sumário - bdjur - página inicial · princÍpios constituc ionais e . pro esso adm inistrativo...

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Sumário Ap resentação .............. .. ..... ... ...... .... ........ ... ..... .... ..... .. ... ..... .. ..... . XIX Nota do Autor........... ................ ................ ....... .. ... .... ... .... .... ...... xxi 1 11 edição.............. .. ... ....... .... .............. ... ................ ..... ..... ...... ....... xxi Nota à 2i\ edição ... ....... ............. .. ........... ..... ........... ........... ........ .. xx iii Nota à 3ª- edição .. .. ................. ... .. .. .. .. ........... .... .. ........ ...... .. .. .. .... xxv Nota a 4ª ediçã o ... ..... .... .... ...... .. .. .. .... .. .... ..... ....... ..... ................. . xxv ii PRIMEIRA PARTE PRINCÍPIOS CO NS TI TUC IO NAIS E PRO ESSO ADM INI ST RATIVO MILITAR Capítu lo I - Aplic açã o dos Princípios Constitucionais no Pr oce sso Administrativo Militar (Federal e tad ua l) .... ........ .. ........... ........ ...... ..... .......... .. ... .... . 3 1.1. Princí pio a Inocência como G arantia Cons titucionaL ... .. 3 1.1. 1. onsid er ões finais a respeito do princípio da inocê nCI a... ............ ..................... ... ......... . 7 1.2. Princípio da Legalidade na Transgressão Disciplinar Militar .. 10 1. 2.1. Con si de rações finais a cerca do p rincípio da legali- dad na tr ansgressão dis cip linar ..... .. .. .. .. .................. .. 14 1.3. Cabimento de Habe as Corpu s nas Transgressões Disciplinares 16 1. 3 .1 . Introdu ção ..... ........ .......... ...... .......... ...... ......... .......... ..... . .. 16 1.3 . 2. Habeas Corpus e Tr ans gre ssões Discipl inares. 18 ] . 3. 3. C o nsi derações Finais .... ...... .. ..... ........ . 22 Cap ítulo rr - Princí pio da Razoabilidade nos Processos Adminis trativos Mi litares .......... .. ..... ......... ...... .. 25 2.1. O Polici al Mili tar l nfr ator.. ... .......... ................................. . 26 2.2. Análise do Méri to Ad ministrativo pelo Poder Judi ciário ... 27 2. 3. Consideraçõ es Fi nais .... . .. ....... ............. .... ....... . 29 Cap ítulo III - O Princípio do Contraditó rio na Sindicância no Âmbi to Administrativo Militar ......... .... .. .. 31 3.1. Consideraçõ es Iniciais ...... ..... ..... ........... ........ .... ............. .. ... .. . 31 3. 2. Principio do Contr ad itório ... . 32 xiii

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Sumário

Apresen tação .......... .... .. ..... ... ...... .... ........ ... ..... .... ..... .. ... ..... .. ..... . XIX

Nota do Autor........... ................ .......... ...... ....... .. ... .... ... .... .... ...... xxi 111 ed ição.............. .. ... ....... .... .............. ... ........ ........ ..... ..... ...... ....... xxi Nota à 2i\ edição ... ....... .... ......... .. ........... ..... ....... .... ..... ...... ........ .. xx iii Nota à 3ª- edição .. .. .......... ....... ... .... .. .. ........... .... .. ........ ...... .. .. .. .... xxv

Nota a 4ª edição ... ..... .... .... ...... .. .. .. .... .. .... ..... ....... ..... ................. . xxvii

PRIMEIRA PARTE

PRINCÍPIOS CON STIT UC IO NAIS E

PRO ESSO ADM INISTRATIVO MILITAR

Capítulo I - Aplicação dos Princípios Constitucionais no Processo Administrativo Militar (Federal e

tadual) .... ........ .. ........... ........ ...... ..... .......... .. ... .... . 3 1.1. Princípio a Inocência como Garantia ConstitucionaL... .. 3

1.1. 1. onside rações finais a respeito d o princípio da inocênCIa... . ........... ...... ............... ... ......... . 7

1.2. Princípio da Legalidade na Transgressão Disciplinar Militar .. 10 1.2.1. Considerações finais a cerca do p rincípio da legali­

dad na transgressão disciplinar ..... .. .. .. .. .................. .. 14 1.3. Cabimento de Habeas Corpus nas Transgressões Disciplinares 16

1.3.1 . Introdução ..... ........ .......... ...... .......... ...... ......... .......... ..... . .. 16 1.3.2. Habeas Corpus e Trans gressões Disciplinares. 18 ] .3.3. Considerações Finais .... ...... .. ..... ........ . 22

Capítulo rr - Princí pio da Razoabilidade nos Processos Administrativos Militares .......... .. ..... ......... ...... .. 25

2.1. O Policial Mili tar lnfra tor.. ... .......... ................................. . 26 2.2. Análise do Méri to Ad ministrativo pelo Poder Judiciário ... 27 2.3. Considerações Finais .... . .. ....... ............. .... ....... . 29

Capítulo III - O Princípio do Contraditório na Sindicância no Âmbito Administrativo Militar ......... .... .. .. 31

3.1. Considerações Iniciais ...... ..... ..... ........... ........ .... ............. .. ... .. . 31 3.2. Principio do Contraditório ... . 32

xiii

) I

3.3. Sindicância e Contraditório .................... .. .. .. ........ .............. .. ... 33 3.4. Mandado de Segurança e Sindicância ..... .. ......... .. ...... ........ .. .. 35 3.5. Considerações Finais ................ ................... ................... .... .... . 36 3.6. Ilícito administrativo e ilícito penal- existem dife renças? . 37

3.6.1. Considerações Inidiciais ...................... .. .. ..................... . 37 3.6.2. Sindicância e IPM - as diferenças entre os procedi­

men tos ...... ...... ............................ ... ... .... .............. .... ........ . 38 3.6.3. Considerações finais .. ..... .. ............ .. .. ............. .. .. ........... .. 42

Capítulo IV - Aplicação da Convenção Americana de Di­reitos Humanos (CADH) no Direito Admi­nistrativo Militar .......... ..... .... ...... ..................... . 45

Capítulo V - Princípios Constitucionais e Inquérito Policial Militar .............................. .................... .............. .. 49

Capítulo VI - Atuação do Advogado nos Processos ..... ...... 53 Administrativos Militares...................... .. .. .... .......................... 53

6.1. Advogado e Processo..................... ........................ 53 6.2. Intimação do Advogado no Processo Administrativo Militar 56

Capítulo VII - Presença do Acusado no Processo Adminis­trativo Militar................ ....................... ....... ...... 59

Capítulo VIII - Nulidade das Punições Disciplinares .......... 63

Capítulo IX - Regulamento Disciplinar Militar e suas In­constitucionalidades .......................................... 67

9.1. Regulamento Disciplinar Militar .......................................... .. 68 9.2. Normas Disciplinares e suas Origens.... .... .. ........................... 69 9.3. Regulamento Disciplinar e Constituição Federal... 70 lO. Aplicação do princípio da legalidade no Regulamento Disci­

plinar do Exército Brasileiro - RDE Decreto Federal nº 4.346 de 26 de agosto de 2002. ..... ............................... .. ... .................. 73

10.1. Considerações Iniciais .. ...... ..................... 73 10.2. Espécies de militares conforme o tex to constitucional...... 74 10.3. Conceito e alcance da Transgressão Militar de Na tureza

Disciplinar ........ .............................. .................... ...... .. ... ...... 76 10.4. Princípio da legalid ade na transgressão disciplinar militar 78 10.5. Inconstitucionalid ade do Novo Regulamento Disciplinar

do Exército .................... .................. .. ....... .. ... ......... . ................ 79

xiv

10.6. Considerações finais ........................... .... ......... .

Capítulo X - Faltar à Verdade - Direito ou Ilíci! trativo? ......... .... ... ................... ........ .. .

Capítulo XI - Prova Testemunhal e Processo A( Militar ........... .. ....... .......... ........ .. .. ... ..... .. .. ..... ... .... .. .

11 .1. Ónus da Prova ............. ..... .................. ............. .. 11 .1.2. A Testemunha no Processo Administrativo 11 .1.3. Considerações Finais .... ..... .. ..... ........ .. .......... . 11 .2. Revogação do Art. 17 do Código de Processo 11.3. Plágio no Direito Militar e na Ciência Jurídic

as suas Conseqüências Lega is ........................ . 11.4. O Advogado e a sua Prisão nas Unidades Mi

SEGUNDA PARTE

ESPÉCIES DE PROCESSOS ADMINISTR

Capítulo XII - Conselho de Disciplina - Forças 12.1. Hipóteses Previstas no Art. 2Q do Decreto Fede

12.1.1. Proceder Incorretamente no Exercício 12.1.2. Conduta Irregular ....... .......................... .. 12.1.3. Praticar Ato que Afete a Honra Pessoal,

Militar ou Decoro da Classe ...... .. ...... .. . 12.1.4. Art. 2Q, inciso lI, do Decreto nQ 71.500, 12.1.5. Art. 2º, inciso 1Il, do Decreto nQ 71.50e 12.1.6. Artigo 2Q, IV, do Decreto nQ 71.500/72 . 12.1.7. Praças d a Reserva ou Reformados ...... .

Capítulo XIII - Conselho de Disciplina - Força1 13.1. Decreto-Lei nQ 260/70 ................................ ..... .. 13.2. Art. 45, lI, do Decreto-Lei nQ 260/70 ............. .. 13.3. Composição e Funcionamen to ....................... .

Capítulo XIV - Perda da Graduação das Praças 14.1. Conselho de Disciplina e Constituição Feder 14.2. Entendimento Jurisprudencial .............. .. ...... .. 14.3. Considerações Finais ........................ .. .... ........ ..

cância e Contraditório ...... .... .... ... ... ........ ...... ............. ..... . 33 ~ado de Segurança e Sindicância ............. .... .......... .. .. .... . 35 iderações Finais ........ ............... ... ................ ..................... . 36 ) administrativo e ilícito penal- existem diferenças? . 37 · Considerações Inidiciais ............................................... . 37 · Sindicância e IPM - as diferenças entre os procedi­mentos .................. .................. ......... .. ... ... ............. .......... . 38

· Considerações finais ..... .. .. .. ................ ..... ... .. .. ..... ......... .. 42

v -Aplicação da Convenção Americana de Di­reitos Humanos (CADH) no Direito Admi­nistrativo Militar ............... .... .............. .... ........ .. 45

, - Princípios Constitucionais e Inquérito Policial Militar ..... .. .......................................................... . 49

11- Atuação do Advogado nos Processos ......... .. 53 ativos Militares ...... .. ........ .. ..................................... . 53 Igado e Processo....... ... ..... ......................... .. ................... ... 53 ação do Advogado no Processo Administrativo Militar 56

fII - Presença do Acusado no Processo Adminis­trativo Militar......... ... ..... ................ .......... ......... 59

'IlI - Nulidade das Punições Disciplinares .. ........ 63

X - Regulamento Disciplinar Militar e suas In­constitucionalidades ........................... ............... 67

lamento Disciplinar Militar ........... .. ............................... 68 las Disciplinares e suas Origens...... .... ..... ................ ...... 69 tamento Disciplinar e Constituição Federal ... ... 70 ção do princípio da legalidade no Regulamento Disci­do Exército Brasileiro - RDE Decreto Federal nO 4.346 de agosto de 2002. . ........... ....... ............. .. .... ............ .. .... ... 73 siderações Iniciais .................... .. ....... ......... ........... ...... .. .. . 73 icies de militares conforme o texto constitucional..... . 74 teito e alcance da Transgressão Militar de Natureza ~Mr.................................................................. ~

cípio da legalidade na transgressão disciplinar militar 78 nstitucionalidade do Novo Regulamento Disciplinar ,xército..... ................... .. ............. ................. ...... ......... ....... 79

10.6. onsiderações finais .... .. .. ......... ..... ........... .......................... .... 81

Capítulo X - Faltar à Verdade - Direito ou Ilícito Adminis­t rativo? ......... ..... ...... ........ ............ .......................... 85

Capítulo XI - P rova Testemunhal e Processo Administrativo Militar ..... ...... .... ... ..... .... ... ...... ... .............. ..... ....... ... .................... . 89

1l.1. Ônus da Prova ..................... .......... ............. ........ ..................... 90 11.1.2. A Testemunha no Processo Administrativo ....... .. .. .. ........ 90 11.1.3. Considerações Finais ........................................................ ... 92 11.2. Revogação do Art. 17 do Código de Processo Penal Militar 93 11.3. Plágio no Direito Militar e na Ciência Jurídica em Geral e

as suas Conseqüências Legais ........................... ... ........... ...... 96 11.4. O Advogado e a sua Prisão nas Unidades Militares.. 99

SEGUNDA PARTE

ESPÉCIES DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS

Capítulo XII - Conselho de Disciplina - Forças Armadas... 107 12.1. Hipóteses Previstas no Art. 2º do Decreto Federal na 71.500/72 109

12.1.l. Proceder Incorretamente no Exercício do Cargo ..... 109 12.1.2. Condu ta Irregular ......... ....... ............... .... ..... .. ........ ....... 110 12.1.3. Praticar Ato que Afete a Honra Pessoal, o Pundonor

Militar ou Decoro da Classe ..... .......... ........................ 111 12.1.4. Art. 2º, inciso II, do Decreto nº 71.500/72................. 112 12.1.5. Art. 2Q, inciso III, do Decreto nQ 71.500/72................ 113 12.1.6. Artigo 2º, IV, do Decreto nº 71.500/72...................... . 115 12.1.7. Praças da Reserva ou Reformados ............... .. ..... ....... 117

Capítulo XIII - Conselho de Disciplina - Forças Auxiliares 119 13.1. Decreto-Lei nº 260/70 ............... ................................... .. ......... 120 13.2. Art. 45, lI, do Decreto-Lei nº 260/70.............. ....... ................ 122 13.3. Composição e Funcionamento ........................ .. .. .. ............... . 123

Capítulo XIV - Perda da Graduação das Praças .... ........ ...... 129 14.1. Conselho de Disciplina e Constituição Federal ...... .. .... ...... 131 14.2. Entendimento Jurisprudencial ... .................. ........ ....... .......... 132 14.3. Considerações Finais .............. ......... ... ................ .. ................. 133

xv

C apítulo XV - Con selho d e Justificação ............ ... ... .. .. .. ... .. .. . 135 15.1. Art. 2º, I, a, b e c, da Lei Federal nº 5.836/72 ................. .. ... . L 7 15.2. Proceder Incorretamente no Exercício do Cargo ... .. ...... .. .. 137 15.3. Conduta Irregular ............. ...... ............................................... . 138 ]5.4. P raticar Ato que Afete a Honra Pessoal, o Pundonor Mili­

tar ou o Decoro da Classe ..................................................... . 139 15.5. Art. 2Q, lI, da Lei Federa l nº 5.836/72 ........................... .. 140 15.6. Art. 2º, lI1 e IV, da Lei Federal nº 5.836/72 .......... .. ......... .. . 143 15.7. Art. 2Q, V, da Lei Federal nQ 5.836/72 ................... .. ............. .. 145 15.8. Composição e Funcionamento ............................................ .. 146 15.9. O Instituto da Prescrição no Processo Administrativo

Disciplinar Militar ................................................................ . 154 l5.9.1. Introdução................. ............. .... ................ ................... . 154 15.9.2. Processo Administrativo e os Princípios Cons ti tu­

cionais ..................... ....... ..... .............................. ...... ..... .. . 155 15.9.3. Processo Administrativo Disciplinar Militar e o 1ns ­

tituto da Prescrição ..................................................... .. 157 15.9.4. Inconstitucionalidades do Prazo PrescricionaL .. .. .. 160 15.9.5. O Instituto da Prescrição e os Precedentes Jurispru ­

denciais ...... ....... .... .......................... . 162 15.9.6. Considerações Finais ........... .. .... .. ... . .. ............ .. 174

TER EIRA P ARTE

FORÇAS P O LICIAIS - SISTEM A C O NSTITU IONAL E A TOS POLIC IAIS

Capítulo XVI - Atividades de Polícia na Esfera de Atribui­ção do Estado ............ ......... ..... ....... . .. .. .. ........ ... 179

16. 1. Evolução e origem da atividade de polícia no BrasiL ...... 179 16.2. Conceito da Atividade de Polícia.......................... . ...... .... .. 181 16.3. Classificação da Polícia no Ordenamento Jurídico.. ........... 182

16.3.1. Atividade de polícia administrativa .... ....... ........ 184 16.3.2. Atividade de polícia judiciária...................... .. ......... ... 185

Capítulo XVII - Forças Policiais no Sistema Constitucional 187 17.1. Disciplina das forças policiais na Constituição Federal .... 187 17.2. Polícia Federal e suas Atribuições.............. 188 17.3. Polícia Rodoviária Federal e suas Funções.......... .. ... .. 189 17.4. Polícia Ferroviária Federal e suas Funções.... ...... ....... 190 17.5. Polícia Civil e sua Competência ............................ .. .... . 191 17.6. Polícia Militar e suas Atribuições............. ... .......... .. ..... 192 17.7. Guardas Municipais e Segurança Pública .. .. ................ ... .... 194

XVI

18. O . rcício do cicIo completo de policia no âml cia Mi litar............... ............. ... .................. ..... .......... .

18.1. A Segurança Pública na seara constitucional., l8. 2. A Polícia Mjlita r no âmbit Constitucional .. . 18.3. Competênci da Forças Poliei is .... .... ... ....... .. 18.4. O Ciclo compl to de Políci .... ... ... ........ .. ......... " 18.5. Área de atuação em razão do cicIo completo ( 18.8. Considerações Finais ................................... .... ..

Q UARTA PARTE

ORGANIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO E ANÁUSl

DO ATO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR PEW P<

Capítulo XIX - Organização da Jus tiça Militar .. 19.1. Introdução ............................................ .. .. .......... . 19.2. Organização e Estmtura da Justiça Militar .. .. 19.3 Especialização dos Conselhos de Justiça - Jl

pelos pares como preceito constitucional .... .. 19.3.1. Considerações Iniciais ........... .. .............. .. 19.3.2. Praças e Oficiais ................... ......... ....... .. .. 19.3.3. Conselhos de Justiça ....... .. ... ... .. ........... .. .. 19.3.4. Especialização dos Conselhos de Justiç; 19.3.5. Considerações finais .... .................... ....... .

19.4. Extinção da Justiça Militar ... .... ........ .......... ..... .. 19.5. Justiça Militar e o Estado Democrático de Dir 19.6 .A necessidade da Justiça Militar Estadual n

Direito .......... ...................... ............. ................... . . 19.7: Ato Administrativo .......................................... ..

19.7.1. Conceito de Ato Administrativo....... ... .. 19.7.1.1. Introdução ................. .. ......................... .. 19.7.2. Distinção Entre Fato Jurídico e Ato Jud 19.7.3. Ato Administrativo ................................. 19.7.4. Requisitos do Ato Administrativo........ . 19.7.4.1. Competência ..................................... .... . 19.7.4.2. Finalidade ..... .... .. ............ .. ........ .. ... ........ 19.7.4.3. Forma ................. .. ........... ... ............. ....... . 19.7.4.4. Motivo ... .... ....... ...... ........ .. ...... .............. .. 1'1.7.4.5. Objeto ... ......... ...................... ..... .. ........... . .

19.8. Atributos do Ato Administrativo ........ .. ......... .. 19.8.1. Introdução.................. .... .......... ... ............ .. 19.8.2. Presunção de legitimidade .................... .

~v -Conselho de Justificação ......... ................. ..... . 135 2º, I, a, b e c, da Lei Fed eral n º 5.836/72 ........ ..... ... .. ..... 137 :eder Incorretamente no Exercício do Cargo ....... .. .. .... 137 \juta Irregu lar ............ .. ..................... ............. ......... ...... ... . 138 icar Ato que Afete a Honra Pessoal, o Pundonor Mili ­li o Decoro da Classe .. " ..... ....... " .... ......... ..... " .. "" .. " ... ". 139

2º, 11, da Lei Federal nº 5.836/72 ....... " .. " ." " ...... "...... 140 2º, IfI e IV, da Lei Federal nº 5.836/72 .......... " ... ...... ".. 143 2º, V, da Lei Federal n!.! 5.836/72 ..." .. "............. ..... ......... 145 lposição e Funcionamento ...... ............. .. ........... ........... ". 146 ls tituto da Prescrição no Processo Administrativo 'iplinar Militar ................................................................... 154 I . Introdução... ................................................................... 154 ~. Processo Administrativo e os Princípios Constitu­

cionais .................................................. ................. .......... 155 \. Processo Administrativo Disciplinar Militar e o Ins­

ti tu to da Prescrição ................................ .... ................... 157 l. Inconstitucionalidades do Prazo Prescricional... .. "" 160 ;. O Instituto da Prescrição e os Precedentes Jurispru­

denciais .......... ........... ........... " ..... ".................. .... ........... 162 ~. Considerações Finais" ... ........... "."". ........................... 174

TERCEIRA PARTE

'LICIAIS - SISTEMA CONSTITUCIONAL E ATOS POLICIAIS

~VI - Atividades de Polícia na Esfera de Atribui­ção do Estado................................................... 179

lução e origem da atividade de políci a no Brasil " ... "" 179 ceito da Atividade de Polícia ....."" .. " ... ...... " ........ "" .. ,,.. 181 ,sificação da Polícia no Ordenamento Jurídico ...... ... ".. 182 I. Atividade de polícia administrativa .. "."........... ........ 184 ~ . Atividade de polícia judiciária .......... " ........... " ........ ". 185

(VII - Forças Policiais no Sistema Constitucional 187 tipLina das forças policiais na Constituição Federal.". 187 'a Federal e suas Atribuições" .. "" ... ".""." .. "" .... "" .. ".. 188

"'ia Rodoviária Federal e suas Funções .. " ............ " ...... " 189 . ia Ferroviária Federal e suas Funções ....... ""....... ".... .. 190 :ia Civil e sua Competência .......... " .. " ...... """".... ..... .. .. 191 ria Militar e suas Atribuições" .. """"" ... "" .. "... 192 rdas Municipais e Segurança Pública ........ .. . ",," .... ,,".. 194

18. O exercício do -i lo completo de polícia no âmbito da Polí­cia Militar............... .............. "...... ............. .. ... ........ ................ ...... 196

18.1. A Segur nça r úblicc na sea ra constitucional .. .... .. "............ 196 18.2. A Polícia Militar no âmbito C nstitucional " ........... ".... ..... 197 18.3. Competêncin das Forças Policiais .. ..... .. " ...... ..... ..... "."....... .. 198 18.4. O Cid c mpleto de Polícia .. ......... " ........... " ...... " .. .......... " 199 18.5. Ár a de atuação em razão do ciel completo de polícia.... 200 18.8. Considerações Finais ..... .. ..... .. .... "" ................................. "".. 201

QUARTA PARTE

ORGANIZAÇÃO DO PODER J orCIÁRIO E ANÁLISE DO MÉRITO DO

DO ATO ADMINlSTRATrvO DISCIPLINAR PELO P ODER JUDICIÁRIO

Capí tulo XlX - Organização da Justiça Militar ..................... 207 19.1. Introdução ... ... ............................... ..... .......... ".............. ..... ....... 207 19.2. Organização e Estrutura da Justiça Militar ................. "" .. .. 209 19.3 Especialização dos Conselhos de Justiça - Julgamento

pelos pares como preceito constitucional ..... ".................... 217 19.3.1. Considerações Iniciais ..... ...... " ..... .... ........ " ............. "... 217 19.3.2. Praças e Oficiais .......... .. " ........... .. ....................... ""...... 218 19.3.3. Conselhos de Jus tiça ....... .. ........ ...... " ................... "..... .. 219 19.3.4. E P cial ização dos Conselhos de Justiça ...... .. ..... .. .... 220 19.3.5. Considerações finais ............ " ........ ".. .... .......... .......... ... 222

19.4. Extinção da Justiça Militar ................. " ................ "................ 224 19.5. Justiça Militar e o Estado Democrático de Direito. 229 19.6 .A necessidade da Justi ça Militar Estadual no Estado de

Direito "" ............. " .................. " .. ....... ""."".......................... " 231 19.7. Ato Administrativo ... .. """" ..... . " .... " .. " ..... ............ " ." ............ 236

19.7.1. Cone ito de Ato Administrativo ...... " ........... " .......... " 236 19.7.1.1. Introdução ...... ................. . " ............... ". ....... ......... ..... . 236 19.7.2. Distinção Entre Fato Jurídico e Ato Jurídico ...... "". " 236 19.7.3. Ato Ad ministrativo ".. " ....... " .... ......... "" ...... "............ .. 238 19.7.4. Requisitos do Ato Administrativo"" .......... .. ". ........... 239 19.7.4.1. Competência .......... " ............. " ..... " ...... "" ." ... ".... ....... 241 19.7.4.2. Finalidade "" ....... "" .... "" .... ". " ..... .... .... .. .... ... ... "... 242 19.7.4.3. Forma..... ... ............. ......... ....... ... .... .. .............. .. ............. 243 19.7.4.4. Moti vo ................... ........................... ".................. .. 244 19.7.4.5. Objeto ....... ......... ............... ..... ...... ... ... .. ..... ........... "...... 246

19.8. Atributos do Ato Administrativo.... ........ .. ......... ................. 247 19.8.1.lntrodução................................. " .. ........ ... ... ,,"...... ..... ... 247 19.8.2. P resunção de legitimidade ....... .. ..... ..... .. ..................... 248

xvii

19.8.3. Imperatividade.............................................................. 249 19.8.4. Auto-Executoriedade .................. .. .. .. ..... .. ...... .... .. .. .. .. . 250

19.9. Ato Administrativo Disciplinar............................................. 251 19.9.1. Conceito de Ato Disciplinar ........................................ 251

19.10. Processo Administrativo Militar - Espécies e Aspectos Constitucionais ...................................................................... 255

19.10.1. Introdução.................................................................... 255 19.10.2. Processo Administrativo no Estado de Minas Gerais 258 19.10.3. Processo Administrativo no Estado de São Paulo. 259 19.10.4. Considerações Finais.................................................. 260

19.11. Atos Praticados Pelas Forças Policiais Civis e Militares.. 262 19.11.1. Definição de Ato de Polícia ....................................... 262 19.11.2. Requisitos dos Atos Policiais........ .. ........................... 264 19.11.3. Atributos dos Atos Policiais .................................... .. 265 19.11.4. Competência Para a Prática dos Atos Policiais....... 266 19.11.5. Conseqüências da Prática dos Atos de Polícia ....... 267

19.12. Controle do Ato Administrativo Disciplinar Pelo Poder Judiciário................................................................................. 268

19.12.1. Introdução..................... .. .... .. ......... ........ ...................... 268 19.12.2. Efeitos da Anulação.................................................... 269

19.13. Análise do Mérito Administrativo Pelo Poder Judiciário 270 19.14. Análise do Mérito do Ato Administrativo Disciplinar

Pelo Poder Judiciário.................................................... ......... 273 19.14.1. Introdução................................................... .. ............... 273 19.14.2. Mérito do Ato Administrativo ....................... .. .. ....... 275

19.15. Sistemas de Controle do Ato Administrativo ................ .. . 277 19.15.1. Introdução.................................................................... 277 19.15.2. Sistema de Jurisdição Única e os Limites do Poder

Judiciário .......................... ...... .... ....................... ........... 280 19.15.3. Fundamentos para Análise do Mérito Administra­

tivo Judiciário .......................................................... 281

QUINTA PARTE

PEÇAS PRÁTICAS DE

PROCESSO ADMINISTRATIVO

Referências Bibliográficas .............................. .. ............. ...... .... . 361

xviii

Apresentação

o alentado e minudente estudo da lavra d, e estudioso autor, Dr. Paulo Tadeu Rodrigues j

das letras jurídicas, professor de Direito, tendo tos, a Cátedra da Academia Ribeirãopretana di como membro titular, merece os mais festejado

A matéria perlustrada sobre Direito Adm é, indubitavelmente, uma bela contribuição no do Direito Administrativo em foco, preenohenl importante área, com reflexões e convicções I seja, o Direito Militar, elucidando sua teoria e das, com luzes claras, pelo próprio Direito Adr

Passando pelos cânones constitucionais, lística atinente, pelas colações próprias, o jove meando os pontos cardeais sobre a matéria, ti neste estudo, a que se propôs, admiravelmentE

Dispensa-se e dispenso-me o delongado, p menda-se por si mesma, pelo conteúdo e també,

Só me resta agradecer a honra desta ope derando-a um gesto de delicadeza deste meu brilhante, uma homenagem ao velho lidador d

Ribeirão Preto, maio de 2001

Presidente da Academia Ribeirãopreta Membro do Instituto dos /

Professor Titular Membro Honorário da Academia Brasilei