sistema de seguridade social e a população idosa: é seguro envelhecer no brasil?

Sistema de Seguridade Social e a População Idosa: é seguro

envelhecer no Brasil?

•Receio?

•Legislação no Brasil

•O que é Seguridade Social?

•Aspectos a considerar

•A Importância do Sistema

•Histórico

•Convenções da OIT

•DiagnósticoDiagnóstico

•Problemas remanescentesProblemas remanescentes

•Propostas de reformaPropostas de reforma

•CenáriosCenários

USA - SEGURIDADE SOCIAL x DISCOS VOADORESProporção de Entrevistados de 18 a 34 anos de idade

63%

28%

9%

43%

46%

11%

Não Sim Não sabem/ Não responderam

Você acredita que o seguro social ainda existirá quando você se

aposentar?

Você acredita que UFO's existem?

EUA - SEGURIDADE SOCIAL x DISCOS VOADORESProporção de entrevistados de 18 a 34 anos de idade

QUATRO PROJEÇÕES PARA O BALANÇO DO FUNDO DE PENSÃO OASDI - EUA

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

1984 1990 1996 2002 2008 2014 2020 2026 2032 2038 2044 2050 2056 2062Anos

Bil

hõ

es

de

US

$ c

orr

en

tes

Fonte: Annual Report of the Board of Trustees of the Federal Old-Age and Survivors Insurance and Disability Insurance Trust Funds, US Government Printing Office, various years (site: Social Seurity Administration - www.ssa.gov).Nota: * 2002 for realizado já com o aumento da idade de elegibilidade

Projeção 1998

Projeção 1985

Projeção 1983

Projeção 2002*

Legislação desde 1991

•Emenda Constitucional nº 47, de 06 de julho de 2005

Altera os arts. 37, 40, 195 e 201 da Constituição Federal, para dispor sobre a previdência social, e dá outras providências.

•Emenda Constitucional nº 41, de 19 de dezembro de 2003 Modifica os arts. 37, 40, 42, 48, 96, 149 e 201 da Constituição Federal, revoga o inciso IX do § 3º do art. 142 da Constituição Federal e dispositivos da Emenda Constitucional nº 20, de 15 de dezembro de 1998, e dá outras providências.

•Emenda Constitucional nº 25, de 14 de fevereiro de 2000Altera o inciso VI do art. 29 e acrescenta o art. 29-A à Constituição Federal, que dispõem sobre limites de despesas com o Poder Legislativo Municipal.

•Emenda Constitucional nº 20, de 15 de dezembro de 1998Modifica o sistema de previdência social, estabelece normas de transição e dá outras providências.

•Emenda Constitucional nº 19, de 1998Modifica o regime e dispõe sobre princípios e normas da Administração Pública, servidores e agentes políticos, controle de despesas e finanças públicas e custeio de atividades a cargo do Distrito Federal, e dá outras providências.

•Emenda Constitucional nº 18, de 1998Dispõe sobre o regime constitucional dos militares.

Emenda Constitucional

•Lei nº 10.887, de 18 de junho de 2004 Dispõe sobre a aplicação de disposições da Emenda Constitucional no 41, de 19 de dezembro de 2003, altera dispositivos das Leis nos 9.717, de 27 de novembro de 1998, 8.213, de 24 de julho de 1991, 9.532, de 10 de dezembro de 1997, e dá outras providências.

•Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000 Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências.

•Lei nº 10.028, de 19 de outubro de 2000Altera o Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal, a Lei no 1.079, de 10 de abril de 1950, e o Decreto-Lei no 201, de 27 de fevereiro de 1967.

•Lei nº 9.796, de 05 de maio de 1999Dispõe sobre a compensação financeira entre o Regime Geral de Previdência Social e os regimes de previdência dos servidores da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, nos casos de contagem recíproca de tempo de contribuição para efeito de aposentadoria, e dá outras providências.

Leis (cont.)

•Lei nº 9.783 , de 28 de janeiro de 1999 (Revogada pela Lei nº 10.887/2004)Dispõe sobre a contribuição para o custeio da previdência social dos servidores públicos, ativos e inativos, e dos pensionistas dos três Poderes da União, e dá outras providências.

•Lei nº 9.717, de 27 de novembro de 1998 (Atualizado 21/06/04) Dispõe sobre regras gerais para a organização e o funcionamento dos regimes próprios de previdência social dos servidores públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos militares dos Estados e do Distrito Federal e dá outras providências.

•Lei nº 9.639, de 25 de maio de 1998 (Atualizado 28/07/01) Dispõe sobre amortização e parcelamento de dívidas oriundas de contribuições sociais e outras importâncias devidas ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, altera dispositivos das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, e dá outras providências.

Leis (cont.)

•Lei nº 9.506, de 30 de outubro de 1997 Extingue o Instituto de Previdência dos Congressistas - IPC, e dá outras providências.

•Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991Dispõe sobre os Planos de Benefícios da Previdência Social e dá outras providências.

•Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991 Dispõe sobre a organização da Seguridade Social, institui Plano de Custeio, e dá outras providências.

Leis

•Decreto nº 3.778 de 11 de abril de 2001 Institui, no âmbito da Administração Pública Federal, o Certificado de Regularidade Previdenciária – CRP.

•Decreto nº 3.112 de 06 de julho de 1999 Dispõe sobre a regulamentação da Lei nº 9.796, de 5 de maio de 1999, que versa sobre compensação financeira entre o Regime Geral de Previdência Social e os regimes próprios de previdência dos servidores da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na contagem recíproca de tempo de contribuição para efeito de aposentadoria, e dá outras providências.

•Decreto nº 3.048 de 06 de maio de 1999 Aprova o Regulamento da Previdência Social, e dá outras providências. (Incorpora alterações contidas no Decretos 3265/99, 3298/99 e 3452/2000)

Decretos

http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/23/1999/3048.htm

•Portaria nº 1406, de 12 de agosto de 2005

•Portaria nº 1.348, de 19 de julho de 2005

•Portaria nº 822, de 11 de maio de 2005

•Portaria nº 172, de 11 de fevereiro de 2005

•Portaria MPS nº 52, de 25 de janeiro 2005

•Portaria MPS nº 838, de 28 de julho 2004

•Portaria MPS nº 685, de 21 de junho 2004

•Portaria nº 1.768, de 22 de dezembro 2003


•Portaria nº 898, de 04 de julho de 2003

•Portaria nº 460, de 28 de abril de 2003

•Portaria nº 298 de 01 de abril de 2003

•Portaria nº 43 de 22 de janeiro de 2003

Portarias (cont.)

•Portaria MPAS nº 1.317, de 30 de dezembro de 2002

•Portaria MPAS nº 951, de 27 de agosto de 2002

•Portaria MPAS nº 419, de 02 de maio de 2002 Dispõe sobre a fiscalização dos Regimes Próprios de Previdência Social, delegando o credenciamento e outras disposições.

•Portaria MPAS n° 3.699 de 26 de novembro de 2001

•Portaria MPAS nº 2.346, de 10 de julho de 2001 Revogada

•Portaria MPAS nº 6.209, de 16 de dezembro de 1999

•Portaria MPAS n° 4.992, de 05 de fevereiro de 1999 Texto vigente 21.07.05

•Portaria MPAS n° 4.882, de 16 de dezembro de 1998Revogada pela Portaria MPAS nº 7.796, de 28 de agosto de 2000.

Portarias

•Portaria nº 1327, de 11 de julho de 2005

•Portaria nº 972, de 14 de junho de 2005

•Portaria nº 831, de 11 de maio de 2005

•Portaria nº 591, de 13 de abril de 2005

•Portaria nº 316, de 15 de março de 2005

•Portaria nº 210, de 22 de fevereiro de 2005

•Portaria nº 33, de 18 de janeiro 2005


•Portaria nº 1.303, de 25 de novembro 2004

•Portaria nº 1.157, de 22 de outubro 2004

•Portaria nº 1.029, de 23 de setembro 2004

•Portaria nº 919, de 20 de agosto 2004

•Portaria nº 782, de 15 de julho 2004

Portaria de atualização dos salários de contribuição (cont.)

•Portaria nº 782, de 15 de julho 2004

•Portaria nº 683, de 21 de junho 2004

•Portaria nº 508, de 13 de maio 2004

•Portaria nº 369, de 14 de abril 2004

•Portaria nº 273, de 16 de março 2004

•Portaria nº 149, de 12 de fevereiro 2004

Portaria de atualização dos salários de contribuição

•Resolução CMN nº 3.244, de 28 de outubro de 2004 Dispõe sobre as aplicações dos recursos dos regimes próprios de previdência social instituídos pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou por Municípios

•Resolução CMN nº 2.652, de 23 de setembro de 1999 (Revogada) Dispõe sobre as aplicações dos recursos dos fundos com finalidade previdenciária

•Resolução CMN nº 2.651, de 23 de setembro de 1999 (Revogada) Dispõe sobre a aquisição de ações de empresas vinculadas a fundo com finalidade previdenciária de Estados, Distrito Federal ou Municípios por instituição financeira federal

Resoluções

•Orientação Normativa SPS nº 04, de 8 de setembro de 2004 Altera a Orientação Normativa nº 03/2004Dispõe sobre regras aplicáveis aos Regimes Próprios de Previdência Social

•Orientação Normativa SPS nº 03, de 12 de agosto de 2004 Atualizado em 09/08/04

•Orientação Normativa SPS nº 01, de 06 de janeiro de 2004

•Orientação Normativa SPS nº 02, de 05 de setembro de 2002

•Orientação Normativa SPS nº 01, de 29 de maio de 2001 Revogada pela Orientação Normativa nº 02, de 5 de setembro de 2002

•Orientação Normativa SPS nº 21, de 21 de junho de 2000Revogada pela Orientação Normativa nº 01, de 29 de maio de 2001

•Orientação Normativa SPS nº 10, de 29 de outubro de 1999Dispõe sobre a carência no Regime Geral de Previdência

•Orientação Normativa SPS nº 09, de 02 de março de 1999

Orientação Normativa

http://www.previdenciasocial.gov.br/docs/orientacaonormativa_n04-04_sps.pdf



http://www.previdenciasocial.gov.br/docs/orientacaonormativa_n02_sps.zip

http://www.previdenciasocial.gov.br/11_01_07.asp




•Medida Provisória nº 167, de 19 de fevereiro de 2004 (Prorrogação de prazo)Dispõe sobre a aplicação de disposições da Emenda Constitucional nº 41, de 19 de dezembro de 2003, altera dispositivos das Leis nos 9.717, de 27 de novembro de 1998, 9.783, de 28 de janeiro de 1999, 8.213, de 24 de julho de 1991, 9.532, de 10 de dezembro de 1997, e dá outras providências.

Medida Provisória

http://www.previdenciasocial.gov.br/docs/mp167_04_SPS.PDF

http://www.previdenciasocial.gov.br/docs/mp167_04_prorrogacao_SPS.PDF

O QUE É SEGURIDADE SOCIAL?

O QUE É SEGURIDADE SOCIAL?

• Conjunto de políticas e ações visando à proteção do cidadão e de seu grupo familiar, quando da materialização das situações de risco de saúde, perda de capacidade laborativa e/ou necessidades econômicas.

• Seguro Social (Previdência Social)– Critério Contributivo

• Relação entre aporte e benefícioReposição de Renda

• Pode ser Redistributivo ao Nível dos Benefícios de Baixo Valor

• Assistência Social– Critério Não Contributivo– Transferência de Renda

• Saúde

COMPONENTES DA SEGURIDADE SOCIAL

COMPONENTES DA SEGURIDADE SOCIAL

(continuação)• Seguro Social

– Básico– Complementar

• Aberto• Fechado

• Saúde

• Assistência Social

O QUE É PREVIDÊNCIA SOCIAL?

Política de Pessoal, Seguro Individual ou com caráter redistributivo?

Política de pessoal para:

• garantir fidelidade num período longo, através da redistribuição no tempo?

•cooptar os melhores?

Seguro contra a perda da capacidade de:

• trabalhar?

•executar determinada função?

•gerar renda?

ASPECTOS A CONSIDERAR

• Gerais

• De Custeio

• Operacionais

ASPECTOS GERAIS

• Equidade Individual (Seguro) x Redistribuição• Compulsoriedade x Poupança Voluntária• Contingências Programáveis x Contingências

Não Programáveis• Clientela Universal x Clientela Restrita• Nível de Reposição• Vínculo Contributivo

CONTINGÊNCIAS

• PROGRAMÁVEIS (e.g.)– Idade

– Tempo de Serviço

– Tempo de Contribuição

• NÃO PROGRAMÁVEIS (e.g.)– Doença

– Invalidez

– Morte prematura

– Desemprego Involuntário

ASPECTOS BÁSICOS DE CUSTEIO

• Capitalização x Repartição x Repartição por capitais de cobertura

• Empregado (ativo ou inativo) x Empregador x Sociedade

• Bases de Incidência (folha de salários,valor agregado, lucro, faturamento, etc)

• Recursos Gerais do Estado x Receita Vinculada• Benefício Definido x Contribuição Definida

ASPECTOS BÁSICOS OPERACIONAIS

• Forma, Prazo e Periodicidade• Centralizado x Descentralizado• Orçamento Único x Fundos

Independentes• Público (Governamental ou Não

Governamental) x Privado• Fechado x Aberto

A IMPORTÂNCIA

RESULTADOS DOS SISTEMAS DE PREVIDÊNCIA - INSS e RJU VALORES EM R$ BILHÕES CORRENTES E % PIB

% PIB % PIB % PIB % PIB

I - Regime Geral - INSS (0,4) (0,1) (12,8) (1,1) (17,0) (1,3) (19,5) (1,4)

Contribuições (Arrec. Líquida) 32,2 5,0 62,5 5,3 70,9 5,4 76,8 5,4

Benefícios Previdenciários 32,6 5,0 75,3 6,3 87,9 6,7 96,4 6,8

II - Previdência dos Serv. Públicos (19,2) (3,0) (48,6) (4,1) (54,7) (4,2) (56,8) (4,0)

Contribuições 6,2 1,0 7,8 0,7 8,4 0,6 8,4 0,6

Despesa c/ Inativos e Pensionistas 25,4 3,9 56,4 4,7 63,1 4,9 65,2 4,6

União (13,2) (2,0) (24,4) (2,1) (29,5) (2,3) (30,6) (2,2)

Contribuições 2,1 0,3 3,7 0,3 4,3 0,3 4,3 0,3


Estados (4,9) (0,8) (21,0) (1,8) (21,9) (1,7) (22,8) (1,6)

Contribuições 3,7 0,6 3,7 0,3 3,7 0,3 3,7 0,3


Municípios * (1,1) (0,2) (3,2) (0,3) (3,3) (0,3) (3,5) (0,2)

Contribuições 0,4 0,1 0,5 0,0 0,5 0,0 0,5 0,0


Total (19,6) (3,0) (61,5) (5,2) (71,7) (5,5) (76,3) (5,4)

Contribuições 38,3 5,9 70,3 5,9 79,3 6,1 85,2 6,0

Benefícios 58,0 9,0 131,7 11,1 151,0 11,6 161,6 11,4

2002 200320011995

Fonte: MPAS, MF/SRF, MF/STN, MOG/Boletim Estatístico de Pessoal e INSS.

Obs.: Valores de 2001 para os Estados são dados preliminares.

* Estimativa

EVOLUÇÃO DA POPULAÇÃO, PEA URBANA, POPULAÇÃO DE CONTRIBUINTES E BENEFICIÁRIOS (1920/2003)

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

140.000.000

160.000.000

180.000.000

200.000.000

1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

POP PEA Urbana Beneficiários ContribuintesFonte: IPEA e IBGE

RELAÇÃO CONTRIBUINTES /BENEFICIÁRIOS 1929/2030

0

5

10

15

20

25

30

35

1929 1939 1949 1959 1969 1979 1989 1999 2009 2019 2029

Anos

(%)

Fon te: IPEA

RELAÇÃO CONTRIBUINTES/BENEFICIÁRIOS1929/2030

EVOLUÇÃO DA TAXA DE INFLAÇÃO MENSAL (INPC JAN

1980/AGO 2003)

-10

0

10

20

30

40

50

60

70

80

%

Plano Cruzado

Plano Verão

Plano Collor I

Plano Collor II

Fonte: IPEADATA apud IBGE/SNIPC .

Plano Real

Plano Bresser

ALÍQUOTA DE CONTRIBUIÇÃO DO EMPREGADOR10/1938 à 06/2004

0

5

10

15

20

25

10/3

8

10/4

3

10/4

8

10/5

3

10/5

8

10/6

3

10/6

8

10/7

3

10/7

8

10/8

3

10/8

8

10/9

3

10/9

8

10/0

3

%

OBS: Após a linha vertical em 01/1987, o empregador passa a contribuir percentualmente sem teto máximo. Fontes: Oliveira et alli (1994), SISLEX (Jun/97).

ALÍQUOTA MÉDIA DE CONTRIBUIÇÃO DO EMPREGADO PARA FAIXA DE 1-3 SALÁRIOS MÍNIMOS

1935/2004

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 00

Anos

(%)

Fontes: Oliveira et alli (1994), AEPS 99 - (suplemento histórico), SISLEX.

TETO DE CONTRIBUIÇÃO EM SALÁRIOS MÍNIMOS AGO 1940/MAIO 2004

0

3

6

9

12

15

18

21

ago-40

ago-43

ago-46

ago-49

ago-52

ago-55

ago-58

ago-61

ago-64

ago-67

ago-70

ago-73

ago-76

ago-79

ago-82

ago-85

ago-88

ago-91

ago-94

ago-97

ago-00

ago-03

Anos

SM

nota:7/49 a 9/60 direito assegurado para alguns grupos o limite de salário de contribuição é 10 msm10/60 a 2/67 assegurado o direito de continuarem contribuindo até 10 msm os segurados que já recebiam acima doteto 5msm

EVOLUÇÃO DA CARGA TRIBUTÁRIA GLOBAL BRASIL (1951/2003)

10

15

20

25

30

35

40

1951 1956 1961 1966 1971 1976 1981 1986 1991 1996 2001

%

Fonte: Contas Nacionais / IBGE

Previdência Social no Brasil –Breve Histórico

• DÉCADA DE 20 LEI ELOY CHAVES– Vinculação pela empresa

• DÉCADA DE 30 VINCULAÇÃO PELA CATEGORIA PROFISSIONAL– Início da fusão das Caixas de Aposentadoria e Pensões– Criação dos Institutos de Aposentadoria e Pensões

• DÉCADA DE 60 UNIFICAÇÃO INSTITUCIONAL– Lei Orgânica da Previdência Social– Criação do Institutos Nacional de Previdência Social (INPS)

• DÉCADA DE 70 UNIVERSALIZAÇÃO– Criação do Pró-Rural– Criação do Ministério da Previdência e Assistência Social (MPAS)– Criação do Sistema Nacional de Previdência e Assistência Social (SINPAS)

• DÉCADA DE 80 CONSTITUIÇÃO DE 1988– Igualdade dos Benefícios Urbanos e Rurais– Diversificação da base de financiamento: inclusão do lucro e faturamento– Conceito integrado de Seguridade e Orçamento Único para ela– Piso unificado igual a 1 SM para todos os Benefícios Previdenciários e Assistenciais

EVOLUÇÃO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

EVOLUÇÃO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL• DÉCADA DE 90

1991 - Leis 8.212 e 8.213 - Regulamentam os novos Planos de Custeio e de Benefícios determinados pela CF 88. Mudanças mais significativas foram extensão do pagamento dos benefícios a todos os trabalhadores rurais sem restrições e a redução em 5 anos para suas aposentadorias.

1998- EC20

- Transformação do tempo de serviço em tempo de contribuição- Eliminação da aposentadoria proporcional para os novos ( regras de transição para os antigos: pedágio de 40% sobre o tempo restante para a aposentadoria).- Idade limite para Servidor Público ( regras de transição: idade mínima para tempo de aposentadoria – 60 anos para homens e 55 anos para mulheres).

- Desconstitucionalização da forma de cálculo do benefício.

1999- Lei 9.876- Introdução do Fator Previdenciário

- Aumento do período de referência para o cálculo do valor do benefício.

EVOLUÇÃO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL• DÉCADA DE 2000

2003 - EC 41

- Estabelece novo teto para benefícios

- Torna mais estrita a regra de transição para os FP

- Permite a limitação de benefícios condicionada à criação de fundos complementares para os FP

2005 - EC 47

- Fórmula 95

CAIXAS

INSTITUTOS

L.O.P.S.

SINPAS

CONSTITUIÇÃO 1988

Pequeno número de segurados

Virtual totalidade dos empregadores urbanos e boa parte dos trabalhadores autônomos

Totalidade dos trabalhadores urbanos teoricamente coberta

Totalidade das pessoas que exercem atividade remunerada (Inclusive trabalhadores domésticos

e trabalhadores rurais)

Universalização de Direitos

POPULAÇÃO ABRANGIDA

CONVENÇÕES DA OIT(http://www.ilo.org/ilolex)

C3 Maternity Protection Convention, 1919 C8 Unemployment Indemnity (Shipwreck) Convention, 1920 C12 Workmen's Compensation (Agriculture) Convention, 1921 C17 Workmen's Compensation (Accidents) Convention, 1925

C18 Workmen's Compensation (Occupational Diseases) Convention, 1925

C19 Equality of Treatment (Accident Compensation) Convention, 1925

C24 Sickness Insurance (Industry) Convention, 1927 C25 Sickness Insurance (Agriculture) Convention, 1927 (C28) Protection against Accidents (Dockers) Convention, 1929

C32 Protection against Accidents (Dockers) Convention (Revised), 1932

(C35) Old-Age Insurance (Industry, etc.) Convention, 1933

(C36) Old-Age Insurance (Agriculture) Convention, 1933 (C37) Invalidity Insurance (Industry, etc.) Convention, 1933 (C38) Invalidity Insurance (Agriculture) Convention, 1933 (C39) Survivors' Insurance (Industry, etc.) Convention, 1933 (C40) Survivors' Insurance (Agriculture) Convention, 1933

C42 Workmen's Compensation (Occupational Diseases) Convention (Revised), 1934

C44 Unemployment Provision Convention, 1934 C56 Sickness Insurance (Sea Convention, 1936 C70 Social Security (Seafarers Convention, 1946 C71 Seafarers' Pensions Convention, 1946 C82 Social Policy (Non-Metropolitan Territories Convention, 1947

C102 Social Security (Minimum Standards Convention, 1952 C103 Maternity Protection Convention (Revised), 1952 C121 Employment Injury Benefits Convention, 1964

C128 Invalidity, Old-Age and Survivors' Benefits Convention, 1967

C130 Medical Care and Sickness Benefits Convention, 1969 C157 Maintenance of Social Security Rights Convention, 1982

C159 Vocational Rehabilitation and Employment (Disabled Persons Convention, 1983

C163 Seafarers' Welfare Convention, 1987

C164 Health Protection and Medical Care (Seafarers Convention, 1987

C165 Social Security (Seafarers Convention (Revised), 1987

A População Brasileira

GRÁFICO 20.1DISTRIBUIÇÃO ETÁRIA POR SEXO

BRASIL, 1940

10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 e +

Fonte: IBGE, Censo Demográfico de 1940.


BRASIL, 1950

10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 e +



BRASIL, 1960

10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 e +



BRASIL, 1970

10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 e +



BRASIL, 1980

10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 e +



BRASIL, 1991

10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 e +



BRASIL, 2000

10% 8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8% 10%

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 e +


GRÁFICO 21DISTRIBUIÇÃO DA POPULAÇÃO POR GRUPOS DE IDADE E SITUAÇÃO DE DOMICÍLIO

BRASIL - 1980, 1991 E 2000

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1980Urbano

1991 2000 1980Rural

1991 2000

0-14 15-60 60+

Fonte: IBGE/Censo Demográfico de 1980, 1991 e 2000.

GRÁFICO 38DISTRIBUIÇÃO ETÁRIA POR SEXO

BRASIL, 2000

6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6%

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80+



BRASIL, 2005 (HIPÓTESE 1)

6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6%

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 e +

2005

Fonte dos Dados Brutos: IBGE/Censo Demográfico de 1980, 1991 e 2000; Ministério da Saúde (SIM). Projeções IPEA.



6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6%

0-4

5-9

10-14

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-69

70-74

75-79

80 e +


DISTRIBUIÇÃO DA POPULAÇÃO TOTAL - MÉDIA 1997/1998/1999

2000000 1500000 1000000 500000 0 500000 1000000 1500000 2000000

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

formal informal b+for b+inf ap pens ap+pens des auto sem rendaFonte: IBGE, PNAD 1997, 1998 e 1999

DISTRIBUIÇÃO DA POPULAÇÃO TOTAL - MÉDIA 1997/1998/1999

100% 80% 60% 40% 20% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

formal informal b+for b+inf ap pens ap+pens des auto sem rendaFonte: IBGE, PNAD 1997, 1998 e 1999

Diagnóstico da Diagnóstico da Previdência Social no Brasil: Previdência Social no Brasil: o que foi feito e o que falta o que foi feito e o que falta reformar?reformar?

• DiagnósticoDiagnóstico

• Problemas remanescentesProblemas remanescentes

• Propostas de reformaPropostas de reforma

• CenáriosCenários

DiagnósticoDiagnóstico

2003 – Déficit previdenciário:2003 – Déficit previdenciário:a “fotografia” (%PIB)a “fotografia” (%PIB)

Servidores União 2,1

Receita 0,3

Gasto 2,4

Servidores Est./Mun 1,7

Receita 0,2

Gasto 1,9

Total Servidores 3,8

Receita 0,5

Gasto 4,3

Fonte: Ministério da Previdência Fonte: Ministério da Previdência SocialSocial

Despesa previdenciária servidores Despesa previdenciária servidores 2003(%PIB)2003(%PIB)

Total 2,4

Civis 1,5

Militares

0,9

Fonte: Ministério do Planejamento, Orçamento e Fonte: Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão Gestão

Despesa previdenciária: o “filme” IDespesa previdenciária: o “filme” I- Servidores União - (%PIB)- Servidores União - (%PIB)

1,9

2,0

2,1

2,2

2,3

2,4

2,5

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Fonte: Ministério da Previdência Fonte: Ministério da Previdência SocialSocial

Despesa previdenciária: o “filme” II Despesa previdenciária: o “filme” II - INSS -(%PIB)- INSS -(%PIB)

2,5

3,5

4,5

5,5

6,5

7,5

1988 1992 1996 2000 2004

Fonte: STNFonte: STN

Fator previdenciário Fator previdenciário atualatual (*) (*)Tempo de Tempo de

contribuiçãocontribuição Idade de aposentadoria Idade de aposentadoria

(anos)(anos)

(anos)(anos)

HomensHomens MulhereMulheress

5050 5555 6060 6565

3535 3030 0,620,62 0,740,74 0,900,90 1,121,12

3636 3131 0,640,64 0,770,77 0,930,93 1,151,15

3737 3232 0,660,66 0,790,79 0,960,96 1,181,18

3838 3333 0,680,68 0,810,81 0,990,99 1,221,22

3939 3434 0,700,70 0,830,83 1,011,01 1,251,25

4040 3535 0,720,72 0,860,86 1,041,04 1,291,29(*) Calculado com a tábua de sobrevida (*) Calculado com a tábua de sobrevida atualatual..

Fonte: Fonte: Elaboração própria, com base nos dados do IBGEElaboração própria, com base nos dados do IBGE

Despesa com benefícios do Governo Central (% PIB)Despesa com benefícios do Governo Central (% PIB)

AnoAno INSSINSS Servidores UniãoServidores União SomaSoma Juros reais/aJuros reais/a

19881988 2,52,5 11,0,0 3,53,5 5,75,7

19941994 4,94,9 22,0,0 6,96,9 4,14,1

19951995 55,0,0 2,32,3 7,37,3 5,35,3

19961996 5,35,3 2,22,2 7,57,5 3,73,7

19971997 5,45,4 22,0,0 7,47,4 3,43,4

19981998 5,85,8 2,22,2 88,0,0 7,47,4

19991999 66,0,0 2,32,3 8,38,3 4,34,3

20002000 66,0,0 2,22,2 8,28,2 4,64,6

20012001 6,36,3 2,42,4 8,78,7 4,74,7

20022002 6,56,5 2,42,4 8,98,9 1,31,3

20032003 7,17,1 2,2,44 9,9,55 7,37,3

20042004 7,7,33 2,2,44 9,79,7 4,4,00

/a Neste caso, refere-se ao setor público como um todo (Governo Central, /a Neste caso, refere-se ao setor público como um todo (Governo Central, Estados e Municípios e empresas estatais).Estados e Municípios e empresas estatais).

Fonte: Ministério da Previdência e Assistência Social e Ministério da Fazenda. Fonte: Ministério da Previdência e Assistência Social e Ministério da Fazenda. Para os juros reais, BC. Para os dados de 2004, previsão.Para os juros reais, BC. Para os dados de 2004, previsão.

Despesa com benefícios do Governo Central (% Despesa com benefícios do Governo Central (% PIB)PIB)

AnoAno INSSINSS Servidores Servidores UniãoUnião

SomaSoma Juros Juros reais/areais/a

1988/1991988/19900

2,92,9 1,31,3 4,24,2 4,24,2

1991/1991991/19955

4,54,5 1,61,6 6,16,1 3,73,7

1996/2001996/20000

5,75,7 2,22,2 7,97,9 4,74,7

2001/2002001/20044

6,6,88 2,2,44 9,29,2 4,4,33

/a Neste caso, refere-se ao setor público como um todo (Governo Central, /a Neste caso, refere-se ao setor público como um todo (Governo Central, Estados e Municípios e empresas estatais).Estados e Municípios e empresas estatais).

Fonte: Ministério da Previdência e Assistência Social e Ministério da Fonte: Ministério da Previdência e Assistência Social e Ministério da Fazenda. Para os juros reais, BC. Para os dados de 2004, previsão.Fazenda. Para os juros reais, BC. Para os dados de 2004, previsão.

Composição do gasto do Governo CentralComposição do gasto do Governo Central ComposiçãoComposição 19951995 20042004

%PIB%PIB %gast%gastoo

%PI%PIBB

%gas%gastoto

Benefícios INSSBenefícios INSS 5,0 28,4 7,3 33,2

Transferências Estados e Transferências Estados e MunicípiosMunicípios

2,8 15,9 3,9 17,7

PessoalPessoal 5,6 31,8 5,0 22,8

AtivosAtivos 2,9 16,4 2,5 11,4

InativosInativos 2,3 13,1 2,4 10,9

Transferências para o pgto. Transferências para o pgto. pessoalpessoal

0,4 2,3 0,1 0,5

OutrosOutros 4,2 23,9 5,8 26,3

TotalTotal 17,617,6 100,0100,0 22,022,0 100,0100,0

Fonte: STN. Para 2004, Ministério do Planejamento.Fonte: STN. Para 2004, Ministério do Planejamento.

Composição do estoque de benefícios referente às Composição do estoque de benefícios referente às aposentadorias emitidas, urbanas e rurais – Dezembro aposentadorias emitidas, urbanas e rurais – Dezembro

2003 (%) /a2003 (%) /a

ComposiçãoComposição QuantidadeQuantidade ValorValor

=1 SM=1 SM 60,760,7 31,231,2

1 a 2 SM1 a 2 SM 11,811,8 8,88,8

Acima de 2 SMAcima de 2 SM 27,527,5 60,060,0

TotalTotal 100,0100,0 100,0100,0

/a Abrange aposentadorias por idade, tempo de /a Abrange aposentadorias por idade, tempo de contribuição e invalidez.contribuição e invalidez.

Fonte: AEPS (2003).Fonte: AEPS (2003).

Variação real do salário Variação real do salário mínimomínimo

AnoAno Variação real / aVariação real / a19951995 16,719961996 2,219971997 1,819981998 6,619991999 -4,020002000 4,820012001 10,720022002 -1,320032003 9,820042004 0,8

/a Janeiro/Dezembro. Deflator:IPCA (para 2004,hipótese:7,5%). Fonte: IBGE

Benefícios do INSS (em manutenção, Dezembro de 2003)Benefícios do INSS (em manutenção, Dezembro de 2003)ComposiçãoComposição Número de Número de

BeneficiáriBeneficiáriosos

Cresc. Cresc. 1994 1994 /03/03

(%a.a)(%a.a)

Composição Composição (%)(%)

BenefícioBenefício

médio / amédio / aQuantQuant.Benef.Benef

GastoGasto

Total 21.533.817 3,6 100,0 100,0 1,64

Urbanos 14.536.875 5,0 67,5 80,6 2,00

Rurais 6.996.942 1,0 32,5 19,4 1,00

Previdenciários 18.496.361 3,3 85,9 90,3 1,76

Aposentadorias 12.009.365 3,1 55,7 63,5 1,91

Idade 6.156.779 2,3 28,6 19,5 1,14

Tempo contribuição

3.470.664 6,2 16,1 34,6 3,60

Invalidez 2.381.922 1,7 11,0 9,4 1,43

Pensões 5.459.355 3,1 25,4 20,3 1,34

Outros 1.027.641 6,9 4,8 6,5 2,27

Acidentários 715.922 3,2 3,3 3,2 1,63

Assistenciais 2.321.534 5,8 10,8 6,5 1,01

/a Em número de salários mínimos.

Fonte: Anuário Estatístico da Previdência Social (1994 e 2003).

Proporção do fluxo das novas aposentadorias urbanas por Proporção do fluxo das novas aposentadorias urbanas por tempo de contribuição concedidas pelo INSS, por idade na tempo de contribuição concedidas pelo INSS, por idade na data de início do benefício, em relação ao total do fluxo de data de início do benefício, em relação ao total do fluxo de novas aposentadorias urbanas por tempo de contribuição novas aposentadorias urbanas por tempo de contribuição

concedidas pelo INSS – 200concedidas pelo INSS – 20033 (%) (%)

Idade (anos)Idade (anos) TotalTotal HomensHomens MulheresMulheres

Até 49Até 49 23,923,9 15,015,0 39,939,9

Até 54Até 54 60,560,5 52,252,2 75,775,7

Fonte: Anuário Estatístico da Previdência Social (200Fonte: Anuário Estatístico da Previdência Social (20033).).

Problemas Problemas RemanescentesRemanescentes

• Ausência de idade mínima no RGPS

• Aposentadoria precoce das mulheres

• Aposentadoria precoce dos professores

• Vinculação com salário mínimo

• Assistencialismo

Fator previdenciário, supondo começo de contribuição Fator previdenciário, supondo começo de contribuição aos 20 anos de idadeaos 20 anos de idade

SexoSexo Idade de inicio do benefício (anos)Idade de inicio do benefício (anos)

5555 6060 6161 6262 6363 6464 6565

Brasil Brasil MasculinoMasculino

0,740,74 1,041,04 1,121,12 1,191,19 1,271,27 1,361,36 1,41,466

Brasil Brasil FemininoFeminino

0,860,86 1,181,18 1,261,26 1,351,35 1,431,43 1,531,53 1,61,644

EspanhaEspanha 0,000,00 0,760,76 0,680,68 0,760,76 0,840,84 0,920,92 1,01,000Fonte: Para a Espanha, Boldrin e Jiménez-Martín (2002). No caso do Brasil, Fonte: Para a Espanha, Boldrin e Jiménez-Martín (2002). No caso do Brasil,

IBGE.IBGE.

Brasil: Fator previdenciário das mulheresBrasil: Fator previdenciário das mulheres

SexoSexo Idade de ínicio do benefício (anos)Idade de ínicio do benefício (anos)5252 5353 5454 5555 5656 5757 5858 5959 6060

Idade deIdade de |18||18| 0,750,75 0,800,80 0,80,855

0,90,900

0,90,966

1,01,033

1,101,10 1,171,17 1,241,24

Início daInício da |19||19| 0,730,73 0,780,78 0,80,833

0,80,888

0,90,944

1,01,000

1,071,07 1,141,14 1,211,21

ContribuiçãContribuiçãoo

|20||20| 0,710,71 0,760,76 0,80,811

0,80,866

0,90,922

0,90,988

1,041,04 1,111,11 1,181,18

Fonte: IBGEFonte: IBGE

Expectativa de vida no BrasilExpectativa de vida no Brasil

IdadIdadee

1930 / 19401930 / 1940 1970 / 19801970 / 1980 20032003HomenHomen

ssMulherMulher

esesHomenHomen

ssMulherMulher

esesHomenHomen

ssMulherMulher

eses

00 39 43 55 60 67 75

1010 55 58 63 67 70 77

2020 58 60 65 68 71 78

3030 61 63 67 70 72 78

4040 64 66 69 72 74 79

5050 68 70 72 74 76 80

6060 73 74 76 77 79 82

7070 78 79 81 81 83 85Fonte: IBGEFonte: IBGE

Brasil: Taxa de atividade por grupo etário (%)Brasil: Taxa de atividade por grupo etário (%)

Idade Idade (anos)(anos)

Homens urbanosHomens urbanos Mulheres urbanasMulheres urbanas

16 / 2016 / 20 54 38

21 / 2521 / 25 85 63

26 / 3026 / 30 93 67

31 / 3531 / 35 95 69

36 / 4036 / 40 96 72

41 / 4541 / 45 94 69

46 / 5046 / 50 90 63

51 / 5551 / 55 84 52

56 / 6056 / 60 75 39Fonte: MPO (2003)Fonte: MPO (2003)

Proporção das novas aposentadorias concedidas pelo Proporção das novas aposentadorias concedidas pelo INSS a pessoas de sexo feminino, em relação ao total de INSS a pessoas de sexo feminino, em relação ao total de novas aposentadorias concedidas pelo INSS: fluxo (%)novas aposentadorias concedidas pelo INSS: fluxo (%)

AnoAno Femininas urbanas tempo Femininas urbanas tempo contribuiçãocontribuição / / Total Total

urbanas tempo urbanas tempo contribuição (%)contribuição (%)

FemininasFemininas urbanas idade/ urbanas idade/ Total urbanas Total urbanas

idade (%)idade (%)

FemininasFemininas rurais idade / rurais idade / Total rurais Total rurais idade (%)idade (%)

19919966

17,717,7 59,959,9 50,550,5

19919977

20,820,8 60,160,1 54,254,2

19919988

24,424,4 62,562,5 56,756,7

19919999

29,129,1 63,363,3 57,857,8

20020000

29,929,9 64,064,0 57,757,7

20020011

31,131,1 61,161,1 59,059,0

20020033

35,635,6 56,256,2 57,057,0

Fonte: Anuário Estatístico da Previdência Social (Fonte: Anuário Estatístico da Previdência Social (vários anosvários anos).).

Taxas de crescimento do estoque de aposentadorias por tempo Taxas de crescimento do estoque de aposentadorias por tempo de contribuição nos 9 anos 1995/2003 (% a.a.)de contribuição nos 9 anos 1995/2003 (% a.a.)

GrupoGrupo Taxa Taxa CrescimentoCrescimento

Total Total aposentadorias por tempo de contribuiçãoaposentadorias por tempo de contribuição 6,26,2

Total aposentadorias urbanas por tempo de Total aposentadorias urbanas por tempo de contribuiçãocontribuição

6,26,2

HomensHomens 5,35,3

MulheresMulheres 10,210,2

Fonte: AEPSFonte: AEPS

Objetivos desejáveis políticas públicas

• Redução desigualdade

• Redução miséria

• Ampliação crescimento futuro

• Redução violência

Brasil: Composição da indigência Brasil: Composição da indigência

Idade (anos)Idade (anos) % indigentes na faixa% indigentes na faixa % total de indigentes% total de indigentes

0 a 150 a 15 36,536,5 44,144,1

> 65> 65 8,78,7 1,91,9

Total BrasilTotal Brasil 24,824,8 100,0100,0

Fonte: Neri (2000) com base em dados da PNAD (IBGE).Fonte: Neri (2000) com base em dados da PNAD (IBGE).

Benefícios assistenciais (em manutenção, Dezembro de 2003)Benefícios assistenciais (em manutenção, Dezembro de 2003)

ComposiçãoComposição Número de Número de benefíciosbenefícios

Tx.CresTx.Cresc. c.

1995/03 1995/03 (%a.a)(%a.a)

ComposiçãoComposição

(número de (número de benefícios %)benefícios %)

TotalTotal 2.321.534 7,0 100,0

Renda mensal vitalíciaRenda mensal vitalícia 612.582 -9,3 26,4

Pensões mensais vitalíciasPensões mensais vitalícias 17.634 2,8 0,8

LOASLOAS 1.691.318 n.c. 72,8

Portador de deficiênciaPortador de deficiência 1.029.086 n.c. 44,3

IdosoIdoso 622.232 n.c. 28,5

Memo:Memo:

Benefícios totais Benefícios totais INSS /aINSS /a

21.533.817 3,6 -LOAS: Benefício pago a deficientes e idosos com idade igual ou superior a 65 LOAS: Benefício pago a deficientes e idosos com idade igual ou superior a 65 anos com renda familiar per capita inferior a ¼ do SM (Lei 8742).anos com renda familiar per capita inferior a ¼ do SM (Lei 8742).n.c. Não considerado por ser inexistente em 1995n.c. Não considerado por ser inexistente em 1995/a Inclui benefícios previdenciários, acidentários e assistenciais. /a Inclui benefícios previdenciários, acidentários e assistenciais. Fonte: Anuário Estatístico da Previdência Social (2003 e diversos anos).Fonte: Anuário Estatístico da Previdência Social (2003 e diversos anos).

RMV VS. LOASRMV VS. LOAS

RMVRMV LOASLOAS

DécadaDécada 7070 9090

Contribuição Contribuição PréviaPrévia

1 ano1 ano - -

IdadeIdade 7070 6565

Expectativa vidaExpectativa vida 5858 6969

Poder aquisitivoPoder aquisitivo XX > X> X

Argumentos pro-desvinculação SM

• Ausência de paralelismo com outros países (nenhum país dá aumento real a aposentados)

• Relação INSS vs. PIB (“quantum”, PIB, SM)

• Vínculo com contribuição• Justiça (por que?)• Macroeconomia

-10

-5

0

5

10

15

20

25

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Ba

l. c

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erc

ial (

US

$ b

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es

)

75

80

85

90

95

100

Re

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M (

ba

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19

97

=1

00

)

Bal. Comercial (US$ bilhões

Rendimento real Regiões Metropolitanas (base 1997=100)

Fontes: IBGE, Banco CentralFontes: IBGE, Banco Central

Balança comercial e Rendimento Balança comercial e Rendimento real médio região metropolitanareal médio região metropolitana

75

80

85

90

95

100

105

110

115

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Benefício real média INSS Rendimento real Regiões Metropolitanas

Fontes: IBGE, Ministério do Fontes: IBGE, Ministério do Planejamento SocialPlanejamento Social

Benefício real médio INSS e Rendimento Benefício real médio INSS e Rendimento real médio região metropolitana (base real médio região metropolitana (base 1997 = 100)1997 = 100)

Propostas de reformaPropostas de reforma

• Idade mínima crescente (60 H , 55 M)

• Começo de vigência: 2010• Redução diferencial H-M

•2010: 4 anos•2015: 3 anos•2020: 2 anos

• Fim regime especial professores• Desvinculação SM – Piso

Proposta para Idade mínimaProposta para Idade mínima

AnoAno HomensHomens MulheresMulheres

20102010 60 56

20112011 60 56

20122012 61 57

20132013 61 57

20142014 62 58

20152015 62 59

20162016 63 60

20172017 63 60

20182018 64 61

20192019 64 61

20202020 65 63

Brasil: Projeção do número de indivíduos Brasil: Projeção do número de indivíduos com 60 anos ou mais (número de pessoas)com 60 anos ou mais (número de pessoas)

AnoAno População com População com

idade idade 60 anos 60 anos Proporção da Proporção da

população total (%)população total (%) 20052005 16.286.716 8,9

20102010 19.282.048 9,8

20202020 28.321.801 12,9

20302030 40.472.801 17,1

Fonte: IBGE (2004), tabela 1.9, com base na projeção do IBGE até Fonte: IBGE (2004), tabela 1.9, com base na projeção do IBGE até 2050, revisada após o Censo Demográfico de 2000.2050, revisada após o Censo Demográfico de 2000.

Brasil: Projeção populacional – Crescimento Brasil: Projeção populacional – Crescimento médio anual (%a.a.)médio anual (%a.a.)

PeríodoPeríodo População com idade População com idade 60 anos 60 anos: : crescimento médio por período (% a.a.)crescimento médio por período (% a.a.)

2005 / 102005 / 10 3,433,43

2010 / 202010 / 20 3,923,92

2020 / 302020 / 30 3,633,63

2005 / 302005 / 30 3,713,71

2010 / 302010 / 30 3,783,78

Fonte: IBGE (2004)Fonte: IBGE (2004)

Brasil: Projeção do número de benefícios Brasil: Projeção do número de benefícios Crescimento médio (% a.a.)Crescimento médio (% a.a.)

PeríodoPeríodo AposentadoriasAposentadorias

PensõesPensões AuxíliosAuxílios AssistênciAssistênciaa

2004 / 102004 / 10 3,33,3 2,32,3 0,80,8 5,65,6

2010 / 202010 / 20 3,73,7 1,71,7 1,21,2 4,14,1

2020 / 302020 / 30 3,93,9 1,21,2 0,80,8 3,23,2

2004 / 302004 / 30 3,73,7 1,61,6 1,01,0 4,14,1

Brasil: Projeção do estoque de aposentadorias: Brasil: Projeção do estoque de aposentadorias: Crescimento médio (% a.a .)/aCrescimento médio (% a.a .)/a

PeríodoPeríodo Tempo de Tempo de contribuiçãocontribuição

IdadeIdade InvalideInvalidezz

TotalTotal

2004 / 102004 / 10 2,42,4 3,83,8 3,13,1 3,33,3

2010 / 202010 / 20 4,44,4 3,63,6 3,13,1 3,73,7

2020 / 302020 / 30 5,35,3 3,53,5 2,92,9 3,93,9

2004 / 302004 / 30 4,34,3 3,63,6 3,03,0 3,73,7

/a Soma de aposentadorias rurais e urbanas./a Soma de aposentadorias rurais e urbanas.

CenáriosCenários

Cenários: Despesa previdenciária INSSCenários: Despesa previdenciária INSS

Crescimento PIB (% a.a.)Crescimento PIB (% a.a.)

3,03,0 4,04,0

Crescimento realCrescimento real |0,0||0,0| AA CC

Piso Piso previdenciário(%a.a)previdenciário(%a.a)

|RPC||RPC| BB DD

Taxas de crescimento do estoque de benefícios Taxas de crescimento do estoque de benefícios 2004/2030(%a.a.)2004/2030(%a.a.)

PeríodoPeríodo Total benefíciosTotal benefícios Aposentadorias tempo Aposentadorias tempo

contribuiçãocontribuição

Sem Sem reforma /reforma /

aa

Com Com reforma /reforma /

bb

Sem Sem reforma /reforma /

aa

Com Com reforma /reforma /

bb

2004 / 2004 / 20102010

3,13,1 3,03,0 2,42,4 1,51,5

2010 / 2010 / 20202020

3,23,2 2,32,3 4,44,4 -0,4-0,4

2020 / 2020 / 20302030

3,13,1 2,12,1 5,35,3 1,51,5

2004 / 2004 / 20302030

3,13,1 2,42,4 4,34,3 0,80,8

2010 / 2010 / 20302030

3,13,1 2,22,2 4,94,9 0,50,5

/a Cenários A1, B, C1 e D. /b Cenários A2 e C2./a Cenários A1, B, C1 e D. /b Cenários A2 e C2.

Despesa previdenciária e assistencial nos diversos Despesa previdenciária e assistencial nos diversos Cenários (% PIB)Cenários (% PIB)

AnoAno CenáriosCenários

A1A1 A2A2 BB C1C1 C2C2 DD

Reforma nãoReforma não NãoNão SimSim NãoNão NãoNão SimSim NãoNão

PIBPIB 3,03,0 3,03,0 3,03,0 4,04,0 4,04,0 4,04,0

SMSM 0,00,0 0,00,0 RPCRPC 0,00,0 0,00,0 RPCRPC

20042004 7,87,8 7,87,8 7,87,8 7,87,8 7,87,8 7,87,8

20092009 7,87,8 7,87,8 7,97,9 7,57,5 7,57,5 7,77,7

20102010 7,87,8 7,87,8 8,08,0 7,57,5 7,47,4 7,77,7

20202020 8,38,3 7,27,2 8,78,7 7,37,3 6,36,3 7,87,8

20302030 9,29,2 6,96,9 10,010,0 7,47,4 5,65,6 8,48,4

Forno e fogão

“Donas-de-casa de todo o país vão defender aposentadoria para as que têm, no mínimo, 60 anos de idade, sejam de famílias com renda igual ou menor do que 2 SM e não recebem outro benefício. A aposentadoria do tanque e do fogão chegará, ainda este mês, a Brasília. Tem tudo para virar rastilho de pólvora no resto do país”.

(coluna de Márcia Peltier, JB, 20032004)

“ Se não tomarmos providências, em breve não teremos também os velhinhos de rua. Porque eles terminarão indo para as esquinas pedir ajuda”(Carmem Silva, aposentada, jornal Bene-dito, Fapes, out/2003)

“O governo mudou as regras da aposentadoria e parece querer que o brasileiro morra trabalhando” (Mauro Ventura, JB, 09/10/1999, após a mudança das regras de aposentadoria do INSS).

Direitos vs. Deveres

“É obrigação da família, da comunidade e do poder público assegurar ao idoso, com absoluta prioridade, a efetivação do direito à vida”.

(Estatuto do Idoso, artigo 3)

“Estou propondo criar as condições para dobrar o poder aquisitivo do salário mínimo em 4 anos. Não é muito e não vai pesar. Espero provar que o salário mínimo tem que ser visto como renda e não como custo... . O dinheiro vai voltar para o mercado no dia seguinte. É por isso que estou convencido de que as prefeituras podem pagar, estou convencido de que a Previdência pode pagar , na medida em que a gente recupere concomitantemente o trabalho formal neste país” ( Luis Inácio da Silva, entrevista à revista Isto é, 02/10/2002).

O céu é o limite ?O céu é o limite ?Despesa previdenciária – INSS (%PIB)Despesa previdenciária – INSS (%PIB)

Fonte: STNFonte: STN

2,5

3,5

4,5

5,5

6,5

7,5

1988 1992 1996 2000 2004

27

29

31

33

35

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Ca

rga

tri

bu

tári

al

(%P

IB)

30

35

40

45

50

55

60

Dív

ida

pú

bli

ca

(%

PIB

)

Carga Tributária (%PIB) Dívida Pública (%PIB)

Fonte: BC, SRF, IBGEFonte: BC, SRF, IBGE

Até onde?Até onde?

Obrigado!!

sistema de seguridade social e a população idosa: é seguro envelhecer no brasil?

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