������� �������8�'�����M������3����1�
*-��-���,-�'�'������5�'����������*��*������'� ��*������'�����&��*�-�F���G
' ��F������' ��8��2� ���FC� '�3��� ����' �' *��'�,X=�*��' ��'�-���1�' ��
������''���'�7����'��*�'���'/������1�����������*����5����'������6�����
�� <����� �� ��������<���� � ��*��������� �� *����5�� ��' 7�����' �����1P�' ��
��*��,-�'�� ��' ,������ � �����������O0 ��C� ��' N�3����'O ��*-�����' ��7���' ��
����� '��FM��*� ��M���� �� *���� *-��-���G
��'��,-����@��������'N'-9����'#*�����8�'O��7�'�2������*�''�'*-��-���''�
3�. �2��-���' ����������G��������'�''�*��1P�'*�8�''��'��F���*�@������#
���� �- �� *����������12� � -�� '-��'�� ���&��*� *-��-��� ��'���-*�����@ � ,-�
�����&���' *����� ���2!� �������� N�� F��5�#����#*���O /�� ����12� ��' �7��#
��' ��*�'���' �����*�����'0 �- ����� N�� ����3���� ���� ������O /�� ����12� ��'
*����)��'IK �����*�����������F���7���'0���*������-����-��������*-��-���
����&�'�*� �� ��*��� '�*��� -�F���G ��� '��F���.� -�� N'��8�7-����O 3�*� �
���'�����'��'���&��*�'��''&8��'�-�����&��*�*-��-����-��*����IJ ���'��'*�'��
*�����12�����������)F��*�@ ��3��,-�*��������'3��1�' *�����8�' 94���������#
��'@,-�'� ��8����-��*��'�����S������,-�����9���7���� 8�'�F�������G
*(��������H��H������C��-������������8��'�����������'�6��������(���F����G
����
I����3�����'��'���8����FC�S�����8�����.�12���-��*��*��12����������'����*-��-��Z�''���',-�*�#'�
,-�'�'�����,-��N3�F��*�12�O��*-��-��@��'��������������M7�*�*���1����'*�����*��@ ��*��G��''�
��8����'��*������5���������*=',-�*��'�7-�-'������*�����3��=�*�������&��*�*-��-�����*�����@8���'
*��������'*�-�-�*����5��������*-��1P�'��*������'��'���-������������*-��1P�'�����3����12�3�*�
S-�����7���������*���������-�������G
>����������,-��-����4��'���'�M��*����������.����������'������*&���,-��'-F)�F������F��*���C��'��1�
����������8��'�'��4'����'�������'�*��������Q���'@�*��9-�12���'������8��'��������'��'�3��'��
����������G �-7��,-�'��F���.��F-'*��-�������������'�'����������������'*����1P�'��8���G���C���
�-���'��-�3������������8�1P�'��'-����������8��'�����*-��-������'����G���'��1�#*��8�����������
-�F���'��,-���������������M��7�G
L�'�����9���3���F9�������',-�'�����'����������IJJJ�><<<,-���'-���-����''����12�����'��������
�� �� (���+@�����-�����������$�2!��$������������������-�����4�2!����� � �����%�������������.��������
&� �����������#
;!-���������3������'�7����''�*���'@�'����*�-'2���''-F)�F��'@����'����'�F84���'����������'��7�'�2�
����*����@��',-��'��'��*���'�-�'����*����'HI0��*����5����7�����'���9���'������-��*����'�-��*�����'
N�'����*-����'O/�-������*����#'���3�'��8��'@*������'*-��-���'�-���C��'@�M�-�'@��*0Z>0����8C'�����9���'
'�*��#*-��-���'��*��'���'������'*��7�'�2������*�����8�G�����'�������,-����5�����'��'�7-�������������@
��������������*&���,-��-���'8�.�'�'��'����������''2�*������������'�-���'����*����������������
�-����'��7�'�2����&��*�G
?�&�-��*��*������������2���'������'#�������'�F���#�����*���'/����0@����*�'�2���d����-��2��������=��
�-��-�������.�������8�����IJJBG
A�8�����������*�����@,-���-��-��������'���7���.�1P�'�2�#7�8����������'/ �!'0��*�����'��������*�����'
���������������������F����������'��8��8������'-'����48��@�����.����������+��������IJJ>@���'
*����*���*����*�#J>G
B�C���*-'�����q;<?G<<<@<<@����*��'��-12�@���������7�S' �!'-��8��F����'��@,-���><<<��''�-
���q?G<<<@<<��qI?G<<<@<<G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1794
3 B
K��8��������������.�������������@��8���������'���������'����*�8��-�*��'*��������>LGLBI��IJJ?S
ABG?KI��IJJBG
3���C����-F��*�����*������ ��+������� ��'��@'�5��#3����@>L���F�����IJJJG
I<���-7-������IJ?K*�������������� �*��3���������7���������N7��7�O@������������7��������������-���
���'�-�����@�3�-������C�����������������'*��������'��7��@,-���3������*���12����)*���'��������
������� ��'��G�'�����������*���C�''��*��������Q���S*���12������������������2���-��@��8������
�����'�12���� �/������F��'��������*��C���0�F������'��1�������8�'�����'�������-�7�'G��*�����8�#
'���'���8�����'����C*�����K<@��M'���'�����������-�F���C*�����B<G
II��F���'��*��,-�������'�'����3�'��1P�'C��)'�*�,-�*��7��7������������,-�����������)F��*�G
I>���*����*����8���������'��������������'�'��9�������9-�����><<<@��*�-�����&�)F��*���''��a'G
IL���3��������������)��������*���S30��0 0����� ���$������� �9�H��>��#��8�'���*����*�-�����C���-��#
����@9��#3�8><<>G����1�G
I;�������� ����������������+���������#� �� �������������G����*-�������������1��'�@IJJLG
I?����12��'����F�'�������*�'������*���� ���������*��3����8�'����� ����@+GIJJ?G $��>����������
$���� $��>������� G���*���� ����#��#���G
IA��''����������������G/9-��><<L0G<����8����'C��#3� ��-������ ������ 9�����-�������[H-��3��*��*-��-�������
���5����CG�GII
IB�����[H F'��8������'�*�������8�����D-F��8������'@IJJJG
IK �3���8������@ C � ��������12� �� *������ N������,-� �� �� �����O �� Q�F��� ��*����� ,-� ���� ���1�� ��8�'
�'�����1�'����-F��8������'@�''��*��������-���'*�����'N��'3�8���*���'OG����*���-������''����3����@
����8C'��'���12���*�������-��'@-�N��������������O@,-��-���7� 3����*�������'�'��*&3�*�'���'����@
������������'��3�����'�-����.���,-�������'G�R��*���'��'*�������'��*��'�F��-���'����N��'*����#
��12���'���8�O���'*�������.�12�G�-���������12�3����*��������8�'�8���8�����-�*����5����84���'���'M���'
��8���=�*��-�F������8����'*��*�������'��F�����'����F���12�'�*�����*�����'�C���'������1���3����'
���'B<G
IJ��''����������������G9-���><<LG<����8����'C��#3� ��-������ ������ 9�����-�������[H-��3��*��*-��-�������
���5����CG�GJ
><�����8�'�������.�����I<(II(><<L����������'�D�*�G
>I�����8�'�������.�����<B(<I(><<;����������'�D�*�G
>>�������������''���4��'�@����,-���,-��'������M��7�'���������������� ����2=����������-N������
*������12�O*��3����H �*U��@��a���GIJK>G���G�����G���8��'��Y�3����3M�������''G
>L�����@!��F����Z^-'*����@^�����GIJJAG8����2!���������,���G��8�'������@8G>@�GI@�F�G
>;���3����G �-����-@������GIJBJG&�@���� ��� #�����6�����������>����� �G��'C������'�����-��@����'G���
��4��'���'��='3����'��*������*-��-���[����*���'��� �-����-H*������3�*���@�F9���3�*������'���-*������.���Z
��*����5����-F��8������'���*����5������������'�D�*�'����'���)8���3-�������������*�������'2���
��*��*���'�1P�'*-��-���'�����'��'G
>?��5�����@��F��*�G><<IG&���+� ����0��������� � ��-����0$�6�����H����� ����������G��������-��*��������
�rE����-������������S����*�������'������-��-�����G8��G>@�G>G
>Ac���@!G/IJJB0V����F���'��������C3����*�'�-���*-��-�����'��-��D�*�������'��',-������'����33�*-��CVG��[H
������@+GIJJBG/*����0G&����0������� ������G����'�_�������-��-������������-��*�����G
>B���.����@+�*,-�'G><<LG�����/���0�0#&�������6������-������+*����� ����� ��� ��G��-��@����'G
>K��'��3�����'�,-���'����������F-&�����!-Y��F���@*����������#'�S�����*���12�G��F���@!GIJJ>G&�
/���0�0��/$�������G����'G��G!��������G/I�G��GIJAB0
>J���3���������������-&������'�F��'-��5����=�*��S3���������*����������-��-�����2�@�����-&@��������G
IJJLGN�����12�����*����������H����*��*���-��-���OG��H��8�'���M��'@�2���-��@�GI>G
L<����=�*�����8�'��������-���������GIJBJGV��*����������C����C���VG��H�C8-�-�������G�GIIK@����'G
LI����=�*��*����*�����������#������+�-�Y/IJJJ0��&��������������+���'���G���*�@����'G
L>�������������,-�*������'�������-����������FC�����3��=�*��S�'3��������'��������*�����������-G
IJJ;G�������,�4��H���8��12���*��������G����M����'H��.�'G
LL��3���.�����-����*����������'�948�����C���������������'�1P�'*-��-���'@C����',-�'����������3�����
��'��������'G���*�����'�������V���&��*����3����O�����*����������������''��8�1�'*-��-���'�N���&��*���
�������O,-�������3�*���'�9�'��'����1P�'����'����8C'����,-���'G��*���������*�F�������-**����@�G><<>G
&�������������-������<�����G��G�������'@����'G
L;��'��'������@���*����8�'�����#�-��*����'����*���3���*����'-�����'���'������'��C�����-���.���������
��'����'��,-����7�S3-�12�*-��-���G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1795
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1796
3 /
������������'��F����
�� ��,�� ��'���
�������C�"����������D��
��'��8��8������-�F�����������������9� �7�����' ����1P�'��*�'����'
������'��1��)F��*�@���*����*-��-��G��'�9���'��'����,-�@���������@�,-��������
�2�C��7������*���@����M'�����)����*����-*���''�F�����������7��������'P�'
���-'��'��'@��'@'��@��7������*���,-�'-'����������������7��F���.�12����8��'�@
��3-'�����''�8���������7��'G'����1P�'��'�M��*�'�����*��C�*��@7�'�2��'�*��F���������#
8��'��8�����.���'G�''�'����1P�'@���'����'�����M�����'*��''�'���-����'@
���������� 8����'����Q�����'�'��1�'-�F���'G
�������S*�����3-��������#'����*�''�S�����-�F���@�,-���8��8�'�F���-��
� 7������� �� ��F���12�G ��'����*������@ ���� �' *��''�' ���-����'@ � *��,-�'��
��'����������5�7�-���3���������������'�1P�'�5���''�8�'��'�����1�'��'*��'#
'�'���������'*���'�'�����''�*���'�C���'6��*�������7����'���3�''�����'
��8��8���'*���*��'��-12���*���������7-�������12���''�-'-'�'6�*��
�' ������' ��'���-&��'@ ��'���'48��' ���� *������� '�*��� � ����' ��8�'�������'G
'���*�'@�'������'��'*-'��''�*���'��'����3���������������'����*����#
*���' �� ���'�7�� �� �����' *�����' �-���C��'@ ���� �' ��,-���' �-���' � �'
������' ����7-����' 6 �7��� �5�-�7���' ��' ��������'@ ��' 7-����'@ ����'C��� �
�� 3��� 6 *��'���-�� -� ��7�'��� �5��������4��� �� ��'�7-������ '�*��� � ��
*��3�������� ���-��� �� �����' ����*��' �5*�-'P�'G ��'�� '������@ C '-3�*�����
��*�����@�,-�@�'F�����'9-��-'��������*�����'��'�M��*�'�����&�'-���FC��*�Z
� ��'�'������� *����C��� �'������� �� ���7� � �'��-�����'G �C� ��'��@ �' '��#
�����������@ *��� �3���� ���.�������7�� /><<L0@ 3���� '�'������*������ �5*�-#
&��'����''�F����������������*���-��������������������F��*�����8�,-�
C�*�����/��3�F8��@IJAJ0G������*���4#��'�-����&����2�*���*����.�������
=�3�'���'�F9���'@���3�*4*�������C�������-�� 3���������'2�S ���7��
,-�@ ��7����� �����@ �5��*�F� �' ��3��=�*��' S ����� � ����� � *����W�@ ���#
FC�@���-��3�����������-��12��C*��*��� ���7��,-�@����*��'���-��8���-#
����������''����N*������4#��O@�*-�����12���������@��������@�'������'
�� ��M���� ���F����W��' ����8��' ��������H N 8���� �'�C��*� �� �-&�� -��3�*� �
��'�,-��&F���@ � ������ ��8�� �� ���� ,-� �-�� *��'�7���'��@ *�� � *�������#
�����3�����@*�����������12�3�5����F��������G��� �''�@�����2��4���'
��'��'�� �-&��'-3�*�����'���� 3�.�� '������ ����=�*��S���8�12�@��������'-�
'��-12�����3&'�*�#�'�C��*�O /'(� ��-� ��-.� � s�.�@ IJJK0G
������*�' � ��� ��7�'���'@ �' '�7�����' �5*�-&��' �� *����� 'M ����� '��
���'���'����'�-����7R��*�H� ��,-�.��������������Z�' 3����'��'����#
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1797
3 @
��'��7��R��*�'������������-�F���'��G�'��'F��8�'����8��'8�'��@�����'@
�''������ � *�����'�� ����� �' ����-��' ������*������ ��*�''4���' �� ���'�7��
-�F���@,-������'���������'������-��8�����.�12���������R�����'�M��*�@�
� ��3����12� 7��������� �'���-���� ���� �-��'�� � ���� �����12� *-��-��� ��'
�-7���'G
����'3������' �� ��������' �� 3�-5�' �� *��'-������' �������' ��� �����''�'
���*�''�S*-��-��@�'��F�����'-�F���'���'��8���'@��7����.���'��'����.���'
��� -� 7�'�� �����*�������� )��*� �3���*�� ��'�'�=�*�� S ������'2� �� 8��� ��
����1P�' ,-� �����8� � ����*-��8�@ �5���*����#�'@ ���4*��' � *�'�F��'G ��� �)8�#
��@ � �'�&�-�� S *��������12�@ ,-� C �2� ���'���� ��' �����9�' �'����.����' ��'
�*��8�'��'�M��*�'���*�����.�12����� �9-'�����������C�����*��'-�������
*-��-��@�,-���.��-7���'���'*����M���''�F�������'���������.���/��F����@IJJI0G
��'���#'�@*�����'��Q��������'���-'=�*�����'�&�-��S��3��52������@
��'�����'@�5��'�1P�'�� ��'��-�����'�� ����-��@ ��'��'������'����'�����'��
8������''����'�����S*���1�,-����'��-���7��@����*���*�'�34F��*�'G�C,-�
����� �' *��7�' �� '-F9���8�����@ ,-� �5�'��� �� *��� �F9���@ ����� ��'�'��� S
8���7�� �� ���M���' � S ����-12� �� �'���4*-�� ,-� *���*����.�� �
*���������������� /������@ IJ<>0W - �����@ '�7-��������� �����' /IJJA0
*���-.��� ��� ������ /IJAB0@ ��C ,-� ����� � ����� �� '������ �� ��4��*� ������
�3�����12�,-��*����*������'����W
���'������ �� ��F����� ���'��8���@ �''�� *��� � '-� �-'��3�*�12� �
���*�����.�12�@ 3��,-��������� �*���������' �� '������' �� -�(������� �
���F���.@*��'���-������1�'S�12�'�*�������������,-� ���-.�����''�#
F�����������4��7�*�������*�����8������7���1P�'�*-��-��'G��4'@���7-�����
���'��8�*����'�� 'M '� '-'�����@ �� ��''� 8��@ �� ������ �� ,-� ���*�'
�����'-F9���8�' *�� �' 7���1P�' ���������' 6 ����� 8�.�' ��3&*��'@ ������'�' �
��'��������'6�������3����*����*��G���' ���*�'��*������#'� ��������'@�����#
�����@,-������-������*�������'�F9���'���'�����8���8�'�����*-�'���������
���*�''� �� ��3��52� �� ��''���@ *��3-������ � *����*������ ��*�''4��� *�� �
��.�� ��'��'�@ ��������-��� � '����� 3-7�.G
*��'��-12�����4��7��-�R����*�����''���@ *��������'����*�� ����
3��1� �' 9�8��' 7-��' ��' �F��' �� ��.*� ��!-�����9��� � �' ���3�''���' ��
�-'�- ��*����� �� ��������7�� �� *����� ���C5�*�@ ������� �2� �����' ��
��3����1P�' *������'��'@ ���FC�@ �� ����'��'�12� ��' �'�&�-��'��������' ��
���M���S ��3��52���'������'8�8��*����'�����'����G���-��.���'�� ����'#
��'�12�@,-�C��*���������*�����@ �����3�����'8&�*-��'��������C�����12�G
E ��� �'�� ��.2� ,-� *�F� ����7��H ,-�� ��)�� �' 3��7�����' ���-���' ��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1798
3 3
���'��8�*����'�� �-� ��'*-�'� ����������� �� �12� '�*�������� *��'�,X����W
�-�� ��'���� � �'��-�-�� �� *������'*M��� ���7����� ��' ���' ����� �����#
����������� /�C*��*�@ ������''� � �'����C7��0 � �' �'�����' ���'��8���' �� ��'#
'���W
��'*-�'� � ���7�� *��'���-�� �' �����'#*��8�' �� ��'�-�� �� ���*�''�
*��-��*�*�����,-���8��8�� *����*�����' 3�-5�'����''��'����*������',-�
��)���@��9�@ *-��-��@���*���� �-7��G������8�����-��.����C@ �� �����'�� �
*��-��*�12�*��������Q����'�-'����-��'HN*�����5�������''���8������
��*��*-��-����2���'����������'4#��@����������@*������� ��'��-�����12���
�'3��� �*��R��*�G �2� �4 �)8��� �� ,-� ��� �����@ ������������� �������4���@
���,-�#'� ������*������ S' ���'��*��8�' '�*���#����*�4��*�' ,-�@ �� -� ����@
����F-�� �����*��� � ��'���'�F������� ���� ���*�12� ��' ����*����' ��*-�'�'
�*��R��*�' �@ �� �-���@ ��'��8�� �� �'���� � ����� �� 7������� ��' �������' ��
����������� � �� �'�&�-�� �� ���7��''� ��*��*����&3�*� 6 )����� ��' -�����' ��
*������G �-��-�� C �&@ ��������@ ��7� ���7����*������ 8��*-���� �� ���*���O
/IJJAHLI0G
' ���-�'�',-�-���*-��-������*���@�������'������8�F�'��C*��*���
'-'����� ��' ���8�����' �*��R��*�'@ �*����*�� ��' �-7���'@ �� *��'��Q�*��
*���' �'����C7��' ���1���' ��� �,-���' ,-��������F��' *-��-���' /�F9���'@
�4F���'�*������������'0�*���F-'*�*���&�-�������8�12�,-�3�.7�����
����@ ��'�9��� *��� 8�.���' �4����@ �� *��'-��G �'��'��8������'@ ,-� ��#
3-���� �' *M��7�' �� ��8� ����� ��*��*�*-��-���@ ��'�'��F���.�� � *�����.��
�-7���'@ ����-.���� 3����'���' '-��' �� ��'��������12� *-��-��� � �� ������#
12� *��'-��'�� �@ �����@ ����1�' ����������' ��' ��8�'�������' �)F��*�' �
���8���'G
3����@ � ���-12� �� *�����5�����@ ����8��-������� ���*�F��� � '�3����@ C ����'#
���'48�� S *�����5� �����12� �� *������ ��' 3�-5�' ,-� ��-�����������3�*��
�'-'�'��*�����@'�F��'�&�-����*���������'��*-��-���-�����-��.�G�'��
�����12�@ *��*���'�F���-���� ��3����12��5*��*�����@ *����'�������'���*�'#
'�'��������12�6�@ ��7�@��*����������*�'������*����.�6,-�*��'���-��
���M����Q��7����������*��*-��-���G���C�@�*����������*�'���� ��*����#
.�@ ,-� ������ � �12� �'����Q��� � � �5����=�*�� �� '-�����������@ �,-���.�
�-7���'@3��7���.�����'�-�������'��-12���'-�*���*����������������3��#
52����12� ����'3��������'G
��3������������'����*��@�������'������,-��'�-7���'��������������'-�
� �6�� ���@�-'�9�@�''-�'*���*���&'��*�'���' &�����'����3-���'@���������#
'� � 3-�1P�' ��*�''4���' S ���'��8�12� �3�*����� ��' 3�-5�' �� �����-����� ��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1799
2$$
*�����' � �����*��� 7��F��G ��'��' ����=�*��'@����3�'��#'� � 3��R���� ��
�*��������.�12� ���-���@ �'�-���� ��� ���7� ����-*�� /IJJ;0G �'�� 3��R����@
,-� *��9-7� �*������ � ������'P�' *�8���.��M���'@ ���''���� � ��M���� �*������@
��*������.���� �' -'�' �� �'��1� ��'����*������ *��'��-&�� � *������ ����'
�'��*����.���'@ � -'-������� �5*�-�����'@ �� *������12� ����� ���������' �� ��#
��� ��*��*-��-���G ' �5�7=�*��' �� �3�*�=�*�� '�'�=��*� ��'�� *������12�
����'����*������3��=�*��'*-��-���',-�����'3�������''���'�����@����5��#
���@ �� 8���������' '�3���' �- � ����-12� �� �-�@ �� �-F�@ �-� ���7��@
������-��.��� � �)��*� ��8�8�� �� �'*��8��2�G
���FC� � -�F���.�12� ��3-'� /!���������@ IJJL0@ *���*���&'��*� �� )�����
�����������@ ���''���� � ���� ��'�M��*� �� *�����'@ *�����F-���� ���� ���-.�� �
'�*��F������� �F���� ���� �*�����12� ��' 3�-5�'�-�����' � ���� �*����*����� �'
�-7���'�����7�������������@�-'�9�@S���7����12���-'�'���'��1�-�F���
����'��@ ��' �-7���' � ��' '�-'��F������'@ *������� ��'��8�' '-�����' �C*��#
*�' �� *��-��*�12� � �� ��3����12�G E *�� F�'� ��'��' ���*�''�'@ *���-.���'
�������*���@ ,-� ��'�9���' ��3����� � ������ ��7���G
��A���"���������������
'��8������' ��'���'48��' ���� ���'������ �� �'��1�Z �������*�����.�12� ��
*-��-�� � ���� *�����.�12� �� ���'�7�� ��*������ � ��'�'�=�*�� �� *��������@ ��
�'��1� F���� � �� ����������@ ��������� �����'@ ����� �����G ��' ����8��'
��'�� )����� �-���H N���� �'��7�����' � ���� �' ��F��' �� -����� 7����@ �
�'��1�k����7Q��*�DC-����������12�@�*���1�������12������'��@��,-����
�*��''��C�����'��*�''2���8��8���'����'��M����'����',-�@����'�-*��3��#
��@�9-������ ��*��H�' ����'��-�� ��*���������� ��8�'����� ����'�'��*���'
�� 8���@ �''�' ��7-�������1P�'@ �''�' *������'���*���' ,-� ����F��*�� �
�������� � �������12� �� 3-�-��G ��� �''�@ �' k�'��1�' �-����'�'D ������M����@
�'��1�' �� ��*����������@ C ,-� '2�@ �� 3���@ �' �'��1�' ���*�'O /IJJ;HK?0G
' �5*�-&��' ����7�����.���'@ �' '��#����������� � �' ����7�'�' �� �-���' �
F�*�'����''���6�7����������3�'����'���F9���'��*-���'��������7M*��
6 ������-.��#'� ��' ��R����'@ ��' '��#���� � ��'��7�����' *�����'����' ��
��9�G �'��' ��������' �� �5*�-'2� /��'���@ IJJ?0 �=� '��� � ��8� ���8���7���� ��
��8�'3����'��8�7��Q�*���*��������@���FC�@�����&��*�'���������'�������4���
�������Q�*��.���/�����@><<<0G���'���&��*�'@��*���&�-����*�''���������������
7����*���� �C*��*�@F-'*���3�'�4#��'��' �-7���' �-����'�'@�����*����*���'
���7����' ,-� -��� ������R���@ *-��-�� � ��.��G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17100
2$2
����'���3�'�������@� ��-����12��� �-7���',-�@����''���@*�����'�8���
�������'�7-������@��M����*-������������������'�7-�����������'����@
����*��������� ,-���� �*���� ��-��12����*�����@ ���-�*���� �����'���!��*��
���*����/IJKL0@��C���*����&��*�G����-��12���*��������4��*�'*��''�3�*��M���'
��*�'�-��'�����������'��*-��-�������������������'�����������*��'-��#
��� � �� 8������� �� '��8�1�' �@ �2���,-��� ,-�C� 8��������� ��'F��8���� ��
�����-������' *�����8�'@ ��'-F��������' � ��'�-���8�'G ���C�@ C ���� � ��' '�-'
�'��1�' ����7Q��*�' ,-� ��8=� �' ���8�1P�' ��������� ����*��'@ *���.�' �� ��#
�-�'����� -� 7����� �'��*��� �� ��8�' � ��������' F��' *-��-���'@ �� �'��*���
����8Q�*������� 9-8���-��@*��������'����� ,� �����$���$ /������@IJJBZ
�������@ ><<L0G
E*��F�'���'��'�F'��8�1P�',-�����'������,-����-�����&��*����������S
*�����@ ��C� �� ��F���12� � �� *��9-��� �� �������' -�F���'���' *��-�����
��*����*���'@ ���*�'���� ��*�-�� � ������� S ���7��������� � �� �3���8� ��*����� ��
3����'�-�R����'��8���@����'� ��*�-������8��12������������*��*��/���#
��'@><<>0,-���������*���G����7����.�12���*-��-�����,-���.�12���'
�-7���' ����7�� ��&.�'�'-'��������3�*4*���F'�����@,-�C����7R���S�5����#
=�*����'�����'�����'�@��������@�����M'�������'���'@���*����'�����'@�
S'����3�'��1P�' �� '-F9���8����� ,-� '2� ����&�'�*�' S �F��G
''��@ '� � *����� C �F�� � �2� '������ ����-�� �-���*������@ *��� �3����
�������3�F8��@�����#'�����'���'48����8���������.�'��-��'�����&��*�-�F���,-�@
�� �'���-����� � *��'-��@ �'����*-����.�� � *-��-��@ � *����� � �' '�-' -'�'G
�'�����&��*������'�'��������-���.�12������'�����4*���-�5���''�8�'��-��
����F��*������7��������&�*�����,-��8C��*�6�������'��'�-�F�����'@��,-����-��
�� 7��3�@��7� �8����'@��''����'�� *-��-��� �� �'���� 6 �-�� *��9-��-�� ��
,-�� *��'*�������� 8���=�*��@ �� ��*�'����� 7-���� �5�7�������.������.�12�
��' �����-������' �*��R��*�' � �� *���12�G
��7-���' ��������@ ��������' ��� ��7-� �����@ �' ����3���' � �'*-����' �
�-�����'7����'��'�'��1�'����7Q��*�'@ ���7������#�'����'��'�����'@����'
'�7��7���'@����' 3��*����.���'G ,-� ������� '�� ���������� �-�� �5����=�*��
*����'��W���8�.@�-���'3����'��3�.��*����������������@��'��3�.��@*���
*-��-�� �� -���H�����' � 8�8�'G ��'�� �5����=�*�� �����C��*�@ ���FC� �������
��8�����'*�F������3����'�������.�12����*����������'�5*�-�����'@*��#
������8�' � ��'������������' �� ������M���' � F�7�7��' *-��-���'G
''��@ *��� ��12� �� ������ ��7���@ ��������#'� ����*�� ����� �' 4���' �����
�2� ����7���' 3����������� ���� ����� ��*��*-��-��� *��� � 3��1� ��' �'��1�'
����7Q��*�' � ��' �����' �����' ��' ��'�'�=�*��' S �5*�-'2� ���'��1�' �-����#
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17101
2$#
'�' �� �7�� ��7��R��*�G �'��' ��'�'�=�*��' '2� �����*-�������� ����8����' ����'
3����' �� ������12� ,-� *���*����.�� � �*��������.�12� ���-���G ���� ��.
���7� ����-*��H N��� � ��'*�����.�12�@ �'��''���4���' *�-����' �� *������
���5�����*����������*�@��'N�F���*�3�*�-��'F�'������'��-5��'*���P�'DG
�'��������'��� *�������2�C���'����'��1�������-�������-�����������
'-�F�-��������� '-�����7Q�*��G ��� '� ��M�� ��'������' '��FM��*�' *-9� ����#
��12� �F'����� C���' ��'����'�@��'@ ��� �''���'��@����' *����'�48��G �''�'
��8�'�7����'��������12�'2��*�=�*��@� �C*��*�@��*�������� ���7��4���
'�F���,-�����' ����-'��H�' 8�����'�����7��''�O /IJJAH>A0G
������'��'�'�=�*��'@ ��*�-��#'��'��4��*�''�*���',-�F-'*��7��������*��*-��#
12� � � ������=�*�� �� -��� ��' �'��1�' �)F��*�'G E ����'���'48�� ���3����� �
*��*-��12���������=�*��*��������'P�'�''��*���'���������S*�����@ 3�����
S *��'� �� ���F����@ �� �-����� �� �5*�-'2� '�*��� � S ��3-'2� �� ���4���' ��
'�7-���1� ,-� ������� � '�7��7�12� 'M*��#�'��*��� � *-��-���G ��'�� *����5��@
����3�'��#'� � ���*�������� �� ���7�M'��*� ,-� ��9� '-'����� �' �����'��'
��7��R��*�' �� ���'��-�-��12� -�F��� # �*������ �� '��8�1�' � ���8�1P�'
��*���M7�*�'@ �������' �� �������������'�� /���8�Y@ IJJAZ ������'@ IJJJ0G
��� F�'� ��'�� ���7�M'��*�@ ��8-�7�#'�������' �� ���&��*� -�F��� ��'���'48��'
���� �'8�.������� �� *�����' ��'�M��*�' � ���� ��'����7��12����*����� ��' �-7�#
��'@ �� ,-� *�F� �*��'*����� � ��'*����*������ ��' 8&�*-��' �����*�����' �����
�'��1� �)F��*�@���*���@ *-��-�� � ���7-�7��G
,-��������@���������@�2�C��7������*���@����M'�����)����*����-*�
��''�F������� �� ��7����� ���'P�' ���-'��'��'@��'@ '��@ ��7�� ����*��� ,-�
'-'����������������@��������������'@7��F���.�12����8��'�@��3-'�����''�8�
�� ������7��'HN�����*����8�''����������7��F��C����'������*���*���.��
����7����.����������,-����@��8������@�'��3����1�'��*��''2�����3-�����'G
�4-��F-'*���-��3��������@��'��8�1���'�����'��7��R��*�'@��'��-���
'����������'-����@�����������'��'������'������-��*��������8�������#
�������-��8��'��G��,-�����''�@�*-�����*��'-��C�'���-����O/�����'@><<<H
IK@ IJ0G
���8C'��'���' ����''�*�48��'������*����������&��*�@ ��'�����#'��'*����1P�'
����,-�@9-��������*����5���'2��8�''������������*���*��������������
�����'@�*�����*��'������&��*�G�����'��'��*��'������'��*��������� ������#
3�*���' �� �����'��' ,-� ���-.�� � ���F���4��*� -�F��� S '-� �����'2� ��*��@
*�����������12���-��-���*��3���������-���'�C*�������12���-���.���
�� *�����'#�'����' ,-�@ �����*������@ �����&���' �''�*��� S 3�47�� ���7���� ��
��&�*�������'*�����G �� 3���@�2�C��3&*�� �''�*���� ��C����*�����'#�'����'S
*����������'������)��*�@��*����*������ �&��������'@�����'����������&���
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17102
2$7
����*���/><<<0@���������-*�����7��������&�*���S'�F��7�1P�'��9�����F-#
&��' ��' ���3����'G
���C�@ ��,-���� � ���&��*� ���,-�#'� � �������1P�' �'����C7��' ,-� *���-.�� S
3�*���.�12� ��' ��8�'�������' � S ������,-�.�12� �� ����������' �� *��� ���&��*�
'�*���@ �-�������*������12������ �-7���'���&8�� ���F'���12���' ����1P�'
���*����'@ ����*-����' S 3����*����.�12� �� �*������G ��'���������@ � ��7&'��*�
,-� ��M�� � ��*���.�12� �� �����'�' � ���*����8�' C � ��'�� ,-� �*����� �
��'�����.������ �� ���-��1P�' � *-��-��'@ ��������� �' *�������1P�' '�*���' ��
���*����� ��' �-7���' �,-�������' ����' 3����'���' �8��1���' �� �����.�12� ��
*�������'��G
����3���� ��'��*�#'� ���� � *�����@ *��� �����'��� � ����8Q�*�� �''-���� ����
���� �� �5*�-'2� '�*��� ��' ��&'�' *������'@ ������' ,-� '�9�� 3������*���' �'
��*���'��'��'�7-���1���'F�������',-����*-��� ������ �-�������*�''��
�����-������'G 3����@ � ��M���� ������12� ��'���*���' ���'����@ ����������#
�����@ �' ��8�'�-��'@ 3&'�*�' �- 8���-��'@ ,-� �*�������� � 7��F���.�12� ��
�*������G �C� ��'��@ � ��'�'��F���.�12� �� 3����' �� 8���@ ���7����� ��
*��������8����� ����� *������1P�'@ �-����� � ����'-�Q�*�� � �����3�*� ��*�''�#
����' �� *��'-��@ �-� ���&��� �� ,-� � ���'��-�-��12� ����-��8� ��'���� �
'�����8����� '�*���G
��'�� ���&���@ 7�����' ����'3����1P�' �'��1�#��������' ������ ���'��*��8�'
�8��-*����'��' � ��''�F�������' �� 7�������.�12� ��������' ���� � �����9������
�� �*������ � ���� � ����������� �� �'��1�@ ���'�� �� �5��������4��� ���''2�
�5��*���@ '�F�� �' 7�8����' ��*��'@ ���� ,-� �*���� � �*����12� �� �������.�' ��
������������8�7�'�2�G'����'3����1P�'�'��1�#��������'����7�������������
������9������-�F���@��'�3������ ������������'���&��*�'�)F��*�'��' 3����'
�� *��8��*������ ,-�@ ��'����*������@ �''�*����� ���&��*� � *-��-��G
' 47��' ��F����1P�' �'��1�#��������' *���� � ������&��� �� ��*����.�@ ,-� F-'#
*�#'� �8���� ����8C' �� �*�C'*���' �C*��*�' � �� �F'��12� �5��*�F��� �� ����-��'
�'����C7�*�'��'*����5��''�*���'G����������@�*��'��������������@,-���'-���
�� *��'� ��'���-*����� � ��' �����' ,-� �������� �' �5��*����8�' *�����8�'@ ��#
�P�� � ��3��52� '��-��Q��� � �������8� ����� ��' ����*���������' *���*���&'��*�'
�� �����#����������� ,-���� �� ��C#�����������@ *��� ���FC� ����R' �����
��3�F8��/IJK;0G��4'@���M�����������7�12�C��*��������#�����������@��'-�'
*��'�,X=�*��' *��������'@ ������� �� ��*-'� �� ����'��������� �� ��3��52� ��'
*M��7�' ���&��*�#*-��-���' � ��' ������������' �*��R��*�' �� *������G �2� '�
�����@�����'@���*������-���������5�'�=�*�����-���'*������������'�*-��-#
��' �-@ �����@ �� �������� � ��3�'� �� -� ��������'��-���*-��-����'����'@ ��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17103
2$%
�����7��*���'��4��*�'�� -���6��''�������'����6��F-'*������������8�'
����� *��'*������'�7-������ '�*��� �� 8���=�*��G
����'��������� ,-� �*����*��@ ��-�������@ 3����' ,-�'����������' S' �'3�#
��' ��'���-*������.���' �� 8��� '�*���@ ��'���'48��' ���� �5����=�*�� �� *��������
��'����7����������*��*����������'�� /��-�����@IJJIZ �FF��@IJK?0@ *��-�'
� �����' '�*������'@ *��'*�� �' ��'�3��' ����*������' S ��*��'��-12� �� *���*�#
���� ����7������ �� �*������@ *����5�����3�*���' ���*����8�' ��-����' �� *��#
*�������*������'����4���/���7��@><<I0@�'�5���'�'����'�����*�'*��'��-&��'
�� 84���' ��&'�' ������#�����*���'@ � *��'*������ �� �)���� ��' *��������8�'
���-����'��'��4��*�'���-��#7�'�2�,-����*-�����*-����������'�'3�����'�
������' ���-'�����' �'��7����'G
*������#'�@���������'��'�5�����'����5���'2���*��1�������*��'�'�*���4���@
,-����*�'��'�������*-�������� 8�����.���'�' 8&�*-��'��'�M��*�'����� *��C�*��
�'�*��F�������*��'��-&��'���� -���@������C���8��'2���7��R��*������*�#
�� ,-� �*������� � �*��������.�12� ���-���G �5��� ��' 8&�*-��' ����� *�#
�C�*�� � '�*��F������� *����'������ S ��''�F������� �� ��3��52� �� ������7=�*��
,-� *��'��M� ����' *������' ���� � ��7�*��12� ����� *-��-��' �@ ���FC�@ ���� �
'-����12����-*�����*������12�*���)��*�'*������'��'���*�'�*��R��*�'G
' ���*�'�*��R��*�'��'��8������'�� �����*Q�F�� *��'��M�������1P�',-�
6���������'�������7-�7��@���'�����������������*������12�6�������'�'#
�������7���S�3�*�=�*��@���7�S�5*�-'2�@�5�7���'����7����'�*��R��*�'����#
�����'�@���FC�@��������&�����8���������*�'�F���'��*�''�����'�*��=�#
*��' �-����'@ �5���''�' �� 8�����' �� -'� � ��-���' �4��8�'@ *��� ����*��
��'����� �������� �-��' � ��-�� �����,-�������'H N �-����- /IJJ;0@ ��� �5��#
���@ ��5��7� �� *����� ��7����' ����� ,-� -�� �*������ �� ���*�'���*����'@
'�����'��k��7�D�'���*�''��FM��*�'/T0��-''/IJJJ0@����-�������@�����,-�
�*�����C-�k3��������D@��,-������8������*��R��*�*��'���-������'-����'
�����'�����*�7�������������*���F��'��������'8��������,-��������*���
7������.�'@ 3�'��'@ '����'�'@ ��*O /><<IH IA@ IB0G
���8���������*�����C*��'���-��8������*���������*Q�F��@,-������-������'#
'���'�F9���'����7�*��12����*�����@ ��*�-����@�����*��������@�'-F9���8�����
� � ���������� �� *-��-��G E �'�� ��''�F������� ,-� ����'����*� �� 8��������� ��'
���*���' ��C#*����F����' ��������� ���� ��M���� *�����.���� / ��&��.@ IJKA0Z ��
��F������8�8��*������'*�����'�����8��'���������7=�*�����-���,-�*��,-�'��
���������*������ �'��1�' �� ��7�*��12� ��' 4���' �-����'�' �� ��� �� +������G
''��@ � ��M���� ��12� ��7��R��*� �����*��� ���� '�� ,-�'������� ��� '-�
��*���*����� �� �3���*�� *����1P�' �� *��'��-12� *-��-��� �� '�*��F�������@ ��
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17104
2$B
������ �� ,-� ��*-'� �' *��=�*��' � �' �4��*�' /������-@ IJJK0 ��' �����'
�����' � ��'*����*� � �-������� ������8� ��' �-7���'G
��'�� ����12�@ +�'C �� ��-.�������' /IJJB0 �3���*� �5�����' �� ��*����������
���������8�,-�������������-12�*������'� 3�*�S,-����������������'�����'
�����*��� *�������'�� �@ ���FC�@ �5�����' �� �*������ �2�#��������.��� ,-�
�5���''���'��8������'�� 3��������5���'2�,-� *��'��M� � ������M��� F��'����#
��G �'�� �-��� ����� ���. ��3��=�*��' �� *��C�*�� �5���*�������'�� ,-� '� �����.�
��������F�'���&7���'@*�������*���'���*�''�'�'�-����'���������,-�!�����'
��������8�b��2��HN '�'�-��'��!�����''�F���''���8���'����-��*�����#
5� � '-����������� ���� �� ����*���������' ����� ��3������' 7�-��' ���&7���'@ ��#
*�-����-�7�-�����5#�'*��8�'��7��'3-7���'��'3�.����'��!-����3���*�'��
�����F���.���'@ ���� 3�.�� *��*-��� �''�' ����-��' ����� ���'G �� *��C�*�� �������#
����� �5���*�������'�� �@ ��C '� ������� ��.��@ �5���*����*��� ���,-� ������������
�'������ ��' ����*&���' � ���������' �*��R��*�' �� ,-� �''�' ����-��' 3����
7�����'O /�GIBI0G
�'��' �4����' ��3��=�*��' ��M�����3����12���,-��' ����*��' �� 7��F���.�12�
'�F�� � �*������ � � ���&��*� �������,-���� -�� 3�*� ����M7�*�@ *������������
��8��'� ��,-��� ,-�@ �� 3���� ��������-���@ �'���-�� � *��������8����� � ��3-���
���'���7������'��'�����������7�����'G��8��'�����*-��-���@*-9�*��������M���
�*�''�C8��F���.�������'��M����' 3�-5�'�*��R��*�'���'*����-�����@ ���.���
��''�F������� �� �������.���' ����*������� ��8�'G ���' �������.���'@ '� F�� �'#
�-����'�����������'@*���=������''�'����'7�������4��*�'��*�'����'@�����
���'����' �����M��� ��' *��''�' ���-����'G
�'��'��4��*�'@-��������*����'�*��F�������@�����������������8�����.�12���
8��� �'����Q��� ��' �-7���'@ �-5������� �� ��'8��������� �� 3����' -�F���'
��*�-'�8�'���������8�����.�12���'�'��1�'�)F��*�'G���,-�'�7-��@*�7������@
������',-���7���3��1���'�-7���'@�'-���'����*�������'-����7���������W
�����#'�@ �7���@ �� ������� ���*-�'�' �F��������' ������������� ����*���.���
/!�����'@ IJJ<0@ *��� �2� F�� ����*��� ��� ����� ��3�F8�� /IJK;0 �� �����.�� �
��4��'�*�&��*���8���*��������������������'�*������F-��*�4��*���*��'-��
����7���G '-F������12� ����3������S'���������1P�'��'�� '�*������@ �''�*����S
����� ��*��*-��-���@ ����������� ��'�7-������' � ���*�''�' �� �5*�-'2�@ � ,-�
����7����M������,-�.���8���-�F����@��*��'�,X=�*��@�����8Q�*��'�*���4���@
,-�C�*��R��*�����&��*�@��'�'��1�'�)F��*�'G ���*���*��'���-�-��*���#
7�����'����7���'��������8�'��@'�F�''&7��'��'������������/����4�@IJJ;0@��
'�*��F������� � �� '�F������ �� ��7�*��12� ������7���� � �3���8������ *������� ��
*����1P�' �''��*���' S 8��� *�����8�G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17105
2$O
���������,���� ���A����C���3�''�������'���-������',-�'���
�����9��������F������7����������8��'�������������������+������G
��A���D��)��
�����@ �&���@�����@�����'@����� @���&���G���������$� ���� ��% ���.����� ��� �
���� �� ���G����M����'H��.�'@><<<G
��l��c@��������G&������������4G�C5�*�H��������-��-���*��M��*�@L����12�@J������'#
'2�@ IJJ>G
� @���F���GN����4'�F��8�8�� ������*��*��WO��&�����������������������@ -���'���'@
���� @IJK?G
������@������G3���� �$����6���.�������0�������'����� @����'@��-��@IJJ;G
�������@��'���!��*��G ������������������ ���0����&��� �"����8�'�'�-��'�� ��@���G>@�G
>@ 9-���@IJKLG
���� @��-���C'�������7-�'G ;�-� ����������������������@����M����'@��.�'@><<LG
�����@ ��F���G &���0�����$����� �� �� 6������ �������. � � ���� �6�� �� ��������@ ����'@
��Y���@IJJ?G
������G��*�����G�� -� 2!���������� �.�������,�4��@����M����'@��.�'@L����12�@IJJKG
� ����@ ��'�G 5 $�������� ��� ������ ������ �� ������0���� �� ���� -��-��� �� �����"G ��
��8�'�� ��'���������'�-��'��F���'���7�����'@�GI@����@IJJJG
� ����� @�����'���'��G ����������.���� �=���0� �����$��������"#�������' ���@�2���-��@
�����.@ IJJIG
!������@�����YG����� ��6�� ����,���� ��(@����3���@����3������8��'��Y���''@IJJ<G
! ��������@���UG�$����2!�����������$�2����� �@�2���-��@������������8��'��������2�
��-��@IJJLG
����\@��8��G @����� ����� ������$��������� ��.���� �,����2!������� �����2!����� �
���$��������������OG�'��1�]��F���'@��d��@�GLJG@IJJAG
�� ����@���7�G������ ����4�2!����� ��.� ������������� �,���2!������� ��������������
� �,����4�2!�$�� ��:���@����M����'@��.�'@IJJ;G
���� ���@�����#5�������9������@�2���-��@���������*-�����'@IJAJG
���� ���@�����G&�-���������� �� ���� ������� �@�����@����.���������@L����12�@IJK;G
������@ +�'C �� ��-.�G��� �����. � �������2!� ��5���� �� �� ,� � �� ���� �@ �2� ��-��@
�������@ IJJBG
����@���*�� *���� ��� �� �� . ,���� �� ����� �� �'0��� �� �� � ��� ����0�0� ������6���" ��
����@�G/������������ ����$������@����'@���@IJJJG
����!�@ ���.��� &������ �� ����� ��. �� ������� $��� � ������ �� ����� �� ,����� � �� ��%���
���� �����'�����-������@�����+������@�����(���+@><<LG
����`�@ ���C /*���G0 /���������� ( $�������� � ,����� �� ��������@ �C5�*�@ ��'���-�� ��
��8�'��7�*����'��*����'@���8��'������*����� -�M�������C5�*�@IJJ;G
����c� ��EG3�� -� �� ����������.����� ���2!������$�������@����M����'@��.�'@IJJAG
�����@ ��'��������������-��'�������@��-�������,-�G �$���� ��2!�.�:��-���������������
���� ��"#��/���������*�����@���-��d��@�GI(>@><<IG
���� @�C����7���+�����G ������0��������S ���"#������� ��37@�GL>@9������(9-���@><<<G
�� ��� @ �� ����� �����'G 5 ��$��:���� ���� � � 3�� �� ;� ����. ���� ���2!� � $����2!�
��������"#���M,-���������*�����!�����'����M����'��`3��*�����C��*�������@��-��-'�@>B#>J
�� ��8��F��@ IJJIG
��� �@ ��8���-������-.�@��������4�������������.������ ���������������$������$���-�@
�����+������@��8���.�12� ��'������@><<>G
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17106
2$/
��� �@������� �����4� �� ��$�2�. �0� ��� � ���$�� ��4!� � ���2!�@ �2� ��-��@ �������@
IJJAG
��� �@������G�0� ������$�2�����$�.�������4�2!�������0� ������� ��,��� � ,������� ��@�2�
��-��@ �������@ IJJ;G
��� �@������G������������������4�2!�.��$� ���� ��% ���9�� ���U ���� �-�����"@�����
+������(�2���-��@��*���@><<<G
�����@+���#��-�GY����!����0����@�2���-��@��3-'2��-���C������8��@IJABG
������@ !���7 /IJ<>0 ��������# � � ���� ���0����O �� +�''C ��-.� � ������� s�.� /��70
/������������ ����@ ��'&���@����������8��'������� ��'&���@IJJKG
���!��@��-� *�� ���������:���-�������� ������$��������"#��*��������'����@���-��d��@�G
I(>@><<IG
����@ �������G������� ��������. ����������� �� �� ,����� � � �� ���� ���������@ ��� �� +������@
������� ���+@ IJJBG
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17107
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17108
����� ���'���K������C-���-F��*�12�'���'����'�F� ��'���'�F���������
���7�������M'#!���-�12����,-����-�����F���'������*-��������,-����-����
���8��'����� ������� �� ����G
����#�� ������
����'*��1P�'�*���1P�''2����������'@��'��,-����*�������3����G�2��''-����'�
��'���'�F������������C��'�������'������7�'�''�����'G
������1� ���� *����'����=�*��H
������������E��������
���D��"�����L �'���������"���E�������������A�� "�
���������������������������������
�-� ���������-�� I>I ������12�
��� ;<>I<#L?< ���8���� ����
���#3�5H / >I0 >;BLK<L /�G >><#>>I0
�#����H ����t-3F�GF�
aaaG��'G��,-����-��G-3F�GF�
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17109
���"���
,�����D��
�����
"��� ��
���A�"���
���"��� ��
IB5>;*�
���U!������ U �J@?(I>
�*�����B?7(�>/�����0
�����7��� IK< 7(�> /*���0
������������7��3��������
�� #���8�1�'!�43�*�'
><< �5�������'
��4��.�
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17110