setor público, ajuste fiscal e crescimento fernando blanco cossio banco mundial
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Setor Público, Ajuste Fiscal e Crescimento
Fernando Blanco CossioBanco Mundial
Como o setor público pode afetar o crescimento econômico?
Qualidade das Qualidade das Finanças PúblicasFinanças Públicas
Sistema de Sistema de impostos impostos
não distorcivosnão distorcivosEquilíbrio fiscalEquilíbrio fiscal
Despesas públicas Despesas públicas produtivasprodutivas
Tamanho do Governo
1. Equilíbrio Fiscal e CrescimentoEvidências internacionais:
1. Equilíbrio Fiscal e CrescimentoNo entanto, o tipo de ajuste fiscal faz diferença
Ajustes inicialmente se baseam em aumento de receita, mas consolidação fiscal requer de refromas mais estruturais
• Receita• Dívida• Previdência• Modernização da Gestão • Reorganização do setor público estadual
Gestão da Receita
• Ganhos de Eficiência – Gestao matricial, NFE, remuneraçao baseada em perfomance
• Melhora da economia• Gastos Tributários ?
Composição da Receita Tributária: concentração em blue chips
Concentração em poucos setores e excesso de gastos Tributários
• Atração de investimentos• Principal política de desenvolvimento• Falta de Transparência• Benefícios fiscais como forma de gasto público, para
atingir os mesmos objetivos• Importância: Uniao 2% do PIB, estados em torno de
3.5% do PIB.• Próximo a 30% da receita potencial• Sem análise custo – benefício – Gasto de baixa
qualidade
Apesar do teto de 13% da dívida intralimite, a estrutura de pagamentos é muito desigual – distribuiçao interegeneracional nao equitativa – Falta de instrumentos de gestao de dívida
Perfil do serviço da dívida , 2003-2029 (Em milhares de Reais)
0 50
100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
Milhares
(250)
(200)
(150)
(100)
(50)
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
550Thousands
Dívida Estadual: concentraçao num único instrumento
Period Exchange Rate IGP Period Exchange Rate IGP
1994-2008 85,5 87,6 2000-2008 58,4 62,51998-2008 69,9 76,2 2000-2004 63,7 50,0
Standard Deviation
Brazil: Exchange Rate and IGP, 1994-2008 (Base Aug/94=100)
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
1994 08 1995 08 1996 08 1997 08 1998 08 1999 08 2000 08 2001 08 2002 08 2003 08 2004 08 2005 08 2006 08 2007 08
IGP Exchange Rate
RGS Debt Composition by index - 2006
IGP; 0,904157403
Exchange Rate; 0,037722536
SELIC; 0,006123839
TR +TJLP; 0,051692154
Desequlibrio do Sistema de Previdência Social
0%
1%
2%
3%
4%
5%
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
RPPS Total Federal State Municipal
Rio e Rio Grande do Sul possuem sistemas maduros
Table 7.3: Key dependency ratios of the RPPS of the RGS , Federal Government and other States
survivors/ (actives+inactives)
inactives/ actives
Federal RPPS 0.27 0.48 Federal Executive, excluding military 0.26 0.65 State of Rio de Janeiro 0.24 0.61 State of São Pau lo 0.26 0.42 Average of all states 0.14 0.40 State of Rio Grande do Sul 0.16 0.65
Source of raw data: MPS
Deficits só devem cair a partir de 2028
.5%
1.0%
1.5%
2.0%
2.5%
3.0%
3.5%
2006 2016 2026 2036 2046 2056 2066
Survivors, all branches
Inactives, other branches
Inactives, executivebranch
Beneficios em excesso associados a distorções no sistema de remuneração de ativos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Length of Service
MaleFemale
Há necessidade de reforma da gestão de recursos humanos
• Estrutura de Remuneração• Carreiras estreitas e pouco flexíveis• Falta de planejamento da força de
trabalho• Senhoridade vs mérito e performance• Capacitação – modelo baseado em
resultados
Reorganização do setor público
• Administraçao indireta• Administraçao indireta• Gestão por resultados e contratualizaçao• Participação do setor privado
Núcleo Estratégico
Atividades Exclusivas
Atividades não Exclusivas
Produção de Bens e Serviços de Mercado
Adm.Direta
Agências Executivas
Administraçao Indireta
Empresas Privadas
Hospitais – UniversidadesMuseus – Centros de Pesquisa