territórios urbanos e políticas culturais

110
Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17 1

Upload: icaro-vilaca

Post on 02-Jul-2015

485 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:171

Page 2: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

����������� ������� ��

���������������������������

������

��������� ���������

���������������������������

�������

�� !���� �"�#!���$% ����������� ��� ����

���&'��������������

���������

����� � ��!#�(���

�)�����'��*���

�������������� ���������������������

�� ��������'

����� ����'���� +�*,-�'

������

����������.�' /�����0

����*�'*���''�'����'��

����� ����'���� +�*,-�' /*�������12�0

����������������������������������������

���3�*�4������-5&���3����*��������6 ��'��

���7���� �� �������12� ���8��'��4��� ����(� ����

���9��� �: ;;<(<; / �=��� ���*��� ><<;#><<?@ ����848�� ���� ><<A#><<B0

����� #�-���12���������12������3��1�����������''������&8���-������

�������#�����C����1��'�DE8��-�������������C���������8��'�������8�*�� �C'��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:172

Page 3: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

��� �!��"����� �������!�#$$%

COFECUB

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:173

Page 4: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

����*�'*���''�'����'��

����

����!��1��8�'�����8����

���&����'�()���������������

������������8��'�������������� ����

��������������

�F�����*��������6��

�������'��!#�(��� (���8��'�������������� ����G��*-��������,-����-���

��F���'��G#��>@�)�����'��*���@ /><<;0#����������'@����� ����'����

+�*,-�'/ �7G0G # ���8���� H��!#�(��� @><<;#

8GH��G

II< �G

����'����G

���� IABJ#AKAIG

IG �,-����-��6�������-��*����&3�*�6���8����/ 0G>G��F���'��#

�������-��*����&3�*�6���8����/ 0GLG���8��'�������������� ����6�M'#!���-�12�G

�G���8��'�������������� ����G��*-��������,-����-��G

���6B>/KILGK0

���6B><G<JKI;>

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:174

Page 5: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

� � * + � �

�������,�-.� /

���0�,��������1� �� 22

�1� �� 23

��, '��

����� ����'���� +�*,-�'

����,���4�� 5�-.�� ������� ���,�*���6��� #7

��������''�����.

�� 8��4,���4 5�-.�9� ��� �4���0�*��,�� �� ��� � ����

�:� �"���� ; 72

���*�� ����D���

�� � ������,��-.�

�����"<�����:�����=�������(��� ������� ������ ���� ��� �3$ %7

������ �����.���8����

�� ����1��� �����>�, �����4,���4� ��� �4���0�*��,�

�����, ������?��������23@$

� ����&��� ���8��:�����=�������A��9�����������������0����� B3

���*�����������'�����'������

�,������ ��� *��'�*

���&��� ��������� ������������:� �� � �A��A�� ��������������� /7

������������'��F����

�� ��,�� ��'���

�������C�"����������D�� 3/

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:175

Page 6: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:176

Page 7: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

/

�������,�-.�

�''��)�����'��*�����'����� ������������������*����&*�����*������

*������12� -��8��'��4��� ����(� ���� @ *������� �� ,-�'�2� N������M���' ��F���'

����&��*�'�-��-���'OG��)��@�''��@-��8��'2� ��'-���������9���,-� ��'������

���F���� *��9-��� �� ���3�''���'@ ��',-�'�����' � �'�-�����' �� �M'#7���-�12� ��

��'�� � �� ����1�@ � ��5��' 94 ����-.���' ��� '�-' �����*������' F��'������'@ ,-�

��3�*����3������' �F����7��' � '��-�1P�' ���&��*�' �� ����(�F9��� �� ������''�G

���-�����@*������*��*�&��*���'���*�''�'*��������Q���'���'����*-����.�12�

��'*�����'@'�9���'����'�������8��12�@'�9�����M����Q�F����������9������@

��-�F���'��������'��8�12�G���������� ����0��E�� ���*������7-��'��C��'

���2�#*�����6*�����'#�-'�-�-*�����'#7��C��*�'6����@*����������#'�����'@

������ �'����C7��' �� *�����#�'����*-����.�12�@ ����8C' �� ���-��� � �� �'��1� �)#

F��*�8�8�3�*���G� 4������� ����F�=��'���������*�''������-12���'����.����'��

�����9������-�F����'-�8�����������'��*���������9���-�F���@*��'��������

*��'� ��������� � '� �������7���� '�F�� � ����� ��������� ���� ���7��� ��'

*������' ����������' ��*��'G

���-��� ����@�5����=�*��'*��*����'��*�����'F��'������'� 3���*�'�''2����#

��'���'@ ��''�F�������� -����7-��� ���&��*� �� N����-12� *-��-���O �� ��''�'

*�����' ��9�G� *(����� ���G�� ��' 3�. ���*����� �' ���&��*�' �����������' ��'

���'IJJ<����='4���'*������'F��'������' /���8����@�����+��������2���-#

��0@ �����'���� ����� � ����� ��' ��3������' ��'�Q�*��' ��'���-*�����' ��� ���' ��'#

���'48��'@ *��� �' ���*�''�' �� ��'��*������ ��' *�����' �� ���Q��*� -�F���

*��������Q���@� �-7����'��3������'-'�'��������M���6�-��'��@*-��-��@��F���#

12�@ ��7M*��' 6 �� �������'�12� �� *�����' �- ����� � �'8�.������� �� ��M����

*��*���� �� ������R��� �� ����-12� �� *������ *�����#����12�G 3��1� ��' ��#

���' �����'���5����=�*��*��������'2��'�����'�������������4��'�,-� 3�.

���"���H����:����'�F�����9���'����,-���3�*�12��������+������@*���������

��� 8�'�-�F������,-������''�F���������*��3�-=�*������� ��8�����.�12�-�F����

��'��8��8������-�F���G�5����=�*����'����'�-��-���'�������+���������'

������������������ ��-F��8������'@ �F������ ���� *(����� �H� �H� �����@ ���. S �-.

������''����'�5����=�*��'������-12�����8�' ������M���'���12����&'��*�#*-��-#

��� � �� �5�����12� �� ��8�' ��''�F�������' �� ���������� ��''� ����-12�G

��� 3��@ ����8����*���� � ����8��12� �����*���@ ����8C' ��' '�7��' �� '��������#

����@'�*��F��������'�F������@���������,���� ���A�������'��3�����*�������#

����8�' �� ���8��'� ���*�''� �� 7��F���.�12�@ �� 3���� � ,-� �' 8&�*-��' �����

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:177

Page 8: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

@

�'��1� �)F��*�@ *-��-��@ ���-��.�@ ���7-�7�� ����*��� ��''�� ���������� '�

����3�'���@ �5�������� �' 3��������' �� 8��� *�����8� � �'����Q��� ��' �'��1�'

-�F���' � 3�.���� ����7�� N�����-������' *�����8�'@ ��'-F��������' � ��'�-���8�'GO

��&��*�@ �5����=�*�� � -����� ��' ����*�� *������' ����'���'48��' S *��'���-�12�

�� �-���' ������M���' -�F���'T

��������

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:178

Page 9: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

� � � 0 � , �

� � � � � � 1 � � �

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:179

Page 10: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1710

Page 11: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

2 2

,��� ,I� ��� �������� �

��4>, ���� ��4,��� �

���D��"�����������������:�� ��(�����������������

��J���#$$%K#$$B

���9���� ,�����L��� � ��A�� � �� ���M���� � �������� � �����'���� � *��'�����12�@ �

���FC� -� ��8� ��'��F�������@ �� -�� *���F���12� 94 �5�'����� ����� ���3�'#

'���'#��',-�'�����' F��'������' /��!#�(�� @ ����� � �� �� (���+0 � 3���*�#

'�'/����@���8��'�����������'����8��'������� �����-50��4�������'����

��',-�'�G ��8� �����'�� # ,-� ����� �� �����*Q�F�� 94 ���*���� # 8�'� ������� �

�'*��� ��' ���F����'@ ��� '�'���4��*� � �''� *������12� �������'���-������ /��*��#

���� �������*����������0� ���FC���8��8��-��)�������������',-�'�����'@

����� ���3�''���' ��-����' � ��-�������'@ ��-���� '�F���-�� �� ����3��1�������

��*�������3����12�����-��'���M'#7���-�12�G���*����������� ����+

���FC� ������� ,-� �' ��1�' �� *������12� �*��=��*� ����� �' ���7����' ��

�M'#7���-�12���*�����'��8��8���'/��!#������8����@�������� �� �����

�� +������0 '� ��'��8��8��G

����������'�5������ 84���'�����'P�'��*������' ����1P�'�����-�F���'���

*-��-��@ ����� ���' � ����� ,-� � *-��-�� 8�� ��'���������� ��' ���*�''�' ��

��8�����.�12� -�F���@ �@ �� �����*-���@ �����'�� �' ���&��*�' *-��-���'@ �' '-�' ����#

1P�'*���'�����'@���9���'��'���&��*�'-�F���'@�'-�'*��'�,-=�*��''�*���'G

�����������5�������*����������1P�'�����-�F���'���*-��-��@��'*���������'

��'��*����'����'3����1P�',-�*���*���'*�����'*��������Q���'��*����5��

�� N�'����*-����.�12�O � �� N*-��-����.�12�O -�F���G ������ �� -�� �F����7��

�������'*������� � *�&��*�@ ��' ����7���'����*��������� '�F�����������8�'�� ��*�-#

'2�����'��������'*������7�����3�*�12�/�5�-�'2������-��12���F��5������0

7��������� ��'-������ ��''�' ���*�''�' -�F���'G

�����3�*���������&��*�'-�F���'����&��*�'*-��-���'����*��'�������������9�

����'���*�''�'��N��8�����.�12�N-�F�����',-��'�*-��-��C-'���*����'���#

�C7������*����@��,-�'���'��*���,-��������'*-��-���'���-������'�����#

����'�' �'��1�' �)F��*�'G �����*����.���' ��� �3�*��������U����7@ ������#'� *�#

'�' �'����*-����' � ������7�4��*�'G ��*�������' ��'�� -'� ���������������

�*��R��*���*-��-��@'�-'�3����'948��'����*����*���'G -���'�5����=�*��'��

���-��.� �����*�����8� F-'*�� *����7�� ��'�7-������' � ����*����.�� � �*�''� S'

�����-������' *-��-���'G ���8�'2� �� *-��-�� ���� �' ���-��1P�' �5*�-&��' '�

�����--���'�3��3-�����������'���&��*�'*-��-���'�-�F���'GE�'��*����,-�

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1711

Page 12: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

2 #

��' �������' � ��8�'��7��G ��'���' � *����*������ �� -��8��'� *��������Q���

�� -'� ���������������� '�*��� �� *-��-�� ��' ���&��*�' -�F���'@ '-�' �����'P�'

��M��*�' � ���&��*�'@ '�-' ����''�'@ *��3����' � ������'G

��' ���' IJJ< �' ���*�''�' -�F���' 3���� ���7��''�8������ ���-.���' ����

*��������8����� ����� �' *�����'G ���8C' �� ��8�' �����' �'����C7�*�' ��''�-#'�

� �3���*�� �2� '�������������' *����1P�' �� �*�''�F�������@ *��-��*�12�@ '�#

7-���1� � ��-*�12� # ��*-������� ���3&*��' � 4���' �F��������'@ ��������� �

�3�������'��1�'�)F��*�' #��' ���FC����3���.���'�'��*��'*-��-���'�'��#

FM��*�'G �-7��@ � '-� ���7�� � � '-� N����������N '� �������� 3-���������'G

������'��*�3�*����������� ������������*�����8�'���*������ 3���������

��*�����'�����7�����*-��-����*��@C����*�������������8C'��*-��-��,-��'

*�����'�����'� ����8��-���.��@�*���-�����''�' ����������'@�-'�9�@���*����

'�-�-7�������������-�����G����''�@���8���7��#'���'���&��*�'����9���'-�F�#

��' ��*����' ��8����@ ��3��1�� �- *���� � ���7��@ �- ����������@ �� *��� *�����G

������'�*��'*����� ,-����'��,-����M���� *�������������@ �,-� '� 8����

��9�C'�F���-������7�������*���*�����G�'��C-���'3�����',-�3�.��

� *-��-�� '� ��'��*�� *��� �'����C7�� ����*���� ��' ���9���' -�F���'@ � � =�3�'�

��' ���&��*�' -�F���' ��*��� '�F�� �' ���&��*�' *-��-���'G

*����5�� �� N�'����*-����.�12�O � �� N*-��-����.�12�O �� *����� C ����''�*�48��

��'�'����C7��'��N��8�����.�12�N-�F���,-�F-'*�����8���*�������-����8�

���7�� �����*� ,-� ��� 7������ -� �-7�� �� ��8����� ��' ����' �������*��#

���'G����#'���'��*����'����3�,-�@�*�����F-�12���'�,-��������'*-��-���'�

��'-�'��,-����-��'@*���8�.���'8�'���'�����&�����������)'�������-��'��G

�'��'��''���''���'���'����*����' VQ�*���'V����7����9���'-�F���',-�'�

��'���� ��' ��8�' �����' �'����C7�*�'G ,-� ������� '�� *��''�3�*��� *��� -��

V*-��-����.�12�V �- V�-'����.�12�V /�����3���12� ��'�-'�-' ��' *�����'0 -�F���

*��������Q���G ��� �-��� ����@ � ,-� '�7��3�*� � ��-�� N������������.�12�O �-

N�-'��3�*�12�O /����'3����12� ��' *�����' ���-'�-'0 -�F���W �''�'��7�# ��#

���8��1P�'�-���' 8�.�' '� ���*��� ��� -�� ������������.�12� ��' ��M����' *���#

��'@���FC��������8�'��-����8�����.�12�-�F���,-���''�F��������-���3���8�

��'��12� ��'��' *�����' ������ �� -�� *��������8� ���� 7��F�� �� *�����' ����'

*-��-���'@ �- '�9�@ �-�&'��*�'G

-��2�*���8�.���'3��,X����������'������''�'�����)'�����-�&'��*�#*-��-����

������''�' ���&��*�#-�F���' �'������ ���������� -�� �'��*&3�*� ����!� ���� ��

��������",-�����'3�������M����*��������'���4*-��/��'��������F�������0�

'�� *��'-����G �'�� 3���� �'����*-��� �� *-��-�� ��� '��� ��'���'48�� ��� 7���#

��' ����'3����1P�' -�F���'G �-�� �'�� '���� �� ����� �5���*��� ���� *��'*����

��*�''����� �� 8�'�F������� �� *-��-�� ,-� '�7-��������#������ +�-�Y /IJJJ0 ��#

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1712

Page 13: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

2 7

*��1� '�- 4��*� ��' ���' ��-��'H N��� �5����=�*�� *-��-��� ,-� �2� C �������

8�'&8���2��5�'��G�'��8�'�F���������'������-����*�''���������7�����12���'

�1P�' �����������'G �2� '� ����� '������ �� *��,-�'��� -� �)F��*���' ��

��7������ �' �3����' �� ��3-'2� ,-� �������� ���''�7-�� � �12� �� ��� *��3����

-�� 3�7-�� �� �5�����������O#

' ���&��*�' *-��-���' �����*���� *��� 8�.���' �� ����'3����12� ��' *�����'G

,-� ����*� ���������� ��' �����8��1P�' �'��*���'@ ����� ��' *���1P�' ���&'��*�'

,-������'*���1P�'��,-����R��*�'@�� ����12��' 3���������'��''�'���&��*�'*-�#

�-���'@ '2� �' ,-�'�P�' �� V������M���V � �� V��1�' '�*���'VG ' ���9���' �)F��*�'@

��*��������' � ��,-�����'@ ����'��'@ -�F���'��' �- ���'�7�'��'@ �'�2� *��� 8�.

���' ����*������' S ���F�����12� �� 4���' �F��������'@ � �����*���� *��9-�12�

��-�������'2������������S-����9���*��������Q���@�-'�9�@ �����*����

3��R����'����-���.�12�������'����3�*�12���*�������'����*������*��'��-&��

�8�8���G

���"������A&���:��� ���M)�������''���',-�'�C���'�-��������12�������

���F���� ��' ��,-�����' � ����'��' �� ���'��-�-��12� �� ������M���' -�F���' � ��'

����*-��1P�'���&��*�'�*-��-���',-���7�������'�'*����'��'3���������'��-��

V���&��*� -�F���VG �C��� �-�� *��'��8�12� ����������� �4 -�� �����12� �� ���#

'���3-�-����*������������'��-��V�'�C��*�-�F���VG ����'���-���,-�����

'2�*������'�������������9���',-��2������3������*��3�7-��12�94�5�'�����

�� -� ������M��� -�F���@��' ,-�@ ����������@ ��8�� �����'����� V��''� C��*�V

�����'7���1P�' 3-�-��'G����*-��12���������&��*�'-�F���'�*-��-���'���*�'�

'�� ��8�'��7���@ ��*�-���� �' �����9�' ��'���-*�����' ,-� �=� ��������� ��� ����*-��#

12�@ � �' ������''�' ��8��8���'G �12� � '�� ��8�'��7��� �2� ��8� '� ��'����7�� S

��'���&��*�'@��,-�����'@����'��'�--�F���'��'@ 94,-������*-��12���������&��*�'

-�F���'����&��*�'*-��-���'��8��8��-���1�'��'����8����*�1P�''�*���'���'�-

����������� ���� ����� �)F��*�G

E ��''� Q�F��� ,-� � *���7���� N���9���N '��4 ���F������.��� *��� ���*�����

���&��*� � ��M��*�#����&��*� �� ��',-�'�@ �- '�9�@ �����'�����' � ��''�7��@ �

-����''&8�� ��8��'2�@������'���&��*�'-�F���'�*-��-���'��'���9���'�������#

����� ����'G �����#'� �� -�� ���4��*� ,-� ������� �� ��4��'�' �� ����� ��'

�'3���'�� *��*��12�����5�*-12��� �����8��1P�'-�F���'G�� *������� ����

���9����������8��12�-�F���@'�*���*��,-�'�2���������������'�����*��������'

��' ������M���' �� *����� � �� '-� ��'�M���G ��''� �D��� �A&���:�� � ���M)���

'��4�������'���7�'�2�*��������Q�����'��F���7����''�7��'*-��-���'-�F�#

��'G �''� 7�'�2� C '������ �����������W ���� �����*�� �' ��''�' '&�F���'W

�''� ����'3����12� '��FM��*� �� ������M���' -�F���' ���� �'��� �''�*���� Q 3����

�� ��������12� ��'��' ����' �����' '�*���'G �C� �� ����'3����12� ��' '&�F���'

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1713

Page 14: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

2 %

*-��-���'@ -�� '��F���7�� ��C#�5�'�����@ ��7���@ ���FC� ��8� '�� *��'�������G

��'������12�@�*���7����V������M���'-�F���'V��8�'���''-����@��C���*���7�#

��� V���9���V@*���3��*���-�������F��� ����'��'*�������@����������,-��'��

C���' �F���7���� � �F���� �@ �''��@ ������� � �'���-�� � ��4��'� ��' '-9����'

'�*���' ,-� '� �����������''�' ������M���'G

��������,-�'���������� '�F��� ���'��-�-��12���' *�����' *��������Q���'@ �

�� ����� ,-� �5��*�� ��''�' ���*�''�' �' V���&��*�' -�F���'V@ ��''� ��������

�A&���:�� � ���M)��� '��4 �'�-��� ,-��' '2� �''�'����������' ���&��*�' � *-��-#

���' ,-� �������� ,-� �''�' ������M���' -�F���' '� ����'3�����@ ����� �� �����

�����������,-�������������8���'�*����*-��-���G��������������'��*����''�'

�����1P�' �� -�F���'�� *��'�7-�� �- �2� ��� -�� ��8� *��3�7-��12� *-��-���

��' ������M���' -�F���'@ '�7-��� �' *���C���' �� �8����12� ��*�''4���' � '-�' 3��#

��'������*�12�@����FC��'��M����'������'��7�'�2�-�F���@��'����������

���M��'���,-��*���C��� *-��-���C�������������G

������ �� ,-�'�2� 7�����&��*� �� ��7���.�12� �� ������R���' �������*�����'@ � ��

����� ,-��'��' ������R���' �=���'���&��*�' ����� *-��-���' ,-����-�F���'Z -�

�5��������&��*���''����9�������',-�'� '��4���'�-����'����������'���&#

��*�' � *-��-���'[# '�7-��� ,-� *���C���' �� �8����12� � '-�' ����*�1P�'@ '�7-���

,-� ����'�1P�' �� 7�'�2� -�F��� � '-�' �����*�1P�' # ,-� 3�.�� *�� ,-� -��

*�������''�7�����@����5�����@-��'���-����N������R������-��������NG

���4��*���������R���*-��-���-�F���'�'-F���������������������-������*-#

��12���������&��*�'-�F���'����&��*�'*-��-���'@'������������������'���F'��#

8���@ '�F���-�� ������ �� -�� ��4��'� *��������8�G

��A���D��)�������)��J���

�����@ �&���@�����@�����'@����� @���&���@[���������$� ���� ��% ���G�����+����#

��@��.�'@><<<

���\@�����*U@��� �@������Y/��7G0@&'����� ���������� ������ �����-5@���'����'�*���*�'

�� �D������D,-������@><<L

�������@�G]��^��� �@�G��������$����(� ����� ���� ������ ����)���*���$�� �+$���� ��H

���*��'���@���*��'������8��'��Y���''@IJJLG

\��@����'����@������(�,��������-������(.�������������������(� ��������������� ������ ��� ��

���F���7�#��''�*�-'���'@������''@IJJ;

��������@ ���@ �''�� �� �����'����� -�F����@���@IJK>

��������@���@�D���*�����������@����-�'��'# 9�WIJJAGA_��C�@><<<

��������@���@�D��8�������-��Y'�7�@����@IJKJ@ �CC�G���@><<<

�����@����C@/������������'����� �����'@��G�������'@><<>

������@��*�����@&����������$������#����'@E������'�-��-��@IJB;

�� ��@!-Y@&�������0���$�������@����'@��G!��������@IJAB

��������@��'��Y�@*-����� �#���� �/$�����$�����������F���7�#��''�*�-'���'@������''@IJJK

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1714

Page 15: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

2 B

��������@��@�� �� ��������������1��H �������@�����������/��7G0����-�����������G

����� ��7��H ������� �����8��'�����(���!�@><<I@ ��GLIB(L>KG

�����@���*����������������'@�������$�2!�������������������3�-�����4�2!���� � �����%��

������������.5�������&� �����������#><<<G��''����12���'���������'�����������7������

�M'#7���-�12� ����F���'��G ><<<

+�����@����� ����'����/��70@�$������������-������������������ �����������������@�����

+������@��'�������8��@><<L

+�����@����� ����'����@*��0�������� ������6����������� ,�-��������-0���������70���

5�������������+������@��'�������8��(�������@><<I

+���\@�����#������@8���������/�����@�����+������@�����'����8��'��4���@IJJ<G

+���\@�����#������@&�������/�����+��&'���G����'@C������'���*C@IJJJG

+���\@�����#������@&������ ����������� ����G����'@���']���U�@><<I

+���\@�����#������@&������6�����'����0��6������� ��[����'@���']���U�@><<L

���� ���@�����@&������9��-����G����'@��G�������'@IJAK

���� ���@�����@[&�$�������� �� �'��$��������'@��G�������'@IJK?

���� ���@�����@�-���������� � ��� ������� ���2���-��@`��*�@IJJI

�� ��� @������������'@5��$��:�������� � �3����;� ����.���� ���2!��$����2!����������

��� �� +������@ �����(���+@IJJ>

��� �@������@5��$�2��������!���2���-��@��F��@IJKJ

�����@����@��� �)���� ,�� ������� ���,������ � ������-� ��������(�������'@��-����7�@IJJA

� �^��@��*���� /��7G0@<������� �� � �����$���. ��� �)������� ���(� � ���� ��,$�����

�$���@��a\��U@�������b��7@IJJ>

�c@��������''����+�����@����� ����'����#3�,��+=�������������������� ��$����������

��-�����4�2!����� ���H���'���d��*�������*�����������@�����+������@><<I@��GAA;(AB;G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1715

Page 16: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1716

Page 17: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

� 1 � � �

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1717

Page 18: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1718

Page 19: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

2 3

������������� ������

����� ����'���� +�*,-�' /��!#�(��� 0

��������������� �

�����#������ +�-�Y /����#����'(���8��'��C������' �0

����������� ���� ��N

���)� ��� � ������ N

������� �����'��F���� /�����(���+0

�� ��������' /��!#�(��� 0

������ ��''��� ��. /�� �� (��(���+0

�������

�����������' �� ��-�� /��!#�(��� 0

��������'*������ /�����(���+0

������ G ���8����� /�����(���+0

��F���� !�FF� /�� �� (��(���+0

+�'C ���a��� ����'*������ /��!#�(��� 0

�-�. �������� +���� /�� �� (��(���+0

���*�� ����D��� /��!#�(��� 0

����' G ������� /�����(���+(*�#������G��!#�(��� 0

����������� ������

���)� ��� � ������

��� ��-,-���� /���8��'��C �� ����' d#��������(���8��'��C �� ��*�����0

����C ���8�� /���8��'��C �� ����' d#��������0

�����*U �-��Y/���8��'��C�� �����-5���0

�������

���C�-�. ������������8� /���8��'��C������' �#���F����0

-�C�������� /���8��'��C�� �����-5 ���0

������,-� ���-*�� /���8��'��C �� �����-5 ���0

�����-�� ���������� /���8��'��C �� ����' �# ���F����0

������ ��**���� /���8��'��C ������' �#���F����0

��-����!�����/���8��'��C�� �����-5 ���0

���*�� ������ /���8��'��C �� ����' �#���F����(*�#������G ��!#�(��� 0

�����������-�� /���8��'��C �� �����-5 ���0

�C8������������ /���8��'��C�� �����-5 ���0

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1719

Page 20: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1720

Page 21: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

� � , ' � �

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1721

Page 22: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1722

Page 23: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

# 7

����� ����'����+�*,-�'

����,���4�� 5�-.�

������� ���,�*���6���

*��'�����12���*�����'������8�'&8����9�����*�������������8C'��'��C��'��

N�2�#*�����OH'�9����*��7��������#*�����#�-'�-�������������.�12���'��3�����#'�9����

��3-'2�#*�����7��C��*��-�F���.�12�7�������.���G���*-����'��'����,-��''�'�-�'

*�������'�����'������-�F��� *��������Q���@ ���'�� �������������������7R��*�'@ ���#

����-���'-�����F��'���������H�N�'����*-����.�12�O��'*�����'*��������Q���'G

��-�����������*��'�����12���*�����'������8�'&8������*�������������#

8C' ��' ��C��' �� N�2�#*�����OH '�9� ��� *��7�������� # *�����#�-'�- �

������������.�12� ��'��3����� # '�9� ��� ��3-'2� # *����� 7��C��*� � -�F���.�12�

7�������.���G �''�' �-�' *�������' �� ���'������ -�F��� *��������Q���@ ���#

'���������������������7R��*�'@�������-���'-�����F��'����������,-�

���� '�� *������ �� N�'����*-����.�12�O ��' *�����' *��������Q���'G

*����������' *��'��8�����@ �M'#�������'�� ������ �-���#*-��-����'��@ ����*���.�

� ����*-��12� �M'#������� *�� �' *-��-��' ��C#�5�'�����'@ � ���*���.� �

�����3�*�12��-���'��*�����'��1�-�F���@����*�����������*�����'��'�M��*�'@

���8�*���� -���-'��3�*�12� � ������������.�12�@ � ���FC� � '-�7������ ��

*�����#���,-�#���4��*� � �� -�� ��'��Y�����.�12� -�F���@ �5�����' �&��*�' ��

*�����#�'���4*-��IG *������� ���� ���7��''�'��@ ���#�������'��@ ������ ��7-�'

����*&���'�������'��'#'�����'������*-��12�'�*����--�������'��������'

�������' # ����*��������� � ��C�� �� ������ 3���@ � 3�. � �����7�� �� 7�����

�'*��� /d�>0���'�'��1�'-�F���'*�M��*�'@7�������������3C��*�'�-��*�����'

�� ����3�����-�����H >� ��$����@ *�����' 7��C��*�'@ *�����'#'������7' �- �'��#

1�'��������'��*�������'��'��8�7��@,-����FC�'2���'�����'��-��3����

���������� �'����*-���LG

�''� ,-�'� �',-�.�3����� ��' ��'*-�'�' *��������Q���' '�F�� � *����� 8�� '-�#

7�����-���' 8�.�' '��-����������� �� -����'�� *�����@ *�� �����'��'

���'��8�*����'��' ���� �' *�����' ��'�M��*�'@ ,-� '� ������ ��*���4*-��' �� �-��'#

��'@�*���*��'��-12�����8�'F�����'�+� �������'4���'���5���'2�����3C��#

*�'@,-�'�����������-��'������'��*-��12����F���4���G�-���'8�.�'�'�����'

������*�������'��'��'�����'��' ���FC�'2��'��'��'@�''��*���C '���#

������ � �2�#�����*���12� �� ���-��12� �� '-�' 3���-��1P�'@ � � 7�����3�*�12�;

��' 4���' *��� ��'-�����@ �����'������ ,-� �' �-�' *�������' ����7R��*�' '2�

3�*�' �� -����'�������H ����*������.�12� �'����*-��� ��' *�����'G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1723

Page 24: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

# %

��3���@��'���&��*�'���'���9���'-�F���'*��������Q���'@����*���������������

�� �M7�*� �� �����9������ �'����C7�*�@ �5�'�� -�� *���� �����12� �� '� ����-.��

-�� ���7��'��7-�����*�����G�''� ���7��@'�9���� 3��9����-�2�@'���� 3�-��

�� -�� *-��-�� ��M����@ �� ���� ���������� �� -�� *�����G ,-� '� 8���� ��9�

�������*����������C@ '�F���-��@� ���7�������*���*������@������5�����#

��@ �''�' ���7��'�����*��� *�����'��'�����'@ *��*-��-��'��'�����'@ '�����#

*�� *��� 8�.���'G ��8���� ���2� -�� ���7�� �� *����� ����2� �������*�����W

��*��'��'� 7��F�� '�F��-��*�����������W -�'���&���'��������-� ����

�� N�������*������'�� �� �����*-����'��OW?

��'�� ��8� ���*�''� -�F��� ���-��� 7��F���.��� � *-��-�� 8�� '� ��'��*����

*��� �'����C7�� ����*���� �� ��8�����.�12� -�F��� ���' �''�' �����*-����'��' *-��-#

���' 7���� '��7��' ,-� ��������*�� -� �-7�� '��7-��� �� *��������8����*���

�������*�����@ ���� *�����' ���-��� ���� ��'�-��� �-��'��' � ��8�'�������' �'#

����7����'AG�''�*�������12�#�' ���7��'��*�����'@�����*&���3�-����*-��-��'

��'�����'@ ,-� *-���'������ �*�F�� '� ����*���� *��� 8�.���' ����� '� # ����

'���5���*���H*���8�.���'�''�'*�����'���*�'��'�7-��-������� �������*��#

��� �5���������� ����7���.����@ ����'�� ����' 3����*������'�-�����*�����' ��'

7�����' ���9���' �� ��8�����.�12� -�F���G �'�������� 8�'� F�'�*������ � �-��'��

�������*����� # � �2� � ��F������ ��*�� # � �5�7� -� *���� ����2��-�����@ -�

�'��1� -�F��� ����@ �������.���G ���� 94 �*���� *�� �' �'��1�' �������.���'

��'*�����'��'7�����'���C�' �������*�����'@�-�������'���������'@��'����'

�� ,��� ,���@ ��' ���$$� � �� ����@ ��' ���,-�' ���4��*�' �- ��' *�����&���'

3�*����'@,-� ���FC� 3�.��*��,-��'7�����'*�����'�-�����' '�����1��

*��� 8�.���'@ *��� '� 3����''�� ����'-��)��*� ���7��H���'�7��'-�F���'

��=���*�'@ �- ���8�.��'��@ *��� ��. ���^������'@ 7��C��*�'BG[

��*�������'*�����'*��'�������'��'�M��*�'@�,-��*�������8�.'�9���������'

��,-�������@ -�� 8�. ,-� �''�' 4���' � ����*&��� ��8����� ���'��8�� ����M���

*-��-��� �� -� �-7��@ �� -�� ���-��12� ��-���' 8�.�' �� ���� -�� ��12�G

������ �� 7�'�2� ������������-�����@ ��� �5�����@ '�7-� ���'�� �M7�*� ��

����7����.�12�H �� ���'��8�� 4���' ��'�M��*�'@ �� 3���� ������Q�*�� *-��-��� ��*��@

-����.������'�������8��12��������*�����',-��2�'2����'���'�����������'

���*����*���''��7-��������'��*��'G''��@�''��������*�F�������������'

�''�'4���' #����3������'��&'�'��*-��-��'��'���'��8��'�' # *��� 8�.���'

'���������'�����'�GE-����*�''���N�-'��3�*�12�O-�F������'*���7��F��K@

�' �-��'��'8�'������-��� ����*���'�8�'���''��-�7������)��*��-'�-G

���M�����*-��-����*��6,-���8����'�����'��8���#'������@���'�-�-7��

'2� *�����' 7�����' *��4���' ����[�-��'��'G ������� ����� ��' 8�.�'@ � ��M����

���-��12� ��*��@ ��'���'48�� � 7-����2 ��' �����1P�' *-��-���'@ C �5�-�'� �� ��*��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1724

Page 25: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

# B

�� �����8��12�@�������*�''���7�����3�*�12�G��'����3����' ��*�' �''��2�*��7�

� �*�����@ -�� 8�. ,-� �'��' 4���' 94 '2� ���9�����' ������ �� -�� ��C�� ��

'�7��7�12�'�*���@�������3���*��-��&8����8�7��Q�*�������@���FC���������

-� ����2� �������*����� �� '�7-���1�@ ,-� '��8� ���FC� *��� 9-'��3�*���8� ����

-���������*�''������8���.�12����'��1�'�)F��*�'@�,-� 8���*���������

3���� '�'���4��*� ��������� ��' 4���' �� �5���'2� ��' *�����' *��������Q��#

�'G �2� *�����&���' 3�*����'@ ���1�' �� ��������12� � *��������' �� ���$$� ��

�� ������ ���3-'2�JG

���*�''� *��������Q��� �� �'����*-����.�12� ��' *�����' C ����''�*�48�� ��'#

'�' �'����C7��' ��������� � -�F���@ ����' �� ��8�����.�12�@ ,-� F-'*�� *��'��-��

-����8����7�������*�����,-����7������-��-7������8�7�����&��*���'

����' �������*�����'G '������' 8�����' '2� �' 7�����' �,-��������' *-��-���'@

3���,-��'���-'�-'�'-�'��,-����-��'���-������'#*���8�.���'�'����*-����'

� 8�'���' ���� ���)'���� �� �-��'�� 6 ,-� ��''�� � '�� �' ����*����' Q�*���' ��

��7����9���'-�F���'G����8� �M7�*���*��'-��*-��-���-�F���@�*-��-����'#

'�-�'��*��*�F���*���-��N*-��-��#�*��R��*�O@������'-�����-�� ���-'#

������.���*����� ��&*���� ���)'����*-��-���@��''��*���-��'�����' ���7��

�����*�@�-7��3�����������������@�'��*��'-���� �����������G�������12�

S' *�����'@ � ,-� �*���� �2� C�-��� ��3������G *������12� C �*������ � �'

�-��*���������''�������������������8���������7�������*�@�-��7�����@

�� '-�*�����@���8���7�����F�'�*�������������� � �� �-��'��@����8C'�� '�-

����� *������.H � �'���4*-��G

�� �3���'�� L; �� ��8�� *�4''�*� �� !-Y ��F��� � ��������� �� ��$��:���� ��

IJAB@94�'�4��-�*����HN �'���4*-��C�*�����������7��-���*-�-��12�,-�

'� ����� ���7��OG ���&���' ��=' �������' ,-� �����&���' *����� ��

�'����*-����.�12�-�F���H � ���*���@ �� ��F���.������ �-�������.�12���' *���#

��'@ �� ,-� '� *���1� ������� �' ���7��' -�F���'�������'Z �� '�7-��� '�

*���1��8���=#��'*���'��-��*��'@#�*�'�����'��7�'�'�-�����������-��

C*�4''�*�Z���9��,-�'�8����C����7�������*���*������@���'��,-�

�''�@ *��'-������' �������*�����' ��������� �-�F��� ,-� 8�'�� *���� ��8�' ���#

7��'�����*���*�����',-�-����.���*-��-��*���3�*���������������'��#

*-��12� ���F���4��� ,-���� ���� � �����7���� ���&��*�G

�� /�������*����� ���-�*����'��0e 7�-�� �� ����'��'@ ���'�����' � ���8�'��'e

�-��8� *����� � �'���4*-��@ � *-��-�� �'����*-��� � � �'����*-����.�12� �� 7����@

�- '�9�@ *����� � �2�#�����*���12�@ � ������12� � � ��''�8����� �� '�*������G

����*�������&����'��-�*����'��*�������'���4*-��'�����'�-���'��H������*���#

12����8���' ����8&�-�'������'�'*����'��8���'�*���@����*�������������

*-��-��G ������''���''��-�*����'��'����',-�'�P�'-�F���' 3��-��*��'�,X=�#

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1725

Page 26: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

# O

*���� ������Q�*����������'��'������-�F���*�������������12�@�����#

�-12�����8�'3����'�������8��12�����-��*�����������������8���*�����#

����������I<G

��R��*�*�&��*�-�F���'��-�*����'������*�'��������2���-���5��������������

8�'���@ ������ �� *����5�� ��' ���' IJ?<#IJA<II �� �-����@ *��F���� � ,-�

'����� �' ����M����' ��''� ��8� �'����*-����.�12� -�F��� *��������Q���G ��#

����Q�*�� ��9� �� ���'������ '��-�*����'�� '�F�� � *����� �'����� �5�������� ��

������ 3��1� *�&��*� ,-� ����� ����� ��''�' ��C��'G ���� ����� ����7�����@ ��#

���������*������@��-��*�&��*�'��-�*����'��F�����'8�'��e���&'��*�@'�*���@

*-��-��� �@ '�F���-��@ ���&��*�e �'�4 � ���F���4��*� -�F��� �@ ����*���������@

-��*�&��*�S��M������'*������,-�'-�7����������.�12���'*�����'H�-�F���'#

��G ' ��-�����'@ ������' � 3-��������' F4'�*�' �� -�F���'�� 3���� ,-�'�����#

��'� *����*���'�� 3���� ����*�� ����' '��-�*����'��'��'���'���'IJ?<GI>

���������������� *��'��'� '�F��� *����� *��������Q���@ ��������,-�����

'��*��������N*����������'������)��*�OIL@-��*�&��*��������������8�.'�9�

���'-�7������*��4�����-����,-���8�'������'@������7��'�-��'�����#

��'��' -�F���'G ���'������ -�F��� '��-�*����'��@ � ����*��������� '-� *�&��*�

�� -�F���'�� ��,-���� ��'*������ �'����*-���@ ������� '�� 8�'�� ����� ��9�@ ����

��M���� V*����V �� -�F���'��@ *��� -� *��8��� S ��3��52�@ S �-��#*�&��*� � ��

��F���G ' ��C��' '��-�*����'��' '�F�� � *�����@ ����*��������� *����� � ����'3��#

��12���'�'��1�'-�F���'��*��4���'�����'���4*-��'�-�&'��*�'@ ��8���-��

���M��'� *����H � �5�'�=�*�� �� -�� ����12� ��8��'������ ������*����� �����

�'���4*-�� � �����*���12� ���-���G - '�9�@ ,-�������' �'����*-��� 3���� �' ��#

���8��1P�'-�F��&'��*�'��'���*�''�'�� ��8�����.�12�-�F���@�����'��4������#

*���12� �� ���-��12� ��''�' ���*�''�' � 8�*�#8��'�G��' �''� �,-�12� �2� C

�F'��-��@8����1P�'��������12����'����*-����.�12����FC�������*�����H,-����

���'��''�8�/����'�����*�����8�03����'���4*-��@���'�*�����'������-�*��4#

���@ � � *����2� -����� 3�7-�����Z � �� '������ ��8��'�@ ,-�������' ���8� 3�� �

�'���4*-�� 6 ,-� �� ������ ���5� �� '�� -� �'���4*-�� �� '������ ��F�������I;6@

���' � *����� '� ����� -� ���*� � � *����2�@ -� ���� �����7���'�� �� ��8C' ��

���� �'��*�����G ����12� ����� �'����*-����.�12� � 7�����3�*�12�@ �� '������

��8��'�@ ���FC� '���� ����������� ������*�����@ -�� 8�. ,-� � ���*�''� ��

�'����*-����.�12� -�F��� ���. '����� *��'�7� -� ���� �� 7�����3�*�12� �'��*��� �

���FC�*-��-���@ *����5�-�'2���'���'��F��'��'4���'�� �����8��12�G

'�5*�-&��'��''����*�''����'����*-����.�12����8�. ��8��*��'�7��*��8���

'-� ��8��'2�@ ,-� '����@ *��� '-7����� �' '��-�*����'��'@ � ��M���� �����*���12�

���-���G ' 3�8���'@ ��� �5�����@ '����� -� �5������45��� ��''� �����*���12�

���-���I?@ -�� 8�. ,-� �'��������' '2� �' 8���������' ��'���'48��' ��� '-�

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1726

Page 27: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

# /

*��'��-12��3���8�@��*����4��������������*�����3�����@,-��-������������

'�'������8��8�����*��'��-12���'�-�'��1�-�F����@�������*-���@��'�'��#

1�'�)F��*�'��'-�*�����G�''�'4���''�����8���������' N�4,-���'��7-����O

*����� � �'����*-����.�12� -�F���@ N�4,-���' ,-� �����8�� -�� 7-���� '��

��C7-�@'�� �������*��F����� 3������-�� ����7-����@�-���-������*�������

�1P�'@ �� �4��*�' �� '�F��8�8=�*��@ �����*����� ����' �'[8�.��' -�F���' �5�'���#

��'@��'-������@��''�����@��*��3�7-��1P�'��3�����',-��'*������*�������

�������,-����''-�P�����*������*��'*��������*�����OIA

�����&���' ���7���� ,-� �''�' N�4,-���' �� 7-����O@ 3����' ���������8�' �� ��#

'�'�=�*�� �- 3�''-��' �� '�'���� 7��F���.���@ ����� *��'�7-����� 3-7�� �� ���*�''�

�� �'����*-����.�12�G��' �' �C*��*�'@ ��,-�����' � -�F���'��' ��'���'48��' ���

���9���'� �����8��1P�'��3�8���''��'3��1���5����������'������ ��8��'�G��

���������'*�'�'@��8�.��'�7-���'��8������' 94 ���*����'����'��������'@

� �� '� ����8����� �� �����*���12� ���-��� 94 �5�'�����@ �' ���3�''�����' ���P��

'-���M���� �M7�*� *��'��-��8�@ ����������� ��7��� S *-��-�� � S �'�C��*� �� *�����

3�����@ ,-� ��������' -�� 8�. �� �'���4*-��G �������' *����' ��''� ��8�

�'����*-����.�12� '2� �' �5*-�'R�' �� �-��'��' S' 3�8���'@ �' ��=���' �������*��#

���'��*�F���'�����,-�����'�-�F���'��'���'-�'7�����'N�F��'O6 �����8��1P�'

�'����*-����' 6 �� 3�8���'@ � � )����� �5��'�12� F��'������ �� ����� �� ����.�

,-� ��-��- 84���' ��''�' ���9���' ��������' '�F � �&�-�����' ,-� �����'������8�H

��-����$����� �IBG[

��'����''��'����*-����.�12�7�������.���@�'*�����'F��'������'@��-��3����

7����@ ���8�. ��C ��� '-� ��3����������@ ����� *��'�7-�������� ��7-� ���� ��

��8��'�����@ ���-������*����� �� �'��1� -�F���G��'�� �'����� '-9����' �� ����

*�����''�� ����7���.���� �� *�����#�'���4*-��@ �����' '�*���' -�F���' �����

*��'�7-�� ��8����� � ���*�''� �� '� ��������� �� �'��1�' �)F��*�'@ ���� ��F���#

12��-��*�����'�-�8����'��'���'8������'G��''�8���*�������S��8������

�����'�'����C7�*�'�-�-���'�����'@,-��-���'8�.�'��''��� ��*��������''�'

�-7���' �� '�-' ���9���' S ��'�������@ �-�� *���� �������8� �� �'����*-����.4#��'G

�2� '������ /��08�����.�12� -�F��� 6 � '������ �� ��8�����.�12� �,-� �2� '����

���'��*��R��*�@��''�����8���������@*���8�����*������������'��1���

-� �)F��*� � ���8�����' ��8��'�3�*���' 6 'M ������� '� �����.�� �� 3���� �2�

�'����*-���,-�����*�����-����������12����-���������*�����8����'��1��)#

F��*�G ,-� �8����������� �2� ���� '�� *������������ �����9���@ ����������#

�����-3������.���G�����,-�'�2���'�����8��1P�'�2��'���������,-���3�*�12�

��'����'��1� 3&'�*�@��������6�-��*��'��-12���*��4���'6��''���� ����

�� -'� ,-� '� 3�. �� �'��1� �)F��*�@ �- '�9�@ �� ��M���� �)F��*� 3��,-�������

��''�' �'��1�'G ������� ����8C' �� -�� �����*���12� �3���8� � �'��1� �)F��*�

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1727

Page 28: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

# @

�������5����'��*��4����'�����'3�������8������������*�-�F���H�'��1���

���*�'@ *��3����' � ��*�����'G

���������� ����0��E�� �C���3�''�����

��*-��������,-����-��������7�������M'#!���-�12����,-����-���

��F���'������*-��������,-����-�������8��'�������������� ����G

����

I ��F�� � ������������.�12� ��' *�����' �-���C��' 8�� +���\@ �����#������G &������ ���� ������� ����# ����'@

���']���U�@><<I�'�F�����'��Y�����.�12�-�F��������#�����*���8��� �^��@��*����/��G0@<������� �� �

�����$���.��� �)������� ���(� ����� ��,$������$���@��a\��U@�������b��7@IJJ>@�*����������'

��3-����� ��9� ,-� 8�� ��''� ����12� C � *������?�)��� ���@ *�� ���9���' *��� � *��������������� �

*��'��-&������@�� �(���$������ G

> �-'2� S N &F���O ���#�������@ � ��8��/�8�&�A&@ ��a \��U@ �������*���� ���''@ IJJ?@ �� -� ��'������'

�����'�������'��'��*�������@���,-�����������='���^������'G

L��F���5�������*������''��������'����*-����.�12�3����5��'�12�8������ �/><<<(><<I0@��[ �����-5Z

8��*��4��7��-F��*�����������*���=8�@ ��*�����( �����-5@><<IG

; �����.�12�@ �5�-�'2� �� ���-��12����' ��F��@ ����� ��'��8��8��� ������� ����� ����� �) ���� ,�� �����

�� ���,������ � ������-� ��������(�������'@��-����7�@IJJAG

?�����������@���� �� ��������������1��H �������@�����������/��7G0����-�����������G�������7��H

������������8��'�����(���!�@><<I@��GLIB(L>KG

A����c@��������''����+�����@����� ����'����3�,��+=�������������������� ��$������������-�����4�2!�

���� ���H���'���d��*�������*�����������@�����+������@><<I@��GAA;(AB;G

B���̂ ���@���@����� �������(��/�8�&�A&���a\��U@�������*�������''@IJJ?@��GI>LJ(I>A;G

K���[+���\@�����#������&�8���� ����������� ���������'@���']���U�@><<I�&������6�����'����0��6������� ��

[����'@���']���U�@�������/��8��',-�'��2��-F��*���'�� ��'����-�)��*�8��-��*����&�-��*�$�������

�������������+������@��'�������8��@�������0G

J������7��-���@���� /������������/��$$� ��7��-���@���� /��������>���� ������(���-��-�+-�Y��-�7

/��70@��a\��U@��'*���@><<>G

I<���H�������*��������-�*����'��@+�����@����� ����'����/��70@�$������������-������������������ ����������

�������@�����+������@��'�������8��@><<L�@!-Y��F���@ ������������*�$��:����@�����+������@

�����������@IJJBG

II '���'IJA<3�������*���'�-����������������7���.�12���'N�������'*-��-���'O@����'��8������'��

N*�����*-��-��O�-��*-��-��'N���������8�'�-���7����'O@����'����3�'��1P�'��8��-*���4���'�����'��8����*�1P�'

'�*���'�*-��-���'���'��8��'�'G[����'������''&�F���'��C��*�@�����3�'��12��'�-��������������IJAK

������'@��-��-84���'7�-��'@����'��8��-*���4���'�-*�����*-��-���'@�@��������'@�,-���',-�3�������-��

��'F�'���M��*�����8������H�''��-�*����'��'G

I>E�8������,-��*����5����'�M��*���''�*�&��*�'��-�*����'����8�'��'�������8�����*��'�����12�����,-��

*�&��*�'��-�*����'����''���3���'��8��*���F�'���'�������������*��'��-12���-��*�&��*���'��-�12�-�F���

*��������Q���G

IL���H�����@ �&���@�����@�����'@����� @���&���@[���������$� ���� ��% ���G�����+������@��.�'@

><<<G

I;�� ��@!-YB��������������$��:����@�����+������@�����������@IJJBG

I?�����''���8��*��0�������� ������6�����������,�-��������-0���������70���5�������������+������@��'�

������8��(�������@><<IG

IA����'�������',-�������7��8�����dd���*�����������������8������'����F����><<>@�-F��*�������#

� ���7���.����������������'/��� @><<>0G

IB����*��4��7���<*&�/��3�@C?�@�� �������������.��@KG��'����������.�������D�*������-��@�-���12�

��������2���-��@�2���-��@><<>G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1728

Page 29: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

# 3

��A���D��)��

�����@ �&���@ �����@ �����'@����� @ ���&���@[� ������ �� $� ���� �� % ���G ��� ��

+������@ ��.�'@ ><<<

�� ��@!-Y������������*�$��:����@�����+������@�����������@IJJB

��������@���� �� ��������������1��H �������@�����������/��7G0����-�����������G

����� ��7��H ������� �����8��'�����(���!�@><<I@ ��GLIB(L>KG

��@+�����@����� ����'����/��70@�$������������-������������������ �����������������@�����

+������@��'�������8��@><<L

+�����@����� ����'������c@��������''���3�,��+=�������������������� ��$����������

��-�����4�2!����� ���H���'���d��*�������*�����������@�����+������@><<I@��GAA;(

AB;G

+�����@����� ����'����@*��0�������� ������6����������� ,�-��������-0���������70���

5�������������+������@��'�������8��(�������@><<I

+���\@�����#������G&������ ����������� ����G����'@���']���U�@><<I

+���\@�����#������&������6�����'����0��6������� ��[����'@���']���U�@�������

^ ���@���G/�8�&�A&@��a\��U@�������*�������''@IJJ?

�����@����@��� �)���� ,�� ������� ���,������ � ������-� ��������(�������'@��-����7�@IJJA

� �^��@��*���� /��7G0@<������� �� � �����$���. ��� �)������� ���(� � ���� ��,$�����

�$���@��a\��U@�������b��7@IJJ>

�7-��'��C��'��''���5��943������'��8��8���'���-���'����7�'������M��*�'/'�F��������R���8����8�'��3�

�: K@ ��!#�(��� �@ ><<L0 �- ��8��' /'�F�� '��-�*����'��' 8�� ����'����12� ���$������ �� @���-�� ��������

�������� ��������������������'�������8��@><<LDG

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1729

Page 30: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1730

Page 31: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

7 2

��������''�����.

�� 8��4,���4 5�-.�9� ��

�4���0�*��,�� �� ��� � ����

�:� �"���� ;

�����N*-��-����.�12�O8��'������3-�����@��3������#'��������'�'��1�'��8�����.���'@,-��#

��S��4��*��������9������,-��'��7�����G���*-����'��'��$�$���'F�1��-���'�M��*�

��'�������������������9������@ ��*���.���������������'��1���7-��'��''-�'����#

3�'��1P�'���*���'@*���*����.�����''-�'�'��*�3�*�����'��*����5����,-�'�����3�'�����G

=�3�'���*��'�F����7-��'*���*���&'��*�'-�F��&'��*�'�*-��-���'@,-�'��2������'���'��,-����

����3�'��1P�'���M'#�����������@�*��3�������'*��*���*���&'��*�'�������9��������

*����5�� �������������G

�������

��')�����'�C*���' 8=�'���3-��������8��'�'�����'@ ���9���'����&��*�'-�F�#

��'� *-��-���' ,-� '�-����.���� *-��-�� *����'����C7������*����G��9� ��������

�����'��8�12���'&���'��'�M��*�'@���*-��12���4���'��7������'�-8�.��'@��

��8�����.�12� �� 4���' *������' �- ����3C��*�'@ �-��'�� �� �5���'2� -�F���@ �

�R��*���' �����8��1P�' ��*���� ���F�����12��-�� ��*���12�����F�����'��'�M��#

*�'@ �� *��'��-12� �� �,-��������' *-��-���'���*����'@ �� *-�����'� ��'����

��'�'��1�'�)F��*�'@��-'��������)F��*���������12�*-��-���@������-���'

��*-�'�'G '��'-�����'��'��N��7�����12�*-��-���O8=�'����*����*���'���'*-#

����'��' *����'����,-����-�����-�F���'��@�������9���������' *�=�*��'

'�*���'G�����*��#'��'*����*���'���*�''�'��7�����3�*�12�@��' ���FC���8�'

���*�''�' ���� �' ,-��' 8=� '� *-������ ��8�' �����'H � �'����.�12�@ �

������������.�12�@ ��-'��3�*�12�@ ��������.�12�@ � �'����*-����.�12�@ ����� �-#

���'G �����N*-��-����.�12�O 8��'������3-����� ��3������#'� �������'�'��1�'

��8�����.���' ,-���� S ��4��*� �� �����9������ ,-� �' ��7�����G

���*-����'��'��$�$�� �'F�1��-���'�M��*���'�������������������9������@

��*���.���������������'��1���7-��'��''-�'����3�'��1P�'���*���'@*���*#

����.�����''-�'�'��*�3�*�����'��*����5����,-�'�����3�'�����G=�3�'�

��*�� '�F�� ��7-��' *���*���&'��*�' -�F��&'��*�' � *-��-���'@ ,-� '��2� �����'���'

��,-��������3�'��1P�' �� �M'#�����������@ � *��3�������' *�� *���*���&'��*�'

�� �����9������ �� *����5�� �������������G ���� *��*�-��@ ��'*-����' �' ���#

�=�*��' �F'��8���'@ ,-�'�������� '��'����'������ ��-�� ����=�*�� ��''�7��#

���-'�C��''&8��'���3�����-���8��������������9������6-������9������

-�F��� � *-��-���G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1731

Page 32: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

7 #

� �����:��P� ���A�� ������������

��'�M��� -�F�����'��� ,-� S' ����'3����1P�' �� ����� �*��R��*� � '�*��� '�

'�7-������,-�12���'�'��-�-��'@ ��' 3����'���' ���7��'��' *�����'G��#

���' �� ���-'������.�12�( -�F���.�12� � *����� ����'3����-#'� ����*�������@ ���#

,-����#'� S ��8� *����12� �� *����� �� ����-12���������G �-�������@ �� �*�#

����� �M'#���-'�����@ ��8�' ����'3����1P�' �'�2� �� *-�'�H � ����-12� �2�#��#

�������F��7�@���'-��8�.@�'*�����'�'� ����8����G

���� *����� ���-'�����@ � ��*�''����� �� ��3������ �' ��8�' ��'�3��'@ F-'*����

���8��@����*������*���������'�-���1�'3�.'-�7�����'��8��8���-�F���'����

�����9������ -�F���G ��� � *����� �M'#���-'�����@ 8�� '� ��3-������ ��8�' 3��#

��' �� �����8��12�@ ����8C' ��' �����' �'����C7�*�' � ��' ���9���' -�F���'G ��

��������*�'�@8�'�8�#'�����,-�12���*�����S����-12���������G��'�7-���@

8�'�#'� � ����-12� ���������@ �- '�9�@ �� F��' �2���������' *�������'H '��8�1�'@

��3����1P�'@'&�F���'@8�����'@�'�C��*�@��C���*����*������� ��*����7��G����

� �*������ �� *����� ���-'�����@ �������8� � ���5������� �� 3����' �����C���'

�����' � �� ����7��@ � ��'����F������� �� *������@ �� 3��1� �� ���F���� � �� -�

���*��� ��*��G�������8��*������,-�@'�7-������������ /><<I@�GK0���5�-

��'���N�*��������3����*�����O�'������-�N�*������*-��-���O@�,-�@'�7-�#

�������' /IJJK@ �GI?>0@ ����� *-��-�� N� '-���8���������-�'���O@ �' �5�#

7=�*��' '2� ����*������� ��3������'G -����.�12� �� *-��-�� *��� ��'��-����� ��

��8�����.�12� -�F���@ 3�. ����� �� -� ���*�''� F�����' 8�'�� �� -����.�12� ��

*-��-�� *��� ��'��-����� �� ��'��8��8������ �*��R��*�G

�����'�*��������*��'-��*��'������#'����,-���'�'4���'-�F���',-���'#

������ ������' �� ����'����� � �� *��-��*�12� �8��1���'@ ,-� ����'�����

,-��������������'��'����*���'���F������'@�����&8�����3����'*-��-���'���-#

*�*�����'@ ��������� ��' *����*���������' ��*��'��' ���FC���' 7��F��'G �'��

'�����,-�������'��*��������'�-��������'*�����',-�F-'*������'������'

�������'*����1P�'������������������'@*������'@ ��8�'�������'@�����'�'��-��'#

��'G �7-��' .���' '2� ���8���7����' ��'��' ���*�''�' �� ����8�12� -�F���@ *���

*�����'��'�M��*�'@4���'*������'��7������'�8�.��'-�F���'��'-������'�����*�'#

'� �� ��'���-'������.�12� # ����7�' .���' ����-4���'@ 3����8�4���' � ���-'�����'IG

' ����'3����1P�' -�F���' F-'*��@ ��������@ ��8����� �' �3����' ����'�' ��'

�-���1�'�*��R��*�'�M'#3����'��'����,-�����F�����*��'��-&��S��8��*�#

�����G'��8�'.���'�������8��12���8���3���*��*����1P�'���������-12��

�*��'-����*-��-�������� �-��'����-���������7����G��8�����������#

���S'*����1P�'����'��8��8���������*������'��FM��*�@��'��������������

���c-U�� /IJJ?0@������-12����'��1�'���'�7��3�*���'*-��-���'��*�����G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1732

Page 33: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

7 7

'����'3����1P�'�'��*���'�2�'2�*��'�������''��������'-������'2�3�'�*�#

�����������@��' ��8��8��@ �� 7��- *��'*����@ �������1P�' �� ����� '��FM��*�G

�-7��@ � ���7�� � � ����������@ ��������' ���3-�������� ��*�����' �� *-��-��

��*�� '� �������� 3-���������'G ���-��� 7��F��@ ���� ��������.�12� 7���- �

�'��������.�12� � � ����7��������@ � �� ,-��-���' *�����' ���-'�����' 8����

���-��#'� � '-� ����������@ � ��3����*��12� ����8C' �� �-9��1� �� ���������� ��*��

'������-���-�3��''��*���G�� �����������'�43�����������*������� ���7��

� �� *-��-�� ��*��G ��'�� '������ *��'�����#'� ,-� C ����*��������� ����8C' ��

*-��-�� ,-� �' *�����' �����2� '� ����8��-���.��@ �*���-���� '-�' ����������'@

���*����'�- �-7�������������-�����G ������Q�*�����*������*-��-�����

*�������8��8�@��������@�'��*��'��3������'��������1���'@��,-�'���'��*��

� ���)'���� *-��-���@ � ���)'������ �-��'�����*������ '��FM��*�G

��' )�����' �C*���' 3���� ��)����' �' �����'@ ���9���' � �����8��1P�' -�F���'

��',-��'�*-��-��>'���'��*�-*��� 3��������*����G��*�����������9������

-�F��� � �� -�F���'�� ����7���� ��8�' �����' � �5���''P�' ,-� �������� �'��

������Q�*��HN�-7���'O�N������M���'*-��-���'O@N�M��'O�N��'�����'*-��-���'O@N��7�#

������*-��-���O /��-����@IJJA0@N��������$�� � �O /�8��'@><<I0@N$�� �,������

��������O/b��8�9���@><<<0@N��7�����12�*-��-���O/b��'F���-7�]��7����@><<<0@

N*-��-����.�12��� *�����O /��Y��@IJJJ� ��-''�����@><<<0@ ����� �-���'G

'�7-��@ ���*-����' ��*���.��@ ����8C' �� -�� ���'��*��8� ��'�M��*�@ ��7-�'��#

�����' � *���*���&'��*�' �� �����9������ � �� ���9��� -�F���@ �''�������� '-�'

*���*���&'��*�'��*����5����'-�����7=�*����*������N������-��-��OG��F�

��3���.�� ,-� �2� '� ����� �,-� �� -�� ��'*-''2� ��M��*� �*��*� ��' ��3������'

�����'� *��*����' '-�7���'@��'��-�� �������8� �� *���������� �' ��3������'

*����5��' � *����1P�' ,-� 3�8���*���� � '�- '-�7������ �� 3���� �� 'C*-�� ddG

�7-�' �����'� *��*����' '��2��5���*�����'����'��8��8�������� ��5��G

����&�"���������&����������:��P� ���A��

��F������*-�'���3����*-��-����������9������������9���-�F���'��''�'��

�F'��8��� �� ��3������' 4���' �� *�����@ ���8���7������' �,-� �,-���' ,-� 8�'��

�'4���'*��'�������'��'*�����'G�2�'������@��������@�������9������*-��-#

��� ��,-���� ���8�'2� � ��'���F-�12� �� �,-��������' � ���8�����' *-��-���' ��

������M�����*�����@��'����������0 ����� ����������-������$�� � �G���

�����-*� �� �������� $�� � � ��,-���� �F����7�� *-��-��� �� �����9������ -�#

F���G �����#'� �,-� ��' �����8��1P�' -�F��&'��*�'@ *��3���� *��*���-��� ��� ���#

��' /IJJK0H NGGG � *��9-��� �� ���7����' � ���9���' /GGG0 ,-� ��*���� '�F�� �'

��*���' -�F���.���' ��' �7��������'@ '�9�� ����7�' �- ������8������ ��*����'@

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1733

Page 34: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

7 %

�������8�'��H�'-� ���'��-�-��12��- ��8�����.�12� 3-�*����� /GGG0Z�'-� ��*-��#

��12� �- ���F�����12� ��,-����R��*� /GGG0Z 3��������� � '-� ����������12� '�*��� �

*-��-��� /GGG0OG���' �'��*�3�*������@ �����#'� �� ���9���' ���� �����8��1P�' -�F�#

�&'��*�'��',-��''� 3�.-'��'����C7�*��� ��*-�'�'*-��-���' ���������F9���8��

��'��8��8������ ��*��@ � ,-�������-�2��'��� �''�*����' � �����' � ���&��*�'

*-��-���'G

'�����8��1P�',-�8=�F-'*��������������'��*���'-�F���'�5�'�����'���8�'

'��-�1P�' 8=� ��*�F����@ � *��� ��8� *����5��@ ��8�' ��������1P�'@ �� 7����

*������3�5���H����8�12�@���'��-�-��12�@��8�����.�12�@���F�����12�@��,-���3�*�12�@

��7�����12�@ ����� �-���'G ��� �4���� ��8�'2� ��'��'�������' � ��������1P�'

������� '��-�� �-�� ���'��*��8� ��'�M��*� � ����7=�*�� �� �����'2� *-��-��� ��

,-���� ��' �����8��1P�' -�F��&'��*�'LG

��'�������' �� 'C*-�� d�d F-'*�8�#'� � ��F���.������ � � '��������� ��

*��������-'�����@��-����'�F��4���'*������'���'�������*-����'���*����1���'Z

�' N��3����'-�F���'O ������' � ������� ��������#'� 3����' *�4''�*�' �� �����#

8��12�G�������'�� 'C*-��dd@ � N����8�12�-�F���O '�F�' �����'�������#

��'��@ �� ��*������'�� � �� 3-�*������'��@ �������- � ����7=�*�� �(�- � ��'��#

8��8������ �� *�����'�������.���'@ ����'���' � 8����*���.���'G ��� ���'�12� �

�''� 3������ �����8��12�@�-���'8�.�'�����.��������'�����-.��� ��*���-�F�#

���5�'�����S����������@����������'*�&��*�'S��'��-�12���������R������3�*���@

�� ���������� �� ���' '�*���' �5�'�����'@ S �'��*-��12� ���F���4��� '����� ���#

'����@'-�7�-��'���'A<(B<�N��8�����.�12�O�-N���F�����12�-�F���OG��'����8�

��4��*�-�F��&'��*�@��9����#'���-�*����'��1������'��*��*-��12���'��*���'

-�F���'���M����' � ����7=���'@ ��3�����' �� 3-�12� �� .��������� � ��

&���*�' -�F��&'��*�'Z � ������#'� � *����'�12� -�F���@ ��*-�������#'� �' �'��#

1�' �)F��*�'@ � ������7�� ��' ���3�*�1P�' � ����3���7�� -�F��� /����Y ]������@

IJKK@ �G?BJ0G ' �����'��' ��''����� '� ��-��� ��� ���9���' -�F���'@ ��*���#

��'��*-��-����,-����R��*��8�����.�������'����-�F���G��'���'���'B<(K<

�=�3�'���'�'��1�'�)F��*�'@����7������'��@������*-��12�*���������R���

*��'��-&�� � � ��'�M��� ��*��������� S ���&��*� -�F��� -�� �����'2� *-��-���G

��3-'2�����4��*�����8�����.�12���*�����'�-�-���'��F�����'��'�M��*�'@��2�

�����' �����-�����' �'�����' ��������� �'�� �����'2� *-��-���G

��' ���'K<(J< '-�7� � N���9��� -�F���O@ ������������� �� N�����9������ �'���#

�C7�*�O@ �� N������� � -�F���O@ � � ��-�12����8� � �7��''�8���' 7�8����' ��*��'

�� ���*����' *�� �7����' ���8���'G ��' ���9���' -�F���' �� �����8��12� ����-��

*��*�������@8-��-�'�'��*-�'�''2���8�'����'����7-��'�'��-�-��'�-���3�*�1P�'@

������'�� 8�'�F�����������4��*�@ ,-� '� *��'����� *���.�'����''������ N*����#

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1734

Page 35: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

7 B

����1P�' ��'���8�'O '�F�� � ������� � �� *�����F-�� ���� � *��'���-�12� �� -��

��8� ���7�� -�F���G

�����'/IJJK0�����������'���-��@����,-���'�����8��1P�'����8C'�����9���'

-�F���' ����� '�� ��8�����' �� ��=' ����'@ ,-� �������� �� 7���1P�' -�F��&'��#

*�'G �������� ������ ��' ���' A<@ �� 3�� ��' ���'@ S' �����'��' ���8�����'

*����'������dZ�'�7-���@��'���'B<(K<@��3���.�8��'�'��1�'�)F��*�'@�

��8��'�������'��3����1�'@���'�M��������M���@8�����.�������,-����-�� ��*��

� -'���� *���������' �� ���7���� � � �� ����� � � �� �� ����-7��Z �

���*����@ ��' ���' K<(J<@ '� ��'��� �-� �����9������ �'����C7�*� � '� -����.� ��

���9���' ��,-����R��*�' �� ���,,�� ,-� *�����F-�� ���� � 3����12� �� -�� ��8�

���7�� -�F���@ ����� ��� ������7�� ��*�����G ��' ���' J<@ �' ���9���' ��

���*����7���12�3�������FC�*������'�����9���'��N��,-���3�*�12�-�F���O�

N��7�����12� -�F���OG

��'�� �''�*��12� �� �����9������ �����'�����@ �� ���9��� -�F��� � �� �'����C7��

*-��-��� *�� �������� � 8���3�*�#'� -�� ���������� ��3��52�H � �F����7��

*-��-����'����'���'A<'������-�N*-��-����'�������*���O/�����'><<<@�G

;K0@��,-��-���,-�'���3���S*-��-��'���������*������G��'���������3�#

'�@�*-��-��'�������7�������7M*����*�����#���*������@��'��'������*���

8�.���' �'����*-���G �4 ,-� '� *��'������@ ��������@ ���' �����' �� ��3��52� ��

,-� '� ��3��� �� *-��-���H � ��������@ ,-� ������ S ��8�����.�12� �''�*���� S��#

�M���@��������R������������'��*��'��'�7-���@,-�������S���*������.�#

12�@S7��F���.�12��S�'����*-����.�12���*��������*-��-��G

'*����5��' 'M*��#�*��R��*�'����&��*�'��'��' ��3��5P�''��8����*��� ���FC�

���F'��8�12���'�-���1�'�*������'��Q�F�����'���&��*�'*-��-���'@*�����'

��'��� ���*����/IJJL0G ����'��������Q�*��@��-���@�2�#������.�����'���'

?<(A< ����'3����-#'�@ ��M' AK@ ,-���� ��-8� -�� �''�*��12� �� �12� *-��-���

*��� �12� ���&��*�G ' ���&��*�' *-��-���' ��' ���'B<@���*���' ���� =�3�'� ��

��'��8��8������*��-���4���@�������*���12�@������*����.�12����'��1��)F��#

*�@ �� ��8�����.�12� �� 8��� '�*��� ����8C' �� �����12� *-��-��� � �� ����'����

-�F���@ 3����@ ��' ���' K<@ '-F'���-&��'G �� *���� �� ���#*��'��8�����'�� �

���#��F�����'��@ �' ���&��*�' *-��-���' ���5���� �� ��� ��'��'��' � �F9���8�' ��'

��8������''�*���'������� ��'��'��'��F9���8�'����'��8��8�������*��R��*�G

��' �2� �����' *��� ��'��-�����' ���� ��8��'�3�*�� � F�'� �*��R��*� ��*�� �-

������*��1��*��'2�'�*���G ''-F'&���'������-7�����*����8�'��'��1P�'����

��8�'�������'@�'��8������''�*���'����*����'@������9�����������9���-�F�#

��@ � ����8�12�S ��7�����12�-�F���G��'��@ ������5���.�� �'�����*��������'

�*��R��*�'��*��'��-=�3�'�S���7��-�F��������9���'*-��-���'��F���4��*�'

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1735

Page 36: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

7 O

/3�'��8��'@ �5��'�1P�'@ �����12� ��-�� ��' *�����' *������ �-���C�� �� *-��-��@

���3�*�1P�' *-��-���'���*����'@ ��*G0G

�� �'�-�� ��'��' ���*�''�'@ ���*���� /IJJL0 ������3�*�- ��3�-=�*��' ���*-�'���'

�����#�����*���' �� �����8��1P�' �� 4���' ��'�M��*�' �)����,�� �� �� ��������@

�� �'��������8����,-�G���������@�'*�'�'�-����-'����'��12����,-���#

�����'*-��-���'��7�������'��,-���������#'�������7�4��*�'H�������!���7�'

�������-@������'@��-'�-��������������Q��������������-��-�����#

������Q��� �� ��*����� � ��-'�-!-77������ �� ��F��G�-���' 8�.�'@��'#

*���#'� �' ���' ����*&���' �� ��8�����.�12�H � ��*-����12� �� ��F����� ��'�M��*�

�5�'�������*���12����,-��������'*-��-���'*���Q�*���'�����9���G��*�'�

�� ��F�����' ��'�M��*�' ���'��8���'@ �' ��M����' ���3�*�1P�' ��-��� S *-��-�� ��#

*��Z��*�'�����8�'��,-����-��'@C'�--'�,-�����F-��*���*���*-��-���G�'��'

Q�*���''2�*��*���'����'��1�'�)F��*�'�������'��������'������'@��',-��'

'� ��'������F��'�������)F��*�� '� �����.���1P�'�������12�*-��-���G

����8�N����'*������-�F���O����7�-��������������'����9���'��',-��'�

*-��-��'���'��*�*����'����C7������*����@��=�3�'���'���&��*�'-�F���'��*��

'�F���'���&��*�'*-��-���'GN��7�����12�*-��-���O; 3��� �����,-�'����7���-��

���� ��7��#'�5R��*� ��3������#'� S' �����8��1P�' �� 4���' *��'�������' ����8C'

��'������������ �� �����9������ � �� ���9��� -�F���G

��' 4���' ����8���'@ � *���12� �� ���8�����' *-��-���'@ �-�&'��*�' � ��*���*�����'@

���,-��������'*����-'�-'@7������'@ ������'@��*G@�� 3�'��8��'���-���F�#

����*����*��������� ,� ���$$� � ��'-����-���F�������*��'-����������#

�������Y��/IJJJ@�G;;0N-�F���'��*-��-����.���OG�����f-''�����/><<<@�G

>?K0@��-��������*-��-��-'���*���-�����-���47�*�-����.�������������� �

-�F��� ��'-��� �-�� N*-��-����.�12�O �� *�����G

,�� )��"��P� ����� �������)�=�������

F'��8�����'��8��'�' ����'3����1P�'�*������'��*��*��12������4��*�-�F�#

�&'��*���')�����'�C*���'@��'����*�*���-���������-��F9�������8C'��

-� *������'*M���@ ,-� 3��7����� ��-������*� � ���7�� ��,-��� �F9��� ��)����'

8�.�'G �F9���-��'����5��F'��8������8C'���)������'�'��*��'���*���'@'��#

�����3������'@*���-�����'��8�������'�-'������,-�������*�F���*���-�

������� �� ��''�7�� �� *����� �� ����-12� S *����� �� *��'-��@ ��' �����'

�������'��'�M'#�������'@����� ���-'����� S�����*-��-��G���5������ ����

� �����'2� 3���'M3�*�@ �*��R��*�@ ���&��*� � '�*���@ ���*-������' �F����� ������#

�������7-�'�'��*��'@����*����������'����������'S'�����'P�'-�F��&'��*�'�

*-��-���'?G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1736

Page 37: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

7 /

��7-�����Y��/IJJJHIK0@�'����8�������������'���-�F����������9������

'����*��-*�����'��8��'���*����'G/�,����(��+���������F��/94�����������

���8�Y0@��,-���-�����'���,-����,����(C���'����������,-���������(G�

������� C -���-��� �� ����� ���8���@ ,-���'��� ,-� � ��������� �� 8��� -�F��� C

*��'���-&���2�'����������'�-8�'&8��@��'�-������'������8�'&8�����&�����'

'�-' '������'@ ���� '��FM��*�@ ���� *-��-���G ��� ���'�12� �� �����9������

3-�*������'�� �-�������@ �'�� ��8����� �� �����9������@ �� ,-� ����������

*-��-��� � 8���� *-��-��� '� ������ *��*����' *������' � � '�7��3�*��� *-��-��� ��

3����@�'��-�-���3-�12�-�F���''���������3��=�*��'@�'����8���������'��

*������ �� �M'#�������G

���&�������*������'�����3-�*������'�������'������-�F��&'��*��������'#

�� 3����7����������'���-#'����,-�����'�F9���8�'�������9��������*�����#

����-12�@��' ��8���-#'� ��-*� ����&*�� ��' �F9���8�' �� *�����#*��'-��G

��8�'����'�����'��'��''�*���@���8�.�'@�*��'�'G�*��'�''2����&���'��

����'3����1P�'@ ��,-� *Q����' *��'�7����' '2���'��' ��*��,-�@ � ��'�-'

�-7���'����7���-���'����������'�����'����������12�G��'���'B<(K<@

������S*��'�-�F���@�*��'���'������7��'���������9������@�S'*�&��*�'

��' ��'-�����' � S' *��'�,X=�*��' ��'�� �����9������@ ��'�������� ��8�' �����#

����8�' ,-� '-F'���-&��� �' ����7�'������' � �' ��4��*�' *��'�7����'G ��� '�

�������*����)����'*�&��*�'������'��������'�-����'���*-�'���'@������#

����' �,-� ����������� �'�-���1�' ��' �F����7��' ��' ,-�'�P�' -�F���'G

�� ��' ����*&���' ������ �� ���'���������@ � �����''� �� ������ ����@ ��

��*���1����.���@���������-��-����*�����*���'�-��''���@C�F������#

������������*���������'��-�12���������R���*��'��-&��G��'�-�-7��@����7�

�����*-��12�*�����'�M����*������'��8�12������,-����F���4����5�'�����G

��3��=�*��������� �� �����-��8��'��@ ,-� ���-.�� � ���'������ S ����7�#

���.�12� � S 7�������.�12�@ C '-F'���-&�� ���� ����*-��12� *�� � �-���@ *�� �'

�������'@*���'��3����1�'G�����12��������*�������@����������'�'*���'

�����7����.�����'�����'�1P�'����7�����'4���'����3����*���������@C'-F'#

���-&�� ���� ����12� S ��8��'�����@ S �'��*�3�*����� ��' 3��7�����'@ S F-'*� ��

'������ �� �-7��G

������ �' 3��7�����' -�F���' ��-������� *��8������' �����F����' �'�2� �' ��#

*����'����3-�*�����' ��7������'H �' 8�.��' 3�F��'@ ����-4���' � 3����8�4���'G ����

���8�����.�12���'8�.��'��*������M'#���-'�����@�������&�����3-�*����������@

� � 3-�12� *��� ����*&��� ��������� �� ���'������ -�F��&'��*� 94 �2� *�F��

���'G ��' ���' K<@ � 3-�*���������� *��� �M7�*� �� �����9������ '�3�� ��8�

��8C'@ ���' ��C �' *�����' 3���� �������� '-� 3-�12� �'��*&3�*� ��,-����

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1737

Page 38: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

7 @

*����������������G��3������#'���' *�����'-�F���'����������*���'���C*���

�� K<@ ��.�� ��������*�'@ *����� �����Y�� /IJJJH ;;0H �� ���� ���� ��� @��������

����-������� ��������� ��� ����� ���������� ���"#�����8�������7����12���'

*�����' -�F���' �����*�����'@ ���*-��#'� �����8�� -���5 �� -'�' � ��'��8��8=#

��' *��� *�����' *-��-����.���'G

' 3��7�����' �� ,-�'�2� �2� �=����' 3-�1P�' �'��*&3�*�'Z � � 3-�*����������

94�2��������' '�� *��'�������*�������'G''��@� 3����@,-����������'#

��'�7-���3-�12�@���*-��-��8�'3-�1P�'�'������-����������������'@���#

����'�9��� ��#��'������*�����G�3���8������@-����8��F����7�� ���R'#'�

*������12���'�5*�''�'����8�������������'��@�������'����'���.�����

3����@����*�������'�M��*��������,-����-�� �����*�����G��'���������@����7�-

-�� �F����7�� 8�����.���� � ��,-����-��@ � ������7�� � ����3���7��G

��'��,-����-�F��&'��*�#*-��-���@-�� ��3��=�*���'��*��� *�F���'�'��1�' ��8��'

�)F��*�'G -7-'��� /IJJKHI>0��'��� ,-� �' �'��1�' �)F��*�' '� ����'3�������

����''�7����*�����#����-12�/3-�����'�F���.���������������������������'

�'��F���*���'0 ���� � *�����#*��'-�� /3������ �� ����������������'���' 3�-���' �

����48��'0G�� '�*������ 3����'��@��'��1�C�''��*�����������������-12�@�

��-�C�����*��*-��12�Z��'�*�������M'#���-'�����@�'�'��1�''��������-7�#

��'��*��'-��@���'���4*-��'���3�'��'G���������-��'�����'�*��F�������G

�� �*���� *�� c-U�� /IJJ?H >?J0@ N������ �$���� ��� ��� $�����( ���� �, $�����

�������E ���(����)� ��)� ��������('�����OG�'��3��'�C'�����4��*���'��8�'

'������' ��' �'��1�' ��8��' �)F��*�'@ � ����*���������3������' ��,-���' �������'

���������'��6�'��1�'�� *��*-��12���'��1�' ��8��'G

�'��' �����' '-���������� �������' '2� �����' ��7-�' ��' ��8��'�' �'��*��'

��',-��'C���*�'�3�.����3��=�*����������������7=�*���������9���������

���9���-�F����������7�����12�*-��-���G��''2������'*������'����-�F�#

������,-����-��,-��'�2���F�'���'�����'����1P�'��*������'������.���

���7�� �� *����� ,-� �������� � -�F��� �����*����.�G �2� ���7��' ��' 4���'

��7�������'@*��'�-����7�������R�����'�M��*��*-��-��� ���F�������@'�-'��8�'

�,-��������' *-��-���'@ '�-' �'��1�' �)F��*�' *-�����'������ �����9���' �

���9�����'@ ���� ����� ��45��� �� 8�'�F�������@ ���� ,-� �' ���7��' ������ �

�45��� �� ��8-�7�12�G

�-Y''�� /><<<H JI0 ������3�*� ��'�� ����� -�� ��8��'2� �� ��3�,-� �� *�����

*�����5�������*�����*������7��H N��'*-�'���*�����*���-���5��@��'

���' IJB<@ ���@ '�F���-�� -� ��'*-�'� ,-� ��8��8�� ��,-�����'@ *�&��*�' �����4���'@

��M��*�'�3��M'�3�'�����������'��5�������*������8�'8�*�F-�4���'������'��#

1�-�F���OG��'���'*-�'���-����*�����*������7��C���'�������������'

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1738

Page 39: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

7 3

� ���&��*�' ,-� F-'*���-������ � ��*���� �� *����� *�� �-��'��� *��8��1P�'@

�����,-�'���*������������� �����4��*�'-�F��&'��*�'����'*���F��'-*�#

����'G

��8����-#'� ���FC� � ����12� ����� � ���Q��*� -�F��� � � ���'��1� �� *-��-��@

����*����������8�'�F����������,-��������'*-��-���'���������R�����'�M��*��

*-��-���G����''���@�����'*�����'��*�'����'����8���,-��������'�������R���

*-��-���*��������'���12���'�-�����&8������'��8��8������*-��-���Z��9�@�

��*-�'�S�5�F�12���'��*-��-��C�����'-�����@-���������8�����*��1��-�

'-��'�� ��'��8��8������ /�������8��' �� ��G@ IJJL � �8��'@ ><<I0G

��D����������������O�!��"�"����;

����� �- �2� *��'������� *��� -������� �� �����8��12�@ � �����9������

*-��-����.���@����8C'�� ��7�����12�*-��-���8��'���3-���������7������)��#

�� �� *�����'@ ����'������� ��3������' ��'-�����' � �8����1P�'G ������������@

�' ���9���'����' ��F�*��'�' �����'����4��*�' �=� '�������' ��8-�7���' �

*����*���'Z 94 �'���' �'����*-����' ����� ���7�� ��-���' �-F��*�1P�' ����� ��

*-����-F��*��4���,-������*��4���*�&��*�@��������'��F'��8��@����3������'

��'*-�'�'@ ��8�' �����' �'��*&3�*�'G

-����' �� ��3������' ���7��' �=� �����'��� �' ��'-�����' ��'��' �����8��1P�'@

*�������@ �������� � *����*���� ��8�' ����=�*��' 'M*��#*-��-���' � �'��*���'G

��'����'��3������'��3�,-�'@�����7-��'��3����1�'��*��*��12�@�����#'�

*����@�'F�1���������������@�',-�*��'�������'*����'����*����' ����=�*�#

�'G ��F�@ ���*�������� �*���-�� �' ����=�*��' �F'��8���' ��' *�����' ��'�M��*�'@

�� �5*�''�' ��H ������������.�12�B # ����F-�12� �5*�''�8� �������� �� ������R���@

*���-.���� �� ��7�''������ ��' ���Q��*�' �'��*���' � 'M*��#*-��-���'Z

�-'����.�12� #�-������*�12� ���-'�-' �� ��C���' ��'�M��*�' �(�-�-'��3�*�12�K

# ���F������ �5*�''�8� �� ��C���' ��'�M��*�'@ �������� � *����� �������@ -��-#

'�-Z ���'��Y3�*�12�J # ��,-�� ���7�� ��'-������ ������S��'��Y�Q����G

F���7���� �2� �����' �' *�'�' �'�����' �� ��8�����.�12� �� *�����' ��'�M��*�'@

��' ���FC� �' �� *���12� �� ��8�' ��,-����-��' 8��7-����'��'@ �����#'� ��'���@

���'�� �� ��'*� �� '�����3�*�12� � �� ��'*����5�-���.�12� �5*�''�8�'@���' ��7-#

��' ����=�*��'G ������ �' �� ���-��.� 'M*��#�'��*���@ �''�������' � 94 ��3�����

*-��-����.�12�I<@ -�����3-'2� �� �,-��������' � ���8�����' *-��-���'@ �-�&'��*�' �

�� ��.���-���F�������*��'-��'����������-�7��������$$� ������*C-

�F����G ��'��' ��F�����' 8���3�*�#'� 7��������� -�� �'��������.�12� ��' �'��#

1�'@ ��*������� �� ���12� ��'��'��'������'@�-���' 8�.�' 3����*����' ����'

��'��' ��8�'������'@ 8�'���� �'��'��' -'-4���' � F-'*���� �'��'��' �3��#

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1739

Page 40: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

% $

��'G �����*������@ �'�� ����7����.�12� 3�. *�� ,-� �' ���7��' -�F���'@ ,-�

��8�������8������'��*�3�*�������*���*�����@'� ������*���8�.���''���#

������'G����'�*��������S�'������7����.�12�@��*����#'��-���'8�.�'S���12�

�� �3����' �'�C��*�' ��' �'��1�' -�F���' ����8C' �� ��,-����-��@ �� ����� @ ��

���'�7�'��@����-����12�@����F���4���-�F�����������)F��*�@��'-�������-��

�'����.�12�II ��' �'��1�'G ����'���������@ F-'*�#'� � ��3����*��12� ����8C'

�� ��*-�'� S �'*������-������@ ��*������� �����-�������.�12�I> �5*�''�8�G

��4��*���������� ����-�*������ ���7���� ���������� ��*��@�������*���1�

��,-� 8�'�F�������'�9� �7-��� '-*�''�@����*������������3�*�12���'�� 8�'�F���#

���� ����8C' ���&���@ 8�� '���� ���������� ���������.�12�G

�-�' ����=�*��'@ �� �������@ ����*�� ��*�������'H � 7�����3�*�12�IL# �5�-�'2� ��

���-��12���������@��8���S8�����.�12���'��M8��'��4������'����*-����.�12�

�� *����� /�� '������ ����F-&�� �����F���I;0@ � ,-� ����' �''�'���@ �'�-��3���'@

�-����''�8�����*��'-��'��@����������'�������*���12�G�����3���12������#

7��'@ �8����'@ 3�'��8��'@ &*���' ��,-����R��*�'@ �'��1�' �)F��*�' ����8���' � ���#

����'��������'������'@ *-9������'2� '��FM��*�C�����*����.�������F��*���

����*-��-��@'���������C�������������������� �-�F���G�-�*��#'��*-��-��

��*����� ��8�����.���6-��'���4*-��� '�� *��'-����G

'�F����7��'*�&��*�'8�'��*�'�'�����*-����'@��'���FC��'*�'�'F��'-*�#

����' ,-� '� ��������������'H)����,�� ��@ ����'@ ��*�����@ ��F��@ ����� �-#

���'G�'�F���',-��*�&��*� �������������'*��'��-���'������'G

3����@�,-�'2�������'�������9������-�F���WN��3����-�F���������� �� �O@

N����8�12� -�F����������'��O@ N�����9������ �����*�����8�O@ N�����9������ �'#

����C7�*�O@ ����� �-���' �����'@ �=�'��� *��'�������'��'���������G ���8�. ���#

FC��'N����� ������O@���8������N���(������,��O@�N����8�12�-�F���*-�����#

'�O F�������'�@ �' N��� �� ���-��+O ����'���'�'@ �' C��� ����2�'@ �' N)����,�� �

��-���$�� ��O����������*���'@��4��*�',-�*��������� ��8�����-���''�7-���#

��'G ����'��������� ����� '�� *��'�������' �-���' ��4��*�' *��������Q���'

*������8�����.�12�@����F�����12�@���,-���3�*�12�@���7�����12�-�F���'@'-�7���'

����3������''��-�1P�'@�''��*����'��8��'�'*�����'#�������������9������@

�� �������������� � �� �����8��12�G

������#'� �� �5����=�*��' -�F���' ,-� �� ��7-�������� '� ��'��*����@ ��8�#

���F���*����12��3���������*���'���-���'*�����'@��*�F�����-���'8�.�'@

��8�' ��������1P�'G �7-��' *����������2���''����������'��'@ �-���' '�

��������������7�4��*�'G ���8�.��''�'���.��,-���9�-��-�-��������� /��#

��2� ����� � '�� *������0 �� �����9������@ ���8�. '� ��8� �����' ��.�� ,-� ��9�

����' /����P�' ,-� ��F��-������� '� ���������-�� C��*�0 �� �����9������I?G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1740

Page 41: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

% 2

�7-��'��4��*�'�����'�����7���'*���3M��-��'G����7-��''��-�1P�'C��'#

'&8��������3�*���*�����/�-�������-����9����-������8��12�0��,-�'������

���7�����-����4��*�@�-'�9�@������3�*������������7����G���-���'�2�@���'�'

��4��*�'�������9������@���9���� �����8��12�-�F���'*�'�-���'��*�����5�'@

*����'��' �� ��3������' *���������'@ ��,-������ 3��1P�' ��M����' � ���,-����#

'� S' *����1P�' ��*��'G

,-���' ��������''������C,-�*���-����'��'��4��*�''-�7�-��*����*��#

��5��@ *��� ��'��'�� � *����' ��'�3��'@ ������� ������� �� *����' *����1P�'@

8��F���.���� *����' ��''�F�������'@ *��*����.���� ���������1P�' �'��*&3�*�' �� ��#

8��'�' �����' 6 '�*���@ �*��R��*�@ ���&��*�@ �'��*���@ �C*��*�@ ��'���-*�����@ *-��-#

���G ��9� ��������������'@ '�9� ��'��8��8���� �5����=�*��' ��M����'G

��� � ,-� �*����*�- ��' �����'�������'@ �� *�����#����-12� �� �*������

���-'�����Z � C � ,-� ���� '�� ���*�F��� ��-�������@ �� *����� ��' �����' �M'#

�������'@ �� '�*������ �� *��'-��@ �� �*������ �� *-��-��G ���� �'F�1���

��'��$�$��@ � �����9������ ��''�- ��� ��)����' ���,-�1P�' �� ���7� ��'��

���*-�'�@ ,-� '��2� *��������� ������-��� �'�-����' �� '-�' �����'P�' ��M��#

*�' � ���&��*�'@ ����,-�*���� � ��F��� �����' ���*���� '�F�� � ,-�'�2�G

4������� ����F�=C���3�''�������*-��������,-����-���

��F���'��������7�������M'#7���-�12�����F���'������*-�������

�,-����-�����F���'�������8��'�������������������+������G

����

I�����'����$�$�����������'�����'��*�'�'�������8��1P�'����*���'-�F���'�5�'�����'@��2���4���'��

�5���'2�G

>�2�*�F���'������'�������-����'*-''2�'�F��*��*����'��*-��-��G������'�����H��.�+�*,-�'@><<IG��

*�'�@�����#'�7�����������-��*-��-�����*������.���@7��F���.�����'����*-���G

L������'�����H��.�+�*,-�'@><<IG

; F'��8�#'�,-���*����5����7��#'�5R��*���5���''2�N��7�����12�-�F���OC ���7������-����.���@��C���

��7�����12�'�*������7�����12�*-��-���G

?��'*-''2�'�F�����''�7���������9��������������������9�������'����C7�*��2�'��4�F�������,-�G���

���'�����H��Y��IJJJ@�����'IJJK@������><<<����*�)'><<LG

A������7-�'�-����'@��������7�����12�*-��-�������*�#'������'��*�'�����8�����.�12�-�F���*���*���12�

��N��'�����'*-��-���'OGb��'F���-7����7����/><<<0*�����������'N��'�����'*-��-���'O*���4���'�'��*���#

�������'�����'���������'*������*��*�����12����3����'*-��-���'@������������'��*��'-��,-������

����-12�G

B+�-�Y@IJJ<G

K�-Y''��@><<<�+�-�YIJJ<G

Jc-U��@������G���'�7��'-�F���'�M'#�������'H��������*-��-��������G���H��8�'����������R�����'�M��*��

��&'��*���*������:G>;@IJJA@�G><?(>IJ@��-Y''��@><<<G

I<��Y��@IJJ;��f-''������@><<<G

II+�-�Y><<LG

I>+�-�Y@IJJJG

IL�����'@><<<@����'@><<I�c-U��IJJ?G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1741

Page 42: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

I;��F���@IJABG

I?��8������'/IJB;0��3���#'��������'�����'��,-����R��*�'G������C-�����2�,-���8�'��*������@��,-��

�'�2���3�����'8�����'����&�'�*�'Z*���������12�,-�F-'*�*������������@��3-���#'������G ����C-��

�F'���12���,-�'�������3�*���'�����������'�'��*���'*��-�'�-��*��''������3�*�1P�'G�2�'��������-�

���������@��'��-�����2���F��-�����������-.����-��C��*�G

��A���D��)��

�����@ G��� ������,������ ��G�2���-��H�����@IJJKG

eeeeeeeeeG�� ������0��� ,����# � ������� �� �-�� ����=�� ���� ��# ��H �����@

G@�����@�G������ @�G���������$� ���� ��% ���G@���� ��� ���� �� ���#����M����'H

��G ��.�'@><<<G

�������@�G���^��� �@�G��������$����(� ����� ���� ������ F���G���*���$�� �+$���� ��#

���*��'���H���*��'������8��'��Y���''@IJJLG

�� \@�G�������@�G@����� �����H���� ���������H��0 ����� �#����'H���''�'���8��'������'

�� ����*�@ IJJKG

� ���� � ������G�����������6����,������ ����� �G����'H����@IJJL

�� ��@!G /IJAB0G��������������$��:����G�����+������H�����������@IJJLG

����������@�G/IKB;0�($���������'7������I8��$����������� �"#��H�*����*�-���D-9�-��D�-�

IB;G

����@!G��������$�� � ��� ���� �� ����� ��1�����������a\��UH��-����7�@><<IG

���@����G������� ��-���4���� G��a\��UH������������������@><<I

��� ��@G&'06��$��� ������������-�����G��H��'�����'������*���*��-�F����@�GB<@���'

IJJA@ � I;K#I?LG

�g��������@�G����������#/�4����������/����)����G ������H��'U�h -���*�@><<<G

��\����@G/���4����$����������.��6����������� ��� ���������G�����+������H��������

��G(���8��'�����������������'(�-'�-������������@><<<G

+���\@�G�G8���������������G�����+������H�����'����8��'��4���@IJJ<G

eeeeeeeeG&��������������+���'���G����'H�������'���*C@IJJJG

eeeeeeeeG&������6�����'����0��6������� �G����'H���']���U�@><<LG

��\��@�G���(� �����#��� $�� � ������������-� ����� &� �� �������� ��?�)J���� �

3��������.��� �� �������� ����)�� $��������� �$���� ������������� ,�����������#���������H

������������� ��U'@IJJJ@�G;;G

�����@�G���� ��0� �� ��$�2� $%�����G� ��'F��H ''�*��12� �5���#�-��' � ������ ����-7-=' ��

��'�7�@ ><<IG

� ���i��G+G���������� ������.� ����� �� ,������1����K���� �������� ' ���������������

$��>���� LMNON�PQQRD# ��H�������7���'��*��8�'@ 8��GIK@�G;@�*��F��><<L@�GLJJ(;>>G

� ���@�G&H������ 4����$����������� �#��H��8�'����F���'��*�II<G����@7�-7��IJJKG

�c@�G�G�+�����@�G G 3�,��+=�������������������� ��$������������-�����4�2!����� �"G

���'���d������G�����+������@><<I@�GAA;#AB;G

b��b�+���@ +G /���� � ��� ���� �� �������� � *�����0����# ��4�� ������. ��� ��� *�����0���� �

@���� ���G ��[H ���% @ �G �������@ G /*����G0@ �'��1��)F��*� � � �������'*������������G

��'F��[H����������-7-='����'�7�@><<<@�GJ<(JKG

b�� � �!�@�G]�!���@G���3����,��� @���� � ��������3��� ������ G��H+�-�����3

��F����'�7�@8��G?@�G>@><<<@�GIKI(IJBG

c�^��@�G�����������,������# 53���H ��*Ua���@IJJ?G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1742

Page 43: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

% 7

���*������D���

�� � ������,��-.�

�����"<�����:�����=�������(��� �������

����� ���� ��� �3$

�� ��'����3������'C*-��dd@�������R�����''-�7�-*���-�������������*-�'��*��R��*��

�''���8�*���-���'��-����������*�������7�����3��1��-���5*������N��������������O

�������'��8��8����������7M*��'��'4���'�����9���@*��'-������@8������U��a��a@�,-�#

�������'�'��8�1�'-�F���'G��'���'J<@�'����*����'�����'��3��7������'�������1P�'��

���'��8�12��@��������@������-12���������R���@��''�����'���*���.�����������*��@�@��

�&8���������*������@��'��*����#'������'��'���-�1P�'�5�*-����'��'���7����',-�3����

����������'G��'��������'@����8C'����4��'���' �����8��1P�'�����'��8�12�� ��#,-���3�*�12�

�����.���'��'4���'*������'��'*�����'�����8����@�����+��������2���-��@��7-�'�'��*#

��'��''����*�''�@�''��*����'*���*���&'��*�'7����'�*�������'����8���4��*�G

� ��� �3$���� ��:� �������� �����(���������� ��:����

������R��� *-��-��� ��'���-&�� ���� �'���� C -�� *��'��-12� '�*��� ,-� ��'-���

'���������F����� 3��1�'���'*��'��'�'*��'��-&��'� ��'�������,-���8�

'����'��*�������''����F9���'���4��*�'�5�'�����'����'��8���*��������

����7����� �� ��'�M��� � �����M��� ��*�����G �''� ����-12� '�*��� �� ������R���

��8��8� �����1P�' �� '���12�@ �� �����12�@ �� *��'��8�12� � �� �����12� ,-�@

����F���.���� � ����-.���� '�F���' � ��'*-�'�'@ �'��F���*���� ��7��' � ��'��#

*��������1P�'@�2��*����*��� N�����O,-����'������4��*������'��8�12�

�-� �����������GI

�� ��'��@ �4 -�� �����12� �� �'�-��' ,-� ���8���7�� �' �����1P�' �� '���12� �

'��8�7-������F��'*-��-���'*����'����*����'����*�����'��''������'��F9���8�'

�� ��4��*� ���'��8�*����'��@��' � ����-12� '�*��� �� ������R��� �2� '� �'7���

��''�'�1P�'���*���'G *�������FC��-���������*�''������-���12��7�'�2�

��������R���*��'���-&��@ �'��C@��Q�F�����'�����1P�',-�8�'���*��'��84#

��@����=#�� � �����8=#��G �����8��12� ,-� *��'��8�@ ��'��-��@ ���F����� �- �4

-'��-�F�������7���@F��*����'�1P�',-�������8��@�P����*��*-��#

12���'�*������ ��C��'@ ���7��'��F9���'*��*����',-�3�5��-�������������

��12� �� ������R��� � ��'��*������ -�� ��4��*� ,-� ��'���-� -�� N����� ��

���'��8�12�OG��''�'�����1P�' '-�7���' N,-����'O ,-��������� 8�� � ,-� '�

��'���-�- *���������R��� �-����� ���&���@ � ��4��*� ,-� �''� ��12� ��'�9�- �

,-� �'����C7��' � �F9���8�' ���&��*�' � �*��R��*�' � *���������G

�C�'���'B<@�'�����1P�'��*��'���-�12�����'��8�12���������R���F��'����#

�� *��*�����8��#'� �� ����� 3������ � ���� �����.���' -��*������ ���� ��'���-��

��������R�����'�M��*����&'��*���*����� # ����G������ ��,-����C*���@ �-#

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1743

Page 44: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

% %

���'��7���'��'�'���-��'��-��*����'��''�������FC�� ���������4#��'@��'@

��C �' ���' K<@ �� 3-�12� �� -�� �-�������� ���7������ *��'��-&�� � �� -�

'�F�� '�*�������� ��*����*���@ �''� ��'���-�12� 3������ ����� ����8� �' *�������'

7����' �� ��4��*� �� ���'��8�12� ������������G ��' ���' J<@ �''� *��4��� '�

����'3����- *������������G

�������� ���&*�� �� ����'3����12� 3�� ������*������ ���� ���� �� �����8��1P�'

�5�*-����'��4���'*������'�'&���'��'�M��*�'��84���'*�����'�������'��@��

�'����� �� ���9��� �� N��*-����12�O �� ����-�����@ �� ���8����G �-� �� ��

+�'-'@����*�3�Z�F���������F����@�������@������������*���@���������#

.�@ �'�2� ����� �' �����8��1P�' �� 7=���� ,-� �*��������� �������������� ��'

���' J< � ��-'���� � ��&*�� ��''� ���*�''�G �''�' �����8��1P�' # ,-� ����-.����

�'��1�'�-���'���������'��'������'���-��'����� ��.�� #��*��1�����'����#

��'�'-*�''����)F��*��*���*����@�����������@�'*�����'����3�����5�*-#

����' �� �8��=�*�� �� *��4��� ��*�����G ���*�F���' � 3����*����' ��� 7�8����'

�-��*����' �- �'���-��'@ �''�' ���*����8�' 3-�*������� *��� ������'�' ��1�'

�����*�����' ��' ��'��*��8�' *�����'@ �� '�- ������R��� � �� '-�' ������'���#

1P�'@ ��'���������� ���������� ����� ��' ������' ���������' '-F'�,X����'G> ��#

�����������@ ������M����' *������ �� +������@ �2���-��@ ����� ��7�� � ���

����.����@ �����3������ �����8��1P�' �� ��#,-���3�*�12� �� �'��1�' �)F��*�' � ��

���F�����12� �� ��M8��' ��' *�����' ����7�'@ �*���������' �� 3���� ����-12�

��'*-�'�8� '�F�� � *��4��� �'����C7�*� ��''�' 4���' � �� '�- ������R��� ���� �

*������������*������-�F���GL

���-�'������' ��� �''�' �����8��1P�' ��*��' ������*������ F��#'-*�����' � ��

��'�����������''�'8��*-����'����'��8��8���������-��'���S�������*������.�12�

�� '���� �� '��8�1�'@ '-�7���� �� �'3��� 3������ 84���' ���7����' ,-� ���-5����

��8�' 3����' �� 3����*������� ���� ���9���' �� ���'��8�12� � ������-.���� ��8�'

�����' ��' ���*�''�' ��*��' �� ���������G; �'����'�����)�*�� 3�'*��@��#

��C'�����5����� � ��*-�'�' ��1�����4���'@ �''�' ���7����'��''����� 3����*���

F���������' �����8��1P�' 94 ���*����'@ ����������#���'��8�' �-��'�*���*����

��*�������*���������������7=�*��'3����*����'��*�����'��-����������'#*���

����5��*��R��*�������� �� ��*� ����������*�������'��8��8������ #@ ��C�

�� ���*����' �������*�����'@ *��� �!�8���� 3���*='G

�����8��1P�' � ���7����' ������������' ��' ���' J<��'���8�� ,-�@ �� ��'��

��3������'C*-��dd@�������R�����''-�7��*���-�������������*-�'��*��R��*�

� �''���8� *��� -� ��'��-����� �����*����� �� 7����� 3��1� � -�� �5*������

N����� �� �������O ���� � ��'��8��8������ �� ��7M*��' ��' 4���' �� ���9���@

*��'-������@ 8���� �� � �) ��)@ �,-��������' � '��8�1�' -�F���'G �''�' �1P�'

����*�8�������,-�@������������8�.�� ��'��@�'����*����'3�*�'������-12��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1744

Page 45: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

% B

�5�������.�12�����4��*������'��8�12���8���'���'��*��������'�����'�'��#

�-�� ��-��*���� �@ �� �&8�� �� 7�8���� *������@ �� ���� ���� �����'�C��� ��

�-��-�� � '�-' ��8�' ���*����'G ��' ���' J<@ �� '-��@ �' ����*����' �����'

��3��7������'�������1P�'�����'��8�12��@��������@������-12���������R���@

��''�����'���*���.�����������*��@�@���&8���������*������@��'��*����#'�

���� �' ��'���-�1P�' �5�*-����' ��' ���7����' ,-� 3���� ����������'G �'8�.����@

'�� ��*-�'�'@ *�� 3-�1P�' ���-.���' � *�� -�� �'��-�-�� �����*����� �������

���*4��� �� ����' �' '������'@ � ���� ���5�- �� '�� � ����� ����*���� ��

�5�������.�12�����������'��8�*����'��G' �����8��1P�' ��*��'��'��8�'���7��#

��'��*�����'@��8��������� '���'*��'����48��' ��*������12�*�����7��

��1�������� ��'���-�12�@ ��������'�- �-7��G��'�7-���@'���'��*��4@����8C'

�� ��4��'� ��' �����8��1P�' �� ���'��8�12� � ��#,-���3�*�12� �����.���' ��' 4���'

*������' ��' *�����' �� ���8����@ ��� �� +������ � �2� ��-��@ ��7-�' �'��*��'

��''����*�''�@�''��*����'*���*���&'��*�'7����'�*�������'����8���4��*�G? G

�"���������Q� �L������A��

' 4���' *������' ��' *�����' �'�-����' '�3����� '-*�''�8�' ���*�''�' �� ��'��#

*������ �� 3-�1P�' � ������ �� 'C*-�� d�d ,-� *��3�7-����� �'��1�' ��3����*��#

��'@ ����� �� �����' �� ���Q��*�@ ,-���� �� -����.�12�G ����-��@ ����' �' ��='

*�����' *��7���� S������ �� 'C*-�� dd *�� -�� �'��-�-�� ����� 3���������

������.��� �� -�� )��*� *�����������@ � ,-�� 'M '� �����- *�&��*� � �����,-���

*�� � �����'� *��'*������ -�F��� ��3��7���� ���� �*�����12� �� ���-'������.�12�

���*��������M'�'���'?<G���*-���������� ������''�'�� *������ ���F���4���

� S ���-����.�12� �� �-���M8��@ �''� *��'*������ �'������� � ��������� ���� �

����3����@ 3����-��8�'*�����������'������'�''�'*�����'@��' ��8� �����'���#

��' � �-��1P�' ��'�����'@ F�� *��� �����8�- ����*��' ��8��'�' ��' 4���' *��#

����'���'����7�'��*���-������'G��8��'��������F���7=�*����''�'����*#

��' ��*������� �� �'��*�3�*�����' ��*��' ����*������' �� 7��- �� ����������

�*��R��*�@ ��7����� � ��*�����@ �� *��� *�����Z S' *����1P�'���*�''�F��������

��3��#�'��-�-���5�'�������*���4���*������Z��8��-���� ��8�'�������' �����.�#

��'��''�''�����'���'��8�'4���'���5���'2�ZS��*���.�12���'8�����'���Q#

��*�'�� ��8�'�������' ���F���4���'�@��� 3��@�����,-�������'�*-��4���@��

7��-�� *��'����7������ �������'�� ����' ��7�'��1P�'-�F��&'��*�' � �������12�S

����8�12� ��' F�����' *������'G

*����� ����7����' ����7��� ��� ���*�''�' �� 3��7�����12� � ��'��*������ ��

3-�1P�'@ �'8�.������� ����7�43�*�@ ���-����.�12� � ����� �� ,-������� -�F���

3�� � �� ���8����@ '�7-��� ���� �� �2� ��-�� �@ ��� 3��@ ���� �� ��� �� +������G

''��@ �� ,-� ��*� S �'��-�-�� � S ���Q��*� -�F���@ F�� *��� �� '�'���� ��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1745

Page 46: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

% O

*�����������'@�'��='*�����'����'����8��@����&*����'���'J<@'��-�1P�'F��

��8��'�'G ��� �� +������ ����'����8�-���'��-�-�� ����� *���������������.���

��*���������7�@�,-���F��7�8�-��4���*����������7M*��'�����������8������

3���� � ���Q��*�G ���8����@ ��� '�- �-���@ ����'����8� 3���� ����=�*�� �� ����'3�#

�=�*�������������������*����*���@3����*�������'��8�1�'��*�����8���������

��8� *����������� �� ��*��*�������������� ,-� '� *��'�����8� ��' *��*����' ��

�������7 �7-�����G �2� ��-��@ 3���������@ ��*�����8�#'� ����'� �-� ���*�''�

���3-��� �� 3��7�����12� � ��'��*������ �� 3-�1P�' ,-� �����- ���8�����' ��

*���������7��7���--�'�'������*�F�1������ ��=' *�����������',-���'�-��#

8�� ����� '� ����������@ ���Q��*� � ��8�'�������'G

��,-���.��'�������������R���-�F��������7���@�'��='*�����'���FC�����#

'����8��@ �� *���1� �� )����� �C*���@ *��3�7-��1P�' �'��*���' � ��'�M���' ��

���'��8�12��-��� ��'�����'G

���8����@*��-��7�����4��������7���*���&�-�@ ��*���.�����*���12���*��#

��� ����7�@ ��''-&� -� *����� ��'�M��*� �� *��3�7-��12����3��M7�*� ������8������

����7=��� � �2� ����8���@ �F��7���� �� '�- �������� �����' -� ��,-��� '����

����*����������.�������@��C�'���'A<@��'��8��8���#'�����������'���8�����'

*����*���' � �� '��8�1�'G 7����� 4��� �����7��� 6 ��'-������ �� 84���' ���F�#

�����'�����.���'���������'���'L<6��������@����&*����'���'J<@-�-'�

����������������� ��F���*�����@ *�� ��7-��' 4���' �� *��C�*�� ���-��� ��*���#

.���'��M5���'� ��������'�� ����'�����'�)F��*�'G������-��12��5����������

��F������7�����.����*-��8��'*�'��P�'�5�'�����'��*���12���*�������'�M#

��*��� ��*���-�F����� ��������F�'�*��������������������'�����'�� �����

�C��� � F��5�G ����7� 4��� *������ �� ��7M*��' �� *�����@ ��*���.��� ��������

��5� �� '���� ����8��� ,-� ���7��*�� � *����� ��'�M��*�@ ����� ����'����8�@ ��

3������'���'K<@-�� ��.�48�����Q��*�G� ���7���)������C*���@����������@

'�3��-7������'8�.�����������������,-� ����� 3-�12� 3����*���� 3����'��#

*����#'����� � 4����� �7-�����G

�� ,-� ���7� S' ���&��*�' �� ���'��8�12�@ ��7-�' '�����' �� *����� ��'�M��*� ��

���8����@*����'F�����'������-����������*���@3������8�@���������'���'

A<@�����9���'������8��1P�'����*-����12�*��8�'��'S�����12����-��'���

S�������� �� ,-������� ��F���*�����@��' ����-�� ��''�' ���*����8�' ��8����- �

,-���� �� ���������12� ��������G

�����+������@��*���1���'���'J<@����'����8�-�*�'���N*��3�7-��12�

�'��*��� �� ������R���O ,-�'� ��8��'� S �� ���8����@ *�� -�� 4��� *������ ��

��7M*��'�������*��*���@*���-��N����O@��'�����'�����7���'��� ����'�'

����'G �''� *��9-��� ����� � ����� ��� -'� ����������������� *����*���@ ��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1746

Page 47: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

% /

'��8�1�' � ��'���-*����� � ����'����8�@ S C��*�@ -�� ����=�*�� �� ���-����.�12�

*��'*����G4���*����������7M*��'�����������F��,-�������-�F���@��'

��'F�����'����3C��*�'�'��-�12������������12������,-����F���4������7��8�G

��F���1P�' �*-����' ��� �'�����' �� ��������' F��5�' �5�'���� �����' ��'

'�����' ,-� �-�*� 3���� ��*��1���' ���� ���Q��*� �� �)*��� ����*����G ���� �

4���*������@����������@��''-&��5*�������*�''�F�������@*���8�����'�� ��Q�#

'��� �4����@ '�'����' �� ����'�����' 3����8�4���@�����8�4���@ �4-��*� � �C��� ��#

7����#�����'����*�����@S ��7�2�����������������-���'�'����'G�� ��&*��

���C*�����''���@����F���������'��8�12���'*��9-���'��8���������������@

�����.��� *�� ����� �C*��*� � *�� ��*����8�' 3�'*��' ���-��*&���@ *�������8�

��.���'�����'����8�F��'��'-�����'��''�����'���Q��*�'��*�����,-��2�

��8��� '����������.���'G

*��������2���-��@����&*����'���'J<@���-�'���������������������.�#

��@*�� ��M8��'���,-���'*��9-���'�����7���'��F���������'-��5���'2�G

4��� ����'����8� -'� ����������������� *����*���@ �� '��8�1�' � ��7M*��' �

�F��7�8� �' ������'*����' �� ���8����� 3����*����@ ������'�����8� � �� ��7M*��'

,-�*���*����.�-�*�������������C�'���'A<G�''��)*�������'����8�#'��-���

�'8�.�������3���*����*�''������-����.�12�@�'��*����������8�����7�����

*��'*������ �� *��C�*�� ��3�����G ������ ��4��7� �� ���@ � -'� ��F���*�����

8��*-������'�����'��������C����F��5����������8������'��'F�����'����#

3C��*�'G�*�''�F���������.���*������@����������8�����'����Q�'����4�����

����'����� ����''�@ ���@ ����������@�-��� F��G �� ,-� ��*� �� ������R���@ S

�5*�12������F�����������12���'��8��8��������'��'���'B<�������3���-���

���� !�8���� �� �'����@ ����-� ���9��� '�'���4��*� �� ���'��8�12� ��8�� '���

����� ����������G

' �����8��1P�' �� ���'��8�12� � ��#,-���3�*�12� ������������' �-����� �' ���'

J<��''�'��='*�����'@3����@�''��@���*���'�����'�M���'-�F���'������'��#

8�12��'��*&3�*�'���3����������'�����''��-�1P�'��������� 8�'�����'��-�-��

� �� ���Q��*� -�F��� � 3-�*�����G �������������@ ����������@ �1P�' �� ���-��.�

�-��� '���������@ *-9�������-����� '-*�''�@ '� ����*����-��''� N'���O��'#

�M��*� � -�F��� '�F�� � ,-�� '� ����������� � �2� ��' '�-' ��M����' ������' �

�C����'G

� �����:��P� �� ��� �3$

��' ��=' *�����' 3�*���.���' �' �����8��1P�' �5�*-����' ��8���� � �����12� ��

������.��@�����'�3�*�����3��1���-����.�12���'4���'*������'���'�-������R���@

F��*�������'3���������3����-'����-���,-���8��'���'�������-,-����#

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1747

Page 48: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

% @

�1�8�'� ��'�������'�����'*��'�������'�*��R��*�� '��F���*������ ��������#

��'G ' �'����C7��' �������' ��� *��� *����� 3����@ *���-��@ ��'�����'G

�����8���� '����'�7-�-�''���������8C'��������.�12��� �-��'����� *�#

�C�*�� �� *����� ��'�M��*�@ '�� � ����������12� ��������' 8������' ���� �

������� �- ����-���12� �� 3-�1P�' *������' �- ���� � 3������*������ �� -'�

��F���*������5�'�����G�������+������@���3��1�����'��8��8�����������8�����'

*-��-���'�����.������������������,-�������-�F�����*�����@*���������

�' �����8��1P�'G�� *����� ���2���-��@ � ��*����8� �� ��8�'����������8���� S

����-12� ���F���4���@*��9-7����������'�� ��#,-���3�*�12����'��1�'�)F��*�'@

���'��8�12� �� 7�����'���-�����' � ��������12� �� �,-��������' *-��-���'@

�����������' ���*����8�'G������'�' ��='*�����'@�''�' �����8��1P�'����#

������������,-�������-�F���3����*��9-7���'�������'��*����������*�'#

'� � �� -'� ��' �'��1�' ��#,-���3�*���'GA

' �����8��1P�' �������������� ��8��8����@ ����*���������@ 8��' � ��7����-��'

�)F��*�'Z� ��'��-��12����5�������'��,-����R��*�' ����������'Z�8�����.�12��-

��'��12� �� �F9���' ���&'��*�' �� �'��1� �)F��*�Z � ��'����12� �- � ����8�12� ��

��F���4���-�F���Z���*-����12���3�*����'Z���*�*��7���� ��M8��'������8�'

-'�'Z���'��*�������� ��������'�� ����'�����'�)F��*�'�����8�'2����'��*�#

��������'�����-���M8��'�����*-����'G��� 8�'�������'���*���12���4���'

*������'���' ��������'@ 8�'-������� �7���48��'@ '�7-��' � ���'��8���' 3�� ��'��

�����*��@*��8�'��'S����12������8�����'�-'-4���'*���.�'��������.4#��'

�*�����*������ � �����8�� � 8�����.�12� �� ���,-� ���F���4���G

�''�' �����8��1P�' �� ���-��.����' 3&'�*� 3���� �*���������' ��������' ��

*������� �� -'� ��' �'��1�' *��� � �������12� �- � ����������� �� *��C�*��

��3�����Z���'����12���F�������'����*����������*�''�����Q�'�������7����-��'

�8��'Z��-���1���-'�Z���'��*����������������'Z� ��������12���'�7-#

���1��)F��*��-���8����'��*����������.�12����8����'*-��-���'�����.����

��7����-��'��#,-���3�*���'G�����8����@����-��12���F����'������������-�����

3�� �������� �� '���� ������� �� ��'����12� �� ���8�����' *����*���' ��' ��M8��'

,-� �*-��8�@ �� �3���*������ �� ������.�1P�' �- �� '�����' ����'3��=�*��' ����

�-���'��*��'G�������+������@��������'���-�3�����5�-�'�'��*���������#

�����1P�'����*���'��4'��*�'�-��������� ��������12����F'�4*-��'��-'��

�*�''� �� �����������' �'��1�'G ����' ���2� ��-��@ �� 3���� �� �C*��� ��

J<@ ���9���' �� �''�'�=�*�� � ��#��'��12� '�*��� 3���� ���*����' �� ��'��'�� �

3����' ���''P�' ����8������' '�*���'G

' �����8��1P�' �5�*-����' ��' 4���' *������' �� ���8����@ ��� �� +������ � �2�

��-�� 3����@ �� -����� 7����@ ����-��' � �2� �F���*���� � �����' ,-� �F��#

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1748

Page 49: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

% 3

*�''�� � *��9-��� ��' ��'��*��8�' ������M���'G ����� 7-����'@ *���-��@ ��� -��

�M7�*� �� ������.�12� �*��R��*�@ 8�����.�12� ���F���4��� � *������� �� ���'��1�

���-���,-�����7��-�'�1P�'�5�*-����'G����'���2���-��@�����'�������

��*��*� 3�������F�����'@��'�2� 3�����5�*-����'GB ��'����''�F��5��5�*-#

12��������9���@ ��*�������@ ��7����������@ ��-��5*�''��������'��*��

����12�S�����*���12������*����8����8�����'���9���'�����'��'@�'�����'���F�#

����' *�����F-&��� ���� ��'��8��8�� � *��'������ -� ���'������ '�F�� � 4���

*������,-�@��-�������@*���*��2���-��S 3�������'�-���'*�����'�� �����'

�� �����'��' � *���*����� �� 8��F���.�12� �� ���9���'G

������� +����������2���-���' �����8��1P�' ���������'�*��*��������'

����*����' ��7����-��' � ���C���' ��' �)*���'���' ���Q��*�' � '�����' �������

8���� '��FM��*���'4���' *������'G �����8����@ � 8&�*-�� *�����'��8��8������

�� �-��'�� *������- � ��*���.�12� ��' �����8��1P�'@ *��*��������#�' ��' '&���'

���' �����������' �� *����� ��'�M��*� � ��' ��7����-��' � *��������' 8�4���'���'

����������' ,-� ���' �2��*�''�G ������� ��' �����8��1P�'��''� *����� ��*���#

.�-#'� �� ���7� ��' N*������' �� �-��'��O@ 3�*���.���� �����' ����� �� 4���

*����*�����������' ���Q��*� �� *����� � ��,-���' ���*��' �� '�- ����7� '����

3����*����G

��3�������C*���@�3��*���'���������''�'�����8��1P�'��,-���*�S����12�

�� ��8�'�������'���8���'�������@��8�'���8�����'� ����'3����12�'�7��3�*���8�

��',-����' ���'8�.�������� ���������12��5�'�����'@ ���-�'����-� '-�7������

���'����C7��'8������'������������������������'�5�'�����'*������'��#

8��8������ �� 3-�12� ��'����*��� ���� �'�����' '�*���' ������� �����G �''� N3��#

*�''�O��'�1P�'�� ��#,-���3�*�12� *����M��'������12�@ ��8�-#'�����'����#

��''������*������F���4���3��������''�7�����''�*���'���'�F�'����'����'

��7�P�'*������'@S�5�'�=�*����8�����'�� ��8�'�������' ���F���4���'���'���Q��#

*�'� �-*����8�'���-���'.���'���*��4�������C���*���' �����8��1P�' �����.�#

��'@�,-��2����'�������-�����3������'���*�''�'�'��-�-���',-��3������''�'

F�����'��'�M��*�'G��8�-#'������S��12�������'3����������*-'���,-������

��������12� ���-��� ��''�' '�����'@ �7�������#'� '-�' �����*��������' *��� 4��#

�' ���� � '��-12� ��' ���F����' ��F���*�����' ��''�' �'�����'G

����� �� +������@ ��8��� �� �)*��� ����*���� �� *����� ���������� ������Q�*��

3-�*�������������'��-�-����*������-�����Q��*���-'���*-��12����'

�,-�*���@ �' �����8��1P�' �� ��#,-���3�*�12� ����'�������-���'���������#

������3�*���'�-'�F9���8�'���*���'G�2���8����3��1�@����������@�������8�#

*�� ����'3����1P�' ��' F�����' ����3C��*�'@ *-9� ,-���� �� ���������12� �

'-F-����.�12� �������*�- ����������G �� -����� 7����@ ��������@ S �5*�12�

��''�*�����@����*����8����8����2���'�����-����������'������S'�'����C#

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1749

Page 50: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

B $

7��'������12��� ��8�'�������'��3��7����'����������)F��*�@�'*�����������

-� *������������ ����3������@ �'��*-����� �- '�����'����� �����-��'��G '

��*��8�'*�����'��'4���'*������'�����8������2���-������������.�12���

�-��'���-���������12�*-��-���@ ����5�����@�������*��������������'��

��*-�'�' �)F��*�' ���� 3-�*��������� ����-���12�@ � ����'�������@ ��C � 3��

�� �C*���@ -� F��5� ����� ���-��� �� ����'3����1P�' ��' ,-����' -�F���' ��

,-� '� ��'����G

'���9���'������8�����������F���*��������������'���'F��5�'6 ����������'

�� 3���� ��' ���' J< �� 84*-� �F���� ��� �''�' 3��*�''�' �����*��� 6 ��8����

�5�*-12��&���� ��' ��=' *�����' � �������*�� ����� *��� �����8��1P�' ��

*��4��� �5����������G ' ��3�*-�����' ���� ��'��8��8������ ��''�' ���7����' �=�

'��� ������' ��� *�-'� �� �����8�' 3-���4���'@ 3����*����'@ F-��*�4��*�'@ ��7��'@

-�F��&'��*�' � ��*���M7�*�' �� ���� ���� �@ �����@ �� ��.2� �� -�� �12� ��-*�

�7��''�8� �� '���� �)F��*� �� '������ �� ��3����4#��'G ��'��������@ ����������@

*��� �����'��' ������' �� 7����� �����*��� �� ��7�����12� �� *����' '�����' �

�� ����-12� �� '��-�1P�'���' ��������' S' ��''�' �������' ����' � S ��''�

��������� -�F��� � �*��R��*�G

'�����8��1P�'��F���*�����'���������'���*���.����������'���'���'F�����'

*������' �� '�F�� ��'�����-������'���,-�'�12��-��'��������12�@ ���8���7�����

��M8��' ����7�' �� �-&��' *-9� '��-�12� ��''�F�����''� -� ����8������������'

�����'����'��1�' �������'� ����'G����*���=�*��@����������@��'*-'��'�����

����' �� ����-12� ��F���*����� �� '&���' ��'�M��*�' � ��' 7�����' ������1P�' ��'

3����*�������' �5�'�����'@ �''�' �����8��1P�' �������� � ���'��8�� �- � ��'7����

�����' 3�*����' ����*����'@ � �����8�� �����F�������'@ � '-���#�*-��� ����' �

�'-F��8���������'�������'��1�'�������'������'*����'@*��8�'��'S8��F���.�12�

3����*���� ��' �����1P�'G

���2� ��-��@ �' �����'��' �� ���F�����12� 8��*-����' �� -'� ��F���*����� '-�7�#

����� ���''2� ��'��8������' '�*���' ,-� ��8������ ��M8��' 8�.��' �- �F����#

����' �� *����� �� *�����GK ��'��8��8����#'�@��������@��*������M�����

���'�� �� ��' ���9���' �� ��#,-���3�*�12� �5�'�����'G ������� �� 3���� �� �C*���

��J<@3������8�����'�'3��1�'@���2���-��@����*������F���.���''�'�����#

��'����*����8�'G�����8������������+������@*���-��@�'���9���'��F���*�����'

3���� ��*��������' ��' ���7����' �� ��#,-���3�*�12� � ������.�12� �*��R��*�

�� ��������� *�� -� *��4��� *�����������G ''��@ � ����=�*�����' ��*����

��' ���9���' �� ��7�����12� � ��#��8������� �� 4���' *������' �� 7�����' *���#

��' C *��9-7��������' �� ������.�12� �*��R��*� � �-���' �� ��'��8��8������

��-'���F���*��������� 3��5�'�� ������C����F��5�@����8�������#'��' �����'

�� 3����*���������'���&8��'G ,-�'�8���3�*����2�C,-�@����������,-��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1750

Page 51: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

B 2

�������� ��#��*������12���4���'*������'�'8�.����'�����*���@���������

*���12�������1P�'-�F���'���4���' ��#,-���3�*���'@ 3��'� ��8������ ���������

�����,-�������''�*����5��'�*�����*��R��*�@'-�7�-�����=�*���������4#��

S'�������'�5�'�����'G����8�������,-�'-�7�@�'�1P�'8��*-����'S �����#

��12������8�����'�*��R��*�'� ���F���4���' �������'�*��*��������'�)*��#

�'����*����'��'*�����'�'�����'*������������*���������8�12�@��'����*�#

�����' S ����-12� ��F���*�����@ ��' F�����' ����3C��*�' � �''�' �)*���' �- ��'

'�����'��7�����*��*�����12��� ��M8��'�� 8������'�M��*�G

�����12� �� -'� ��F���*����� ��' 4���' *������' ��' *�����' �'�-����' '-�7�-

���2�@ �� 3���� �� �C*��� �� J<@ *��� � 7����� ��'�3�� ��'�-��*���������'@

�'��*�������� ������ �� ����''�F������� �� '� �*-��� ���� � ������M��� �'8�.����

��''�' 4���' �����' *�� ���8�����' ����*�����'@ ������'�����8�'@ *����*���' �-

����-��8�'G �� �''� -'�@ ����������@ ���4 �- �2� -������ '�7��3�*��� '�*��� �-

*�����F-��4@ �3���8������@ ���� -� ��'��8��8���������' �,-���F���� � ����*�4��#

*� ��''�' *�����'@ �''�� *��� ���� -�� ���'��8�12����' '-'����48�� �� '�-

������R���@C-��,-�'�2�,-��'�48��*-�������1P�'���&��*�'@���&8������7�#

��.�12���'*�����'���-����'�S������12��-�2���'���*�''�'��7�����3�*�12�

��'������'����7-�'�����'��''�'*�����'����7�'G��'-��@� ����8Q�*��-�F�#

��@ '�*��� � *-��-��� ��' �����8��1P�' �� ���'��8�12� ��' ��M5���' �C*���' �'�4

8��*-���� � -� ���9��� �� *����� ,-� ��7�� *��*����� ������.�12� �*��R��*� �

8�����.�12� �� ������R���@ *�� �1P�' 8������' ���� ��������� ��' *����1P�'

��F���*�����' � �� 8��� �� ���-��12�G

����"����������������� ��:����

�������"<���� ��� �3$

' �����1P�' �� *��'��8�12� �� ������R��� -�F��� ����� � ��� �� ��4��*� ��

���'��8�12� ��' )�����' ���'@ -������''���� �� �)���� � 3��,X=�*�� �' �����#

1P�' �� '���12� � �� '��8�7-���� �� F��' *-��-���'G ����� *��������' F�'�*�#

����� ���� -����.�12� ���� �� F�� �� 8���� ����������� � ����' �'����C7��' ��

������.�12� �*��R��*� � 8�����.�12� ���F���4��� ,-� � ��8��8����@��' 8��*-��#

���#'� ���FC�S,-�����������4��*���'��8��8�����*���*����������&���'

���*������'G �����+������@����5�����@����*���=�*�����5*��=�*���� ���#

F���� ��'��8��8��� ���� �������� �-��-���@ ��' ���' K<@ ����'����-@ �� ����� ��

8�'�� �� ���'��8�12� �� ������R���@ �����8��1P�' �� ,-������� �C*��*� '-������ S'

��'�-���'*�����'G�����8����@��������'��5&7-�'���.�'���&��*�'��8�������'

�'����C7��' �� �����12� ��!�8���� �� �'���� �� ����@ �' �����8��1P�' 3����@

�� -����� 7����@ �� �C''��� ,-�������G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1751

Page 52: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

B #

' �����1P�' �� *��'��8�12� �� ������R��� *���*����.����#'�@ �� ���&���@ ����

��*�*��7�������3&*��'��'��1�'�)F��*�'�@*���8�'��@����'-�������12�����

��8�' -'�' � ���8�����'G ��''� �����'�@ � �������12� �� ���5�' �� '��8�1�'@ �

���������� �� ����1P�' �� ���*��������@ � '-��� ����8��������� �� �'��1�'

�������'� ����' 3�� -��*��'�����G 3�*������'��8�12��'��8�@ ����*���������@

��8�����.�12�@��*-����12����*��'���-�12����-*��'���3�*����'����*����'@*��

7�����=�3�'��� ��*��'���-�12����C ��#��8��12�����������'*��*�F���'*���

���'��*��� 8���� �����������G ' �����1P�'�� *��'��8�12� *���*����.����#'����#

������-'����'����C7��'�� �'����������������8�������7�@8���3�*����#'��

����=�*�� �� '� ������ �� �M��' �5�����'@ �'�� C@ �- ������� �� ����-12� ��

��'��*��'�-��3����'�F'��-�������*�����'�����'G *����5�-���'����'�'���#

�C7��'�� ����7��12�@ �&��*�'��'���'K<@ 3���� ������8�������F��������'@ 8���#

3�*����#'�-���'�C*���� ��������-���'�C��*��������������8�C'�������'��@

F�'���� �� *�����'��@ �����-����������� �� �����8��12� � �� ������-12� ��

�F9���' �� ����*�� �'�C��*� �� �'��1�G

���������-@�����@�����&���@-����'�-������'*������������,-����-����8�

�-��*-����������'�����-����*���-�F����5�'�����,-� ��8�-������'��1�

�)F��*��'�'����C7��'�����9���F�'����'��*�����'����� ������������ ����#

1P�'���3��M7�*�'G ����1P�' ��C#�5�'�����' �� ���*��������@ �� �*-��12� �� ��#

��'@����'���12�������'��1��)F��*�����8����� 3�������7���� �� ��7����-��'

�)F��*�'�2� *��'���-&���@�� 7����@ ��������' 9-�7���'����*�����'�����'��8�#

12�G'�����8��1P�'����������7��������'�M���-�F�����*��3������'��7����-��'

���' ��'��-��.���' �� ���$$� �����G -'*�-#'� ���.�� ���� ��-��� �� �-� �'

�'�&�-��' 8�'-��' � �' '��'�1P�' �� ����� � '�7-���1� ,-� *���*����.�� �''�'

�,-��������'*����*���'@*��� ����'��'�12���'-� ���7-�7���'�C��*�@ ��3����#

12� ����7��� ���������' �� �*�F������ ���� �' �'��1�' ��#,-���3�*���'G

��'���'J<@ ������-@��������@-��*��*��12���������R���-�F�����*��4���

3�*����'���*��*�����������-*�'��������'��,-����R��*�'G�''�*��*��12�3��

3�8���*��� � ��3��1��� ���� �M7�*� 3����*���� � �����*����� ,-� ���'���- ������#

7�� � � �5�*-12� ��������� ��' �����1P�' � ���� 8&�*-�� ��''�' �1P�' *�� �

��������������@ *�� � ��.�� *-��-��� � *�� -� �-��'�� �� �'���4*-��'G ��*����-

����� �� -�� 3���� 7�������.��� �� *�������''� *�� � ����� ��3������8�@ ��*-#

������ � '�*��� �� ������R���G

�''�'*�������'����4��*�3�������������-.���'���������7���'�����8��1P�'�

���3�''�����' � ��'�Q�*��' �2� �'��*����.���' �� ���'��8�12� �� ������R��� � �

7�����'�'�����'����,-����-�����-�F���'����*�������������*�����G ������R���

-�F��� 3���F9����� �����8��1P�'-�����4���'��'����*-����',-��2� ��8����7���#

��' ����*-��1P�' *�� �����' �� ��*-�����12� ��'�M��*�@ ��,-���M7�*�@

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1752

Page 53: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

B 7

��,-����R��*��-�F��&'��*�G��-�����7����6��''�3���'��*��������8�'&8����

���8���� 6@ �' �����8��1P�' 3���������������' '��-�*����*���������' 3���

��������R����5�'�����@�����'�������� ��*���.���������.�12����'�-��'��'�M#

��*�'@ ��,-���M7�*�'@ �����M7�*�' ����3��M7�*�' *��'�'�����' ���� ����4#��'G

�''�' ��4��*�' �� *��'��8�12� 3���� 7���������� ��3��1���' � ���-.���' ����'

���7����'�������' �� ����� 3������G ' ������1P�' �� '-�' �����' �� 3����*��#

�����@������'�� �����8��12����-'=�*����-�'�'�������,-�����'-F'&��#

�' �����8���� � 3����12� �� ��*��8�' ��������' �� ��������� �- �����1P�' ��

���F�����12� �� ������R��� ����&*�� ,-� ���'��8���� �����' ��������' �5�'�����'

���5������ 8�'&8����' ��M8��'G

����8��������� �*��R��*� �� ������R��� ��' ���' J< �2� '�7��3�*�-@ ��������@

-������ *-����� *�� �' �����8��1P�' �- *�� � '-F'�Q�*�� ��*-������ ��

������R���G ��'����' *��'��-��8�' ����7�'@ �3&*��' �����' �� 3�.�� �����*�����'

��7���'S*��'��-12��2� 3������'7�����'@�5*�������7-��' �����8��1P�' �����#

.���' �� 7�����'���-�����' � �� ���F���� �� ��7-��' �3�*���'#�'*��� ,-� '�

����������� �� ���&���G ��4��*� ��'��8��8��� ��''�' ��*��'@ *���-��@ �2� 3��

��''��������������������@�����,-����*��������@��7��''���' �����8��1P�'G

� *����4���@ ��' ���' J<@ � ����8��������� �� ������R��� -�F��� ���-5� ���� �

*���������'��8�12������'�'��4��*�'���'*��8��*�����'���������'��*��'#

��-12�*�8��G

���8�.,-��'-�����3&'�*�C�,-�*������3�*��������R���*��'��-&��@�'�����#

1P�'��*��'��8�12�@��)����� ��'�Q�*��@�����������,-�'��4�-�2����'��#

8��� � � ��C�� �� ������R��� ,-� ������4 �� *��*-��12� ����� �� *��9-��� ��

'�*������G �������� �� ,-� ���5�� �� '�7-��� ����� �- �7����� � 3-�12�

��������@ ��3������8� � ��*-������ ��' F��' *-��-���'@ 3-�*�����@ ����� ,-�

��8��-�����������@*��� ��'��-�����'������-12���-�������R���8�.����'�7#

��3�*���' � �� *��4������������ *���7�43�*�G

��F�9���' �����8��1P�' �����.���'��)������C*���@�������R��� 3�������8���@

����*���������@�������� � �����.�12� �� �8����' ��' 4���' ��#,-���3�*���' � '-�

����'����12� *��� ��8�' ����1P�' -�F���'G �''� ���� �� �F����7����'*��-#'�

S'�����1P�'��*��'��8�12��-����.�-�'����C7��'�����9���,-� ��*�-&����-'�

��*���'8�8�'�*������8�'��'3�*����'@�C*��*�'����-����12�@�������-12���

�'��1� �� ��8�' �F9���'@��F���4��� �'��*���@ '�����.�12�G �''�' �'����C7��' ����'#

3�������4���' ��*-������'����F�����'������'*�'� ���FC�����1�'�-F��#

*��4���' �� '� ��M����' � �� '�-' ���������' � �����*�������'GJ ''&���'-�F���'

,-���''������� �����8��1P�'�����'��8�12���������R��� 3-�*�������@���2�@

'��-�����������@*����F9���'�8�&*-��'�������12�G�����'S'�1P�'��*��#

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1753

Page 54: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

B %

'��8�12�@�''�'�����1P�' 3����*�����'7�����',-����'8�'-��',-���-���.����

� *��*��������� ��3-������ � ��12� �� ������R��� -�F��� �� ���&���G

�''� ��12�@ �� )����� ��4��'�@ *����'�����- � �-�� � ,-� �-��''� '�� ������#

����� ������3�*��� *��� ����7� � ��8-�7��� *��� ������R��� ��*-������G ��'�����

S*���*��������F9�����,-����R��*��--�F�����*��-��*����5�F�������������

'-� N���-��.�O �����������@ � ��8� *��*��12� ��'-���-@ '� *�������� S ��12�

����-.�����'���'K<6,-������-�*��4������'��'�M��*����������M7�*�6@��

���-12� � �'����.�12� �� *��*����G ���'�� �����@ ��� '�- 3-��� -�����4���@

�����*����� � 8��*-���� S 8�����.�12� ���F���4���@ �����8�- -�� ������12� ��

-��8��'� �� F��' ��''&8��' �� '-F��''2� S �M7�*� �� ���'��8�12�G ��� ������12�@

����������@�2�'�7��3�*�-@�� ��'��@,-��������R���-�F��������'�����'3����#

�� �-�����*������ ���F���4��� ���������� �- ��������� ��'�-����G ��' 7�����'

*�����'@ � ��*�*��7�� � � ��-����.�12� �� ������R��� ����&*�� �������*���� ��'���#

��' ��' '�����' ,-� '�3����� �����8��1P�' 3����*����' ���� ����� �)F��*�@ '�� �

�*���=�*����*��'*�������������������''�'4���'�-��� ��M8��'����7�'��

���*���*��'-�����G����.2���������=�*����''���'������''�����������R���

-�F��� ��' '�7�����' '�*���' ���� �' ,-��' ����*��� ���F���4��� ���F����@ � ��

��3�*-��������*�''������-��12����' ��F�� �� 3����*�����������F���12�@ �

����8����������*��R��*���������R���@��'���'J<@'�8��*-��-���'�� 3����#

��*������ �� ���7��'@ �� *��'-�� *-��-��� � �� ��.�� -�F��� �� ,-� S �����

3-���4��� �- �� 8���� ���F���4���G

�� )����� �C*���@ �'��*�������� �� ��*���=�*�� �� '�- -'� *��� 8�&*-��

�����*�����@�������R���-�F��� 3��7������������'��9��������3-���������'#

�M��*��*��*���������'-���3&*���������=�*����'3����'G����-7����-���8�

������ ����8�12�-�F���,-��� ����������2����'��8�6�����' ���1��2���'

3����' ����7�' � -'� � ��12� �� ������R��� *������� ���� -� ��8� ���� ��

����7����.�12��'��*���G *�������'�M��*�F��'������@ *��*�F���@ ���-���'C��#

*�'@ *������-����� ���&'��*� � *��� ��'���-��� ��' ���*�''�' ��'�M��*�' ��

3����12� �� ��12�@ 3�*��- � 'C*-�� dd *��� ���' -�� ����12� -�F���G

������R��� ����-.��� � ���'��8��� ��''� N*�����#����12�O 3�� � ,-� '�F��- ��''�

��8��@ ����'�� �����@ 94 8�����F����7��G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1754

Page 55: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

B B

�����2�!����:���C�����������E�������P� ����������Q�H����"����������R� ��� ��:��������"��"�����������P�

���������"����������� � ��������������� ������"������H

�����#������:���C����������ST��� ���Q���������� ��;

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1755

Page 56: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

B O

�����7������������C������������������H��A&�������"������� �S����������:�����=�������� ��������������H

�����%�!���:���� ����������UFT� ���E����)���������"�� ���� ��D��D�"��� Q����D������� V)��������E��:���

���)���������������0�����WH

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1756

Page 57: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

B /

�����B�!����:���C�A���������������<������������������� ���"�"A��� �������A��D����"�����"����Q�A��������T

�A�����:������������&����E������ ��:������ �� �)��Q�� ��������� C��D���������P� ���������������������"���

�M���� �����&������"A��H

�����O������������C�����������D������D����������"����M��������������!��������&����S���)������ )��"����

�� �3$��"���������������H�"������"<��� �"����)�����Q� �L����

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1757

Page 58: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

B @

*���������G��C��-�����������7�������M'#!���-�12����,-����-���

��F���'������*-��������,-����-�������8��'�������������� ����������������������#

�������������R����������������'���-����������R�����'�M��*����&'��*���*�����G

����

I �����N�����OC-����.����,-���'��������*��9-�������4��*�'@��'*-�'�'����*��������',-�*�������P�'��

*���������������''������������F����7��@�����������@�-����.�12�����M����*��'���-�12���*����'�F9���'

��'�����'�*������G�''���'�����@8��� �����@��*���G��F���������'*������G��Hjjjjjj8����,�������������G

I<��G�����+������H!����@IJK;FG�GIBJ#IJ>�@����'���-���@<������$� ��H��'*�����������'2�GI<��G

����M����'H��.�'@IJKB@�7�����������+��������MH8��������'�F��G�����+������H!����@IJKKG������FC�

'�F����������,-�����7������*���12�������P�'��*������������'�*���@� ��@+-������������G5����

�0����� ����,�������G�����+������H!����@IJKJ@�G?<#?IG

>������'���'���������������12�����������������8��12�������-�����@��������@��R����C�7��G*�$������������

���� ���/��-����H���*-����12�����������'�M��*�����-�����GIJJKG��''����12�/��'���������'��8��8�#

����� ��F��� � ��7�����0# ������������ �� �,-����-�� � ��F���'��@ ���8��'����� ������� �� ������F-*�@

��*�3�@IJJKG

L��F���'�����8��1P�'�����.���'��'4���'*������'�����8����@�����+����������2���-��@8�������@���4���

�������G5 ����� �� 7������� � ������ �� ���$��S ��H ��8�����.�12� �� ����� �� ��*�3� 5 ��*-����12� ��

����-�����G><<<G��''����12�/��'�����0#��*-��������,-����-�����F���'��@���8��'�������������� ����@

���8����@><<<Z�!��%��@��F��������'�����������G���6����,���2!����� �����3����;� ���� ��0����

��MNNQH><<IG��''����12�/��'�����0#��*-��������,-����-�����F���'��@���8��'�������������������

+������@�����+������@><<IZ��� @�C*��G�������������� ����###H-����8�'��7�12�'�F������������2�

��-��GIJJKG��''����12� /��'�����0#��*-��������,-����-�����F���'��@���8��'��������2���-��@�2�

��-��@IJJKZ�����@ �&���G����'����C7�� 3����H�*-��-����'��8�'7�'�P�'-�F���'G ��HjjjjjjZ�����@

�����'Z����� @���&���G���������$� ���� ��% ���.��'���*�����*��'��'�'G����M����'H��.�'@><<<G

�GII#B;Z������@����G����=�*��'��*����'�������8��12���*�����'�������������'G��H�% ��� /��0G

�Q�����-��*����G�������!���*�����������7�����2!� �T����� ����H�����M���3����G�2���-��@><<I@�� ��@

���G��������12���������R���-�F���H���'�C��*�#�'���&'��*���*�������*��'-��8�'-��7��F��G��H�����@

������G/ �7G0G5��$�2�����,��� 2�G�������'H�����-'@><<<G�G>?A#>KBG

; ���7�������-�����@������'�C������-��-��@*��3����*��������� ��*�����������*�������'��8��8������

6 ��Z����7��������8�����.�12����&���'��'�M��*�'@�����5��*��R��*�������������7������ ��@��

����'�C������-��-���������G�C���''�'���7����'������������'���������'�7-������������C*�����

J<@3�������FC��-���-����.���'�������8��1P�'�����.���'�������+��������2���-��@�'F���3&*��'3�'*��'

�����7������*�����������S�-��-��6�� ��@*�������IJJIG

?�����'������5��@'��2���3���.���'�'*�������'����4��*������'��8�12�������*������'����'�����8��1P�'��'

4���'*������'�����8����@�����+��������2���-��G�����'*��12����'������������������'���7����'

��*�����'��*��'��-12���''������'��43�������-��������-������G

A�����''���'�����@�!��%��@��G*��G@�GKA#IIBG

B��������\��@��7�����������'����Z�cc +i�� �@�*���G����&�4H�����2���-��@*-��-���-�F���'��G�2�

��-��H��8��������@IJJJ@�G>B���� @��G*��G

K�����''���'�����@ ���^�@��F��G��F���12���4���*���������2���-��H-����12����-��*���������'

'�7��7���@���-�*�����'���5*�-'2�'�*���G��H�% ��� /��0G�Q�����-��*����G������!���*�����������

7�����2!� �T����� ����H�����M���3����G�2���-��@><<IG�GL#I<G

J��F���-'����'��1�-�F������'����C7��'�-F��*��4���'�������3��1������7��'�)F��*�'����*�'*����*���'

8��^����@�����G?�&���H��U��7��������F����F-����'G��a\��UH��*����@><<>G

�'������7�3�����7����������-F��*�����4�:�������"�(���� ����������8*� �� �X����� 9(��7���.�12�3��'�

�����'�G��'�����'@�����'^�''����=1�!-�������'G�����+������H�-'�-��'�M��*���*�����@><<;G�������.�

�������'��',-�'�'�����.���'��������F���12�����'�����-��������3���������F�����><<;@9-�������!#

�(��� �@�����-������������������T�����"������� ��:������������ ���A�� ������ ���� ��� �3$H

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1758

Page 59: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

B 3

������ G���8����

�� ����1��� �����>�, �����4,���4

����4���0�*��,�������, �

����?��������23@$

� ����&��� ���8��:�����=�������A��9����������������0�����H

��'��$�$�����*-����'������3�*����7-��'*��*��1P�'�����M����'-�����8Q�*��

����*�����������'��*��''�7��3�*���8�'�������9������-�F���@��-�������F�'�����8��*-����

S',-�'�P�'*-��-���'G��3�����#��'����3�,-������������-�F��&'��*�#*-��-�����'*������'

���9���'��N��8�����.�12�-�F���O,-��=������F-�12������'��8���������R���

*-��-���-�F���@�@��������@�N���M�����*�����OG

�������

����������'��'��8��8��@ ���*��������@��7-��'��'*-''P�' ��*����'��Q�F�����

��'�M��� � ��' *�=�*��' '�*���' ������8�' ��' *��*����' �����M��� � '-�' �����*�#

1P�' �� �����9������ -�F��� ��*����I G��''�����@���*-����'������3�*����7-#

��' *��*��1P�' �����M��� � '-� ����8Q�*�� ���� *���������� �'��*��' '�7��3�#

*���8�'�������9������-�F���@��-�������F�'�����8��*-����S',-�'�P�'*-��-#

���'G ��'�����������@ ��3�����#��' �� ��3�,-� ����������� -�F��&'��*�#*-��-��� ��'

*������' ���9���' �� N��8�����.�12� -�F���O ,-� �=� � ����F-�12� �� ���'��8�� �

������R��� *-��-��� -�F���@ �@ ��������@ � N���M��� �� *�����OG

���'�������'�' ��8�' ���9���' �� N��8�����.�12�O *����' 3����'��-��' ��' *�#

���*���' �����' � ���9���' �� ����8�12� -�F���G ����3�*���'@ �7-�������@ � ��#

*�''����� �� *���������� �''�' ��8�' ���9���' *��� ���������8�' �� ��'��8��8�#

�����-�F���@�-'�9�@�����*-�����'8�������7-��'��''�F�������'�� �����8��#

1P�' -�F���' ,-� �F��,-�� �' ���F����' '�*���'@ �5��������#'� �' ���&��*�'

-�F��&'��*�#*-��-���' ��*-�'�G '-� 8��*-��12�� -����9��� �� ��'��8��8������

'�*��� �����#'���*�''4���@ *��3���� '����������5���@ ��,-� '�7-�@ ��-�����S

8�'2�����������'> ������'L G�F�'���*-���,-�'�������'�1P�'�)F��*�'��'

4���' *������'@ �-7���' ���8���7����' ���� �' ��8�'�������' �� �'���� ������8�' ��'

���9���' �� ��8�����.�12�G

�� ���� '-F'�,X����@ F-'*���' �'*����*�� �' *��*��1P�' �� ������R��� *-��-���

��8��8���' ��''�' ���&��*�' -�F��&'��*�#*-��-���'; G����������@��*���'��7-�'*�#

����4���' '�F�� �' ��7�'��1P�' *��*�������' � ���' ���&��*�' �� *����� �� ��� ��

+������@ F�� *��� ��' ���9���' -�F���' � ������ �� �C*��� ��IJK<@ ��������#

��' �� ���9���' �� N���'��8�12�O ( N��8�����.�12�O ( N��,-���3�*�12�O �- N���F�����#

12�O-�F���'G���8���7����'�'�����'��8��8���'��'*��*��1P�'������1P�'��'

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1759

Page 60: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

O $

���&��*�' � �����' -�F���' ��*����' � ���*-����' ������3�*�� ��1P�' �����M���

��' �����' � ���9���' -�F���' ,-� F-'*�� � ���'��8�12� �� ���M��� � �

��8�����.�12�-�F���'@�������8�'�����''�F���������'��'��-�-���-����9�����

��'��8��8������ -�F���G

� ����� ��������� ����� �"���� �A����V W�"�"L���V W��

�V W����M����V W���������V�� W

��Q�F�����'���&��*�'-�F���'����8�����.�12�@����7���'���&��*�'-�F��&'��*�#

*-��-���' ��'������' � ���'��8�� ����M��� �� �����������' �'��1�' �� *�����G

��F� ����7��@ ���*��������@ ,-�����M��� '� �������� ���'��8��@ ���� ,-� � ����

,-��G

��*��������� 8�� �*������� -�� ����-���.�12� �� N��'�M��� �� ������ �����M#

���O ��8��� S' ����'3����1P�' ���3-���' �*������' �� 'C*-�� ddG �F������ ��'

������7��' � N����������1P�' -��8��'��'O@ �'�� C@ � *����12� �� ��'�'�����1� ��

����12� � -�� N-����� *�����8�'��O ��''&8�� �� *������ ��� ��' �5�����'@ ��8���

-���-�������� ��������@���-� ����@��-��-��� ��8��-*�����������8��1�

'�7��3�*���8� ��' ��8�' ��*����7��' �� ��3����12� � �� *��-��*�12� �@ ��� �-���@

�� -��-��� 8�8��*����� 7��8�' ���F����' �� �5����&��� �� 8���' �-����' ��

*����5��' ��*������'��' � �� *������ N�����.� C���*�O? G����*���=�*����''�

,-���� �� ��'*���1�' � �*���-���' *�����'��'@ � F-'*� �� *����*������ '� �5#

���''�@ 3��,X���������@ �-�� F-'*� �� �-��#*����*������ � � -��8��'�� ��''�

*��� 8�.���' ���� ����8��-��H � ,-�'�2������M��� '� �8����*�� ���-����'�'

*����'@ ������ �' ,-��'@ ������''� 3��'�� ��'�� ��5��@ � ��' ���&��*�' -�F���' �

*-��-���'G

''�������� � �5�'�=�*�� �� -�� ���� �����M��� *��������Q���@ ����7����#

���8� ��''���� �'�-���1�' �� )����� 'C*-�� � ������ '�-������� *�-*��� # �

��7-���!-�����-�����#G���������,-�����'*-�'������M�����,-����'��*���

����8Q�*��G ������������@ 94 ��8�� '��� �������� ��� ������*�-��' *��� ��7'��@

FYb��F-�7@b����� ��9�������-��*����Fa�*�'����-'�@��'@���M'#7-����@

�����'*-�'�'���''���������8��'�'*����''�*���'GN��*�''���������*�'�-���

�' ����������' ����' ��������' � ��������' �� '�����3�'���@ �� ���� �� ��M����

��8���������-�������������8���'7���������!�����!-����@����'��8����#

��' �� �-��#�3����12� ��'�������' � ����' �-��' *����� 7�8����' �������4���' �

�-�����4���'@ 7���- -�� ������� ���������O /GGG0G ''��@ �''� N*-��-�� �����M#

���O'-�7�����8������'����'�'�=�*�����',-�*��������'��'*-�'�'��1P�'��

������)F��*��SN*-��-�������C'��@�����7����������''���@,-�*���*����.�

��''� '�*������ 7��F���.��� �M'#���-'�����OA G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1760

Page 61: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

O 2

����'�� ����12�@ ��8���#'� � ���'������ �� �D��''��B @���3�����,-����#

�M��� ��*����� N-��3����.�- ���F���1�'@ �5��*����@ ��������@ -�� 3-�12�����'#

'��� �� ����12� S' �5����=�*��' ���F����' ��� ��''��' � 7�-��'OG ��7-��� �

�-����@N����������*�����' k���M���''-F����Q���'D 3�.�3�����*��3����'�����

���M���' ����7����' ����M���' �'��F���*���'@ �'��' ��7���.�����' �� �����

'�*���OG����������#'�@ ��''�����@ ���F��� '�F������M����� *����� *���

-�*������*��3����'@�8����*�����#'�,-��'���&��*�'*-��-���'�������������.��

� ����������12� �� ���9���' ( �����8��1P�' 3&'�*�' ��' *�����������' �� ��*���

-�F��� *��'��-����@�-���' 8�.�'@ 8���������' N������' �����M���OK G

����#'� ��.�� ,-� � *��'��-12� �����M��� �� *����� *��'���-�#'� *��� -��

,-�'�2�3-�������������� ������������''�-'��F������'G''��@�'*���C���'��

�'*����('���12������9���'�����'��8�12������M���-�F���'2��'��*������#

�� ����8����'@ ���' ���9���' �5���''�8�' �� �����������' 7�-��' ��''�� � �����#

'������3�*���������'�*��������*��G����-��@*��'����#'�,-�������������12�

��' ���&��*�' *-��-���' ���8���7��#'�@ �-���' 8�.�'@ � *��'��-12� �� *��4���'

�����������' ����*������' S ��'�M��� �3�*���@ ���5���� '-F���'�' �-���'���M���'@

�-���' ��''&8��' �'*����'G

�� �*���� *�� +�-�Y@ '-F9�*���� S' N����*-��1P�' ��F��-��' �� '��8�7-���� ��'

������R���'O@ ��*�����#'� -�� F-'*� �� 8�����.�12� ��'���M���' *�����8�' ��'

'�*������'G ����������������� �� ������''��-���' 8�.�' �F'�''�8� �� ��'7-��#

��� �F9���'@ ����7� -� N��8������ �� *��'�7��12� �� ����' �' '�7��' *-��-#

���'OJ G��''�*����5��@8���3�*�#'�-�������3���12����-'�-'@��',-��'�F9���'@

���7��' � ������' '2� *��'��8���' *��� ��'���-���' �� *-��-��'@ �� ���8�1P�'

�C*��*�' �- �� ������3�*�12� �� ��3������'����' �� 8���G �����#'� �� ����� ��#

������������,-�'�����P���'��*���*��''�3�*�� ���' ��'���-���'G +�-�Y@�����

��8��'�'�-����'@��''�����''�'*��'����1P�'�����7�'�C���8�����,-�'-'*���

������-'��''���'-�������*��=�*����'7�����'����'3����1P�'���-'�����',-�

��7�����-����7)'������������ '���������5�'�=�*��G

������-���@N�*��'��8�12�@'�F����'�'�'��*��'@*�����-�������2�������8��

�'����C7��'�''�7-������'������������1�����'�����*��������''�7��'*-��-#

���'�� ����������GGGOG���'�����,-��''���8���������-'��3�*�12���'*�����'

��8����������*-��12�*���,-�����'*���1�'��'7�����'8�����'���-����#

�����*��'���-����-����'��8�������'��''2���'*����*������'���'��4��*�'@

-� N-��������� ������ ����������'O /����0I< G

����������' ����7�1P�' ���*���'@'�F��,-�����M���'������������'��8��@����

,-� � ���� ,-��@ �' ��=' �-����' �*������*������' �*����� ��7-�' �'��*��'

3-���������'G �-��#'�@ ��������@ S ����*-��12� �� ����7����#���8� �� F-'*��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1761

Page 62: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

O #

�'*����*������ '�F�� �' ���7��' ��''� ����-���.�12� �� ���'������ '�F�� ���#

�M���@ ��������� � ���&��� �M' ��7-���!-���� *���������� �� ���3����12�

��''����4��*�G ��@ 3����''�C��*�,-�'���'��*�������@��7�����'*�����'

�-���C��'@���*�''�'�� ��*��'��-12���'-�'4���'*������'��'��-&��'����7-��#

�� � 7�-��' �� -�F���'��' �����#�����*���' � �-����-' ��''���� � ��3��������'

�����'������'�F�����*�''���������*��'���-���-�2��'��*��'��'�'��1�'��

��''���G ��������@ � ���� �����M��� ��''-�7� ��' ���' IJ?<@ ������ ��'

���9���' �� ��*-����12� �� �'��1�' �������' ����' �*����*������' ����4��*�'@

��F��� �2� �'��8�''� ������� ��,-���� ���II G

��'*-''2������'������D��''��@*�����8��'�'�-���'�-����'@��3���#'���'*��3��#

��' ��' ����������'�� ���������M���@ S *�������'2����5�'�=�*�� ����8��'�'

���M���'@ �2� �� -�� )��*�@ �3�*���@ � '�� �*���� � *���F���� ��''�8������G��'

�'*����'��'���*��'��*�����@��'����'����,-����-��@��'���-��'��-���'������#

��'��*-��-��-�F����'�������'��8���'@�8����*��#'���5�'�=�*����7�-��'��'���#

��'*��'-�'��'��*��8�'���M���'���'�����*��*���48��'G��������@��-������8���

-�*�������'�@����'���8�������������*�����5�������'���12���'3��7���#

��'-�F���'�'�������'��8���'�*���F����'*����'��1�'�����M���G

����������@ ��7-�� ��3��52��� +�-�Y���F������.��''� ���4��*� ���.����S��'#

*-''2� � 8�����.�12� ��'���M���' *�����8�' ��' '�*������'@ '-F9�*���� S' ���#

��'��'�����'��8�12���������R���G��'�-�'�-��@������C���'*��3����'�8�#

���*����'����D��''��@�5�P��,-�'�2���'�5*�''�'� ��'����������'��8�12�@

����������' ����=�*��'�-���' 8�.�'�F'�''�8�'��'����'��8�� ����'�''�7��'

*-��-���'G ��'���������*�''�������'��F'��8����8��=�*��������''2���'

���*�''�' �� ��*�'2�@ *�����'��� �D��''��@ � �� ��*�''����� ����8������'

����'�'�=�*�������7��������'���M���'@*��� ���F������7����#���8�*���

'-�7������ �� -�� N*-��-�� �����M���O *��� ���12� � -�� N*-��-�� �� ���C#

'��O@ +�-�Y ,-�'����� �' N�'����C7��' �''�7-������'O �����M��� � ��8���� ��

����12� S�-'��3�*�12� ��' *�����' *��������Q���'G ��''�����@ ������-#'�

�,-� �����' ��7-�' �'��*��' �� -� ��F��� ,-� ��� '� �������� ��*���������@

*�� �-����'�' ��',-�'�����' �� ��'*������' �*��=��*�' ��'�����' �F������� �'

���F����' �����M���@ �� ����*-��12� *�� � *���12� �� N������' �����M���O

��' *������' ���&��*�' *-��-���'G

���&��� ���8��:�����=����9�����������:� ���� �:��:�"���

��A���!������������������C�)��P� �����P� � �����

F����#'�@ �������������@ � ����7�12� ����'������ �� ��5�� ��������I> @,-�'�

�3�7-��'�7��3�*���8������5���*�������'*-''2��,-������'��H�'*������'���9���'

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1762

Page 63: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

O 7

�� ��8�����.�12� -�F���@ ��-������� �� ��'��8��8������ �� *����� �� ��� �� +�#

�����@ �2� ��8����� �'��� ���' ����������� ����*������' � -�� �����'�� ��

��8�����.�12� '�*���W

�� ��4��'� �����.��� ��,-��� ��5��@ �'F�1�-#'� -� ,-���� � ��'����� �� ��7-�'

���9���'�� ��8�����.�12���*-�'��������+�������������-#'������*�����5�#

������'���F����',-���8��8��-���12���������)F��*������-��������'��#

8�� � ������R��� *-��-��� -�F���G ''��@ �F'��8�#'� ,-� ����M��� �� *�����

�F���7��� ����' ���9���' �� ���'��8�12� -�F��� '-'*��� -� ���F���� ���3-��� �

��F�*��'��,-������������12���'��-��'�����'��'����8�����.�12���*����5#

���-��*�����2� ��7���4����7�� 3�*��������'�F9���8�'��-�*����'G����#'�*��'�#

����� �' ��8�' ���9���' �� N��8�����.�12�O *��� �' 3����' ��-��' ��' *����*���'

�����' � ���9���' �� ����8�12� -�F���@ ,-��-���' 8�.�' ��'-���� �� ���*�''�'

�� �����.�12� ��' �'��1�' N��8�����.���'OG

���������@��7-�'�F9���8�'�����'��8�12�-�F���8��*-����S���'��8�12�'�*���

����� '�� ��*��1���'@ � �������� �� ��3�,-� ���*���.��� ��''�' ���9���'G ���

�'������8�@ �����-5����� � *�������'2���'��'�1P�'��������)F��*�@ �����#'�

�����'*���&8�� �''�*�4#��' �� �'��F���*������ �� ���������8�' �� ��'��8��8������

-�F���G - '�9�@ �����#'� �� ���*-��� ��'8����� ��7-��' ��''�F�������' �� �����#

8��1P�' -�F���' ,-� �F��,-�� �' ���F����' '�*���'@ �5��������#'� �' ���&��*�'

-�F��&'��*�#*-��-���' ��*-�'�G '-� 8��*-��12�� -����9��� �� ��'��8��8������

'�*���C���5���*48��@*��3����'����������5�����,-�'�7-�@��-�����S8�'2���

��������'IL ������'I; G�F�'���*-���,-�'�������'�1P�'�)F��*�'��'4���'

*������'@�-7���'���8���7����'�����'��8�'�������'���'����������8�'��'���9���'

�� ��8�����.�12�G

��������' ��'�����#'� �� *��3��=�*�� ���3����� ��� �����'I? �����3�����,-�@��

IJ?K@ �'�� �'�-���'� 94 ������8� � 3��R���� �� ������ �� *����� �����8���� /��

'-� ��'�����-������0� ��'�������'*�����'6�C���'�-7�����'@��F�' ��7-��#

��'����3��1����-*��G���������'���������5��'����������������@'�F�������

�����M���@ ��������' ��7�'��� ��7-��' ,-�'�P�' ,-� 3�*������� �*������ �

���'��������,-���'*-����������8�����.�12���4���'*������'H�,-�'������#

����� ��8�����.��@�,-���8�����.��@���,-���8�����.��@����,-=�����,-��G

�� 8�'2� �� �����'@ � ���� �� '-� *��3��=�*�� �����-���� N���8����H ������ �

������������ �� ������ ���������Q���O@ �-� ���������������@ ����*���� ,-� �

,-�'�2� '���� � N�� -�� 3���� # � *����� # � � �� -�� 3-�12� # � *�����������OG

�����.���� � '-7�'��8� �5���''2� N��9-8���'*������O ���� ������ � ��F��� ��*����

'�F���'4���'*������'��'*�����'@��-�����3���.�,-�����F������''�'�1P�'C

���C����G ''��@ ��*������@ '�F�������@ ,-�H N������ �� ��������� �M' �2� ��#

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1763

Page 64: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

O %

��' �� �F��7����������� ��' ������� � ��'*��8�� � ������ �� ��8�� ��'��'���'G �

�+$���U �����-������$� ����$������O/�G>J@7��3���''�@��-���������'@><<L0G

�����'IA '-F������'*���*���&'��*�'��N*�����k����7�D@��*����'C��*�'��������@

,-�'� *��7�����O@ ���� �' N3-�1P�' �&��*�' �� *����������� '� '-����-����@ �'#

*������� �,-� � ��� '-F�'��1�' �'��*����.���'OG �����8�#'� �� -� *����� ,-� *�#

�����8� ���� � �'��-�-�� -�F���@ ��*�-���� � 8��� �*��R��*�@ � 8��� ���&��*� � �

*-��-���Z*��'���-&�-�*���������3-�*�����������M��*�@�)��*�*�������*�����G

�-����������'������@ 8���3�*�-���-���������.�12���*�����@*���'��*����.�#

1P�'��''�-'�'��1�'�*��'�,X���� ����'���F-�12���' 3-�1P�'-�F���'G *����@

���2�@-��7������8���*��=�*����*����� 8����@*��*����������'-�7��������

'-F*�����'G�''�����������*�-���-���1�3-�*�������*�����@������-��'#

�� �8����*��#'� *��� 3���� *�-*��� �� *�������'2� �� *�����������H 9-��� ��'

��F������'*��'-��M7�*���*��'-����*�����8��*-������'�-������,-�'���8�

� S '-� ��''�F������� ����F���.�12�@ �3�-�� �' �-��'��'@ N��'��'��' � �'��� ��

����������,-�*���1�������8���@���*�����.��@���3-�*������.������8�����.��O

�8����*�����G

�� ,-� ���7� �� ���*�����������@ � ��-��@ ������3�*��� ��� �����' *��� � ��

N��9-8���'*���������*�����8����*�������������S'�5�7=�*��'���-��'��O@���#

*-��#'����������',-�'�P�'�F������'*���,-�'�P�',-������'������*����#

��'��*�'���*������������+������G����3����@F-'*�#'����������',-�'#

�P�'��*��������*���������������8C'��'��8�'3-�1P�'-�F���'@��'��*������'

*�� � N������12� �� 3-�12� �� �'����@ 7��1�' S' �5�7=�*��' �� '�*������ ��

����12����'��'��'�)F��*�'S'-���������S�5���'2���-�'�'����3����*��#

�� �5�7���� �� ��*���.�1P�' ���*�'�'OG

�������� ,-�'�2� �8����*���� ���� �-��� C � �� N��'����12� ��' �C*��*�'@ ��'

��*��'�'����' �C*��*�'� '-� ��*���.�12�OG����������12�*��'*������' '�'��#

��' �C*��*�'@ � �-�������� ��� 8�8��*���� *��'�' 'M*��#�'��*���' ��*�������' ��

�-���1�' ��*���M7�*�'G ���� �5�����@ ��*���� ,-� � �-�������� 94 8�8�- '��

����3���'@ N��' ��8�� 3����' �� *��8�8�������� ������ ,-� ��'�����*����OG ��#

'�����*��������*��8�8�������������� *�����F-�-��*�'�8����������� 3��7�����#

12� �� *�����Z ��F�'@ *��8�8�������� ������ � 3��7�����12� �� *����� ��'-������

�� ��������12� ��' N��*��'�'����' �C*��*�'�������'O �� *�����G

-���,-�'�2�'�7��3�*���8�C� ��8��-12�,-��*������N��C����*��'-�������#

5����������*��'-������'�Q�*��O@����F-������8������'2���*������*��#

�-.����S,-�'�2�N����8��������*�������,-�'�2����*�''�F�������OG��C��

��*��'-��*��,-�'��- ������������ '�*������F��'������� ������-���'��8��#

8��������-��*��������*�������G,-��*����-@���2�@-��N����-12���*��#

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1764

Page 65: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

O B

'-������'���'#,-�#���3����'OG ' �-����-' � �����#�����*���' N'2� *��'-����#

��' �����3����'@ ���,-� '� ��3����� ��' ���������' �� *��'-�� � ��' ������#

���' ��' ��7�*�����'@ ��,-���� �M' �2� ��' ��3������' ��� �� -� ��� ��'

�-���'@ ��������� ��� *��'�7-���� � ��''�F������� �� ��'����12� �� *��C�*��'@

7��1�'�7-�������S*������.�12���'�*������F��'������OG,-��������'*���P�'

��*�C����'���3-���- ������������@��C���''�@� N���M��� ���7���12���*�����O

��'��8��8�- �-���'����' ���-������*�12� �� *�C����G

��''� ��8� *����5��@ � *����� �����#'� � �-7�� ����8������ �4����Z � � *�����

8���� ����'����#'� *��� �-7�� ����8������ �����G�� *��*��12� �������'@ ��

*�����@N�8���*�����������*�-������&��*�������2�'���'������'4���'����8�#

����� �4���� � '�� ��,-���' ����8������ �����OG �� ��'��@ �' ,-� 8�8����'

4���'�-����'�'��*�����@�'4���'����8�������4����@N'2���F�����'�����

���������������-���#�'*��''�'�C���'��'*��''�'��C���*��''��C���OG

��'4���'����8������������4-��������.��''&8��@N-���*-����������*��#

12�����8���������-����5�����������,-��'��F��'�'�2� �'����'��*��#

'-�����'#,-�#���3����OG ��� *��'-�� ����''�F����� � *��������12� ��'�-���#

1�'@N���,-��'*��''�'�C���'��'*��''�'�*�����'�C���'�2�,-�����-���

����OG���',-��������'����@-����'�������'����3��1����GN�����'�����2�

C�-���1�@'M� 3-�-��C�-���1�OG

���'�-������������'@��'��*��#'��''-�'�F'��8�1P�'���'�������'*�����'

�C���'IB G��'-����*��12�@�*������C�������'����-��/��������W0*�������#

12�@ �'�� C@ N*��'�7-�- *��'��8�� ������M��� 3-�*����� �� *����� N����7�O@��'

�2�*��'�7-�-7-������ �������������8������ �����,-�*���*����.�8��*�����

����7�O@ *��3���������� �����'G N*��'-�����'#,-�#���3����O C � ,-� ����*�

���'�����-'�,-���9�'� 3�.��'�'��1�'�)F��*�'��*�������*�����G

��� �3����@ � *������C��� �����'��� ��� ��������' *��3�7-��#'�@ ��-�������

*�����'*�����'HN�k����7�D@��F���������5��*����-��7��8������-��� �����#

'� '�F�� �' 3-�1P�' -�F���' �� '-� ����12�@ � � �-���@ k��8�D@ ���� � *��'-��

���'#,-�#���3����'��*�����*�����'*��3�������'��8���-��@����$$� ��� ���#

�-���� ���7-��� '� '���� ��''&8�� ���*�F�� ���8������ ��������*������ ���

�����������'@ �� *����� N����7�O �� ��7-��' *�����'�C���' ��-��'��'@ N�����'

*��''�'���' ��F��' �7��� *��*-��� S 8������ ������' ��' *������' 9�����'

�)F��*�' �� *�����OW�� �������@ �2� �F'��8� ��� N�5����=�*��' �� *��������12�

��'�-���1�'@��*��8�8��������������OG�� ���FC�'�8=������'�-���'@*��'-#

������' � ���F��������' ��*��*-��12�@ ����*-����'��*��7�� �� '�-��'����G

�����' �''�' *�����4���'@ ��3������' ��' ��5��' �� �����' � ��������'@ ��'�� �'#

'������,-���F�'����P�����*���12���'�'��1�'��*��8�8=�*��*���3������

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1765

Page 66: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

O O

��*��'���-�� �'��1�' *�� � *-��-�� �� ���*�@ �� *��8�8�������� ������@ ������� ��

����� �� �*�����12� *��������Q���G ' �5�����' ���� ��� ��*���12�@ ���� ���#

��'@ '����� �' �-7���' �� ��'�'�=�*�� S'�-���1�' �'��*���'@ �' �'��1�' ��' ��#

F��' ,-� �������*�����������������' �����' �� *����� ,-� ��7��������'��#

8��@ �����'�'��*��' 3&'�*�' *���'�*���'G ��������'@��� '�- �-���@ 8���3�*�,-��

�������'�*��F����������FC��*������*������C���@�����*���������7����#

�C�������M�����'3-�1P�'*������'G�'�-����'�'��1�'����������5����=�*��@

���3���������'@�8�*�����F-'*���'�'��*��'���'��*�'��8���-�F������'��#

8���' ����' ��F��'G ��7-��� ��������'@ � '-� �����'�� �� NO�����8�� ��-���

��' �����' � '-� �'3��� �)F��*�O �����#'� �� -�� -�����@ ��*�''4��� ���� -��

�3���8� ��8�����.�12� ��' 4���' *������'G

N��'�O�����'������'���'��5��'@����'������7-��''�������1�'*���'�'�-#

��' �����.���' ����' -�F���'��' �-����-' � �����#�����*���'@ � ��'����� �� ����#

������ *������������� *�����@ �5���������' *�����' ��' 7�����' *�����'�-#

���C��'��'��-&��'����7-���!-����IK G���3�����'��M����'����8��'����������'

'-���*�����'@�'-�������'2�'������-��-�����-�F���G ������''�'��������,-�

��F�' �' ��4��'�' '2� ������'�' � ������3�*�� �����*��������' �� ��*��� '�*���@ �

,-�������������&*��'@'����'*��'����.���'��������M���@,-������*��''��-��3���8�

��'��8��8������ -�F��� �� ���������� ��' *�����' � *�����������' ��' *�����'

�C���' � 7�����'G

����������@ �����#'� �����'*���&8�� ��3��1��� ����-�48����*�''��������F������'

���9���'�� ��8�����.�12�*������9���'����'��8��8������-�F�����'�-'������

���'�����@�F��*�������8�����.�12�'�*���@*-��-�����'��*���@*���7-�����3-�#

������ ��' �1P�' ������8�' � *��� -�� ����'G ���� ���F����� �� ���'��8�12� (

��8�����.�12� �� �'��1� *��*����@ ��8�#'� ��-��@ ���FC� �� ���'��8�12� �� *��#

��)�� ��''�' 3����'G �''� ��'�����@ ����#'� ��'��*�� ,-�@ �� *�'� �� ��� ��

+�������'�5�����'�����'��8�12�-�F��� (���M�����*�����,-��2� ��8����

��*����� &���������12��5�'�����������'���3�*�1P�'���'��8���'��8���,-�

����''���'������@�2��F��8�����'-*�''����-���' ��8�'�������'�)F��*�',-�

'���'������ '��'&8��' �� ��F����� '�*��� ,-� ��8��8� �' ���*��' ���'��8���'G

����������@ ��''����#'�,-���F����7������������'��M��#'�@��C��������'@

���-����������*-12����8���7����@��������������@���'*��8��'-���������#

�� *��*��12� �� ,-� N k� ��'��-�12� ���-��� *��-� C 7��������� ���*�����

���� ��'��-�12�����-���������-����@ ,-��'*��8�.� �'�����'��' ��������

�7���'���8����@�'��*��������,-���������������'�������'DO/GGG0GNk �-���

*��-��5���7-�#'�,-�������-����������*��3�������������' ��C��'*�''��D

O/�����@ ��-� ��������'@ ��G *��G0G ��'�� '������@ �' �1P�' �� ���&��*�' *-��-���'

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1766

Page 67: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

O /

*��'�,X����'@ *�������''���' *��� ��'��8��8������ -�F��� �� '������ �����

��7-����4������*�'�����������������'��8�12������M�����'�-7���'@*��'-�

��,-�.��*�����5�����-�F���'@*��'��-&��'����*�������'8���'��''�' �-7���'G

'����8��'���&'�����5����HN��������'�C���,-����8��'�3�*�12�C�*����#

12� �� 3����'*������ ��' *-��-��'@ � � -��3��������@ � *����12� �� '-������ �

�����3�*�12�OIJ ���FC�'2��5����������'-7�'��8�'��,-�*��*����S'����*-#

��1P�' ,-� ��8��������� ���&��*�' -�F��&'��*�#*-��-���' �� N��8�����.�12� -�F���O@

���� ,-� ��'������ �' �'��1�' *��'��-&��' ��'����*������ � �'���-��� �

3����'*������ �� *�����8����� ��' *-��-��' ��*��'G

���M���� ��������� �!������"<�����������

���*-����' ������3�*��@ ���*��������@ ��7-��' *��*��1P�' �� ������R��� *-��-���

��8��8���' ��' ���&��*�' *-��-���'>< ����8�����.�12�-�F���@���8���7������'�����'

��8��8���' ��' '-�' *��*��1P�'G ���'��������#'� ,-�@ �� *����5�� ��' ���&��*�'

�)F��*�'��3�����'��*������������R���*-��-���-�F����4-��*���� ��F��*�12�

������*��*������������R��������'��8�12������M�����*�����@���-*���12�

��'�� *��*���� �����#'� �'��*�������� ����8���� ���� ���F������.�� � ����12� ��#

��� ������R��� *-��-��� -�F��� � � *��'��-12� �� ����������'G ''��@ �� �*����

*�� !��1��8�' /><<>0@ � ������R��� C���' �� ,-� -�� ���&��*� *-��-���# N

������R������-������*�7����8��*��'��-��8�-��8��'��>I G �-�����''����,-��

��C�� �� N������R���O 3����#'� *��� *���7���� �������������@ '-�7���� *�� �

3����12� ��' �'����' ��*�����'�������'@ �� 3���� �� 'C*-�� d���� � ��&*�� ��

'C*-�� d�d>> G

������������'������-�F��&'��*��-�������9������-�F���@ �����#'���*�'#

'4�����3�����'�F���������R���H*����''�*���7����C-'����*��,-�'�7��3�*�#

��'W���-���*��������Q���@*�������*�����������7��@���'���-������8��

�-��� -����.��� �� *��������@ *�� ��8��'�' '�7��3�*���'G �� ��'���' *�������'

�''�*�� ������R��� � N����� ���� 2�O �- S ����'��''2� �� F��' 3��������'@ ���

������C����� ���'@��-��7���12���-���GE-'���*����*-�-��12�@ �����'��#

��12�@ ���*�@ ����� ����� ��''���@ ���'���� � 3-�-��@ ��������12� � �����G ��'��

'������@ ������R��� ����� ���� '� ��3���� S �*-�-��12�@ *��� S ��'���F-�12�@ S

��'��-�12���F��'��������'@'��FM��*�'G*��*��12���-�������������7����3���.�

�' ����1P�' '�*���'@ �@����'@ � *-��-����������G ''��@ ������R��� ��''� � '��

-��*���7������8���'�*����������,-��������Q�7-��'����8����'��8���*�����8�@

*�� ��8��'�' �*��1P�' � ,-���3�*�1P�'H ������R��� '�*���@ *-��-���@ ��,-����R��*�@

�*��R��*�G��������@���������8�'���������@�����#'���-��*���7������''&#

8�� �� �'��*�3�*�1P�' ��� '�F���' �'��*����.���'G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1767

Page 68: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

O @

�������� �� ������R��� *-��-��� *��� ��������12� � �����@ �''�����#'� 3���������

,-�HN��'�M���@�''��*�������������7�� /GGG0@��'�������-������ ����������

�� ����*-��12� ��' �������8�' ��*�����' '�F�� ������R��� *-��-���G �� �������@ ��#

,-���� ������M��7�'@ ��'���������' �- 3��*����'��'@ �'*��8�� ��5��' �� ��'*��12� �

��4��'� �� '�*������'@ *-��-��'@ ��'���-�1P�'@ ���-��'@ ��*G@ �E���� � E��� ���"

���D"�����"������"����Q�"���Y�����"<�����������G�����"� ���� ���(����

�����������C��� ������������ ��:����A&��� ���"�������L �������R�<��� �����

E����� �"� ���:� �� ��������Q�"�� �)��P� ����DLD��� ������M���� �E��

�Q�� �������A�M� G��'��'�-*���1���,-����-�7=����*-��-�����''�*����#

��'�������'@ ��'�� 3��' �� 'C*-�� d���� � ��&*��' �� 'C*-�� d�d@ �' *������'

��4��*�' *-��-���' �� k���'��8�12� ��'�M��*�D �=� �'���� 8������' ���� � ������3�*�#

12�@ *�����@ ��'��-��12�����'��8�12����F9���' *-��-���' �� '������ 7���� ��'��

�����/ ���IJK;Z��7����@IJBJ0G�'��'�����'�����'���'*����������-�

k'�'���� �� �F9���'D / �-�������� IJAK0 *-9� ����� �� ���*�''� �� 3����12� ��

����������' �� 7�-��' � *���7����' '�*���' ��'�������' '�*������' �*�������'

��� '��� ��'*-���� ��� 84���' �-����'O /�����' !��1��8�'@ IJJA@ �G>I#>>0G /!��3�

��''�0G

���M���� ��������� C���� ��:�������"�"L��������:�����=����

��A�� �!��"����&������� �:��:�"������A��;

��'�� ����@ �����#'� ��' ���&��*�' *-��-���' ������8�' S' �����8��1P�' -�F���' ,-�

F-'*�� � ���'��8�12� �����M��� � � ��8�����.�12� -�F���'@ ����� �� 8�'�� �

��''�F���������'��'��-�-���-����9�������'��8��8������-�F���G��''�����@

��*���'��7-�'*�����4���''�F���' ��7�'��1P�'-�F��&'��*�' (*-��-���'��*�����

�� ��� �� +������@ F�� *��� ��' ���9���' -�F���' � ������ �� �C*��� �� IJK<@

����������' �� ���9���' �� N���'��8�12�O ( N��8�����.�12�O ( N��,-���3�*�12�O �-

N���F�����12�O -�F���'G

��*���������@�������� � ���'��8�12� �� ������R��� *-��-���@ � ���� �����M#

���8���''-���������8Q�*����'���&��*�'*-��-���'������M�����������+����#

��G ����-��@ 8�'���� *����5�-���.��@ �� 3���� '���C��*�@ �' ����*������' ��''�'

���&��*�'@ ������''�'����������7-�'�'��*��'���12���������)F��*���')�����'

*�����'G��������@����&*����'C*-��dd7�����'���9���'������8��1P�'-�F���'

��''����� ����'3������ 3�'���������*�����#*����������&'@����������4���

*�������'�-'��������'G����#'��3�����,-�@7��''�����@�����&�������������

���� ��&*���� 'C*-��dd��C�����'���C*�����IJB<@�'���&��*�'�)F��*�'��

�����8��12� �� �'��1� 3&'�*� �� *����� �� ��� �� +������ ��-�����#'� ��� -��

��-�12� ����������� �� ����8�12� -�F���>L G��'���3�������C*�����IJB<@

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1768

Page 69: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

O 3

����������@ 8���3�*�-#'� -���-���1� ��''� ��-�12�@ ��'��*�������#'� �-���

���&���@ 3-���������� �� ���&��*�' -�F��&'��*�#*-��-���' �� N���'��8�12�O (

O��8�����.�12�O -�F���'>; G

��''�����@ � ������ �� �C*��� ��IJK<@�������� � ����������12� �� ���9���

���������-��-���@��7�'��12�-�F��&'��*�(*-��-������*-�'���@����3���-����*�����

�� ��� �� +������ ��''� � ��-�� �� ���9���' �� N���'��8�12�O@ N��8�����.�12�O@

N��,-���3�*�12�D �(�- N*��'��8�12�O -�F���G 4��� *������ � �-���' *�����������'

�=� '��� �F9��� �� ��8��'�' �����' � �����8��1P�'@ '�F���-�� ��' �-�' )�����'

7�'�P�' ������'�����8�'@ ����8C' �� ��*��������-��*���� �� ��F���'��G ��'��*�#

'� � ��-�12� �� ��*��������-��*���� ��' �-��-��' � �� ��*������� �'���-�� ��

�-��-���� ����������12���'-�'���&��*�',-�@��-�����7����@8=�'�*��'#

���-��������8�'�������''�7��3�*���8�'��'4���'*������'�����'���������7-��'

�1P�' ��' 4���' ����3C��*�'G

��'�������'��)������C*���@�''�'�-�''�*�������'�-��*����' 8=��5��*��#

�����'���8�����'���*����*���'�F9���8�'��������'����C7�*��������������

��+�������@'�7-����-������=�*���-�������*������-�F���'��@��3���.��

�'��*��'����'�M���������M���-�F���G��'��*����5��@�''�����#'��-����.�12�

�� *-��-�� *��� ��'��-����� �� ��'��8��8������ �*��R��*� � �����M��� *��

-����������8������*���12����'��1�'��3����*����'����''-�'�'��*�3�*�����'

��'�M��*�' *��'�������' *��� N'-�����' �����M���OG

��'����� ��''�' ���&��*�'@ ��'��*�#'� � ��7�'��12� -�F��&'��*� ,-� ���8= �

����������12���'`���'�������12����F������-��-���6��'Z����9�����

��8�����.�12������1����������'Z���'������-��-���������>? �����������*-#

����12����8�����.�12�����7�2�����-4���G���'�5�����'�F���7�����*��''�7��#

3�*���8�'��*������@*���5*�12���*�'���'��',-��5��������' ������'��

*�����@ ��3����#'� � �'��1�' *������' �� 4��� *������ �� *�����G ���'��������

,-� *��� -���''�' ���9���' ��8��8� -�� ��-�12� ����� � *�����5� �� �'��1�

��*�����@*-�����F'��8��,-��������R���*-��-���-�F����@*��'�,X�������#

��@����M�����*�����@*��'���-��@��F�'@�F9���������������12��������'#

��' ��F�*��'�',-���3�*������������2�����7�� �' '�-'�F9���8�'G����C '�F���@

���FC� '2� �����' � *�����5�' �' ���F����' '�*���' ,-� ��8�� '�� �������'

������'��7�'�2��-��*����,-���������������������'N���9���'����8�����.�12�

-�F���OG ����#'� *����������� ���������� ,-�'�2� ����������� '�7-��� ����

��'�� ��5��@��,-��'���9���'��N��8�����.�12�-�F���O��8������'������'����#

������� ����*������' � -�� �����'�� �� N��'��8��8������ -�F���O �� '������

���'�����@�F��*�������8�����.�12�'�*���@*-��-�����'��*���@*���7-�����3-�#

��������'�1P�' ������8�'� *���-������'G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1769

Page 70: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

/ $

�� ��8�'��7�12���'�'��*��'��*��'��-12������M���-�F�����'���&��*�'*-�#

�-���'@ �' ,-��' �=� '��� ������������' '�F���-�� ��' *�����������' -�F���'@

*�F� '-F������ ,-� ���' ���&��*�' *��'���-�� 3���������' �''��*���' �� *��'��-12�

��''����M���G ��������@ ��������� -�� �����*-�����������&'��*� �� *����� ��

��'*��8������*���-�F���-������-��,-������N�����48��'O��7-�'�'��*��'��

��F����� *��'��-&��>A G�''�' ���*��'�������'N�����48��'O@*���������'��2�

��*����*���' ��� �����������' '�����'@ ��' ��''�8������� �2� ��8��4 -��

8��*-��12� *���� *���-���' �-���'@ ��������@ � *��'��-12� �� ���������� '�*���

���FC� 3�*��4 ��'����� � ��7-�' '�����' �� '�*������G

������.����@ *�F� ��3���.�� ,-� � ����������12� �� ���&��*�' *-��-���' '�����8�'@

8�����.���� �'��1�' �'��*&3�*�' �� *�����@ ��3��1� ��'�Q�*��' '�*���'@��'@ ���

�-��� ����@ 7�-��' '�*���' ��'������' ��' 4���' ����3C��*�'@���' ��F��'@ *�� ��#

���*��� �� ���*��12� ��' *������' N�����' �����'O@ 8=� ����'������� ���8����#

*�1P�' ,-� ����� �'���-��� �@ ��� 8�.�'@ ����'3����� ���&��*�'>B G��������12�

��''�'���8����*�1P�'���-����'����������)F��*���8��4'�������'���@*�������

����3-��������@��F-'*���*�������'2���'���9���'�� N��8�����.�12�-�F���O

*������9���'����'��8��8������-�F���@ ��'������������ �7-����4���@ *��3��#

��'��F'��8�-����*�������'�� ��5��G

���"���H����:�����C��-�����������'���-������',-�'��

�����9��������F������7����������8��'�������������������+������G

����

I -'*���'��*��'���-����7-�'�'��*��'����'�M��������'������'�F������M���@����8C'�����*������7����#

���8�@><<IZ�4�*�����'���D��''��@IJJK������#������+�-�Y@IJJ<�><<IG

>��������@�����'����GN��8�����.�12���̀ ���'�������'O@><<LG

L��� �@������GN���8����H*������*�������������*�����*��������Q���O@IJJ?G

;���3����+�'C��7�������G!��1��8�'GN���M��*��������H�'��'*-�'�'��������R���*-��-����� ��'��O@IJJA�

N-�����*�����@���M����������7����*�����'H����F������'������R���'*-��-���'@IJKJG

?����!���#����@�4�*��G�'*���-�������M���H��'��������8��'@���������7��'@><<I@�GJ>G

A����!���#����@�4�*��G �G���G@�GI<IG

B�D����� @�4�*�����'��G�����8��1P�'�����M�������'�����7��3��H����������'@�-F9���8�����'@���7�����'@

������'@IJJK@�G>BBG

K+���\@�����#������G���M���'��'�*���@IJJ<G

J+���\@�����#������@��G*��G@IJJ<

I<����-����'*-''2����'����3-��������'�������''�����������,-�'�2������M���*���*�-*��������

��������������'���&��*�'-�F���#*-��-���'��*����'@8��������������'����*�����F���H���'��-12���������#

����'��'�'��1�'�����M���G�������@������ G@����'�������������+���������3����*�6��'����*��

�����'���'�3�����������'��� ��a������*�����-��-��@><<LG��''�����7���'��8��8���'��7-��'��C��'��

+�*,-�'��!�33@����������@+���#������+�-�Y@�����������'�������*���@������-���'G

II���@���'�����@�\�b����@+G@����@+G�G@�� !���@�G�G���������3������YH��a���'����-����.������3-�F��

��3�G���KG��a\��U@IJ?>G

I>�������@������ G������������'����*�����F���H���'��-12�������������'��'�'��1�'�����M���G �G

*��G@><<LG

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1770

Page 71: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

/ 2

IL��������@�����'����GN��8�����.�12���̀ ���'�������'O@><<LG

I;��� �@������GN���8����H*������*�������������*�����*��������Q���O@IJJ?G

I?������F-�12�����'�������'�������������4�������-�����Z���'�����'�M��������=�*��'��*����'G �7���.�#

12�����'��������,-����-�����F���'������*-��������,-����-������ �@��IJJ;G��5���-F��*�����

��8��@�������V.7��������������������������*�-�C���G�����7-����'!���'/��7G0@��!#�(��� @���� @

><<>G

IA��3���#'�������-�����@���*����4���*�����������8����@����*�������������4����*������*������G

IB��'�-��5��@��������'�5������*�������*��������2������'@*������C����������������2���-��G

IK��3�����#��'����8���-F��*�������\�b����@+G@����@+G�G@�� !���@�G�G���������3������YH��a���'���

�-����.������3-�F����3�G���KG��a\��U@IJ?>G

IJ�-������3������@l����/IJK?0G�-����-�����������R���@�G;G

><���3����+�'C��7������!��1��8�'GN���M��*��������H�'��'*-�'�'��������R���*-��-����� ��'��O@IJJA�

N-�����*�����@���M����������7����*�����'H����F������'������R���'*-��-���'@IJKJG

>I����5���,-���'��8��8������'�������������R���@�'�2�'����*��'�������'@F�'�*������@�'��C��'��+�'C

��7�����������'!��1��8�'@����������'��'-���'�����-�������3����������������������������$�����V ��

�������� �������@�-F��*�����IJJAZ��'�����1P�'������'������3�����������'���-�������'��������

�����-����N������R������)*����'��O@'�F�*�������12������3�''���(��'������������7���������-.���8�'@

����*�'�2��������4����������*�����N���C*-�����)*����'��O@�����.�����IL�IB��������><<>�����4*��

!-'��8���������@�����+������G

>>���-F��*�12���*����@����1��'�����Y/><<I0��'��8��8��'�-���'��*&3�*�'�F���,-�'�2���������R���G

���'�������������7=�*����������R�����'�M��*���������������������3�*�����'�-'-�7���������������

'C*-��d�'�F���������12���N����7X�����'O@��-��������*�������-������*�������'�M��*�@������R���

��,-����R��*��-�F���G

>L��3���#��@�,-�@S'7�����' ��3����'�(�- �����8��1P�'-�F���' �����.���'����*�������'C*-��dd@*����

N��3������''�'O@�N����'�����������������'����O@�N����8�12���4����������Q����O@�*��'��-12���

N8��������'���������7�'O@��N8����� ��'��O���N8���������������O@�'��')�����'��*�-&��'������'�����'

�F��'���F���-����8��'�*��'�,X����'��'��������1P�'�����&���N����8����'��O@��'�C*���'��IJ?<(A<G

���C*�����IJ?<���FC��*�����N���'����������������������R���O�����IJB<�N����8�12���'

F�����'���'�4*��������-�F�OG��.����8����@IJJKG

>;�c��������G`���'�������'@���9���'��F��&'��*�'���.��'��F���'G��H������M���@�:B@IJJJ@�G?BG

>?�'�����9���3�����*��������������������'�F�*�������12�����*��������'���-�����-��-��G

>A����'���-������'*������N��'�M���������O@�����7�������M'#!���-�12�����'�M�����*������-��-��G

�����3&*�����8��'��������M��*��������+������(����� G

>B����C*�'���'̀ ���'�������12����F������-��-���#��'������9�������'�-��-���'@������������'����

��*��������-��*������'�-��-��'G

��A���D��)��

�D����� @�4�*�����'��G C ���-� 2=����������� �7����������,��.C�� ��������/��>���-�������

������ �����������#�2���-��H���9�����'�M���6���F����'�����M���@��8G@IJJK@�G>AJ#>K<G

��� �� ��� @ l����G�-����-�����������R���@IJK?G

��������@�����'����GN��8�����.�12���`���'�������'O@><<LG

!��c ��!@�����G8�����*��������/� ���G���G�����'6��&.�'��-�������7������*�4���/�GI;L#

IBJ0G�2���-��H�����������' �����'@IJKJ (><<>G

! �$����@ +�'C��7�����������'G�3������� �� �����. �� ��������� �� $�����V �� �������� �

������#�����+������H����������+(����@IJJA@/�GKK6IL?0G

+���\@�����������G&�8���� ����������� ����H�����'H���']���U�@C����-�'@><<IG

jjjjjjjjjjjjjjjjjj8������� �� /�����G ��� �� +������H �����'� ���8��'��4���@ IJJ<G

������@�)*�������GC���� :���7����������������������.����������2=�������������� ��G���

��9������H�'�-��'��'�M��*�'@8��GI;@�:>A@�GIKL#><>G

���3���-�����������������+������H��� �@������@��� ������������3����;� ����G��*�������

�-��*���� ����F���'��@IJJLG

���3���-�����������������+������G��� �*�����0��������������3����;� ����GIJJ?H

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1771

Page 72: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

/ #

���3���-�� �������� ����� �� +������G ��*��������-��*���� ���-��-�� ( ������������!���� ��

������R����-��-���G�������-�2!���������V ���������� ���������3����;� ����G������@���(

�!��@ ><<<G

���3���-�� ������������� �� +������G 3��������PQQQG ��*��������-��*���� ���-��-�� 6���@

><<<G

��� �@������GN���8����H*������*�������������*�����*��������Q���O@IJJ?G

����!���#����@�4�*��G�������������������.�������$���-���� ���������� �@><<IG

�������@������ G������@�4�*���G�G�������������������-�����4�2!��������������$�2�.

3����;� ���� ��$�������������#���'�d����*�������*�����������G�����+������@������

><<IG

�������@������ G�� ���������� ���������� �.��� ����2!���C�� ����������*�$�2����

8������G�������@������ G@����'�������������+���������3����*�6��'����*�������'���'�3

�����������'��� ��a������*�����-��-��@><<LG

�\�b����@+G@����@+G�G@�� !���@�G�H����7�����,������(.��)����������� �4���� �,����

��,�G����I#'��*�'�3�������H���������3������YG���KG��a\��UH�����7��������-���Y@IJ?>@

�G L#I<<

�c@ ������ �G � �������@ �GG ��� �,����2=�� � ����� U ���� � T����� ���� ��3�� �� ;� ����G

�,-����-��G��8�'����� 6��'���-�����,-�����'�� ��'��@���>J@�:KIG�����+������@IJJKG

�c@ ������ � �������@ ������ # T���� �� ������ ���>���� ��� ������� � <�4��� ��� ��G ��H

��8�'��������M���@�:BG�����+������@�!��(���+@IJJJG

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1772

Page 73: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

/ 7

�4�*�����G�G������

�,������ ��� *��'�*

���&��� ��������� ������������:� �� � �A��A�� ���������������

��*�����'��*��������'�*��*-��12�*��������Q�����������'�������*�����'��7�����'

�8����'����&��*�'*-��-���'�'����*-����'@-��'��*���������-*������'���*��*����������#

�Q�*�������*����8�'����*�''�'*-��-���'��*��'I��*������'�F��'-F)�F��'����F��*���'�-4���'

N����#-�F���'O@�-���' 8�.�' *��'�������' N�'��1�'#���F����'O>��''�*�������7-�����'

'M*��#*-��-���'��F9���8�'����8�����.�12�-�F���G!�.��������-*�8�'�F�������@�'��'����'��

�5����=�*��8=�@���������@'��-������*������'���'���'IJK<������1�@��&'�����*�����#

������5����������������'�3������'��'��4����@�-������'���'IJJ<@�� ��'��@���'-�

8�.*����*�������N�������12�O��������'8����'���-�����������Q���*�G

�������

��'���'��'������7�@ � ������ ���'�-�����5����=�*����'&� ����������� L ��'

'-F)�F��'�������+����������5����=�*��������������������<����8����'C����

-F��8������'# '-F)�F�� �� ����'@ ��-'��������' �����*-����' ����' ,-��' �7����'

'�*���' 8=� *�����F-���� ���� -�� *���� N��*�-'2�O ��' '-F)�F��'; ��N����O��

���*�''�'���&'��*�#*-��-���'@ ���-7-�������8�'����'��7�'�2�@����'�����#

��,-� ��'���-�����������'��3������'��*���*����5����*�����G '�5�����'

3�����'*������'���*������������*��9-�12������'3�����'��*��-�@�������#

���������'M*��#�'��*��� 6��F�'@ ��*���.����#'���'-F)�F��' *������'�'��7#

����.���'@ ����������� �'��1�' � *��'���-�� ����' ���������8�' �� �,-��������'

*-��-���'����8������'Z�'�7-���3����@���������*����)�������'���8�@��������

����12�*�����������3����H����F�'�'*�'�'@�'�7����''�*���'��8�*���'��

��'��12�'M*��#�'��*���*����������������������'-�'�1P�'*-��-���'����&'��#

*�'@ '-F�������� -� *���� ���������� �� ��4��7� *����������' � 8�.�����1�G

���' �''-��� �''��@ � ����� �����������' *-��-���' '���8���� �-� N*����

�� ���'P�'O �'��F���*��� �����*���'��' ����7��'#��#����F�� 3����� � ������#

����' ���&��*�' �� 84���' �'*���'G

��� ��������� -�� *������12� '�'���4��*�@ � �F����7�� C 3���� *��'��������

����1P�' ��-���.���' ��' ��*������' �)F��*�(���8��� � *�����(����3���� � F-'*����

���������'�3��',-�'�*���*���-��7�'�2�*-��-��������*�����8�3�*�S*��9-�#

12� *��������Q�������� 7�'�2�-�F�������&��*� *-��-���G

��� ��T��:��:�����=��������:�� ������������

���'��*����'�� ��'��@����*�����������������������'���C*�����J<-��

3�'� �� 8�����.�12� �� ��8��'����� *-��-��� �� ��&'@ ��1��� �� ������5�� ����� ��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1773

Page 74: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

/ %

F�'��2����������'�'�=�*��S7��F���.�12�@,-����������F-��N3���*��O����,-��

��&' 3����'-���'�12�����8������-�����G��3������'�&8��'��7�8����'@'�*��#

����*�8�����7���.�1P�'�2�7�8����������'8=���'��8��8�����1P�'����1����

�����' ,-� ����� *��� �����''� � 8���� ����&�'�*� �� -�� N����*-��'�O �

�F���7���� ��12� �� *-��-��@ �'��F���*���� �����1�' � �*���������' '��FM��*�'

����8�'����'G��*C�#*�������*�������������������12��������������-��-#

��� ��' ,-����' ������'�C��� ���-��-�� *����'�� �� 7�8���� �� ���'������ �-��

8��*��'�������'��=�3�'���'�����������)F��*���*�����G +4���&8���-��*�#

���@C'�7��3�*���8����*����8�����.�12��������1�'����' �F���#�����*���'����

���3���-�� �� ��� �� +������@ ,-� �� ��� ><<< �����8�- -�� 'C��� �� �8����'@

�'�������� � �&�-�� �� N������� lF���#����*��� �� �-��-��O? @�����,-�@��

�'*��� ��*�����@ '� ����-.�� ���FC� ���7�#�8���� N ��'��#?<< ���'OG

�������*-��12�������'�����*���������8�����4�����'���&��*�'*-��-���'�����

���������@ -�� 3����� ���7���� �� ��7���.�1P�' '�*���' 8�� '-�7���� � ������ ��

�C*�����J<@8�'�����*���*������-��-����12����'��������M7�*���*-�#

�-��� ��*�-���������'��'�����'���-����'��'�*������G�'�� 3�����@�����,-�

�2� ��7���.���@ ��8��� ���*����8�' �� �7����' *-��-���' �'�����' /�5H ����'��' ��4'��#

*�',-�*����*��*-���'�- N7������'#�M8��'O0�-��*�����8�'���7����' '�*���'�

����-����'*-��-���'��������'��*����5����N���'����*-��-���O����������

������)F��*�,-�@���'-�8�.@�'*����������'*-�'�����*����.���������������'

�2� �����*�����8�' �� 7�'�2�G �7-��' 8�.�' �'��' ���*����8�' �*�F����� ����'3��#

���#'� �� ���&��*�'G �'�� C � *�'� �� ���9��� *-��-��� ,-� ���������' � '�7-��@

��*���.���������3���� �� *������������ +������G

���D� ����� �4�� ��������� T������*�:�"��������������

���"�������M����H

&� ������������������������ � ������ ������� �,����2!�������C�������

-����9��� �� ��*��������-��*���� �� �-��-�� �� ��� �� +������@ ����8C' �� ,-��

'2�*��'��-&��'�,-��������' *-��-���'@ *��*���*���������-��)F��*���;<<

��''��'@ ���'��-�-�����4��*�� ����' ��'�����' ���'������'� ��3��#�'��-�-����

�����@*-9�*�������12������8�����''� 3�.�����*����*�� �!'*-��-���'��'

F�����'��,-�'� ��*���.��G����������C7����������''-F)�F��'*����*�'��C�

��c��� �'��@ ��8�������8�'P�'���5���'2���-���' F�����' *������'��,-��#

,-�� �,-�������� *-��-���G ' ����' �5�'�����'@ ��� ����� �� *���12�@ '2� �' ��

�����!�����@ ��7-@������7�@��'����7��@�*������!-����-��G��F�����#

��1��*��*�' �'&� �� '2� ����������'G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1774

Page 75: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

/ B

�-�*���� ���*�������� *��� �5����=�*�� ���8����� �� ����*����.�12� �� *-��-��

�����4��*�'�����*�����8�'����*�'P�''�F����'��1�����3C��*���*����������

��+������@��*����'����F��'���&��*�'��-��' ����'��'S���Q��*���'��'�,-�#

�������' ����*�� ,-� �'��' ,-�������' ���*�'�� '�� *�����������' ����' ��

�-�� *��� �����*���' � '���� 7��������' ������������������' �� ,-� 7������#

��' S ������G ��9���' ���2�@ ��' ����8��' �� ��*-����� ���F����� ���� ������

/��'���-���-��*�����������-��-��0���>���&� ������������������������� � ��

����� ���� ��� �,����2!� ������@ �'�-' �F9���8�' H

m ��������� -�� ���� ��7������.��� �� �'��1�' *-��-���' �� F��5� *-'�� � 34*��

�5�*-12�@����8��'�'F�����'��*�����@ ��-����.�����' ����' ������'*����'��

�� #J> A G

m ������ � ������� ��� �,-��������' -�F���' �� *-��-�� ��' F�����'���' ��'#

�����'��.���'-����4���*��������*�����@����.������.���������*����.����

� �*�''� �� ����-�� *-��-���G ������� �� .��� ��'��@ ��� �5�����@ 7�'��8�

����5����������-������'���'��*������*������-.���'-�@����*��'-���

�����-��*-��-�����*�����@��9�@�'����'�-��-���'�� ��7-������!�����

'-���� �'�� �������G

m ��*����8�� � ����-12� ��' ����'��' ��*��'G /� ������ ��' ����' �-��-���'@ 84���'

����'��' �=���'������� ���� ����*��� *-��-��� 3����� �� *�����0G

m���F���.��� 3����12�������C������8C'�������)F��*��-��*��������'���G

m 3���*��-�����&��*�*-��-���������������-���' ��7�P�'��*�����@F-'*����@

��*�-'�8�@ ,-� � ��'��F������� ��'��' �1P�' ��'-���� �� 7���� '�*���G

m��'7����������*���12��3���8���'*��-������'����F-����#������*�''4���7��-

�� ��'���'�F������� ����8C' �� *�#7�'�2�@ �� ����-12� � ��������12� �� *��'�

�)F��*� /�,-�������� -�F��� �� *-��-��0G

��*-����� *�����C�*������������-��'&���'���' ��'-�����'�F����' *��

� ��������12���'�-�'��������' ����'�������!�������� ��7-@������

-� ,-���� �5���''�8� �� *-'��'(F���3&*��'B G���'��1���'��,-���� ����*�,-�@

���'�� ��' �����1P�' '�*���' �� ���9���@ ��� 'M '� 3������*� � ������ ���������

��,-��N7����'�*���O'� ����-.��7����',-����3�*48��'G

������' ��'���7-�� ��=' 7�����' ���&���' �� ���*�''� �� *��'��-12� ��' ����'

�-��-���'G �����������&���@��IJJL�IJJ?@ ��*�-�� 3�'� ���*��� /,-� ���*��-#'�

��IJJL�������!�����0,-������-8������'���F���12����������12���'

����'@ 8����' �� �*�#J> ���� �����!�����@ ��7- � ������7�@ � � *���1� ��

����''���8��F����'��������*��������-��*�������-��-��@��������������'

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1775

Page 76: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

/ O

��IJJ;G��''����&������FC���-8��-�������������������'@*��*��������

��3-�*������������������12���'�'��1�'����'*��-������'�����8����*�12�

�����' ��3��#�'��-�-�� ������� � '��8�1�' ��-�F���.�12�G �'���������C���#

*��� ���� ���''2����' ��7���.��� � ���� N'��'�F���.�12�O �� ������ ����� ��

8�'��-������ 3����*��������������@�,-� ��'-���-��*���12������9����3�*���

��IJJA���*��3�7-��12���-��N����O������'G�'�������� 8�'�F�������'�

����� �����' S������ ,-� � �)F��*� �� *��9-��� ��' ����' ��*��1�- A?���

��''��'@ -������''���� � �)F��*� �� �����-��*���� �� ������'@ ��*���.���' ��

4���' 8�����.���' �� *�����G E ��'�� ��'����� ,-� �,-���' ����'@ ��C ���2� 'M

*����*���'�����)F��*���''-F)�F��'*����*�'@��'�����������12����&��*�@*�#

��1�����3�*��������� '� ����7��� S�����-��*���� �� ������'���''����� '�

*�����&� �� ���������G ��8�' -������' *���1�� � '�� �����9���' � 3�� �� ���

*�����-�������*��*-��� 94�5�'�����@ ��'������'��������*��*��'����8���������

�*�#J> �@ ����'�� �����@ �3���*���� ��8� ��*����7�� �� *��'��-12� � ��3��#

�'��-�-�� �� �����@ *�� *������'@ '���' �� ������'���12�@ F�������' � F��G

'�7-������&���*�F���'���'��IJJA�IJJK�'� ���*��*�����*�-'2���'

����'�-��-���'�������-��*������������'��*���12������9�������'�-��-���'

8�'����S3����12���-��N����O������'G�'�����&�����'���-������&*����'

���9���' �� ��3���� ��' ����' � ���9���' �� ��-�F���.�12� ��' ���1�' ���� '�

��*���.��@ *��� �� ��7- /����*-���� ��'�� *�'� ���FC� *�� � *��'��-12� ��

-�8���-��0���������7�G

�����IJJJ���*�-� ��&*���� ���*��������' ��*���� 3�'�@*��-��7�����

��8-�7�12� �� ������'� ��-������*�12� �� �)F��*�@ � ,-� *�����F-�- ���� ,-� �'

��7���.�1P�' *��'�7-�''�� ���FC� � �-����� �� 8��F� ����''���G ���8C' ��

�Q���� �� ���������'@ *������ -�� ������ ��1�����4���@ ������*�-#'� � 8����

��-��@,-������'�''������� ����'������� /�,-� �����'����8�*��*���� ����'

���'��'0 �� IJJJ@ � ��''�- � '�� ��'�� 9������ �� ><<<@ *���� � ����������

����'G� �-����� *��'*���� �� �)���� �� �'���4*-��' � �� �'��*������' 3��

����������������������12�����1�������)F��*���-����'�������*��������

'� �5���''� ��' �'������8�' �3�*���'K @,-�����*��-��)F��*���I>?�����''��'

��' *��*� ����' ����� 9������ � 9-��� �� ><<<@ �����'������� ?<n �� ����� ��

�)F��*��� ����������-��*������������'G��'�����&��� 3���� ���-7-����'�'

����'�-��-���'����'����7��@�*�����@ �!-����-��G��� ���8�12���'����8�

3�'� C � F-'*� �� ���*����' *�� � ���*����8� ���8��� ��� ����� ��' ���' �7����'

����*����'@�' �!'����*��������-��*�������-��-��G�����������*�'�8���

N8�'�F�������O�����9���'���-���F�����IJJJ@,-����-�����C�������������

�47������������ ��+������� ��'����-�*��8�H /�*//5/�C@�&5?��/��$��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1776

Page 77: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

/ /

����������&� �������������,���������$��������� ���-�����4����������� ��

W� ��?�����5����"N #

��"�����"������ �T�"�A���=�������������������� ���

��� �

'-*�''�����������2� 3�� ���������@ ���.����*��'�7�-����'�M����� ���8����#

*�12�@-� ���9�������������*���12���*��-������-������'�7����'*-��-���'

��*��' ��7���.���' /��'����������� ����'3������' �� �!'0 3�� ��*�'�8� ���� �

*��,-�'�� ��,-��� �'��1�G �2� ���������� ,-���� � ���9��� ����' �-��-���'@ ��#

,-���� �5���''2� �� -�� ��*�'2� ���&��*� �� 7�8�����-��*����@ 3�� � $��>���"

'�*���,-���7�����-�'-��5�'�=�*��@,-��'�9����7�-��'������'��',-�@��'��

IJKJ@ 8���� ��7���.���� �1P�' �� ���� �� *��'��-12� �� �,-��������' *-��-���'

�� 4���' ����3C��*�' �� *�������F���.���� *��-������' ��*��' � ��&���G

��F� ��'7���� F��8������ � ��'�M��� �� ��=' 7�-��' ��-����' �� ��3������'��#

�����'��*��,-�'����'����'G�2����'H�!�c @�����o�� �G

�������� ���� 3�� ��'������ �� 9������ �� IJJL �� ����� !�����@ ��8��� S

����5�'�=�*�� �� 7�-�� �!�c # ���2� �� !�-��' � ���'��' �� ������ �� c���

�'��#@,-�94��7���.�8��'���4*-��'�-��������������'�F���,-��3�������#

���������N��8�#�2�O���*�#J>@��*����5������&*����7�'�2����C'������

*������3����G�2���8��@ ��,-����������@ ����-������ ���������� 3����*��#

�� ����*��������-��*���� ���-��-��G

����'3-�������'��'�� �!@�8�'��*���@��8����''���������������������7�

����*�'�2����*�#J>��8�'�����'*�������'N�����'O������'G����F�7�7����

-�F��'-*��������9���*��������������,-�����7������8��M����'@�!@��CIJKA

*�� ����� ����� /����'�C��� �� ��-*�12� � �-��-��0@ ��� �'��8� ��7�9��� ��

��8�����.�12� �� ������ �� ����� ��.� 'F����I< �������!�����9-���*��-��

����. 3-������� �� ������G ��'�9�8�� �-������ '-�' ��''�F�������' �� -����.�12�

����8C'��*�F���-�����'��1�������������G'����'���'����*�����'��-12�

�����@�� ��'����12���4��*�@F��5�*-'����7�������-�3�������*��-�*��*�G

���*�����*����������,-�'�12���'����'@-����3����12�����������8�����7�S

F����H�'�����'@�'��-�-��'���������'������@,-���8����F��7����'3M�-�'��

��*������������*�����@��8���'��������'�����&'�'�'����7����'*�����'��-12�

�� '���� ����8������' ��'����������� �� ���9���' 'M*��#*-��-���'G ���8C' �� �'#

'�''���� �'��*��� �� 7�F����� �� ���3���� 3���� ������' �' ��������'������'

��������12��� ����G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1777

Page 78: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

/ @

��IJJ;-���-��=�*���)F��*�*���'�*���4�����*-��-��@*����-*��������#

*���12� �� -���8������ �� ��7- � ���� /��8������ �� ����7��12� �-��-���0

����*-����' ���� ���8����*�� ��8�' ����'G '�7-��� ���� 3�� ��'������ �� ��7-@

��M'��8��'�'����3�'��1P�'��'���'7�-��'@��*�F�-'���� ��8�������������#

7�'����7����'@-��8�.,-��2���8��'���3����*�������-����3��#�'��-�-����

�����G��7-�-#'����2�-���8����&��������8����*�12�����*��'��-12���'��8�#

1�'�������@�,-�'M8�����*����*����IJJ?G���*��������3����'��������

������7�@ �� IJJ;G

��8������������7��12��-��-���#���@,-�*�������������-��-���+�2� �'*�

����'����7��3��*�������IJKJ*���N����M'��������.��-��'��1��������#

��8�O���� � '-F)�F�� � ���FC� �� ����7��� �' ����'��'@ -�� 8�. ,-�@ ���FC�

'�7-�������@N����������'-F)�F�������*���������,-������*������Z���'

'2��-��� ��'��7���.���'OG ����������@ �'��'��'��''��' ����� 3��������

7�-�� ������� N�����#��#���*�O@ ,-� '� ����'����8� �� �-�@ �� ���1�' � �'*���'

�)F��*�'��'-F)�F��@���'������'34*��*��7����'��''��'# �F9���8����*�����

� ����12��� '�*������ *�8�� ��7���.���� ��*������� ������' �� ��������12� ��

�,-��������' *-��-���'��� ��.��G� 3����*�������'����12��7�-�� 3�.��-�

����� S *��-������@ �������� -����F���.�12� *��9-���G 7�-�� *������ '-�

��-�12���-���',-���-��*���������'��1��)F��*�'G

�� IJJ>@ ��� �*�'�2� �� �*�#J> � � ������ �� ���8�'2� �� ��'����F������� ��'

����'��M'��8����/��8-�7�������������'���C��*�0@�7�-��@��*��9-���*��

��!�c @*���1�-�F���������� ��'����12����,-��������G �'��1���*���

�� ���� ���� *��'�������' �����' ���� �' ����M'���' ��' �''�*��1P�'G

��IJJ?@3�� 3�������������8����*��'��-12�����������'����7��G���C�@�

��� ��8������,-� NF��7��O�-������� 7������� '-� *��'��-12��� 3���@ � ,-� '�

��-�����'���F��� ��IJJJG ���*��-#'��''��@-����&����� ����(���&��*�,-�

8�'�8� '��'�F���.�� � *��3� �� 7�F����� ��������� ���� � �����*��� ��' ����' ��'

'-F)�F��'G���� �''�@����'���*����7�-����84#��S������ ��7-�-������

'�����@ ,-���� ��� ���'��*��- -� ������ �)F��*� �''�'����� � -� '��aG '

����' ������ '��� �''�� N�����*���' S 3��1�" �� ���3���-�� *��� -� N*���#F�*�O

��' *��'�����' ���8����*�1P�'G

��3�����������IJJA*������*�''����&��*����-���1���7�'�2������3��#

�-��-�N*����N����'�7-���1������'���'����������8������,-����S*�����-�#

���������9�������'�-��-���'G���������@*���*�����-���������'������#

��'���12���������@����9���7����-�����8-�����������FC�3�����������

*�������12�����������'����7��G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1778

Page 79: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

/ 3

��'�M������������*��������FC�*����*�����-�12�����������-�7�-����

����'��'��F�����@,-���8���@�����8��'�'�*�'�P�'@ ���������7-��-���8������

*-��-������' *���&�-� /*��� ����� '��� � *�'�@ �� *���1� ��' ���' ��8����@ ��

!�#!�-���-��-��� �� �*�����0@ ��C ���-7-�����@ ��IJJ?@ � ��'� �� ���' ��

�*�����G ��'�� ��'�@ � ������ �� IJJA@ �' �������' ��*��'@ ��C ���2� ��'���'�'@

��''����� '���*������ ��7-�������������9��� N���8��'�3�����O@,-�����'��#

��8��)'�*�@ ���'��@ ������@ *������ ��F���'@ �-���,-��� �-���M���G

��&�����������'@ *-9� ��� ��8�� *��'��-&�� � ��C��� '��� �� ��'� �� IJB<@

�7���S3�������-�7�-��,-���*�-&����7�'���FC�����-����'*-��-���'@ 948��

*��*����.���������*-��-���-�F�������'-F)�F��H

N����� �� *�F�1� ���� F��5� � 8��� ��*��� � *��3������ ��' ��������' ��

��7�2� � ���8�� ,-� ���@ �'*������'@ �5�'���� 7�����' �������'G ��� ���*�'�

�����8�� ��'���8������ � ���7���� F�����@ ,-� 'M �����*�� �� 9�����' ��'

�47���'����*���'@���������*-�'�'����8C'�����*����'*�������'�'���'���-�#

1P�'�������������9���'�@����'�������@���8���,-���������8�����

��7�2�G �� �,-��� ��*������� �'��8� �F�������� ���� ����� �)F��*�@ '� �'

���&��*�' 'M �����*��� ��� �� C��*� �� ����1P�'@ '� �' ��M����' �����'4���'

�*��8��'-�*&���3�.�� ��8�'����������@���MF8��,-���-��#�'������'��'#

'��' �'��8� �4 ��F��5�G )��*� 9���� ����-��� �� �'����C7�� � -'�� ����'

���'�-����'�����-��� �-���,-���@�'����'����-*�12����*-��-��GO

/��8�'�������-��-��������'cC3���@8GI@�GI@�G;0G

����'��'�����''�'@��&����*���1�-���8�������'*-''P�'@94��3������IJJA@

'�F�� � ��*�''����� �� -� 7�������8������ ���� � *��,-�'�� �� -�� ����

�-��-������*�����@ �����*����5������ ��*��������8�12���*��'��-12���

���� �� ��'�� ��7��@ 94 ������ �� ���9��� *�� � ���3���-��G ��� � ���'2� ��

����'��'����F��'��*��-��������*�����9�*=�*��'@���8��������8��'-���#

�� ���FC���-�� �4�����*����-*��������� �����*�����F��*�������'�2�

����7�2�������������������������3������'�������'�����8����*�12� 9-�#

����������)F��*�G

���� 7���� � ���� 3�� *�����-����7���.�12��2� 7�8���������� *������ N�V �

&� �",-���7��F�-@��C����)*��� ���*�������'���'���'@84���'����'��'���#

7�'@*��7�����-�7�-����8�������='��''��'G

��'�M�����'��' ��='7�-��'�8����*��,-��'&� ��'2�-���8� �������,-���#

����� *-��-��� ,-� '-�7�- *��� '� 3�''� N'�F ��*������N ���� ��*�''�����'

�'��*&3�*�' ����8C' �� ������� �� 7�-��' ��*��' ��7���.���'Z ���'�� �� �����

�'��*��*��*��'�@�2�'2��3=����'�������������'G�M'����������'�'����'@�

,-��' ��7�����-� ������3�*�-@ �-�*��4������*���@ ������-���' *��=�*��'@ ����

,-�'��-'=�*�����,-��������'*-��-���'@3��'-������'����*��7��7�����8�����'

��8��'�' � ������ �� ��*�''�����' ��*��' S ���'��1� �� ����'��' *��'�7����'II �

�F���-�� � F����' ���*�����'G �7-�' �5�����' ��-'���� �'�� ��8��'�����H

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1779

Page 80: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

@ $

m ���� +�2� �'*� ����'�� ��7��H �8����/���������@ *���F9���8� �� ������ �

9-8���-�� �� ����� �� �'��1� ���� ��8�' 7�-��' �� ��*U@ *��7� � ��-��� ?<<

��''��' �����'���������G����� �&� �@ ,-��*����*�S' '�5��'#3����'� �����-#

'� -� ����� �� ��*����� ����� 84���' 7���1P�'G �-�'�' 84���' *��������� �

����,-��@*�������@��������3���������1��������*���������@*�*��������'���'

'�F�� '�)�� 3�������@ �)F��*�H L>G>JJI> G

m���������'cC3������*�����H���9����� -�����,� ���H��*�����*���'�-���#

��'�������)F��*�'�F������'�'��*&3�*�'@���9����� ����������*����F�#

��@ 3�'��' *��-���4���'@ ���9��� ��������@ ��*G@ �)F��*�H I;GAJ<G

m����!��F����!����������7�H�-�'����'*-��-������7-��'@����������3�����@

8��������' *��*��'�'@ �8������ -���� �����H ��F���' �F����' *�� ���'��1� ��

*��8�����'@ �)F��*�HIBG?<;G

m������������������.� 'F�����������!�����H84���'���9���'*��-���4#

���'Z ��*������#'�@ ��'7���@ �������*�@ �����@ !�-�� �� ���'��@ ��*GGG �)F��*�H

><GAJLG

�����' *��,-�'��'��*��1���'�������9���C� ����7��12����F9���8�' '�*���' �

-�F��&'��*�'G ��'�� '������@ �'��' F�����' �� '-F)�F��@ ��8-�7���' ,-�'� �2� '�#

����� ����' &���*�' �� 8���=�*��@ ��''���� � '�� ��'�������' *��� �)*���' ��

����-12�*-��-���G'���1�'��'��1�'�)F��*�'��������������F��������'3����

������������' ���� ���-��12� ��*��G

��8��'� � ���8��'������@ � '-*�''� ��� '��� ��'���'48��@ ����8C' �� 8�'�F�������

,-� �*������@ ���� '-F'���-�12� �� *���C���' ����*�4��*�' ��� *���C���' *��������'��'

��������� �� �'*���� �� ��8�' ��*�������' � ��*�F���� ����'G��8���#'� -��

����=�*��,-����7��'��&.�'�����9���@��������#�*���8�.���'-���'��-���#

���������12����&��*���2��� ��� �,����2!� ������@ *��� ��������G

��'�� ���*�''� �'�2� ���'����' 3��7�������' � *���-��' �� ����' �' �����' ��8��#

8���'G��''��4 ��������� ��*������48������'�12������ ��'���-*������.�12���-#

���������'��*����*-��-���W���2��'��' �!'N��'��-�������.���'OW����)8�#

�� �4����8�1P�' �5���*�������� ��4��*�' ,-� ����� �5���*�� � ����'3����12� ��

*����'7�-��'�� �!'@�,-����'�'M����*����-���F����*��*���N��7�����#

����O��'��'��7���.�1P�'G��'���������3�*�����'����12���,-�'�P�'*���H

�� 94 �5�'�� -�� �����'������8����� �� F�����@ ,-� '���'��� ��������� ��

���8����*�12� �� ����@ ,-��' �'��*���'��' ,-� '� *���*�� *��� ���F�����' ��

-����F���.�12����' ����������W ��� ,-� �' 7�-��' ��' ��3������' ����'@ ,-�

���*�F��-����*�''����� *��-�� ����'@ �2� '�-��� 3����� ��"�72��)F��#

*�W�-��' '2� �' ��''�F�������' �� �-�������W

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1780

Page 81: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

@ 2

��F���'�9���������'�5���'����7��'��*�������*�����5�������,-����@*�F�

'-F������ ��7-�' ��������' ��8�������'G ��� ����� �� "�72� �)F��*� ���*�F�#'�

��7-�' 3�����' ��*��7�-����' *�� � �����'�� ���*���H

m '*�������''2�7��C��*�'���-*����������'@���5�����'7�-��'��*��'�����

�'������ ��'�7-���1�G�-��-��12���-������'�'���-��@���'-�8�.@����#

F���12��������'��'�����7���*��*�@��*�-'�8��������'�'�C��*�'@���8��F���.�

-���'�F9���8�'�����9���,-�C����,����������$���������������$���� � ��

� ������ ����=�� �� ������� ����� ��� � �����-�� 6�� � ���������� �� ������

�2=�� �������� ��� �� �� ������G

m ������8�� � �'���-��� � �����*���12� �� 7�-��' � *��'����' ���-����' �� ���#

*�''� �� �'*���� �� F�����' � ��*�F���� ����'@ � �F'��8���� �������' ��

3�7-��' ���&��*�'@ 3�*� '������� � ����9��� ����4� ����4�2!� �� ���������4�2!� ��

������ �� $������ ��������H��'�� ���'��*��8� �8����*�� � ���-���12� �� *��*����

���7���������9���H�3�����'�����,-��������'*��'��-&��'�����'���������

���8����*�12����F���.�12��� 7�-��'����M���� *��-��������'����������.�#

��'��*-��-�� ��*��G

m����'��F���*��*���C���' ����'�������'�����'���'*��������9���'���,-����

*���8�.���'��'�����'��7�'�2����,-��������'*-��-���'�����*�����'@����

�' *�����������' '2� �'*������' ������ ��-�*&�*-�� 3�*����� �����'��@ ��3�*-�#

��������FC�,-������'��' ��*��''�9��*����������'@� ���������,-�����

����!� '��5��1��� 3���G

�� ,-� ���7� ��' 7�-��' *�����������' ��' ����'@ �' 3��7�������'��'����#'�

�2�����'*�����5�'G���������� �-7�����'�'�2� ��7���'��M�72��)F��*�@�2�

'M����*�''2����,-��������3&'�*���'���FC����-��������=�*��3����*��#

��G�'������������#'�*�-*���@-��8�.,-��8��F����'��@*��'�����������'���#

'48��@�����������'�7��3�*�-���1���������=�*���*��*�������G���-�����@

����*�������,-��������'�'7�-��''�����*-���8������������������N*�����O

8��F�'Z����-��� ����@�,-���'7�-��',-� 94 �������5����=�*��*�������-����'

�-�R����' ����' 3�*������� *��7�� � F-'*�� �-���' 3����' ���� *����� '�-

��1������'2�'-F������'S-�*���������������,-�N3�����O�'��''&8��'���*�#

���' �� �*���� *�� '�-' ������''�'@ �� ��4��*� ��8��F���.���� ,-��,-����8������

������� �-������� ��,-���' 7�-��'G �� '������ ��8��'�@ �� �������@ � ������

F-'*����*����'*��F��*�'*��� �����*����8�'������'��Q�F��������*�'-�G

-��� ����� ,-� ����7� �7-������� �� ,-�'�2� 3����*���� C � ����������12� ��#

*�''4��� �� �7����' ���&��*�' *��� 8��������' ���� ���''����� � ��F���12��� 8��#

F�@����8������-��=�*��'�)F��*�'G�'���7����'� �����-��N�����O ����'���#

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1781

Page 82: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

@ #

'48�� *��������� *�� *��������������' ��'�������' ��' *����)��' �����'��'

��� *��� ����G

��� 3��7������� ������������. ��'������������9���������12�G������7����@

�' �F9���8�' '2� ��������'@ *���*�� �� 8�'2� � ���7� ���.�@ �� ,-� '� ���� -�

���������'�������������*�������12�������@��*����8������*�������',-�

���*�'��'������8���'��-�������G''��@�'�����1�'@,-���*�''����������=�

�� *��7��7�� 8�'P�' ������4���' ��8��'�' '2� �8�����'@ ���' ����� �����*�� �� ��#

���'4���'����������������)F��*�G��'������@-���*���'��3-�����������

���������������@���-��2���7�-��'��F�����'��3������'@C�F����������M'

� *��,-�'�� �� �'��1�G

���3�� ���&'��*� �� *����'�12���' 7�-��'@ ��F��� '�9� � ��.2���'�����5�'#

�=�*�� �� ���� � ���9��� '� �*�������@ �� ���#�#��� �� �,-��������@ �� -��

*��=�*������F�������'7����*���'G���� ����3�����*������*������������ 8���

� -� �,-�������� *-��-��� ����8������@ �' ����3�' ������'�����8�' � 3����*����'

'�7��3�*�� -� ���F���� �2� 3�*������� *��������� ��� �,-���'��9�������������

3������' ��� ����'��'G ����#'� � �'�� � 94 ��3����� �2� �-������� ���� F-'*� ��

���*����' � �����*&���'G

�� ,-� ���7� S' ���7����1P�' ���&'��*�'@ �����'��' ����������������� �� *���

����@��7-�'7�-��'����'�����-������=�*�������8���7���������.�12���'��a'

�� ����'��' *��'�7����' /'�� �)8��� -� N��7��������O �'����C7�*� ���� ��'���� '-#

F)�F��' *������'@��'*���*����'����5� 8�����.���@�� N�������O��*-��-��� ��.��

�� *�����0@ ��������������'���7����1P�' *��������' *���*-�'�'@ ����'���' �

��F���'G ��F��� �2� ���'���� �� ����' �' 7�-��'@ �'�� ����=�*�� �*������ �

*��'��-12���-�� ���7��7�������.��������9��� ���-.�����'����'S*��*��#

12� �� N*�'� �� '��a'OG �'�� 8�����.�12� �� *-��-�� *��� �'���4*-�� '� ��P� �

��3�*-��� � ��7�����12� �� �����*��� �� ���9��� ��,-���� ��'��-����� �� ����'3��#

��12� '�*���G

����R�������J T���"�:�"����� �8� ���� � ���"��(��� 9

����'�C��� �� �-��-�� � ���-��*�12� �� ����1� ���1�-@ �� �-�-F�� �� ><<<@

-����',-�'�,-������*�������3���������'�-����'��1�'*-��-���'���������#

8�'�����������1�,-�N�'*���8��O@�-������������'�Q�*��@�������9������

�� ��M��������'�C���Z ���' 3�*����� *����*���' ��'����������� *��� N�'��1�' ��#

�������4���'OG ��� ����� *��'����48�� ��'��' �'��1�' '2� �F��7���' �� ,������

� ������������MX �,-�����*���� �� '�7-��� -� ���7���� �'��*��� ������'�C���

�-��������� �� ��*��8��'2� �� ����7�' 4���' ���-'�����' �F'�����' ���� -'�'

*-��-���'@ ���� '� �����7��4 ���FC� � ��12� �� ������R��� ���-'�����G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1782

Page 83: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

@ 7

�7-��' *����1P�' ���3�7-���� *����5�� �� '�'������.�12� ��' ���8����*�1P�' ��

�7����' ������ ���&'��*� �� ����12� ��' �'��1�' ���������4���'@ ��C ���2� '��

*��4�����7���.����3�-�����1P�'�'�����'I; G��������8�12�@*��'�����#'�*���

��7-����� -�� N����''�F������� �� ��8����� ��8�' �8���-��' ��' �-7���' � ��4��#

*�' ��'���-&��'OG ��,-���� *����)��@ � *���*���&'��*����*���� C � ��'��*������

��=�3�'��-�N�F9���O���&'��*��-�R�����,-�'�N*�7�O��'����''�*���'����'@

S8�����.�12�����12���N���*�''�'O�����9���',-� ���8����*�����-��.����&'#

��*� � ���3�''����� '��7-����'G ���*���-�������@ ����#'� �������� -�� ����������

����'3����12�@ ,-� ��. ��'����� S -�� ����3���12� �� ��M���� ��12� �� *����

���&'��*�G

��F�*��8����'�F���7������N�'��1�' ���������4���'O@�-�'�����'P�'����*�#

���' '� ����*-��� �� ����� �� N3��R����O������� C �����������H -�� ������8� ��

���9��� *-��-��� � �-��� ������8� �� ���9��� -�F���GI? ������'��'�7-���*���

�'��'�-�'�����'P�''�����*-����'���-�*�������8C'��-��5�����'��-���

�� ����3���� ������'G

F�����*�� �G ���!����������������������R�"���

��IJJJ@ ��� -�� ����*�12� �� ���3���-�� �� -F��8�����'@ '-F)�F�� ��M5��� ��

����'@�*�������������������'7�7����'&����� �������� ���*-���'��*��'

��'���&8��'������7�'7���P�'�����$�� �����* ���$V����8����� ��0 ����+

�������@��'������'�����-F��8������'�����'G�-��*-��12��-��L���'@��M'�'

,-��' F-'*�#'� -� ��8� ��*�� � ��8������ ��-��*��������� ����*� -�� �-���

N,�����"���-'�����@���C���-*����,-���S'��*�''�����'�C*��*�'��7�-��G�'��

'�7-����'��1�@8�.�����-�*��9-�����F���*����� 943��,X�������������'��'3��@

���������@����8���������-��-���*�����8�������'��'G

��3��@��><<L@�*��������&����� �������� ��'�����*-����-���'�7����'

*-��-���'�@ 9-���'@*��*�F��-����9��������*-��12���-�����7����M'�����

��������*��82���3����'C*Gd�d@��'�*-������'��IJJJ�������*�����-�

��������4��� ���8���G ���� 7���� � ���9���@ 3-���#'� -�� ��8� �''�*��12� '�� 3��'

�-*����8�' *������<����8����'C��@ ,-���8��4 '�����7���'�� NQ�*���O������'#

��������*�����������-7-���� ��M8��@��C���*������-���'���*����' ��8�'����#

��'�'���*������'��8��'�'�*-�����' ������4���'�����������'���'��1�,-�

��'�P� �����' �� ���'��������' ,-������'@ *������� *�� -� �4��� *������

��'*�F���� �� ?<<�����' ,-������'G

���-��7�'�2��''�*����8�����9������8=����'2����)������'���*����'����

'���'��8��8��H���������4������8������'��1�@*���,-����''�*��12�����P�

-�*������������7��-��12�@��'*����1P�'*�����&8��'*��������*������.�12�

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1783

Page 84: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

@ %

�� ���9���Z �' *��������' ��'������'@���F��' �� �''�*��12� ,-� ��8�'���2� ��

*������������'-�����7���'�-'��*-�'�'Z�'*�����8�����'�����������'@��������

-F��8������'@ ���-������ �� �7������12�@ ���'���� !���� �� �����#�����#����'@

��7�2� �� ���#��#����*�@ �''�� *��� �����'�C��� �� �-��-�� � � ���-������

�-���C��@ ��' ,-��' C '���*����� -������ 3����*����Z �' �����'�' ��*��' � �����'

�*��R��*�'���8���'@ ��',-��' C '���*�����-������ '�F 3��������*�������

�����'�Z �' �'��-�-��' � �''�*��1P�' ��*��' �5�'�����' /GGG0 *�� �' ,-��' � <����

8����'C����������*��'��-��-�����*�����-�48��G�C���'��@�<����8����'C��'�

��'*��8��4 ��' ��3������' ����' ��*�����' � �-���C��'@ 3�������� �' ,������

�����������GI

��'����� �� -'���'�� ����� �����='@ �'*���M���' ��������@ � ��8� �''�*��12�

<����8����'C��@��-'2�S<���80�����#'&�F�������*��������&'��*�@�'*����*��'

�����1P�'��'�-���9�������''�=������'����12�H�����#'���-� �� ��-������ �

����� 9�����-�������"G����'-F�&�-���� ,�����������������$��+����0O@ � 7�-��

��'���'48�� ��3���.� '-� '��7-��������@ � �� '� ��'���� �� F�����Y����������� ��

*��'�������N'��'&8��O����'*���C���''M*��#�*��R��*�'�����F���-�*�������#

�������*���'��������'G�'���2�C@���������@-������3�'�����'H�F�����

C���*��� ��� -�� 7����� ��8��'����� C���*�@ *��7���� � L<n �� �'����7����'@

��',-��'K<n'2����7��4���'����&'�'3��������-�������-���C��#�'���7��'

���'���'����''2���7��F���'@�3��*���'��'�4��*�'G��5�����'�����7�-����#

��''� LLnG> ��8�*�12�*����*�����'����*������@*��*�������9��-���'*��9-�#

��'����F���12�'�*���@,-��'�2� ��*�F��������8�12�@ 94,-��7������������

����������'��IJB?@'����,-���7-�'�'�2�'������������'��8���S*����#

1P�' ��'��-F��'G ��'�� ,-���� �� *��=�*��' '�*���' � -�F��&'��*�'@ � ���9��� '�

��'�����'����������'��������6���� ��<���� L G

�� ���*����8� �������� �''�*����8�@ � ���9��� �2� ���5� �� ������� ��7-�' �����'

���8�'��'�����9����2������.��������0���������� ���*����8��-��*������ ��&*��

�� �C*��� �� IJJ<G ' *���*���&'��*�' � �����*-��������' ����������' � ��8�*���'

���� �,-��� ���������� *��� 3��������'��'�� �� ���7��������� �� �''�*��12�

'2�H N-�� 3���� ��*���7�� ��*��@ -� ��7�9������ ���������� �� 8��� *����2 �

*-��-�����-F��8������'Z-����'��'�12��� �����8�����'��1��)F��*�����'��1�

'�*���Z -���F���-�� '�F�� � *-��-�� � �' ��4��*�' '�*���' ��' ��&'�' �� '-�Z -��

��'��12� ��'����' *-��-���' ��*�����' � �������*�����'O R #

�'��' N��'��'�1P�'O '��2� �������������� �*������' ����' ��3������' �7����' ���

�M' �����8�'����'@ �-�� F-'*� �� ��7�����12� �� 3-�12� ���&'��*� �-� '-F)�F��

N�����M��� � �� ���'��*��8�' ���� *��-������' 8����' ���-��� ������� F-'#

*�����*���'� ����7���@*-9�'����'��'F-'*��'��5������@ ��8�����-����8�����

�� *�����OG

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1784

Page 85: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

@ B

��F��*���'���3���-��,�����������������$��+����0�'�F9���8�''2�HN-��-7��

�� ���F���� � �� ��8��12� ��-����'*�������@ -� �-7�� �� ��3-'2� � �� ���*�'

�����*-��-���'@ -� �-7�� �� ��'��8��8������ �� ��4��*�' �����*�����8�' �F���� ��

F������S*�����GO

��8��� �� �,-�������� 94 �5�'��� *��*���������@ �''�� *��� �' 7�-��' 3�5�' �

�''�*��1P�'NQ�*���'O�����F����@��*-��12����'��1�'� ���*��-����'��'��

�� ��3���12� ����� ��' ���*����' ���� ��8�'�������'G ��1������ ���8= '������

�����F��'�����,-�12� �C*��*��� ��*��?A<G<<<�-��'G' 3����'���8�'��''2�

��*�����@ ���-������ �-���C�� � *�����8�����' �����������'@ ��C� �� ����� ��'

����-��' � �'���4*-��'G

������� 7�-��' �� 4���' ���&'��*�' ��8��'�'@ � 7�'�2� �� ,����� '� *���*����.� ���

����*-��� � 3-�12� N�5��'�12�O S 3-�12� ���������G ''��@ � ���'��1� *��'�����

�� ����'��'@ ����-����' *-��-���'#��,-�����' �� �'��1�@ ��F�'� ,-�'� '����� �

��7-���������'��12���F�����@,-�����'��*����������=�3�'��-����'�-#

���'�C��*� ��7����� N���*�''�O���'��,-�S�F��#��#����*���-� 3��H

N�-,-���������8��-��S�����'��-�12���''�������3�''������,-����*����

-��-7��*�����8�����@����'�������@�-��''���������*��9-�����'#

'��',-��=�8��������3�.��*��'�'���������&'��*�G���2�@���C�����,-�

*���-� ��8�''�'�-�'��1���'@ '�F���-��@,-���-8�''�-���'���-��12�

����� �����-��� /GGG0G �� ����12� S �����@ � ,-��� ������''� C ���������

����-.���8����'*-��-���'@����������3-'2���3���,-�94�5�'���'���'��

�'���4*-��' ��'���&8��' � �'��1�' *��� � 7����� �4��� *������GO /����-����

*-��-�����''�*��12���������@'�������� ,�����0?

�8����'������' ���FC� 94 3���� ��7���.���'@ *��� -� ��*����� �������� ��

'�7-����M�-���*����-����-,-� ��*�F�-��������M�-���*�����*��G�8��#

��'��F��������FC�94*���1���'����8-�7���'G������'*����*����5�����'

�� ��8��'����� �� ���7����12�H

m����='��'�47��'�F����'���)F��*�H���������'7�7����'��8����'3�'��8�'-�F�#

��'G ������H *��a�@ *��C��� ���D����@ �� �����������G �'*���-�� �������G ��7-����

�� ������G ���' ��4'��*�' � ��-'���12�G ����7��3��G���� 8&���G

m ��*�����' � �8����'H@��� ��� A� �,����H ��7���.��� ���� �''�*��12� ��������@

��'��������3��*��*���''�7-����'�F9���8�'HN��-'�������,-�.��*�����5�����

��-������*-��-����3���*��-���8������'�F���'��''��',-��������8=�Z

�F�����'�'����M����'����*��*����'@��'��8��8����'*-��@���4��7��������Q�#

*��@�3���*����'��F������' ��*��'���8�������'��*��-������'*��*������'-�

�'��1� �� �5���''2� � ��*����*������G ������ -� ,-���� �����M7�*� �� �����

�� 84���' �5���''P�' ���&'��*�' �3���*���� ������' ������*�-��' �������'*��������'OG

��� ��������'���H��7���.�������*�������12���<����8����'C����3����������#

*����� ��*�����' *��8�8���' � 3�'��' 3��������' ��' ��F������'G �� ,��U ���� ��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1785

Page 86: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

@ O

����� /����� &����@ ��7���.��� ���� �M�-� ��*��� ��*�� � 3�� �� �'���-��� �

�����*���12� ��' ��F������' �� 8��� ��*��G��� �-�� �����$�����H ��'3���' 3�'��8�'

��-��' ����' �-�' �� *����� *�� 3�7-����'@���������' 7�7����'@�)'�*�G

m �'���4*-��'@ ���9�1P�' �� 3����'@ ��'���' �� ���*� /���8�����' ���8�'��' ��M'

3�����.�12� ��' �F��' �� ��,-����-�� ��*�''4���'0

��� �-��� *���*���&'��*� ��3���.��� ����' *�����������' �� ���9��� C -�� *����

��������=�*�� �� ���3���-��@ ,-� ��8� *�����F-�� *�� ��,-��� ����� �� 3����*��#

�������F��� ���������'�-N�8��O�����*��4��� '�*�����F-�����������'��G

�'��*������F�7X���������7��� 3�����8�*�#���'���������''�*��12�@ ���FC�

��'���'48�� ���� 3������12� �� ��''�= �)F��*� �� ���9���H

N����''������@�M'�2���8���'��9������7-���M7�*������7-����H�,-�

C 3����*�48����-�������W���&��������7���'��' �����'G�M'�2��������'

��-���'����C7�������-��'��G��7�������*&���@*��'���-�-#'�-�*�����8�,-�

'����7-���-�,-��'��''��',-�����3�.���,-��'�''����7��',-�'������

*��'��-��/GGG0��''�����-��3��*�������������-���G/GGG0���8�.������'*��'�'

,-��M',-�����' 3�.���,-�����3���-��������� 3����*���@�-�*��,-��4

-�� �����'2� ���������� ,-� C � �� ���5�������G �M' '���' -�� ,�����@

���,-��-�����'*�������@��4����-�������*�����=�*��'���&'��*�'@��'�M'

����'���������������12�,-�'�9������5�������/GGG0�M',-�����'�'���

�F����'��F�����@*��*������'��F������'@*��8��4#��'�8���,-�@�������'�4#

7��'G 3���,-�-F��8������''�9�-��*�����*�'��������*���-���'*��-��#

����' C���*�' ��3������'H �M' �2� '���' ����3������' � �'��@ �M' ,-�����'

3�.=#��'*��-��*��*���'����'��'@ �'��C����� ����7����������9���p��'��

�����'2������5�������@C-��*��'�,-�����3���-����8�3����*���@��8����

3����*������,-��M'�''-����'*���-������7�12�,-�*�����F-�S������#

.���F�����@*�����F-������8�12�-�F���@��7�,-���8����S����*&���*��*�����

� ���3���-��GGGOA

���*����� �� ><<;@ '�- '�7-��� ��� �� 3-�*���������@ � ���*����8� ����*� '�

��3����*��� ���-���' ,������ ��-F��8������'@ ���FC� N��'*���'O �-����� �'IJJ<

���C����' 8������' ���� � *���12� ���&'��*� *��������Q��� /&�� &�����������

�'�����-������@ IJJ;@ ��� &�6����0G ������� ��C��� ���.� ��������' �����'�� �'

8���������' ����*��' �� ���9��� *-��-���G

����R�� ��)����� �������� � � �"��Q��� ;

�M'�'���5��'�12�*�����'�����'���'���9���'@���������'�7�����8��������#

��'����4��'�@�-��-�����8����������*����7��F��@�F'��8����*����*-��-#

����9�'�*���*�*���������� �����'�12�@�-�*����,-������&���'*�����

�� N���������4���O ����� '�*��� � ����G

*������ C� ��� C�"���:��P� ��� ���&��L���

����� ��' '-F)�F��' �� ��� �� +������ ,-���� �� '-F)�F�� �� ����' ����' *���

����#��#3-����*����5����������M7�*�������������� 3�����,-�@�����*���'

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1786

Page 87: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

@ /

������' -�� ���� ��3����� �� *������12�B @�'�'��1�'*�����'�=�'���8�8���'

��,-���� 3M�-�' �� ��*����� ����'��'#���-��12�G �� �������� � �'�� ���� '�*���@

-�������'��*���'��'��F���*���-����*���*����12� ����'���'48�������Q��#

*� �� ���7����12� � ��8-�7�12� ��' ����'@ �- *��� ����.���� ��'�948�� ��<����

8����'C��G�'��'����''2�N��*���'O�����''��',-��=�-������*����������#

12�*-��-���G�����'����������3������'���8�����'������*��������7�-��'*���

8�.���'��8��'�3�*���'��*��������-�F���@���'*��*������-�������� N�����#

8�.O ����� *�����' '�*���' ������� ����� �� ����� �'�����'G !��F���� ����� �

^����� ^-'*���� �-� ���F���� '�F�������12� ��������3�'� ��3���.�� ,-�H

NGGG�'���������'@������*&���@'2�����������'�7����'���-���1�����7�#

��.�12�'�*���@��'�����'����Y���������/IJ?I0G��������*��������@��

��*�'P�' � �1P�' ��*���.���'@ �� ������1P�' � ��8��1P�' �� ���C�' '�*���'@

��'��8��8�� ���9���'@ *���� ��8�' �'��1�'@ ���8�� � ����3���� '��-�1P�'G

��'�*������'���� ����8��-���'�������'�������*����*��F���1P�'�&#

F����'@���������@�������'�''-�'*���*���&'��*�'@�5���''��������*������

�'���'P�'�*��3����'������''�'8�'P�'���-���OG/������^-'*����@IJJAH

I<?0K

�'��C�*�'���'����'��'�����-����'*-��-���'��8��8���'��'���'���9���'�,-�

*�����'@ ,-� *��*-��� ��� 84���' F�����' �� '-F)�F�� � �� *����� �@ ����'��

�����@ '� ����*����� *�� ��''��' �� ����� �)F��*� ,-�@ ��� '-� 8�.@ ��''-��

�*�''����*�'P�''�F�� ��8�'�������' ���'*����,-��������'*-��-���'�)F��*�'G

��-'���9���' ��8�*������8��'#*��8�F�'����� '���������'H N����'��' ��*��'@ 7��#

��'�*���@*-��-��*�����'��-�����������'3����12�'�*���O��*�'���'����'�

N���5�������@ ��*���7�� ��*��@ ��8��12� ��-����'*�������@ ���*�' �����*-��-���'@

'����7��'O��*�'���<����G�'�'��7-����.����*���N��'��-�����������'3����#

12� '�*���O �- *��� N,����� ���������� �� $��+����0O ��3��7��� -���-������*�����

�� �''�*��1P�' '��FM��*�' � �� ���C�' �*������' �� 7��-' ��3������' ���� �����

�)F��*�@ �������� ���&'��*� � ����' �����*���' 3����*������'G

������F�'�'*����5��'�4-���'�9��5���''�������������N����-12�*-��-#

���O *��� ���-��12� 8�.����@ �' 7��-' ��'�� ��������� '2� ��3����������� �5���'#

'�' ����' *���������' ��' 7�-��' 3���*�'�' � ��' 7�-��' F��'������'G ���8�. �'��

'�9���'�� � �������'�����' �7-�� ����' *�����5� �� *�����'�� ����� �'

�-�' ���������'@ 94 ,-� ����7� �� ���*�''�' ��'�M��*�' ��-����� '�F�� 8�����'

��-*�*�����' � '�F�� *��*��1P�' 3���'M3�*�' �����*-����' ��*�����&'G���' *��#

��' ����*����' ��'�� '������ ����*�� '�� ��'��*���'H � ��'���-�12� �'*����

/&'0������� ?���� ���@� 3���'���'����)F��*� 3���*='0��8������������*��#

*��12� ���-F��*��� �� ����1� /*����*��� ��' ��-��' ��F���' '�F�� ��F�����.�12�

�����*���'*-��-���'*����'�+��$��� ,�� 2����0G���N*������*-��-���OJ / �-����-@

IJBJ0���' ����7=���@ ,-�'� ����' �' *���������' 3���*�'�' ����'����� ��#

�����'��4���'���&'��*�'�-���C*��*�'���'���4*-��@�-��'��*-�'����M'#

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1787

Page 88: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

@ @

7���-�12�@ ����'������� -� ���� �&8�� �� ����*-��12� ��M��*� ,-� *��3��� -��

7����� �-������� ��' N��7�*��1P�'O *�� �-���' �7����'G �����' �� ��'*������'

���&'��*�' � �C*��*�' �'��*����.���'@ �' *���������' ��' 7�-��' ��*��1�� -��

��8�'2� �� ����3�' '�7-��� *�����=�*��' �'��*&3�*�'@ �����.���� � 7�'�2�G ��

*�����'��@ �� *�'� ��' �7����' ���'����' ��' ����'@ ����'����� ���9��M���'���'

������7=���'@ ���8���*���� � *��F���12� ����� �&8�� -��8��'��4��� ��*������� ���#

��� S ��'��� �-�������� ������'G������������������� *��*���F�������' 8�#

�-��4���' �� 8�.�����1����' �-����' ������4���'@ �*�F�� ��� �*-�-��� 84���'

3-�1P�'� �������� �'����'��@*������-��12�8�.����N�)F��*�#��8�O*��-��

���'��*��8����' ����.�����G ��'�� '������ ����*� ��8�� -� ��'�&8�� *��*�����(

��*������������,-���*�'� 3���*='G

�������A����������:��C��������������������T

"��D� ���"��A��

����8���� �� *����5��' ��*�����' ���������� ��3������' �����C��� �� ���&��*�

*-��-���@�� ��F�' �' *�'�' � ��F��� '� �'��F���*� ��-����� � ���*�''�' ��

��'���-*������.�12� � -�� *���� *�������12� ����� ��'*-�'� � ��4��*� ��� ����� ��'

�7����''�*���'��8��8���'@,-���F�����*������ ��������=�*�����&��*�����&'#

��*� ��' ���9���'@ ������ �-� *��'��'� ��7�������� �� ����� ������������� ��

����� �)F��*� �� '���� *-��-���@�-���' 8�.�' �*������� ���� �'��@ � �'��1� ��

N'M*��#*-��-���OG��*�'�������1����'-�������3�$$���&�+�����'�F���',������

����������� �������H

N��8����Q��*��2�C3�-����-�����&��*��������12���'������M���'@��'

�� -�� -�7=�*�� ���&��*� � ��C��*� �� ����'*��12� �� ����'�� �����0� 8�8��� �

��8���������'��M����'����'��'G �'��,-�C���F����������'����8�3������

��7�9������������'��'���'���-��1P�'C-���-�����3���12�������GOI<

�F����7���'�C��*�����������������'�*���*��-�,-������,-�'����������

�������������� ����-���.��'��4��*�'��*���� ���-7-��������'���&��*�'*-�#

�-���'��'���'B<������8���N'M*��#*-��-���O@������������9�7��������������

���-����������&'��*�G��'��'������@������1�@���8���������*��'����2���

*��4��� ���7���� ��' ���9���' *-��-���'@ 8�'���� �'��1�' ���������4���'��'@ ����'@

��'-�7�����,-�����������3�����'���'*��8����������������������'*�����'@

������*������������12�����4���'����3C��*�'�-���7�����.���'���3��-'����

�'�� N��'*��12�O *��� ��7-����� �� ��7�����12�G -���''��@ ��F�������*����

��-������� '-����� ��' �7����' �)F��*�'@ �'��' ���*����8�' �������� �� �1P�'

��*��'@��������������'������'����'*�������.�12�@�����7���'����/����������

�H*��� �� �������� � �� 9 &�@0�� ���������� ����������H N�-�'� '�����@ �����

�� ����� �''�*���� � �'�� ���*����8� �� ���&��*� '� ��'*��8� S���7�� �� ���&��*�

*-��-�����9����4���H ����#'� ,-���3�*4#�� �� ���������4���O �- ����� N��'�� ��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1788

Page 89: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

@ 3

*�'� ���� �' *�����8�����' ��*��' '2� �'���' �����*���'GGGC ����7������ '-'#

������ ����7��GGG�M' �'����' �����C��� �� ��'*�������.�12� *-��-���@ 3�*� S

�������� ���� �� ���9���' ,-� �2� ���2� '��� ����*���������� ��7�������' ��*��#

�������� ��������'�C��� �� �-��-��OG

����������������� � �5�'�=�*�� �� ���&��*�' *-��-���' ���� '-F)�F��' �2�C �F9���

�� *��'��'�@�-���' �'�-��'#��#*�'� 8=� ��������� � ����12� ����� ���&��*�'

�)F��*�' ����' �� N��'*������12� ��'���8�O � � ����� �� *-��-��G � *������ '-�

�F����7�� '�F�� � ���'��1��-���*-��-��� c � /IJJB0II ���*�F�,-�H

N�12�*-��-�����'-F)�F��*���*���*���-��3���'�3���8�����'S��������'

,-��' *��9-7��#'� �-�' ��C��'H � ����7��12� ���� ����� ���&��*� /�' 8�����'

*�4''�*�' �� ��'��8��8������ � �� ���� *-���8���0 �@ ��'�� )�����' ���'@ �

����7��12� ���� *��-������ *-��-��� /��-����'�� *-��-���0G ' ���*����8�' '�F��

�'�� ����� '2� ���2� �� �-�' �����'H 3�.�� �������� � *-��-�� �� '-F)�F�� �

3�.������7�� � ��*����*��-���- 84���' *-��-��'�'��*&3�*�'O/��G*��@ �GI;BG

����-12� ��''�0

�� 7-�������' *��� �������� ��*�'�8� �� *����5�� �� ����7=�*�� �� ���&��*�'

*-��-���' ��' '-F)�F��' � ��������12� ��������6�� �� �� <���� ��IJKI@ �� �&8��

��*�����@�'� ��8����'��*�������4��'������.���� /><<L0I> @'�7-����,-��

�'��*���'��'-����.���'����'��N��''2�O����N3�.��'�*������O���8���7������'

-�� ,-���3�*�12� �� ������M��� �� ,-� -�� ����*���12� �� ����8&�-�@ ������'

����*��� �' '-�����'�1P�'@��' �7-������� �' ��*-��' �� -�� �12� �)F��*� ��

*-��-��@��'*���'�F�'�-'�&*��'�����N��''2� ���������'������OG''-�����'�1P�'

��.�� ��'����� ��' 84���' ��7�'���' -����.���' ��� ��3������'����'�C���' ,-� ��''�#

��� � 3����*��� �1P�' *-��-���' ��*��'@ �� ���*�F���� � *����� � '�-' ���F����'

'�*���' *��� -��F9��� ��*�''����������-�����'*�������G �������*������@ �' ��*-#

��' ����7�� 9-'������� �� -� -'� 7�������.���@ �� -�� N*-��-����.�12�O

����'*�������� ,-� �*�F� ��� *���*�� �� 5�,-� -�� 8��������� �-������� ��

*-��-���G��''�8��@'2�9-'��������'��'��*-��',-�*��3�7-������''�F�������

�'��1����12���'7�-��'�*�����8�'�,-�*�����'G

''��@ �� ����1�@ -�����7��#��#����F�� �2� ��'���.&8�� �������� �� *���#

�2�'�*��3�7-������8C'�������''�*����8�@F�'�������'��8��8������-�������

-�� ��� �'��*&3�*� *����� ��IJ<IG �'�� ���@ �� �������@ �-����� � ���&��� �M'#

7-����@ ��8�� ����F��� � ������� �� �''�*��12� ��' �'����7����'@ '��12� ,-� 'M 3��

����-F��� �� IJKIG ������ �� ���2�@ ��' '-F)�F��' ����F��*���'@ C �����

�''�*����8�,-�����*�����.�����*����8�',-�*������������8��'�����*-��-���@�7����

*��� -� *���������� �� ���&��*� *-��-����-��*���� � ��*������� � ��3������'

��''�F�������' �� 3����*�������' ���������'������' � �� 84���' �'*���' �� 7�8����@

�F����' ����������6�� �� �� <����@ �2� �'���� �� �����1P�' �� ����7��12� S *-��-��

3���*�'�G �� *�'� �� -F��8������'@ ,-�'� ?<n ��' ���*����8�' *-��-���' ������ ��

�''�*��1P�' ��7���' S' *��-������' *-��-���' �'����7����' ���'����' �� *�����G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1789

Page 90: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

3 $

����'��������� �' �7����' �� �''�*��12� <����8��� �'C��@ �� '-F�������� �

����12�*������-��12� ��*���-���*-��-�����F�����Y����������� �@�*�F�����

��'�������-�3����*���C��������' 3����*�������'�����9���''M*��#*-��-���'��

*����5����������6���� ��<����G �'�� N�����*��������O 3�*����2� �������G

�� ��'��@ �� *����4��� �� ����1� � *���� �� *-��-�� �2� ��� -� ������ �'�����

*��'�������@ ����� '��� ��-����������� ����7��� �� '���� ���8���@ ���*�''� ,-�

��*��1�-��-7���'���'IJK<�IJJ<@����8C'�����'����*����8�'3�'*��'F���#

3�*����������'�',-������8�''��4���'���&'��*�'�*-��-���'G��'��*����5��@�

�5����=�*����'����'�-��-���'�*�F���� ������#'�����������-�����&��*��-�#

�-�����*���������-*������12� ��*�����8��@��� �'����'��@'���'8����7��'�

��'8����7��' �� -�� ���&��*� �-��-��� ���� ��� *�������.�����@ *��� � ����*�'�G

�-��F'��8�12��5�P��'�����*��������'��' ������'���''�*��1P�'�����'�*��#

����*�8����7���.����������)F��*�G��3���@����9��M�����'�����9���@�������#

���� ��' '-F)�F��' � N�'��������O �� ���&��*� *-��-����-��*����@ ��-'��� �'��*�#

��'��'�����8�1P�'��'�7����''�*���'����&��*�'��8��8���'@��*��'��������Q#

��*� �� ���7� �� �����G ��*����' ���*�' �� 7�-��' *�����������' ����'��' ����

�-��*��������� ��8���� �' ����3���1P�' � *�������1P�' �� '�- �'���-�� ��F&7-�@

'��-��� ����� ���9��� *-��-��� *��-���4��� � *�����=�*�� �� ��'���-�12� �)F��*�G

���)���

�� �����' -�F��&'��*�'@ � ���9���' '-F������ ��8�' �����3�*�' ����� ��8�����.�12�

-�F�������&��*�*-��-���@������)F��*�����8���@�����*����������3����G

���������&8���������3�*�@�������8�����.�12�-�F�������&��*�*-��-���@'��4��

'������ ��8��'� �� ���*�''�' ��*����' ,-� �=� ����*-���� 3-�12� *-��-���@ ��'7���

'�*��� � ����8�12� -�F���@ ����������*�1������ ���� � *��4��� 3���*��.��� ��

*-��-��@�������������*���8�.����'�����*�������'��*�'P�'��'�-�'��#

1� *��'�7�����#'� -��'��*����� �� 8��� ������� �'���4*-��IL G

'�7-���������������3�*���*���12���'��'��8�'����'���,-��������*-��-#

���@ *��7�'�2������*�����8� ����*����*�''������� ���8����12��� ����12��)F��#

*�#���8���@�����'�� ��-'��������� ��������12���'��������'��1�'�)F��*�'@

7������������1�'�-���,-�'G��'����'�����)F��*�'@�'���1�'�������������

���� 3��,X������' �����' ��� ��,-���' 7�-��'@ ��8��� S ���7�� �����������@ S

���'��1���7�-��'���7����'@S�-'=�*��������*�������@��C���3��������F�#

��4���-�F������,-���G �'��1��)F��*�@��'��'*�'�'@������*�F������'*���

N�'��1������7-C�O��,-�*���N�'��1�������'O@��-����.�12�,-�'������*-#

����� ��8C'��*�����8�G ����'���������*��'��-12���-��,-��������@���

'-���������12������*�����8��������������-��12�@��-8�-���������� 3&'�*��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1790

Page 91: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

3 2

�����7����'���1�'@-��-�������N�-��#�'����O�����-��12�����������'

F�����' �@ *��'�,X���������@ ������12� � ����*����.�12� �� �*�''�@ ��''�F���#

�����-���3���8�-����.�12��)F��*��*�����8�G����=�*��'�������������#'����#

*�F����<����8����'C�������-��'��1����'���-�� ������������8���@��������#

��������'��������'���8�12����'���-������-���''������-'�������8��-��@

��''��N�F����'�����'O�� ��*�F����������'��8�.�����1�,-�*���1���'�

��������� ����� ����������� ��'�� �,-�������� ������ ����G

�� ���*���� ���*�''� �� �����3�*��4-�� *��'*������ N*����7�����O ����� *����� �

����3����G ���9��� ��' ����' C � �������� � �3���*�� -��,-�������� *-��-��� 3�5�

*�����7�����'��*�3�*������*-��-�����'-F)�F���������+������@�,-����'�'M

����*� -���-���1� �� �����9�' ����� *����� � ����3���� �� *�����G �� 3���@ ��

7�'�P�' ����*�4��*�' �� 7�����'����M����'I; @��������'�3���=�'�����8������

����7���'�� *�����#����3����� *��� �'��7�� '�*��� � *-��-���G �'�� ��8��'2�

*����'����� -�� 3-'2� �����������' 7��F��' � ���1�' ��*��'@ -�� *����'�12� �-

����� -�� *���� �� ���� �2!� �� ����$���,����"MZ /�� *�'� ��' ��,-���' *�����'

*-��-���' *��'��-&��' ��'�� ������ �� ����' ��M' � ���-7-��12� �� 7����� *�����

*-��-���!���7�'�������-@�3���'������������4���*��������*������3���*�'�0G

�� �)��

��,-������� ���2� ������'��' ���9���' �'*���� � -����$���������4�2!���

*����� *���-� ������-��*����������4�2!�����'C���IA @,-�'�'��������#

'����'��'������'�������*�����'��7�����'�8����'����&��*�'*-��-���'W*����#

����' ,-� �����' �������� �� ,-� *�����-���� ����� �'��1� ���� �����*���#

12���'��������'��*��'@��������������*������12��3-7���������-������

p����*��9-7�12��������*���12������,-����-�����������8������8������/*��*���

*�'� ��' ����' � 3�F��� �� *�'� ��<����0@ ,-� ������ S���M��� �� '-F)�F�� �

�''��'���*��������'3����� *��������IB G

�F�'�' 3�����'@��'����*�� 3���������7�����������'��*�3�*������������'#

��' �,-� ����'������'G �� ����������' -� �- �-��� �2� ������' �3����' '�*���'

���Q��*�' ��� �3���8� ����� ���3�*���� �� *-��-��@��' �����' '-� ���3�*�12�G

��� � �����*���12� �� N��*��O ���&���' -�������� �� ����3�������' -�� 8�. S

���*=��'��*�'P�'��'�'3���'���������' '�9�����'�� *-��-���-��-�F���'#

��G����-��� ����'�����������'��'��*�� '��FM��*���'�'��1�'@�-'� 3����

*��'��-&��' �����' 7�����' ������' *������' �� k��������� �����-������D@ ,-�

����� � ������������.�� ��-'��3�*�� ,-��,-������3�'��12� *-��-��� ,-� ��7��F�G

�������������7�'���-�F�����'-F)�F��'*���'*���*���&'��*�'��'*����'�,-�@

�F-'*���-��-7�����-�����7����12�,-�����������8��'�������*-��-��'

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1791

Page 92: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

3 #

����Q��F�����*�� �G ��C���A��:������ H

����Q��F�����*�� �G ��C���A��:������ H

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1792

Page 93: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

3 7

4������������F� ������D��C�������0�����H

4��������������Q����C�������0�����H

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1793

Page 94: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

3 %

���'����''��4-���'�3��G��'�3�� ���������� �������8�'�����M������3����1�

*-��-���,-�'�'������5�'����������*��*������'� ��*������'�����&��*�-�F���G

' ��F������' ��8��2� ���FC� '�3��� ����' �' *��'�,X=�*��' ��'�-���1�' ��

������''���'�7����'��*�'���'/������1�����������*����5����'������6�����

�� <����� �� ��������<���� � ��*��������� �� *����5�� ��' 7�����' �����1P�' ��

��*��,-�'�� ��' ,������ � �����������O0 ��C� ��' N�3����'O ��*-�����' ��7���' ��

����� '��FM��*� ��M���� �� *���� *-��-���G

��'��,-����@��������'N'-9����'#*�����8�'O��7�'�2������*�''�'*-��-���''�

3�. �2��-���' ����������G��������'�''�*��1P�'*�8�''��'��F���*�@������#

���� �- �� *����������12� � -�� '-��'�� ���&��*� *-��-��� ��'���-*�����@ � ,-�

�����&���' *����� ���2!� �������� N�� F��5�#����#*���O /�� ����12� ��' �7��#

��' ��*�'���' �����*�����'0 �- ����� N�� ����3���� ���� ������O /�� ����12� ��'

*����)��'IK �����*�����������F���7���'0���*������-����-��������*-��-���

����&�'�*� �� ��*��� '�*��� -�F���G ��� '��F���.� -�� N'��8�7-����O 3�*� �

���'�����'��'���&��*�'��''&8��'�-�����&��*�*-��-����-��*����IJ ���'��'*�'��

*�����12�����������)F��*�@ ��3��,-�*��������'3��1�' *�����8�' 94���������#

��'@,-�'� ��8����-��*��'�����S������,-�����9���7���� 8�'�F�������G

*(��������H��H������C��-������������8��'�����������'�6��������(���F����G

����

I����3�����'��'���8����FC�S�����8�����.�12���-��*��*��12����������'����*-��-��Z�''���',-�*�#'�

,-�'�'�����,-��N3�F��*�12�O��*-��-��@��'��������������M7�*�*���1����'*�����*��@ ��*��G��''�

��8����'��*������5���������*=',-�*��'�7-�-'������*�����3��=�*�������&��*�*-��-�����*�����@8���'

*��������'*�-�-�*����5��������*-��1P�'��*������'��'���-������������*-��1P�'�����3����12�3�*�

S-�����7���������*���������-�������G

>����������,-��-����4��'���'�M��*����������.����������'������*&���,-��'-F)�F������F��*���C��'��1�

����������8��'�'��4'����'�������'�*��������Q���'@�*��9-�12���'������8��'��������'��'�3��'��

����������G �-7��,-�'��F���.��F-'*��-�������������'�'����������������'*����1P�'��8���G���C���

�-���'��-�3������������8�1P�'��'-����������8��'�����*-��-������'����G���'��1�#*��8�����������

-�F���'��,-���������������M��7�G

L�'�����9���3���F9�������',-�'�����'����������IJJJ�><<<,-���'-���-����''����12�����'��������

�� �� (���+@�����-�����������$�2!��$������������������-�����4�2!����� � �����%�������������.��������

&� �����������#

;!-���������3������'�7����''�*���'@�'����*�-'2���''-F)�F��'@����'����'�F84���'����������'��7�'�2�

����*����@��',-��'��'��*���'�-�'����*����'HI0��*����5����7�����'���9���'������-��*����'�-��*�����'

N�'����*-����'O/�-������*����#'���3�'��8��'@*������'*-��-���'�-���C��'@�M�-�'@��*0Z>0����8C'�����9���'

'�*��#*-��-���'��*��'���'������'*��7�'�2������*�����8�G�����'�������,-����5�����'��'�7-�������������@

��������������*&���,-��-���'8�.�'�'��'����������''2�*������������'�-���'����*����������������

�-����'��7�'�2����&��*�G

?�&�-��*��*������������2���'������'#�������'�F���#�����*���'/����0@����*�'�2���d����-��2��������=��

�-��-�������.�������8�����IJJBG

A�8�����������*�����@,-���-��-��������'���7���.�1P�'�2�#7�8����������'/ �!'0��*�����'��������*�����'

���������������������F����������'��8��8������'-'����48��@�����.����������+��������IJJ>@���'

*����*���*����*�#J>G

B�C���*-'�����q;<?G<<<@<<@����*��'��-12�@���������7�S' �!'-��8��F����'��@,-���><<<��''�-

���q?G<<<@<<��qI?G<<<@<<G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1794

Page 95: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

3 B

K��8��������������.�������������@��8���������'���������'����*�8��-�*��'*��������>LGLBI��IJJ?S

ABG?KI��IJJBG

3���C����-F��*�����*������ ��+������� ��'��@'�5��#3����@>L���F�����IJJJG

I<���-7-������IJ?K*�������������� �*��3���������7���������N7��7�O@������������7��������������-���

���'�-�����@�3�-������C�����������������'*��������'��7��@,-���3������*���12����)*���'��������

������� ��'��G�'�����������*���C�''��*��������Q���S*���12������������������2���-��@��8������

�����'�12���� �/������F��'��������*��C���0�F������'��1�������8�'�����'�������-�7�'G��*�����8�#

'���'���8�����'����C*�����K<@��M'���'�����������-�F���C*�����B<G

II��F���'��*��,-�������'�'����3�'��1P�'C��)'�*�,-�*��7��7������������,-�����������)F��*�G

I>���*����*����8���������'��������������'�'��9�������9-�����><<<@��*�-�����&�)F��*���''��a'G

IL���3��������������)��������*���S30��0 0����� ���$������� �9�H��>��#��8�'���*����*�-�����C���-��#

����@9��#3�8><<>G����1�G

I;�������� ����������������+���������#� �� �������������G����*-�������������1��'�@IJJLG

I?����12��'����F�'�������*�'������*���� ���������*��3����8�'����� ����@+GIJJ?G $��>����������

$���� $��>������� G���*���� ����#��#���G

IA��''����������������G/9-��><<L0G<����8����'C��#3� ��-������ ������ 9�����-�������[H-��3��*��*-��-�������

���5����CG�GII

IB�����[H F'��8������'�*�������8�����D-F��8������'@IJJJG

IK �3���8������@ C � ��������12� �� *������ N������,-� �� �� �����O �� Q�F��� ��*����� ,-� ���� ���1�� ��8�'

�'�����1�'����-F��8������'@�''��*��������-���'*�����'N��'3�8���*���'OG����*���-������''����3����@

����8C'��'���12���*�������-��'@-�N��������������O@,-��-���7� 3����*�������'�'��*&3�*�'���'����@

������������'��3�����'�-����.���,-�������'G�R��*���'��'*�������'��*��'�F��-���'����N��'*����#

��12���'���8�O���'*�������.�12�G�-���������12�3����*��������8�'�8���8�����-�*����5����84���'���'M���'

��8���=�*��-�F������8����'*��*�������'��F�����'����F���12�'�*�����*�����'�C���'������1���3����'

���'B<G

IJ��''����������������G9-���><<LG<����8����'C��#3� ��-������ ������ 9�����-�������[H-��3��*��*-��-�������

���5����CG�GJ

><�����8�'�������.�����I<(II(><<L����������'�D�*�G

>I�����8�'�������.�����<B(<I(><<;����������'�D�*�G

>>�������������''���4��'�@����,-���,-��'������M��7�'���������������� ����2=����������-N������

*������12�O*��3����H �*U��@��a���GIJK>G���G�����G���8��'��Y�3����3M�������''G

>L�����@!��F����Z^-'*����@^�����GIJJAG8����2!���������,���G��8�'������@8G>@�GI@�F�G

>;���3����G �-����-@������GIJBJG&�@���� ��� #�����6�����������>����� �G��'C������'�����-��@����'G���

��4��'���'��='3����'��*������*-��-���[����*���'��� �-����-H*������3�*���@�F9���3�*������'���-*������.���Z

��*����5����-F��8������'���*����5������������'�D�*�'����'���)8���3-�������������*�������'2���

��*��*���'�1P�'*-��-���'�����'��'G

>?��5�����@��F��*�G><<IG&���+� ����0��������� � ��-����0$�6�����H����� ����������G��������-��*��������

�rE����-������������S����*�������'������-��-�����G8��G>@�G>G

>Ac���@!G/IJJB0V����F���'��������C3����*�'�-���*-��-�����'��-��D�*�������'��',-������'����33�*-��CVG��[H

������@+GIJJBG/*����0G&����0������� ������G����'�_�������-��-������������-��*�����G

>B���.����@+�*,-�'G><<LG�����/���0�0#&�������6������-������+*����� ����� ��� ��G��-��@����'G

>K��'��3�����'�,-���'����������F-&�����!-Y��F���@*����������#'�S�����*���12�G��F���@!GIJJ>G&�

/���0�0��/$�������G����'G��G!��������G/I�G��GIJAB0

>J���3���������������-&������'�F��'-��5����=�*��S3���������*����������-��-�����2�@�����-&@��������G

IJJLGN�����12�����*����������H����*��*���-��-���OG��H��8�'���M��'@�2���-��@�GI>G

L<����=�*�����8�'��������-���������GIJBJGV��*����������C����C���VG��H�C8-�-�������G�GIIK@����'G

LI����=�*��*����*�����������#������+�-�Y/IJJJ0��&��������������+���'���G���*�@����'G

L>�������������,-�*������'�������-����������FC�����3��=�*��S�'3��������'��������*�����������-G

IJJ;G�������,�4��H���8��12���*��������G����M����'H��.�'G

LL��3���.�����-����*����������'�948�����C���������������'�1P�'*-��-���'@C����',-�'����������3�����

��'��������'G���*�����'�������V���&��*����3����O�����*����������������''��8�1�'*-��-���'�N���&��*���

�������O,-�������3�*���'�9�'��'����1P�'����'����8C'����,-���'G��*���������*�F�������-**����@�G><<>G

&�������������-������<�����G��G�������'@����'G

L;��'��'������@���*����8�'�����#�-��*����'����*���3���*����'-�����'���'������'��C�����-���.���������

��'����'��,-����7�S3-�12�*-��-���G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1795

Page 96: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1796

Page 97: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

3 /

������������'��F����

�� ��,�� ��'���

�������C�"����������D��

��'��8��8������-�F�����������������9� �7�����' ����1P�'��*�'����'

������'��1��)F��*�@���*����*-��-��G��'�9���'��'����,-�@���������@�,-��������

�2�C��7������*���@����M'�����)����*����-*���''�F�����������7��������'P�'

���-'��'��'@��'@'��@��7������*���,-�'-'����������������7��F���.�12����8��'�@

��3-'�����''�8���������7��'G'����1P�'��'�M��*�'�����*��C�*��@7�'�2��'�*��F���������#

8��'��8�����.���'G�''�'����1P�'@���'����'�����M�����'*��''�'���-����'@

���������� 8����'����Q�����'�'��1�'-�F���'G

�������S*�����3-��������#'����*�''�S�����-�F���@�,-���8��8�'�F���-��

� 7������� �� ��F���12�G ��'����*������@ ���� �' *��''�' ���-����'@ � *��,-�'��

��'����������5�7�-���3���������������'�1P�'�5���''�8�'��'�����1�'��'*��'#

'�'���������'*���'�'�����''�*���'�C���'6��*�������7����'���3�''�����'

��8��8���'*���*��'��-12���*���������7-�������12���''�-'-'�'6�*��

�' ������' ��'���-&��'@ ��'���'48��' ���� *������� '�*��� � ����' ��8�'�������'G

'���*�'@�'������'��'*-'��''�*���'��'����3���������������'����*����#

*���' �� ���'�7�� �� �����' *�����' �-���C��'@ ���� �' ��,-���' �-���' � �'

������' ����7-����' 6 �7��� �5�-�7���' ��' ��������'@ ��' 7-����'@ ����'C��� �

�� 3��� 6 *��'���-�� -� ��7�'��� �5��������4��� �� ��'�7-������ '�*��� � ��

*��3�������� ���-��� �� �����' ����*��' �5*�-'P�'G ��'�� '������@ C '-3�*�����

��*�����@�,-�@�'F�����'9-��-'��������*�����'��'�M��*�'�����&�'-���FC��*�Z

� ��'�'������� *����C��� �'������� �� ���7� � �'��-�����'G �C� ��'��@ �' '��#

�����������@ *��� �3���� ���.�������7�� /><<L0@ 3���� '�'������*������ �5*�-#

&��'����''�F����������������*���-��������������������F��*�����8�,-�

C�*�����/��3�F8��@IJAJ0G������*���4#��'�-����&����2�*���*����.�������

=�3�'���'�F9���'@���3�*4*�������C�������-�� 3���������'2�S ���7��

,-�@ ��7����� �����@ �5��*�F� �' ��3��=�*��' S ����� � ����� � *����W�@ ���#

FC�@���-��3�����������-��12��C*��*��� ���7��,-�@����*��'���-��8���-#

����������''����N*������4#��O@�*-�����12���������@��������@�'������'

�� ��M���� ���F����W��' ����8��' ��������H N 8���� �'�C��*� �� �-&�� -��3�*� �

��'�,-��&F���@ � ������ ��8�� �� ���� ,-� �-�� *��'�7���'��@ *�� � *�������#

�����3�����@*�����������12�3�5����F��������G��� �''�@�����2��4���'

��'��'�� �-&��'-3�*�����'���� 3�.�� '������ ����=�*��S���8�12�@��������'-�

'��-12�����3&'�*�#�'�C��*�O /'(� ��-� ��-.� � s�.�@ IJJK0G

������*�' � ��� ��7�'���'@ �' '�7�����' �5*�-&��' �� *����� 'M ����� '��

���'���'����'�-����7R��*�H� ��,-�.��������������Z�' 3����'��'����#

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1797

Page 98: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

3 @

��'��7��R��*�'������������-�F���'��G�'��'F��8�'����8��'8�'��@�����'@

�''������ � *�����'�� ����� �' ����-��' ������*������ ��*�''4���' �� ���'�7��

-�F���@,-������'���������'������-��8�����.�12���������R�����'�M��*�@�

� ��3����12� 7��������� �'���-���� ���� �-��'�� � ���� �����12� *-��-��� ��'

�-7���'G

����'3������' �� ��������' �� 3�-5�' �� *��'-������' �������' ��� �����''�'

���*�''�S*-��-��@�'��F�����'-�F���'���'��8���'@��7����.���'��'����.���'

��� -� 7�'�� �����*�������� )��*� �3���*�� ��'�'�=�*�� S ������'2� �� 8��� ��

����1P�' ,-� �����8� � ����*-��8�@ �5���*����#�'@ ���4*��' � *�'�F��'G ��� �)8�#

��@ � �'�&�-�� S *��������12�@ ,-� C �2� ���'���� ��' �����9�' �'����.����' ��'

�*��8�'��'�M��*�'���*�����.�12����� �9-'�����������C�����*��'-�������

*-��-��@�,-���.��-7���'���'*����M���''�F�������'���������.���/��F����@IJJI0G

��'���#'�@*�����'��Q��������'���-'=�*�����'�&�-��S��3��52������@

��'�����'@�5��'�1P�'�� ��'��-�����'�� ����-��@ ��'��'������'����'�����'��

8������''����'�����S*���1�,-����'��-���7��@����*���*�'�34F��*�'G�C,-�

����� �' *��7�' �� '-F9���8�����@ ,-� �5�'��� �� *��� �F9���@ ����� ��'�'��� S

8���7�� �� ���M���' � S ����-12� �� �'���4*-�� ,-� *���*����.�� �

*���������������� /������@ IJ<>0W - �����@ '�7-��������� �����' /IJJA0

*���-.��� ��� ������ /IJAB0@ ��C ,-� ����� � ����� �� '������ �� ��4��*� ������

�3�����12�,-��*����*������'����W

���'������ �� ��F����� ���'��8���@ �''�� *��� � '-� �-'��3�*�12� �

���*�����.�12�@ 3��,-��������� �*���������' �� '������' �� -�(������� �

���F���.@*��'���-������1�'S�12�'�*�������������,-� ���-.�����''�#

F�����������4��7�*�������*�����8������7���1P�'�*-��-��'G��4'@���7-�����

���'��8�*����'�� 'M '� '-'�����@ �� ��''� 8��@ �� ������ �� ,-� ���*�'

�����'-F9���8�' *�� �' 7���1P�' ���������' 6 ����� 8�.�' ��3&*��'@ ������'�' �

��'��������'6�������3����*����*��G���' ���*�'��*������#'� ��������'@�����#

�����@,-������-������*�������'�F9���'���'�����8���8�'�����*-�'���������

���*�''� �� ��3��52� �� ��''���@ *��3-������ � *����*������ ��*�''4��� *�� �

��.�� ��'��'�@ ��������-��� � '����� 3-7�.G

*��'��-12�����4��7��-�R����*�����''���@ *��������'����*�� ����

3��1� �' 9�8��' 7-��' ��' �F��' �� ��.*� ��!-�����9��� � �' ���3�''���' ��

�-'�- ��*����� �� ��������7�� �� *����� ���C5�*�@ ������� �2� �����' ��

��3����1P�' *������'��'@ ���FC�@ �� ����'��'�12� ��' �'�&�-��'��������' ��

���M���S ��3��52���'������'8�8��*����'�����'����G���-��.���'�� ����'#

��'�12�@,-�C��*���������*�����@ �����3�����'8&�*-��'��������C�����12�G

E ��� �'�� ��.2� ,-� *�F� ����7��H ,-�� ��)�� �' 3��7�����' ���-���' ��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1798

Page 99: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

3 3

���'��8�*����'�� �-� ��'*-�'� ����������� �� �12� '�*�������� *��'�,X����W

�-�� ��'���� � �'��-�-�� �� *������'*M��� ���7����� ��' ���' ����� �����#

����������� /�C*��*�@ ������''� � �'����C7��0 � �' �'�����' ���'��8���' �� ��'#

'���W

��'*-�'� � ���7�� *��'���-�� �' �����'#*��8�' �� ��'�-�� �� ���*�''�

*��-��*�*�����,-���8��8�� *����*�����' 3�-5�'����''��'����*������',-�

��)���@��9�@ *-��-��@���*���� �-7��G������8�����-��.����C@ �� �����'�� �

*��-��*�12�*��������Q����'�-'����-��'HN*�����5�������''���8������

��*��*-��-����2���'����������'4#��@����������@*������� ��'��-�����12���

�'3��� �*��R��*�G �2� �4 �)8��� �� ,-� ��� �����@ ������������� �������4���@

���,-�#'� ������*������ S' ���'��*��8�' '�*���#����*�4��*�' ,-�@ �� -� ����@

����F-�� �����*��� � ��'���'�F������� ���� ���*�12� ��' ����*����' ��*-�'�'

�*��R��*�' �@ �� �-���@ ��'��8�� �� �'���� � ����� �� 7������� ��' �������' ��

����������� � �� �'�&�-�� �� ���7��''� ��*��*����&3�*� 6 )����� ��' -�����' ��

*������G �-��-�� C �&@ ��������@ ��7� ���7����*������ 8��*-���� �� ���*���O

/IJJAHLI0G

' ���-�'�',-�-���*-��-������*���@�������'������8�F�'��C*��*���

'-'����� ��' ���8�����' �*��R��*�'@ �*����*�� ��' �-7���'@ �� *��'��Q�*��

*���' �'����C7��' ���1���' ��� �,-���' ,-��������F��' *-��-���' /�F9���'@

�4F���'�*������������'0�*���F-'*�*���&�-�������8�12�,-�3�.7�����

����@ ��'�9��� *��� 8�.���' �4����@ �� *��'-��G �'��'��8������'@ ,-� ��#

3-���� �' *M��7�' �� ��8� ����� ��*��*�*-��-���@ ��'�'��F���.�� � *�����.��

�-7���'@ ����-.���� 3����'���' '-��' �� ��'��������12� *-��-��� � �� ������#

12� *��'-��'�� �@ �����@ ����1�' ����������' ��' ��8�'�������' �)F��*�' �

���8���'G

3����@ � ���-12� �� *�����5�����@ ����8��-������� ���*�F��� � '�3����@ C ����'#

���'48�� S *�����5� �����12� �� *������ ��' 3�-5�' ,-� ��-�����������3�*��

�'-'�'��*�����@'�F��'�&�-����*���������'��*-��-���-�����-��.�G�'��

�����12�@ *��*���'�F���-���� ��3����12��5*��*�����@ *����'�������'���*�'#

'�'��������12�6�@ ��7�@��*����������*�'������*����.�6,-�*��'���-��

���M����Q��7����������*��*-��-���G���C�@�*����������*�'���� ��*����#

.�@ ,-� ������ � �12� �'����Q��� � � �5����=�*�� �� '-�����������@ �,-���.�

�-7���'@3��7���.�����'�-�������'��-12���'-�*���*����������������3��#

52����12� ����'3��������'G

��3������������'����*��@�������'������,-��'�-7���'��������������'-�

� �6�� ���@�-'�9�@�''-�'*���*���&'��*�'���' &�����'����3-���'@���������#

'� � 3-�1P�' ��*�''4���' S ���'��8�12� �3�*����� ��' 3�-5�' �� �����-����� ��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:1799

Page 100: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

2$$

*�����' � �����*��� 7��F��G ��'��' ����=�*��'@����3�'��#'� � 3��R���� ��

�*��������.�12� ���-���@ �'�-���� ��� ���7� ����-*�� /IJJ;0G �'�� 3��R����@

,-� *��9-7� �*������ � ������'P�' *�8���.��M���'@ ���''���� � ��M���� �*������@

��*������.���� �' -'�' �� �'��1� ��'����*������ *��'��-&�� � *������ ����'

�'��*����.���'@ � -'-������� �5*�-�����'@ �� *������12� ����� ���������' �� ��#

��� ��*��*-��-���G ' �5�7=�*��' �� �3�*�=�*�� '�'�=��*� ��'�� *������12�

����'����*������3��=�*��'*-��-���',-�����'3�������''���'�����@����5��#

���@ �� 8���������' '�3���' �- � ����-12� �� �-�@ �� �-F�@ �-� ���7��@

������-��.��� � �)��*� ��8�8�� �� �'*��8��2�G

���FC� � -�F���.�12� ��3-'� /!���������@ IJJL0@ *���*���&'��*� �� )�����

�����������@ ���''���� � ���� ��'�M��*� �� *�����'@ *�����F-���� ���� ���-.�� �

'�*��F������� �F���� ���� �*�����12� ��' 3�-5�'�-�����' � ���� �*����*����� �'

�-7���'�����7�������������@�-'�9�@S���7����12���-'�'���'��1�-�F���

����'��@ ��' �-7���' � ��' '�-'��F������'@ *������� ��'��8�' '-�����' �C*��#

*�' �� *��-��*�12� � �� ��3����12�G E *�� F�'� ��'��' ���*�''�'@ *���-.���'

�������*���@ ,-� ��'�9���' ��3����� � ������ ��7���G

��A���"���������������

'��8������' ��'���'48��' ���� ���'������ �� �'��1�Z �������*�����.�12� ��

*-��-�� � ���� *�����.�12� �� ���'�7�� ��*������ � ��'�'�=�*�� �� *��������@ ��

�'��1� F���� � �� ����������@ ��������� �����'@ ����� �����G ��' ����8��'

��'�� )����� �-���H N���� �'��7�����' � ���� �' ��F��' �� -����� 7����@ �

�'��1�k����7Q��*�DC-����������12�@�*���1�������12������'��@��,-����

�*��''��C�����'��*�''2���8��8���'����'��M����'����',-�@����'�-*��3��#

��@�9-������ ��*��H�' ����'��-�� ��*���������� ��8�'����� ����'�'��*���'

�� 8���@ �''�' ��7-�������1P�'@ �''�' *������'���*���' ,-� ����F��*�� �

�������� � �������12� �� 3-�-��G ��� �''�@ �' k�'��1�' �-����'�'D ������M����@

�'��1�' �� ��*����������@ C ,-� '2�@ �� 3���@ �' �'��1�' ���*�'O /IJJ;HK?0G

' �5*�-&��' ����7�����.���'@ �' '��#����������� � �' ����7�'�' �� �-���' �

F�*�'����''���6�7����������3�'����'���F9���'��*-���'��������7M*��

6 ������-.��#'� ��' ��R����'@ ��' '��#���� � ��'��7�����' *�����'����' ��

��9�G �'��' ��������' �� �5*�-'2� /��'���@ IJJ?0 �=� '��� � ��8� ���8���7���� ��

��8�'3����'��8�7��Q�*���*��������@���FC�@�����&��*�'���������'�������4���

�������Q�*��.���/�����@><<<0G���'���&��*�'@��*���&�-����*�''���������������

7����*���� �C*��*�@F-'*���3�'�4#��'��' �-7���' �-����'�'@�����*����*���'

���7����' ,-� -��� ������R���@ *-��-�� � ��.��G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17100

Page 101: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

2$2

����'���3�'�������@� ��-����12��� �-7���',-�@����''���@*�����'�8���

�������'�7-������@��M����*-������������������'�7-�����������'����@

����*��������� ,-���� �*���� ��-��12����*�����@ ���-�*���� �����'���!��*��

���*����/IJKL0@��C���*����&��*�G����-��12���*��������4��*�'*��''�3�*��M���'

��*�'�-��'�����������'��*-��-�������������������'�����������*��'-��#

��� � �� 8������� �� '��8�1�' �@ �2���,-��� ,-�C� 8��������� ��'F��8���� ��

�����-������' *�����8�'@ ��'-F��������' � ��'�-���8�'G ���C�@ C ���� � ��' '�-'

�'��1�' ����7Q��*�' ,-� ��8=� �' ���8�1P�' ��������� ����*��'@ *���.�' �� ��#

�-�'����� -� 7����� �'��*��� �� ��8�' � ��������' F��' *-��-���'@ �� �'��*���

����8Q�*������� 9-8���-��@*��������'����� ,� �����$���$ /������@IJJBZ

�������@ ><<L0G

E*��F�'���'��'�F'��8�1P�',-�����'������,-����-�����&��*����������S

*�����@ ��C� �� ��F���12� � �� *��9-��� �� �������' -�F���'���' *��-�����

��*����*���'@ ���*�'���� ��*�-�� � ������� S ���7��������� � �� �3���8� ��*����� ��

3����'�-�R����'��8���@����'� ��*�-������8��12������������*��*��/���#

��'@><<>0,-���������*���G����7����.�12���*-��-�����,-���.�12���'

�-7���' ����7�� ��&.�'�'-'��������3�*4*���F'�����@,-�C����7R���S�5����#

=�*����'�����'�����'�@��������@�����M'�������'���'@���*����'�����'@�

S'����3�'��1P�' �� '-F9���8����� ,-� '2� ����&�'�*�' S �F��G

''��@ '� � *����� C �F�� � �2� '������ ����-�� �-���*������@ *��� �3����

�������3�F8��@�����#'�����'���'48����8���������.�'��-��'�����&��*�-�F���,-�@

�� �'���-����� � *��'-��@ �'����*-����.�� � *-��-��@ � *����� � �' '�-' -'�'G

�'�����&��*������'�'��������-���.�12������'�����4*���-�5���''�8�'��-��

����F��*������7��������&�*�����,-��8C��*�6�������'��'�-�F�����'@��,-����-��

�� 7��3�@��7� �8����'@��''����'�� *-��-��� �� �'���� 6 �-�� *��9-��-�� ��

,-�� *��'*�������� 8���=�*��@ �� ��*�'����� 7-���� �5�7�������.������.�12�

��' �����-������' �*��R��*�' � �� *���12�G

��7-���' ��������@ ��������' ��� ��7-� �����@ �' ����3���' � �'*-����' �

�-�����'7����'��'�'��1�'����7Q��*�'@ ���7������#�'����'��'�����'@����'

'�7��7���'@����' 3��*����.���'G ,-� ������� '�� ���������� �-�� �5����=�*��

*����'��W���8�.@�-���'3����'��3�.��*����������������@��'��3�.��@*���

*-��-�� �� -���H�����' � 8�8�'G ��'�� �5����=�*�� �����C��*�@ ���FC� �������

��8�����'*�F������3����'�������.�12����*����������'�5*�-�����'@*��#

������8�' � ��'������������' �� ������M���' � F�7�7��' *-��-���'G

''��@ *��� ��12� �� ������ ��7���@ ��������#'� ����*�� ����� �' 4���' �����

�2� ����7���' 3����������� ���� ����� ��*��*-��-��� *��� � 3��1� ��' �'��1�'

����7Q��*�' � ��' �����' �����' ��' ��'�'�=�*��' S �5*�-'2� ���'��1�' �-����#

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17101

Page 102: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

2$#

'�' �� �7�� ��7��R��*�G �'��' ��'�'�=�*��' '2� �����*-�������� ����8����' ����'

3����' �� ������12� ,-� *���*����.�� � �*��������.�12� ���-���G ���� ��.

���7� ����-*��H N��� � ��'*�����.�12�@ �'��''���4���' *�-����' �� *������

���5�����*����������*�@��'N�F���*�3�*�-��'F�'������'��-5��'*���P�'DG

�'��������'��� *�������2�C���'����'��1�������-�������-�����������

'-�F�-��������� '-�����7Q�*��G ��� '� ��M�� ��'������' '��FM��*�' *-9� ����#

��12� �F'����� C���' ��'����'�@��'@ ��� �''���'��@����' *����'�48��G �''�'

��8�'�7����'��������12�'2��*�=�*��@� �C*��*�@��*�������� ���7��4���

'�F���,-�����' ����-'��H�' 8�����'�����7��''�O /IJJAH>A0G

������'��'�'�=�*��'@ ��*�-��#'��'��4��*�''�*���',-�F-'*��7��������*��*-��#

12� � � ������=�*�� �� -��� ��' �'��1�' �)F��*�'G E ����'���'48�� ���3����� �

*��*-��12���������=�*��*��������'P�'�''��*���'���������S*�����@ 3�����

S *��'� �� ���F����@ �� �-����� �� �5*�-'2� '�*��� � S ��3-'2� �� ���4���' ��

'�7-���1� ,-� ������� � '�7��7�12� 'M*��#�'��*��� � *-��-���G ��'�� *����5��@

����3�'��#'� � ���*�������� �� ���7�M'��*� ,-� ��9� '-'����� �' �����'��'

��7��R��*�' �� ���'��-�-��12� -�F��� # �*������ �� '��8�1�' � ���8�1P�'

��*���M7�*�'@ �������' �� �������������'�� /���8�Y@ IJJAZ ������'@ IJJJ0G

��� F�'� ��'�� ���7�M'��*�@ ��8-�7�#'�������' �� ���&��*� -�F��� ��'���'48��'

���� �'8�.������� �� *�����' ��'�M��*�' � ���� ��'����7��12����*����� ��' �-7�#

��'@ �� ,-� *�F� �*��'*����� � ��'*����*������ ��' 8&�*-��' �����*�����' �����

�'��1� �)F��*�@���*���@ *-��-�� � ���7-�7��G

,-��������@���������@�2�C��7������*���@����M'�����)����*����-*�

��''�F������� �� ��7����� ���'P�' ���-'��'��'@��'@ '��@ ��7�� ����*��� ,-�

'-'����������������@��������������'@7��F���.�12����8��'�@��3-'�����''�8�

�� ������7��'HN�����*����8�''����������7��F��C����'������*���*���.��

����7����.����������,-����@��8������@�'��3����1�'��*��''2�����3-�����'G

�4-��F-'*���-��3��������@��'��8�1���'�����'��7��R��*�'@��'��-���

'����������'-����@�����������'��'������'������-��*��������8�������#

�������-��8��'��G��,-�����''�@�*-�����*��'-��C�'���-����O/�����'@><<<H

IK@ IJ0G

���8C'��'���' ����''�*�48��'������*����������&��*�@ ��'�����#'��'*����1P�'

����,-�@9-��������*����5���'2��8�''������������*���*��������������

�����'@�*�����*��'������&��*�G�����'��'��*��'������'��*��������� ������#

3�*���' �� �����'��' ,-� ���-.�� � ���F���4��*� -�F��� S '-� �����'2� ��*��@

*�����������12���-��-���*��3���������-���'�C*�������12���-���.���

�� *�����'#�'����' ,-�@ �����*������@ �����&���' �''�*��� S 3�47�� ���7���� ��

��&�*�������'*�����G �� 3���@�2�C��3&*�� �''�*���� ��C����*�����'#�'����'S

*����������'������)��*�@��*����*������ �&��������'@�����'����������&���

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17102

Page 103: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

2$7

����*���/><<<0@���������-*�����7��������&�*���S'�F��7�1P�'��9�����F-#

&��' ��' ���3����'G

���C�@ ��,-���� � ���&��*� ���,-�#'� � �������1P�' �'����C7��' ,-� *���-.�� S

3�*���.�12� ��' ��8�'�������' � S ������,-�.�12� �� ����������' �� *��� ���&��*�

'�*���@ �-�������*������12������ �-7���'���&8�� ���F'���12���' ����1P�'

���*����'@ ����*-����' S 3����*����.�12� �� �*������G ��'���������@ � ��7&'��*�

,-� ��M�� � ��*���.�12� �� �����'�' � ���*����8�' C � ��'�� ,-� �*����� �

��'�����.������ �� ���-��1P�' � *-��-��'@ ��������� �' *�������1P�' '�*���' ��

���*����� ��' �-7���' �,-�������' ����' 3����'���' �8��1���' �� �����.�12� ��

*�������'��G

����3���� ��'��*�#'� ���� � *�����@ *��� �����'��� � ����8Q�*�� �''-���� ����

���� �� �5*�-'2� '�*��� ��' ��&'�' *������'@ ������' ,-� '�9�� 3������*���' �'

��*���'��'��'�7-���1���'F�������',-����*-��� ������ �-�������*�''��

�����-������'G 3����@ � ��M���� ������12� ��'���*���' ���'����@ ����������#

�����@ �' ��8�'�-��'@ 3&'�*�' �- 8���-��'@ ,-� �*�������� � 7��F���.�12� ��

�*������G �C� ��'��@ � ��'�'��F���.�12� �� 3����' �� 8���@ ���7����� ��

*��������8����� ����� *������1P�'@ �-����� � ����'-�Q�*�� � �����3�*� ��*�''�#

����' �� *��'-��@ �-� ���&��� �� ,-� � ���'��-�-��12� ����-��8� ��'���� �

'�����8����� '�*���G

��'�� ���&���@ 7�����' ����'3����1P�' �'��1�#��������' ������ ���'��*��8�'

�8��-*����'��' � ��''�F�������' �� 7�������.�12� ��������' ���� � �����9������

�� �*������ � ���� � ����������� �� �'��1�@ ���'�� �� �5��������4��� ���''2�

�5��*���@ '�F�� �' 7�8����' ��*��'@ ���� ,-� �*���� � �*����12� �� �������.�' ��

������������8�7�'�2�G'����'3����1P�'�'��1�#��������'����7�������������

������9������-�F���@��'�3������ ������������'���&��*�'�)F��*�'��' 3����'

�� *��8��*������ ,-�@ ��'����*������@ �''�*����� ���&��*� � *-��-��G

' 47��' ��F����1P�' �'��1�#��������' *���� � ������&��� �� ��*����.�@ ,-� F-'#

*�#'� �8���� ����8C' �� �*�C'*���' �C*��*�' � �� �F'��12� �5��*�F��� �� ����-��'

�'����C7�*�'��'*����5��''�*���'G����������@�*��'��������������@,-���'-���

�� *��'� ��'���-*����� � ��' �����' ,-� �������� �' �5��*����8�' *�����8�'@ ��#

�P�� � ��3��52� '��-��Q��� � �������8� ����� ��' ����*���������' *���*���&'��*�'

�� �����#����������� ,-���� �� ��C#�����������@ *��� ���FC� ����R' �����

��3�F8��/IJK;0G��4'@���M�����������7�12�C��*��������#�����������@��'-�'

*��'�,X=�*��' *��������'@ ������� �� ��*-'� �� ����'��������� �� ��3��52� ��'

*M��7�' ���&��*�#*-��-���' � ��' ������������' �*��R��*�' �� *������G �2� '�

�����@�����'@���*������-���������5�'�=�*�����-���'*������������'�*-��-#

��' �-@ �����@ �� �������� � ��3�'� �� -� ��������'��-���*-��-����'����'@ ��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17103

Page 104: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

2$%

�����7��*���'��4��*�'�� -���6��''�������'����6��F-'*������������8�'

����� *��'*������'�7-������ '�*��� �� 8���=�*��G

����'��������� ,-� �*����*��@ ��-�������@ 3����' ,-�'����������' S' �'3�#

��' ��'���-*������.���' �� 8��� '�*���@ ��'���'48��' ���� �5����=�*�� �� *��������

��'����7����������*��*����������'�� /��-�����@IJJIZ �FF��@IJK?0@ *��-�'

� �����' '�*������'@ *��'*�� �' ��'�3��' ����*������' S ��*��'��-12� �� *���*�#

���� ����7������ �� �*������@ *����5�����3�*���' ���*����8�' ��-����' �� *��#

*�������*������'����4���/���7��@><<I0@�'�5���'�'����'�����*�'*��'��-&��'

�� 84���' ��&'�' ������#�����*���'@ � *��'*������ �� �)���� ��' *��������8�'

���-����'��'��4��*�'���-��#7�'�2�,-����*-�����*-����������'�'3�����'�

������' ���-'�����' �'��7����'G

*������#'�@���������'��'�5�����'����5���'2���*��1�������*��'�'�*���4���@

,-����*�'��'�������*-�������� 8�����.���'�' 8&�*-��'��'�M��*�'����� *��C�*��

�'�*��F�������*��'��-&��'���� -���@������C���8��'2���7��R��*������*�#

�� ,-� �*������� � �*��������.�12� ���-���G �5��� ��' 8&�*-��' ����� *�#

�C�*�� � '�*��F������� *����'������ S ��''�F������� �� ��3��52� �� ������7=�*��

,-� *��'��M� ����' *������' ���� � ��7�*��12� ����� *-��-��' �@ ���FC�@ ���� �

'-����12����-*�����*������12�*���)��*�'*������'��'���*�'�*��R��*�'G

' ���*�'�*��R��*�'��'��8������'�� �����*Q�F�� *��'��M�������1P�',-�

6���������'�������7-�7��@���'�����������������*������12�6�������'�'#

�������7���S�3�*�=�*��@���7�S�5*�-'2�@�5�7���'����7����'�*��R��*�'����#

�����'�@���FC�@��������&�����8���������*�'�F���'��*�''�����'�*��=�#

*��' �-����'@ �5���''�' �� 8�����' �� -'� � ��-���' �4��8�'@ *��� ����*��

��'����� �������� �-��' � ��-�� �����,-�������'H N �-����- /IJJ;0@ ��� �5��#

���@ ��5��7� �� *����� ��7����' ����� ,-� -�� �*������ �� ���*�'���*����'@

'�����'��k��7�D�'���*�''��FM��*�'/T0��-''/IJJJ0@����-�������@�����,-�

�*�����C-�k3��������D@��,-������8������*��R��*�*��'���-������'-����'

�����'�����*�7�������������*���F��'��������'8��������,-��������*���

7������.�'@ 3�'��'@ '����'�'@ ��*O /><<IH IA@ IB0G

���8���������*�����C*��'���-��8������*���������*Q�F��@,-������-������'#

'���'�F9���'����7�*��12����*�����@ ��*�-����@�����*��������@�'-F9���8�����

� � ���������� �� *-��-��G E �'�� ��''�F������� ,-� ����'����*� �� 8��������� ��'

���*���' ��C#*����F����' ��������� ���� ��M���� *�����.���� / ��&��.@ IJKA0Z ��

��F������8�8��*������'*�����'�����8��'���������7=�*�����-���,-�*��,-�'��

���������*������ �'��1�' �� ��7�*��12� ��' 4���' �-����'�' �� ��� �� +������G

''��@ � ��M���� ��12� ��7��R��*� �����*��� ���� '�� ,-�'������� ��� '-�

��*���*����� �� �3���*�� *����1P�' �� *��'��-12� *-��-��� �� '�*��F�������@ ��

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17104

Page 105: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

2$B

������ �� ,-� ��*-'� �' *��=�*��' � �' �4��*�' /������-@ IJJK0 ��' �����'

�����' � ��'*����*� � �-������� ������8� ��' �-7���'G

��'�� ����12�@ +�'C �� ��-.�������' /IJJB0 �3���*� �5�����' �� ��*����������

���������8�,-�������������-12�*������'� 3�*�S,-����������������'�����'

�����*��� *�������'�� �@ ���FC�@ �5�����' �� �*������ �2�#��������.��� ,-�

�5���''���'��8������'�� 3��������5���'2�,-� *��'��M� � ������M��� F��'����#

��G �'�� �-��� ����� ���. ��3��=�*��' �� *��C�*�� �5���*�������'�� ,-� '� �����.�

��������F�'���&7���'@*�������*���'���*�''�'�'�-����'���������,-�!�����'

��������8�b��2��HN '�'�-��'��!�����''�F���''���8���'����-��*�����#

5� � '-����������� ���� �� ����*���������' ����� ��3������' 7�-��' ���&7���'@ ��#

*�-����-�7�-�����5#�'*��8�'��7��'3-7���'��'3�.����'��!-����3���*�'��

�����F���.���'@ ���� 3�.�� *��*-��� �''�' ����-��' ����� ���'G �� *��C�*�� �������#

����� �5���*�������'�� �@ ��C '� ������� ��.��@ �5���*����*��� ���,-� ������������

�'������ ��' ����*&���' � ���������' �*��R��*�' �� ,-� �''�' ����-��' 3����

7�����'O /�GIBI0G

�'��' �4����' ��3��=�*��' ��M�����3����12���,-��' ����*��' �� 7��F���.�12�

'�F�� � �*������ � � ���&��*� �������,-���� -�� 3�*� ����M7�*�@ *������������

��8��'� ��,-��� ,-�@ �� 3���� ��������-���@ �'���-�� � *��������8����� � ��3-���

���'���7������'��'�����������7�����'G��8��'�����*-��-���@*-9�*��������M���

�*�''�C8��F���.�������'��M����' 3�-5�'�*��R��*�'���'*����-�����@ ���.���

��''�F������� �� �������.���' ����*������� ��8�'G ���' �������.���'@ '� F�� �'#

�-����'�����������'@*���=������''�'����'7�������4��*�'��*�'����'@�����

���'����' �����M��� ��' *��''�' ���-����'G

�'��'��4��*�'@-��������*����'�*��F�������@�����������������8�����.�12���

8��� �'����Q��� ��' �-7���'@ �-5������� �� ��'8��������� �� 3����' -�F���'

��*�-'�8�'���������8�����.�12���'�'��1�'�)F��*�'G���,-�'�7-��@*�7������@

������',-���7���3��1���'�-7���'@�'-���'����*�������'-����7���������W

�����#'�@ �7���@ �� ������� ���*-�'�' �F��������' ������������� ����*���.���

/!�����'@ IJJ<0@ *��� �2� F�� ����*��� ��� ����� ��3�F8�� /IJK;0 �� �����.�� �

��4��'�*�&��*���8���*��������������������'�*������F-��*�4��*���*��'-��

����7���G '-F������12� ����3������S'���������1P�'��'�� '�*������@ �''�*����S

����� ��*��*-��-���@ ����������� ��'�7-������' � ���*�''�' �� �5*�-'2�@ � ,-�

����7����M������,-�.���8���-�F����@��*��'�,X=�*��@�����8Q�*��'�*���4���@

,-�C�*��R��*�����&��*�@��'�'��1�'�)F��*�'G ���*���*��'���-�-��*���#

7�����'����7���'��������8�'��@'�F�''&7��'��'������������/����4�@IJJ;0@��

'�*��F������� � �� '�F������ �� ��7�*��12� ������7���� � �3���8������ *������� ��

*����1P�' �''��*���' S 8��� *�����8�G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17105

Page 106: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

2$O

���������,���� ���A����C���3�''�������'���-������',-�'���

�����9��������F������7����������8��'�������������������+������G

��A���D��)��

�����@ �&���@�����@�����'@����� @���&���G���������$� ���� ��% ���.����� ��� �

���� �� ���G����M����'H��.�'@><<<G

��l��c@��������G&������������4G�C5�*�H��������-��-���*��M��*�@L����12�@J������'#

'2�@ IJJ>G

� @���F���GN����4'�F��8�8�� ������*��*��WO��&�����������������������@ -���'���'@

���� @IJK?G

������@������G3���� �$����6���.�������0�������'����� @����'@��-��@IJJ;G

�������@��'���!��*��G ������������������ ���0����&��� �"����8�'�'�-��'�� ��@���G>@�G

>@ 9-���@IJKLG

���� @��-���C'�������7-�'G ;�-� ����������������������@����M����'@��.�'@><<LG

�����@ ��F���G &���0�����$����� �� �� 6������ �������. � � ���� �6�� �� ��������@ ����'@

��Y���@IJJ?G

������G��*�����G�� -� 2!���������� �.�������,�4��@����M����'@��.�'@L����12�@IJJKG

� ����@ ��'�G 5 $�������� ��� ������ ������ �� ������0���� �� ���� -��-��� �� �����"G ��

��8�'�� ��'���������'�-��'��F���'���7�����'@�GI@����@IJJJG

� ����� @�����'���'��G ����������.���� �=���0� �����$��������"#�������' ���@�2���-��@

�����.@ IJJIG

!������@�����YG����� ��6�� ����,���� ��(@����3���@����3������8��'��Y���''@IJJ<G

! ��������@���UG�$����2!�����������$�2����� �@�2���-��@������������8��'��������2�

��-��@IJJLG

����\@��8��G @����� ����� ������$��������� ��.���� �,����2!������� �����2!����� �

���$��������������OG�'��1�]��F���'@��d��@�GLJG@IJJAG

�� ����@���7�G������ ����4�2!����� ��.� ������������� �,���2!������� ��������������

� �,����4�2!�$�� ��:���@����M����'@��.�'@IJJ;G

���� ���@�����#5�������9������@�2���-��@���������*-�����'@IJAJG

���� ���@�����G&�-���������� �� ���� ������� �@�����@����.���������@L����12�@IJK;G

������@ +�'C �� ��-.�G��� �����. � �������2!� ��5���� �� �� ,� � �� ���� �@ �2� ��-��@

�������@ IJJBG

����@���*�� *���� ��� �� �� . ,���� �� ����� �� �'0��� �� �� � ��� ����0�0� ������6���" ��

����@�G/������������ ����$������@����'@���@IJJJG

����!�@ ���.��� &������ �� ����� ��. �� ������� $��� � ������ �� ����� �� ,����� � �� ��%���

���� �����'�����-������@�����+������@�����(���+@><<LG

����`�@ ���C /*���G0 /���������� ( $�������� � ,����� �� ��������@ �C5�*�@ ��'���-�� ��

��8�'��7�*����'��*����'@���8��'������*����� -�M�������C5�*�@IJJ;G

����c� ��EG3�� -� �� ����������.����� ���2!������$�������@����M����'@��.�'@IJJAG

�����@ ��'��������������-��'�������@��-�������,-�G �$���� ��2!�.�:��-���������������

���� ��"#��/���������*�����@���-��d��@�GI(>@><<IG

���� @�C����7���+�����G ������0��������S ���"#������� ��37@�GL>@9������(9-���@><<<G

�� ��� @ �� ����� �����'G 5 ��$��:���� ���� � � 3�� �� ;� ����. ���� ���2!� � $����2!�

��������"#���M,-���������*�����!�����'����M����'��`3��*�����C��*�������@��-��-'�@>B#>J

�� ��8��F��@ IJJIG

��� �@ ��8���-������-.�@��������4�������������.������ ���������������$������$���-�@

�����+������@��8���.�12� ��'������@><<>G

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17106

Page 107: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

2$/

��� �@������� �����4� �� ��$�2�. �0� ��� � ���$�� ��4!� � ���2!�@ �2� ��-��@ �������@

IJJAG

��� �@������G�0� ������$�2�����$�.�������4�2!�������0� ������� ��,��� � ,������� ��@�2�

��-��@ �������@ IJJ;G

��� �@������G������������������4�2!�.��$� ���� ��% ���9�� ���U ���� �-�����"@�����

+������(�2���-��@��*���@><<<G

�����@+���#��-�GY����!����0����@�2���-��@��3-'2��-���C������8��@IJABG

������@ !���7 /IJ<>0 ��������# � � ���� ���0����O �� +�''C ��-.� � ������� s�.� /��70

/������������ ����@ ��'&���@����������8��'������� ��'&���@IJJKG

���!��@��-� *�� ���������:���-�������� ������$��������"#��*��������'����@���-��d��@�G

I(>@><<IG

����@ �������G������� ��������. ����������� �� �� ,����� � � �� ���� ���������@ ��� �� +������@

������� ���+@ IJJBG

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17107

Page 108: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17108

Page 109: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

����� ���'���K������C-���-F��*�12�'���'����'�F� ��'���'�F���������

���7�������M'#!���-�12����,-����-�����F���'������*-��������,-����-����

���8��'����� ������� �� ����G

����#�� ������

����'*��1P�'�*���1P�''2����������'@��'��,-����*�������3����G�2��''-����'�

��'���'�F������������C��'�������'������7�'�''�����'G

������1� ���� *����'����=�*��H

������������E��������

���D��"�����L �'���������"���E�������������A�� "�

���������������������������������

�-� ���������-�� I>I ������12�

��� ;<>I<#L?< ���8���� ����

���#3�5H / >I0 >;BLK<L /�G >><#>>I0

�#����H ����t-3F�GF�

aaaG��'G��,-����-��G-3F�GF�

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17109

Page 110: Territórios Urbanos e Políticas Culturais

���"���

,�����D��

�����

"��� ��

���A�"���

���"��� ��

IB5>;*�

���U!������ U �J@?(I>

�*�����B?7(�>/�����0

�����7��� IK< 7(�> /*���0

������������7��3��������

�� #���8�1�'!�43�*�'

><< �5�������'

��4��.�

Caderno especial.p65 18/10/04, 13:17110