tabela padrÃo de fontes de recursos - grupo...

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARANÁ

LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL – LOA/2013

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TABELA PADRÃO DE FONTES DE RECURSOS

LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL – LOA/ 2013

2013



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SUMÁRIO

GRUPOS DE FONTES DE RECURSOS ............................................................................... 4

FONTES DE RECURSOS PADRÃO ................................................................................... 7

ORIGEM DOS RECURSOS ............................................................................................... 9

APLICAÇÃO DOS RECURSOS POR FONTES ..................................................................... 9

DESDOBRAMENTO PADRÃO DAS FONTES DE RECURSOS .............................................. 9

DETALHAMENTO PADRÃO DAS FONTES DE RECURSOS .............................................. 10

TABELA ASSOCIATIVA DE FONTES PADRONIZADAS COM AS RESPECTIVAS ORIGENS E APLICAÇÕES, DESDOBRAMENTOS E DETALHAMENTOS .............................................. 11



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Lei Orçamentária Anual – LOA 2013

Em decorrência das mudanças em processamento na contabilidade aplicada ao setor

público, o Tribunal acolheu a oportunidade para efetuar completa remodelação do Sistema

de Informações Municipais – SIM-A. Significativas adequações entre conteúdo e forma de

captação foram promovidas, sendo preservada a concepção inicial. Nesse compasso, o

controle das destinações de recursos (fontes de recursos) recebeu reestruturação,

principalmente em função da necessidade de se obter a vinculação da origem dos recursos

para composição da receita e despesa orçamentária do novo Balanço Financeiro e de

oferecer ampliação da capacidade de criação de novos vinculos.

Em sua nova configuração, a tabela de fontes de recursos padronizada

(FontePadrao) passa a possuir vínculo direto com as tabelas de Origem dos Recursos,

Desdobramento e Detalhamento das Fontes, cujas possibilidades de combinações estão

definidas na tabela associativa.

Além de apresentar as fontes padronizadas utilizadas no exercício 2012, outras

fontes foram acrescidas à nova tabela, no intuito de evidenciar o controle dos recursos

originários de contrato de rateio dos consórcios públicos, transferências voluntárias,

operações de crédito, programas e o IGDSuas - Portaria MDS 337/2011 (3% Conselho de

Assistência Social).

As fontes de recursos utilizadas pelas entidades até o encerramento do exercício de

2012, com qualquer espécie de vinculação ativa mediante contas bancárias, convênios,

contratos, licitações, restos a pagar, e demais, deverão ser utilizadas pelas entidades em

2013 com o mesmo código de detalhamento, observando-se a definição no campo

(flPermiteDesdobramento) da tabela (FontePadrao) com a expressão “S”.



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O código Identificador de Uso – IDUSO não será utilizado no SIM-AM 2013,

considerando que a tabela Origem dos Recursos associada ao plano padrão de fontes de

recursos passou a exercer tal função.

O Grupo de Fontes de Recursos passou a integrar tão somente a execução

orçamentária através da tabela (DetalheEmpenho) com os tipos definidos na tabela

(GrupoFontePadrao) não sendo mais exigido na previsão inicial da despesa e seus créditos

adicionais. Pois, o controle do superávit financeiro será realizado a partir do tipo de

recurso superávit financeiro utilizado nos atos de abertura dos créditos adicionais e na

realização da despesa orçamentária.

GRUPOS DE FONTES DE RECURSOS Nome do Arquivo: GrupoFontePadrao

cdGrupoFonte dsGrupo

1 Do Exercício

3 De Exercícios Anteriores

É extremamente importante que o responsável pela elaboração da proposta

orçamentária observe rigorosamente o novo critério de criação de fontes de recursos, cujos

pontos de maior relevância a serem observados são os seguintes:

a) não modificar códigos de fontes de recursos utilizados até o final de 2012;

b) identificar na tabela de fonte padrão quais fontes podem ser desdobradas (ou

criadas) pelas entidades;

c) observar rigorosamente as combinações entre os códigos definidos na tabela

associativa de (Fonte Padrao, Origem, Aplicação, Desdobramento Fonte e

Detalhamento da Fonte).

A nova estrutura de identificação de fontes de recursos introduzida pelo Sistema

SIM-AM 2013 permite que as entidades passem a criar suas próprias fontes com até cinco

dígitos, conforme definido do layout da tabela (Fonte Receita), conservando-se o plano



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padrão de fontes definido pelo Tribunal. Pelo critério estabelecido a Entidade terá

condição de criar as fontes que necessitar apenas com referência na vinculação

apresentada no plano padrão.

Para exemplificar, ilustra-se a criação de fonte a partir de uma situação hipotética,

possibilitando assim o melhor entendimento na elaboração da proposta orçamentária de

2013:

Fontes de Recursos Utilizadas no Encerramento de 2012. (detalhamentos) 000 – Recursos Livres 101 – Fundeb 60% 495 – Atenção Básica 720 – Convênio nº 111 – Medicamentos (execução prevista para 2013). Estudos da Receita para Elaboração da LOA 2013 Receita de IPTU R$- 100,00 Receita do Convênio 111 – Medicamentos R$- 200,00 Atenção Básica – SUS R$- 50,00 Convênio c/o Ministério da Saúde – Equipamentos (novo) R$- 100,00 PREVISÃO INICIAL SIMPLIFICADA DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA A PARTIR DOS ESTUDOS IPTU Fonte 000 R$- 60,00 IPTU Fonte 104 R$- 25,00 IPTU Fonte 303 R$- 15,00 Convênio 111 Fonte 720 R$- 200,00 Atenção Básica SUS Fonte 495 R$- 50,00 Convênio M.S (Equipto). Fonte 49000 R$- 100,00

Observe-se no exemplo acima que as fontes de recursos padrão (000, 104, 303 e

495) foram utilizadas na previsão da receita do Orçamento de 2013 mantendo os dígitos

definidos na tabela padrão TCE. Por sua vez, a fonte de recursos 720 – Convênio 111, foi

criada pela própria Entidade ainda em 2012, porém seu número deve ser mantido para a

LOA 2013.



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Todavia, a ilustração mais clara do novo critério pode-se percebida na criação da

fonte de recursos para o exemplo do Convênio firmado com o Ministério da Saúde, voltado

à aquisição de equipamentos, cuja criação deve seguir os passos representados na tabela

abaixo:

TABELA FONTE RECEITA DO LAYOUT DO SIM-AM 2013

idPessoa 1222xxx cdFontePadrao 1006 – Transferências Voluntárias Públicas Federais cdOrigem 03 – Transferências Voluntárias cdAplicacao 02 – Saúde cdDesdobramento 01 – Transferências Voluntárias Públicas cdDetalhamento 02 – Transferências Voluntárias Federais cdFonte 49000 dsFonte Convênio com o Ministério da Saúde – Equipamentos

A partir do procedimento acima a fonte de recursos para o convênio com o

Ministério da Saúde está definida, cuja combinação entre os códigos (cdFontePadrao,

cdorigem, cdAplicacao, cdDesdobramento e cdDetalhamento) mantém correspondência

com as possibilidades definidas na tabela associativa do layout do SIM-AM.

É importante lembrar que no exemplo em questão a fonte padrão 1006 passou a

manter vínculo com a fonte 49000, criada pela Entidade. Tal situação somente é possível

quando a opção disponível na coluna (flPermiteDesdobramento) definida na tabela

(FontePadrao) dispuser a letra “S”. De modo que, se o flag (campo) contivesse a letra “N” a

fonte criada pela Entidade deveria manter os mesmos dígitos da tabela padrão.

A previsão Inicial da receita deverá ser apresentada por fonte de recursos conforme

definido na tabela (Previsão Inicial da Receita), no layout do SIM-AM. Por essa linha de

orientação, a previsão inicial da receita de IPTU e outras gravadas por vinculações

constitucionais ou legais deverão ser realizadas por fonte.

1006 03 01 01 02 Transferências Voluntárias Públicas Federais






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FONTES DE RECURSOS PADRÃO Nome do Arquivo: FontePadrao

cdFontePadrao dsFontePadrao flPermite

Desdobramento

000 Recursos Ordinários (Livres) S

001 Recursos do Tesouro (Descentralizados) S

040 Regime Próprio de Previdência Social – RPPS N

068 Fundo Especial da Câmara Municipal N

069 Receitas Intra-Orçamentárias – P. 869/05 STN N

075

Operações de Crédito por Antecipação da Receita Orçamentária –

ARO

N

094 Retenções em Caráter Consignatário N

100 Reservas de Sobras da Taxa de Administração do RPPS N

101 Fundeb 60% N

102 Fundeb 40% N

103 5% sobre Transferências Constitucionais FUNDEB N

104 Demais Impostos Vinculados à Educação Básica N

105 Alienação de Ativos/Indenização de Sinistros –Educação N

107 Salário-Educação S

303 Saúde – Receitas Vinculadas (E.C. 29/00 – 15%) N

304 Receitas de alienação de Ativos da Saúde/Indenização de Sinistros N

369 Serviços Prestados SUS/Faturamento AIHs N

495 Atenção Básica S

496 Atenção de Média e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar S

497 Vigilância em Saúde S

498 Assistência Farmacéutica S

499 Gestão do SUS S

500

Investimentos na Rede de Serviços de Saúde – Portaria 203-GM,

de 2007

S

501 Receitas de Alienações de Ativos N

502 Receita de Alienação de Ativos – COSIP N

503 Receitas de Alienações de Ativos – ECA/FMDCA N

504

Outros Royalties e Compensações Financeiras e Patrimoniais não

Previdenciárias

S

505 Royalties Tratado de Itaipú Binacional N

506 Receitas de Alienações de Ativos – FUNREBOM N

507 COSIP – Contribuição de Iluminação Pública, Art. 149-A, CF N

508 Fundo de Reserva Depósitos Judiciais (Lei 10819/03, art. 3º) N

509 Gerenciamento do Trânsito N

510 Taxas – Exercício Poder de Polícia N

511 Taxas – Prestação de Serviços N



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cdFontePadrao dsFontePadrao flPermite

Desdobramento

512 CIDE (Lei 10866/04, art. 1ºB) N

513

Penalidades Administrativas Lei n. 8069/90 – Art. 214-

ECA/FMDCA

N

514 Indenizações Recebidas por bens sinistrados de outras áreas N

515 FUNREBOM N

516 Precatórios – E.C. 062/2009 N

550 Receita de Extinção da Entidade Previdenciária N

551 Compensação entre Regimes Previdenciários N

552

Alienação de Ativos para amortização dívida/capitalização do

RPPS

N

555

SANEPAR – Compensação Financeira ao MEIO AMBIENTE do

Município

N

556 Transferências Lei 9615/98 N

879 Transf. Voluntárias de Entidades Gov. Nacionais – ECA/FMDCA S

880 Contribuições e Legados de Entidades não Gover. ECA/FMDCA S

900 Fundo do Idoso, Inclusive Art. 9º - I.N RFB nº 1131/2011 S

934 Bloco de Financiamento da Proteção Social Básica – SUAS S

935 Bloco de Financiamento da Proteção Social Especial – SUAS S

936 Componente para Qualificação da Gestão – SUAS S

937 Bloco de Investimentos – SUAS S

999 Reservas de Contingências N

1000

Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos

destinados a Pessoal e Encargos Sociais

S

1001


destinados a Juros e Encargos da Dívida

S

1002


destinados a Outras Despesas Correntes

S

1003


destinados a Investimentos

S

1004


destinados a Inversões Financeiras

S

1005 Transferências Voluntárias Públicas Estaduais S

1006 Transferências Voluntárias Públicas Federais S

1007 Outras Transferências Voluntárias Públicas S

1008 Transferências Voluntárias Privadas Internas S

1009 Operações de Crédito Internas S

1010 Operações de Crédito Externas S

1011 Transferências de Outros Programas S

1012 Transferências Voluntárias Privadas Externas S

1013 IGDSuas Portaria MDS 337/2011 (3% Conselho de Assistência Social)

S



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ORIGEM DOS RECURSOS Nome do Arquivo: OrigemRecurso

cdOrigem dsOrigem

01 Recursos Ordinários / Livres

02 Transferências do FUNDEB

03 Transferências Voluntárias

04 Alienação de Bens

05 Operações de Crédito

06 Contratos de Rateio de Consórcios Públicos

08 Regime Próprio de Previdência

09 Transferências de Programas

99 Outras Destinações/Vinculações

APLICAÇÃO DOS RECURSOS POR FONTES Nome do Arquivo: AplicacaoRecurso

cdAplicacao dsAplicacao

01 Educação

02 Saúde

03 Previdência

04 Direitos da Criança e do Adolescente

05 Consórcios Intermunicipais – Contrato de Rateio

06 SUAS

07 Recursos de Livre Movimentação

99 Outras Áreas

DESDOBRAMENTO PADRÃO DAS FONTES DE RECURSOS Nome do Arquivo: DesdobramentoFonte

cdDesdobramento dsDesdobramento 00 Detalhamento a Classificar

01 Transferências Voluntárias Públicas

02 Transferências Voluntárias Privadas

03 Operações de Crédito Internas

04 Operações de Crédito Externas

05 Transferências de Programas Estaduais

06 Transferências de Programas Federais



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DETALHAMENTO PADRÃO DAS FONTES DE RECURSOS Nome do Arquivo: DetalhamentoFonte

cdDetalhamento dsDetalhamento

00 Título a Classificar

01 Transferências Voluntárias Estaduais

02 Transferências Voluntárias Federais

03 Outras Transferências Voluntárias Públicas

04 Transf. Voluntárias de Entidades Gov. Nacionais – ECA/FMDCA

05 Fundo do Idoso, inclusive art. 9º IN RFB nº 1131/2011

06 Bloco de Financiamento da Proteção Social Básica (SUAS)

07 Bloco de Financiamento da Proteção Sociais Especial (SUAS)

08 Componente para Qualificação da Gestão (SUAS)

09 Bloco de Investimentos (SUAS)

10 Contribuições e Legados de Entidades não Governamentais – ECA/FMDCA

11 Fundo do Idoso, inclusive art. 9º IN RFB nº 1131/2011 – Não Governamentais

12 Transferências Voluntárias Privadas Internas

13 Transferências Voluntárias Privadas Externas

14 Operações de Crédito Internas - Mobiliárias

15 Operações de Crédito Internas – Contratos

16 Operações de Crédito Externas - Mobiliárias

17 Operações de Crédito Externas– Contratos

18 Transferências de Outros Programas

19 Outros Programas SUAS

20 Transferências do SUS



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TABELA ASSOCIATIVA DE FONTES PADRONIZADAS COM AS RESPECTIVAS ORIGENS E APLICAÇÕES, DESDOBRAMENTOS E DETALHAMENTOS

cdF

on

te

Pa

dra

o

cdO

rig

em

cdA

pli

cao

cdD

esd

ob

ram

en

to

cdD

eta

lha

me

nto

dsF

on

te

000 01 07 00 00 Recursos Ordinários (Livres)

001 01 07 00 00 Recursos do Tesouro (Descentralizados)

040 08 03 00 00 Regime Próprio de Previdência Social

068 99 99 00 00 Fundo Especial da Câmara Municipal

069 99 99 00 00 Receitas Intraorçamentárias P869/05STN

075 99 99 00 00 Operações de Crédito por Antecipação da Receita Orçamentária - ARO

094 99 99 00 00 Retenções em caráter consignatório

100 08 03 00 00 Reserva de Sobras da Taxa de Administração do RPPS

101 02 01 00 00 FUNDEB 60%

102 02 01 00 00 FUNDEB 40%

103 01 01 00 00 5% Sobre Transferências Constitucionais FUNDEB

104 01 01 00 00 Demais impostos vinculados à educação básica

105 04 01 00 00 Alienação de Ativos da Educação/Indenização de Sinistros

107 99 01 00 00 Salário Educação

303 01 02 00 00 Saúde - Receitas Vinculadas (EC 29/00 - 15%)

304 04 02 00 00 Receitas de alienação de Ativos da Saúde/Indenização de Sinistros

369 09 02 05 20 Serviços Prestados SUS / Faturamentos AIH's

369 09 02 06 20 Serviços Prestados SUS / Faturamentos AIH's

495 09 02 05 20 Atenção Básica

495 09 02 06 20 Atenção Básica

496 09 02 05 20 Atenção de Média e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar

496 09 02 06 20 Atenção de Média e Alta Complexidade Ambulatorial e Hospitalar

497 09 02 05 20 Vigilância em Saúde

497 09 02 06 20 Vigilância em Saúde

498 09 02 05 20 Assistência Farmacêutica

498 09 02 06 20 Assistência Farmacêutica

499 09 02 05 20 Gestão do SUS

499 09 02 06 20 Gestão do SUS

500 09 02 05 20 Bloco de Investimentos na Rede de Serviços de Saúde - Portaria nº 204-GM, de 2007

500 09 02 06 20 Bloco de Investimentos na Rede de Serviços de Saúde - Portaria nº 204-GM, de 2007

501 04 99 00 00 Receitas de Alienações de Ativos

502 04 99 00 00 Receitas de Alienações de Ativos - COSIP

503 04 04 00 00 Receitas de Alienações de Ativos - ECA/FMDCA

504 99 99 00 00 Outros Royalties e Compensações Financeiras e Patrimoniais Não Previdenciárias

505 99 99 00 00 Royalties Tratado de Itaipu Binacional

506 04 99 00 00 Receitas de Alienações de Ativos - FUNREBOM

507 99 99 00 00 COSIP - Contribuição de Iluminação Pública, Art. 149-A, CF

508 99 99 00 00 Fundo de Reserva Depósitos Judiciais (Lei 10819/03, art. 3º)

509 99 99 00 00 Gerenciamento do Trânsito

510 01 07 00 00 Taxas - Exercício Poder de Polícia

511 01 07 00 00 Taxas - Prestação de Serviços

512 99 99 00 00 CIDE (Lei 10866/04, art. 1ºB)

513 99 04 00 00 Penalidades Administrativas Lei n. 8069/90 - Art. 214-ECA/FMDCA

514 99 99 00 00 Indenizações Recebidas por bens sinistrados de outras áreas

515 99 99 00 00 FUNREBOM

516 99 99 00 00 Precatórios - E.C. 062/2009

550 08 03 00 00 Receita de Extinção da Entidade Previdenciária

551 08 03 00 00 Compensação entre Regimes Previdenciários

552 99 99 00 00 Alienação de Ativos para amortização dívida/capitalização do RPPS

555 99 99 00 00 SANEPAR - Compensação Financeira ao MEIO AMBIENTE do Município

556 99 99 00 00 Transferências Lei 9615/98



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879 09 04 05 04 Transf. Voluntárias de Entidades Gov. Nacionais - ECA/FMDCA

879 09 04 06 04 Transf. Voluntárias de Entidades Gov. Nacionais - ECA/FMDCA

880 03 04 02 10 Contribuições e Legados de Entidades não Gover. ECA/FMDCA

900 03 06 02 11 Fundo do Idoso, inclusive art. 9º IN RFB nº 1131/2011



934 09 06 05 06 Bloco de financiamento da Proteção Social Básica (SUAS)

934 09 06 06 06 Bloco de financiamento da Proteção Social Básica (SUAS)

935 09 06 05 07 Bloco de financiamento da Proteção Social Especial (SUAS)

935 09 06 06 07 Bloco de financiamento da Proteção Social Especial (SUAS)

936 09 06 05 08 Componente para Qualificação da Gestão (SUAS)

936 09 06 06 08 Componente para Qualificação da Gestão (SUAS)

937 09 06 05 09 Bloco de Investimentos (SUAS)

937 09 06 06 09 Bloco de Investimentos (SUAS)

999 99 99 00 00 Reservas de Contingências

1000 06

05 00 00 Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos destinados a Pessoal e Encargos Sociais

1001 06

05 00 00 Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos destinados a Juros e Encargos da Dívida

1002 06

05 00 00 Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos destinados a Outras Despesas Correntes

1003 06 05 00 00 Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos destinados a Investimentos

1004 06

05 00 00 Recursos de Contratos de Rateio dos Consórcios Públicos destinados a Inversões Financeiras

1005 03 01 01 01 Transferências Voluntárias Públicas Estaduais










1007 03 01 01 03 Outras Transferências Voluntárias Públicas





1008 03 01 02 12 Transferências Voluntárias Privadas Internas





1009 05 01 03 15 Operações de Crédito Internas - Contratos




1010 05 01 04 17 Operações de Crédito Externas - Contratos




1011 09 01 05 18 Transferências de Outros Programas









1012 03 01 02 13 Transferências Voluntárias Privadas Externas




13



1013 09 06 06 19 IGDSuas Portaria MDS 337/2011 (3% Conselho de Assistência Social)

tabela padrÃo de fontes de recursos - grupo...

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