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Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do Município de Lagoa Santa

Belo Horizonte

Maio 2014

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ÍNDICE

1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 4

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 4

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 4

4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 4

5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 5

6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 5

7. CRONOGRAMA DE TRABALHO .................................................................................................. 6

8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 6

8.1. Prefeitura Municipal...................................................................................................... 6

8.2. Ministério Público ......................................................................................................... 6

9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ................................ 7

10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ................................................. 9

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ....................... 9

11.1. Estação de Tratamento de Esgoto ............................................................................ 9

11.2. Elevatórias de Esgoto ............................................................................................. 12

11.3. Rede coletora de esgoto ......................................................................................... 13

11.4. Controle da eficiência do tratamento do efluente .................................................... 14

12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO .................................. 15

12.1. Aspectos Gerais ..................................................................................................... 15

12.2. Disponibilidade de Documentos .............................................................................. 16

12.3. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 16

13. SITUAÇÃO CONTRATUAL ......................................................................................................... 17

14. CONSIDERAÇÕES GERAIS ...................................................................................................... 17

15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES ......................................................................... 18

16. RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA ........................................... 20

17. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 20

18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ..................................................................................................... 20

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ANEXOS

ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO................21

ANEXO II ANÁLISES DE ROTINA/EFICIÊNCIA, DADOS OPERACIONAIS, ETE LAGOA

SANTA..................................................................................................................23

ANEXO III ANÁLISES DE ROTINA/EFICIÊNCIA, DADOS OPERACIONAIS, ETE VILA

MARIA...................................................................................................................25

GLOSSÁRIO

CMB Conjunto Motor-bomba

DN Diâmetro Nominal

EEE Estação Elevatória de Esgoto

ETE Estação de Tratamento de Esgoto

SES Sistema de Esgotamento Sanitário

RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente

F°F° Ferro Fundido

Fossa Negra Fossa fora dos padrões estabelecidos por Norma específica

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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA

Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário

do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.

Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde –

Edifício Gerais / 12º andar

Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060

2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS

Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.

Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30330-900

3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO

Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta

Município/Endereço Local

Município de Lagoa Santa

End.: Professor José Eduardo, 154 – Centro

Telefone: (31)3689-4993

Serviço Fiscalizado

Sistema de Esgotamento Sanitário

Ofícios Encaminhados

Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N°. 0129/2014

Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 0128/2014

Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 0130/2014

Período da Inspeção de Campo 24 a 28 de Fevereiro de 2014

4. OBJETIVO

O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições

técnicas e operacionais da prestação dos serviços de esgotamento sanitário, a cargo da

COPASA-MG, na sede do Município de Lagoa Santa.

A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o

grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,

especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.

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5. METODOLOGIA

A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de

vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de

informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.

A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica

local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada

unidade e equipamento.

6. REPRESENTANTES PRESENTES

Funcionário designado pelo Prestador:

Ricardo de Oliveira Sepúlveda – Engenheiro Operacional.

Equipe técnica local:

Andersom Silva Teixeira – DVME;

Juciley G. Silva – COPASA / DVME;

Luciano Ferreira Abreu – DVTE / Supervisor de Tratamento de Esgoto;

Marcos Nogueira – COPASA / DTMV;

Edmar A. Silva – COPASA / DTMV;

Albenzio M. A. Júnior – COPASA / DTMV;

Wandrey Antônio de Melo – COPASA / DTMV;

Rafael dos Anjos – COPASA – DTMV;

Edvaldo Rezende Silva – DTMV / Gerente.

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7. CRONOGRAMA DE TRABALHO

8. ENTREVISTAS REALIZADAS

8.1. Prefeitura Municipal

O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Sr. Fernando Pereira Gomes Neto,

Prefeito Municipal, e pelo Sr. Ângelo Couto, Diretor de Meio Ambiente.

Inicialmente, o técnico da ARSAE-MG explicou a razão e os objetivos da fiscalização técnico-

operacional a ser realizada no Município. Em seguida, o Prefeito proferiu seus comentários

acerca dos serviços de esgotamento sanitário prestados pela Companhia, considerando os

mesmos insatisfatórios, já que a prestadora não construiu duas elevatórias para atendimento

aos bairros Jardim Ipê e parte do Recanto da Lagoa. Informou ainda, que os bairros Aeronauta,

Visão e Palmital 2 e 3 não possuem rede coletora de esgoto.

8.2. Ministério Público

O agente fiscalizador da ARSAE-MG foi recebido pela Promotora de Justiça Dra. Janaini Keilly

Brandão Silveira que não fez menção de reclamações sobre a prestação dos serviços de

esgotamento sanitário no município de Lagoa Santa.

PERÍODO Segunda-Feira

24/02/2014

Terça-Feira

25/02/2014

Quarta-Feira

26/02/2014

Quinta-Feira

27/02/2014

Sexta-Feira

28/02/2014

Manhã

Reunião de Abertura

Prestador de Serviço

Vistoria SES Lagoa Santa

Vistoria SAA Lagoa Santa




Tarde

Vistoria SES

Reunião com o Ministério Público de

Lagoa Santa

Reunião Prefeitura

Municipal de Lagoa Santa



Reunião de encerramento com o

Prestador de Serviço

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9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):

- Corpo Receptor: Córrego do Bebedouro (Bacia do Rio das Velhas)

- ETE Lagoa Santa (Central): Lodo ativado / tratamento secundário / 45,1 l/s;

- ETE Vila Maria: Reator UASB + flotação / tratamento secundário / 13,7 l/s;

- Interceptores:

Interceptor Ø Extensão (m.) Material

150 mm. 5.508 PVC

200 mm. 4.207 PVC / Cerâmico

300 mm. 1.002 PVC / Cerâmico

350 mm. 125 PVC / Cerâmico

400 mm. 1.687 Cerâmico

600 mm. 3.198 Concreto

- Emissários:

Emissário Extensão (m.) Material

ETE Lagoa Santa (Central)

25 Ferro Fundido 400 mm.

ETE Vila Maria 60 PVC 150 mm.

164 PVC 200 mm.

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- Estações Elevatórias:

Estação Elevatória

Quantidade conjunto moto-bomba

Bombeamento

Em operação

Reserva Jusante Montante

EEE Campinho

12,5 cv – 7,5 l/s 01 01 Bairro Campinho ETA Vila Maria

- População Atendida: 26.921 habitantes (²)

- Rede Coletora: Extensão total – 173.684 metros (²)

- Número total de Economias: 9.306 unidades (²)

Residencial: 7.882

Comercial: 1.199

Industrial: 94

Pública: 131

A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de esgotamento

sanitário consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de Serviços (Anexo I).

(¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no croqui esquemático do SES. (²) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 01/2014

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10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS

Descrição

Esgotamento

Sanitário

Segmento Operacional Unidade Fiscalizada

ETEs

- ETE Vila Maria (UASB + Flotação);

- ETE Lagoa Santa (Lodo Ativado).

Elevatórias - EEE Campinho (Vila Maria).

Rede Coletora

- PVs:

→ Rua Heraldo Dias Ribeiro, nº 85 – B. Bela Vista II;

→ Av. Conde Dolabela / Argentina.

Unidade de

Atendimento ao

Público

Posto de Atendimento

- Instalações Físicas

- Prazo para execução dos serviços

- Disponibilidade de documentos

- Resolução Normativa ARSAE-MG 003/2011

- Tabela de tarifas - Tabela de serviços

cobráveis

11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema de

esgotamento sanitário da sede do Município de Lagoa Santa e as informações coletadas junto

ao Prestador de Serviços no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida

pela ARSAE-MG.

11.1. Estação de Tratamento de Esgoto

As condições operacionais das unidades ETE Vila Maria e ETE lagoa Santa são

satisfatórias e suas instalações encontram-se em bom estado de operação e

conservação, protegidas, identificadas e com sinalização de advertência. Entretanto,

constatamos a falta de manutenção na unidade de desidratação dos lodos incluindo

canal, comportas de distribuição e leitos de secagem na ETE Lagoa Santa.

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ETE Vila Maria (Fotos 01 a 08).

Foto 01 Foto 02

Foto 03 Foto 04

Foto 05 Foto 06

USAB (A) +Flotação (B)

Placa de identificação

Cloreto Férrico

Leitos de secagem Laboratório

Tanque de mistura

A

B

11

Foto 07 Foto 08

ETE – Lagoa Santa (Fotos 09 a 12).

Foto 09 Foto 10

Foto 11 Foto 12

Placa de identificação

Lagoa aerada

Medidor de vazão

Análises de rotina

Análises de rotina Livro de registros da ETE

Folha com registros do controle operacional da ETE

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Falta manutenção na unidade de desidratação dos lodos incluindo canal, comportas de

distribuição e leitos de secagem (Fotos 13 a 16).

Foto 13 Foto 14

Foto 15 Foto 16

11.2. Elevatórias de Esgoto

Condições Operacionais

- As unidades EEE Vila Maria e EEE Campinho encontravam-se operando

satisfatoriamente, e suas instalações em bom estado conservação, protegidas,

identificadas e com sinalização de advertência. Entretanto, constatou-se a falta de bomba

reserva e manutenção do Quadro de Comando da EEE Vila Maria. (Fotos 17 e 18).

Caixa do barrilete

Comportas de distribuição

Leitos de secagem com

lodo e vegetação

Vegetação e lodo

13

EEE Vila Maria (Fotos 17 e 18).

Foto 17 Foto 18

EEE Campinho: Em bom estado de conservação e operação (Fotos 19 e 20).

Foto 19 Foto 20

11.3. Rede coletora de esgoto

Poços de visita

Durante a fiscalização foram vistoriados dois poços de visita que se encontravam

desobstruídos, em bom estado de funcionamento:

Falta bomba reserva

Quadro de comando

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• Rua Heraldo Dias Ribeiro, nº 85 – B. Bela Vista II (Fotos 21 e 22).

Foto 21 Foto 22

Av. Conde Dolabela / Argentina. (Fotos 23 e 24).

Foto 23 Foto 24

11.4. Controle da eficiência do tratamento do efluente

Após análise da documentação apresentada pelo prestador de serviços com relação a

eficiência e qualidade do efluente das ETEs do Município de Lagoa Santa, constatou-se que os

resultados das análises referentes aos meses de janeiro de 2013 a janeiro de 2014 não estão

todas dentro dos padrões estabelecidos pelas resoluções CONAMA n° 357/2005 e 430/2011

e deliberação normativa conjunta COPAM/CERH n°01/2008.

Foi constatado que as análises de eficiência de remoção de DBO da ETE Lagoa Santa do mês

de novembro de 2013 (53,1%) e as análises de eficiência de remoção de DBO da ETE Vila

Maria dos meses de maio, junho e dezembro/2013 (55,4%, 41,9% e 56,7% respectivamente) e

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da eficiência de remoção da DQO dos meses de junho e dezembro/2013 (51,6% e 46,7%

respectivamente) apontaram não-conformidade com o parâmetro estabelecido, pois os

mesmos estavam abaixo das eficiências de remoção mínimas estipuladas pelos padrões

supracitados (DBO 60% e DQO 55%).

12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO

12.1. Aspectos Gerais

Foram verificados no Posto de Atendimento os aspectos que envolvem a qualidade do

atendimento aos usuários. As instalações físicas e a infra-estrutura para atendimento foram

consideradas adequadas (Fotos 25 a 27).

Foto 25 Foto 26

Foto 27

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12.2. Disponibilidade de Documentos

No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução

Normativa ARSAE nº 040/2013, estando à disposição dos usuários a Resolução, a Tabela de

serviços cobráveis e o livro para registro de manifestações. (Fotos 28 e 29).

Foto 28 Foto 29

12.3. Prazos para execução dos serviços

A partir da amostra de ordens de serviço emitida no SICOM, foi possível examinar os pedidos

de vistoria e ligação de esgoto, solicitados pelos usuários, nos meses de Agosto de 2013 a

Janeiro de 2014. Foram encontrados pedidos de atendimento de vistoria para ligação de

esgoto fora dos prazos estabelecidos pela Resolução n° 003/2010 da ARSAE-MG (Tabela 01).

Tabela 01: Amostra de Ordens de Serviço

Tipo de Serviço

Número total de pedidos Número de pedidos

atendidos fora do prazo.

Percentual de pedidos fora do

prazo Agosto/2013 a Janeiro/2014

Vistoria para Ligação de Esgoto

327 52 16%

Ligação de Esgoto 198 0 0%

Fonte: SICOM – COPASA

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13. SITUAÇÃO CONTRATUAL

O contrato firmado entre o município e o Prestador de Serviços é do tipo Contrato de

Concessão. O presente contrato não possui cláusula com meta física.

O contrato concede a exploração dos serviços do SAA e do SES no município de Lagoa Santa

e foi assinado em 6 de Abril de 1981, com prazo de 30 anos, a contar da data de assinatura,

vencendo em 6 de abril de 2011.

Anexado ao contrato original está o 1º Termo Aditivo ao Contrato de Concessão citado,

assinado em 10/11/1983 e que concede à COPASA/MG o direito de implantar, administrar e

explorar, direta e indiretamente, os serviços de abastecimento de água e de esgotos sanitários

em todo território municipal, compreendendo a sede municipal, vilas e povoados.

O município está em fase de elaboração do Plano Diretor e não possui Plano Municipal de

Saneamento.

O prefeito está ciente que o contrato venceu, entretanto, a inexistência do Plano Municipal de

Saneamento é um impedimento para a assinatura do Contrato de Programa.

14. CONSIDERAÇÕES GERAIS

O serviço de esgotamento sanitário atualmente prestado na sede do municipal é composto de

coleta e tratamento realizado por duas ETEs, abrangendo 36,03% da população

correspondendo a 26.921 habitantes atendidos.

Conforme o prestador, existe 17 bairros que não são cobertos pelos serviços de esgotamento

sanitário, há problemas de adesão para ligação com a rede coletora devido ao grande número

de chácaras e sítios na região.

O sistema é dotado de Plano de Emergência e Contingência local e cadastro atualizado da

rede coletora de esgoto, informações fundamentais para uma gestão adequada e operação

eficiente do sistema.

O sistema de esgotamento sanitário da sede do município de Lagoa Santa encontra-se em

bom estado de operação e de conservação, salvo as não conformidades apontadas neste

relatório. Entretanto, ressaltamos também, a necessidades das obras apontadas pelo prefeito

(construção de duas elevatórias para atendimento aos bairros Jardim Ipê e parte do Recanto

da Lagoa e a construção de rede de esgoto nos bairros Aeronauta, Visão e Palmital 2 e 3).

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Vale ressaltar que até a data de conclusão do Relatório de Fiscalização, o Prestador de

Serviços não forneceu as informações referentes às obras apontadas pelo Prefeito. A falta de

esclarecimentos caracteriza-se como uma não conformidade.

15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES

CONSTATAÇÃO – C1

o ETE- Lagoa Santa

Falta de manutenção na unidade de desidratação dos lodos incluindo canal, comportas

de distribuição e leitos de secagem na ETE Lagoa Santa.

o EEE Vila Maria

Falta de bomba reserva e manutenção do Quadro de Comando.

NÃO CONFORMIDADE - NC1

NC1 - A COPASA não está cumprindo o artigo 8 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG,

transcrito a seguir:

Art. 8° O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes. § 1° O prestador deverá evitar vazamentos de água e extravasamentos de esgoto com a finalidade de prevenir perdas no sistema público de abastecimento de água ou contaminação do meio ambiente. § 2° O prestador, quando for informado da ocorrência de vazamentos nas redes de abastecimento de água ou de extravasamentos de esgoto sanitário, adotará medidas imediatas e manterá registros com as providências adotadas. § 3° Nos casos de impedimento da adoção de medidas imediatas, o Prestador registrará as razões. § 4° O prestador deverá adotar medidas de segurança e de prevenção de acidentes, bem como medidas adequadas de proteção no sentido de restringir o acesso de pessoa não autorizada às unidades operacionais. § 5° As unidades operacionais deverão dispor de identificação própria e do prestador de serviços e conter avisos de advertência. § 6° A manutenção de unidades operacionais obedecerá ao estipulado no Manual de Operação e as intervenções serão obrigatoriamente registradas. § 7° Os registros referidos neste artigo deverão ser mantidos no livro de ocorrência de cada unidade operacional por pelo menos 24 (vinte e quatro) meses..

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Prazos para execução dos serviços

o Amostras de ordens de serviço emitidas no SICOM fora dos prazos estabelecidos pela

Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG.

NÃO CONFORMIDADE – NC2



Art. 65 A ligação, precedida de vistoria, será realizada dentro dos seguintes prazos, salvo o disposto nos artigos 55, 56 e 66 desta Resolução: I – em área urbana: 7 (sete) dias úteis, contados a partir da data de aprovação das instalações ou da liberação para realização da obra pelo poder executivo municipal; e II – em área rural: 10 (dez) dias úteis, contados a partir da data de aprovação das instalações. § 1° A vistoria destina-se a verificar a adequação do padrão de ligação, os dados cadastrais constantes do pedido de ligação e, se for o caso, aprovar as instalações. § 2° A vistoria deverá ocorrer no prazo de até 3 (três) dias úteis em áreas urbanas e até 5 (cinco) dias úteis em áreas rurais, a contar da comunicação pelo usuário sobre o atendimento das providências constantes no parágrafo anterior. § 3° O prestador arcará com os custos de execução da primeira vistoria. § 4° Caso a vistoria indique inadequação das instalações prediais, o prestador informará, de forma detalhada e por escrito, as medidas corretivas necessárias, com menção da justificativa técnica e da base legal que as fundamentam.


Condições de Lançamento do Efluente

o As amostras de DBO da ETE Lagoa Santa, do mês de novembro de 2013,

apresentaram eficiência de tratamento abaixo do estabelecido pelas resoluções

CONAMA n° 357/2005 e 430/2011 e deliberação normativa conjunta COPAM/CERH

n°01/2008.

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NÃO CONFORMIDADE-NC3



Art. 128 O prestador deverá atender às exigências fixadas pelos órgãos ambientais para a qualidade dos efluentes de unidades de tratamento de esgoto sanitário e de resíduos provenientes do tratamento de água.


Pedidos de informações ao Prestador

o O prestador não atendeu ao pedido de informações referentes à construção de duas

elevatórias para atendimento aos bairros Jardim Ipê e parte do Recanto da Lagoa e a

construção de rede de esgoto nos os bairros Aeronauta, Visão e Palmital 2 e 3.

NÃO CONFORMIDADE – NC4

NC4 - A COPASA não está cumprindo o artigo 17 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG, transcrito a seguir:

Art. 17 O prestador atenderá, no prazo estipulado pela ARSAE-MG, aos pedidos de informações e de esclarecimentos sobre aspectos relacionados com a prestação dos serviços. Parágrafo único. Qualquer restrição relacionada ao sigilo de informações deve ser expressamente advertida, nos termos da Lei Federal n° 12.527/2011.

16. RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA

1) Tomar providência quanto às não-conformidades mencionadas nesse relatório a fim de

atender a resolução Normativa ARSAE-MG nº 40/2013.

2) Prover esclarecimentos a esta Agência Reguladora a respeito das solicitações apontadas

pelo prefeito.

17. EQUIPE TÉCNICA

Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5 – Engenheiro Civil.

18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO

Ronaldo Coelho de Freitas

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ANEXO I

CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO COPASA

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ANEXO II

ANALISES DE ROTINA/ EFICIÊNCIA, DADOS OPERACIONAIS ETE: LAGOA SANTA

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ANEXO III

ANALISES DE ROTINA/ EFICIÊNCIA, DADOS OPERACIONAIS ETE: VILA MARIA

sistema de esgotamento sanitário da sede do município de ... · controle da eficiência do...

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