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Sistema de Esgotamento Sanitário da sede do Município de Lagoa Santa
Belo Horizonte
Maio 2014
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ÍNDICE
1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ......................................................................... 4
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS ................................................................... 4
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................... 4
4. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 4
5. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 5
6. REPRESENTANTES PRESENTES .............................................................................................. 5
7. CRONOGRAMA DE TRABALHO .................................................................................................. 6
8. ENTREVISTAS REALIZADAS ...................................................................................................... 6
8.1. Prefeitura Municipal...................................................................................................... 6
8.2. Ministério Público ......................................................................................................... 6
9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ................................ 7
10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS ................................................. 9
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ....................... 9
11.1. Estação de Tratamento de Esgoto ............................................................................ 9
11.2. Elevatórias de Esgoto ............................................................................................. 12
11.3. Rede coletora de esgoto ......................................................................................... 13
11.4. Controle da eficiência do tratamento do efluente .................................................... 14
12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO .................................. 15
12.1. Aspectos Gerais ..................................................................................................... 15
12.2. Disponibilidade de Documentos .............................................................................. 16
12.3. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 16
13. SITUAÇÃO CONTRATUAL ......................................................................................................... 17
14. CONSIDERAÇÕES GERAIS ...................................................................................................... 17
15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES ......................................................................... 18
16. RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA ........................................... 20
17. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 20
18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO ..................................................................................................... 20
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ANEXOS
ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO................21
ANEXO II ANÁLISES DE ROTINA/EFICIÊNCIA, DADOS OPERACIONAIS, ETE LAGOA
SANTA..................................................................................................................23
ANEXO III ANÁLISES DE ROTINA/EFICIÊNCIA, DADOS OPERACIONAIS, ETE VILA
MARIA...................................................................................................................25
GLOSSÁRIO
CMB Conjunto Motor-bomba
DN Diâmetro Nominal
EEE Estação Elevatória de Esgoto
ETE Estação de Tratamento de Esgoto
SES Sistema de Esgotamento Sanitário
RAFA Reator Anaeróbio de Fluxo Ascendente
F°F° Ferro Fundido
Fossa Negra Fossa fora dos padrões estabelecidos por Norma específica
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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário
do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde –
Edifício Gerais / 12º andar
Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais – COPASA-MG.
Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30330-900
3. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta
Município/Endereço Local
Município de Lagoa Santa
End.: Professor José Eduardo, 154 – Centro
Telefone: (31)3689-4993
Serviço Fiscalizado
Sistema de Esgotamento Sanitário
Ofícios Encaminhados
Prestador: Ofício ARSAE-MG/DG N°. 0129/2014
Prefeitura: Ofício ARSAE-MG/DG N° 0128/2014
Ministério Público: Ofício ARSAE-MG/DG N° 0130/2014
Período da Inspeção de Campo 24 a 28 de Fevereiro de 2014
4. OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições
técnicas e operacionais da prestação dos serviços de esgotamento sanitário, a cargo da
COPASA-MG, na sede do Município de Lagoa Santa.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o
grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,
especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
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5. METODOLOGIA
A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de
vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de
informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica
local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada
unidade e equipamento.
6. REPRESENTANTES PRESENTES
Funcionário designado pelo Prestador:
Ricardo de Oliveira Sepúlveda – Engenheiro Operacional.
Equipe técnica local:
Andersom Silva Teixeira – DVME;
Juciley G. Silva – COPASA / DVME;
Luciano Ferreira Abreu – DVTE / Supervisor de Tratamento de Esgoto;
Marcos Nogueira – COPASA / DTMV;
Edmar A. Silva – COPASA / DTMV;
Albenzio M. A. Júnior – COPASA / DTMV;
Wandrey Antônio de Melo – COPASA / DTMV;
Rafael dos Anjos – COPASA – DTMV;
Edvaldo Rezende Silva – DTMV / Gerente.
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7. CRONOGRAMA DE TRABALHO
8. ENTREVISTAS REALIZADAS
8.1. Prefeitura Municipal
O agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebido pelo Sr. Fernando Pereira Gomes Neto,
Prefeito Municipal, e pelo Sr. Ângelo Couto, Diretor de Meio Ambiente.
Inicialmente, o técnico da ARSAE-MG explicou a razão e os objetivos da fiscalização técnico-
operacional a ser realizada no Município. Em seguida, o Prefeito proferiu seus comentários
acerca dos serviços de esgotamento sanitário prestados pela Companhia, considerando os
mesmos insatisfatórios, já que a prestadora não construiu duas elevatórias para atendimento
aos bairros Jardim Ipê e parte do Recanto da Lagoa. Informou ainda, que os bairros Aeronauta,
Visão e Palmital 2 e 3 não possuem rede coletora de esgoto.
8.2. Ministério Público
O agente fiscalizador da ARSAE-MG foi recebido pela Promotora de Justiça Dra. Janaini Keilly
Brandão Silveira que não fez menção de reclamações sobre a prestação dos serviços de
esgotamento sanitário no município de Lagoa Santa.
PERÍODO Segunda-Feira
24/02/2014
Terça-Feira
25/02/2014
Quarta-Feira
26/02/2014
Quinta-Feira
27/02/2014
Sexta-Feira
28/02/2014
Manhã
Reunião de Abertura
Prestador de Serviço
Vistoria SES Lagoa Santa
Vistoria SAA Lagoa Santa
Vistoria SAA Lagoa Santa
Vistoria SAA Lagoa Santa
Vistoria SAA Lagoa Santa
Tarde
Vistoria SES
Reunião com o Ministério Público de
Lagoa Santa
Reunião Prefeitura
Municipal de Lagoa Santa
Vistoria SAA Lagoa Santa
Vistoria SAA Lagoa Santa
Reunião de encerramento com o
Prestador de Serviço
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9. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):
- Corpo Receptor: Córrego do Bebedouro (Bacia do Rio das Velhas)
- ETE Lagoa Santa (Central): Lodo ativado / tratamento secundário / 45,1 l/s;
- ETE Vila Maria: Reator UASB + flotação / tratamento secundário / 13,7 l/s;
- Interceptores:
Interceptor Ø Extensão (m.) Material
150 mm. 5.508 PVC
200 mm. 4.207 PVC / Cerâmico
300 mm. 1.002 PVC / Cerâmico
350 mm. 125 PVC / Cerâmico
400 mm. 1.687 Cerâmico
600 mm. 3.198 Concreto
- Emissários:
Emissário Extensão (m.) Material
ETE Lagoa Santa (Central)
25 Ferro Fundido 400 mm.
ETE Vila Maria 60 PVC 150 mm.
164 PVC 200 mm.
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- Estações Elevatórias:
Estação Elevatória
Quantidade conjunto moto-bomba
Bombeamento
Em operação
Reserva Jusante Montante
EEE Campinho
12,5 cv – 7,5 l/s 01 01 Bairro Campinho ETA Vila Maria
- População Atendida: 26.921 habitantes (²)
- Rede Coletora: Extensão total – 173.684 metros (²)
- Número total de Economias: 9.306 unidades (²)
Residencial: 7.882
Comercial: 1.199
Industrial: 94
Pública: 131
A discriminação das características das unidades operacionais do sistema de esgotamento
sanitário consta no croqui esquemático fornecido pelo Prestador de Serviços (Anexo I).
(¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no croqui esquemático do SES. (²) Informações constantes no SIOP/IBO e IBG em 01/2014
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10. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS
Descrição
Esgotamento
Sanitário
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
ETEs
- ETE Vila Maria (UASB + Flotação);
- ETE Lagoa Santa (Lodo Ativado).
Elevatórias - EEE Campinho (Vila Maria).
Rede Coletora
- PVs:
→ Rua Heraldo Dias Ribeiro, nº 85 – B. Bela Vista II;
→ Av. Conde Dolabela / Argentina.
Unidade de
Atendimento ao
Público
Posto de Atendimento
- Instalações Físicas
- Prazo para execução dos serviços
- Disponibilidade de documentos
- Resolução Normativa ARSAE-MG 003/2011
- Tabela de tarifas - Tabela de serviços
cobráveis
11. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema de
esgotamento sanitário da sede do Município de Lagoa Santa e as informações coletadas junto
ao Prestador de Serviços no sentido de verificar o cumprimento da regulamentação expedida
pela ARSAE-MG.
11.1. Estação de Tratamento de Esgoto
As condições operacionais das unidades ETE Vila Maria e ETE lagoa Santa são
satisfatórias e suas instalações encontram-se em bom estado de operação e
conservação, protegidas, identificadas e com sinalização de advertência. Entretanto,
constatamos a falta de manutenção na unidade de desidratação dos lodos incluindo
canal, comportas de distribuição e leitos de secagem na ETE Lagoa Santa.
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ETE Vila Maria (Fotos 01 a 08).
Foto 01 Foto 02
Foto 03 Foto 04
Foto 05 Foto 06
USAB (A) +Flotação (B)
Placa de identificação
Cloreto Férrico
Leitos de secagem Laboratório
Tanque de mistura
A
B
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Foto 07 Foto 08
ETE – Lagoa Santa (Fotos 09 a 12).
Foto 09 Foto 10
Foto 11 Foto 12
Placa de identificação
Lagoa aerada
Medidor de vazão
Análises de rotina
Análises de rotina Livro de registros da ETE
Folha com registros do controle operacional da ETE
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Falta manutenção na unidade de desidratação dos lodos incluindo canal, comportas de
distribuição e leitos de secagem (Fotos 13 a 16).
Foto 13 Foto 14
Foto 15 Foto 16
11.2. Elevatórias de Esgoto
Condições Operacionais
- As unidades EEE Vila Maria e EEE Campinho encontravam-se operando
satisfatoriamente, e suas instalações em bom estado conservação, protegidas,
identificadas e com sinalização de advertência. Entretanto, constatou-se a falta de bomba
reserva e manutenção do Quadro de Comando da EEE Vila Maria. (Fotos 17 e 18).
Caixa do barrilete
Comportas de distribuição
Leitos de secagem com
lodo e vegetação
Vegetação e lodo
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EEE Vila Maria (Fotos 17 e 18).
Foto 17 Foto 18
EEE Campinho: Em bom estado de conservação e operação (Fotos 19 e 20).
Foto 19 Foto 20
11.3. Rede coletora de esgoto
Poços de visita
Durante a fiscalização foram vistoriados dois poços de visita que se encontravam
desobstruídos, em bom estado de funcionamento:
Falta bomba reserva
Quadro de comando
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• Rua Heraldo Dias Ribeiro, nº 85 – B. Bela Vista II (Fotos 21 e 22).
Foto 21 Foto 22
Av. Conde Dolabela / Argentina. (Fotos 23 e 24).
Foto 23 Foto 24
11.4. Controle da eficiência do tratamento do efluente
Após análise da documentação apresentada pelo prestador de serviços com relação a
eficiência e qualidade do efluente das ETEs do Município de Lagoa Santa, constatou-se que os
resultados das análises referentes aos meses de janeiro de 2013 a janeiro de 2014 não estão
todas dentro dos padrões estabelecidos pelas resoluções CONAMA n° 357/2005 e 430/2011
e deliberação normativa conjunta COPAM/CERH n°01/2008.
Foi constatado que as análises de eficiência de remoção de DBO da ETE Lagoa Santa do mês
de novembro de 2013 (53,1%) e as análises de eficiência de remoção de DBO da ETE Vila
Maria dos meses de maio, junho e dezembro/2013 (55,4%, 41,9% e 56,7% respectivamente) e
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da eficiência de remoção da DQO dos meses de junho e dezembro/2013 (51,6% e 46,7%
respectivamente) apontaram não-conformidade com o parâmetro estabelecido, pois os
mesmos estavam abaixo das eficiências de remoção mínimas estipuladas pelos padrões
supracitados (DBO 60% e DQO 55%).
12. FATOS LEVANTADOS – UNIDADE DE ATENDIMENTO AO PUBLICO
12.1. Aspectos Gerais
Foram verificados no Posto de Atendimento os aspectos que envolvem a qualidade do
atendimento aos usuários. As instalações físicas e a infra-estrutura para atendimento foram
consideradas adequadas (Fotos 25 a 27).
Foto 25 Foto 26
Foto 27
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12.2. Disponibilidade de Documentos
No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução
Normativa ARSAE nº 040/2013, estando à disposição dos usuários a Resolução, a Tabela de
serviços cobráveis e o livro para registro de manifestações. (Fotos 28 e 29).
Foto 28 Foto 29
12.3. Prazos para execução dos serviços
A partir da amostra de ordens de serviço emitida no SICOM, foi possível examinar os pedidos
de vistoria e ligação de esgoto, solicitados pelos usuários, nos meses de Agosto de 2013 a
Janeiro de 2014. Foram encontrados pedidos de atendimento de vistoria para ligação de
esgoto fora dos prazos estabelecidos pela Resolução n° 003/2010 da ARSAE-MG (Tabela 01).
Tabela 01: Amostra de Ordens de Serviço
Tipo de Serviço
Número total de pedidos Número de pedidos
atendidos fora do prazo.
Percentual de pedidos fora do
prazo Agosto/2013 a Janeiro/2014
Vistoria para Ligação de Esgoto
327 52 16%
Ligação de Esgoto 198 0 0%
Fonte: SICOM – COPASA
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13. SITUAÇÃO CONTRATUAL
O contrato firmado entre o município e o Prestador de Serviços é do tipo Contrato de
Concessão. O presente contrato não possui cláusula com meta física.
O contrato concede a exploração dos serviços do SAA e do SES no município de Lagoa Santa
e foi assinado em 6 de Abril de 1981, com prazo de 30 anos, a contar da data de assinatura,
vencendo em 6 de abril de 2011.
Anexado ao contrato original está o 1º Termo Aditivo ao Contrato de Concessão citado,
assinado em 10/11/1983 e que concede à COPASA/MG o direito de implantar, administrar e
explorar, direta e indiretamente, os serviços de abastecimento de água e de esgotos sanitários
em todo território municipal, compreendendo a sede municipal, vilas e povoados.
O município está em fase de elaboração do Plano Diretor e não possui Plano Municipal de
Saneamento.
O prefeito está ciente que o contrato venceu, entretanto, a inexistência do Plano Municipal de
Saneamento é um impedimento para a assinatura do Contrato de Programa.
14. CONSIDERAÇÕES GERAIS
O serviço de esgotamento sanitário atualmente prestado na sede do municipal é composto de
coleta e tratamento realizado por duas ETEs, abrangendo 36,03% da população
correspondendo a 26.921 habitantes atendidos.
Conforme o prestador, existe 17 bairros que não são cobertos pelos serviços de esgotamento
sanitário, há problemas de adesão para ligação com a rede coletora devido ao grande número
de chácaras e sítios na região.
O sistema é dotado de Plano de Emergência e Contingência local e cadastro atualizado da
rede coletora de esgoto, informações fundamentais para uma gestão adequada e operação
eficiente do sistema.
O sistema de esgotamento sanitário da sede do município de Lagoa Santa encontra-se em
bom estado de operação e de conservação, salvo as não conformidades apontadas neste
relatório. Entretanto, ressaltamos também, a necessidades das obras apontadas pelo prefeito
(construção de duas elevatórias para atendimento aos bairros Jardim Ipê e parte do Recanto
da Lagoa e a construção de rede de esgoto nos bairros Aeronauta, Visão e Palmital 2 e 3).
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Vale ressaltar que até a data de conclusão do Relatório de Fiscalização, o Prestador de
Serviços não forneceu as informações referentes às obras apontadas pelo Prefeito. A falta de
esclarecimentos caracteriza-se como uma não conformidade.
15. CONSTATAÇÕES E NÃO-CONFORMIDADES
CONSTATAÇÃO – C1
o ETE- Lagoa Santa
Falta de manutenção na unidade de desidratação dos lodos incluindo canal, comportas
de distribuição e leitos de secagem na ETE Lagoa Santa.
o EEE Vila Maria
Falta de bomba reserva e manutenção do Quadro de Comando.
NÃO CONFORMIDADE - NC1
NC1 - A COPASA não está cumprindo o artigo 8 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
Art. 8° O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em condições adequadas de operação, segurança e limpeza, obedecendo às normas e aos procedimentos técnicos pertinentes. § 1° O prestador deverá evitar vazamentos de água e extravasamentos de esgoto com a finalidade de prevenir perdas no sistema público de abastecimento de água ou contaminação do meio ambiente. § 2° O prestador, quando for informado da ocorrência de vazamentos nas redes de abastecimento de água ou de extravasamentos de esgoto sanitário, adotará medidas imediatas e manterá registros com as providências adotadas. § 3° Nos casos de impedimento da adoção de medidas imediatas, o Prestador registrará as razões. § 4° O prestador deverá adotar medidas de segurança e de prevenção de acidentes, bem como medidas adequadas de proteção no sentido de restringir o acesso de pessoa não autorizada às unidades operacionais. § 5° As unidades operacionais deverão dispor de identificação própria e do prestador de serviços e conter avisos de advertência. § 6° A manutenção de unidades operacionais obedecerá ao estipulado no Manual de Operação e as intervenções serão obrigatoriamente registradas. § 7° Os registros referidos neste artigo deverão ser mantidos no livro de ocorrência de cada unidade operacional por pelo menos 24 (vinte e quatro) meses..
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CONSTATAÇÃO – C2
Prazos para execução dos serviços
o Amostras de ordens de serviço emitidas no SICOM fora dos prazos estabelecidos pela
Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG.
NÃO CONFORMIDADE – NC2
NC2 - A COPASA não está cumprindo o artigo 65 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
Art. 65 A ligação, precedida de vistoria, será realizada dentro dos seguintes prazos, salvo o disposto nos artigos 55, 56 e 66 desta Resolução: I – em área urbana: 7 (sete) dias úteis, contados a partir da data de aprovação das instalações ou da liberação para realização da obra pelo poder executivo municipal; e II – em área rural: 10 (dez) dias úteis, contados a partir da data de aprovação das instalações. § 1° A vistoria destina-se a verificar a adequação do padrão de ligação, os dados cadastrais constantes do pedido de ligação e, se for o caso, aprovar as instalações. § 2° A vistoria deverá ocorrer no prazo de até 3 (três) dias úteis em áreas urbanas e até 5 (cinco) dias úteis em áreas rurais, a contar da comunicação pelo usuário sobre o atendimento das providências constantes no parágrafo anterior. § 3° O prestador arcará com os custos de execução da primeira vistoria. § 4° Caso a vistoria indique inadequação das instalações prediais, o prestador informará, de forma detalhada e por escrito, as medidas corretivas necessárias, com menção da justificativa técnica e da base legal que as fundamentam.
CONSTATAÇÃO – C3
Condições de Lançamento do Efluente
o As amostras de DBO da ETE Lagoa Santa, do mês de novembro de 2013,
apresentaram eficiência de tratamento abaixo do estabelecido pelas resoluções
CONAMA n° 357/2005 e 430/2011 e deliberação normativa conjunta COPAM/CERH
n°01/2008.
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NÃO CONFORMIDADE-NC3
NC3 - A COPASA não está cumprindo o artigo 128 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
Art. 128 O prestador deverá atender às exigências fixadas pelos órgãos ambientais para a qualidade dos efluentes de unidades de tratamento de esgoto sanitário e de resíduos provenientes do tratamento de água.
CONSTATAÇÃO – C4
Pedidos de informações ao Prestador
o O prestador não atendeu ao pedido de informações referentes à construção de duas
elevatórias para atendimento aos bairros Jardim Ipê e parte do Recanto da Lagoa e a
construção de rede de esgoto nos os bairros Aeronauta, Visão e Palmital 2 e 3.
NÃO CONFORMIDADE – NC4
NC4 - A COPASA não está cumprindo o artigo 17 da Resolução nº 40/2013 da ARSAE-MG, transcrito a seguir:
Art. 17 O prestador atenderá, no prazo estipulado pela ARSAE-MG, aos pedidos de informações e de esclarecimentos sobre aspectos relacionados com a prestação dos serviços. Parágrafo único. Qualquer restrição relacionada ao sigilo de informações deve ser expressamente advertida, nos termos da Lei Federal n° 12.527/2011.
16. RECOMENDAÇÕES AO PRESTADOR DE SERVIÇOS COPASA
1) Tomar providência quanto às não-conformidades mencionadas nesse relatório a fim de
atender a resolução Normativa ARSAE-MG nº 40/2013.
2) Prover esclarecimentos a esta Agência Reguladora a respeito das solicitações apontadas
pelo prefeito.
17. EQUIPE TÉCNICA
Ronaldo Coelho de Freitas – MASP: 361.966-5 – Engenheiro Civil.
18. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO
Ronaldo Coelho de Freitas
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ANEXO I
CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO COPASA
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ANEXO II
ANALISES DE ROTINA/ EFICIÊNCIA, DADOS OPERACIONAIS ETE: LAGOA SANTA
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ANEXO III
ANALISES DE ROTINA/ EFICIÊNCIA, DADOS OPERACIONAIS ETE: VILA MARIA
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