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Sumário

1. Objetivo......................................................................................2

2. O que são bens públicos?...........................................................2

3. Como funciona o controle patrimonial?.....................................3

3.1 O que é o tombamento?..........................................................4

3.2 O que é carga patrimonial?.....................................................4

3.3 O que é movimentação patrimonial?......................................5

3.4 O que é baixa?........................................................................6

3.5 O que é inventário?.................................................................6

4. Como proceder quando um bem desaparece?.........................7

5. Quem pode ser responsabilizado pelo desaparecimento ou dano a um bem público?.........................................................................7

6. Fundamentos legais..................................................................9

7. Os 10 mandamentos dos detentores de responsabilidade de bens....................................................................................10

8. Fique por dentro.......................................................................10

1. Objetivo

Esta cartilha tem o objetivo de fornecer orientações básicas sobre o papel de cada um dos funcionários da fundação UTRAMIG, inclusive os terceirizados, quanto à correta utilização e guarda dos bens móveis patrimoniais, assim como as implicações legais decorrentes do mau uso destes bens.

Esta cartilha é o resultado do esforço da Utramig na busca constante de um processo de melhoria contínua e de transparência pública. Trata-se de um processo permanente e que depende da colaboração de todos nós.

2. O que são os bens públicos?

Na concepção ampla, bens públicos são aqueles destinados ao uso e gozo do povo. Os bens públicos encontram-se subordinados às normas de direito público. Existem regras definidoras para o uso de bens públicos, de modo que somente determinados sujeitos possam usufruí-los, sempre respeitando as finalidades públicas para as quais se destinam.

Existem, basicamente, dois tipos de bens públicos: bens de uso comum e bens de uso especial.

Os bens públicos de uso comum (por exemplo: mar, rio, ruas, praças, estradas, parques) podem ser livremente usados por todos, mas existem limites impostos a tal liberdade de uso.

Bens públicos de uso especial são aqueles necessários à prestação de serviço público (por exemplo: prédios utilizados pelas repartições públicas, bens móveis, materiais de consumo, etc).Seu uso é restrito e deve obedecer a regras específicas.

A Utramig tem seu acervo patrimonial constituído por bens públicos de uso especial, definidos como bem público de uso restritivo e, por isso, por exemplo, não é direito de qualquer cidadão estacionar seu veículo dentro do estacionamento da Utramig.

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Os bens públicos de uso especial dividem-se em: bens móveis permanentes, materiais de consumo e imóveis.Os bens móveis permanentes, objetivo do controle patrimonial e assunto desta cartilha, são por definição legal, os bens físicos que apresentam característica de maior durabilidade e por isso, devem ser, obrigatoriamente, identificados e controlados individualmente.

Exemplos de bens patrimoniais: mesas, cadeiras, estantes, ventiladores, microscópios, computadores, estabilizadores, veículos, livros, entre tantos outros.

3. Como funciona o controle patrimonial?

É um processo administrativo que engloba as atividades de tombamento (aquisição, recebimento e identificação por um número de patrimônio), elaboração das cargas patrimoniais, movimentações, baixas e inventário dos bens móveis permanentes.

Todas as informações geradas por estas atividades são registradas pela Gerência de Logística/Patrimônio, no módulo de material permanente do Sistema Integrado de Administração de Materiais e Serviços do Estado de Minas Gerais - SIAD.

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3.1 O que é tombamento?

Tombamento é o processo de inclusão (entrada) de um bem permanente no sistema de controle patrimonial da Utramig (Módulo de Material Permanente do SIAD), com a atribuição de um número de patrimônio sequencial e único. Esta operação é atribuição exclusiva da Gerência de Logística/Patrimônio.

O número de tombamento é aposto mediante gravação, fixação de plaqueta, etiqueta ou qualquer outro método adequado às características físicas do bem. A plaqueta fixada não pode ser retirada, alterada ou reutilizada, devendo permanecer afixada pelo tempo de vida do material permanente. Os bens que não comportarem as plaquetas deverão ser identificados por registro ou marcados com instrumento que não as danifiquem.

O tombamento deve ser realizado sempre no momento em que o bem entra fisicamente na instituição e envolve desde o lançamento dos bens no SIAD até a emissão, assinatura e arquivamento das cargas patrimoniais.

Os materiais componentes do patrimônio da Utramig são adquiridos mediante compra (licitação), doação, cessão de uso e comodato.

3.2 O que é carga patrimonial?

Todo bem permanente é vinculado a um local específico e fica sob a responsabilidade de um servidor (via de regra, este servidor é a chefia do setor em que os bens estão alocados para uso). Esse processo é conhecido como elaboração da carga patrimonial (uma espécie de termo de responsabilidade) do setor.É um documento que contém a relação de todos os bens alocados no local e que deve ser assinado pelo responsável do setor.

Sempre que ocorre mudança no agente responsável pelos bens (por exemplo, quando há troca de chefia do setor) as cargas devem ser atualizadas.

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Você sabia?

Os detentores de carga patrimonial possuem papel de destaque no processo de guarda e conservação dos bens públicos, pois é de sua responsabilidade:

orientar os usuários sobre as rotinas necessárias para a perfeita guarda e conservação dos bens patrimoniais e acompanhar a sua adequada utilização;

comunicar, imediatamente, a Gerência de Logistica/Patrimônio qualquer ocorrência com os bens patrimoniais;

assinar os termos de responsabilidade nos quais estejam relacionados os bens sob sua guarda;

solicitar a manutenção dos bens que apresentarem mau funcionamento; e

acompanhar os trabalhos das comissões de inventário.

A responsabilidade por um bem público não é só dos detentores de carga. É também um dever de todos os demais funcionários (independentemente do tipo de vínculo funcional). Todos tem a responsabilidade de utilizar os bens patrimoniais com zelo e cuidar da sua conservação e, ao identificar qualquer ocorrência, devem comunicá-la, imediatamente, à chefia imediata, sob pena de responder pela omissão.

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Ao assumir a chefia de um setor, o servidor tem a

responsabilidade de conferir a carga patrimonial recebida e

possui o prazo máximo de 10 (dez) dias úteis para comunicar à

Gerência de Logística/Patrimônio qualquer divergência. Caso

contrário, assumirá, incondicionalmente, a responsabilidade

por todos os bens alocados no setor, inclusive os que por

ventura, estiverem faltosos.

Você sabia?Sempre que um bem patrimonial estiver ocioso ou sem

condições de uso, o responsável pelo setor onde o bem está

alocado deverá preencher o formulário de devolução de bens e

encaminhar à Gerência de Logística/Patrimônio.

3.3 O que é movimentação patrimonial?

Movimentação patrimonial é a operação destinada à efetivação e formalização da transferência de bens patrimoniais entre setores e/ou unidades da fundação .

Toda transferência é registrada no SIAD pela Gerência de Logística/Patrimônio, que emite o relatório de movimentação de bens e o novo termo de responsabilidade a serem assinados pelo responsável do setor de origem e o setor de destino do bem. Nenhum bem permanente poderá ser movimentado sem prévia ciência, formal da Gerência de Logística/Patrimônio.

Nenhum bem patrimonial deverá ser retirado de uma unidade administrativa sem o conhecimento e autorização da chefia responsável, podendo, a mesma, responder por qualquer tipo de extravio ou dano ao material.

3.4 O que é baixa?

A baixa de bens consiste no processo de exclusão de um bem do acervo patrimonial da instituição, de acordo com a legislação vigente e, via de regra, EXPRESSAMENTE autorizada pela Presidência da Utramig.

São fatos geradores da baixa: devolução de bens em comodato ou cessão de uso, alienação (venda), doação e desfazimento (nos casos de perda, roubo, extravio ou inutilização).

3.5 O que é inventário?6

Você sabia?

Inventário físico é o instrumento de controle que permite o ajuste dos dados escriturais com o saldo físico do acervo patrimonial, bem como o levantamento da situação dos bens em uso e a necessidade de manutenção ou reparos. Além de fornecer informações aos orgãos fiscalizadores e compor processos de tomada de contas.

Atualmente, a Utramig realiza dois inventários de toda a sua carga patrimonial. No encerramento do exercício financeiro é realizado, por comissão formalmente designada pela Presidência, o inventário para a prestação de contas ao Governo do Estado. No mês de junho é realizado o pré inventário pela Gerência de Logística/Patrimônio da Utramig, ocasião em que todas as cargas patrimoniais são atualizadas.

4. Como proceder quando um bem desaparece?

O servidor que tomar conhecimento de qualquer ocorrência com bens patrimoniais do seu setor, deverá, imediatamente, comunicar a sua chefia imediata que por sua vez, deverá comunicar o fato, por escrito e detalhadamente, à Gerencia de Logística. Nos casos de ocorrência com evidências de furto ou roubo deverá ser providenciado o registro de boletim de ocorrência e esse documento deverá ser encaminhado juntamente com o comunicado.

5. Quem pode ser responsabilizado pelo desaparecimento ou dano a um bem público?

Quando um bem não é localizado no processo de inventário ele

é registrado como bem faltoso e poderá ser objeto de Tomada

de Contas Especial, ficando o responsável pela sua guarda e

conservação passível de atribuição de responsabilidade pelo

dano ao erário.

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Todo agente público poderá ser responsabilizado pelo desaparecimento do material que lhe for confiado para guarda e uso, bem como pelo dano que dolosa ou culposamente causar a qualquer material que esteja, oficialmente ou não, sob sua guarda.

Todos os servidores públicos, independentemente do vínculo funcional, estão sujeitos a uma passível atribuição de responsabilidade, por ação ou omissão, por danos causados aos cofres públicos e, se for o caso, a terceiro envolvido.

As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos também respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurando o direito de regresso contra o responsável, nos casos de dolo ou culpa.

João, devemos nos conscientizar da importância do cuidado com

os bens patrimoniais e sua correta utilização, pois são bens

da Administração Pública.

Normas regulamentares do patrimônio público

E todo agente público deve observar as normas

regulamentarmente.

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6. Fundamentos legais

Lei nº 8.666/93 que regulamenta o inciso XXI, do art. 37, da Constituição Federal; e institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências.

Lei nº 4.320/64 que institui normas gerais do Direito Financeiro, elaboração e controle de orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.

Decreto Estadual nº 45.242/2009 que regulamenta a gestão de material, no âmbito da Administração Pública Direta, Autárquica e Fundacional do Poder Executivo.

Instrução Normativa nº 01/2002 do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais.

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Toda AÇÃO ou OMISSÃO que propicie dano ou

desaparecimento de bens implica em responsabilização do

agente público. Por OMISSÃO entende-se a inexistência ou

inércia na vontade de agir, que poderia evitar um resultado

danoso à Administração Pública. Já por AÇÃO entende-se

quando o agente público atua com falta de cuidado e zelo no

manuseio do bem público.

Todo agente público deve observar as normas legais e

regulamentares previstas nos instrumentos normativos

vigentes, não podendo alegar desconhecimento da lei como

justificativa para infrações.

Você sabia?

7. Os 10 mandamentos dos detentores de responsabilidade de bens.

I - utilizar os bens patrimoniais com zelo e responsabilidade;II - não utilizar os bens da UTRAMIG para fins pessoais;III - comunicar imediatamente a Gerência de Logística/ Patrimônio qualquer ocorrência com os bens patrimoniais do setor;IV - realizar conferência periódica da carga patrimonial;V - manter os bens de pequeno porte em local seguro;VI - adotar providencias que preservem a segurança e conservação dos bens em uso no setor;VII - responder as diligências da Gerência de Logística/Patrimônio dentro dos prazos exigidos;VIII - providenciar, a lavratura do boletim de ocorrência quando houver furto ou extravio de bens sob sua responsabilidade;IX - providenciar, junto aos setores competentes, manutenção ou reparos necessário nos bens alocados na unidade; e X - fiscalizar a correta utilização dos bens patrimoniais, denunciando seu eventual uso para fins particulares.

AGENTE PÚBLICO: é aquele que exerce, ainda que

transitoriamente ou sem remuneração, por eleição,

designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura

ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nos orgãos ou

entidades públicas (servidor efetivo, servidor de recrutamento

amplo, pessoal terceirizado e pessoal contratado).

TOMADA DE CONTAS ESPECIAL: é um processo devidamente

formalizado, dotado de rito próprio, que objetiva apurar os fatos,

identificar os responsáveis e quantificar o dano causado ao

erário, visando ao seu imediato ressarcimento.

SINDICÂNCIA ADMINISTRATIVA: é um procedimento apuratório

sumário que tem o objetivo de apurar a autoria ou existência de

irregularidades praticadas pelo serviço público.

Fique por dentro

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