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SERVIÇO DE APOIO ÀS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS
NO ESTADO DO ACRE
RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2014
Fevereiro/2015
ACRE
0
SERVIÇO DE APOIO ÀS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS
DO ESTADO DO ACRE
Vinculado ao MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E
COMÉRCIO EXTERIOR – MDIC
RELATÓRIO DE GESTÃO 2014
Rio Branco/AC - Fevereiro de 2015.
1
SERVIÇO DE APOIO ÀS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS
NO ESTADO DO ACRE
Vinculado ao MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E
COMÉRCIO EXTERIOR - MDIC
RELATÓRIO DE GESTÃO 2014
Relatório de Gestão do exercício de 2014, apresentado aos órgãos de controle interno e
externo e à sociedade como prestação de contas anual a que esta Unidade está obrigada,
nos termos do parágrafo único do art. 70 da Constituição Federal, elaborado de acordo
com as disposições da IN TCU nº. 63/2010 e da DN TCU nº. 134/2013.
Rio Branco/AC - Fevereiro de 2015.
2
Conselho Deliberativo Estadual – CDE
LUIZ SARAIVA CORREIA – Presidente do CDE
Federação da Agricultura do Estado do Acre – FAEAC
JURILANDE ARAGÃO SILVA
Associação Comercial, Industrial de Serviços e Agrícola do Acre – ACISA
JOSÉ ROBERTO DA COSTA
Banco da Amazônia S.A. - BASA
MARCOS BACHIEGA
Banco do Brasil S.A. – BB
ANACLETO GROSBELLI
Caixa Econômica Federal - CEF
GEORGE TEIXEIRA PINHEIRO
Federação das Associações Comerciais e Empresariais do Estado do Acre – FEDERACRE
BRUNO COTTA PAIVA
Federação do Comércio, Bens, Serviços e Turismo do Acre – FECOMÉRCIO
CARLOS TAKASHI SASAI
Federação das Indústrias do Estado do Acre – FIEAC
LUIZ AUGUSTO MESQUITA DE AZEVEDO
Fundação de Tecnologia do Estado do Acre – FUNTAC
CARLOS AFONSO CIPRIANO DOS SANTOS
Instituto Euvaldo Lodi - IEL
RICARDO VILLELA DE SOUZA
Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas - Sebrae Nacional
MAURO MARCELLO GOMES DE OLIVEIRA
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – SENAR
MÁRCIO VERÍSSIMO CARVALHO DANTAS
Secretaria de Estado de Planejamento – SEPLAN
ELIANY MARIA DE SOUZA GOMES
Superintendência da Zona Franca de Manaus – SUFRAMA
MARGARIDA DE AQUINO CUNHA
Universidade Federal do Acre – UFAC
Conselho Fiscal - CONFI
WILSON LOPES ISQUIERDO – Presidente do Confi
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – SENAR
OSVALDO XAVIER DIAS
Federação das Associações Comerciais e Empresariais do Estado do Acre – FEDERACRE
3
GEORGE DOBRÉ
Federação das Indústrias do Estado do Acre – FIEAC
Diretoria Executiva - DIREX
JOÃO BASTISTA FECURY BEZERRA
Superintendência
ELIZABETH AMÉLIA RAMOS MONTEIRO
Diretoria Técnica
LUIZ CARLOS SIMÃO PAIVA
Diretoria de Administração e Finanças
Unidades Executivas
ELTON AUGUSTO LIMA PANTOJA
Unidade de Gestão Estratégica - UGE
JANAINA FEITOSA PINHEIRO
Gerência Adjunta da Unidade de Gestão Estratégica - UGE
CEZARINETE ALVES IZEL
Unidade de Auditoria Interna - UADI
WANDERLEY SOARES DANTAS
Unidade de Assessoria Jurídica - UASJUR
FLÁVIA VANESSA HUCK
Assessoria Adjunta de Processo Administrativo - UASJUR
VANESSA MELO FRANÇA
Unidade de Marketing e Comunicação - UMC
FRANCISCO ALVES BEZERRA
Unidade de Desenvolvimento Territorial e Políticas Públicas - UDTPP
LAURO DA VEIGA SANTOS
Unidade de Orientação Empresarial - UOE
MAYSA BEZERRA DOS SANTOS GONÇALVES
Gerência Adjunta de Orientação Empresarial - UOE
CAROLINA LIMA BEZERRA GAIA
Unidade de Atendimento Coletivo Industrial - UACI
SIRLÂNIA PERES DAMASCENO VENTURIN
Unidade de Atendimento Coletivo em Comércio e Serviços - UACCS
CLÓVIS GONÇALVES PEREIRA JÚNIOR
Unidade de Acesso a Mercado e Inovações Tecnológicas – UAMIT
4
SORAYA NEVES DE MENEZES
Gerência Adjunta da Unidade de Acesso a Mercado e Inovações Tecnológicas - UAMIT
MARIA DO SOCORRO GOMES FIGUEIREDO
Unidade de Capacitação Empresarial - UCE
TRISTÃO JOSÉ DA SILVEIRA CAVALCANTE
Unidade de Atendimento Coletivo em Agronegócios - UACA
JORGE SAADY FILHO
Unidade Regional do Alto Acre - URAA
FÁBIO SILVA DE OLIVIERA
Unidade de Gestão de Pessoas - UGP
VALÉRIA ROSSY FREITAS DA SILVA
Unidade de Gestão Administrativa - UGA
ROSA SATIKO NAKAMURA
Unidade de Gestão Financeira - UGF
LUIZ EDUARDO SANTOS BRAGA
Unidade de Tecnologia da Informação e Comunicação - UTIC
LAIZ MARIA MONTENEGRO MAPPES
Unidade Regional do Juruá - URJ
HELLEN KELMA ARAÚJO CHAVES
Gerência Adjunta da Unidade Regional do Juruá - URJ
Assessorias
MARTHA DE NAZARÉ FERREIRA MARTINS
Assessoria da Presidência do Conselho Deliberativo Estadual
CLÁUDIO ROBERTO PINHEIRO ARAÚJO
Assessoria da Superintendência
KLEBER PEREIRA CAMPOS JÚNIOR
Assessoria da Diretoria Técnica
CORINA MARIA ALVES BRASIL
Assessoria da Diretoria de Administração e Finanças
Chefias de Gabinete do CDE e DIREX
SUZYANNY LIMA MAIA BARRETO
Chefia de Gabinete da Presidência do Conselho Deliberativo Estadual
IZABEL CRISTINA DE OLIVEIRA BARROS
Chefia de Gabinete da Diretoria Executiva
5
Pregoeiro e Presidência da CPL
CLÁUDIO ROBERTO PINHEIRO ARAÚJO
Pregoeiro e Presidência da Comissão Permanente de Licitação
6
Sumário 1. Identificação e Atributos .................................................................................................. 15
1.1. Identificação ............................................................................................................... 15
1.2. Introdução .................................................................................................................. 16
1.3. Cenário de Atuação ................................................................................................... 17
1.3.1. Cenário Social e Econômico Local ....................................................................... 20
1.3.2. O Ambiente de Negócios ....................................................................................... 25
1.3.3. O Ambiente Legal .................................................................................................. 28
1.4. Organograma ............................................................................................................. 30
2. Planejamento e Resultados Alcançados .......................................................................... 36
2.1. Estratégia de Atuação ............................................................................................... 36
2.2. Objetivos Estratégicos ............................................................................................... 39
2.3. Prioridades ................................................................................................................. 42
2.4. Medidas de Gestão do Plano .................................................................................... 45
2.5. Metas .......................................................................................................................... 46
2.5.1. Indicadores Institucionais ..................................................................................... 47
2.5.2. Metas Mobilizadoras ............................................................................................. 48
2.5.3. Metas de Atendimento .......................................................................................... 49
2.6. Programas Nacionais ................................................................................................ 52
2.6.1. Programa Sebraetec .............................................................................................. 53
2.6.2. Programa de Atendimento Negócio a Negócio ................................................... 54
2.6.3. Programa Sebrae Mais ......................................................................................... 56
2.6.4. Programa Agentes Locais de Inovação – ALI .................................................... 58
2.6.5. Programa Territórios da Cidadania .................................................................... 59
2.6.6. Programa Educação Empreendedora ................................................................. 59
2.6.7. Programa Nacional de Encadeamento Produtivo .............................................. 61
2.7. Carteiras de Projetos ................................................................................................ 62
2.7.1. Agronegócio ........................................................................................................... 63
2.7.2. Comércio ................................................................................................................ 70
2.7.3. Indústria ................................................................................................................. 78
2.7.4. Serviços ................................................................................................................... 86
2.7.5. Territorial .............................................................................................................. 94
3. Estruturas de Governança e de Autocontrole da Gestão............................................. 100
3.1. Estrutura de Governança ............................................................................................ 100
3.1.1. Conselho Deliberativo ............................................................................................... 100
7
3.1.2. Conselho Fiscal .......................................................................................................... 101
3.1.3. Diretoria Executiva ................................................................................................... 102
3.1.4. Auditoria Interna ...................................................................................................... 103
3.1.5. Comitês, Comissões e Grupos de Trabalho ............................................................. 104
3.1.6. Ouvidoria ................................................................................................................... 106
3.2. Atuação da Auditoria ................................................................................................... 107
3.3. Sistema de Correição ................................................................................................... 108
3.4. Avaliação dos Controles Internos ............................................................................... 109
3.5. Dirigentes e Membros de Conselhos ........................................................................... 111
3.6. Remuneração a Dirigentes........................................................................................... 113
4. Programação e Execução Contábil e Financeira .......................................................... 113
4.1. Programação Orçamentária das Receitas e Despesas ............................................... 113
4.2. Execução Orçamentária das Receitas e Despesas ..................................................... 116
4.2.1. Composição de Receitas e Despesas Comparadas com Exercício Passado .......... 116
4.2.2. Programação Orçamentária das Despesas Correntes e de Capital ...................... 118
4.2.3. Execução das Despesas por Modalidade de Licitação, por Natureza e por
Elementos de Despesas ........................................................................................................ 119
4.2.4. Demonstração e Análise de Indicadores Institucionais - Medir o Desempenho
Orçamentário e Financeiro ................................................................................................ 122
4.3. Maiores Contratos e Favorecidos ............................................................................... 123
4.4. Maiores Contratos para Obras de Engenharia ......................................................... 136
4.5. Informações sobre Transferências .............................................................................. 140
4.5.1. Contribuição Social do Sebrae Nacional – CSN ..................................................... 140
4.5.2. Convênios ................................................................................................................... 140
4.5.2.1. Demonstrativo Sintético das Transferências e Execução dos Convênios .......... 142
4.5.3. Outras Transferências .............................................................................................. 142
5. Gestão Administrativa .................................................................................................... 143
5.1. Gestão de Pessoas, Terceirização de Mão de Obra e Custos Relacionados ....... 144
5.1.1. Estrutura de Pessoal ............................................................................................ 144
5.1.1.1. Indicadores Gerencias de RH ................................................................................ 147
5.1.2. Estagiários e Mão de Obra Terceirizada ............................................................... 149
5.1.2.1. Estagiários ............................................................................................................... 149
5.1.2.2. Mão de Obra Terceirizada .................................................................................... 150
5.1.3. Desoneração da Folha de Pagamento ...................................................................... 152
5.2. Gestão do Patrimônio Mobiliário e Imobiliário ........................................................ 152
8
5.2.1. Veículos Próprios ou Locados de Terceiros ............................................................ 152
5.2.2 Patrimônio Imobiliários Próprio ou Locados de Terceiros .................................... 155
5.3. Gestão da Tecnologia da Informação .................................................................... 157
5.4. Outros Assuntos Administrativos ............................................................................... 159
6. Sustentabilidade .............................................................................................................. 160
7. Atendimento de Demandas de Órgãos de Controle ......................................................... 165
7.1. Tratamento das Deliberações Exaradas em Acórdãos do TCU ............................... 165
7.2. Tratamento das Recomendações Feitas pela CGU ................................................... 167
7.3. Medidas Administrativas para Apuração de Dano ao Erário.................................. 168
8. Informações Contábeis ................................................................................................... 168
9. Resultados e Conclusões ................................................................................................. 168
10. Relacionamento com a Sociedade .................................................................................. 170
11. Outras Informações Sobre a Gestão .............................................................................. 171
ANEXOS .................................................................................................................................. 171
9
Lista de Gráficos Página
Gráfico 1 - Participação do PIB das Unidades da Federação (UF)
23
Gráfico 2 - Evolução do PIB do Acre
24
Gráfico 3 – Evolução de nº. Optantes pelo Simples Segundo o Porte
28
Gráfico 4 – Evolução de nº. de Empresas Atendidas e Projeção Segundo o Porte pelo
Sebrae/AC – 2010-2018
29
Gráfico 5 – Evolução Histórica do Consumo de Energia Elétrica – Em R$
162
Gráfico 6 – Evolução Histórica do Consumo de Energia Elétrica – Em kwh
163
Gráfico 7 – Evolução Histórica do Consumo de Água – Em R$
164
10
Lista de Figura Página
Figura 1 – Segmentos conforme Atuação do Sebrae/AC 19
Figura 2 - Distribuição Percentual da População e das Empresas nas Regionais 27
Figura 3 – Estrutura Organizacional do Sebrae/AC 31
Figura 4 – Mapa Estratégico do Sebrae/AC 41
11
Lista de Quadros Página
Quadro 1 – Identificação do Sebrae/AC – Relatório de Gestão Individual 16
Quadro 2 – Dados Geográficos 21
Quadro 3 – Distribuição da População do Acre 22
Quadro 4 – Dados Gerais da Economia Acreana 22
Quadro 5 – Constituição e Extinção de Empresas no Acre 25
Quadro 6 – Nº. de Empresas por Regional e Porte no Acre 27
Quadro 7 – Nº. de Empresas por Regional e Setor no Acre 27
Quadro 8 – Informação sobre Áreas/Subunidades Estratégicas 33
Quadro 9 – Execução Orçamentária por Objetivo Estratégico 42
Quadro 10 – Análise da Execução Orçamentária por Prioridade Local 45
Quadro 11 – Resultados Institucionais do Sebrae/AC 48
Quadro 12 – Desempenho das Metas Mobilizadoras 49
Quadro 13 – Indicadores de Desempenho por Tipo de Cliente 50
Quadro 14 – Metas de Atendimento do Sebrae/AC 51
Quadro 15 – Execução dos Programas Nacionais 53
Quadro 16 – Histórico de Metas do Programa Sebrae Mais 58
Quadro 17 – Investimentos nas Carteiras de Projetos Setoriais 63
Quadro 18 – Empresas Atendidas nas Carteiras de Projetos Setoriais 63
Quadro 19 – Investimentos por Segmento na Carteira de Projetos do Agronegócio 66
Quadro 20 – Empresas Atendidas nos Segmentos da Carteira do Agronegócio 67
Quadro 21 – Investimentos por Segmento na Carteira de Projetos do Comércio 74
Quadro 22 – Empresas Atendidas nos Segmentos da Carteira de Comércio 75
Quadro 23 – Investimentos por Segmento na Carteira de Projetos da Indústria 81
Quadro 24 – Empresas Atendidas nos Segmentos da Carteira da Indústria 81
Quadro 25 – Investimentos por Segmento na Carteira de Projetos de Serviços 92
Quadro 26 – Empresas Atendidas nos Segmentos da Carteira de Serviços 92
Quadro 27 – Investimentos na Carteira de Desenvolvimento Territorial 95
Quadro 28 – Empresas Atendidas na Carteira de Desenvolvimento Territorial 96
Quadro 29 – Comitês, Comissões e Grupos de Trabalhos de 2014 106
Quadro 30 – Avaliação dos Controles Internos 110
Quadro 31 – Demonstrativo de Dirigentes e Membros de Conselhos 112
Quadro 32 – Remuneração a Dirigentes 114
Quadro 33 – Balanço Orçamentário – Sebrae/AC 114
Quadro 34 – Composição de Receitas e Despesas Comparadas com Exercício Passado 117
Quadro 35 – Programação Orçamentária das Despesas Correntes e de Capital 119
Quadro 36 – Despesas por Modalidade de Contratação – Créditos Originários Valores
Executados diretamente pela UJ 120
Quadro 37 – Despesas por Grupo e Elemento de Despesa 121
Quadro 38 – Limites Orçamentários 122
Quadro 39 – Maiores Contratos Firmados em 2014 124
Quadro 40 – Maiores Favorecidos em 2014 130
Quadro 41 – Maiores Contratos de 2014 para Obra de Engenharia 137
12
Quadro 42 – Demonstrativo dos Repasses de Recursos Financeiros a Parceiros no Exercício
de 2014 141
Quadro 43 – Valores Transferidos em 2014 de Convênios de Exercícios Anteriores 142
Quadro 44 – Convênios com Prestação Conta Final em 2014 142
Quadro 45 – Demonstrativo Sintético dos Contratos de Patrocínios Vigentes em 2014 143
Quadro 46 – Demonstração da Força de Trabalho por Espaço Ocupacional 145
Quadro 47 – Afastamentos Ocorridos em 2014 145
Quadro 48 – Quantidade e Percentual por Espaço Ocupacional 146
Quadro 49 – Perfil da Força de Trabalho por Nível Escolaridade 146
Quadro 50 – Perfil da Força de Trabalho por Faixa Etária 146
Quadro 51 – Custos de Pessoal no Exercício de 2014 147
Quadro 52 – Turnover Sebrae/AC 147
Quadro 53 – Turnover Acumulado Sebrae/AC 147
Quadro 54 – Estagiários por Área Solicitante 149
Quadro 55 – Estagiários por Nível de Escolaridade 149
Quadro 56 – Contratos de Prestação de Serviços de Limpeza e Higiene e Vigilância
Ostensiva 150
Quadro 57 – Contratos de Prestação de Serviços com Locação de Mão de Obra 151
Quadro 58 – Veículos Próprios 153
Quadro 59 – Veículos Locados de Terceiros 154
Quadro 60 – Imobiliários Próprios 155
Quadro 61 – Imóveis Locados de Terceiros 156
Quadro 62 – Contratos da Unidade de TI Vigentes no Exercício de 2014 158
Quadro 63 – Evolução Histórica do Consumo de Energia Elétrica – Em R$ 162
Quadro 64 – Evolução Histórica do Consumo de Energia Elétrica – Em kwh 163
Quadro 65 – Evolução Histórica do Consumo de Água – Em R$ 164
13
Sigla ou
abreviaturas
Nome
ABNT Associação Brasileira de Normas Técnicas
ACISA Associação Comercial, Industrial de Serviços e Agrícola do Acre
ALI Agente Local de Inovação
AOE Agentes de Orientação Empresarial
ART. Artigo
BASA Banco da Amazônia S.A.
BB Banco do Brasil S. A.
CDE Conselho Deliberativo Estadual
CEF Caixa Econômica Federal
CEP Código de Endereçamento Postal
CGU Controladoria Geral da União
CNAE Classificação Nacional de Atividade Econômica
CNPJ Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica
CONFI Conselho Fiscal
CPF Cadastro de Pessoa Física
CPL Comissão Permanente de Licitação
CSN Contribuição Social Nacional
CSO Contribuição Social Ordinária
CONTR. Contrato
DIRAF Diretoria de Administração e Finanças
DIREX Diretoria Executiva
DITEC Diretoria Técnica
DN Decisão Normativa
EI Empreendedor Individual
FAEAC Federação da Agricultura do Estado do Acre
FECOMÉRCIO Federação do Comércio, Bens, Serviços e Turismo do Acre
FEDERACRE Federação das Associações Comerciais e Empresariais do Estado do Acre
FIEAC Federação das Indústrias do Estado do Acre
FUNTAC Fundação de Tecnologia do Estado do Acre
GEOR Gestão Estratégica Orientada para Resultados
IEL Instituto Euvaldo Lodi
IN Instrução Normativa
MDIC Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior
MF Ministério da Fazenda
MPE Micro e Pequenas Empresas
PAINT Plano Anual de Atividades de Auditoria Interna
PDF Programa Desenvolvimento de Fornecedores
PETI Planejamento Estratégico de Tecnologia da Informação
PJ Pessoa Jurídica
PPA Plano Plurianual
PSEG Programa Sebrae de Excelência da Gestão
RAINT Relatório Anual de Atividades da Auditoria Interna
RG Relatório de Gestão
RH Recursos Humanos
SEBRAE Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas
SEBRAE/NA Sebrae Nacional
14
SECEX Secretaria de Controle Externo
SENAI Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial
SENAR Serviço Nacional de Aprendizagem Rural
SEPLAN Secretaria de Estado de Planejamento
SGC Sistema de Gestão de Credenciados
SME Sistema de Monitoramento Estratégico
SRP Sistema de Registro de Preços
SUFRAMA Superintendência da Zona Franca de Manaus
TCU Tribunal de Contas da União
TI Tecnologia da Informação
UACA Unidade de Atendimento Coletivo em Agronegócios
UACCS Unidade de Atendimento Coletivo em Comércio e Serviços
UACI Unidade de Atendimento Coletivo Industrial
UADI Unidade de Auditoria Interna
UAMIT Unidade de Acesso à Mercado e Inovação Tecnológica
UASJUR Unidade de Assessoria Jurídica
UCE Unidade de Capacitação Empresarial
UDTPP Unidade de Desenvolvimento Territorial e Políticas Públicas
UF Unidade Federativa
UFAC Universidade Federal do Acre
UG Unidade Gestora
UGA Unidade de Gestão Administrativa
UGE Unidade de Gestão Estratégica
UGF Unidade de Gestão Financeira
UGP Unidade de Gestão de Pessoas
UJ Unidade Jurisdicionada
UMC Unidade de Marketing e Comunicação
UOE Unidade de Orientação Empresarial
URAA Unidade Regional do Alto Acre
URJ Unidade Regional do Juruá
UTIC Unidade de Tecnologia da Informação e Comunicação
15
1. Identificação e Atributos
1.1. Identificação
Quadro 1 – Identificação do Sebrae/AC – Relatório de Gestão Individual
Identificação
Denominação completa: Serviço de Apoio às Micro e Pequenas do Estado do Acre
Denominação abreviada: Sebrae/AC
Vinculação Ministerial: Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior
CNPJ: 63.595.557/0001-32
Situação: Ativa
Natureza Jurídica: Serviço Social Autônomo
Principal Atividade: Atividades de Consultoria em Gestão Empresarial, Exceto
Consultoria Técnica Específica. Código CNAE: 70.20-4-00
Telefone/Contato: (68) 3216-2100
Endereço Eletrônico: [email protected]
Página na Internet: www.Sebrae.com.br
Endereço Postal: Rua Rio Grande do Sul, 109, Centro, Rio Branco, Acre, CEP 69.900-092
Normas relacionadas
Lei nº. 8.029 de 12/04/1990.
Lei nº. 8.154 de 28/12/1990.
Decreto nº. 99.570 de 09/10/1990.
Resolução Presi CDE nº. 146/2010 - Estatuto Social do Sebrae/AC.
Resolução Presi CDE nº. 198/2013 - Regimento Interno do Conselho Deliberativo Estadual.
Resolução CDE nº. 034/2005 - Regimento Interno do Conselho Fiscal.
Resolução Presi CDE nº. 121/2009 - Regimento Interno do Sebrae/AC.
Resolução CDN nº. 166/2008, nº. 168/2008 e nº. 176/2008 - Regulamento de Licitações e de Contrato do Sistema
Sebrae.
Manual de Gestão Orientada para Resultados - GEOR.
Manual de Contabilidade.
Manual do Sistema de Gestão de Pessoas - SGP.
Manual do Sistema de Gestão de Credenciados - SGC.
Instrução Normativa n°. 01/1997 - Remuneração de Consultores e Instrutores.
Instrução Normativa n°. 02/1997 - Autorização de Viagem a Serviço.
Instrução Normativa n°. 03/1997 - Fundo Fixo.
Instrução Normativa n°. 04/1997 - Sistema de Comunicação Formal.
Instrução Normativa n°. 05/1997 - Recrutamento, Seleção e Admissão de Pessoal.
Instrução Normativa n°. 07/1997 - Controle de Bens Patrimoniais.
Instrução Normativa n°. 08/1997 - Contas a Pagar.
Instrução Normativa n°. 09/2003 - Receitas de Contrapartidas de Terceiros.
Instrução Normativa n°. 10/2006 - Incentivo à Educação.
Instrução Normativa n°. 12/2006 - Regulamento do Registro do Ponto e Gerenciamento de Frequência dos
Empregados do Sebrae/AC.
Instrução Normativa n°. 13/2006 - Regulamento de Convênios.
Instrução Normativa n°. 14/2006 - Prestação de Serviço em Consultoria.
Instrução Normativa n°. 15/2006 - Compras e Contratação de Serviços.
Instrução Normativa n°. 16/2006 - Programa de Contratação de Estagiários.
Instrução Normativa n°. 17/2009 - Adiantamento Financeiro Nacional.
Instrução Normativa n°. 18/2010 - Cadastro e Liberação de Pagamento.
Instrução Normativa nº. 19/2013 - Política de Educação Corporativa.
Instrução Normativa n°. 20/2014 - Concessão de Patrocínio.
Instrução Normativa n°. 21/2014 - Auxílio Creche e Auxílio Educação.
Instrução Normativa n°. 22/2014 - Auxílio Atividade Física.
16
1.2. Introdução
Com o objetivo de prestar contas à sociedade em geral e aos órgãos de fiscalização, o
Sebrae/AC apresenta o Relatório de Gestão do exercício de 2014, visando propiciar
informações claras, concisas e objetivas a cerca da gestão realizada no exercício de
2014. Este documento está em consonância com a Instrução Normativa TCU n.º
63/2010, a Decisão Normativa do TCU nº. 134/2013, a Decisão Normativa TCU nº.
134/2014, a Decisão Normativa TCU nº. 139/2014, a Portaria TCU n.º 90/2014 e a
Portaria CGU nº. 650/2014.
No respectivo documento constam informações da instituição a cerca da missão, da
visão, dos objetivos estratégicos, das prioridades locais, cenário de atuação, estrutura
organizacional, estratégia de atuação, e execução dos programas e projetos, incluindo os
resultados institucionais e metas. O relatório busca propiciar uma visão geral da
Instituição, atividades desenvolvidas e resultados obtidos, com todos os instrumentos
utilizados para o cumprimento do plano estratégico no decorrer do exercício de 2014.
Este relatório inicia pela relação de representação da Instituição com informações dos
membros do Conselho Deliberativo Estadual, do Conselho Fiscal, da Diretoria
Executiva, das Unidades Executivas, das Assessorias, Chefias de Gabinete e Pregoeiro e
Presidente da Comissão Permanente de Licitação. Na sequência, trata da identificação
da Instituição com suas normas relacionadas. Em seguida, são abordados: o
planejamento estratégico, plano de metas e ações, estruturas de governança e de
controle da gestão, a programação e execução contábil e financeira, a gestão
administrativa, a sustentabilidade, as conformidades e tratamento de dispositivos legais
e normativos. Por fim, encontram-se anexados os pareceres das instâncias que se
pronunciam a cerca dos atos da gestão representadas neste relatório.
As ações foram desenvolvidas de forma descentralizada, buscando atender ao público
alvo da Instituição, considerando as peculiaridades locais e as diversas áreas em que
atua. Portanto, com o intuito de atingir os objetivos estratégicos delimitados no PPA
2014-2017, a atuação do Sebrae/AC em 2014 estabeleceu um plano de trabalho que
contemplou o atendimento das necessidades dos diversos segmentos econômicos
selecionados em cada uma das 05 macrorregiões do Estado, considerando como
principal diretriz a capacidade de contribuir para o processo de desenvolvimento do seu
público alvo, definido entre as microempresas, empresas de pequeno porte,
empreendedores individuais, produtores rurais e potenciais empresários e
empreendedores do Estado do Acre.
Em que pese à relevância dos resultados gerados para a sociedade, há que se entender e
demonstrar com que eficiência essas conquistas foram obtidas. Atualmente, com a
metodologia de planejamento empregada e a organização das iniciativas do Sebrae/AC
em projetos de atendimento, de produtos e serviços, de articulação institucional e de
17
projetos internos, além das atividades de suporte, é possível, não somente mensurar os
esforços e a utilização de recursos despendidos durante o ano, mas, também,
correlacioná-los aos resultados qualitativos gerados para o pequeno negócio no Estado
do Acre.
Entre as principais realizações constantes neste documento, destacam-se os
desempenhos alcançados com os 07 programas nacionais, que obtiveram, entre
investimentos, metas e resultados, um crescimento sobre o desempenho dos exercícios
anteriores; o desenvolvimento da cultura empreendedora, principalmente com ações
direcionadas para a promoção da sustentabilidade do Empreendedor Individual e
desenvolvimento dos pequenos negócios; aumento no número de atendimento
específico a microempresas, com a aplicação de soluções inovadoras; os excelentes
números das metas mobilizadoras, entre eles os números alcançados de 8.968 empresas
atendidas, que representam 38% do universo de empresas registradas no sistema
simples; e a implementação da Lei Geral em 09 municípios, cumulativamente.
Outras realizações de gestão estão relacionadas aos maiores investimentos na
qualificação de pessoal, investimentos na construção da nova sede, consolidação do
sistema de gestão de pessoas, continuidade na implementação do Programa Sebrae de
Excelência na Gestão - PSEG, considerando as estratégias do Modelo de Excelência em
Gestão - MEG da Fundação Nacional da Qualidade – FNQ, com a obtenção, em 2014,
da pontuação de 392,10, o que demostra sua aderência ao modelo da excelência da
gestão.
Durante o período foram encontradas algumas dificuldades para a realização dos
objetivos, entre os quais a efetivação de algumas parceiras que envolviam aporte de
recursos e, também, na contratação de alguns serviços não disponíveis no Estado do
Acre, bem como pela paralisação da construção da nova sede do Sebrae/AC.
Portanto, o presente documento apresenta um relato da efetividade e eficiência das
iniciativas do Sebrae/AC durante o ano de 2014, e, além da prestação de contas, tem o
objetivo de servir como um instrumento valioso no processo de gestão da organização,
percebido através dos efeitos gerados, de fato, para seu público alvo.
1.3. Cenário de Atuação
A missão da entidade define bem sua função: “Promover a competitividade e o
desenvolvimento sustentável dos pequenos negócios e fomentar o empreendedorismo”.
O âmbito de atuação da Entidade constitui-se na indução do desenvolvimento dos
pequenos negócios. Com vistas à melhoria de seu resultado e o fortalecimento de seu
papel social e contribui, também, para a geração de condições favoráveis à valorização e
ao melhor aproveitamento do esforço humano, com aumento da competitividade das
empresas e produtos.
18
Tem como visão “Ter excelência no desenvolvimento dos pequenos negócios,
contribuindo para a construção de um país mais justo, competitivo e sustentável”.
No Acre, o Sebrae atua através da sua sede na capital Rio Branco, cobrindo a Regional
do Baixo Acre com 10 municípios, e com 02 escritórios regionais, sendo um localizado
no município de Cruzeiro do Sul, atendendo a Regional do Juruá e a de Tarauacá/Envira
com 08 municípios e o outro na Regional do Alto Acre com 04 municípios, atendendo,
assim, a todos os municípios do Estado.
Assim constituído, o Sebrae/AC atuou em 2014 com foco nos segmentos da economia
local com atuação nas microempresas, empresas de pequeno porte, empreendedores
individuais, produtor rural, potenciais empresários e empreendedores, conforme figura
abaixo e descrição sequencial:
Figura 1 – Segmentos conforme Atuação do Sebrae/AC
• Microempreendedor Individual (MEI) – empresário individual com faturamento
bruto de até R$ 60 mil/ano e possui até um empregado.
• Microempresa (ME) – empresa com faturamento bruto de até R$ 360 mil/ano,
excluindo-se os MEI’s.
• Empresa de Pequeno Porte (EPP) – empresa com faturamento bruto anual entre R$
360 mil e R$ 3,6 milhões.
• Produtor Rural – pessoa física que explora atividades agrícolas, aquícolas e/ou
pecuárias sem alterar as características do produto in natura; com faturamento de até R$
3,6 milhões/ano; e que possui CNPJ, DAP, Inscrição Estadual do produtor ou Registro
Geral da Pesca (RGP).
• Potencial Empresário com negócio próprio – indivíduo que possui negócio próprio,
que não tem registro formal (CNPJ, DAP, Inscrição Estadual, ou RGP).
• Potencial Empresário sem negócio próprio – indivíduo que não possui negócio
próprio, mas que está ativamente envolvido na sua estruturação.
• Potencial Empreendedor – indivíduo que não tem negócio próprio e não está
envolvido na estruturação de um negócio e no qual o Sebrae busca promover a educação
e a cultura empreendedoras.
19
Quanto às competências institucionais da Entidade, registre-se que a lei 8.029/90 trata a
questão de forma muito superficial, apenas tratando da desvinculação do antigo sistema
Cebrae da administração pública e estabelecendo as regras básicas de manutenção do
sistema, tais como as alíquotas de repartição das contribuições sociais compulsórias.
Posteriormente, via Lei nº. 8.154, de 1990, foram institucionalizadas as competências
estratégicas com os quais o Sistema Sebrae atualmente trabalha, e que é a referência da
atual missão, qual seja: “planejar, coordenar e orientar programas técnicos, projetos e
atividades de apoio às micro e pequenas empresas, em conformidade com as políticas
nacionais de desenvolvimento, particularmente as relativas às áreas industrial, comercial
e tecnológica”.
Acrescente-se que, na instância interna, o Estatuto Social das Entidades do Sistema
Sebrae é um documento que normatiza a Entidade, onde descreve sua atuação,
finalidade, seus objetivos institucionais, forma e meios de atuação, estrutura básica de
gestão, composição e competência dos órgãos que integram as suas estruturas básicas,
eleição, entre outros temas normativos. Este é totalmente assimétrico com o modelo
adotado pelo Sebrae Nacional, ampliando os objetivos da Entidade, tornando-os mais
claros, mas contemplando além das competências contidas na Lei nº. 8.154/90.
Desta forma, nos termos do art. 5º do Estatuto Social, “o fomento ao desenvolvimento
sustentável, a competitividade e o aperfeiçoamento técnico das microempresas e das
empresas de pequeno porte, industriais, comerciais, agrícolas e de serviços,
notadamente nos campos da economia, administração, finanças, legislação, facilitação
de acesso ao crédito, da capitalização e fortalecimento do mercado secundário, ciência,
tecnologia, meio ambiente, capacitação gerencial e da assistência social”, se constitui
em mecanismos/modus operandi que proporcionam a entidade o cumprimento da sua
missão como Entidade de fomento aos pequenos negócios.
Ainda na esfera normativa, o Regimento Interno define as características de
funcionamento da Entidade, estabelecendo as seguintes áreas de atuação: gestão
estratégica; gestão de articulação interna e institucional; gestão técnica; e gestão
administrativo-financeira. Define, ainda, que toda a operacionalização da Entidade será
realizada através de projetos e das atividades emanados do Direcionamento Estratégico
da Unidade, e constantes do Planejamento Plurianual e do Orçamento Anual, que
compreendem o fornecimento de soluções orientadas a resultados, próprios ou de
terceiros.
Portanto, como derivação dos dispositivos de lei, os instrumentos de planejamento
estratégico do Sebrae, entre eles o novo Direcionamento Estratégico do Sebrae/AC para
o período de 2013 a 2022, consideram o atendimento pleno de sua competência e do seu
raio de atuação definido em lei específica. O plano plurianual, o orçamento anual, as
ferramentas de planejamento e os produtos do seu portfólio de serviços estão
direcionados ao cumprimento da sua missão, em consonância com os planos nacionais e
estaduais de desenvolvimento econômico.
20
1.3.1. Cenário Social e Econômico Local
Localizado na Região Norte do território brasileiro, o estado do Acre possui extensão
territorial de 164.123,040 km2, com população de 791.092 habitantes e densidade
demográfica de 4,82 hab./km² (população e densidade demográfica estimada para
04/08/2014). Na área urbana residem 72,6% da população e 27,4% na área rural, com
88% de cobertura florestal e 45,7% de áreas naturais protegidas, conforme dados
divulgados em 2010 pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
Quadro 2 – Dados Geográficos
A divisão territorial do Acre é formada por duas mesorregiões e cinco regionais.
Mesorregião Vale do Acre, formada pelas regionais do Purus, Baixo Acre e Alto Acre.
Mesorregião Vale do Juruá, formada pelas regionais do Juruá e Tarauacá-Envira.
A Regional do Baixo Acre detém mais da metade da população do estado, 57,18%. Rio
Branco, capital do estado e que faz parte dessa regional, participa com 46% do estado e
80,45% da regional.
População 2010 733.559
População estimada 2013 776.463
População estimada às 11:54:46 de 4/8/2014 (*) 791.092
Área (km²) 164.123,040
Densidade demográfica (hab/km²) (2010) 4,47
Cobertura florestal (%) 88,0
Áreas naturais protegidas (%) 45,7
Número de Municípios (2010) 22
População residente - situação do domicílio - urbana (%) (2010) 72,6
População residente - situação do domicílio - rural (%) (2010) 27,4
IBGE, Perfil dos Estados, disponível em
http://www.ibge.gov.br/estadosat/perfil.php?sigla=ac
Nota: (*) http://www.ibge.gov.br/apps/populacao/projecao/
IBGE, CONTAS NACIONAIS número 38. Contas Regionais do Brasil 2011.
ACREValores
observados
Fonte:
21
Quadro 3 – Distribuição da População do Acre
Quadro 4 - Dados Gerais da Economia Acreana
O crescimento do Índice de Desenvolvimento Humano Municipal – IDHM do Acre no
período de 1991 a 2010 cresceu 64,9%, apresentando o 9º maior crescimento entre as
UF’s e maior que o crescimento do IDHM do Brasil que alcançou 47,5% no mesmo
período. Na Região Norte a taxa de crescimento do Acre só foi superada pelo Pará que
obteve 75,52% de crescimento no período em análise. O Acre ocupou a posição 21ª no
Ranking IDHM das Unidades da Federação em 2010, conforme Atlas do
Desenvolvimento Humano no Brasil, 2013.
Nos últimos 20 anos houve um avanço dos municípios acreanos no IDHM, mas ainda se
observa 59% dos municípios com baixo índice de desenvolvimento. Rio Branco atingiu
Regionais Nº Municípios População 2013 (*)Participação na
População
Regional Baixo Acre 7 444.009 57,18%
Regional do Alto Acre 4 62.499 8,05%
Regional do Purus 3 54.071 6,96%
Regional Juruá 5 138.755 17,87%
Regional Tarauacá-Envira 3 77.129 9,93%
Acre 22 776.463 100,00%
Distribuição da População do Acre e Nº Municípios
Fonte: IBGE.
(*) Estimativa do IBGE.
Índice de Desenvolvimento Humano Municipal - IDHM (2010) 0,663
Índice de Desenvolvimento Humano Municipal - IDHM (2000) 0,517
Índice de Desenvolvimento Humano Municipal - IDHM (1991) 0,402
Produto Interno Bruto - PIB (2011) em (Milhões R$) 8.794
Participação no PIB brasileiro (em %) 0,2
PIB per capita (em R$ mil - 2011) 11,8
PIB per capita (em R$ mil - 2010) 11,6
Crescimento médio anual do PIB real entre 2000 e 2010 (em %) 5,8
Participação no PIB do estado (2011, em %):
Agropecuária 17,7
Indústria 13,4
Serviços 68,9
Exportações totais (em US$ milhões de 2012) 9,4
Participação nas exportações brasileiras (em %) 0,0
Importações totais (em US$ milhões de 2012) 4,6
Participação nas importações brasileiras (em %) 0,0
Saldo Comercial (em US$ milhões de 2012) 4,9
ACREValores
observados
Fonte: IBGE e Secex/MDIC. Elaboração: Funcex.
Atlas Brasil 2013 Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
22
um bom índice e foi o município que mais cresceu no Norte. A educação é uma das
principais responsáveis pelo bom desempenho na melhora dos indicadores acreanos.
A participação das atividades econômicas no valor adicionado bruto a preços básicos
em 2011 no Acre foi: Agropecuária 17,7%; Indústria 13,4%; e Serviços 68,9%, sendo
que para efeito de cálculo o Comércio 10,5% se encontra inserido na atividade de
Serviços. Além do percentual de comércio, o destaque do percentual de serviços está
baseado nos serviços da administração pública, saúde e educação pública e seguridade
social, com 35,3%, segundo Contas Regionais do Brasil, 2011, IBGE. Extraindo-se
estes serviços, a atividade de comércio e serviços de manutenção e reparação;
agricultura, silvicultura e exploração florestal; construção civil; e pecuária e pesca são,
respectivamente, as maiores representações percentuais da economia local.
Com 3,93% de participação no Produto Interno Bruto – PIB, da Região Norte e 0,2% de
participação Nacional, o Acre ocupa a 26ª posição relativa entre as Unidades da
Federação. Em 2011, o Produto Interno Bruto – PIB do Acre alcançou R$ 8.794
milhões, ocupando 18ª posição no PIB per capita, com R$ 11.782,59. No período de
2008 a 2011 o PIB do estado aumentou em 30,7%, de acordo com Contas Regionais do
Brasil 2011 - IBGE.
Participação do PIB das Unidades da Federação (UF)
Gráfico 1 – Participação do PIB das Unidades da Federação
23
Evolução do PIB do Acre
Gráfico 2 – Evolução do PIB do Acre
Muito embora represente apenas 0,2% do PIB nacional, o Estado do Acre teve um
crescimento na sua economia com um aumento no volume do PIB em mais de 50% nos
04 últimos anos demonstrados no gráfico acima.
Quanto ao histórico de constituição e extinção de empresas no Acre, segundo dados do
Departamento de Registro Empresarial e Integração – DREI, nos últimos 15 anos (2000
a 2014), o saldo resultante do movimento de constituição e extinção de empresas é de
14.075 empresas. Os dados não levam em consideração o modelo de
Microempreendedor Individual - MEI.
Observa-se, no entanto, um aumento significativo no número de extinções nesse mesmo
período (ano de 2000 em relação a 2014) passando de um índice 100 para 801 (701%)
quando comparado com o número de novas empresas, que passou de um índice de 100
para 92 (-8%).
Estes dados, aliados aos resultados da taxa de mortalidade das empresas constituídas,
sugerem uma situação de preocupação, em médio prazo, com este crescimento do
número de extinção de empresas no Estado, contrapondo-se ao grande crescimento no
número de MEI (que não possuem registro na Junta Comercial).
24
Quadro 5 – Constituição e Extinção de Empresas no Acre
Conclui-se, então, que o processo de desenvolvimento econômico do Estado do Acre é
diretamente impulsionado pelo papel indutor do Governo do Estado que define setores
econômicos prioritários e disponibiliza a infraestrutura necessária para a consolidação
de empreendimentos. Por exemplo, os distritos industriais e principalmente através da
expansão dos gastos públicos procura intervir e incentivar outros setores da economia, a
exemplo do comércio e dos serviços, que respondem com mais celeridades as políticas
governamentais.
Na linha destes investimentos, por exemplo, a produção de pescado no Acre em 2014
teve grandes investimentos do governo federal, em parceria com o governo do Estado,
com a instalação da primeira fábrica nacional especializada na produção de ração para
peixes. O Complexo Industrial de Piscicultura do estado, que reúne pequenos, médios e
grandes criadores de peixes tem capacidade para fabricar 200 toneladas de ração e deve
abastecer o Acre e inclusive estados vizinhos. A expectativa é que a produção de
pescado no Acre, para a safra 2014/2015, alcance 22 mil toneladas, segundo
informações do Ministério da Pesca e Aquicultura.
Constituição Extinção
Quant. Quant. Nº Índice Nº Índice
1.177 98 100 100
1.101 71 94 72
901 110 77 112
1.222 199 104 203
1.097 221 93 226
1.165 181 99 185
1.089 253 93 258
1.591 343 135 350
1.494 295 127 301
1.547 301 131 307
1.491 358 127 365
1.603 486 136 496
1.206 480 102 490718 234 61 239
1.088 785 92 801
18.490 4.415
2014
Juntas Comerciais (não estão incluídos os números referentes ao Microempreendedor Individual)
Índice de Constituição e
Extinção de Empresa.
Base Jan 2000 = 100
Movimento de Constituição e Extinção de Empresas no ACRE
2000 a 2014
Fonte: SECRETARIA DA MICRO E PEQUENA EMPRESA. Departamento de Registro Empresarial e Integração - DREI. Dados trabalhados pelo SEBRAE-AC.
2008
2009
Total no Período de
2000 a 2013
2010
2013
2011
2012
2007
ANOConstituição Extinção
2000
2006
2001
2002
2003
2004
2005
25
Segundo dados da FAO (Organização das Nações Unidas para Alimentação e
Agricultura), o mundo vai dobrar seu consumo de peixes em 10 anos. Ainda de acordo
com a organização da ONU, o Brasil é um provedor em potencial desta demanda. Neste
contexto, o Acre se caracteriza como uma espécie de porta de acesso aos mercados
asiático e andino. O aumento no número de açudes e tanques é outro indicador dos
investimentos na piscicultura local. Segundo dados estimados em 2014, existiam 5.413,
entre açudes e tanques, correspondendo um crescimento de 449% ao número existente
em 2007, conforme a Secretaria de Estado de Extensão Agroflorestal e Produção
Familiar. Acre em Números - 2013. 9. ed. Rio Branco, 2013.
Por outro lado, a produção da pecuária continua crescendo nos últimos anos, segundo
dados do IBGE. O cultivo da banana em cacho e o cultivo da mandioca são as duas
principais lavouras no Estado. A madeira em tora com 48,9 milhões de reais, a lenha
com 27,6 milhões e a castanha-do-pará com 23.1 milhões, são os principais produtos da
extração vegetal e silvicultura em 2012, segundo informações do IBGE - Extração
Vegetal e Silvicultura – 2012. Rio de Janeiro, 2013.
Portanto, a economia do Acre está baseada na agropecuária, na agroindústria (alimentos
e produtos florestais não madeireiros), na indústria (construção civil, madeireira,
cerâmica e de móveis) e no setor de serviços e do comércio varejista, que mais crescem
em todo o Estado.
Os cenários econômico-sociais do Estado e do ambiente dos pequenos negócios, aqui
apresentados e analisados, influenciam de forma direta e indireta no desempenho dos
pequenos negócios e a estratégia do Sebrae/AC. Ressalte-se o crescimento dos
pequenos negócios, em especial do MEI, cuja participação na região norte e no Acre é
maior do que a média do Brasil.
Nesse ambiente de incertezas, agravado pela falta de informações setoriais do estado,
cresce ainda mais a importância do Sebrae/AC para os pequenos negócios locais, com
vistas à competitividade e sustentabilidade destes.
1.3.2. O Ambiente de Negócios
O Estado do Acre possui 22.272 empresas. A participação por setor de atividade é
maior no comércio com 58,50% e serviços 25,10%, seguidos pela indústria com 9,92%,
construção civil 5,02% e agropecuária 0,66%. (não informado 0,81%). A
representatividade das empresas por porte é maior no MEI 41% e Microempresas 46%,
seguidos por Pequena 5%, Média 1% e Grande 0,09%. (não informado 7%). Conforme
Cadastro Sebrae de Empresas - CSE, 2013.
26
Quadro 6 – Nº. de Empresas por Regional e Porte no Acre
Quadro 7 – Nº. de empresas por Regional e Setor no Acre
Distribuição Percentual da População e das Empresas nas Regionais
Figura 2 – Distribuição Percentual da População e das Empresas nas Regionais
27
O crescimento da economia local também tem influenciado no número de clientes
atendidos pelo Sebrae no Acre, mudando também a característica de atendimento ao
tipo de empreendimento. Os gráficos da evolução nº. Optantes pelo Simples e do nº. de
empresas atendidas demonstram que o MEI, no ano de 2011, superou o somatório dos
números de ME e EPP juntos e continua com uma expectativa grande de crescimento.
Gráfico 3 – Evolução de Números Optantes pelo Simples Segundo o Porte
A distribuição de empresas optantes pelo Simples Nacional no Acre tem um maior
número percentual de MEI, bem diferente quando comparado com a média das Regiões
e com a média do Brasil, quando se observa que o percentual de ME supera o de MEI.
Em 2012, o número de empresas no Acre era composto de 52%, seguido de ME com
45% e EPP com 3%. Já em 2013, estes percentuais passaram para 55%, 42% e 3%,
respectivamente, demonstrando que a ascensão no número de MEI continua
aumentando proporcionalmente.
Na relação Setor x Porte no Estado do Acre, segundo dados da Receita Federal, o MEI
tem maior participação em todos os setores econômicos, semelhante ao que ocorre no
país, mais com uma maior participação relativa no Acre.
Considerando estes cenários e ambientes, o Sebrae/AC traçou sua estratégia de atuação
para 2014 focando sua atuação na sustentabilidade dos MEI’s e na competitividade das
ME’s locais: resultando no seguinte perfil do atendimento alcançado:
0 1
3.424
6.455
9.149
11.484
14.101
15.86817.351
18.62619.566
4.8285.778
6.592 6.3527.796
8.7089.642
10.48011.234
11.91212.520
349 418 477 459 548 589 646 704 764 827 893
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
18000
20000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Nº
Emp
resa
s
Anos
Evolução nº Optantes pelo Simples segundo o porte para o ACRE (valores observados e projeções) - 2008-2018
MEI
ME
EPP
Fonte: Sebrae a partir de dados da Secretaria da receita Federal (SRF). MEI - Nº de empresas estimado a partir do total de optantes pelo Simples em 31/12. Em 2008 a 2013, o total de optantes foi observado, e nos anos seguintes, estimado.
28
Gráfico 4 – Evolução de Números de Empresas Atendidas e Projeção Segundo o Porte pelo Sebrae/AC
A partir deste gráfico, observa-se um crescimento nos atendimentos aos MEI’s de 8%
sobre o número do ano de 2013, alcançando-se a marca de 5.288 atendimentos. O
número de ME e EPP atendidas foi de 3.680 empresas para um crescimento de 30% em
relação ao ano de 2013. Do total das empresas atendidas em 2014, aproximadamente
59% das empresas foram empreendedores individuais, 37% microempresas e 4%
empresas de pequeno porte, conforme informações do SME e CSE.
Comparando-se com o perfil de atendimento por porte do Sebrae/AC de 2013, pode-se
observar uma desaceleração no número de atendimento aos MEI’s, com uma queda no
crescimento anual de 81% para 8%. O número de ME e EPP manteve a tendência de
crescimento, em razão do foco supracitado. Na mesma análise, em relação ao perfil
anual, o número de MEI passou de 63% em 2013 para 59% em 2014, representando 4%
a menos. Por outro lado, as microempresas passaram de uma representação de 32% em
2013 para 37% em 2014, enquanto que as empresas de pequeno porte mantiveram a
representação de 4%.
1.3.3. O Ambiente Legal
No ambiente legal para os pequenos negócios, o advento do marco regulatório Lei
Complementar Federal nº. 123/06 estabeleceu um novo ordenamento jurídico
concernente às políticas públicas de todos os entes federados que mantém interface com
o universo dos pequenos negócios. No âmbito Federal a aplicação plena do Capítulo V
da LC nº. 123/2006 promoveu enormes avanços nos indicadores das aquisições
públicas, saltando de 17% para 35%.
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME 2.0 e Cadastro Sebrae de Empresas - CSE. Em 2008 a 2014, o total de empresas atendidas foi observado. Em 2015 a 2018, Meta do PPA - 2015-2018.
29
O Acre foi destaque nacional entre as Unidades da Federação por ter sido o 3º Estado a
possuir a LC nº. 123/2006 regulamentada em todos os seus 22 municípios e também no
âmbito estadual. Em 2014, mais 04 municípios acreanos implementaram a Lei Geral,
totalizando 09, que ao implementarem as políticas públicas contempladas nesse marco
legal, criam uma ambiência favorável ao fortalecimento dos empreendimentos locais,
que geram mais postos de trabalho, aumentando a renda e melhorando a qualidade de
vida da população.
Vale ressaltar que os indicadores socioeconômicos do Acre sofreram mudanças após a
vigência da LC nº. 123/2006, mas, de modo mais acentuado, após a sanção da Lei
Complementar Federal nº. 128/2008, que criou a figura jurídica do microempreendedor
individual, resultando em 13.155 MEI’s formalizados no Estado em dezembro de 2014,
o que significa o ordenamento jurídico das atividades empresariais, fato que estimula a
dinamização da economia e a consequente melhoria dos indicadores socioeconômicos.
Logo, as Leis Complementares nº. 123/2006 e nº. 128/2006 e suas alterações posteriores
trazem na sua concepção a indução à criação de um ambiente legal favorável aos
pequenos negócios, podendo-se aferir, após vigência da LC nº. 123/2006, dentre outras
conquistas, o aumento da taxa de sobrevivência dos pequenos negócios na região norte.
Reforça-se ao ambiente supracitado, o fato de que em 2014 o Acre se tornou o primeiro
e único Estado a ter Agente de Desenvolvimento Territorial nomeado e capacitado em
todos os seus municípios, em uma parceira com as prefeituras; criou, também, o Fórum
Estadual da Micro Empresa e Empresa de Pequeno Porte, pelo Governo do Estado,
através do Decreto nº. 8.433/2014, que, por sua vez, é uma instância onde se identifica
as demandas dos empreendedores de Pequenos Negócios e formulam-se e
implementam-se estratégias para atender essas necessidades; além de ter se intensificada
as articulações entre o Sebrae Nacional, o Sebrae/AC e o Governo do Estado, por
intermédio da Junta Comercial, visando a implantação da Rede Nacional para
Simplificação do Registro e Legalização de Empresas e Negócios - REDESIM.
Por outro lado, na ausência de políticas de microcrédito, as instituições financeiras
públicas criaram e oferecem linhas de crédito diferenciadas, viabilizando negócios
nascentes e consolidando aqueles já existentes. Os empreendedores despertaram para a
necessidade de se capacitar para a gestão de seus negócios, como ferramenta para
aumentar a competitividade e tornar sustentável seu negócio. E o Sebrae no Acre
representa o principal parceiro desses empreendedores nesse desafio que é empreender
no Brasil.
Todas estas ações levadas a efeito pelo Sebrae/AC e parceiros, junto à estrutura
econômica dos territórios, principalmente naqueles que apresentam baixos indicadores
socioeconômicos, contribuem extraordinariamente para a criação do desejável círculo
virtuoso da economia.
30
1.4. Organograma
A estrutura básica de gestão da entidade é formada por um Conselho Deliberativo
Estadual, um Conselho Fiscal e uma Diretoria Executiva. O Conselho Deliberativo
Estadual é o órgão colegiado que detém o poder originário e soberano da Entidade;
compõe-se de representantes de entidades vinculadas a pesquisa, desenvolvimento,
associações comerciais, agricultura, comércio, indústria, instituições financeiras e o
governo do Estado. O Conselho Fiscal é órgão de assessoramento do Conselho
Deliberativo Estadual para assuntos de gestão patrimonial e financeira. A Diretoria
Executiva é órgão de gestão administrativa, a quem compete, entre outras coisas,
cumprir e fazer cumprir as diretrizes da Entidade; propor planos de trabalho ao
Conselho Deliberativo Estadual e zelar por sua execução; e estabelecer normas internas
de funcionamento.
A figura abaixo apresenta o modelo organizacional da entidade, aprovado pelo
Conselho Deliberativo Estadual do Sebrae/AC, em 25 de abril de 2013, através da
Resolução Presi CDE nº. 198.
Fonte: Unidade de Gestão Estratégica – UGE
Figura 3 – Estrutura Organizacional do Sebrae/AC
CDE – Conselho Deliberativo Estadual DIREX – Diretoria Executiva SUPERINTENDÊNCIA DIRAF – Diretoria de Administração e Finanças DITEC – Diretoria Técnica UOE – Unidade de Orientação Empresarial UACI – Unidade de Atendimento Coletivo da Indústria. UACCS – Unidade de Atendimento Coletivo em Comercio e Serviços UAMIT – Unidade de Atendimento a Mercado e Inovação Tecnológica. UCE – Unidade de Capacitação Empresarial UACA – Unidade de Atendimento Coletivo do Agronegócios
URJ – Unidade Regional do Juruá URAA – Unidade Regional do Alto Acre UGP – Unidade de Gestão de Pessoas UTIC – Unidade de Tecnologia da Informação e Comunicação UGA – Unidade de Gestão Administrativa UGF – Unidade de Gestão Financeira UGE – Unidade de Gestão Estratégica UMC – Unidade de Marketing e Comunicação UASJUR – Unidade de Assessoria Jurídica UADI – Unidade de Auditoria Interna UDTPP – Unidade de Desenvolvimento Territorial e Políticas Públicas
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A estrutura organizacional da Entidade é composta por unidades de atendimento/gestão,
assim distribuídas:
I – Conselho Deliberativo Estadual;
II – Conselho Fiscal;
III – Diretoria Executiva, composta pelo Diretor Superintendente, pela Diretora Técnica
e pelo Diretor de Administração e Finanças; e
IV – Gerências, assessorias vinculadas à Superintendência e às Diretorias, Chefia de
Gabinete vinculada ao Conselho Deliberativo Estadual e à Diretoria Executiva.
O Gabinete está subordinado à Diretoria Executiva.
Estão subordinadas à Superintendência:
a) Unidade de Gestão Estratégica – UGE;
b) Unidade de Marketing e Comunicação – UMC;
c) Unidade de Assessoria Jurídica – UASJUR;
d) Unidade de Auditoria Interna – UADI; e
e) Unidade de Desenvolvimento Territorial e Políticas Públicas – UDTPP.
Estão subordinadas à Diretoria Técnica:
a) Unidade de Orientação Empresarial – UOE;
b) Unidade de Atendimento Coletivo Indústria - UACI;
c) Unidade de Atendimento Coletivo em Comércio e Serviços – UACCS;
d) Unidade de Acesso a Mercado e Inovação Tecnológica – UAMIT;
e) Unidade de Capacitação Empresarial – UCE;
f) Unidade de Atendimento Coletivo Agronegócios – UACA;
g) Unidade Regional do Juruá – URJ; e
h) Unidade Regional do Alto Acre – URAA.
Estão subordinadas à Diretoria de Administração e Finanças:
a) Unidade de Gestão de Pessoas – UGP;
b) Unidade de Tecnologia da Informação e Comunicação – UTIC;
c) Unidade de Gestão Administrativa – UGA; e
d) Unidade de Gestão Financeira – UGF.
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Em complemento ao organograma da estrutura organizacional do Sebrae/AC, o Quadro 8 demonstra as áreas/subunidades estratégicas da
Entidade.
Quadro 8 – Informação sobre Áreas/Subunidades Estratégicas
Áreas/Subunidades Estratégicas Titular Cargo Período de Atuação
Diretoria da Superintendência João Batista Fecury Diretor Superintendente De 01/01/2011 a 31/12/2014
Competências:
. Prover ampla leitura dos cenários em que opera o Sebrae/AC e detectar novas necessidades nos clientes potenciais, para fundamentar a pesquisa e o desenvolvimento de
soluções;
. Estabelecer, aprovar e disseminar diretrizes e prioridades estratégicas, em consonância com as estratégias emanadas do Sistema Sebrae;
. Estabelecer instrumentos e mecanismos de monitoramento, coordenação e controle de desempenho e de resultados de projetos, processos e atividades desenvolvidos no
Sebrae/AC, avaliando a efetividade da estratégia definida no direcionamento estratégico da Entidade;
. Acompanhar e analisar os assuntos relativos à legislação e jurisprudência e zelar para que as ações do Sebrae/AC se desenvolvam de acordo com os preceitos legais;
. Realizar estudos, pesquisas, produção de conhecimentos técnicos e estatísticas de interesse das micro e pequenas empresas, com vistas à ampliação e disseminação do
conhecimento inclusive quando os impactos e influências das medidas econômicas ou mudanças no ambiente de negócios;
. Gerar e apresentar ao Conselho Deliberativo Estadual documentos estratégicos que subsidiem a definição das atividades do Sebrae/AC;
. Submeter à prestação de contas das atividades desenvolvidas à apreciação do Conselho Deliberativo Estadual, Conselho Fiscal e dos órgãos de controle externo e interno.
UGE – Unidade de Gestão Estratégica Elton Augusto Lima Pantoja Gerente da Unidade / Analista Técnico II De 01/06/2010 a 31/12/2014
Competências: Desenvolve a gestão estratégica do Sebrae/AC como um processo que visa garantir mais efetividade no alcance dos resultados por meio da construção coletiva do
Planejamento Estratégico. Sua tradução no Mapa Estratégico, além da concepção dos indicadores estratégicos locais, bem como no monitoramento da estratégia e gerenciamento
de projetos e atividades de forma mais eficiente para a concretização do Direcionamento Estratégico da Entidade. Possui os macroprocessos: gestão do planejamento, gestão do
orçamento e estudos e pesquisas.
UMC – Unidade de Marketing e Comunicação Vanessa Melo França Gerente da Unidade / Analista Técnico I De 10/01/2013 a 31/12/2014
Competências: Tem por objetivo divulgar a atuação do Sebrae/AC, promovendo sua marca, programas, projetos, produtos e serviços aos seus clientes e sociedade, ampliando a
visibilidade institucional e o fortalecimento da imagem da Entidade.
UASJUR – Unidade de Assessoria Jurídica Wanderley Soares Dantas Gerente da Unidade / Analista Técnico I De 16/10/2007 a 31/12/2014
Competências: Esta unidade tem por objetivo prestar consultoria jurídica e assessoria judicial e extrajudicial à gestão do Sebrae/AC, na administração e defesa dos interesses da
Entidade e na disponibilização de entendimentos jurídicos sobre a legislação federal.
UADI – Unidade de Auditoria Interna Cezarinete Alves Izel Gerente da Unidade / Analista Técnica II De 01/06/2010 a 31/12/2014
Competências: Esta unidade tem como função avaliar, através do acompanhamento sistemático, o processo de gestão em seus diversos aspectos, como governança corporativa,
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gestão de riscos e procedimentos de aderência às normas regulatórias. Também coordena e apoia as atividades das auditorias externas realizadas na Entidade, referentes às
demonstrações financeiras, controles interno e as avaliações dos atos de gestão dos administradores.
UDTPP – Unidade de Desenvolvimento Territorial e Políticas Públicas Francisco Alves Bezerra Gerente da Unidade / Analista Técnica II De 01/02/2011 a 31/12/2014
Competências: Esta unidade desenvolve o papel de contribuir, como articulador, formulador, mobilizador e indutor, para que o Sebrae se posicione institucionalmente no campo
das Políticas Públicas, divulgando e aplicando seus produtos e serviços eficazmente, além de promover políticas de desenvolvimento local com base no fortalecimento dos
pequenos negócios. Os seus macroprocessos são as políticas públicas e o desenvolvimento territorial.
DITEC – Diretoria Técnica Elizabeth Amélia Ramos Monteiro Diretora Técnica De 01/01/2011 a 31/12/2014
Competências:
. Desenvolver ações alinhadas à gestão estratégica orientada para resultado, de acordo com as diretrizes do Sebrae/AC;
. Prospectar, planejar, coordenar e supervisionar a implantação e avaliação de projetos, processos e atividades previstas no Planejamento Plurianual, sob sua área de execução,
aprovados pelo Conselho Deliberativo Estadual;
. Prospectar, desenvolver e promover soluções adequadas às necessidades das micro e pequenas empresas;
. Prospectar e selecionar parceiros que possam atuar complementando as ações do Sebrae/AC;
. Estabelecer instrumentos e mecanismos de monitoramento, coordenação e controle de desempenho dos resultados de projetos, processos e atividades desenvolvidas na área
técnica, avaliando impacto nas empresas beneficiárias de sua ação;
. Coordenar a execução de ações de inovação de empreendedorismo visando ao desenvolvimento das micro e pequenas empresas e dos candidatos a empresário;
. Acompanhar os trabalhos desenvolvidos nas áreas setoriais do Sebrae/AC notadamente visando à capacitação das referidas áreas em soluções de micro e pequenas empresas.
UOE – Unidade de Orientação Empresarial Lauro da Veiga dos Santos Gerente Indicado De 22/09/2013 a 31/12/2014
Competências: A atuação da unidade é organizar e disseminar conteúdos de interesse empresarial, através da orientação técnica presencial, via atendimento na sede, através das
ações itinerantes nos bairros e municípios do Estado, à distância por meio do centro de atendimento telefônico. Sempre com foco no potencial empreendedor,
microempreendedor individual e, principalmente, na micro e pequena empresa. Além da orientação técnica, a unidade possui o programa Negócio a Negócio.
UACI – Unidade de Atendimento Coletivo Indústria Adriana Elizabeth de Souza Gerente da Unidade / Analista Técnico I De 27/02/2013 a 26/08/2014
Carolina Lima Bezerra Gaia Gerente da Unidade / Analista Técnico I De 26/08 a 31/12/2014
Competências: Esta unidade tem por objetivo promover as indústrias acreanas organizadas em núcleos setoriais e estimular o seu encadeamento produtivo nas regiões do Juruá e
Alto e Baixo Acre. De forma a torná-las competitivas através da promoção da inovação, potencialização da conquista e ampliação de mercado, fortalecimento da cultura da
cooperação e empreendedorismo e melhoria dos processos de gestão e de produção. Atua, prioritariamente, nos segmentos de confecções, marcenaria, padaria, gráfico e metal
mecânico, além dos segmentos da construção civil, alimentos e bebidas atendidos através de projetos de parceiros.
UACCS – Unidade de Atendimento Coletivo em Comércio e Serviços Sirlânia Peres Damasceno Venturin Gerente Indicada De 06/05/2013 a 31/12/2014
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Competências: Esta unidade é responsável em promover o fortalecimento das MPE e EI dos setores do comércio e serviços nas regiões do Juruá, Envira e Alto e Baixo Acre,
atuando estrategicamente na organização e desenvolvimento principalmente dos segmentos de artesanato, cultura, arte, turismo e comércio varejista.
UAMIT – Unidade de Atendimento a Mercado e Inovação Tecnológica Clóvis Gonçalves Pereira Júnior Gerente Indicado De 01/05/2013 a 31/12/2014
Competências: Tem por objetivo promover e disseminar a cultura da inovação e da tecnologia e potencializar a conquista e ampliação de mercados, buscando a competitividade e
sustentabilidade das empresas locais. Desenvolve também ações do programa Agente Local de Inovação – ALI. Possui uma forte interação com as demais unidades fins
contribuindo para o alcance dos resultados previstos nos projetos de atendimento.
UCE – Unidade de Capacitação Empresarial Maria do Socorro Gomes Figueiredo Gerente da Unidade / Analista Técnico II De 07/01/2008 a 31/12/2014
Competências: Compete à unidade prover aos clientes do SEBRAE/AC conhecimentos através de soluções de informação, consultoria e educação na área de gestão empresarial.
Bem como incentivar a criação de novos negócios por meio da disseminação da cultura empreendedora e da cooperação, fortalecer a gestão das MPE’s e Empreendedores
Individuais e disseminar a cultura empreendedora na Educação Básica de Jovens e Adultos. Entre suas atividades concentra o produto Educação e o Programa Sebrae Mais.
UACA-Unidade de Atendimento Coletivo Agronegócios Tristão José da Silveira Cavalcante Gerente da Unidade / Analista Técnico II De 07/01/2008 a 31/12/2014
Competências: Compete a esta unidade promover o desenvolvimento do agronegócio no Estado do Acre, atuando com ênfase nos segmentos de piscicultura, leite, pecuária,
fruticultura, produtos orgânicos e floricultura, nas regiões do Alto e Baixo Acre, Purus e Juruá.
URJ – Unidade Regional do Juruá Laiz Maria Montenegro Mappes Gerente da Unidade Regional / Analista Técnico II De 04/01/2010 a 31/12/2014
Competências: Compete a esta unidade atender ao público do Sebrae/AC nas regionais do Vale do Juruá e do Tarauacá/Envira, promovendo a aplicação dos produtos e serviços
da Entidade, com vistas ao desenvolvimento dos pequenos negócios nos setores industrial, comercial, agronegócio e de serviço, com ênfase no fomento ao empreendedorismo.
URAA – Unidade Regional do Alto Acre Jorge Saady Filho Gerente da Unidade Regional / Analista Técnico I De 01/11/2013 a 31/12/2014
Competências: Compete a esta unidade atender ao público do Sebrae/AC na regional do Alto Acre. Com o objetivo de promover a aplicação dos produtos e serviços da Entidade,
com vistas ao desenvolvimento dos pequenos negócios nos setores industrial, comercial, agronegócio e de serviço, com ênfase no fomento ao empreendedorismo nos municípios
de Brasiléia, Epitaciolândia, Xapuri e Assis Brasil.
DIRAF – Diretoria de Administração e Finanças Luiz Carlos Simão Paiva Diretor de Administração e Finanças De 01/01/2011 a 31/12/2014
Competências:
. Desenvolver ações alinhadas à gestão estratégica orientada para resultado de acordo com as diretrizes do Sebrae/AC;
. Promover e administrar os recursos humanos, materiais, financeiros, tecnológicos e de logística, com vistas ao funcionamento e cumprimento da missão do Sebrae/AC;
. Implantar, aperfeiçoar e operacionalizar o sistema de informações gerenciais, de natureza administrativa financeira, para habilitar decisões e suprir ações de planejamento;
. Prospectar, planejar, coordenar e supervisionar a implantação e avaliação de projetos, processos e atividades previstas no Planejamento Plurianual, sob sua área de execução,
aprovados pelo Conselho Deliberativo Estadual;
. Estabelecer instrumentos e mecanismos de coordenação e controle de desempenho dos resultados de projetos, processos e atividades desenvolvidas na área administrativa e
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financeira;
. Formalizar, publicar e divulgar as normas internas de funcionamento do Sebrae/AC e os instrumentos que apoiam o sistema de gestão, como manuais de procedimentos e
modelos de operação;
. Promover informações para elaboração, controle e gestão orçamentária e financeira do Sebrae/AC;
. Proceder ao acompanhamento e à análise das prestações de contas dos programas e projetos executados;
. Promover a execução das atividades relacionadas com auditoria contábil e financeira do Sebrae/AC.
UGP – Unidade de Gestão de Pessoas Fábio Silva de Oliveira Gerente da Unidade / Analista Técnico I De 01/09/2011 a 31/12/2014
Competências: Tem por objetivo operacionalizar a estratégia de gestão de pessoas, incluindo o desenvolvimento de competências, alinhados aos objetivos organizacionais do
Sebrae/AC, com vistas à promoção de uma cultura de resultado. Desenvolve os macroprocessos: folha de pagamento, operacionalização do sistema de gestão de pessoas e
programa de qualidade de vida.
UTIC - Unidade de Tecnologia da Informação e
Comunicação
Vinícius de Oliveira Andrade Gerente da Unidade / Analista Técnico I De 01/01/2014 a 12/02/2014
Adonay Fares Custódio dos Santos Gerente da Unidade / Analista Técnico I De 13/02/2014 a 01/04/2014
Luiz Eduardo Santos Braga Gerente da Unidade / Analista Técnico I De 01/04/2014 a 31/12/2014
Competências: Promove o desenvolvimento, manutenção e suporte em sistema de tecnologia de informação buscando a efetiva gestão da informação. Desenvolve os
macroprocessos de sistemas, banco de dados, suporte, infraestrutura e segurança.
UGA – Unidade de Gestão Administrativa Laura Simone Nascimento Rodrigues Gerente Indicada De 07/01/2008 a 31/01/2014
Valéria Rossy Freitas da Silva Gerente da Unidade / Analista Técnico I De 03/02/2014 a 31/12/2014
Competências: Esta unidade tem por responsabilidade as atividades de suporte às ações operacionais do Sebrae/AC, especificamente no que se refere à contratação de serviços
técnicos especializados e de natureza contínua, aquisição de materiais e equipamentos, suporte e fornecimento de estrutura para o desenvolvimento dos projetos finalísticos e
manutenção das instalações físicas da Entidade. Desenvolve os macroprocessos: aquisição de bens e serviços, diárias e passagens, suporte operacional e patrimônio.
UGF – Unidade de Gestão Financeira Rosa Satiko Nakamura Gerente da Unidade / Analista Técnico II De 26/02/2009 a 31/12/2014
Competências: Esta unidade é desenvolvedora de atividades de suporte as atividades operacionais do Sebrae/AC. Tem como responsabilidade a manutenção do sistema de
informação e dados de fluxos monetários, convênios, objetivando a integridade financeira contábil e patrimonial, fortalecendo as mutações de dados em informações capazes de
monitorar a situação financeira, de forma a auxiliar na definição do planejamento e estratégia da Entidade. Possui os macroprocessos: contabilidade, convênio e tesouraria.
Fonte: Unidade de Auditoria Interna - UADI
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2. Planejamento e Resultados Alcançados
2.1. Estratégia de Atuação
O Planejamento Plurianual do Sebrae/AC foi definido para o período de 2014 a 2017. Na
oportunidade de sua elaboração, foi efetuado o processo de revisão do Plano Estratégico, com
um novo direcionamento estratégico para o próximo decênio (2013-2022). Assim, foram
totalmente redefinidos os objetivos estratégicos e revisadas as prioridades locais, compondo um
novo Mapa Estratégico local, alinhado à estratégia do Sistema Sebrae, com uma estratégia mais
focada e integrada, voltada, principalmente, para a melhoria do atendimento com foco no
resultado para o cliente.
Para o exercício de 2014 foi planejado a ampliação dos investimentos em projetos setoriais, com
maiores investimentos nos setores da indústria e do agronegócio, em razão do alinhamento ao
atual plano de desenvolvimento do Estado do Acre e ao maior número de investimentos de
parceiros. Porém, com uma proposta de maior equilíbrio dos investimentos entre os setores.
Planejou-se também um maior equilíbrio dos atendimentos de forma proporcional entre EI, ME
e EPP, principalmente quanto aos atendimentos das ME´s. Estas, em 2013, representavam 45%
do público alvo, representando apenas 30% das atendidas pelo Sebrae/AC.
Para elaboração do planejamento estratégico de 2014, o Sebrae/AC focou no envolvimento das
instituições parceiras, principalmente as do âmbito do Conselho Deliberativo Estadual - CDE,
este como legítimo representante do segmento empresarial, do poder público e dos agentes de
desenvolvimento local. Para tanto, foi montado um plano com uma agenda de reuniões de
planejamento, envolvendo tanto as unidades internas quanto destas com as entidades parceiras.
De início, foram comunicadas as novas diretrizes para o planejamento estratégico 2014/2017 e
orçamento 2014 a todos colaboradores envolvidos no processo. Posteriormente, buscou-se a
participação do Conselho Deliberativo Estadual - CDE, com a apresentação das diretrizes
supracitadas e do calendário de elaboração do planejamento, inicialmente aprovado pela
Diretoria Executiva e, por conseguinte, referendada pelo Conselho. Este, por sua vez, também
debateu a estratégia de atuação do Sebrae/AC com algumas propostas de ampliação e
intensificação do apoio a segmentos econômicos considerados prioritários. A partir da definição
das propostas consolidadas e articulação do conselho, realizaram-se as oficinas de planejamento,
divididas em 3 temas: Agronegócios, Comércio/Serviços e Indústria. As oficinas foram
realizadas com a participação das principais lideranças empresariais, representantes das
secretarias estaduais do poder executivo, ligadas diretamente aos setores produtivos do Estado, e
demais entidades parceiras. Essas oficinas visaram catalisar, identificar as melhores alternativas
de atendimento do Sebrae junto aos segmentos priorizados pelo Estado do Acre, novas
oportunidades de atuação, demandas do mercado e clientes, evitar sobreposição de ações com os
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parceiros, potencializar o apoio institucional, articular novas parcerias e fomentar demais
iniciativas necessárias à obtenção de resultados.
Nestas oficinas, sob a responsabilidade dos gerentes das unidades do Sebrae/AC, foram
efetuadas apresentações dos dados socioeconômicos do Estado e dos dados secundários por
setor/segmento, além da apresentação da metodologia GEOR, referência para a elaboração dos
projetos, e do novo Mapa Estratégico do Sebrae/AC, principal balizador das propostas. Ainda
nestas oficinas, foi realizado um levantamento de informações dos parceiros: território e setores
de interesse de atuar no horizonte dos anos do planejamento.
Em um segundo momento, este processo foi ampliado, evoluindo para as reuniões de discussão
por segmento para construção das propostas dos projetos com a participação dos técnicos das
entidades parceiras e possíveis clientes. Nestas reuniões segmentadas foram apresentados os
delineamentos preliminares dos setores/segmentos, além das informações das necessidades dos
segmentos elencadas na Oficina Geral, bem como os produtos/soluções do Sebrae. Finaliza-se
com uma construção estrutural dos projetos, que, posteriormente, passam pela análise da
Diretoria Executiva do Sebrae/AC.
Como resultado deste planejamento, obteve-se a validação da carteira de projetos do PPA 2014-
2017 com 51 projetos, sendo 42 de Atendimento e 09 Projetos Internos. Dos projetos de
atendimento, 08 construídos na tipologia setorial, 15 de setor/segmento, 12 projetos territoriais e
06 transferidores e 01 de encadeamento produtivo. Na categoria de projetos internos, 02 projetos
na tipologia de desenvolvimento de produtos e serviços, 02 de articulação institucional, 01 de
construção e reformas e 04 de gestão operacional. Do total de projetos, foram construídos 11
projetos novos para o exercício de 2014, sendo 01 de tipologia setorial, 01 de setor/segmento, 02
de territoriais, 01 de encadeamento produtivo, 02 de articulação institucional, 01 de produtos e
serviços e 03 projetos de gestão operacional.
Estes projetos foram definidos a partir dos objetivos estratégicos da Entidade, com a vinculação
dos mesmos através de ações e valores aplicados. Dentre os projetos planejados para o período,
destacam-se 05 projetos novos para atender uma iniciativa regional de projeto estruturante do
ramo de cosméticos, um projeto de atendimento ao setor do comércio para atender a região do
Juruá, o primeiro projeto de encadeamento produtivo (parceria Sebrae/Grupo Gerdau) e dois
projeto na área de articulação institucional para potencializar um ambiente favorável para o
desenvolvimento dos pequenos negócios, incluindo a implementação da Lei Geral nos
municípios acreanos.
O plano estratégico do Sebrae/AC de atuar através de uma estrutura de projetos de atendimento,
que permitam a aplicação de serviços e soluções orientadas a resultados de desenvolvimento e
sustentabilidade dos pequenos negócios, está diretamente relacionado às competências
estratégicas estabelecidas em seu Regimento Interno e na lei de criação da entidade, de apoiar o
desenvolvimento das micro e pequenas empresas por meio de projetos que visem ao seu
aperfeiçoamento técnico, racionalização, modernização e capacitação gerencial.
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Com a linha estratégica de atuação via programas e projetos e a definição dos objetivos e das
prioridades estratégicas locais (definições dos territórios de atuação, setores e segmentos
prioritários e a forma de atuação/serviços), o Plano Estratégico do Sebrae/AC vem ao encontro
dos termos do seu Estatuto Social, no que tange a competência de promover o desenvolvimento
sustentável, a competitividade e o aperfeiçoamento técnico das microempresas e das empresas de
pequeno porte em seus diversos setores e nos diversos campos da gestão empresarial. Reforça-se
a esta afirmativa a atuação do Sebrae/AC em consonância com as prioridades estabelecidas no
Plano Plurianual de Investimentos do Estado do Acre, sempre buscando parcerias com outras
instituições, para a otimização de recursos e a maximização dos resultados.
Por outro lado, o planejamento de projetos estratégicos internos e atividades de gestão
operacional atentam para as características de funcionamento da Entidade, através das áreas de
atuação de gestão estratégica, gestão de articulação interna e institucional, gestão técnica e
gestão administrativo-financeira, definidas em seu Regimento Interno.
Ressalta-se que o Plano Estratégico do Sebrae/AC foi construído com base nos documentos
normativos: Direcionamento Estratégico do Sistema Sebrae 2013-2022; Direcionamento
Estratégico do Sebrae/AC 2013-2022; Diretrizes Estratégicas do Planejamento Plurianual do
Sistema Sebrae 2014-2017; Manual do Planejamento Plurianual de 2014-2017 e Orçamento
2014; Manual de Programas, Projetos e Atividades (Metodologia de Projetos GEOR – Gestão
Estratégica Orientada para Resultados), e documento de Metas e Indicadores do PPA 2014-2017.
Após sua elaboração, o plano é apreciado em várias instâncias (Diretorias e Conselhos) para
verificar a sua conformidade com estas normas.
O Planejamento Plurianual 2014-2017 do Sebrae/AC foi elaborado com base no sistema de
gestão Balanced Scorecard - BSC, quando foi possível a elaboração do desdobramento da
estratégia em objetivos, prioridades, linha de atuação e projetos, bem como a definição de metas
e indicadores para cada objetivo estratégico. Com este avanço na elaboração do plano, o
Sebrae/AC pode melhor monitorar os estágios de implementação deste. Para tanto, foi elaborado
uma agenda de reuniões mensais, entre a diretoria e as unidades internas, para avaliação e
monitoramento das metas de execução física e orçamentária, dos pontos de atenção previstos na
construção do plano, assim como dos indicadores de implementação da estratégia, gerando-se
medidas de gestão, quando necessário, para a correção de eventuais desvios. Com estas medidas,
cria-se uma perspectiva de melhoria contínua na construção do plano, com acompanhamento
intensivo das etapas de sua execução, possibilitando as correções de forma imediata.
A partir da definição dos desafios do Sebrae/AC, desenvolveu-se um trabalho de priorização dos
objetivos estratégicos para o PPA 2014/2017. Esses objetivos demonstram as escolhas adotadas
pelo Sebrae/AC para promover maiores conquistas e resultados que beneficiarão os pequenos
negócios para o horizonte do Planejamento Plurianual. Do conjunto de 07 objetivos na
perspectiva de processos, foram priorizados 03, que receberam maior número de contribuição
dos projetos:
• P1 - Ter excelência no atendimento, com foco no resultado para o cliente;
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• P2 - Potencializar um ambiente favorável para o desenvolvimento dos pequenos negócios; e
• P4 - Prover conhecimento sobre e para os pequenos negócios.
Do conjunto de 04 objetivos na perspectiva de recursos (gestão interna), foram priorizados 02
que receberam maior número de investimentos internos:
• R3 - Ter as melhores soluções tecnológicas e de infraestrutura para a gestão do Sebrae e o
atendimento dos clientes; e
• R1 - Desenvolver e reter capital humano comprometido, motivado e com competências
voltadas à inovação e à obtenção de resultados.
2.2. Objetivos Estratégicos
O Sistema Sebrae redefiniu o seu Direcionamento Estratégico para o período de 2013 a 2022,
com o objetivo de rever e reafirmar os conceitos fundamentais da organização, e orientar a
atuação das Unidades Estaduais e do Sebrae Nacional, estabelecendo de maneira sistematizada
um caminho para a excelência no apoio ao desenvolvimento dos pequenos negócios e na busca
do alcance da visão de futuro. Este novo direcionamento teve como base o aprendizado com os
direcionamentos estratégicos propostos anteriormente.
Da mesma forma, o Sebrae/AC constatou a necessidade de repensar sua estratégia de atuação,
redefinindo seus objetivos estratégicos e as prioridades locais, compondo um mapa estratégico
local alinhado à estratégia do Sebrae/NA, com o cumprimento das seguintes premissas para a
construção do Direcionamento Estratégico local:
• Alinhar aos objetivos estratégicos do Sistema Sebrae e ao plano de desenvolvimento do
Estado;
• Utilizar processo participativo de formulação da estratégia, estimulando o envolvimento dos
colaboradores e parceiros;
• Partir de um cenário sobre as tendências e os pequenos negócios locais;
• Traduzir a estratégia e construir o Mapa Estratégico do Sebrae no Acre e utilizá-lo como
peça de comunicação da estratégia;
• Definir indicadores de esforço e de resultado e propor linhas de ações para a implementação
da estratégia, além de aprimorar o monitoramento do desempenho;
• A importância das metas para manter o foco nos resultados e mobilizar os colaboradores; e
• O monitoramento das alterações dos cenários e seus impactos na atuação interna.
Construiu-se, então, um novo Mapa Estratégico mais simplificado com um conjunto de 13
objetivos, (contrapondo-se ao anterior que possuía 21 objetivos). Este Mapa apresenta a síntese
da estratégia do Sebrae/AC para os próximos 09 anos. No topo do mapa estão posicionadas: a
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missão, que é a razão de existir do Sebrae, a visão de futuro, que demonstra a direção mestra dos
objetivos estratégicos organizados em três perspectivas – Partes Interessadas, Processos e
Recursos, além do posicionamento da marca, que orienta a estratégia de comunicação.
Os objetivos estão agrupados no Mapa a seguir, conforme o Tema Estratégico ao qual
contribuem, representando o foco e os pontos relevantes da estratégia no contexto do negócio:
Fonte: Unidade de Gestão Estratégica – UGE
Figura 4 – Mapa Estratégico do Sebrae/AC
A execução física e financeira dos objetivos estratégicos e das ações do plano da Entidade para o
exercício de 2014 se encontram no Quadro 9:
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Quadro 9 – Execução Orçamentária por Objetivo Estratégico
Estratégia Atuação Previsto
Original
Previsto
Ajustado
Total
Executado
%
Executada
%
Participação
P1 - Ter excelência no atendimento,
com foco no resultado para o cliente. 12.366.635 9.545.122 8.253.198 86,47% 46,24%
P2 - Potencializar um ambiente
favorável para o desenvolvimento dos
pequenos negócios
466.025 509.330 436.192 85,64% 2,44%
P3 - Promover a educação e a cultura
empreendedora 150.000 315.897 197.990 62,68% 1,11%
P4 - Prover conhecimento sobre e para
os pequenos negócios 760.965 396.617 363.555 91,66% 2,04%
P6 - Assegurar a efetividade e a
transparência na aplicação dos recursos
e na comunicação de resultados
65.000 65.000 3.210 4,94% 0,02%
P7 - Contribuir com a conscientização
do uso racional dos recursos disponíveis 131.300 117.300 114.380 97,51% 0,64%
R1 - Desenvolver e reter capital humano
comprometido, motivado e com
competências voltadas à inovação e à
obtenção de resultados
750.000 1.023.864 756.662 73,90% 4,24%
R2 - Ampliar e fortalecer a rede de
fornecedores 200.000 200.000 115.615 57,81% 0,65%
R3 - Ter as melhores soluções
tecnológicas e de infraestrutura para a
gestão do Sebrae e o atendimento dos
clientes
5.766.845 7.616.981 7.550.880 99,13% 42,30%
R4 - Fortalecer a excelência da gestão
interna 100.000 78.450 57.344 73,10% 0,32%
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
Os objetivos estratégicos com menores desempenhos representam apenas 6,34% do total dos
investimentos por objetivo, não influenciando sobremaneira o desempenho da Entidade para o
alcance de sua estratégia. Destes objetivos, o “P3 - Promover a educação e a cultura
empreendedora” alcançou apenas 62,68% devido a execução parcial do Edital Sebrae UCE
nº.001/2013 - Educação Empreendedora nas IES e por cancelamento de um evento, ambos por
parceiros. O objetivo “P6 - Assegurar a efetividade e a transparência na aplicação dos recursos e
na comunicação de resultados” obteve um baixo desempenho pelo cancelamento das ações do
projeto interno “Viver Sebrae Sustentável” por decisão da diretoria responsável. O objetivo “R1
- Desenvolver e reter capital humano comprometido, motivado e com competências voltadas à
inovação e à obtenção de resultados”, um dos priorizados com mais recursos investidos, obteve a
execução de 73,90% devido ao adiamento do início do projeto “Desenvolvimento de Lideranças
42
do Sebrae no Acre” para o ano de 2015. Já os objetivos “R2 - Ampliar e fortalecer a rede de
fornecedores” e “R4 - Fortalecer a excelência da gestão interna” obtiveram desempenho abaixo
do esperado em razão da economicidade dos valores previstos na atividade “Gestão de
Credenciados do SGC” e do “Programa Sebrae de Excelência na Gestão - AC “.
Dos objetivos estratégicos priorizados pelo Sebrae/AC, o “P1 - Ter excelência no atendimento,
com foco no resultado para o cliente” é destacado o objetivo com maior volume de
investimentos, detendo 46,24% do total de investimentos por objetivo estratégico. Alcançou o
percentual de execução de 86,47%. De um modo geral, esta diferença na realização ocorreu em
razão da redução dos investimentos e metas do programa Sebraetec, consequência da
adversidade climática enfrentada no início do ano com a cheia do Rio Madeira e o consequente
desabastecimento do Estado do Acre, que gerou uma crise econômica local, afetando
negativamente a realização de algumas ações do Sebrae/AC.
Outro objetivo priorizado o “P4 - Prover conhecimento sobre e para os pequenos negócios”
obtiveram uma boa execução em torno de 91%. Porém houve uma redução de 48% dos valores
originais para o ajustado devido ao adiamento de algumas ações do projeto regional “Pirarucu II”
acordadas entre os gestores do projeto da região norte e a sua coordenação nacional.
Por outro lado, o objetivo " R3 - Ter as melhores soluções tecnológicas e de infraestrutura para a
gestão do Sebrae e o atendimento dos clientes” obteve um percentual de aplicação de recursos
próximo ao previsto, com execução em 99%, pelo fato da quitação do empréstimo obtido junto
ao Sebrae/NA para a construção da nova sede.
2.3. Prioridades
As Prioridades Estratégicas locais passaram por uma revisão nos níveis estratégicos e táticos da
Entidade, de forma a redefinir o foco em alguns segmentos econômicos prioritários no Estado do
Acre para os próximos 04 anos, alinhando-se ao plano de desenvolvimento do Governo Estadual,
principal parceiro do Sebrae no Acre. A base para definição das prioridades foi o foco do Estado
em setores/regiões, segmentação de clientes, ambiente dos pequenos negócios e o próprio
ambiente do Sebrae local.
Foram criadas 12 prioridades, com especificação dos setores, definição de novos segmentos
adequando-os aos atuais investimentos públicos/privados no Estado, incentivo a sustentabilidade
do bioma amazônico através da conscientização das empresas, além de destacar o uso da
inovação e o fomento ao empreendedorismo. Pelo lado das prioridades internas o foco na gestão
de resultados, o incentivo ao capital humano e a melhoria do ambiente de trabalho.
Assim sendo, as prioridades setoriais e as demais voltadas para o mercado foram definidas em:
Promover o fortalecimento das MPE e MEI do setor do comércio varejista nas regiões do
43
Juruá, Tarauacá/Envira, Baixo e Alto Acre;
Promover o fortalecimento dos pequenos produtores rurais que atuam no setor de
agronegócios com foco nos segmentos de piscicultura, agricultura familiar, pecuária de leite,
fruticultura e produtos orgânicos, nas regiões do Baixo e Alto Acre, Purus e Juruá;
Promover a melhoria da qualidade do produto das MPE, MEI e potenciais empresários que
atuam no setor de serviços, com ênfase para o segmento de cultura, turismo, artesanato, nas
regiões do Juruá, Tarauacá/Envira, Baixo e Alto Acre;
Incentivar o uso consciente dos recursos naturais pelas MPE e produtores rurais nas regiões
do Alto Acre, Baixo Acre e Juruá, através de ações de gestão e inovação com foco na agregação de
valor e na sustentabilidade do bioma amazônico;
Aumentar a eficiência produtiva das MPE industriais, com ênfase nos segmentos de
confecções, panificação, metal mecânico e moveleiro, nas regiões do Juruá e Alto e Baixo Acre;
Ampliar o atendimento individual através de produtos e serviços adequados às
necessidades de cada território, com incentivo à inovação e à melhoria da gestão empresarial;
Disseminar a cultura empreendedora para os potenciais empreendedores e MEI, e estimular
o desenvolvimento de novos negócios;
Atuar nos territórios de baixo dinamismo econômico e social objetivando o
desenvolvimento dos pequenos negócios, a disseminação da cultura empreendedora e o incentivo à
formalização, junto aos potenciais empresários, produtores rurais e MEI; e
Intensificar a articulação institucional e aprimorar o ambiente legal das MPE em todos os
municípios, através da implementação da Lei Geral.
As prioridades estratégicas que atendem às perspectivas internas da Entidade foram definidas
em:
Melhorar a qualidade dos serviços, consolidando a gestão de processos com foco em
resultados;
Promover o incentivo ao capital humano com foco na melhoria do clima organizacional;
e
Melhorar a infraestrutura da Entidade com soluções modernas e eficazes.
No Quadro 10 apresenta-se a análise da execução orçamentária por prioridade local.
44
Quadro 10 – Análise da Execução Orçamentária por Prioridade Local
Estratégia Atuação Previsto
Original
Previsto
Ajustado
Total
Executado
%
Executada
%
Participação
Ampliar o atendimento individual através de
produtos e serviços adequados às
necessidades de cada território, com incentivo
à inovação e à melhoria da gestão
empresarial.
3.240.870 3.407.861 3.031.362 88,95% 17,46%
Aprimorar o ambiente legal das MPE’s em
todos os municípios, através da
implementação da Lei Geral.
466.025 509.330 436.192 85,64% 2,51%
Aumentar a eficiência produtiva das MPE’s
industriais, com ênfase nos segmentos de
confecções, panificação, metal mecânico e
moveleiro, nas regiões do Juruá e Alto e
Baixo Acre.
2.837.541 2.017.424 1.767.584 87,62% 10,18%
Disseminar a cultura empreendedora e
estimular o desenvolvimento de novos
negócios no Estado do Acre.
150.000 315.897 197.990 62,68% 1,14%
Incentivar o uso consciente dos recursos
naturais pelas MPE’s e produtores rurais nas
regiões do Alto e Baixo Acre e Juruá, através
de ações de gestão e inovação com foco na
agregação de valor e na sustentabilidade do
bioma amazônico.
131.300 117.300 114.380 97,51% 0,66%
Melhorar a infraestrutura da Entidade com
soluções modernas e eficazes. 5.766.845 7.616.981 7.550.880 99,13% 43,48%
Melhorar a qualidade e ampliar o
atendimento às demandas territoriais, através
de produtos e serviços que incentivem o
desenvolvimento dos pequenos negócios.
443.640 471.440 431.639 91,56% 2,49%
Promover a incorporação da cultura da
excelência como fator de diferencial
competitivo.
100.000 78.450 57.344 73,10% 0,33%
Promover a melhoria da qualidade do produto
das MPE’s, MEI’s e potenciais empresários
que atuam no setor de serviços, com ênfase
no segmento de cultura e turismo, nas regiões
do Juruá, Tarauacá/Envira, Baixo e Alto
Acre.
777.810 832.210 783.529 94,15% 4,51%
Promover o desenvolvimento do corpo
funcional nas competências essenciais à
execução da estratégia da Entidade.
750.000 1.023.864 756.662 73,90% 4,36%
Promover o fortalecimento das MPE e MEI
do setor do comércio varejista nas regiões do
Juruá, Tarauacá/Envira, Baixo e Alto Acre.
2.885.799 1.461.534 1.416.253 96,90% 8,16%
Promover o fortalecimento dos pequenos
produtores rurais que atuam no setor de
agronegócios com foco nos segmentos de
piscicultura, agricultura familiar, pecuária de
leite, fruticultura e produtos orgânicos, nas
regiões do Baixo e Alto Acre, Purus e Juruá
2.180.975 1.354.653 822.832 60,74% 4,74%
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
45
De um modo geral, não houve oscilação significante no que se refere à composição da execução
orçamentária em relação à previsão dos investimentos por prioridade local, à exceção da
prioridade de disseminar a cultura empreendedora e estimular o desenvolvimento de novos
negócios no Estado do Acre, que apresentou um desempenho de apenas 62,6% devido,
principalmente, a execução parcial dos recursos do Edital Sebrae UCE nº. 001/2013 - Educação
Empreendedora nas IES. Neste nível de execução, outra prioridade foi a de promover o
fortalecimento dos pequenos produtores rurais que atuam no setor de agronegócios, que alcançou
apenas 60,74%. Esta baixa execução diz respeito à dificuldade encontrada para executar as
ações, dado a especificidade do setor, com barreiras operacionais (infraestrutura de acesso),
consequência da adversidade climática ocorrida no início do exercício em análise.
2.4. Medidas de Gestão do Plano
Como 2014 foi um ano marcado por algumas adversidades na execução das ações, tornou-se
necessário a intensificação do monitoramento para garantir a dinâmica da execução estratégica,
com adoção de medidas de gestão. Para tanto, o Sebrae/AC continuou adotando o sistema de
monitoramento dos indicadores de aferição, bem como os resultados por projetos e programas.
Isto ocorreu em reuniões denominadas Fórum de Gerentes, com a participação da Diretoria
Executiva e corpo gerencial. Os produtos destas reuniões foram as tomadas de decisão,
traduzidas na melhoria de processos, projetos e atividades, ou outras medidas para garantir a
execução da estratégia e a minimização dos riscos, entre eles os referentes à construção da nova
sede; da necessidade de geração de receita própria; do crescimento exponencial do público alvo
e consequente número de atendimentos aos microempreendedores individuais, contrapondo-se
ao crescimento no número de atendimento as Microempresas; da dificuldade na manutenção das
ações planejadas em razão da crise econômica estadual ocorrida no início do exercício; e da
necessidade de execução financeira no patamar mínimo de 90%, entre outros.
Dentre os pontos de atenção neste monitoramento, pode-se destacar o acompanhamento intenso
da efetiva execução dos projetos prioritários e dos programas, considerando à limitação do
número local de público alvo destes programas; e das metas e indicadores de desempenho
operacional e estratégico, incluindo indicadores orçamentários (limites) e financeiros.
Portanto, para minimizar os riscos inerentes ao cumprimento dos objetivos, a Diretoria Executiva
do Sebrae/AC tomou medidas de gestão estruturais, como:
Manutenção dos investimentos na qualificação de pessoal, principalmente de gestores de
projetos, cumprindo-se o planejamento das metas de desenvolvimento inseridas no Plano de
Acompanhamento de Desempenho Individual, com a execução de 4% do orçamento ordinário
(limite orçamentário);
Descentralização do atendimento com a instalação de uma Unidade Regional na Região do
Alto Acre para atender 04 municípios, em razão do crescimento dos investimentos privados e
públicos, concentrando esforços para o desenvolvimento dos pequenos negócios locais;
46
instalação da Sala do Empreendedor na Central de Serviços Públicos – OCA, em Rio Branco,
para ampliação do atendimento individual na capital;
Consolidação do Programa Sebrae de Excelência na Gestão – PSEG no Sebrae/AC,
demonstrada através da pontuação alcançada nos relatórios da Autoavaliação Assistida. No ciclo
de 2013 a pontuação alcançada foi de 367 e em 2014 a pontuação de 396,2, com a evolução na
pontuação de forma bem satisfatória, demonstrando a incorporação dos Fundamentos da
Excelência baseado no MEG e, por conseguinte, na melhoria contínua da gestão;
Paralização da construção da nova sede e assinatura de um distrato com a empreiteira
responsável pela obra, em face de inconsistências no projeto estrutural da obra, que já havia
ocasionado aditivos financeiros e ainda necessitaria de acréscimo no valor contratado, com
previsão de percentual acima dos 25% permitidos em lei. Desta forma, tomou-se a decisão de
revisão do projeto arquitetônico e a realização de uma nova licitação para atender todas as
necessidades;
Por conseguinte ao item anterior e pela disponibilidade financeira em caixa do Sebrae/AC,
consequência da interrupção da obra e dos saldos de arrecadação de Contribuição Social
Ordinária – CSO de 2013 inseridos no orçamento de 2014, decidiu-se propor ao Sebrae/NA
(financiador) a quitação do saldo devedor do empréstimo, tomado como adiantamento de receitas
ordinárias para a construção da nova sede. A proposta foi aceita e o saldo quitado em dezembro
de 2014;
Com a alteração no planejamento da construção e a necessidade de recursos para a
estruturação interna da nova sede, foi redefinida a aplicação de alto volume em bens móveis para
2015 (orçamento aprovado pelo Sebrae/NA para o PPA 2015/2018 em 111% acima do limite
máximo de 100%);
Consolidação do sistema de gestão de pessoas, com a efetivação do programa de carreira,
incluindo adequação do quadro de pessoal através da reposição e contratação de novos
colaboradores disponíveis no quadro de reserva do último concurso público; e
Adoção de ações efetivas com vistas à sustentabilidade dos microempreendedores individuais,
em razão do crescente número de desistências.
Por outro lado, a comunicação interna é um fator preponderante para o Sebrae/AC, pois
possibilita a comunicação dos objetivos estratégicos e do monitoramento dos resultados dos
projetos, humanizando as relações de trabalho e consolidando a identidade da Unidade junto aos
seus colaboradores internos.
No processo de endomarketing estratégico praticado utiliza-se das oportunidades especiais de
comunicação do Sebrae/AC, tais quais: Reuniões bimestrais de monitoramento da estratégia;
reunião geral de apresentação das diretrizes do planejamento plurianual; oficinas de
planejamento; boletim eletrônico de monitoramento dos resultados com periodicidade mensal;
uso da Intranet; e mensagens eletrônicas, entre outros.
2.5. Metas
O desempenho do Sistema Sebrae na execução de sua estratégia é monitorado por meio de
indicadores denominados Resultados Institucionais e Metas Mobilizadoras.
47
2.5.1. Indicadores Institucionais
Os objetivos estratégicos das perspectivas “Cumprimento da Missão” e “Partes Interessadas” são
monitorados por meio de indicadores denominados Resultados Institucionais. As metas para os
quatro resultados institucionais foram definidas a partir de análises do histórico de resultados e
projeções, com respectiva aprovação do Sebrae/NA, que efetua a apuração dos resultados do
Sistema Sebrae.
O desempenho obtido nesses indicadores é demonstrado no Quadro 11.
Quadro 11 – Resultados Institucionais do Sebrae/AC
Fonte: Unidade de Gestão Estratégica - UGE
O Sebrae/AC obteve um excelente resultado na “Taxa de Pequenos Negócios Atendidos”,
superando em 23% a previsão inicial. A execução do indicador foi calculada considerando o
número de empresas atendidas no ano (meta mobilizadora 1) em relação ao universo de
empresas optantes pelo Simples em 31/12/2014. Com o percentual alcançado, o Sebrae/AC
constituiu-se no 3º lugar de todo o sistema Sebrae neste resultado. Isto ocorreu principalmente
em razão do crescimento no atendimento as microempresas.
O “Índice da imagem do Sebrae/AC junto aos pequenos negócios” de 7,83% ficou abaixo da
previsão para o período, porém todos os Sebrae/UF obtiveram desempenho abaixo da previsão.
A média prevista pelo Sistema Sebrae foi de 8,63, enquanto que a média alcançada foi de 8,04,
demonstrando a necessidade de uma análise detalhada e geral do desempenho do Sistema.
Segundo informação do Sebrae/NA, o cálculo da taxa de contribuição para abertura dos
pequenos negócios necessitará de amostra adicional para obter representatividade adequada com
Resultado Institucional Objetivo Estratégico Relacionado Escala Planejado
para 2014
Realizado
em 2014
Taxa de pequenos negócios
atendidos
Promover a competitividade e o
desenvolvimento sustentável das MPE’s. % 31,20 38,4
Índice de imagem junto aos
pequenos negócios.
Ser a Entidade de referência na
promoção da competitividade dos
pequenos negócios.
0–10 8,5
7,83
Índice da imagem junto à
sociedade
Contribuir para o desenvolvimento
nacional por meio do fortalecimento dos
pequenos.
0–10 8,7 8,89
Taxa de contribuição para
abertura de Pequenos negócios
Promover a competitividade e o
desenvolvimento sustentável dos
pequenos negócios e fomentar o
empreendedorismo para fortalecer a
economia nacional.
% 59
Em
aferição
48
empresas de até dois anos e que o prazo para conclusão está estimado para o início do mês de
março de 2015.
O “Índice da imagem do Sebrae/AC perante a sociedade” obteve um resultado de 8,89 para os
8,7 previstos. Muito embora menor que o alcançado em 2013, este índice é exatamente o mesmo
da média alcançada pelo Sistema, portanto, demonstrando que a Entidade tem uma boa imagem
junto a sociedade local.
Devido a não conclusão de pesquisa de campo pelo Sebrae/NA, o indicador “Taxa de
Contribuição para Abertura de Pequenos Negócios” não apresenta resultado para 2014.
2.5.2. Metas Mobilizadoras
As metas mobilizadoras têm por finalidade especificar, quantificar, indicar o foco, as áreas e
projetos prioritários que todos os colaboradores, dirigentes e parceiros do Sistema Sebrae
concentrarão seus esforços em determinado período para atingir os Objetivos Estratégicos.
As Metas mobilizadoras são Indicadores de Desempenho do Sebrae vinculados aos Objetivos
Estratégicos, que medem o impacto das ações da Entidade no público-alvo, conforme
demonstrado no Quadro 12.
Quadro 12 – Desempenho das Metas Mobilizadoras
Meta
Realizado
em
2012
Realizado
em
2013
Planejado
para
2014
Realizado
em
2014
%
Realizado
Meta 1: Número de pequenos negócios
atendidos. 4.945 7.712 7.850 8.968 114,2%
Meta 2: Número de pequenos negócios atendidos
com soluções específicas de inovação. 1.132 774 825 1.294 156,8%
Meta 3: Número de microempreendedores
individuais atendidos. 2.709 4.906 5.000 5.288 105,8%
Meta 4: Número de microempresas atendidas. - 2.487 2.500 3.302 132,1%
Meta 5: Número de empresas de pequeno porte
atendidas. 206 347 350 378 108,0%
Meta 6: Número de municípios com a Lei Geral
implementada. 4 5 9 9 100,0%
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
49
O ano foi marcado pelos excelentes resultados das metas, com todas as metas mobilizadoras
alcançadas novamente, como sempre ocorreu desde em que foram criadas. Estes resultados
foram possíveis pelas estratégias adotadas para o crescimento do atendimento as microempresas
do Estado (meta 4).
A meta 2 alcançou um percentual de 56% acima do previsto em razão da intensificação das
ações de inovação e tecnologia, principalmente com o resultado obtido com o programa ALI.
A meta 4 alcançou um percentual de 32% acima do previsto pela estratégia de retomada do
atendimento as microempresas no Estado do Acre, acarretando o mesmo percentual de aumento
sobre o realizado em 2013.
A meta 5 alcançou o resultado esperado com as ações diretas dos programas nacionais no
atendimento às empresas de pequeno porte, com melhores desempenhos em relação aos
exercícios anteriores.
Por fim, a meta 6 alcançou o planejado, com efetivo empenho da Entidade na articulação com as
Prefeituras do interior do Estado.
2.5.3. Metas de Atendimento
O Sebrae segmenta seus clientes em dois grandes grupos: Empresas e Potenciais Empresários. O
Quadro 13 demonstra o desempenho do Sebrae/AC no atendimento desses públicos.
Quadro 13 – Indicadores de Desempenho por Tipo de Cliente
Indicador de desempenho Realizado
em 2012
Realizado
em 2013
Planejado
para 2014
Realizado
em 2014 % Realizado
Número de potenciais empresários atendidos 9.474 11.568 11.122 9.991 89,8%
Número de empresas atendidas 4.945 7.712 7.850 8.968 114,2%
Total 14.419 19.280 18.972 18.959 99,9%
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
Em uma análise geral dos indicadores de desempenho, na comparação da execução com a
previsão para o exercício de 2014 os resultados foram alcançados com 100% de execução.
Porém, comparando-se a 2013, houve um pequeno desempenho de 1,6% menor que de 2013 em
razão da diminuição no atendimento aos potenciais empresários haja vista os esforços para o
atendimento aos negócios formalizados. Em relação a 2012 houve um acréscimo de 31,5%. Em
50
uma análise comparativa, a execução orçamentária encerrou o exercício de 2014 em 92,6%, no
encerramento do exercício.
O atendimento foi realizado por meio de 06 instrumentos, que são apresentados no Quadro 14,
com seus indicadores de desempenho.
Quadro 14 – Metas de Atendimento do Sebrae/AC
Instrumento Indicador Realizado
em 2012
Realizado
em 2013
Planejado
para 2014
Realizado
em 2014
%
Realizado
Acesso a eventos
promovidos por
terceiros
Número de empresas
(feiras)
- - 194 138 71,1%
Número de empresas
(missão/caravana)
- - 3 5 166,7%
Número de
missões/caravanas
2 - 1 1 100,0%
Consultoria Número de horas 51.824 41.167 38.331 37.498 97,8%
Curso Número de cursos 262 322 332 333 100,3%
Orientação técnica Número de
orientações
11.009 17.292 17.513 18.622 106,3%
Palestra, oficina e
seminário
Número de palestras,
oficinas, seminários
350 475 436 465 106,7%
Promoção e acesso a
eventos do Sebrae
Número de empresas
(feiras)
951 428 823 435 52,9%
Número de empresas
(missão/caravana)
- - 77 64 83,1%
Número de empresas
(rodadas)
- - 89 42 47,2%
Número de feiras 30 33 37 35 94,6%
Número de
missões/caravanas
5 9 10 8 80,0%
Número de rodadas 5 6 7 12 171,4%
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
Ressalte-se que, mesmo com algumas dificuldades na operacionalização das ações,
principalmente pela dificuldade de execução no primeiro semestre, motivado pelo isolamento e
desabastecimento do Estado, que afetaram a economia local, o resultado final foi bastante
satisfatório, haja vista que 8 indicadores foram alcançados e 5 ficaram abaixo da variação
permitida na IN nº. 37/2014. O destaque foi para as metas chamadas principais, que refletem as
ações do Sebrae/AC, como consultorias, cursos, palestras e orientações técnicas. A exceção foi
para as metas justificadas a seguir:
• Acesso a Eventos promovidos por terceiros – Número de Empresas (feiras) - Realização de
71,1% em razão do cancelamento da participação dos empresários em eventos nacionais
previstos no projeto “Fortalecimento do Encadeamento Produtivo entre o Instituto Gerdau e o
51
Sebrae – Serralheiros”, que não realizou esta meta em razão do início tardio do projeto, aprovado
em agosto pelo Sebrae/NA. Por outro lado, a crise econômica do Estado, gerada pela cheia do
Rio Madeira, no início do ano, também influenciou o desempenho desta meta, pois esta ação
demanda contrapartida financeira do empresário, que justificou a falta de recursos e a existência
de outras prioridades. Outro ponto fundamental foi o elevado custo de passagens aéreas, em
razão da Copa do Mundo e do fechamento do aeroporto de Rio Branco durante o dia, no período
de 90 dias, com redução de voos e da oferta de 2.200 passagens por semana;
• Acesso a Eventos promovidos por terceiros – Número de Empresas (missão e caravanas) -
realização de 166,7% em razão do acréscimo de apenas 02 empresários, como público de um
evento de missão realizado;
• Promoção e Acesso a Eventos do Sebrae – Número de empresas (feiras) - Realização de
52,9% por motivo de diminuição dos públicos-alvo dos projetos nas feiras Expoacre e Expoacre
Juruá, além do cancelamento de outros eventos desta natureza que estavam previstas para
acontecer em outros municípios, como em Tarauacá e em Brasiléia. De qualquer sorte, a meta
principal (número de feiras), a que esta meta esta atrelada, obteve 94,6% de execução; e
• Promoção e Acesso a Eventos do Sebrae – Número de Missões e Caravanas e Número de
Empresas de missão e caravanas - Realização de 80% e 83% respectivamente em razão da não
realização de 02 missões que estavam previstas em dois projetos da carteira da indústria, também
motivado pela crise econômica local, motivada pelo desabastecimento do Estado e pelo alto
custo das passagens aéreas a partir do mês de junho. (vide justificativa supracitada com
semelhante conotação).
Em comparação com o desempenho de 2013, percebe-se uma equivalência em algumas metas
principais, como curso, orientação técnica e palestra e um aumento substancial destas metas em
relação ao desempenho do ano de 2012. Entretanto, a exceção foi no número de horas de
consultoria, com desempenho reduzido em relação a 2013 e principalmente ao ano de 2012.
Devido ao número limitado de fornecedores locais para execução do programa Sebraetec, e
ainda, em razão das dificuldades enfrentadas pela classe empresarial, durante a cheia do Rio
Madeira que desabasteceu o comércio local e aumentou exponencialmente os gastos com
logística. Por outro lado, ainda ocorreu o encerramento de dois projetos que concentravam boa
parte das horas de consultoria do Sebrae/AC, a seguir:
• “Difusão tecnológica e melhoria da gestão em pequenas unidades familiares aquícolas” –
Encerrado devido a inviabilidade de se retomar e concluir as ações do projeto, após 02 da última
execução, pela consequente dificuldade da Entidade parceira (Ministério da Pesca) em repassar
ao Sebrae/AC a última parcela do projeto; e
• “Desenvolvimento Tecnológico da Pecuária de Leite nas Regionais do Alto e Baixo Acre” –
Encerrado devido às dificuldades na prestação de serviços de consultoria técnica, através da
parceria com o Senar/AC, e pela situação indefinida no aspecto da organização da cadeia
produtiva no Estado.
52
2.6. Programas Nacionais
Considerados os Objetivos Estratégicos e o conjunto de Metas Mobilizadoras, o Sebrae/AC
adotou estratégia de atendimento segmentada por clientes via utilização dos Programas
Nacionais que contribuem fortemente para o alcance das metas.
Os Programas Nacionais de Atendimento foram concebidos para potencializar a execução da
estratégia do Sistema Sebrae, direcionando ações e recursos no provimento de conhecimento
para os pequenos negócios, articulando e fortalecendo a rede de parceiros, promovendo a cultura
empreendedora, potencializando um ambiente favorável para o desenvolvimento dos pequenos
negócios. Todos com o objetivo de alcançar a excelência no atendimento com foco nos
resultados para o cliente.
De um modo geral, o desempenho dos programas em 2014 foi bem superior ao de 2013, com um
aumento de investimentos na ordem de 17%, considerando o total dos investimentos (receitas de
Contribuição Social do Sebrae/NA – CSN + contrapartida). Na mesma linha do bom
desempenho, o número de empresas atendidas cresceu aproximadamente 40%. Em se tratando de
investimentos exclusivos com recursos de CSN, este crescimento eleva-se para 63%. Isto
justifica-se pelas mudanças ocorridas nos regulamentos dos programas, que em sua maioria
passou a custear 100% dos investimentos.
Quadro 15 – Execução dos Programas Nacionais
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
PrevistaTransferi
da% Previsto
Execu-
tado%
CSO
Previsto
O utras
Recei-
tas
Executa
do% Previsto
Execu-
tado%
Previs
to
Execu
tado%
ALI - Agentes
Locais de
Inovação
500.669 500.669 100,0% 472.664 365.118 77,2% 7.517 0 0 0,0% 480.181 365.118 76,0% 300 381 127,0%
Educação
Empreendedora265.897 178.917 67,3% 265.897 218.129 82,0% 50.000 0 48.518 97,0% 315.897 266.646 84,4% 0 2.068 0,0%
Negócio a
Negócio 677.810 677.810 100,0% 677.810 621.379 91,7% 0 0 0 0,0% 677.810 621.379 91,7% 2.412 2.740 113,6%
Programa
Nacional de
Encadeamento
Produtivo
29.516 29.516 100,0% 29.509 0 0,0% 13.011 0 0 0,0% 42.520 0 0,0% 0 0 0,0%
Programa Sebrae
Mais102.364 102.364 100,0% 134.930 134.930 100,0% 122.636 0 92.463 75,4% 257.566 227.393 88,3% 135 136 100,7%
Programa
SEBRAEtec -
Serviços em Inov.
e Tecnologia
497.500 497.500 100,0% 489.894 484.587 98,9% 529.224 15.500 460.078 84,5% 1.034.618 944.665 91,3% 485 656 135,3%
Territórios da
Cidadania386.712 386.712 100,0% 362.505 340.583 94,0% 84.728 0 35.967 42,5% 447.233 376.550 84,2% 2.650 1.714 64,7%
Total 2.460.468 2.373.488 96,5% 2.433.209 2.164.726 89,0% 807.116 15.500 637.026 77,4% 3.255.825 2.801.752 86,1% 5.982 7.695 128,6%
SEBRAE NA (CSN)
Programa
SEBRAE/AC
CSN Contrapartida TotalNº de Empresas
Atendidas
53
2.6.1. Programa Sebraetec
O Programa Sebraetec - Serviços em Inovação e Tecnologia constitui-se em um instrumento do
Sistema Sebrae que possibilita às micro e pequenas empresas demandantes em ter acesso a
serviços de inovação e tecnologia de forma subsidiada, visando à melhoria dos seus processos e
produtos, implantando inovações com foco nas exigências do mercado.
Estrategicamente realiza a sensibilização massiva do empresário sobre a importância da
Inovação e do acesso à Tecnologia para a competitividade dos seus negócios; aproxima os
prestadores de serviços tecnológicos disponíveis no país dos pequenos negócios por meio do
cadastramento dessas instituições e posterior capacitação para o atendimento dos empresários;
subsidia o acesso dos pequenos negócios a serviços tecnológicos.
Possui um Sistema de cadastramento e gestão de prestadores de serviço exclusivo para o
Sebraetec, chamado SGCtec, que possibilita agilidade no atendimento e maior controle dos tipos
de serviços realizados e dos prestadores utilizados, permitindo, com isso, uma análise acerca dos
processos implantados e dos seus resultados.
As intervenções de cunho tecnológico, através do acesso a serviços tecnológicos subsidiados,
contribuíram para a concepção de novos produtos ou processos de produção para as empresas
atendidas, bem como a agregação de novas características ao produto ou processo, gerando
melhorias incrementais e efetivo ganho de qualidade e/ou produtividade, resultando maior
competitividade destas no mercado.
Para o ano de 2014 estava previsto o valor de R$ 995.000,00 de recursos de CSN, incluindo um
acúmulo de recursos oriundos do exercício anterior. Foi recebido do Sebrae/NA a 1ª parcela
equivalente a R$ 497.500,00, porém, no início do último trimestre, verificou-se que não seria
possível executar a 2ª parcela em razão da não execução, na época, dos 80% referente à 1ª
parcela, concluindo-se que não haveria mais tempo hábil para a execução total, sendo solicitado
ao Sebrae/NA a retirada da 2ª parcela do cenário de recursos. A diferença executada a menor
será ajustada em 2015, com o devido repasse.
A estratégia de atendimento aos clientes se deu, principalmente através da oferta de soluções de
inovação via demanda identificada pelo projeto ALI, demanda espontânea ou ações previstas em
12 projetos de tipologia setorial ou setor/segmento.
O projeto atendeu a 656 empresas de 485 previstas, perfazendo uma execução de 35% acima da
meta, com destaque para o setor do agronegócio que atendeu 354 empresas, 97 da indústria, 100
do comércio, 42 de serviços e 78 atendidas nos projetos territoriais. Os maiores volumes de
recursos investidos foram de 38% na indústria, 33% no agronegócio, 6% no serviço, 5% no
comércio, e 18% em projetos territoriais.
O programa Sebraetec contribuiu tanto para o alcance do limite orçamentário de Inovação e
Tecnologia como, principalmente, para a Meta Mobilizadora nº. 2 – Ampliar a quantidade de
empresas atendidas pelo Sebrae com soluções específicas de inovação.
54
O número de empresas atendidas de 2014 demonstra um substancial crescimento sobre os anos
anteriores, com 215 atendimentos a mais do que em 2013, representando um crescimento de
749%, e com 361 a mais do que em 2012, com crescimento de 122% em uma análise
comparativa sobre o desempenho de 2012.
Em 2013 houve uma redução de 5% dos valores utilizados de recurso de CSN, passando de R$
200.000,00 em 2012 para R$ 509.000,00, em 2013, e de R$ 484.587,00. No montante de
recursos utilizados, incluindo a contrapartida do Sebrae/AC, houve uma redução de 24% dos
recursos investidos em 2014 em relação a 2013, em função das justificativas já apresentadas
anteriormente, neste relatório, quanto a execução das metas de atendimento de consultorias.
Foi realizada pelo Sebrae/NA, em setembro de 2014, uma pesquisa de satisfação e impacto do
programa. A pesquisa tipo quantitativa foi realizada via telefone em uma amostra nacional de
3.733 empresas que receberam soluções tecnológicas. A nota média da satisfação dos
participantes com o programa foi de 8,7. Em dezembro de 2014, o Sebrae/AC realizou uma
pesquisa de satisfação dos serviços de inovação com uma amostra de 47 clientes o qual
demostrou uma satisfação de 9,44, o que corresponde a 94% de satisfação superando o resultado
de satisfação previsto no programa local de 80%. Quanto à recomendação do cliente do serviço
ou produto do Sebrae, foi de 95,3% de recomendação.
2.6.2. Programa de Atendimento Negócio a Negócio
O Programa Negócio a Negócio é uma estratégia de orientação empresarial de gestão básica
voltada para empreendimentos de baixa complexidade, entre empreendedores individuais e
microempresas, e caracteriza-se, essencialmente, pela visita de um Agente de Orientação
Empresarial - AOE à sede do empreendimento, não havendo necessidade de que o empresário
tenha a iniciativa de buscar o Sebrae ou de se deslocar até um de seus pontos de atendimento.
Portanto, tem por objetivo promover melhorias nos empreendimentos com foco em gestão
empresarial, por meio de orientação presencial, continuada, gratuita e customizada, bem como
iniciar o relacionamento com clientes que tradicionalmente não procuram o Sebrae.
A metodologia do Programa Negócio a Negócio tem como essência realizar o Atendimento
presencial com 1ª visita (diagnóstico), 2ª visita (plano de ação) e 3ª visita (acompanhamento das
ações desenvolvidas) trazendo uma inovação importante através de um modelo de oferta de
serviços colocados à disposição para serem utilizados somente mediante iniciativa e interesse
dos empresários, para uma nova realidade em que o Sebrae passa a buscar potenciais clientes de
forma mais proativa, recrutando-os por meio das visitas aos empreendimentos.
Iniciou-se em 2014 com 08 agentes remanescentes de 2013, como a experiência mostrava a
rotatividade, foi necessário cadastrar novos agentes e ainda aumentar o numero de agentes para
atendimento ao programa. A primeira turma de capacitação ocorreu em maio de 2014, com
55
apenas 06 aptos a desenvolverem os serviços dos 16 que iniciaram. Somando aos demais,
totalizaram 14 agentes em campo. Em julho foi realizada nova capacitação com 24 inscritos e 08
aptos. Assim, o exercício se encerrou com 10 agentes em campo, e os demais em cadastro de
reserva.
Durante o ano algumas ações foram destaques nesse período, como a realização de visitas no
interior no Estado, nos municípios de Feijó, Tarauacá, Manoel Urbano, Plácido de Castro, Sena
Madureira, Epitaciolândia, Brasileia e Rio Branco.
Principais ações realizadas que influenciaram diretamente no alcance dos objetivos do projeto:
Contratação de tutor para validação dos atendimentos, visando maior qualidade nos
atendimentos;
Utilização do Sisneg integralmente, com maior agilidade nos lançamentos e contabilização
das metas;
Realização de 02 capacitações para novos agentes;
Repasse para os agentes das soluções de apoio ao microempreendedor individual; e
Realização do 1º Encontro dos AOE’s, com a finalidade de integração, motivação e troca
de experiências.
Uma novidade do programa foi a aplicação do Termômetro de Excelência, que consiste no
instrumento de monitoramento da qualidade da execução do programa Negócio a Negócio a cada
ano. Em uma alusão a um termômetro de medição de temperatura, seu objetivo é aferir o grau de
observância por parte dos participantes do programa aos pontos considerados críticos para sua
boa execução. Para isso, os principais pontos de atenção, aqueles que mais impactam no
desempenho do programa, foram elencados e distribuídos em grupos temáticos, de acordo com
sua responsabilidade: Gestão, Projeto, Tutor e Agente de Orientação Empresarial.
A aplicação do termômetro situa-se no esforço dirigido a partir de 2013 para prover um
direcionamento mais qualitativo ao programa, em lugar de um enfoque único no cumprimento de
metas quantitativas. Em 2014, o Coordenador Nacional do Programa acompanhou e monitorou a
realização do programa no Acre através de visitas in loco e reuniões com agentes e tutores,
apurando a medição em 81% a partir dos critérios do termômetro inclusos gestão, tutoria e
agentes.
Em 2014 atuou nos municípios de Cruzeiro do Sul, Acrelândia, Bujari, Manoel Urbano, Plácido
de Castro, Porto Acre, Rio Branco, Santa Rosa do Purus, Sena Madureira e Senador Guiomard.
Foram atendidos 2.740 empreendimentos, com 13% acima do previsto. Dos recursos previstos
para o Programa no Acre, foi executado R$ 621.379,00 com 91,7% de execução sobre o
previsto.
Em uma análise comparativa com o ano de 2012 e 2013, os números de 2014 foram excelentes,
considerando o crescimento de 17% no número de clientes atendidos sobre o executado em
2013, passando de 1.480 para 2.338 e para 2.740, respectivamente.
56
Merecem especial atenção como público prioritário do Programa Negócio a Negócio, o grupo de
Microempreendedores Individuais recém-formalizados. O Estado possui mais de 13.000 MEI´s,
com a preocupação maior pela sustentabilidade destes empreendimentos. Para tanto, estes
Microempreendedores Individuais necessitam de orientação para adoção de procedimentos
básicos de gestão, que assegurem não só o cumprimento das obrigações legais da empresa, mas
também que possibilitem o melhor aproveitamento das oportunidades de mercado abertas pela
formalização para o crescimento do negócio. O atendimento Negócio a Negócio é a ferramenta
ideal para fazer este conhecimento chegar até o Microempreendedor Individual.
2.6.3. Programa Sebrae Mais
O Programa Sebrae Mais foi criado para fornecer à empresa de pequeno porte, em estágio
avançado, os instrumentos necessários para o aperfeiçoamento de sua gestão e, consequen-
temente, melhores resultados no mercado.
O Sebrae Mais instrumentaliza as unidades de atendimento territorial, setorial e setor/segmento e
demais programas destinados ao segmento de EPP para o atendimento a este cliente, ampliando
as possibilidades de um maior relacionamento e conhecimento das suas necessidades e
demandas.
O horizonte de execução conforme indicação do Sebrae/NA tem que ser planejado e executado a
cada dois anos.
O Programa possui um portfólio de serviços com 11 soluções em gestão empresarial, cujos temas
são considerados fundamentais para o desenvolvimento das empresas de pequeno porte. Por
meio de uma pesquisa em profundidade com essas empresas foram definidos os temas abordados
no portfólio, que também possuem relação dialógica com Modelo de Excelência em Gestão –
MEG.
Das 11 soluções disponibilizadas pelo Sistema, o Sebrae/AC atua em apenas 09 delas, conforme
descrito abaixo, em face da fase de identificação de credenciados com o perfil para qualificá-los
nas metodologias existentes. Abaixo as metodologias aplicadas:
Empretec;
Encontros Empresariais;
Estratégias Empresariais;
Gestão da Inovação;
Gestão da Qualidade;
Gestão Financeira – do Controle a Decisão;
Seminários Desafios do Crescimento;
Oficina sobre o Modelo de Excelência em Gestão – MEG; e
57
Palestras Técnicas.
O Sebrae atua com o Programa Sebrae Mais para apoiar o processo de crescimento de Pequenas
Empresas Avançadas, consolidadas no mercado e que buscam a evolução de seus negócios e/ou
o aperfeiçoamento do seu modelo de gestão. No ano de 2014, mesmo com as adversidades
ocorridas como transbordamento do Rio Madeira/isolamento do Estado, Copa do Mundo e
Eleições, houve a adesão de novos empresários participando das soluções de capacitação e
consultoria, contribuindo para a prospecção de novos negócios.
Quanto à previsão das metas de atendimento do Programa Sebrae Mais, o Sebrae/AC obteve o
desempenho apresentado no Quadro 16:
Quadro 16 – Histórico de Metas do Programa Sebrae Mais
Ano Meta Prevista Meta Executada % Executado
2011 143 79 55
2012 198 105 53
2013 208 233 112
2014 135 136 100
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
Com a baixa execução dos anos de 2011 e 2012, justificadas nos respectivos relatórios, gerou um
déficit na execução do ano de 2013. Havia inicialmente a previsão de atendimento a 208
Empresas de Pequeno Porte - EPP. Porém, com o não atendimento ao previsto em 2012, o
Sebrae/AC teria que atender 365 EPP’s, número este inatingível, visto a quantidade de EPP no
Estado do Acre, correspondente a aproximadamente 600 EPP ativas. Diante ao exposto, foi
tomado uma medida de gestão pelo Sebrae/AC solicitando ao Sebrae Nacional a redução da meta
física para atendimento a 208 EPP, em 2013, com redução do repasse de CSN. Porém, em 2014,
foram 136 empresas atendidas, atingindo a execução de 100% do previsto. Do total de recursos
previsto para o programa foram executados 88,3%, entre recursos de CSN e contrapartida do
Sebrae/AC.
Em uma análise comparativa com o ano de 2013, os números de atendimentos de 2014 foram
baixos, considerando a redução de 41,6% no número de clientes atendidos, com aumento no
volume de aplicação na ordem de 50%.
58
2.6.4. Programa Agentes Locais de Inovação – ALI
O Programa tem como propósito aumentar a competitividade das micro e pequenas empresas,
por meio da difusão de informações e ações sobre inovação, tecnologia, de acordo com as
características únicas de cada negócio, gerando impacto direto na gestão empresarial, na
melhoria de produtos e processos, e na identificação de novos nichos de mercado para os seus
produtos.
Ao aderir ao programa, a empresa recebe a visita do Agente Local de Inovação - ALI para um
diagnóstico completo do estágio da inovação e das oportunidades de melhoria a serem
exploradas, para ampliar a sua competitividade. A partir desse diagnóstico, o agente propõe a
construção de um plano para inserir soluções inovadoras no ambiente da empresa. Depois de
definido, esse plano é implementado sob a responsabilidade da empresa e com o
acompanhamento/orientação do agente local de inovação. O acompanhamento pode ser feito por
até dois anos e é gratuito.
No ano de 2014 executou-se o valor de R$ 365.118,00 para o valor de R$ 472.664,00 previsto,
correspondendo a uma execução de 77%. Em uma análise comparativa, em 2014 se executou
recursos na ordem de 192% a mais que em 2013. Entretanto, no número de atendimentos houve
um crescimento de 27% em relação ao número previsto, mantendo-se no mesmo quantitativo de
2013.
A estratégia de atendimento foi executada através dos Agentes Locais de Inovação que tiveram
como função sensibilizar, facilitar, diagnosticar e buscar soluções para as necessidades das
empresas, através de um plano de ação, sobre inovação, tecnologia e aplicação de soluções em
processo, produto ou serviço, além de acompanhar a implantação dessas soluções moldadas de
acordo com as características de cada empresa.
Foi realizada pelo Sebrae/NA, em setembro de 2014, uma pesquisa de satisfação e impacto do
programa ALI. De modo geral a pesquisa aponta que tanto a satisfação com o programa quanto o
impacto causado por ele está acima da média nacional. Segundo 72,7% dos entrevistados foi
através da visita de um Agente Local de Inovação que passaram a conhecer o programa. O índice
acreano foi superior a média nacional de 55,6%. Isto indica que o ALI do Acre prospectou e
apresentou o projeto para o cliente refletindo na sua satisfação com o programa. Neste quesito,
numa escala de 0 a 10, foi obtida 9,0 pontos de satisfação (totalmente satisfeito) e a menor média
de clientes insatisfeitos, 4,5%, contra a média nacional que foi de 8,7 pontos e 15%,
respectivamente. Os bons resultados do projeto são novamente reafirmados quando obtida nota
de 9,0 quanto a probabilidade de recomendar o ALI para outras pessoas. A efetividade do
programa foi na ordem de 7,2, seguindo a média nacional.
Os resultados de satisfação e impacto demostram o êxito alcançado e isso se devem as seguintes
ações desenvolvidas:
59
Alcance de 127% de realização na meta de atendimento/acompanhamento de empresas,
superando o resultado previsto;
Acompanhamento de 388 empresas, sendo que 27 foram do setor de indústria, 244 do
comércio e 116 de serviços. Desse total, 33% foram empresas de pequeno porte e 67% micro
empresas com maturidade para desenvolver ações de inovação;
Proposição de 531 ações de inovação como: ações diretas de inovação, aperfeiçoamento de
controles internos e investigação de mercado. Das ações de inovação propostas, destacam-se as
de tecnologia da informação, qualidade e inovação e design;
Na edição do Prêmio Nacional de Inovação – PNI, edição 2013/2014, ter classificado 02
empresas acreanas entre as 219 mais inovados das 1.689 candidaturas; e
Ter elevado, na média, em 0,2 pontos o grau de inovação das empresas acompanhadas
pelos ALI, evoluindo da média 2,1 no R0 (Radar de Inovação Zero) para média 2,3 no R1.
2.6.5. Programa Territórios da Cidadania
O Programa Sebrae nos Territórios da Cidadania foi concebido com o propósito de expandir as
fronteiras de atuação da Entidade e de levar para as localidades, definidas pelo programa do
Governo Federal, assistência técnica e gerencial aos pequenos negócios, principalmente ao
microempreendedor individual, microempresa, produtor rural, potencial empresário e potencial
empreendedor dos diversos setores econômicos do agronegócio, indústria, comércio e serviços
como uma forma de dinamizar a economia local criando um melhor ambiente de negócios a
partir da implementação da Lei Geral.
No Acre, o programa se desenvolveu na regional do Juruá, atendendo a todos os 5 municípios
que a compõe, com ações voltadas para os segmentos de artesanato, cultura, horticultura, além
das ações de articulação para implementação da Lei Geral.
Em 2014, o programa atendeu a 1.714 pequenos negócios, atendendo a 64,7% da meta prevista.
Em uma análise comparativa ao ano de 2013, houve uma redução de 20% tanto nas metas de
atendimento como na execução orçamentária, em razão de ser o último ano deste programa.
Em uma análise comparativa com o ano de 2012, os números de 2013 foram excelentes,
considerando o crescimento de 57% no número de clientes atendidos, passando de 1.363 para
2.146.
2.6.6. Programa Educação Empreendedora
A sociedade contemporânea exige pessoas empreendedoras, autônomas, com competências
múltiplas, que saibam trabalhar em equipe, tenham capacidade de aprender e adaptar-se a
60
situações novas e complexas, de enfrentarem novos desafios e promoverem transformações. Em
decorrência dessa realidade, a educação empreendedora passou a ocupar posição estratégica no
campo econômico e social no cenário brasileiro. É preciso aprender sobre empreendedorismo.
Atento a essa demanda, o Sebrae apresenta, como um dos objetivos do seu Mapa Estratégico, a
“promover a educação e a cultura empreendedora”. Alinhado ao Mapa Estratégico, o programa
tem o objetivo de ampliar, promover e disseminar a educação empreendedora nas instituições de
ensino por meio da oferta de conteúdos de empreendedorismo nos currículos, objetivando a
consolidação da cultura empreendedora na educação.
Para o atendimento dessa estratégia, é proposto o programa de Educação Empreendedora, como
forma de responder à necessidade cada vez maior de preparar potenciais empreendedores para
enfrentar um novo mercado de trabalho onde a flexibilidade e a capacidade de iniciativa e
adaptação às mudanças são fundamentais para o êxito de qualquer profissional.
O programa disponibiliza soluções para atendimento ao público em todos os níveis de ensino,
buscando também parcerias para otimizar a sua atuação.
Tem como público alvo o Potencial Empreendedor, que é o indivíduo que não tem negócio
próprio e não está envolvido na estruturação de um negócio e no qual o Sebrae busca fomentar o
empreendedorismo e desenvolver suas capacidades empreendedoras. O público-alvo do
programa está segmentado em potenciais empreendedores do ensino fundamental, médio,
técnico e superior. No Programa, é atendida uma parte desse segmento, que é o estudante
regularmente matriculado na educação básica, Superior e em cursos da Educação Profissional.
O Programa possui um portfólio com soluções para a educação básica e superior, além da
Educação Profissional. As soluções disponibilizadas pelo Programa são:
Ensino Fundamental: Jovens Empreendedores Primeiros Passos (JEPP);
Ensino Médio: Crescendo e Empreendendo, Despertar e Formação de Jovens
Empreendedores;
Educação Profissional: PRONATEC Empreendedor; e
Educação Superior: Desafio Universitário Empreendedor; Disciplina de
empreendedorismo; Palestra de empreendedorismo.
No Acre, foram firmadas parcerias para a inserção do empreendedorismo na rede pública de
ensino. Em 2014, o Sebrae/AC atuou com a rede da Coordenadoria de Educação de Jovens e
Adultos e 05 Escolas da rede de ensino. Com estas ações foram inseridas soluções de educação
empreendedora no currículo escolar por nível de ensino e esperando como resultado uma geração
de jovens empreendedores, criando novos negócios, ampliando vagas no mercado de trabalho e
contribuindo para o desenvolvimento econômico do Estado. Também foi assinado convênio de
cooperação técnica de nº. 003/2014 com a Faculdade da Amazônia Ocidental – FAAO, oriunda
do Edital Sebrae UCE nº. 001/2013 - Educação Empreendedora nas Instituições de Ensino
Superior.
61
Como indicador de desempenho, o atendimento ao Ensino Médio foi de 67%, por consequência
da não realização de parcerias para a Solução Formação de Jovens Empreendedores, devido as
várias paralizações ocorridas no decorrer do exercício, além do fato da carga horária da solução
ser extensa, sem possibilidades de execução no período.
Em 2014, o programa atendeu 2.068 potenciais empreendedores, sem referência de desempenho
por não haver previsão de atendimento. Obteve uma execução orçamentária de 84,4%. Como o
programa se iniciou em agosto de 2014, não há comparativos a serem apresentados.
2.6.7. Programa Nacional de Encadeamento Produtivo
Uma visão estratégica envolve o fato de que uma interação direcionada à melhoria comum de
uma cadeia pode beneficiar e é fundamental para a sustentabilidade de todos os envolvidos no
ciclo produtivo – grandes empresas (GE), empresas de pequeno porte, microempresas e
produtores rurais.
Para tanto, o Sebrae criou o Programa de Encadeamento Produtivo entre grandes e pequenos
negócios como uma estratégia da Entidade para elevar a produtividade e a competitividade de
pequenos negócios e inseri-los na cadeia de valor de grandes empresas nacionais e
transnacionais.
Encadeamentos Produtivos, para efeito da atuação do Sebrae, são relacionamentos cooperativos,
de longo prazo e mutuamente atrativos, que se estabelecem entre grandes companhias e
pequenos negócios de sua cadeia de valor, com a finalidade de adequar estes últimos aos
requisitos das grandes e facilitar a realização de negócios entre eles, melhorando a
competitividade dos pequenos, das grandes companhias e da cadeia de valor como um todo.
Portanto, o Programa Nacional de Encadeamento Produtivo visa adensar a atuação do Sebrae nas
diversas carteiras setoriais da indústria, comércio, serviços e agronegócios. Além disso, a visão
do programa aponta para o desenvolvimento de pequenos negócios com competência para atuar
em cadeias de valor mais competitivas.
Em 2014, o Sebrae/AC aderiu ao programa através do Projeto Fortalecimento do Encadeamento
Produtivo entre o Instituto Gerdau e o Sebrae – Serralheiros, cujo objetivo é de aumentar a
competitividade e sustentabilidade dos microempreendedores individuais e microempresas de
pequeno porte que possuem serralherias em aço carbono atuais e/ou potenciais consumidores de
materiais da cadeia de valor da GERDAU.
O Projeto foi aprovado pelo Sebrae/NA somente em agosto de 2014 e, com isso, não foram
realizadas ações no período. Todas as iniciativas de atendimento se limitaram a identificação do
cliente e cadastro do público-alvo. Ao todo, serão atendidos 20 serralheiros. O Projeto tem
vigência prevista até 31 de dezembro de 2016.
62
2.7. Carteiras de Projetos
Os investimentos planejados para as carteiras de projetos de atendimento foram na ordem de R$
18,2 milhões, com realização de R$ 14,7 milhões, com desempenho de 85,8% no uso dos
recursos do Sebrae/AC e de 75,6% de parceiros. A carteira de Agronegócios foi a que responde
pelo maior volume dos recursos previstos, principalmente pela previsão de recursos de parceiros.
A carteira com menor desempenho foi a de Serviços com 54,7%, em razão da não execução dos
recursos pelos parceiros, porém, se analisado apenas os recursos do Sebrae o desempenho cresce
para 94,2%.
De um modo geral, a destacar o desempenho de execução da carteira de comércio, que alcançou
95,2%.
Quadro 17 – Investimentos nas Carteiras de Projetos Setoriais
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
No quadro de empresas atendidas houve um desempenho total de 103,9%, com as carteiras de
agronegócios, comércio, indústria e serviços superando suas metas e apenas a territorial com
desempenho abaixo do previsto, porém com percentual dentro do esperado.
Quadro 18 – Empresas Atendidas nas Carteiras de Projetos Setoriais
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
SEBRAE Parceiro Total SEBRAE Parceiro Total SEBRAEParceiro Total % Execução
Agronegócios 2.031 5.979 8.010 1.355 3.851 5.206 65,0% 823 3.047 3.870 74,3%
Comércio 2.886 572 3.458 1.462 51 1.513 43,7% 1.416 54 1.470 97,2%
Indústria 2.838 3.677 6.514 2.017 3.665 5.683 87,2% 1.768 3.081 4.849 85,3%
Serviço 778 600 1.378 832 600 1.432 103,9% 784 0 784 54,7%
Territorial 2.470 717 3.186 4.304 70 4.374 137,3% 3.768 50 3.818 87,3%
Total 11.002 11.544 22.546 9.969 8.238 18.207 80,7% 8.558 6.232 14.790 81,2%
Setor
Despesa
Previsto Original Previsto Ajustado
% Variação
Execução
Setor
Agronegócios
Comércio
Indústria
Serviço
Territorial
Total
Quantidade de Empresas
Previsto
Original
Previsto
Ajustado% Variação
Empresas
Atendidas% Execução
210 585 278,6% 825 141,0%
911 911 100,0% 1.305 143,2%
20 149 745,0% 337 226,2%
10 120 1.200,0% 225 187,5%
3.022 7.958 263,3% 7.414 93,2%
4.173 9.723 233,0% 10.106 103,9%
63
2.7.1. Agronegócio
Em 2014 o Sebrae atuou com 07 projetos nas diversas áreas do agronegócio, com ênfase na
piscicultura, fruticultura (açaí e café) e na produção agroecológica, sendo que dois projetos
tiveram seu encerramento por antecipação em decorrência de uma série de problemas
envolvendo a pecuária leiteira e a falta de repasse de recursos conveniados com o Ministério
Pesca e Aquicultura - MPA. Abaixo, os 07 projetos elencados:
Desenvolvimento Tecnológico da Pecuária de Leite nas Regionais do Alto e Baixo Acre
(descontinuado);
Projeto de Difusão Tecnológica e Melhorias da Gestão em Pequenas Unidades Familiares
Aquícolas (descontinuado);
Pirarucu da Amazônia II;
Piscicultura de Sena Madureira;
Fortalecimento do Agronegócio no Vale do Acre - Setorial;
Fortalecimento do Agronegócio no Vale do Juruá - Setorial; e
PAIS Amazônia – Produção Agroecológica Integrada e Sustentável.
As ações desta carteira têm por objetivo atender e promover o agronegócio e a agricultura
familiar acreana, buscando o fortalecimento e o aumento da competitividade dos pequenos
empreendimentos rurais, através da promoção da inovação, ampliação de mercado,
fortalecimento da cultura da cooperação e empreendedorismo e melhoria dos processos de gestão
e de produção.
As dificuldades encontradas em 2014 ocasionaram uma redução das atividades previstas. A falta
e demora na contratação de mão de obra especializada para atuar nos projetos e o prolongamento
do período invernoso (chuvas) são alguns fatores. Outros fatos contribuíram como a necessidade
de articulação com entidades parceiras, novas contratações e estruturação de novos projetos.
O Sebrae balizou suas ações em conformidade com os objetivos da carteira de projetos da
Entidade e com os Referencias Estratégicos definidos pela Unidade de Agronegócios do Sebrae
Nacional – UAGRO, cujos princípios metodológicos e eixos estratégicos são nivelados para
todos os UF’s através do Termo de Referência de Atuação do Sistema Sebrae no Agronegócio de
Pequeno Porte. Abaixo, de forma resumida, destacam-se os objetivos mais representativos
identificados com o trabalho realizado em 2014:
Aprimorar os processos de produção nas propriedades rurais;
Promover ação de mercado e acesso as linhas de crédito rural;
Desenvolver a capacidade gerencial, tecnológica e assessoramento técnico com foco no
produtor rural;
Fortalecimento do empreendedorismo, organização social e da cultura da cooperação; e
Implantação de novas tecnologias de produção visando o aumento da produtividade.
64
A estratégia de atuação da carteira do agronegócio foi pautada nas parcerias estratégicas. Foram
várias parceiras construídas ao longo do ano de 2014. De acordo com as estratégias é condição
sine qua non trabalhar em parcerias para aumentar a competitividade, otimizar recursos,
aumentar a área de atuação e somar competências para obter bons resultados. Em 2014, foi um
ano em que houve muitas articulações e trabalho profícuo no âmbito dos projetos. Abaixo, têm-
se as principais instituições que atuaram em parceria com o Sebrae/AC:
ASSOCIAÇÕES DE PRODUTORES RURAIS - Todos os projetos atuaram em parcerias
com as associações representativas dos produtores rurais, no intuito de congregar e representá-
los diante das atividades e ações que necessitaram intervenção;
BANCO DA AMAZÔNIA S. A. - Parceira do Sebrae na oferta de serviços financeiros aos
produtores participantes dos projetos. Na área de piscicultura foram comprometidos recursos no
valor aproximado de R$ 1,5 milhão;
BANCO DO BRASIL S. A. - Atuou fortemente na operação de várias modalidades de
financiamento à produção rural através de linhas de crédito especial;
CEASA – Apoiou a área da comercialização da produção dos produtores dos projetos de
piscicultura e produção orgânica. Além das feiras realizadas durante o ano, foi disponibilizado
espaço para a Feira Semanal dos Orgânicos, constituída de produtores participantes do Projeto
PAIS Amazônia – Produção Agroecológica Integrada e Sustentável;
COOPERATIVAS RURAIS - Constituem estratégias dos projetos setoriais para aumentar
a competitividade dos produtores através de ações comerciais, agroindustriais e de serviços. Na
ausência de elos importantes na cadeia produtiva de determinados produtos, a cooperativa
assumiu esse papel com apoio do SEBRAE e parceiros;
EMBRAPA – Atuação conjunta com o Sebrae/AC na difusão tecnológica e capacitação
técnica. Em 2014 foram realizados trabalhos nas áreas de piscicultura e identificação geográfica
da farinha em Cruzeiro do Sul. Através da EMBRAPA Pesca e Aquicultura (TO), o Sebrae
passou a contar com o apoio na pesquisa tecnológica da espécie pirarucu (Arapaima gigas) na
Região Norte;
FAEAC/SENAR - O Sebrae/AC efetivou um convênio para a realização de 24 turmas de
produtores na metodologia do Programa Negócio Certo Rural, capacitação na área de gestão e
empreendedorismo;
FUNDAÇÃO BANCO DO BRASIL - FBB - O Sebrae/AC firmou uma parceria financeira
com a FBB e Sebrae/NA para implantação de 70 unidades do PAIS (Programa Agroecológico
Integrado e Sustentável) e captou aproximadamente um milhão de reais para as instalações e
treinamentos. Trata-se de unidades produtivas para produção agroecológica de hortigranjeiros e
fruticultura voltada para a agricultura familiar;
IMAC - Atuou em apoio aos projetos, principalmente através de palestras com o
compromisso socioambiental e econômico, executando a educação ambiental, o licenciamento, o
monitoramento e a fiscalização, visando atender de forma eficiente a comunidade;
MAPA/SFA/AC - Parceira forte na execução do projeto Agroecologia e Horticultura
Familiar com ações voltadas ao fortalecimento dos produtos orgânicos e da associação de
produtores;
65
Governo do Estado do Acre (SEAPROF e SEAP) - Atuou conjuntamente com o
SEBRAE/AC em 03 projetos de atendimento. Desenvolveu ações de organização dos produtores
e da produção, ações na cultura do café e na área de silagem, além de fomento da cadeia do açaí
em Feijó;
Sebrae/NA - O apoio financeiro e de conhecimento através das metodologias de
intervenção no campo, proporcionou ao Sebrae/AC condições para promover a competitividade
e o desenvolvimento sustentável dos empreendimentos de micro e pequeno porte;
Governo Municipal/Prefeituras - As Prefeituras são parceiras dos projetos através de suas
Secretarias de Agricultura. Além de gerar, desenvolver e disseminar políticas públicas
municipais, atuaram na realização de eventos e apoio na infraestrutura dos ramais, além de
outras atividades; e
Ministério da Pesca e Agricultura - MPA - Atuou em parceria com o Sebrae no âmbito do
projeto de piscicultura de Sena Madureira em apoio aos eventos envolvendo a realização de
feiras, emissão de registros de produtores, seminários e fomento a piscicultura.
O investimento na carteira do agronegócio representou 26% do total investido, entre recursos do
Sebrae/AC e dos parceiros, em 2014. Entretanto, considerando apenas os investimentos do
Sebrae/AC, este percentual cai para 9,6% de representação.
A seguir, o Quadro 19 e o Quadro 20 com o desempenho da carteira de AGRONEGÓCIOS por
segmento atendido:
Quadro 19 – Investimentos por Segmento na Carteira de Projetos do Agronegócio
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico - SME
SEBRAE Parceiro Total SEBRAE Parceiro Total SEBRAE Parceiro Total % Execução
Agroecologia 258 0 258 221 0 221 85,9% 67 0 67 30,2%
Aqüicultura e
Pesca
482 2.891 3.373 250 2.891 3.141 93,1% 238 2.567 2.805 89,3%
Fruticultura 0 0 0 0 0 0 0,0% 0 0 0 0,0%
Leite e Derivados254 750 1.004 6 0 6 0,6% 6 0 6 99,6%
SETORIAL
AGRONEGÓCIOS
1.037 2.338 3.375 877 960 1.837 54,4% 512 480 992 54,0%
Total 2.031 5.979 8.010 1.355 3.851 5.206 65,0% 823 3.047 3.870 74,3%
Segmento
Econômico
Despesa
Previsto Original Previsto Ajustado
%Variação
Execução
66
Quadro 20 – Empresas Atendidas nos Segmentos da Carteira do Agronegócio
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico - SME
Muito embora o desempenho de execução orçamentária tenha sido de em 74,3%, abaixo do
esperado, o agronegócio superou suas metas de atendimento do público-alvo, alcançando 152%,
principalmente pelo crescimento no atendimento ao público dos projetos de tipologia setorial.
Comparados com 2013, os valores investidos em 2014 foram 50% menores, em razão dos
encerramentos dos projetos de Agroecologia e de Ovino e Caprino dentro dos prazos previstos,
além dos encerramentos de 02 projetos de atendimento: “Difusão tecnológica e melhoria da
gestão em pequenas unidades familiares aquícolas” – encerrado devido a inviabilidade de se
retomar e concluir as ações do projeto, após 02 da última execução, pela consequente dificuldade
da Entidade parceira (Ministério da Pesca) em repassar ao Sebrae/AC a última parcela do
projeto; e “Desenvolvimento Tecnológico da Pecuária de Leite nas Regionais do Alto e Baixo
Acre” – encerrado devido às dificuldades na prestação de serviços de consultoria técnica, através
da parceria com o Senar/AC, e pela situação indefinida no aspecto da organização da cadeia
produtiva no Estado.
Por outro lado, o número de empresas atendidas foi superado em 25% em relação ao
desempenho de 2013, o que demonstra a otimização dos recursos investidos através de um
menor custo de atendimento por empresa.
O Sebrae/AC através da carteira de projetos do agronegócio tem contribuído significativamente
para o desenvolvimento do setor primário da economia local. Em 2014, destacaram-se as
seguintes realizações/resultados:
Segmento Econômico
Total 210 585 278,6% 889 152,0%
SETORIAL
AGRONEGÓCIOS
0 475 0,0% 712 149,9%
Leite e Derivados 0 0 0,0% 0 0,0%
Fruticultura 0 0 0,0% 0 0,0%
Aqüicultura e Pesca 140 40 28,6% 89 222,5%
Agroecologia 70 70 100,0% 88 125,7%
Quantidade de Empresas
Previsto
Original
Previsto
Ajustado% Variação
Empresas
Atendidas% Execução
67
Principais Realizações/Resultados
• Agroecologia
Em 2014, o Sebrae/AC atuou neste segmento com o projeto PAIS Amazônia – Produção
Agroecológica Integrada e Sustentável, que promoveu o aumento e diversificação da produção
de hortaliças, além da conquista de novos mercados e redução da importação de frutas, legumes
e verduras. Através das consultorias e assessoramento técnico com foco no produtor, possibilitou
inovação e difusão tecnológica na propriedade rural, desenvolvimento e difusão da cultura do
empreendedorismo e associativismo. Também promoveu melhorias na infraestrutura de
produção, no processo de gestão empresarial e na qualidade de vida dos envolvidos através de
uma alimentação diversificada e mais saudável, além de promoções de acesso ao crédito, através
de articulações com entidades parceiras, que permitiram a realização de investimentos.
A entrega de 50 kits do PAIS AMAZÔNIA para a implantação nas propriedades rurais
selecionadas, cujos recursos financeiros foram provenientes da Fundação Banco do Brasil,
permitiu uma grande oportunidade de geração de renda as famílias da agricultura familiar. As
entregas aconteceram nos municípios de Porto Acre (15 kits), Bujari (15 kits) e Acrelândia (20
kits). A participação dos produtores na Feira do Peixe e da Agricultura Familiar na CEASA
durante o período da “semana santa” oportunizou a comercialização da produção, gerando
receita a 16 produtores rurais neste evento. Outro benefício observado foi a participação na Feira
Natalina da CEASA, onde o projeto permitiu o acesso de mais 15 produtores rurais, além dos
outros que já comercializam seus produtos naquele local. Um destaque importante na área de
mercado foi a confecção e distribuição de 82 placas de identificação da propriedade aos
participantes do projeto. Esta ação permitiu ao consumidor maior facilidade na localização e
identificação de todas as propriedades rurais contempladas com o PAIS Amazônia. Também
foram distribuídas placas sinalizando as entradas nas estradas e vicinais (ramais) onde estão
localizadas as unidades.
• Leite e Derivados
No segmento de leite e derivados
Em razão do encerramento antecipado do projeto Desenvolvimento Tecnológico da Pecuária de
Leite nas Regionais do Alto e Baixo Acre não se tem dados com avanços no setor para
apresentar. Entretanto, foram atendidas demandas pontuais voltadas para a melhoria da
tecnologia de produção de queijo através do projeto setorial de fortalecimento do agronegócio. A
perspectiva é que um novo planejamento seja feito para o próximo quadriênio nesse segmento.
• Aquicultura e Pesca
68
No segmento de aquicultura e pesca o projeto Piscicultura de Sena Madureira difundiu a
inovação e a tecnologia no processo de produção de peixe em cativeiro; promoveu o acesso a
mercados locais no intuito de garantir a comercialização do pescado; melhorou a gestão técnica e
empresarial dos produtores através de capacitações de técnicos e produtores em gestão do
empreendimento, tecnologia e processos relacionados à produção de peixe em cativeiro;
fortaleceu a organização do setor produtivo e difundiu o empreendedorismo e o associativismo
como alternativa para consolidar e manter a atividade piscícola rentável. Outro destaque
significativo foi a participação dos produtores na Feira Agropecuária - AGROPURUS, evento
que se constituiu em uma vitrine do projeto de piscicultura e permitiu a exposição de exemplares
vivos de pescados cultivados pelo grupo atendido pelo projeto. Na ocasião, foram apresentados
cortes especiais de pescados, tais como costelinha, filé sem espinhas, postas e filé de pintado e
pirarucu, serviços que agregam valor ao produto e tornam-se superior ao pescado in natura.
• Setorial de Agronegócios
No Setorial de Agronegócios o Sebrae/AC atuou através dos projetos “Fortalecimento do
Agronegócios no Vale do Acre” e “Fortalecimento do Agronegócios no Vale do Juruá”, que
juntos promoveram resumidamente os seguintes benefícios: consultorias na área de padronização
de processos em unidades de armazenamento de grãos; estratégias para agroindústria de atuação
com base na cultura da cooperação; análise dos processos produtivos do café e proposição de
soluções aos pontos críticos levantados e capacitações; consultorias na implementação de
fabricação de queijo, (muçarela, coalho, minas frescal e prato) junto à Cooperativa de Produtores
de Leite do Alto Acre e fabricação de doces em barra nos polos Hélio Pimenta e Geraldo
Fleming de Rio Branco; na área de piscicultura foram realizados diagnósticos nas propriedades
rurais de Assis Brasil, Brasiléia e Epitaciolândia bem como recomendações; implementação do
programa Negócio Certo Rural juntamente com o Senar com ações de fortalecimento do
processo de gestão das propriedades rurais visando a sua sustentabilidade; na área de mercado
foi estimulada a comercialização de produtos através da realização de várias feiras, inclusive
duas permanentes na região do Juruá; realização de um diagnóstico social e produtivo do
segmento do açaí nativo do município de Feijó, cujo objetivo foi subsidiar as tomadas de
decisões quanto ao fortalecimento da Cadeia Produtiva do Açaí promovido pelo Governo do
Estado através da SEAPROF; realização de consultorias de difusão tecnológica junto aos
produtores de açaí dos municípios de Feijó e Tarauacá; realização de capacitações
empreendedoras junto aos produtores rurais, através da parceria direta das prefeituras, com os
temas de produção agroecológica, horticultura, fruticultura, biofertilizantes, controle de pragas,
gastronomia a base de milho, artesanato, empreendedorismo e acesso a crédito rural;
fortalecimento do acesso a mercados, com a realização de eventos e feiras, realizando inclusive o
marketing desses empreendimentos de maneira a organizar o processo de comercialização.
Destaque para a criação do Festival do Milho e a Feira do Agricultor Empreendedor em Porto
Walter, bem como a Feira Livre do Produtor Empreendedor de Mâncio Lima; identificação
geográfica da farinha no município de Cruzeiro do Sul com ações de estruturação e promoção
necessárias para depositar o pedido da Indicação Geográfica da farinha de mandioca de Cruzeiro
do Sul junto ao INPI; primeira capacitação para os gestores das cooperativas que formaram a
69
Central Sensibilização/Organização; realização de oficinas técnicas sobre boas práticas no
processamento da farinha na Terra Indígena Puyanawa no município de Mâncio Lima;
elaboração do regulamento de uso - documento este instituído pelo Conselho Regulador da
Central Juruá com a função de regulamentar as normas e condições específicas para a
padronização da produção da Farinha de mandioca de Cruzeiro do Sul, visando garantir sua
indicação de procedência, cujo documento está em revisão junto às instituições participantes.
Outras informações
Após estas apresentações dos projetos da carteira do agronegócio, conclui-se que a importância
da atuação do Sebrae/AC na área de agronegócios é estratégica e necessária no âmbito do
desenvolvimento e crescimento econômico do Estado do Acre, tendo em vista que o setor
primário é gerador de riqueza e praticamente todos os municípios tem grande predominância
rural. Porém, os custos e a intervenção são diferenciados do padrão comumente utilizado pelo
Sistema Sebrae em todo o país. As características do ambiente externo, do ponto de vista de
logística, temporal e social na Amazônia são diferentes e requer uma compreensão,
entendimento e até mesmo adequação para possibilitar uma gestão eficaz orientada para
obtenção de resultados.
As parcerias articuladas em 2014 foram fundamentais para o atingimento das metas alcançadas.
Cada vez mais esta estratégia deve ser fortalecida e ampliada em termos quantitativos e
qualitativos para ampliar as ações da carteira. Inclusive para geração de receitas. O Sebrae/AC
conseguiu efetivar parceria financeira com o Governo do Estado e assinou um contrato no campo
de treinamento e consultorias para a região do Alto Acre e Juruá. Com o Senar/AC foi realizado
um convênio para a implementação do Programa Negócio Certo Rural que culminou com a
realização de treinamentos para 24 turmas de produtores da agricultura familiar.
A dificuldade na contratação de pessoal especializado nas áreas de atuação dos projetos,
somados com a falta destes profissionais, interferiram diretamente nos indicadores dos
instrumentos de atendimentos relacionados ao número de horas de consultorias e número de
orientações técnicas, além de causar atrasos na consecução dos objetivos previstos dos projetos.
Em 2014, pela primeira vez na área de agronegócios, foram descontinuados dois projetos sendo
um na área de piscicultura e outro na área de pecuária de leite. O “Projeto de Difusão
Tecnológica e Melhorias da Gestão em Pequenas Unidades Familiares Aquícolas” teve o seu
convênio encerrado com o Ministério da Pesca e Agricultura, em comum acordo. O projeto de
apoio à bacia leiteira, criado a partir de demandas de entidades parceiras, com destaque para a
Federação da Agricultura do Estado do Acre, enfrentou uma crise em decorrência da
desarticulação da cadeia produtiva do leite envolvendo o setor privado. Apesar das várias
iniciativas do Sebrae no intuito de avaliar e encaminhar alguma medida, ainda persiste a
necessidade de definição de políticas públicas para este setor.
A estratégia em aumentar o atendimento de empresas através dos projetos setoriais foi
fortalecida com os resultados dos projetos setoriais de Fortalecimento do Agronegócio no Alto
70
Acre e na Região do Juruá, em 2013 e em 2014. Nas metas relacionadas ao atendimento do
número de empresas atendidas, contribuiu com 168% e no número de potenciais empresários
contribuiu com 188% do total atendido na carteira. Portanto, como melhoria sugere-se a
utilização dos projetos setoriais como estratégia para a ampliação da escala de atendimento a
clientela rural. Haja vista que o público alvo do agronegócio trata-se de um público heterogêneo
nas suas necessidades, que abrange desde pessoas em assentamentos rurais a produtores
competitivos organizados ou individuais para inserção no mercado local e nacional.
Ainda no campo das sugestões para medidas de gestão, analisando o envolvimento e a
participação do público alvo como determinante no atingimento dos resultados pactuados nos
projetos, é essencial que o Sebrae invista na realização de diagnósticos que avalie o público
interessado antes da proposição de projetos, inclusive com a realização de um plano de negócio.
Faz-se necessário à identificação de grupos organizados atuantes de modo a fortalecer essas
entidades, otimizando o trabalho do Sebrae.
O Sistema Sebrae, que sempre procurou não assumir ações de assistência técnica, respeitando as
demais entidades parceiras competentes nos Estados, poderia sair do estimulador/ propagador
para protagonista/viabilizador dessa ação. Com a criação do novo Programa Nacional de
Assistência Técnica e Extensão Rural, propondo a construção de uma política nacional de
assistência técnica que amplia o atual enfoque para uma assistência técnica inovadora e
envolvida também na comercialização dos produtos. Espera-se uma ampliação deste serviço que
representa um dos pontos mais críticos da atuação no setor.
Por fim, eleger e alinhar políticas com o novo governo no sentido de priorizar cadeias produtivas
que estão despontando como alternativas viáveis para o desenvolvimento rural como é o caso da
piscicultura, leite, açaí, café, entre outras.
2.7.2. Comércio
O desenvolvimento desta carteira de projetos é realizado através da Unidade de Atendimento
Coletivo ao Comércio e Serviços – UACCS e do Escritório Regional do Juruá, que promovem o
fortalecimento dos pequenos negócios dos setores do Comércio e Serviços. Atuando
estrategicamente na organização e desenvolvimento principalmente dos segmentos de artesanato,
turismo, economia criativa e digital e comércio varejista.
Com vistas no cenário do Acre, o Sebrae atendeu ao público-alvo organizado sob o padrão
coletivo, que se caracteriza pela integração, em diferentes estágios, de um número de MPE e
instituições interdependentes e complementares, articuladas em um modelo de governança.
De acordo com a Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo - CNS o
Brasil tem mais 15 milhões de empresas ativas e 12 milhões são MPE’s, sendo que 45,6 % são
empresas do setor de comércio e 44,3% são empresas do setor de serviços, enquanto indústria
71
tem 8,1% de participação e o agronegócio com 2%. Neste cenário o mercado do Acre é
composto por 40.284 empresas ativas que corresponde a 3% do volume total do Brasil e dessas,
34.496 são pequenos negócios que se enquadram no regime de tributação e se subdividem em:
38% - SIMEI; 30% no Simples Nacional e 32% no Regime Normal, segundo fonte do
empresometro/cnc.org.br em 16/12/14.
Considerando apenas empresas do comércio varejista no Acre, o setor de comércio representa
90,17% do mercado e o setor de serviço representa 9,83%, segundo fonte do IBGE - Cadastro
Central de Empresas/Acre em números 2013 – Tabela 89.
Nesse contexto, o Sebrae/AC executou em 2014 na carteira de comércio 03 projetos que
contemplaram ações em 17 dos 22 municípios do Estado do Acre, assim distribuídos: Regional
do Baixo Acre (Rio Branco, Senador Guiomard, Plácido de Castro, Porto Acre, Acrelândia,
Capixaba e Bujari); Regional do Alto Acre (Brasiléia, Epitaciolândia, Assis Brasil e Xapuri);
Regional do Juruá (Cruzeiro do Sul, Mâncio Lima e Rodrigues Alves); Regional
Tarauacá/Envira (Feijó e Tarauacá) e na Regional do Purus (Sena Madureira).
Os projetos abrangeram diversos segmentos do varejo focando o atendimento principalmente no
segmento de Moda Varejo (confecção, calçados, acessórios), pequeno varejo alimentar
(minimercados, mercadinhos e mercearias), farmácias, artesanato (sementes e cascas, madeira,
indígena, látex, cerâmica, bambu, fios e tecidos, doces e bebidas artesanais, etc.), varejo diversos
(variedades, celular, brinquedos) dentre outros, nas regiões do Alto e Baixo Acre, Juruá
Tarauacá/Envira, atuando na melhoria dos processos de gestão, inovação e acesso a mercado,
fortalecendo as competências empresariais através das ações estruturadas nos projetos,
contribuindo para a competitividade, sustentabilidade e solidez dos pequenos negócios e para o
desenvolvimento econômico do Estado.
Os recursos, nesta carteira, foram investidos na realização de 38 cursos, 23 palestras/oficinas,
3.277 horas de consultorias, 04 acesso a eventos (feiras), 22 promoções de eventos (incluindo
Expoacre), gestão e monitoramento, avaliação e mensurações, dentre outras ações planejadas nos
projetos e que atenderam 2.447 clientes, entre empresas e potenciais empresários, durante o
exercício de 2014.
No que tange os principais desafios a vencer no setor, será necessário uma atenção maior nos
itens abaixo elencados para obtenção de melhores resultados em 2015:
Produzir informações para subsidiar novos projetos setor/segmento de forma a aumentar
a atuação no setor do comércio, com maior assertividade;
Mobilizar MPE’s na participação efetiva das ações dos projetos executados na Unidade;
Formalizar potenciais empresários participantes dos projetos, através da conscientização
dos benefícios do MEI, bem como direitos e obrigações que cada um pode ter através da
formalização;
Identificar fornecedores para ampliar o cadastro no SGC a fim de atender as demandas
específicas dos projetos da Unidade;
72
Identificar novos mercados para o público alvo, visando o aumento de novas
oportunidades de comercialização;
Articular novos parceiros com o objetivo de potencializar o apoio às ações e demais
iniciativas necessárias à obtenção de resultados previstos nos projetos;
Continuar mantendo o público das capacitações mobilizado e participando dos cursos
com o objetivo de que os mesmos percebam da importância das soluções do Sebrae para a gestão
de seus negócios;
Monitoramento e avaliação das ações dos projetos de forma mais efetiva com objetivo de
avaliar o grau de aplicabilidade das ações nas empresas através do desenvolvimento de
ferramentas de mensuração para contribuir com a melhor gestão dos projetos no que diz respeito
aos resultados;
Reduzir os custos por atendimento/empresa com ações dos projetos através de atividades
voltadas para o atingimento das metas mobilizadoras, institucionais e com parcerias mais
efetivas com instituições públicas e privadas;
Realizar o mapeamento por setor e segmento através dos diagnósticos realizados pelos
Agentes de Orientações e Agentes Locais de Inovação para um melhor direcionamento das ações
de atendimentos através da orientação empresarial e das soluções do Sebrae;
Elaborar projetos setor/segmentos para atender os segmentos de mercados/mercearias e
moda varejo (confecção, calçados e acessórios); e
Romper com o modelo de comercialização dos clientes do projeto de artesanato. Em
todos os projetos anteriores os artesãos participavam diretamente da comercialização em outros
estados. Com o novo modelo os produtos são encaminhados para as cidades sede e expostos em
showrooms coletivos onde os produtos são comercializados por empresas e repassado os
recursos diretamente para o artesão. Como forma de superar esta dificuldade, foram realizadas
diversas reuniões de sensibilização dos artesãos desta nova metodologia de trabalho.
As parcerias estratégicas realizadas no ano em pauta foram de extrema importância e resultaram
em ações que trouxeram impactos positivos para os setores e público alvo dos projetos, conforme
demonstram alguns resultados relevantes para o setor. A seguir, têm-se as principais ações com
atuações em parceria:
O Sebrae/AC junto com o Governo do Estado do Acre, através da Secretaria de Estado de
Agricultura e Pecuária – SEAP, realizaram a Feira de Negócios EXPOACRE, que gerou
negócios no montante de R$ 3.816.625,10 em 09 dias de evento para os segmento de
alimentação & bares, comércio e serviços e ambulantes. A parceira também se estendeu para a
EXPOACRE JURUÁ e TARAUACÁ. O volume de negócios gerados nos segmentos
alimentação & bares, entretenimento, ambulantes e cultura em 04 dias de evento na
EXPOJURUÁ foi de R$ 443.323,00;
Parceria com o Instituto Dom Moacir – IDM no desenvolvimento de coleção de calçados
e biojoias em látex com Instituo Europeu de Design – IED e a participação no Salão de Milão,
em abril de 2014, em Milão – Itália, com exposição dos calçados artesanais produzidos nas
73
clínicas de design, produção de catálogos e documentário exclusivo sobre o processo, produção
em látex e informações de mercado;
Parcerias com a Secretaria de Estado de Turismo e Lazer – SETUL e Secretaria de Estado
de Pequenos Negócios – SEPN e Prefeitura Municipal de Rio Branco através da Coordenação de
Economia Solidária, Universidade Federal do Acre – UFAC, CUT, Unisol, Fórum de Economia
Solidária, SESCOP, Caixa Econômica Federal na realização da feira de artesanato durante a 66ª
Reunião da Sociedade Brasileira para Progresso da Ciência – SBPC e III Feira Internacional
PANAMAZÔNIA. Ainda na realização de feiras de artesanato nos municípios de Sena
Madureira, Brasiléia, Epitaciolândia, Plácido de Castro e Rio Branco, com destaque para a
ExpoPurus e Expolândia;
Relevante ainda a parceria com o Sebrae/NA e Associação Brasileira de Empresas de
Componentes para Couro, Calçados e Artefatos – ASSINTECAL na consultoria com designer
especialista em produtos voltados para mercado de moda para desenvolvimento de 04 coleções
de acessórios de moda e a participação de artesãos em 02 eventos promovido pela
ASSINTECAL em São Paulo/SP;
Também como parceiro a Associação de Distribuidores e Atacadistas do Estado do Acre
– ADACRE, na participação da 34ª convenção de Atacadista e Distribuidores – ABAD, em
Curitiba/PR e na realização de Encontros Empresariais; e
Participação no Conselho Estadual e Municipal de Economia Solidária para fortalecer e
criar políticas públicas de incentivo e fomento aos empreendimentos de pequeno porte.
O investimento na carteira do comércio representou 10% do total investido, entre recursos do
Sebrae/AC e dos parceiros, em 2014. Entretanto, considerando apenas os investimentos do
Sebrae/AC, este percentual cresce para 16,5% de representação.
Os valores de investimentos, por segmento, ficaram assim distribuídos conforme Quadro 21:
Quadro 21 – Investimentos por Segmento na Carteira de Projetos do Comércio
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
SEBRAE Parceiro Total SEBRAE Parceiro Total SEBRAE Parceiro Total%
Execução
Artesanato 229 51 281 555 51 606 215,9% 550 54 604 99,6%
Farmácias 0 0 0 0 0 0 0,0% 0 0 0 0,0%
Revitalização de
Espaços Comerciais
0 0 0 0 0 0 0,0% 0 0 0 0,0%
SETORIAL COMÉRCIO2.656 521 3.177 907 0 907 28,5% 867 0 867 95,6%
Total 2.886 572 3.458 1.462 51 1.513 43,7% 1.416 54 1.470 97,2%
Segmento Econômico
Despesa
Previsto Original Previsto Ajustado
%Variação
Execução
74
Quadro 22 – Empresas Atendidas nos Segmentos da Carteira de Comércio
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
Esta carteira obteve um bom desempenho orçamentário com a execução de 97,2% dos recursos
previstos. Isto demonstra o direcionamento estratégico para o atendimento a este setor, que
possui a maior representatividade no número de empresas no Estado.
Comparando-se com 2013, houve uma redução dos investimentos na ordem de 11%, em razão da
redução significativa de investimento no “Projeto Desenvolvimento do Setor de Comércio na
Regional Baixo Acre”. Isso ocorreu devido à redução do valor do convênio entre Governo do
Estado e Sebrae para realização dos eventos da Expoacre.
As empresas deste setor são atendidas nos projetos territoriais de orientação e educação e nos
projetos da Unidade de Atendimento Coletivo ao Comércio e Serviço. Na análise do número de
empresas atendidas, a carteira alcançou a execução de 146% da meta prevista, passando de 332
empresas atendidas, em 2013, para 1.332 empresas, em 2014, representando um substancial
aumento na capacidade de atendimento da carteira de projetos, reduzindo, principalmente, o
custo unitário por cliente atendido.
A contribuição do Sebrae/AC para o setor se deu através do foco em ações de
empreendedorismo, inovação gerencial, geração de emprego e renda, ampliação/consolidação de
mercados, qualidade do produto, articulação em políticas públicas e fortalecimento de redes de
parceiros.
O atendimento ao setor do comércio superou as expectativas, entretanto, há de ressaltar as metas
estabelecidas para atendimento as empresas no projeto setorial com a ampliação considerável da
atuação deste projeto.
Segmento Econômico
Total 911 911 100,0% 1.332 146,2%
SETORIAL COMÉRCIO 850 850 100,0% 1.223 143,9%
Revitalização de
Espaços Comerciais
0 0 0,0% 0 0,0%
Farmácias 29 29 100,0% 0 0,0%
Artesanato 32 32 100,0% 109 341%
Quantidade de Empresas
Previsto
Original
Previsto
Ajustado% Variação
Empresas
Atendidas% Execução
75
Principais Realizações/Resultados
• Artesanato
O desenvolvimento deste segmento foi realizado através do “Projeto Artesanato Acreano
EXPOART”, que tem objetivo de promover o artesanato acreano de forma coletiva para os
mercados de varejo e atacado nas cidades que estão sediando os grandes eventos esportivos do
Brasil.
Este projeto desenvolveu suas atividades com foco na valorização da identidade regional,
aproveitamento da realização de megaeventos como oportunidade de mercado e fator de
mobilização, capacitação das unidades produtivas e desenvolver produtos de alto valor agregado,
elevando o patamar de qualidade estética, cultural e mercadológica dos produtos. Este projeto
atendeu aos artesãos vinculados às associações, cooperativas e empresas artesanais das regionais
do Baixo Acre e Juruá, trazendo melhorias significativas para a qualidade dos produtos após a
realização das clínicas tecnológicas, aumentando as vendas para os grandes centros comerciais.
Entre os principais resultados obtidos houve a participação de artesãos no Salão de Milão, maior
feira de design do mundo, em abril de 2014, na Itália, com exposição dos calçados artesanais
produzidos nas clínicas de design. Catálogos e documentário exclusivo sobre o processo,
produção em látex e informação de mercado também foram foco de apresentação no evento.
Houve a realização da Feira de Artesanato durante a 66ª Sociedade Brasileira para Progresso da
Ciência – SBPC. Houve também a exposição e comercialização do Artesanato Acreano em duas
cidades sedes da Copa do Mundo (Brasília e Rio de Janeiro) com produtos das regionais do
Juruá, Alto e Baixo Acre. Dos produtos enviados 95% foram comercializados.
Os artesãos também participaram de dois eventos promovidos pela Associação Brasileira de
Empresas de Componentes para Couro, Calçados e Artefatos – ASSINTECAL, em janeiro e
julho de 2014, em São Paulo/ SP.
Ocorreu a participação de 120 unidades produtivas do projeto na III Feira Internacional PAN
AMAZÔNIA, realizada pelo Governo do Acre em parceria com Sebrae e Prefeitura de Rio
Branco.
Participação de 02 artesãs no Festival Brasil – Qatar, sendo uma delas do projeto Artesanato
Acreano EXPOART, que foi selecionada para participar do referido evento em virtude dos
prêmios recebidos (TOP 100 de Artesanato/2012 e ONU/2013). O evento foi realizado na cidade
de Doha, capital de Qatar no período de 6 a 8 de novembro de 2014.
Para finalizar foram divulgados os trabalhos realizados pelo artesanato acreano na Revista Casa
Cláudia, edição de Abril/2014, com destaque para ação do Sebrae/AC no desenvolvimento do
Artesanato e divulgação do artesanato produzido pelos artesãos da Reserva Extrativista Cazumbá
em programa da Rede Globo de televisão.
76
• Setorial do Comércio
Na ação setorial do comércio foi desenvolvido o projeto Desenvolvimento do Setor de Comércio
nas Regionais do Alto e Baixo Acre, que foi criado com a perspectiva de fortalecer o setor do
comércio, estimulando a inovação e o conhecimento com foco na competitividade dos pequenos
negócios nas regionais do Alto e Baixo Acre, além da identificação e conquista de novos
mercados e no aumento de renda.
Na ação setorial do comércio o Sebrae/AC atuou através dos Projetos de “Desenvolvimento do
Setor de Comércio do Baixo Acre” e o de “Desenvolvimento do Setor de Comércio nas
Regionais do Juruá/Tarauacá/Envira” fortalecendo, estimulando a inovação, o conhecimento e a
gestão. Novas estratégias de sensibilização e conscientização dos empresários de micro empresas
e empresas de pequeno porte foram adotadas para estimular a participação e explicitar a
importância do Sebrae enquanto agente de desenvolvimento e transformador do ambiente dos
pequenos negócios.
Um dos principais resultados obtidos foi a realização das consultorias de controle financeiro em
17 empreendedores individuais e micro empresas dos municípios do Acrelândia e Plácido de
Castro.
Outro ganho percebido foram as melhorias nas disposições de vitrines após a participação das
empresas nas clínicas tecnológicas do Programa Sebraetec. As consultorias do Sebraetec em
Comunicação Visual e Design de ambiente transformaram o visual e lay out das empresas
beneficiadas.
Em referência aos Empreendedores Individuais, a pesquisa realizada pelo Nacional neste ano
ratificou que, após a participação dos mesmos nas Oficinas SEI, o desempenho das empresas
melhoraram. Além do mais, a própria pesquisa do atendimento realizado pelos clientes do
Sebrae/AC informa que 83% das informações recebidas foram aplicadas.
Houve também melhoria na gestão financeira de 50 empreendedores individuais e micro
empresas dos municípios de Jordão, Feijó e Cruzeiro do Sul que foram atendidos com as
consultorias financeiras.
Outro destaque foi a Oficina Sebrae de Empreendedorismo realizada pela primeira vez no
município do Jordão, proporcionando aos participantes o acesso aos conceitos de
empreendedorismo.
Outras informações
Os bons resultados obtidos na carteira de comércio demandou um esforço sobremaneira para
mobilizar os empreendimentos a participarem das atividades. A cheia do Rio Madeira com
consequente crise financeira no Estado, a Copa do Mundo e as eleições foram as principais
justificativas dadas pelos empresários.
77
No entanto, o Sebrae continuou empreendendo ações estratégicas com vistas, principalmente ao
atingimento das metas e dos objetivos propostos, sem perder de vista o custo de atendimento por
empresa atendida. Os resultados foram relevantes para as metas do Sebrae/AC, porém é
necessário melhorar o nível de eficiência no planejamento das atividades, principalmente no que
tange a promoção e acesso a eventos, bem como horas de consultorias e atuar mais efetivamente
com o Sebraetec. Espera-se que, com os Agentes Locais de Inovação - ALIs atuando na Unidade
diretamente com público alvo dos projetos setoriais e de maneira segmentada, haverá um
acompanhamento personalizado e uma demanda crescente de serviços e, consequentemente,
possibilitando no futuro criar projetos setor/segmento com um público mais organizado,
preparado e comprometido para participar de ações encadeadas.
Todavia, é importante ressaltar que, não obstante aos gargalos e as dificuldades naturalmente
existentes, as perspectivas para os próximos exercícios serão desafiadoras, em especial no ano de
2015. É preciso considerar a preocupação dos especialistas como o risco de recessão econômica,
o atual cenário inflacionário, a retração dos negócios na indústria, a estagnação da economia e o
menor crescimento das vendas no comércio varejista nos últimos 11 anos, dentre outras.
Com esse cenário, uma das estratégias de atuação será consolidar a execução de ações
integradas, a exemplo da II Semana de Economia Criativa e Digital do Acre que teve a Unidade
de Atendimento ao Comércio e Serviços na coordenação, como forma de ampliar o número de
atendimento para atender os objetivos Institucionais e cumprir a missão do Sebrae. Vale
ressaltar, que este processo envolve um conjunto de atividades racionais voltadas ao
aprimoramento da gestão, visão sistêmica de todas as Unidades, capacidade de realização,
eficácia, eficiência e efetividade, por meio de ações que incluam o controle, a mudança de
cultura, o monitoramento e avaliação, com vistas a contribuir com a melhoria da competitividade
e sustentabilidade dos pequenos negócios.
Pelos números apresentados neste relatório, acrescidos da necessidade de melhorias indicadas, é
primordial a execução de ações contínuas nos projetos setoriais como forma de organizar
segmentos ainda não agrupados para no futuro propor novos projetos setor/segmento.
Por fim, é evidente que, apesar dos resultados serem positivos, sempre se pode melhorar.
Portanto, será necessário empreender principalmente em linhas simultâneas como: melhorar o
acompanhamento dos projetos e assegurar maior efetividade das ferramentas oferecidas ao
cliente; fazer avaliação nas atividades realizadas, principalmente avaliação periódica nas
consultorias por etapas para mitigar os riscos através de acompanhamento efetivo junto ao
público alvo, parceiros externos e internos; repactuar parcerias com vistas a ganhar racionalidade
e maior efetividade na atuação conjunta e ratificar a importância do papel de cada Entidade nos
resultados pretendidos e os benefícios que os mesmos trarão para os empreendimentos e
economia do Estado.
78
2.7.3. Indústria
O Sebrae/AC atua no setor industrial com o papel preponderante de promover a competitividade
das indústrias do Estado Acre, nas regionais do Alto e Baixo Acre e Purus.
Atuou em 2014 com 04 projetos setor segmento: Confecção e Moda de Rio Branco, Padaria
Competitiva, Marcenaria Legal e Fortalecimento do Encadeamento Produtivo entre Instituto
GERDAU e Sebrae-Serralheiros, além de 02 projetos setoriais “Fortalecimento da Indústria nas
Regionais do Alto e Baixo Acre” e “Desenvolvimento do Setor da Indústria no Município de
Cruzeiro do Sul”. Atuou, também, com o projeto de Desenvolvimento de Produtos e Serviços
“Estruturante de Cosméticos de Base Florestal da Amazônia – Acre”.
O Sebrae/AC também realizou o acompanhamento de 02 projetos de parceiros, o Procompi -
Fortalecimento das Empresas da Cadeia de Alimentos de Rio Branco e Municípios do Baixo
Acre e o Procompi - Fortalecimento das Empresas de Extração Mineral Não-Metálicos do Vale
do Acre.
A Indústria acreana passa por inúmeros desafios, e embora os impactos econômicos sofridos
com a cheia do Rio Madeira no ano de 2014, apresentou resultados satisfatórios. O setor
representa um importante papel na manutenção da economia e segundo os últimos dados
divulgados pela Federação das Indústrias do Estado do Acre - FIEAC, o PIB do Estado em 2013
foi de R$1,1 bilhão. Deste total 12,3% são provenientes do setor industrial, responsável pela
geração de aproximadamente 16 mil empregos diretos, num total de 1.036 empresas entre
microempresas e empresas de pequeno porte.
É importante destacar que o Sebrae/AC identifica a inovação como a principal estratégia de
melhoria da competitividade dos empreendimentos industriais no estado do Acre, com isso,
oferta em seus projetos soluções voltadas para a melhoria da qualidade de produtos e processos,
por meio da gestão da produção, abertura de novos mercados e o fortalecimento da dinâmica de
comercialização.
Como estratégia de atuação do Sebrae/AC, as indústrias situadas nas regiões do Juruá e
Tarauacá-Envira são atendidas através do escritório Regional de Cruzeiro do Sul, via projeto
setorial de “Desenvolvimento do Setor da Indústria no Município de Cruzeiro do Sul”.
Para tanto, esta carteira promoveu a articulação e o fortalecimento da rede de parceiros
estratégicos, com foco no provimento de soluções como: inovação, acesso a mercado, gestão
empresarial, gestão da produção, melhoria de produtos e processos, eficiência energética e
redução de desperdício. O alinhamento com a excelência no atendimento, foco no resultado para
o cliente, em especial com os segmentos de confecção, padaria, marcenaria, mineral-não
metálico, metal mecânico, gráfico e alimentos.
79
Os principais desafios a vencer em todo o setor industrial são: a baixa capacidade de inovação,
insuficiência de mão de obra qualificada, grande dependência de recursos públicos, baixa
maturidade empresarial e visão empreendedora, além da fragilidade dos canais de mercado.
Para o enfretamento desses desafios a Unidade realizou as seguintes parceiras estratégicas,
FIEAC, SENAI, IEL, sindicatos ligados à Federação da Indústria (SINCON, SINDPAN,
SINDMOVEIS) e Governo do Estado do Acre.
Destacam-se a pareceria com a FIEAC que no ano de 2014 assumiu os valores de contrapartidas
das indústrias atendidas via programa Sebraetec, garantido os investimentos e o acesso dos
segmentos atendidos a soluções de inovação. Outro apoio importante foram os investimentos
realizados pelo Governo do Estado, principalmente no programa de compras governamentais de
mobiliário, que vem alavancando e aquecendo o segmento de movelaria.
O ano de 2014 foi atípico conforme mencionado anteriormente. A enchente do Rio Madeira
acabou por comprometer as atividades programadas durante o primeiro semestre de 2014. Em
razão disso há uma variação de indicadores muito inferior ao ano anterior. Um grande número de
medidas de gestão foi realizado no intuito de mitigar os prejuízos na execução dos indicadores.
A latência das medidas de gestão é visível quando demostrado o número de potenciais
empresários atendidos e o número de empresas atendidas que tiveram variação maior que 100%.
Isso demostra que se obteve maior alcance aos clientes, porém não se conseguiu ofertar todas as
soluções planejadas obtendo índice de execução das metas inferior a 90% nos 06 instrumentos de
avaliação de indicadores. As metas ficaram comprometidas por vários fatores, entre eles a
indisponibilidade do empresário em receber ações propostas, como o cancelamento de convênios
nacionais que impactaram a execução de ações mercado com as rodadas de negocio.
Os investimentos na carteira de indústria representou 33% do total dos investimento, entre
recursos do Sebrae/AC e dos parceiros, em 2014. Entretanto, considerando apenas os
investimentos do Sebrae/AC, este percentual é reduzido para 20,6% de representação.
Em 2014, esta carteira de projetos totalizou uma previsão na ordem de R$ 5.683.000,00 para ser
executado no ano, conforme tabela abaixo:
80
Quadro 23 – Investimentos por Segmento na Carteira de Projetos da Indústria
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
Quadro 24 – Empresas Atendidas nos Segmentos da Carteira da Indústria
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
Esta carteira obteve um desempenho orçamentário de 85,3% dos recursos previstos. A meta de
90% não foi cumprida por todos os fatos já relatados, destaca-se ainda o cancelamento de
contratos por abandono de atividade, grave problema enfrentado no período, que também
corroborou para o resultado apresentado. Diante disso, não foi possível realizar todas as ações
planejadas.
Na comparação com o exercício anterior, o volume de investimento foi de 6,6% menor e de
queda também no número de empresas atendidas em 18%. Isto se deu principalmente pela
diminuição no número de ações no ano de 2014 e em razão da ausência de novas propostas de
projetos consolidadas para suprir o número de projetos encerrados por conclusão, em 2013.
SEBRAE Parceiro Total SEBRAE Parceiro Total SEBRAE Parceiro Total%
Execução
Indústria de Alimen-
tos e Bebidas
307 82 389 265 82 347 89,1% 182 40 222 64,0%
Madeira e Móveis258 250 508 289 250 539 106,1% 239 250 489 90,6%
Metal-Mecânica 83 11 94 43 0 43 45,7% 0 0 0 0,0%
SETORIAL
INDÚSTRIA
1.866 3.200 5.066 1.080 3.200 4.280 84,5% 1.044 2.700 3.744 87,5%
Têxtil e Confecções323 134 456 340 134 473 103,8% 302 91 393 83,1%
Total 2.838 3.677 6.514 2.017 3.665 5.683 87,2% 1.768 3.081 4.849 85,3%
Segmento
Econômico
Despesa
Previsto Original Previsto Ajustado
%Variação
Execução
Segmento Econômico
Total 20 149 745,0% 349 234,2%
Têxtil e Confecções 0 20 0,0% 45 225,0%
SETORIAL INDÚSTRIA 0 60 0,0% 229 381,7%
Metal-Mecânica 20 20 100,0% 0 0,0%
Madeira e Móveis 0 49 0,0% 50 102,0%
Indústria de Alimentos e
Bebidas
0 0 0,0% 25 0,0%
Quantidade de Empresas
Previsto
Original
Previsto
Ajustado
%
Variação
Empresas
Atendidas% Execução
81
Principais Realizações/Resultados
• Alimentos e Bebidas
No segmento Alimentos e Bebidas o Sebrae/AC atuou com o projeto “Padaria Competitiva”,
principalmente na melhoria do processo de gestão das empresas através das consultorias, cursos,
palestras e ações de mercado.
Entre as ações concretizadas, foi realizada uma consultoria de formação de preço, que
proporcionou aos empresários as condições necessárias no processo gerencial para maximizar os
resultados operacionais. Na consultoria de atendimento ao cliente foram atendidas 24 empresas,
as quais obtiveram técnicas para identificar, refletir e planejar as ações e procedimentos de
atendimento ao cliente. Com as consultorias de lay out e vitrinismo as empresas melhoraram a
disposição do mobiliário e apresentação dos produtos na loja, melhorando a acessibilidade e
fluxo de clientes e proporcionando aumento das vendas. A consultoria em gestão da produção
teve como foco a formulação de receitas, pré-pesagem e desenvolvimento de novos produtos,
que atendeu 16 empresas, sendo 10 em Rio Branco e 06 em Brasileia e Epitaciolândia. Com as
consultorias, as empresas ficaram aptas a melhorarem a eficiência na aplicação de sistemas
adequados de planejamento, controle da produção, diversificação de produtos, revisão de pontos
de controle dos insumos, além de ofertar produtos inovadores e de qualidade.
No 2º semestre foi organizada a missão para a Feira Internacional de Panificação – FIPAN que
aconteceu no período de 15 a 18 de julho em São Paulo/SP com a participação de 11 empresas,
sendo 08 de Rio Branco e 03 de Brasiléia. A FIPAN é considerada a maior Feira de Panificação
da América Latina e está inserida entre as cinco maiores do mundo. Tendo como objetivo
promover negócios para todos os segmentos que operam o food servisse (mercado que envolve
toda a cadeia de produção e distribuição de alimentos, bebidas, insumos, equipamentos e
serviços orientados a atender os estabelecimentos que preparam e fornecem refeições efetuadas
principalmente fora do lar).
As principais transformações percebidas no público-alvo do projeto foram as inovações na
organização da produção, com a realização das consultorias.
• Madeira e Móveis
O projeto Marcenaria Legal tem como objetivo incentivar a legalização das marcenarias
atendidas e promover o incremento das vendas com foco no mercado local por meio do
aperfeiçoamento da gestão. Atende empresas do setor de movelaria e marcenaria nas cidades de
Rio Branco, Sena Madureira, Brasiléia, Epitaciolândia e Xapuri.
Este projeto realizou várias ações, entre elas se destacam a participação em São Paulo dos
empresários na Feira Internacional de Fornecedores da Indústria de Madeira e Móveis –
ForMóbile evento que reuniu empresas do Brasil e do exterior com lançamentos e novidades
82
para a indústria moveleira. O Projeto viabilizou a participação de 15 empresários, que puderam
ver in loco as principais tendências do setor, suas tecnologias e oportunidades de negócios,
através do contato direto com fornecedores e parceiros.
Outra ação realizada foi a participação dos marceneiros de Rio Branco (Coopermóveis e
Cooperflora) na feira PANAMAZÔNIA, com a exposição de móveis durante toda a feira. Um
evento internacional que foi muito bem avaliado pelos empresários, com resultados positivos
para os cooperados.
Também foi realizado o Seminário de Madeira e Móveis com foco em Marcenaria e teve como
ação principal a Oficina “Inovação, Design e Criatividade”, ação que fez parte da programação
da I Semana de Economia Criativa. O objetivo do Seminário, que contou com a participação de
mais de 50 empresários, foi de sensibilizar, ativar e potencializar a capacidade criativa e
produtiva, despertando e fortalecendo os conceitos de design/inovação no cotidiano das MPE´s,
proporcionado o desenvolvimento da criatividade como fator preponderando e líder do processo
no desenvolvimento de produtos e serviços. A iniciativa forneceu informações e orientações
estratégicas aos participantes, em temas relevantes ao cenário setorial da cadeia de valor da
indústria moveleira.
Ações em Cooperativismo e Associativismo foram direcionadas para as cooperativas
Coopermóveis e Cooperflora, instalada no Polo Moveleiro do Distrito Industrial de Rio Branco e
teve por objetivo inicial visitas de abordagem e mobilização dos cooperados através de reuniões
de orientação sobre o tema, conforme necessidade e potencialidade do grupo. Num segundo
momento, abordou-se a Cultura do Cooperativismo/Associativismo, conscientizando os
cooperados quanto a identidade de propósitos e interesses das cooperativas, incentivando-os a
terem mais ações conjuntas, voluntárias e objetivas na coordenação de contribuição e serviços,
na busca de obtenção de resultados úteis e comuns a todos.
O trabalho em Gestão da Produção teve como foco o acabamento, laqueamento, confecção de
gabarito e lay out de produção. Os colaboradores da linha de produção conseguiram extrair um
melhor funcionamento das máquinas, desenvolvendo técnicas apropriadas de controle dos
processos de rotina e resultados operacionais. Quanto aos empresários, houve incentivo para
reconhecer as competências de seus colaboradores, além de levá-los a ter uma maior
sensibilidade quanto a utilização de métodos e técnicas de gestão da produção, adequadas à
realidade das pequenas empresas reconhecendo alto nível competitivo dos mercados voltados ao
segmento. Esta ação atendeu 49 empresas e teve a parceria da FIEAC e SENAI.
• Têxtil e Confecções
Este segmento foi atendido através do Projeto Confecção e Moda de Rio Branco, que tem como
objetivo ampliar a participação do segmento de Confecção no mercado local com foco na gestão
empresarial e inovação, por meio da diferenciação de produtos e processos. O projeto atendeu 20
indústrias de confecção e 15 potenciais empresários do setor em Rio Branco.
83
Vários foram os ganhos com o projeto, dentre eles destaca-se a melhoria da modelagem das
peças apresentadas na coleção Olho da Mata e a reestruturação da área de produção, visando
maior produtividade. Pela primeira vez a indústria acreana de confecção apresentou seus
produtos em um evento nacional de moda (Salão +B). As Empresas passaram a trabalhar com
marcas específicas no segmento de moda. Algumas empresas ampliaram suas unidades de
produção com consultorias Sebraetec na área de layout, Os resultados desse trabalho nesse
primeiro momento foi o desenvolvimento dos projetos de layout de produção de cada
empreendimento atendido, que facilitará a melhoria do fluxo produtivo e na possível redução nos
desperdícios e custos de produção.
Algumas empresas têm se destacado na construção de novas coleções e comercialização no
mercado local. Várias empresas aumentaram os investimentos na compra de máquinas e
equipamentos em razão da missão realizada para FEBRATEX, ocorrida na cidade de
Blumenau/SC. O objetivo dessa missão foi apresentar as indústrias participantes do projeto,
todas as novidades desenvolvidas para o setor na parte de máquinas, equipamentos, aviamentos e
novas tecnologias empregadas na área da confecção de vestuário em geral, além de contribuir
para o aprofundamento do conhecimento junto ao setor obtendo informações de cunho técnico
nas palestras e seminários realizados no decorrer do evento.
No âmbito deste projeto também foram realizadas consultorias e-commerce para 10 empresas,
além de oficinas de visual merchandising, de personal style, de criatividade, de desenvolvimento
de produtos, de forma e modelagem, além de oficina de ensaio de elaboração de fichas técnicas
para o planejamento da produção.
Como destaque, foi realizado o Workshop-Acre, Moda e Sustentabilidade. O evento teve a
participação das indústrias de confecções locais, representantes do comércio de confecções e
artesãos totalizando 82 participantes. A programação contemplou ainda a realização de 02
oficinas de Adaptação e Interpretação de Modelagem em Tecido Plano, sendo essa atividade
dirigida aos empreendimentos apoiados pelo projeto e coordenada pelo Senai.
Por fim, a realização do 4º Acre Moda e Beleza foi um dos eventos mais estratégicos do projeto
em 2014, pois visou o lançamento da Coleção Olho da Mata 2014, construída via consultoria
capitaneada pelo Sebrae e executada pelo Senai, através do Sebraetec. O evento foi realizado
com sucesso, sob a organização das entidades parceiras, Sebrae, Senai, IEL, SINCON e 07
indústrias de confecções. O principal resultado alcançado com essa ação foi dar visibilidade e
destaque a coleção Olho da Mata 2014, junto à imprensa local, lojistas do segmento de comércio
e público em geral. A partir do evento as empresas terão mais facilidade de destacar os conceitos
empregados na produção de cada coleção na hora de conquistar novos canais de mercado.
• Setorial
No Setorial Indústria, os projetos de “Fortalecimento da Indústria nas Regionais do Alto e Baixo
Acre” e o de “Desenvolvimento do Setor da Indústria no Munícipio de Cruzeiro do Sul” atuaram
na melhoria dos processos de gestão, mercado e tecnologia, com destaques para as atividades de
84
orientação das empresas em relação aos tributos, tipos de opções tributárias, parcelamentos do
simples nacional e as obrigações contábeis.
Como destaque de ações realizadas e resultados alcançados, ocorreram as capacitações na
formalização e gestão das atividades empresariais, que proporcionaram mecanismos de
mudanças comportamentais, além do despertar para importância da utilização das ferramentas de
gestão financeira nas empresas. Algumas empresas, público destes projetos, participaram da
missão empresarial para a Fórmobile 2014. O público-alvo dessa missão foram os 10
empresários do setor moveleiro de Rio Branco vinculado ao SINDMÓVEIS. O evento ocorreu
na cidade de São Paulo/SP e contribuiu para a ampliação da visão empresarial dos participantes,
além de se atualizarem frente às novidades do setor em novas tecnologias de processos, produtos
e nichos de mercado.
Outro ponto importante foi o trabalho na gestão da produção e o desenvolvimento de novos
produtos para um grupo de 06 empresas do segmento de minerais não metálicos (extração de
areia). O estágio atual da atividade encontra-se na análise laboratorial do material coletado para
identificar os pontos problemáticos e melhorias necessárias para o desenvolvimento de novos
produtos e processos.
Além do desenvolvimento de embalagens para 08 indústrias de alimentos, houve o
fortalecimento do grupo de costureiras da Fundação Betel na organização através de
cooperativas, para melhoria e fortalecimento de mercado no segmento de confecção. Esse grupo
conseguiu contrato com algumas escolas municipais e estaduais e irão fornecer o fardamento
escolar para o ano de 2015.
Também foram realizadas consultoria Sebraetec em Eficiência Energética nas empresas de
panificação de Cruzeiro do Sul. As empresas ainda se encontram em fase de readequação das
mudanças na qual foram orientadas através de um plano de ação.
Houve também consultoria para desenvolvimento de 02 embalagens para uma empresa de
pequeno porte do município de Cruzeiro do Sul que fará exportação de seus produtos.
A realização, pelo Sebrae/AC e Governo do Estado, do evento Expoacre, no mês de julho de
2014, consolida-se como o maior e mais importante evento do Estado. Este apresentou uma
participação de 123 expositores de diversos segmentos da indústria. E justamente neste sentido
que o Sebrae Acre potencializa suas ações buscando o fortalecimento da gestão empresarial dos
pequenos negócios e contribuindo desta maneira com o desenvolvimento e sustentabilidade da
economia regional e local.
• Projetos de parceiros
Os projetos de parceiros são em parceria do Sebrae com a Confederação Nacional da Indústria –
CNI e que são executados pela FIEAC através do IEL.
85
O Projeto PROCOMPI 2011 - Fortalecimento das Empresas do Segmento de Extração Mineral
Não-Metálicos iniciou em 2011 e finalizou em 2014. Atendeu 20 empresas do setor de extração
mineral não-metálicos organizadas no Sindicato da Indústria de Extração de Areia, Argila e
Laterita do Estado do Acre – Sindmineral , localizadas nos municípios de Rio Branco, Plácido
de Castro, Xapuri, Brasiléia, Capixaba e Porto Acre.
As ações desenvolvidas foram responsáveis por uma mudança da imagem empresarial e por
desmistificar a questão do enorme impacto causado pelas empresas de extração mineral ao Rio
Acre. Além de ajudar as empresas que realmente não estão trabalhando de forma correta para
melhorar os seus processos produtivos e a conscientização da importância de preservação
ambiental para a continuidade da atividade empresarial.
Foram realizadas consultorias de Gestão do Meio Ambiente, Gestão Financeira, Gestão da
Produção, Mapeamento de Processos, Gestão do Meio Ambiente com Definição de
Procedimento e ISO 14.000:2004.
Resultados a destacar:
Implantação de processos produtivos: 90% das empresas com processos produtivos
implantados;
Redução do impacto ambiental: 75% das empresas com processos produtivos
implantados;
Envolvimento das empresas em campanhas de prevenção: 60% das empresas envolvidas
em campanhas de prevenção e conscientização da comunidade; e
Melhorar os controles gerenciais das empresas: 90% das empresas com controles
gerenciais implantados.
O Projeto PROCOMPI 2011 – Fortalecimento das Empresas da Cadeia de Alimentos de Rio
Branco e Municípios do Baixo Acre – O projeto se iniciou em 2011 e finalizou em 2014.
Atendeu e 25 empresas e 25 potenciais empresários do setor de alimentos e bebidas, situados nos
municípios de Rio Branco, Acrelândia, Capixaba, Porto Acre, Plácido de Castro e Senador
Guiomard. Teve como objetivo fortalecer, de forma sustentável, as empresas da cadeia de
alimentos, contribuindo para a melhoria da qualidade dos serviços e produtos, com valorização
dos produtos industrializados no Acre, gerando emprego e renda, promovendo a melhoria das
condições de vida e potencializando a cooperação entre os elos da cadeia na região.
Entre as principais ações realizadas, destacam-se: o estudo para levantamento da capacidade
produtiva e gerencial das empresas da cadeia de alimentos (diagnóstico empresarial); evento de
sensibilização para a cultura do associativismo/cooperativismo; capacitação das empresas em
macro gestão com foco em finanças, gestão organizacional e formação de preço; consultorias em
macro gestão nas empresas; capacitação das empresas em sistema de gestão alimentos – ISO
22.000:2005; contratação de técnico especialista no setor alimentício para realizar um trabalho
de identificação das exigências e oportunidades de mercado, assim como a realidade empresarial
do setor; participação em feira.
86
Resultados a destacar:
Aumento da produtividade de 75,27% com relação ao início do projeto;
Aumento no volume de negócios de 59,20% tendo como base o primeiro ano;
Aumento das parcerias com os supermercados para comercialização dos produtos
industrializados no Acre em 91,67% tendo como base primeiro ano do projeto; e
Melhorias nos controles gerenciais das empresas em 70% tendo como base o primeiro
ano do projeto.
Outras informações
O Ano de 2014 foi o ano em que ocorreu mudança no número de colaboradores no apoio ao
desenvolvimento das ações da carteira, fragilizando o processo de governança e o planejamento
contínuo, devido a constante adaptação dos novos gestores aos projetos, fator que gera
insegurança no público-alvo e fragiliza a execução das atividades. O cancelamento de contratos
por abandono de atividade, também corroboraram para a fragilidade da execução do resultado
apresentado. Foi necessário investimentos em capacitações de gestores, com a finalidade de
fortalecer o capital intelectual da Unidade para o suporte aos projetos executados.
Para ano de 2015 os desafios são maiores já que o setor industrial passa por inúmeros problemas
de desenvolvimento e adensamento das cadeias de valor. Diante dessa perspectiva a carteira
pretende em 2015 fortalecer os mecanismos de gestão e elevar os indicadores da unidade com
estratégias vinculadas a ações de inovação, alavancagem de mercados e gestão empresarial, para,
com isso, contribuir para o desenvolvimento industrial e econômico, e assim fortalecer a missão
do Sebrae.
2.7.4. Serviços
O Sebrae através da Unidade de Atendimento Coletivo ao Comércio e Serviços – UACCS é
responsável por promover o fortalecimento dos pequenos negócios dos setores do Comércio e
Serviços, atuando estrategicamente na organização e desenvolvimento principalmente nos
segmentos de artesanato, turismo, economia criativa e digital e comércio varejista.
O Sebrae/AC executou em 2014 na carteira de serviços 03 projetos que contemplaram ações em
17 dos 22 municípios do Estado do Acre, assim distribuídos: Regional do Baixo Acre (Rio
Branco, Senador Guiomard, Plácido de Castro, Porto Acre, Acrelândia, Capixaba e Bujari);
Regional do Alto Acre (Brasiléia, Epitaciolândia, Assis Brasil e Xapuri); Regional do Juruá
(Cruzeiro do Sul, Mâncio Lima, Porto Walter e Rodrigues Alves), na Regional Tarauacá/Envira
(Feijó e Tarauacá) e na Regional do Purus ( Sena Madureira).
Os projetos abrangeram diversos setores do varejo focando o atendimento principalmente no
segmento de Turismo (alimentação fora do lar, hotéis, transportes e agências de viagens), beleza
87
(salão de beleza), pet shop, postos de lavagens e Economia Criativa e Digital (startups e música),
dentre outros, nas regiões Alto e Baixo Acre, Juruá Tarauacá/Envira atuando na melhoria dos
processos de gestão, inovação e acesso a mercado, fortalecendo as competências empresariais
através das ações estruturadas nos projetos, contribuindo para a competitividade,
sustentabilidade e solidez dos pequenos negócios.
As ações tiveram seus desdobramentos através da realização de cursos, oficinas, seminários,
consultorias na área de gestão empresarial, processos produtivos e negócios digitais; promoção
de feiras e acesso a eventos, que ampliou e oportunizou a comercialização de serviços para
outros estados e incentivou a cultura de consumo no mercado local; e a formalização de
potenciais empresários em Microempreendedores Individuais.
Ainda como estratégia de atuação vale destacar a realização da II Semana de Economia Criativa
e Digital do Acre em novembro de 2014, que teve como alicerce a execução de ações integradas
e sinérgicas com a atuação de várias Unidades Internas do Sebrae/AC, que promoveram a
consolidação da temática Economia Criativa e Digital na transversalização dos projetos de
atendimento com a oferta de conhecimento para os Pequenos Negócios, ampliando o
atendimento da Entidade e ao mesmo tempo proporcionando ao público-alvo uma nova
abordagem de mercado que levou à inovação, competitividade e geração de novos negócios.
Essa estratégia de atendimento foi uma experiência extremamente positiva, que pode inovar na
forma de atuação e garantir a aplicação do plano estratégico de forma integrada.
Ainda como parte da programação da Semana foi realizada a 1ª Edição do Startup Weekend Rio
Branco, evento internacional que teve por objetivo fomentar o empreendedorismo. Este evento
vem se consolidando como um fenômeno global que tem atraído e encorajado uma nova geração
de empreendedores em mais de 100 países. No Acre o principal impacto pode ser medido através
da alta colaboração da comunidade no intuito de formação de um cenário extremamente
inovador, onde os principais temas discutidos atualmente no mundo digital foram trazidos à tona
para o debate, visando a construção de produtos com características de inovação e tecnologia que
atendam as demandas do Brasil e do mundo e colocando o Acre dentro do cenário de produtor de
soluções e serviços digitais.
No que tange os principais desafios a vencer no setor, será necessário uma atenção maior nos
itens abaixo elencados para obtenção de melhores resultados em 2015:
Produzir informações para subsidiar novos projetos setor/segmento para aumentar a
atuação no setor com maior assertividade;
Acompanhar, monitorar e avaliar de maneira mais eficiente as ações executadas nos
projetos para tomar medidas de gestão;
Identificar fornecedores para ampliar o cadastro do SGC a fim de atender as demandas
específicas dos projetos;
Identificar novos mercados para o público-alvo, visando o aumento de novas
oportunidades de comercialização;
88
Articular novos parceiros com o objetivo de potencializar o apoio às ações e demais
iniciativas necessárias à obtenção de resultados previstos nos projetos;
Monitoramento e avaliação das ações dos projetos de forma mais efetiva com objetivo de
avaliar o grau de aplicabilidade das ações nas empresas através do desenvolvimento de
ferramentas de mensuração para contribuir com a melhor gestão dos projetos no que diz respeito
aos resultados;
Reduzir os custos por atendimento/empresa com ações dos projetos através de atividades
voltadas para o atingimento das metas mobilizadoras, institucionais e com parcerias mais
efetivas com instituições públicas e privadas; e
Realizar o mapeamento por setor segmento através dos diagnósticos realizados pelos
Agentes de Orientações e ALIs para um melhor direcionamento das ações de atendimentos
através da orientação empresarial e das soluções do Sebrae.
As parcerias estratégicas realizadas no ano em pauta foram de extrema importância e resultaram
em ações que trouxeram impactos positivos para os setores e público alvo dos projetos, conforme
demonstram alguns resultados relevantes para o setor.
A parceira do Sebrae/AC com o Governo do Estado do Acre, através de suas Secretarias de
Estado a saber: Secretaria de Estado de Agricultura e Pecuária – SEAP, realizaram a Feira de
Negócios Expoacre, que gerou negócios no montante de R$ 3.816.625,10 em 9 dias de evento
para os segmento de alimentação & bares, comércio e serviços e ambulantes. A parceira também
se estendeu para a Expoacre Juruá e Tarauacá. O volume de negócios gerados nos segmentos
alimentação e bares, entretenimento, ambulantes e cultura em 04 dias de evento na
EXPOJURUÁ foi de R$ 443.323,00; Secretaria de Estado de Turismo e Lazer - SETUL na 42ª
Feira de Turismo das Américas - ABAV em São Paulo com o estande do Acre, onde foi
apresentando o circuito de arvorismo que é o maior da Amazônia, a produção da Revista
Caminhos do Acre contemplando os destinos turísticos do Acre, degustação de produtos
fabricados no Estado e artesanato acreano. Esta parceria beneficiou o trade local na geração de
novos negócios no Brasil e novas parcerias com outros países; Gabinete da 1ª Dama: realização
do Festival Gastronômico Natalino de Mercado para a promoção do resgate e valorização
cultural de nosso Estado. Foi realizado ainda parceira com a Secretaria de Estado de Pequenos
Negócios - SEPN na realização de ações junto às comunidades com baixo IDH, no qual a SEPN
financiou equipamentos e acessórios e o Sebrae realizou as ações de gestão empresarial no que
diz respeito ao empreendedorismo e consultorias de gestão financeiras, com o objetivo de
preparar a formalização de empreendedores individuais nas Regionais do Juruá e do Alto Acre;
Secretaria de Estado da Ciência e Tecnologia - SECT na consolidação do convênio de
cooperação Técnica e Financeira no valor de R$ 200.000,00 para investimento no
desenvolvimento das Startups em 2015.
Na realização da II Semana de Economia Criativa e Digital do Acre e Startup Weekend, o
Sebrae/AC teve como parceiros estratégicos: Secretaria de Estado de Ciência e Tecnologia –
SECT; Associação Brasileira de Agência de Viagens - ABAV-AC; Instituto de Capacitação e
Certificação da Associação Brasileira de Agências de Viagens – ICCABAV; Revista Pequenas
89
Empresas & Grandes Negócios – PEGN; Samsung; Google; Microsoft; CRA/AC; Instituto Dom
Moacyr - IDM; Sindicato das Empresas de Serviços Contábeis e das Empresas de
Assessoramento, Perícias, Informações e Pesquisas do Estado do Acre - SESCAP/AC, onde
foram realizados 1.006 atendimentos no período com cursos, palestras, consultorias, seminários,
clínicas tecnológicas e mentorias.
Formação de uma rede de cooperação tecnológica que iniciou no Estado com a SECT, UFAC,
IFAC, FUNTAC e Sebrae com foco de desenvolver ações na área de TI e Tecnologia Digital
para um grupo de empresas que participarão de um processo inovador no estado com Incubação
de produtos/projetos e posterior participação no parque tecnológico do Acre que está em
processo de viabilização.
E, tratando-se da contribuição do Sebrae/AC para a carteira de serviços a atuação teve como foco
estratégico o empreendedorismo, a inovação, o acesso a mercado e articulação institucional, a
saber:
Promover a educação e a cultura empreendedora - Foram realizadas oficinas SEI para os
microempreendedores localizados no Calçadão da Benjamin Constant; Foram realizadas
Oficinas Sebrae de Empreendedorismo – OSE no município de Brasileia com MEI e potencial
empresários capacitados em empreendedorismo tendo como objetivo disseminar e fortalecer
principalmente a cultura empreendedora neste município. Também foi realizado o curso
Aprendendo a Empreender para um grupo de mulheres em situação de risco no município de
Brasileia. Destaca-se em 2014 a realização da 1ª Edição do Startup Weenkend, considerado
hoje um dos maiores eventos de empreendedorismo do mundo, com 139 inscrito e que teve
como resultado a criação de 17 ideias que se transformaram em 14 startups dos mais variados
segmentos;
Realização de cursos de Atendimento ao Cliente em Brasileia, Epitaciolândia e Xapuri,
visando gerar um impacto positivo nas vendas e fidelizar o cliente de forma estratégica e
inteligente através das técnicas de vendas. Foram realizadas ainda consultoria na área de
gestão financeira para 06 empresas nos município de Acrelândia e Plácido de Castro, onde
foram diagnosticados entraves e apresentado soluções e modelo de gestão simplificado como
forma de gerir melhor os negócios e manter a sustentabilidade desses empreendimentos. Para
o Mercado Criativo e Digital foram realizados cursos, oficinas, palestras e consultorias e
instrutorias especializadas com temas totalmente inovadores para os empreendedores ligados
ao segmento de software e aplicativos, startups, audiovisual, música, comunicação e design:
Planejamento Estratégico, Como Ganhar Dinheiro com o Google e Youtube; Crowdsourcing,
Crowdfunding e Novos Modelos de Negócio; Modelos Colaborativos Coworking; Games e
APPs; E-commerce; BMG-CANVAS e Desing Thinkin; Emprendedorismo, Inovação e
Startups; Social Business; Economia Criativa Como Ganhar Dinheiro Fazendo o que Você
Gosta; O Mercado de Aplicativos para Dispositivos Móveis: Tecnologias e Soluções;
Economia Criativa e Novos Modelos de Negócio. Os empreendimentos do mercado digital
apresentaram os resultados no Startup Weekend na criação 14 startups que estão em fase de
consolidação no mercado de aplicativos;
90
Potencializar um ambiente favorável para o desenvolvimento dos pequenos negócios –
Promovido acesso a mercado com participação de empreendedores em feiras - Expoacre,
Expo Juruá, Expo Tarauacá, e Feira Internacional de Música de Fortaleza – Ceará, 42ª Feira
de Turismo das Américas - ABAV, Conferência Anual de Startups e Empreendedorismo e
Congresso Nacional da Música em Canelas CASE/RS, objetivando inserir os produtos e
serviços no mercado local e nacional, como também aumentar o faturamento dos
empreendedores e empreendimento da cadeia de Economia Criativa e Digital. Os resultados
dessas ações foram: Feira da Música – Expomusic em Fortaleza/CE, as 05 empresas
participantes fizeram negócios durante o evento, tanto na parte de compra e venda de
produtos como na formação de parcerias entre indústria de peças e empresa de Luthieria,
venda e compra de shows pelos produtores; o estúdio MH fechou mais de R$ 10.000,00 de
negócios em produtos para estúdios. Na Feira ABAV, de 11 startups selecionadas pelo Sebrae
Nacional, o Acre foi contemplado com a seleção de 03 Startups que apresentaram vários
resultados como a estruturação de parcerias dentro e fora do Brasil, venda de produtos e
cadastro de profissionais de outros estado o que irá incrementar o banco de dados de cada
produto, gerando uma validação de produtos cada vez mais consistente. A participação de 09
empreendedores na Conferência Anual de Startups e Empreendedorismo – CASE, maior
evento brasileiro de formação para startups não foram realizados negócios. O objetivo do
CASE foi, antes de tudo, proporcionar para as startups um ambiente único com conteúdo
relevante, networking altamente qualificado. O tema deste ano foi “Competitividade
Inovadora – Como construir empresas inovadoras e competitivas”. A participação promoveu
conhecimento e networking para os empreendedores.
Foram realizadas Consultorias do Programa de Alimento Seguro - PAS para 14
empreendimentos do segmento de alimentação fora do lar, localizados nas pensões do Novo
Mercado Velho, para a realização do Festival Gastronômico Natalino e 31 ambulantes que
participam das feiras de artesanato em Rio Branco. Destaque para o curso de Corte e Preparos
de Pratos, a base de Ovinos, para bares e restaurantes de Brasileia e Epitaciolândia, visando
promover a diversificação do cardápio dos restaurantes e auxiliar na criação de pratos regionais
para a gastronomia acreana.
Articular e fortalecer a rede de parceiros estratégicos: Merece destaque a formação de uma rede
de cooperação tecnológica que iniciou no estado (SECT, UFAC, IFAC, FUNTAC e Sebrae) com
o foco desenvolver ações na área de TI e Tecnologia Digital para um grupo de empresas
(startups) que participarão de um processo inovador no Estado com incubação de
produtos/projetos e posterior participação no Parque Tecnológico do Acre que está em processo
de viabilização.
O recurso na ordem de R$ 784.000,00 foi investido na realização de 37 cursos, 13
palestras/oficinas, 1.927 horas de consultorias, 01 acesso a eventos, 08 promoção de eventos,
gestão e monitoramento, avaliação e mensurações, dentre outras ações planejadas nos projetos e
que atenderam no total 734 empresas e potenciais empresários durante o ano de 2014.
91
Os valores de investimentos, por segmento, ficaram assim distribuídos:
Quadro 25 – Investimentos por Segmento na Carteira de Projetos de Serviços
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
Quadro 26 – Empresas Atendidas nos Segmentos da Carteira de Serviços
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
Esta carteira obteve um baixo desempenho orçamentário com a execução de 54,7%,
considerando todos os investimentos do Sebrae/AC e dos parceiros. Esta baixa execução se deu
em razão da não execução de R$ 600.000,00 previstos para ser realizado no projeto setorial de
serviços. Quando analisado apenas a execução dos recursos previstos e executados pelo
Sebrae/AC, este percentual sobe para 94%, caracterizando uma excelente atuação da carteira a
partir dos recursos internos disponibilizados. Na comparação com o ano de 2013, esta carteira
teve desempenho bem inferior, considerando a diferença nos valores de execução de parceiros.
Considerando apenas os valores do Sebrae/AC houve uma redução de 31%, em razão da redução
dos valores previstos no projeto setorial para a execução do evento Expoacre, realizado em
parceria com o Governo do Estado. Por outro lado, mesmo com a substancial redução nos
investimentos, a carteira de projetos atendeu 5% a menos, em relação a 2013.
SEBRAE Parceiro Total SEBRAE Parceiro Total SEBRAE Parceiro Total%
Execução
Alimentação fora
do lar
0 0 0 0 0 0 0,0% 0 0 0 0,0%
Economia
Criativa
237 0 237 322 0 322 136,0% 290 0 290 90,1%
SETORIAL
SERVIÇOS
541 600 1.141 510 600 1.110 97,3% 493 0 493 44,4%
Total 778 600 1.378 832 600 1.432 103,9% 784 0 784 54,7%
Segmento
Econômico
Despesa
Previsto Original Previsto Ajustado
%Variação
Execução
Segmento Econômico
Total 10 120 1.200,0% 226 188,3%
SETORIAL SERVIÇOS 0 110 0,0% 209 190,0%
Economia Criativa 10 10 100,0% 17 170,0%
Alimentação fora do lar 0 0 0,0% 0 0,0%
Quantidade de Empresas
Previsto
Original
Previsto
Ajustado% Variação
Empresas
Atendidas
%
Execução
92
Principais Realizações/Resultados
• Economia Criativa
No segmento da Economia Criativa o Sebrae/AC executou o projeto “Economia Criativa e
Digital do Acre”, sendo o principal impacto a alta colaboração da comunidade no intuito da
formação pelos cursos com foco em modelagem de negócios, design thinking, desenvolvimento
de jogos eletrônicos, desenvolvimento de aplicativos móveis, crowndsourcing e novos modelos
de negócios. Neste movimento observa-se o amadurecimento das 17 startups escolhidas para a
incubação e seu reflexo vem sendo no crescimento da comunidade nos diversos núcleos atuantes
em Rio Branco, pois todos os cursos foram de grande relevância para sua aplicação no evento I
Startup Weekend Rio Branco. Durante a Feira da Música – Expomusic 05 empreendimentos
participantes, realizaram parcerias com indústria de peças e empresa de Luthieria, venda e
compra de shows pelos produtores. Foram selecionadas pelo Sebrae Nacional 11 startups para
participar da 42º ABAV Expo Internacional de Turismo. O Acre foi contemplado com a seleção
de 03 empreendimentos que desenvolveram aplicativos para o segmento de turismo. As startups
fecharam negócio com empresas nacionais e estrangeiras e venda de produtos e cadastro de
profissionais de outros estados o que irá incrementar o banco de dados de cada produto. Durante
1ª Edição do Startup Weekend surgiram 17 ideias que se transformaram em 14 startups: 1º lugar:
Fash Belle (facilita no agendamento do salão de beleza); 2º lugar: Cozinha Fácil (receitas
rápidas); 3º lugar: Meu Apê (comunicação entre os moradores de condomínio e os síndicos e
administradoras de condomínio); Menção honrosa: SOSWATCH (facilitar o atendimento em caso
de emergência de saúde pública principalmente com pessoas idosas); Jajá (banco de cadastro de
profissionais liberais); Escola Fácil (facilitar a comunicação entre escolas e pais disponibilizando
o calendário de atividades dos filhos); Time Code (desenvolve aplicações padronizadas e
entregar o código fonte); AR Quality Life (proporcionar o treino funcional (academia) na palma
da sua mão); Ei Moto Táxi (aplicativo para calcular a rota e chamar moto táxi); Balada (reunir
todas as melhores baladas de cada local, sendo recomendadas por outros usuários, como um guia
local); Busca Peças (facilitar a busca de peças tanto para comprar como vender); Passos do Bem
(aplicativo de doações); Supermercado online (facilitar as compras do supermercado) e Vivae
(aplicativo de compras online). As 03 primeiras colocadas e a menção honrosa receberam da
Germinadora como premiação treinamento e consultoria especializada tanto para o planejamento
estratégico como técnico para os aplicativos.
. • Setorial Serviço
No Setorial de Serviços foram executados os projetos “Desenvolvimento do Setor de Serviços
nas Regionais Alto e Baixo Acre” e “Desenvolvimento do Setor de Serviço nas Regionais do
Juruá e Envira”, que promoveram a cultura do cooperativismo/associativismo nos
empreendimentos de alimentação fora do lar através da metodologia do Empreender que objetiva
formar núcleos setoriais de empresas. Outro aspecto é a capacitação e melhora da gestão do
negócio após a participação das Oficinas SEI e oficina Sebrae de Empreendorismo – OSE de
93
vários empreendedores. Com a capacitação de empresas de alimentos em Brasiléia houve
melhorias no aproveitamento dos insumos de ovinos no setor de alimentação fora do lar. Vários
empreendimentos participaram do Programa de Alimento Seguro - PAS, onde trabalharam a
organização, higienização, normas sanitárias e investiram em equipamentos mais adequados para
a manipulação de alimentos. A prática de compras coletivas foi implantada e parcerias com
supermercados para aquisição do cartão desconto para os empreendimentos participantes do
projeto do segmento alimentação fora do lar em Xapuri. Algumas agências de viagens que
participaram da feira ABAV 2014 com o apoio do Sebrae e da SETUL realizaram diversos
negócios com operadoras de outros países. A capacitação dos funcionários do setor hoteleiro do
município de Cruzeiro do Sul gerou uma melhor qualificação no atendimento, no planejamento
empresarial, no layout interno e externo de ambiente, dentre outros pontos positivos. O Sebrae
também contribuiu com a elaboração de 02 processos referentes à patente de invenção e poder de
utilidade, uma do segmento de cabelereiro e outro de um pet shop. No segmento de postos de
lavagem, o Sebrae realizou ações voltadas à sustentabilidade para conscientização desta classe
empresarial quanto a esta nova economia caracterizada por negócios rentáveis, porém com
responsabilidade socioambiental. O Laboratório Labsul com a intervenção do Sebrae conseguiu
se adequar a norma ISO 9001 conquistando a certificação.
Projetos parceiros: Projeto Sebrae/CNTUR - Avançando na Gestão de Micro e Pequenas
Empresas do Turismo Brasileiro. Este projeto é uma parceria do SEBRAE
Nacional/Confederação Nacional de Turismo – CNTUR . O Sebrae/AC fez adesão formal junto
com a entidade estadual representativa da CNTUR, no Acre representado pelo Conselho
Estadual das Entidades de Turismo do Acre – CONCNTUR. A Unidade de Atendimento
Coletivo em Comércio e Serviços – UACCS, área designada pelo Sebrae para acompanhamento
da execução das ações pactuadas e pela avaliação dos resultados do projeto, por intermédio de
um analista técnico, designado gestor do convênio, sob a supervisão do Gerente, conforme
cláusula décima primeira do Convênio de Cooperação Técnica e Financeira nº. 05/2014.
Outras Informações
Os resultados da carteira de serviços foram relevantes para as metas do Sebrae/AC, porém é
necessário melhorar o nível de eficiência no planejamento das atividades, principalmente no que
tange a promoção e acesso a eventos, bem como horas de consultorias e atuar mais efetivamente
com o programa Sebraetec. Com as ações dos Agentes Locais de Inovação – ALIs atuando
diretamente com público alvo dos projetos setoriais e de maneira segmentada, haverá um
acompanhamento personalizado e uma demanda crescente de serviços e, consequentemente,
possibilitando no futuro criar projetos setor/segmento com um público mais organizado,
preparado e comprometido para participar de ações encadeadas.
Por fim, é evidente que, apesar dos resultados positivos, sempre se pode melhorar, fato que
reiteramos para alcançar maior êxito, será necessário a Unidade empreender principalmente em
linhas simultâneas como: fazer avaliação nas atividades realizadas, principalmente avaliação
periódica nas consultorias por etapas para mitigar os riscos através de acompanhamento efetivo
94
junto ao público-alvo, parceiros externos e internos; repactuar parcerias com vistas a ganhar
racionalidade e maior efetividade na atuação conjunta e ratificar a importância do papel de cada
Entidade nos resultados pretendidos e os benefícios que os mesmos trarão para os
empreendimentos e a economia do Estado.
2.7.5. Territorial
A carteira de projetos de atendimento Territorial do Sebrae/AC compreende o conjunto de
iniciativas para estimular o empreendedorismo, promover a inovação e o acesso a mercados
fortalecendo os pequenos negócios em determinados territórios, urbanos e rurais, com vistas ao
desenvolvimento econômico local.
O atendimento territorial é caracterizado por um conjunto de soluções que guarda entre si uma
correlação e uma sequência lógica e coerente, constituindo um processo continuado de
orientação e educação dos atuais e futuros empreendedores.
A estratégia de atuação da carteira de projetos foi definida observando as características de
território de abrangência, seu dinamismo em relação a densidade e a dinâmica empresarial, a
identificação das necessidades, desafios, oportunidades e gargalos dos pequenos negócios para
orientar um conjunto de instrumentos de atendimentos como forma de alcançar os resultados
propostos para 2014.
Em 2014, a carteira contou com 07 projetos, Os recursos previstos totalizaram R$ 4.374.000,00.
Quadro 27 – Investimentos na Carteira de Desenvolvimento Territorial
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
SEBRAE Parceiro Total SEBRAE Parceiro Total SEBRAE Parceiro Total%
Execução
Desenvolvimento
Territorial
2.470 717 3.186 4.304 70 4.374 137,3% 3.768 50 3.818 87,3%
Total 2.470 717 3.186 4.304 70 4.374 137,3% 3.768 50 3.818 87,3%
Segmento
Econômico
Despesa
Previsto Original Previsto Ajustado
%Variação
Execução
95
Quadro 28 – Empresas Atendidas na Carteira de Desenvolvimento Territorial
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
Esta carteira obteve um desempenho orçamentário com a execução de 87,3% dos recursos
previstos. Na comparação com o ano de 2013, os recursos utilizados foram maiores na ordem de
9,5%. Por outro lado, com a massificação dos atendimentos, principalmente pelos programas, o
número de empresas atendidas cresceu das 6.523 em 2013 para 7.414 em 2014, com um
crescimento de 14% de um ano para outro, contribuindo, desta forma, para otimização do custo
do atendimento por empresa, nesta carteira.
A principal linha de ação da carteira foram as ações que compõem o Programa Sebrae nos
Territórios da Cidadania (resultados descritos no item programas), bem como os produtos de
educação empresarial, de orientação empresarial e de promoção de mercado e acesso à
tecnologia.
Principais Realizações/Resultados
Esta carteira foi desenvolvida principalmente no âmbito das unidades de apoio no campo da
capacitação empresarial, fomento à inovação e acesso a mercado, orientação empresarial. Bem
como na regional do vale do Juruá, com projetos voltados para o atendimento territorial para
potenciais empreendedores, empreendedores individuais, micro empresas e empresas de pequeno
porte abrangendo todos os segmentos econômicos, oferecendo soluções favoráveis às boas
práticas de gestão empresarial.
Contém 03 macros processos: o primeiro, de Orientação Empresarial, como a porta de entrada
para orientações para abertura de empresas, normas fiscais e trabalhistas, acesso a crédito,
mercado, etc. O segundo Capacitação Empresarial, que através de cursos, oficinas e palestras
propicia aos empreendedores em geral as informações e conteúdos para implementação de boas
práticas de gestão empresarial; e terceiro o Acesso ao Mercado e às Novas Tecnologias.
Os atendimentos foram realizados por meio de diferentes modalidades em todo o território
acreano através dos seguintes canais: Atendimento Sede e nas Unidades Regionais do Juruá e do
Alto Acre, Call Center e o Atendimento Itinerante realizado em parcerias com outras Unidades e
Instituições.
Segmento Econômico
Total 3.022 7.958 263,3% 7.414 93,2%
Desenvolvimento
Territorial
3.022 7.958 263,3% 7.414 93,2%
Quantidade de Empresas
Previsto
Original
Previsto
Ajustado% Variação
Empresas
Atendidas% Execução
96
O Sebrae/AC, através da Unidade de Capacitação Empresarial – UCE atua no atendimento
individual e espontâneo, por meio de projetos territoriais nas Regiões do Alto e Baixo Acre e
Purus levando atendimento a 14 municípios do estado nos segmentos comércio, serviços,
indústria e agronegócios, como público-alvo, por categoria assim definido: Potencial
Empreendedor (estudantes), Potencial Empresário (informais), Pequenos Produtores (artesãos,
produtores rurais, pescadores, agricultores, etc.), Micro Empreendedor Individual, Micro
Empresas e Empresas de Pequeno Porte.
Diante desta contextualização, os projetos convergem no suporte gerencial para empresários dos
diversos setores da economia e segmentos de empresas com soluções empresariais disseminando
o conhecimento em gestão através de palestras, oficinas, cursos e consultorias assim
direcionadas: Programa de Educação Empreendedora, focado na disseminação da cultura do
empreendedorismo no ensino, soluções de estímulo à formalização para potenciais empresários
(informais); soluções de capacitação e consultoria para MEI – Oficinas SEI e Sebrae no Campo,
ME – Sebrae na Medida; e EPP – Sebrae Mais, além de fortalecimento à gestão de
empreendimentos coletivos CULTICOOP e das Premiações Prêmio Sebrae Mulher de Negócios
e Prêmio MPE Brasil.
A Unidade de Capacitação Empresarial também atua na reformulação da Oficina Sebrae de
Empreendedorismo, adequando-a a realidade e necessidade dos empreendedores, principalmente
os de baixa escolaridade; alcance de MEI atendidos com as Oficinas SEI, contribuindo para
melhorias da Gestão Empresarial e reduzindo o índice de inadimplência; segmentação de
soluções e ferramentas de gestão para atendimento de empresários de Micro Empresas e de
Empresas de Pequeno Porte.
Em relação à orientação empresarial, os projetos “Atendimento Individual nas Regionais Baixo
Acre e Purus” e “Atendimento Negócio a Negócio” levaram soluções de orientação a diferentes
segmentos de público, como empresários potenciais, candidatos a empresários, empresas de zero
a dois anos e empresas com mais de dois anos. Prioritariamente, os produtos e serviços
disponíveis para o atendimento individual estão agrupados em quatro linhas de ação:
Informação, Sensibilização, Capacitação e Consultoria. A atuação se deu em 18 dos 22
municípios do Estado do Acre, assim distribuídos: Regional do Baixo Acre (Rio Branco,
Senador Guiomard, Plácido de Castro, Porto Acre, Acrelândia, Capixaba e Bujari); Regional do
Alto Acre (Brasiléia, Epitaciolândia, Assis Brasil e Xapuri); na Regional Tarauacá/Envira (Feijó
e Tarauacá) e na Regional do Purus (Manoel Urbano, Sena Madureira, Santa Rosa do Purus,
Tarauacá e Envira, Feijó e Tarauacá).
Os projetos contribuíram na realização de 187 palestras de sensibilização do Micro
Empreendedor Individual, em diversos municípios, que tiveram o objetivo de disseminar e
fortalecer principalmente a cultura empreendedora do público alvo e favorecer a economia.
Foi realizada a 6° Semana do Microempreendedor Individual com atuação na disseminação da
categoria de Micro Empreendedores Individuais – MEI, por meio de atendimentos
97
descentralizados em 04 Regionais do Estado do Acre. Como resultado, foram alcançamos 2.253
atendimentos no formato de orientação técnica.
Houve melhoria da gestão dos negócios, através da utilização de ferramentas gerenciais básicas.
Foram realizadas nesse ano 3.879 horas de consultorias para Micro Empresas e Franquias de Rio
Branco e Brasiléia com o objetivo de alavancar seus negócios.
Incentivaram-se práticas de planejamento e elaboração do plano de negócio como ferramenta
para o desenvolvimento. Foram realizadas 14 turmas do PRÓPRIO com 181 Empresários e
Potenciais com o objetivo de obter conhecimento nas ferramentas para a Elaboração do Plano de
Negócio.
Entre outras ações, firmaram-se parcerias internas e externas para fomentar o
empreendedorismo. Como destaque foi a parceria com a Prefeitura Municipal de Rio Branco,
com a ação para alavancar os negócios informais nos 10 mercados municipais de Rio Branco,
levando palestras de sensibilização do microempreendedor individual e informações de acesso ao
crédito.
A criação do Guia de Produtos e Serviços do MEI de Rio Branco também foi outro destaque, que
possibilitou que o Acre fosse o primeiro Estado do Brasil a oferecer o Guia ao mercado
consumidor. Aderiram ao projeto 391 Microempreendedores Individuais – MEI, proporcionando
possibilidade de atingirem um novo patamar empresarial.
Como desafio para 2015, será implantado o Guia de Produtos e Serviços do MEI em forma de
aplicativo para acesso mais facilitado aos usuários. Para descentralizar os serviços e atender às
demandas das MPE’s, também serão implantando 05 Totens de atendimento, sobre forma de
concessão do Sebrae/NA.
Foi inaugurada a sala do Empreendedor na OCA durante a “Semana do Micro Empreendedor
Individual”. O principal objetivo no atendimento na Sala do Empreendedor é voltar-se
especificamente ao cidadão empreendedor, que queira iniciar e/ou registrar seu próprio negócio.
Além dos serviços de formalização e regularização de uma empresa, são prestados ainda
informações acerca de cursos de formação empresarial, orientação contábil, elaboração de planos
de negócios entre outros, num total de 150 serviços diferentes, todos voltados ao empresário,
suas empresas ou ao candidato e empresário. Após 09 meses de funcionamento da Central do
Empreendedor, já foram contabilizados 2.249 atendimentos, podendo concluir que o grande
beneficiário é o cidadão empreendedor e os empresários locais, sejam eles MEI, ME ou qualquer
outra modalidade empresarial.
O Sebrae Itinerante tem se destacado em ações em todo o Estado, sensibilizando e esclarecendo
aos Microempresários e Microempreendedores Individuais quanto à importância de melhor
utilização dos recursos financeiros das empresas, como também programar uma gestão
competente nas áreas financeira e administrativa. Durante o ano, realizou-se 20 Sebrae Itinerante
com as contrapartidas econômicas de parceiros, prefeituras e associações de entidades de classe.
98
No que tange o Acesso a Mercado e às Novas Tecnologias, o Sebrae executou os projetos
“Fortalecimento da Competitividade Empresarial”, “Agentes Locais de Inovação – ALI”,
“Sustentabilidade nos Negócios” e “Sebraetec”. Os projetos viabilizaram soluções de
Tecnologia, Inovação e de Acesso a Mercados atendendo aos pequenos negócios.
Os atendimentos realizados abrangeram os setores da Indústria, Comércio e Serviços localizados
nos municípios Assis Brasil, Brasiléia, Bujari, Capixaba, Cruzeiro do Sul, Epitaciolândia,
Plácido de Castro, Rio Branco e Senador Guiomard.
As Regionais do Alto e Baixo Acre representaram os territórios prioritários de atuação por suas
densidades e dinâmicas empresariais, dentre outros aspectos, com destaque para o município de
Rio Branco, responsável por mais da metade do que é produzido no Estado, principal foco de
atuação atendendo predominantemente o setor de comércio e serviço, considerado os setores
mais importantes do ponto de vista econômico e social. Mais de 90% das empresas do setor
comercial é micro ou pequena empresa com a geração de riqueza de 11,9% no PIB Estadual e
com mais de 11 mil empresas constituídas.
Nos territórios que se atuou a contribuição foi propiciar as empresas, principalmente, melhorias
nos processos e produtos, gestão e marketing, adequação logística, gestão ambiental, ou seja,
despertar o empresário para a reorganização dos processos da empresa a fim de obter maior
competitividade e sustentabilidade, orientação nas mudanças que permitissem agregar tecnologia
à produção, estímulo e motivação para absorver os novos conceitos de gestão, tendo em mente a
necessidade de busca contínua de mudanças. No que concerne à ampliação e consolidação de
mercados, através das feiras, foi possível às empresas divulgar, promover a sua marca e
comercializar os seus produtos. Estes focos estratégicos estão em consonância com os objetivos
e prioridades locais de atuação da unidade.
Para o alcance dos resultados planejados nos projetos foram firmadas parcerias estratégicas com
instituições públicas e privadas. As Prefeituras Municipais tiveram papel fundamental na
realização dos eventos de mercado, como investidor principal, contribuindo diretamente na
promoção comercial dos empreendimentos locais. A Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuária – EMBRAPA no acompanhamento da indicação geográfica da farinha de
mandioca de Cruzeiro do Sul. A Secretaria Municipal de Meio ambiente - SEMEIA na
construção do Plano Municipal de Resíduos Sólidos em parceria com entes públicos, privados,
ONG’s e representações de classes. O Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e
Tecnológico – CNPQ, que em âmbito nacional, é o principal parceiro do Programa ALI
concedendo as bolsas auxílio aos Agentes Locais de Inovação. A Secretaria de Estado de Ciência
e Tecnologia – SECT na realização da 10ª edição da Semana Nacional de Ciência e Tecnologia –
SNCT 2014.
O Sebrae contribuiu em inovação gerencial e tecnológica para os setores empresariais (indústria,
agronegócios, comércio e serviços) propiciando principalmente melhorias nos processos e
produtos, gestão e marketing, adequação logística, gestão ambiental, orientação nas mudanças
99
que permitissem agregar tecnologia à produção, estímulo e motivação para absorver os novos
conceitos de gestão, tendo em mente a necessidade de busca contínua de mudanças.
Em relação à ampliação e consolidação de mercados, contribuiu-se com a promoção da marca
dos empreendimentos e comercialização dos produtos nos eventos municipais, estaduais e
nacionais, agregando valor a marca da empresa e aumento de mercado.
O projeto ALI acompanhou 388 empresas, sendo que 27 foram do setor de indústria, 244 do
comércio e 116 de serviços. Desse total, 33% foram empresas de pequeno porte e 77% micro
empresas com maturidade para desenvolver ações de inovação. Proposição de 531 ações de
inovação como: ações diretas de inovação, aperfeiçoamento de controles internos e investigação
de mercado.
As ações de tecnologia levaram a melhoria nos processos de higiene e manipulação dos
alimentos, e redução no nível de contaminação, química, física ou biológica dos produtos
comercializados e industrializados pelos estabelecimentos atendidos. Além de melhoria dos
produtos e processos, com redução de desperdício e higiene pessoal dos manipuladores dos
alimentos refletindo na qualidade do produto. Auxiliou os empresários na implantação da
qualidade, organização e otimização, conscientizando-os quanto à importância da qualidade no
ambiente de trabalho. Melhoria na disposição dos produtos, com um ambiente e exposição de
produtos mais apelativos favorecendo a compra, além da organização/gestão proporcionando
rentabilidade do espaço de comercialização e melhoria dos espaços físicos no chão de fábrica,
redução de desperdícios de mão de obra, material, energia, evitando o retrabalho e melhoria na
disposição de produtos no ponto de venda.
Na área de gestão ambiental a capacitação “Sustentabilidade e Estratégia Empresarial” atendeu
16 empresas, sendo 12 microempresas, 01 microempreendedor individual e 03 pequenas
empresas. Destes 81% do setor comércio, 19% de serviço. A consultoria de Licenciamento de
Jazidas para 03 empresas do segmento cerâmico forneceu apoio técnico, visando à legalização da
matéria-prima utilizada pelos ceramistas para a confecção de seus produtos, retirando o
empreendedor da clandestinidade, evitando futuras penalidades que venham ocorrer pelo
descumprimento da legislação vigente para a execução da atividade. Um enfoque foi a
elaboração da metodologia, regras e procedimentos do “Prêmio Sebrae Sustentabilidade”
gerando um produção intelectual e o edital do prêmio para participação das empresas.
Outras informações
No que tange a necessidade de correções para os próximos anos, será necessário uma atenção
maior nos itens abaixo elencados para obtenção de melhores resultados:
Buscar parcerias com instituições que possam atender o público alvo, em razão do
reduzido número de fornecedores;
100
Produzir informações para subsidiar novos projetos setoriais para aumentar a atuação do
Sebrae/AC no desenvolvimento territorial;
Atuar fortemente no setor do comércio varejista na regional do Juruá considerando a sua
representação em 85% das empresas naquela regional; e
A atuação na promoção de mercado está muito restrita, voltada para apoio em ações de
promoção comercial (organização de feiras, rodadas de negócios e eventos) necessitando
diversificar mais em soluções estratégicas de mercado.
3. Estruturas de Governança e de Autocontrole da Gestão
3.1. Estrutura de Governança
A Alta Administração do Sebrae/AC é formada pelo Conselho Deliberativo, pelo Conselho
Fiscal e pela Diretoria Executiva é responsável por cumprir e fazer cumprir as atribuições
previstas no Estatuto, no Regimento Interno, nas diretrizes emanadas pelo Sebrae/NA e outros
instrumentos pertinentes à gestão do Sebrae/AC.
3.1.1. Conselho Deliberativo
O CDE/AC é o órgão colegiado de direção superior, que detém o poder originário e soberano no
âmbito do Sebrae/AC, composto por 15 conselheiros titulares e respectivos suplentes, pessoas
físicas capazes civilmente, representantes de cada um dos associados instituidores do Sebrae/AC.
Algumas atribuições do CDE previstas no Estatuto Social são:
Eleger, dentre os conselheiros titulares, com o voto concorde, no mínimo, de 08
conselheiros, o seu Presidente, em reunião especialmente convocada para esse fim;
Eleger, com o voto concorde, no mínimo, de 08 Conselheiros, o Diretor-Superintendente,
os demais Diretores do Sebrae/AC e os membros titulares do Conselho Fiscal e respectivos
suplentes, em reunião especialmente convocada para esse fim;
Destituir ad nutum ou em decorrência da representação de que trata o § 7º do artigo 14 do
Estatuto Social, com o voto concorde, no mínimo, de 11 Conselheiros, em reunião especialmente
convocada para este fim, o Diretor Superintendente, qualquer dos demais Diretores ou qualquer
dos membros do Conselho Fiscal, titular ou suplente;
Aprovar a discriminação das áreas de atuação setorial dos membros da Diretoria
Executiva, salvo se esta matéria já estiver contida no Regimento Interno do Sebrae/AC;
Fixar a remuneração dos membros da Diretoria Executiva, que levará em conta a
realidade regional e que não poderá exceder à paga pelo Sebrae;
Elaborar e aprovar o Regimento Interno do próprio CDE/AC;
Aprovar o Regimento Interno do Conselho Fiscal;
Aprovar o Regimento Interno do Sebrae/AC;
Decidir sobre as políticas, diretrizes e prioridades de aplicação e recursos, em
consonância com as deliberações do CDN para o Sistema Sebrae;
101
Aprovar o Plano Plurianual e o Orçamento Anual do Sebrae/AC bem como as alterações
que se fizerem necessárias, a serem encaminhadas ao CDN para que este, após consolidação e
inserção de tais peças nas propostas de Plano Plurianual e de Orçamento Anual do Sistema
Sebrae os aprove observados o Direcionamento Estratégico e as Diretrizes Orçamentárias para
Elaboração do Plano Plurianual e do Orçamento Anual definido pelo CDN;
Aprovar a prestação de contas do Sebrae/AC, que deverá estar instruída, no mínimo, com
os elementos previstos no art. 32 do Estatuto Social do SEBRAE/AC;
Designar os representantes do Sebrae/AC em Órgãos Colegiados de instituições
estaduais, observada a competência de que trata o art. 22, inciso VIII, do Estatuto Social do
Sebrae/AC;
Estabelecer, mediante resolução específica, regras sobre o processo de eleição de seu
Presidente, do Diretor-Superintendente e demais Diretores e dos membros titulares do Conselho
Fiscal e respectivos suplentes, observadas as mesmas normas que a respeito o CDN tiver
baixado;
Aprovar a celebração de acordos, contratos ou convênios e seus respectivos aditivos com
entidades internacionais ou estrangeiras;
Aprovar viagens ao exterior de representação, serviço ou estudo de conselheiros do
próprio CDE/AC, membros da Diretoria Executiva, do Conselho Fiscal e convidados, assim
como estabelecer normas a respeito dessas viagens, aplicáveis inclusive aos empregados e
consultores externos do Sebrae/AC;
Aprovar o Sistema de Gestão de Pessoas, compreendendo o Quadro de Pessoal, o Plano
de Cargos e Salários, os critérios de avaliação de desempenho e os benefícios do Sebrae/AC,
bem como aprovar os reajustamentos salariais;
Aprovar as propostas de alienação ou de oneração de bens imóveis;
Decidir sobre a aceitação de doação com encargos;
Decidir sobre a extinção da entidade e destinação de seus bens, com o voto concorde de,
no mínimo, 13 Conselheiros, em reunião convocada especialmente para esse fim;
Decidir sobre os pedidos de afastamento temporário dos membros da Diretoria Executiva,
dispondo a respeito da concessão, ou não, de remuneração, quando se tratar de casos de
suspensão do contrato de trabalho;
Fiscalizar a execução das ações, projetos, programas e convênios, a cargo da Diretoria
Executiva, propondo os ajustamentos necessários ao atendimento dos objetivos institucionais do
Sebrae/NA, do Sebrae/AC e das resoluções do CDN e da Diretoria Executiva do Sebrae/AC;
Deliberar sobre a alteração total ou parcial do presente Estatuto, com o voto concorde de,
no mínimo, 11 Conselheiros, em reunião convocada especialmente para esse fim;
Apresentar ao CDN proposições fundamentadas, relacionadas com a integridade, eficácia
e ampliação das ações do Sistema Sebrae; e
Interpretar o Estatuto Social do Sebrae/AC e decidir sobre os casos omissos, com o voto
concorde de, no mínimo, 09 Conselheiros.
3.1.2. Conselho Fiscal
O Conselho Fiscal é o órgão de assessoramento do CDE/AC para assuntos de gestão contábil,
patrimonial e financeira.
O Conselho Fiscal compõe-se de 03 membros efetivos e 03 suplentes, eleitos pelo CDE/AC
102
indicadas pelas entidades instituidoras do Sebrae/AC, para exercício de um mandato de 04 anos
consecutivos, sem remuneração, permitida a recondução.
Compete ao Conselho Fiscal:
Eleger o seu Presidente;
Elaborar proposta de seu Regimento Interno e submetê-la ao CDE/AC;
Examinar e emitir parecer sobre as demonstrações financeiras e prestações de contas
anuais do Sebrae/AC;
Emitir pareceres sobre balancetes de verificação ou realizar exames específicos, sempre
que o CDE/AC solicitar;
Emitir parecer, quando solicitado pelo CDE/AC, sobre a alienação ou oneração de bens
imóveis; e
Acompanhar a implementação, se for o caso, de medidas relacionadas com as
recomendações da empresa de auditoria independente que presta serviços ao Sistema Sebrae e de
órgãos de controle externo. O Conselho Fiscal, a depender de solicitação sua, será subsidiado:
I - pelas áreas de contabilidade e de auditoria do Sebrae/AC no acompanhamento de questões
inerentes ao controle externo;
II - pela empresa de auditoria independente que presta serviços ao Sistema Sebrae.
3.1.3. Diretoria Executiva
A Diretoria Executiva, órgão colegiado de natureza executiva, é responsável pela gestão
administrativa e técnica do Sebrae/AC.
Compete à Diretoria Executiva, sem prejuízo de outras atribuições previstas pelo Estatuto:
Cumprir e fazer cumprir o Estatuto Social, o Plano Plurianual, as regras estabelecidas nas
Diretrizes para elaboração do Plano Plurianual e do Orçamento Anual do Sistema Sebrae, bem
como as políticas, diretrizes e prioridades aprovadas regionalmente pelo CDE/AC. Assim, como
as resoluções do CDN e da Diretoria Executiva do Sebrae, estas últimas no que sejam aplicáveis
ao Sebrae/AC;
Promover a articulação interinstitucional e definir padrões para as ações de atendimento às
microempresas e empresas de pequeno porte;
Elaborar a proposta de Regimento Interno do Sebrae/AC e submetê-la à aprovação do
CDE/AC e respectivas alterações;
Expedir e cumprir as respectivas normas internas de funcionamento e operação, consoante o
disposto no Estatuto Social e do que dispuser o Regimento Interno do Sebrae/AC;
Elaborar e submeter à aprovação do CDE/AC as propostas de Plano Plurianual e de
Orçamento Anual, e respectivas alterações;
Elaborar e submeter à aprovação do CDE/AC os relatórios de acompanhamento e avaliação
semestrais, relativamente aos instrumentos de ação administrativa previstos no inciso VII do art.
103
18 do Estatuto Social do Sebrae/AC;
Submeter ao Presidente do CDE/AC a proposta de admissão do quadro de pessoal do
Sebrae/AC;
Executar o Orçamento do Sebrae/AC;
Aprovar os planos de trabalho e orçamentos das áreas de supervisão de cada uma das
Diretorias;
Buscar a captação de recursos de fontes não previstas expressamente no Estatuto Social do
Sebrae/AC, a fim de ampliar as ações da Entidade;
Submeter à aprovação do CDE/AC a realização de viagens ao exterior de serviço, estudo ou
representação de diretores, convidados, empregados ou consultor externo;
Elaborar proposta do Sistema de Gestão de Pessoas, compreendendo o Quadro de Pessoal, o
Plano de Cargos e Salários, os critérios de avaliação e desempenho e os benefícios do
Sebrae/AC, submetendo a matéria ao CDE/AC;
Manifestar-se, quando solicitada, sobre questões da competência do CDE/AC;
Comunicar ao CDE/AC a ocorrência de irregularidades no Sebrae/AC; e
Executar atribuições conexas e correlatas que lhe forem confiadas pelo CDE/AC.
3.1.4. Auditoria Interna
A Unidade de Auditoria Interna foi instituída por meio da Resolução Presi CDE nº. 172 de
01/09/2011 que aprovou a nova estrutura organizacional do Sebrae/AC.
As responsabilidades da função de Auditoria Interna são:
Prover atividades de auditoria para a efetiva e a transparente aplicação dos recursos do
Sebrae/AC, tendo como referencial os normativos de controles interno e externo;
Assessorar, orientar, acompanhar e avaliar os atos de gestão administrativa, orçamentária,
financeira, patrimonial, operacional e de pessoal, objetivando a economicidade, a eficiência, a
eficácia, a efetividade e a equidade, a identificação e avaliação dos riscos. Bem como na
verificação da aderência das atividades da Entidade às normas internas, às leis e às
regulamentações vigentes;
Estabelecer e monitorar planos, programas de auditoria, critérios, avaliações e métodos de
trabalho, objetivando uma maior eficiência e eficácia dos controles internos administrativos,
colaborando para a redução das possibilidades de fraudes, erros e eliminação de atividades que
não agreguem valor para o Sebrae/AC;
Realizar auditagem cumprindo programas de auditoria previamente elaborados;
Apresentar sugestões e colaborar na sistematização, padronização e simplificação de
normas e procedimentos operacionais de interesse comum do Sebrae/AC;
Pautar suas atividades com base no Regimento Interno e no Código de Ética do
Sebrae/AC;
Verificar o cumprimento das normas e das políticas estabelecidas pela Alta Administração
(compliance);
Assessorar a Diretoria Executiva e os Conselhos nos assuntos de sua competência;
Atender as solicitações especiais de auditoria, oriundas da Diretoria Executiva e/ou
Conselhos, não previstas no Plano Anual de Auditoria;
Elaborar Relatórios de Auditoria assinalando as eventuais falhas encontradas para fornecer
104
aos dirigentes subsídios necessários à tomada de decisões;
Garantir que os trabalhos de Auditoria Interna comprovem a veracidade das informações
constantes nos registros das Unidades Organizacionais — sistêmicos ou manuais;
Elaborar o Plano Anual de Atividades de Auditoria Interna – PAINT e o Relatório Anual
de Atividades da Auditoria Interna – RAINT;
Executar todos os trabalhos de Auditoria Interna definidos no planejamento e no
cronograma anual de forma independente, considerando todos os aspectos da metodologia
adotada de avaliação de riscos do processo auditado;
Validar todas as oportunidades de melhoria encontradas nos trabalhos realizados com os
gestores envolvidos, atuando como facilitador para elaboração do Plano de Ação;
Divulgar os relatórios finais ao Diretor Superintendente e às Unidades envolvidas;
Monitorar a implantação das recomendações constantes dos Relatórios da Auditoria
Interna, Externa e dos Órgãos de Controle, a fim de minimizar os riscos associados aos processos
analisados, especialmente aqueles que possam resultar em perdas financeiras;
Acompanhar e avaliar as auditorias realizadas pelos Órgãos de Controle Interno e Externo,
buscando soluções para as eventuais falhas, impropriedades ou irregularidades detectadas, junto
às Unidades/Setores envolvidos para saná-las;
Utilizar metodologias, ferramentas e recursos alinhados às melhores práticas,
regulamentações e padrões profissionais;
Monitorar e divulgar os normativos para elaboração da prestação de contas anual
emanados dos Órgãos Reguladores;
Verificar o cumprimento das diretrizes, normas e orientações emanadas pelos Órgãos
Reguladores;
Assegurar o cumprimento dos prazos para envio da prestação de contas anual à Diretoria
Executiva, aos Conselhos Fiscal e Deliberativo, ao Sebrae/NA, à CGU e ao TCU;
Verificar a consistência, a segurança, a validade e a qualidade dos instrumentos de
controle, guarda e conservação dos bens e valores do Sebrae/AC;
Analisar e avaliar os controles internos adotados com vistas a garantir a eficiência e
eficácia dos respectivos controles;
Elaborar propostas visando o aperfeiçoamento das normas e procedimentos de auditoria e
controles adotados com o objetivo de melhor avaliar o desempenho das Unidades auditadas;
Auxiliar e acompanhar os trabalhos da auditoria independente. A empresa de auditoria
independente que atua no Sistema Sebrae é contratada pelo Sebrae/NA e os termos de seu
trabalho estão no contrato de prestação de serviços;
As atividades desenvolvidas pela auditoria independente são: a execução dos trabalhos de
análise, revisão e emissão de relatórios e pareceres sobre as demonstrações financeiras do
exercício, quanto à posição patrimonial e financeira, compreendendo além dos procedimentos a
serem adotados segundo técnicas usuais de auditoria independente; e
A auditoria independente também realiza auditoria na área de tecnologia da informação e
no controle interno do Sebrae/AC.
3.1.5. Comitês, Comissões e Grupos de Trabalho
105
Os comitês, comissões e grupos de trabalho são instituídos por portaria emitida pela
Superintendência do Sebrae/AC. Em 2014 foram instituídos os seguintes comitês, comissões e
grupos de trabalho:
Quadro 29 – Comitês, Comissões e Grupos de Trabalhos de 2014
Comitê Membros Data Documento
Comissão para Análise da Proposta Técnica
Apócrifa e Capacidade de Atendimento
entregue pelas Agências de Publicidade
Participantes do Processo nº. 201329459739
- Cláudio Roberto Pinheiro Araújo
- Clóvis Gonçalves Pereira Júnior
- Jorge Alberto Mazer de Souza
- Vanessa Melo França
29/01/2014 Portaria nº.
014/2014
Comissão Julgadora para Etapa Estadual da
VII Edição do Prêmio Sebrae Prefeito
Empreendedor 2014
- Danuza Magalhães de Lemos
- Francisco Alves Bezerra
- José Porfiro da Silva
- Miriam do Carmo Paiva e Silva
- Pedro Soares
06/02/2014 Portaria nº.
024/2014
Comissão para Análise da Proposta Técnica
Apócrifa e Capacidade de Atendimento
entregue pelas Agências de Publicidade para
Atender as Demandas do Sebrae/AC
- Cláudio Roberto Pinheiro Araújo
- Clóvis Gonçalves Pereira Júnior
- Soraya Neves de Menezes
- Vanessa Melo França
25/03/2014 Portaria nº.
042/2014
Comissão para Avaliar as Propostas de
Cadastramento de Pessoas Jurídicas no
Sistema de Gestão de Consultoria
Tecnológica de Acordo com o Edital
Sebraetec nº. 02/2013
- Clóvis Gonçalves Pereira Júnior
- Soraya Neves de Menezes
- Wanderley Soares Dantas 26/03/2014 Portaria nº.
046/2014
Comissão Permanente de Licitação
- Antônio Fernando Ramos Cotta
- Adonay Fares Custódio dos Santos
- Cláudio Roberto Pinheiro Araújo
- Dilermando Leandro Martins
- Ellen Christine de Aquino Cunha
- Francimir do Nascimento França
- Hellen Kelma Araújo Chaves
- José da Silva Freire
- Luiz Eduardo Santos Braga
- Murielly de Souza Nobrega
23/04/2014 Portaria nº.
067/2014
Comissão de revisão para avaliar a IN nº.
15/2006-Compras e contratações de Serviços
- Corina Maria Alves Brasil
- Luiz Eduardo Santos Braga
- Valéria Rossy Freitas da Silva
28/04/2014 Portaria nº.
071/2014
Comitê para a Implantação do Memorial
Sebrae/AC
- Dilermando Leandro Martins
- Izabel Cristina de Oliveira Barros
- José da Silva Freire
- Marylin Lyra Lima
- Marcos Antônio Gomes Oliveira
- Rosa Satiko Nakamura
- Vanessa Melo França
05/05/2014 Portaria nº.
079/2014
Grupo de Trabalho para a Elaboração do
Planejamento
- Cláudio Roberto Pinheiro Araújo
- Carolina Lima Bezerra Gaia
- Elton Augusto Lima Pantoja
- Kleber Pereira Campos Júnior
- Rosa Satiko Nakamura
20/06/2014 Portaria nº.
101/2014
Comissão Permanente de Licitação
- Antônio Fernando Ramos Cotta
- Adonay Fares Custódio dos Santos
- Cláudio Roberto Pinheiro Araújo
- Dilermando Leandro Martins
16/07/2014 Portaria nº.
106/2014
106
- Francimir do Nascimento França
- Hellen Kelma Araújo Chaves
- José da Silva Freire
- Luiz Eduardo Santos Braga
- Murielly de Souza Nobrega
Comitê Gestor do Projeto Viver Sebrae
Sustentável
- Carolina Lima Bezerra Gaia
- Corina Maria Alves Brasil
- Cleciany da Silva Lima
- Jorge da Silva Freitas
- Marilyn Lyra Lima
- Vanessa Melo França
25/08/2014 Portaria nº.
135/2014
Comissão do Patrimônio para Conferência
Física dos Bens do Patrimônio
- Antônio Fernando Ramos Cotta
- Dariedson de Souza Amorim
- Domingos Leão do Amaral Júnior
- Francimir do Nascimento França
- Mayko Texeira da Costa Mesquita
- Ralidy Teixeira Maia
09/09/2014 Portaria nº.
148/2014
Comissão de Almoxarifado para
Conferência Física dos Itens do
Almoxarifado do Sebrae/AC
- Luciana Y. Takahara Vasconcelos
- Ralidy Teixeira Maia
- Fabiano Noronha Mendonça
- Vanusa Sayonara Mendes
01/12/2014 Portaria nº.
177/2014
Fonte: Intranet do Sebrae/AC
O Sebrae no Acre participa ativamente dos Conselhos: Municipal e Estadual de Economia
Solidária; Território da Cidadania; Comissão da Produção Orgânica. Atua nesses conselhos com
o objetivo de alinhar estratégias de atuação que permitam o fortalecimento da economia local e o
desenvolvimento socioeconômico do Estado.
3.1.6. Ouvidoria
É uma instância institucional, autônoma e independente, de caráter mediador, pedagógico e
estratégico, que acolhe as manifestações dos cidadãos não solucionadas por outros canais de
atendimento, assegurando a transparência da organização na aplicação de seus recursos e no
cumprimento de sua missão. Atua na busca de soluções, identifica tendências para recomendar e
orientar a Entidade e fomentar a promoção da melhoria contínua do atendimento e da gestão.
Foi instituída pela Portaria Super nº. 124/2013 e se orienta na Instrução Normativa nº. 49,
aprovado pela Resolução nº. 1828, de 17 de setembro de 2012 do Sebrae/NA.
Tem como atribuições:
Receber e analisar as reclamações, sugestões, elogios, críticas, reclamações e denúncias
apresentadas pelo público interno e externo, para proceder ao encaminhamento devido;
Estabelecer o equilíbrio na relação entre o Sebrae e o corpo técnico, e o Sebrae e o cliente,
na solução de divergências, exercendo o papel de facilitadora e mediadora, buscando a satisfação
dos envolvidos;
Estimular a melhoria da qualidade dos serviços prestados pelo Sebrae;
107
Acompanhar as providências adotadas, cobrando respostas, quando necessários, e mantendo
o interessado informado;
Difundir ao público interessado o papel da Ouvidoria e o acesso aos seus serviços;
Responder todas as ocorrências que forem recebidas;
Agilizar a remessa de informações de interesse do público interno e externo ao seu
destinatário;
Encaminhar as questões apresentadas às Unidades competentes, acompanhando sua
apreciação;
Sugerir soluções para os problemas diretamente à Diretoria Executiva;
Identificar problemas e propor possíveis soluções relativas a erros, omissões ou abusos
cometidos ao público interno e externo;
Sugerir adoção de mecanismo que informem o cliente sobre os procedimentos internos
utilizados no seu atendimento;
Estimular e apoiar ações de transparência;
Apresentar Relatório Mensal à Diretoria Executiva, sem prejuízo dos relatórios parciais que
se mostrarem necessários;
Manter informações e estatísticas atualizadas sobre suas atividades, disponibilizando-as no
Portal e na Internet;
Manifestar-se de maneira clara e objetiva, dentro do menor prazo possível, a qualquer
questão suscitada;
Atuar com cortesia e respeito, afastando-se de qualquer discriminação ou pré-julgamento;
Agir com integridade, transparência e imparcialidade;
Zelar pelos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência;
Resguardar o sigilo das informações a que tiver acesso;
Observar as normas internas;
Integrar a Comissão de Ética;
Encaminhar as denúncias à Comissão de Ética, de acordo com os procedimentos
estabelecidos no Código de Ética.
3.2. Atuação da Auditoria
O processo de escolha do Gerente da Unidade de Auditoria é realizado por meio da indicação da
Diretoria Executiva do Sebrae/AC, considerando o perfil e tempo de atuação com os processos
que envolvem uma auditoria interna.
A atividade da Unidade de Auditoria - UADI está fundamentada na metodologia de auditoria
com foco em risco, que preconiza a identificação dos eventos que possam causar impacto
negativo nos objetivos do negócio e nos processos organizacionais da Entidade.
A atuação da UADI está em linha com o Direcionamento Estratégico do Sebrae e com as
responsabilidades funcionais da Unidade, estando pautada na independência de suas ações, de
acordo com a forma de subordinação adotada, onde responde administrativamente ao Diretor
Superintendente.
108
A UADI tem como responsabilidade prover assessoramento para a efetiva aplicação dos recursos
do Sebrae/AC em consonância com os normativos de controles internos e externos, com a
análise e monitoramento dos riscos da Entidade. Identificando oportunidades que possam
contribuir para o aprimoramento das práticas operacionais de gestão e controles internos com
foco em gestão de riscos, atuando de forma independente, com ética e agregando valor aos
negócios.
As revisões de processo, as auditorias de conformidade, os trabalhos especiais, as análises de
irregularidades, as orientações consultivas e os resultados do atendimento aos órgãos
fiscalizadores, além dos planos de ação elaborados a partir dessas atividades, são arquivados e
registrados eletronicamente numa pasta de gestão e administração interna da unidade. Os
trabalhos de revisão da estrutura e dos procedimentos de controle para elaboração das
demonstrações financeiras são realizados pela Auditoria Independente, que emite
posicionamentos trimestrais sobre o assunto.
As oportunidades para melhorias identificadas são apresentadas aos envolvidos nos processos ou
atividades auditadas para que elaborem medidas para melhoria da situação identificada. Os
planos de ação podem ser realizados mediante a revisão de procedimentos, implementação de
novos controles ou alterações nos já existentes. A UADI avalia as propostas e encaminha para
aprovação da Diretoria Executiva, por meio de reuniões.
Desta forma, o relatório da auditoria contempla os resultados gerais do trabalho, as
oportunidades de melhorias identificadas, os planos de ação e, se for o caso, a decisão pela
manutenção da situação atual, levando em consideração o apetite a risco da Administração. O
documento é encaminhado à Diretoria Executiva e ao Conselho Deliberativo, conforme
estabelecido no Estatuto do Sebrae/AC.
O monitoramento dos Planos de Ação é responsabilidade da Unidade de Auditoria Interna. O
papel dos auditores é de acompanhar o desenvolvimento dos planos ao longo de sua execução,
examinando a necessidade de alterações no seu desenho ou mesmo nas repactuações de prazo.
Como parte do processo de monitoramento, são emitidos relatórios que são apresentados à
Diretoria Executiva demonstrando a situação dos Planos de Ação ao final da execução de cada
auditoria. As alterações nos Planos de Ação, inclusive as repactuações de prazo, são
encaminhadas para análise e aprovação da Diretoria Executiva e inseridas no relatório de
monitoramento.
3.3. Sistema de Correição
Em 2012 foi implantada a Ouvidoria do Sebrae Nacional com o objetivo de dar tratamento às
denúncias, reclamações, críticas, sugestões e elogios formulados à Entidade.
Com a perspectiva da qualidade na gestão, a Ouvidoria atende o público externo, em especial os
clientes dos produtos Sebrae, os fornecedores e partes interessadas.
109
Do ponto de vista da transparência a Ouvidoria recebe denúncias, reclamações, críticas,
sugestões e elogios do público interno (colaboradores, gestores, dirigentes e conselheiros) e
busca atendimento a essas manifestações. Dá tratamento às manifestações ou as encaminha para
as providências cabíveis no âmbito do Sebrae Nacional e dos Sebrae nos Estados.
A Ouvidoria do Sebrae/AC atua em concomitância e abrangência nacional e integrando a
estrutura de Ouvidoria do Sebrae/NA, que dá apoio com sua equipe técnica e atua de forma
integrada com 26 interlocutores nos Estados, visando atender às demandas tanto do público
interno quanto externo.
A Instrução Normativa INS nº. 49/2012 disciplina as atividades da Ouvidoria Sebrae com o
estabelecimento de normas e procedimentos para o seu funcionamento. O Código de Ética do
Sebrae Nacional e do Sebrae/AC; a Política de Atuação nas Redes Sociais e a Política de
Segurança da Informação e Comunicação constituem as principais referências normativas da
Ouvidoria.
As manifestações podem ser identificadas ou anônimas e realizadas pessoalmente, por telefone
ou por meio eletrônico, incluindo link na intranet para as manifestações dos colaboradores e
público interno e outro no Portal Sebrae que atende especialmente os clientes externos.
O prazo de resposta ao cliente é de 10 dias úteis para as reclamações, críticas e sugestões. E até
40 dias úteis para tratamento das denúncias.
Em caso de denúncias, a Comissão de Ética do Sebrae/AC, é acionada por seu Ouvidor, que por
regra é o presidente da Comissão de Ética do Sebrae/AC.
Em 2014 destaca-se a grande visibilidade do link de acesso a Ouvidoria, disposto de forma
ostensiva na homepage do portal do Sebrae, para que os clientes externos fossem incentivados a
usar o acesso a Ouvidoria Sebrae pelo link do portal. Desta forma, o volume de ocorrências no
âmbito do Sebrae/AC aumentou. Com a aplicação do sistema de gerenciamento das ocorrências
da Ouvidoria – SISOVI foi possível gerenciar e identificar, pois tratavam-se de assuntos técnicos
sobre produtos e serviços prestados pelo Sebrae, nos quais devem ser atendidos pelo SAC-
Serviço de Atendimento ao Cliente/Central de Relacionamento Sebrae.
Em 2014 foram recebidas 27 ocorrências, todas tratadas e solucionadas com retorno para o
cliente interno e externo.
O Sebrae/AC submete-se ao poder de correição do Conselho Deliberativo Nacional, conforme
previsto no art. 7º do seu Estatuto Social.
3.4. Avaliação dos Controles Internos
O quadro abaixo reflete a opinião da alta administração do Sebrae/AC quanto à qualidade e
suficiência dos controles internos administrativos para garantir a realização dos objetivos
estratégicos da Entidade.
110
Quadro 30 – Avaliação dos Controles Internos
Elementos do Sistema de Controles Internos a Serem Avaliados Valores
Ambiente de Controle 1 2 3 4 5
1. A alta administração percebe os controles internos como essenciais à consecução dos
objetivos da Unidade e dão suporte adequado ao seu funcionamento. X
2. Os mecanismos gerais de controle instituídos pela UJ são percebidos por todos os
servidores e funcionários nos diversos níveis da estrutura da Unidade. X
3. A comunicação dentro da UJ é adequada e eficiente. X
4. Existe Código formalizado de Ética ou de Conduta. X
5. Os procedimentos e as instruções operacionais são padronizados e estão postos em
documentos formais. X
6. Há mecanismos que garantem ou incentivam a participação dos funcionários e servidores
dos diversos níveis da estrutura da UJ na elaboração dos procedimentos, das instruções
operacionais ou Código de Ética ou Conduta.
X
7. As delegações de autoridade e competência são acompanhadas de definições claras das
responsabilidades. X
8. Existe adequada segregação de funções nos processos e atividades da competência da UJ. X
9. Os controles internos adotados contribuem para a consecução dos resultados planejados pela
UJ. X
Avaliação de Risco 1 2 3 4 5
10. Os objetivos e metas da Unidade Jurisdicionada estão formalizados. X
11. Há clara identificação dos processos críticos para a consecução dos objetivos e metas da
Unidade. X
12. É prática da Unidade o diagnóstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos
nos seus processos estratégicos, bem como a identificação da probabilidade de ocorrência
desses riscos e a consequente adoção de medidas para mitigá-los.
X
13. É prática da Unidade a definição de níveis de riscos operacionais, de informações e de
conformidade que podem ser assumidos pelos diversos níveis da gestão. X
14. A avaliação de riscos é feita de forma contínua, de modo a identificar mudanças no perfil
de risco da UJ ocasionadas por transformações nos ambientes interno e externo. X
15. Os riscos identificados são mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma
escala de prioridades e a gerar informações úteis à tomada de decisão. X
16. Não há ocorrência de fraudes e perdas que sejam decorrentes de fragilidades nos processos
internos da Unidade. X
17. Na ocorrência de fraudes e desvios, é prática da Unidade instaurar sindicância para apurar
responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos. X
18. Há norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventário de bens e
valores de responsabilidade da Unidade. X
Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5
19. Existem políticas e ações, de natureza preventiva ou de detecção, para diminuir os riscos e
alcançar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas. X
20. As atividades de controle adotadas pela UJ são apropriadas e funcionam consistentemente
de acordo com um plano de longo prazo. X
21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nível de
benefícios que possam derivar de sua aplicação. X
22. As atividades de controle adotadas pela UJ são abrangentes e razoáveis e estão diretamente
relacionadas com os objetivos de controle. X
Informação e Comunicação 1 2 3 4 5
23. A informação relevante para UJ é devidamente identificada, documentada, armazenada e
comunicada tempestivamente às pessoas adequadas. X
24. As informações consideradas relevantes pela UJ são dotadas de qualidade suficiente para
permitir ao gestor tomar as decisões apropriadas. X
25. A informação disponível para as Unidades Internas e pessoas da UJ é apropriada,
tempestiva, atual, precisa e acessível. X
26. A informação divulgada internamente atende às expectativas dos diversos grupos e X
111
indivíduos da UJ, contribuindo para a execução das responsabilidades de forma eficaz.
27. A comunicação das informações perpassa todos os níveis hierárquicos da UJ, em todas as
direções, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura. X
Monitoramento 1 2 3 4 5
28. O sistema de controle interno da UJ é constantemente monitorado para avaliar sua
validade e qualidade ao longo do tempo. X
29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas
avaliações sofridas. X
30. O sistema de controle interno da UJ tem contribuído para a melhoria de seu desempenho. X
Escala de valores da Avaliação:
(1) Totalmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente não observado no contexto da
UJ.
(2) Parcialmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ,
porém, em sua minoria.
(3) Neutra: Significa que não há como avaliar se o conteúdo da afirmativa é ou não observado no contexto da UJ.
(4) Parcialmente válida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ,
porém, em sua maioria.
(5) Totalmente válido. Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente observado no contexto da UJ.
A avaliação do controle interno do Sebrae/AC foi realizada em uma reunião com a participação
dos Gerentes das Unidades de Gestão Estratégica, Gestão de Pessoas, Gestão Financeira, Acesso
a Mercado e Inovação Tecnológica, Gestão Administrativa, Auditoria Interna e Diretoria Técnica
que exerciam tais funções em 2014.
O Sebrae/AC utiliza um conjunto de normativos, regras, resoluções, manuais, planos de ação,
metodologias e outros para assegurar as conformidades dos atos de gestão e garantir o
cumprimento dos seus objetivos estratégicos.
Com relação à ocorrência de fraudes e desvios, estes são tratados conforme definido no Código
de Ética, o qual, o Conselho de Ética instaura o processo de apuração e julgamento de prática
contrária ao Código de Ética do Sebrae/AC, bem como diligências e convocações. A Instrução
Normativa nº. 007/1997 – Controle de Bens Patrimoniais normatiza o procedimento de
identificação das irregularidades ocorridas com bens móveis bem como a apuração de possíveis
irregularidades.
A Unidade de Auditoria Interna atua como ferramenta de controle e gestão de riscos, fornecendo
informações que auxiliem nos controles dos processos e na transparência da gestão.
3.5. Dirigentes e Membros de Conselhos
Os dirigentes e membros de Conselhos Deliberativo e Fiscal do Sebrae/AC no período de 2011 a
2014 seguem descritos no Quadro 31:
Quadro 31 – Demonstrativo de Dirigentes e Membros de Conselhos
Nome Entidade Função Período de Gestão
Início Fim
João Batista Fecury SEBRAE/AC
Diretor
Superintendente 01/01/2011 31/12/2014
112
Elizabeth Amélia Ramos Monteiro SEBRAE/AC Diretora Técnica 01/01/2011 31/12/2014
Luiz Carlos Simão Paiva
SEBRAE/AC
Diretor de
Administração e
Finanças 01/01/2011 31/12/2014
Luiz Saraiva Correia FAEAC
Titular e Presidente do
CDE 12/01/2011 31/12/2014
Fábio Ricardo Leite FAEAC Suplente do CDE 12/01/2011 20/11/2014
José Marcos Leite Júnior FAEAC Suplente do CDE 21/11/2014 31/12/2014
Jurilande Aragão Silva ACISA Titular do CDE 12/01/2011 31/12/2014
Adem Araújo Da Silva ACISA Suplente do CDE 12/01/2011 23/11/2014
Geraldo Raimar Da Rosa ACISA Suplente do CDE 24/11/2014 31/12/2014
José Roberto Da Costa BASA Titular do CDE 12/01/2011 31/12/2014
Antônio Edemilson Da Silva Souza BASA Suplente do CDE 26/01/2012 29/09/2014
Patrícia Barbiero BASA Suplente do CDE 30/09/2014 19/11/2014
Jhennyfer Bezerra Da Silva BASA Suplente do CDE 20/11/2014 31/12/2014
Marcos Bachiega BB Titular do CDE 26/01/2012 02/02/2014
Ingo Kobarg Júnior BB Titular do CDE 03/02/2014 31/12/2014
Manoel Gerônimo Filho BB Suplente do CDE 12/01/2011 31/12/2014
Anacleto Grosbelli CAIXA Titular do CDE 31/05/2012 02/02/2014
Maria Cláudia Ibrahim Morelli Sakai CAIXA Titular do CDE 03/02/2014 31/12/2014
Edelson Da Silva Barros Júnior CAIXA Suplente do CDE 03/02/2014 03/06/2014
Enéias Duarte Tolentino CAIXA Suplente do CDE 04/06/2014 31/12/2014
Bruno Cotta Paiva FECOMÉRCIO Titular do CDE 12/01/2011 31/12/2014
Leandro Domingos Teixeira Pinto FECOMÉRCIO Suplente do CDE 12/01/2011 31/12/2014
George Teixeira Pinheiro FEDERACRE Titular do CDE 12/01/2014 23/11/2014
Adem Araújo Da Silva FEDERACRE Titular do CDE 24/11/2014 31/12/2014
Rubenir Nogueira Guerra FEDERACRE Suplente do CDE 12/01/2014 23/11/2014
Francisco Ernandes Freire Negreiros FEDERACRE Suplente do CDE 24/11/2014 31/12/2014
Carlos Takashi Sasai FIEAC Titular do CDE 12/01/2014 31/12/2014
João Paulo De Assis Pereira FIEAC Suplente do CDE 12/01/2014 31/12/2014
Luiz Augusto Mesquita De Azevedo FUNTAC Titular do CDE 12/01/2014 31/12/2014
Dixon Gomes Afonso FUNTAC Suplente do CDE 12/01/2014 23/11/2014
Enrique Mateo Martinho FUNTAC Suplente do CDE 24/11/2014 31/12/2014
Carlos Afonso Cipriano Dos Santos IEL Titular do CDE 12/01/2014 31/12/2014
Antônio Leônidas De Araújo Neto IEL Suplente do CDE 23/07/2013 31/12/2014
Ricardo Villela De Souza SEBRAE Titular do CDE 26/04/2011 31/12/2014
Nilson Laux SEBRAE Suplente do CDE 26/04/2011 31/12/2014
Mauro Marcello Gomes De Oliveira SENAR Titular do CDE 25/04/2013 31/12/2014
José Thomaz De Mello Neto SENAR Suplente do CDE 22/03/2013 31/12/2014
Márcio Veríssimo Carvalho Dantas SEPLAN Titular do CDE 12/01/2011 31/12/2014
Alexandre De Souza Tostes SEPLAN Suplente do CDE 12/01/2011 31/12/2014
Eliany Maria De Souza Gomes SUFRAMA Titular do CDE 12/01/2011 31/12/2014
Emmanuel Ribeiro Sales De Aguiar SUFRAMA Suplente do CDE 12/01/2014 31/12/2014
Margarida De Aquino Cunha UFAC Titular do CDE 10/12/2012 31/12/2014
José Porfiro Da Silva UFAC Suplente do CDE 10/12/2014 31/12/2014
Francisco Ernandes Freire Negreiros FEDERACRE Titular do CONFI 12/01/2014 23/11/2014
Osvaldo Xavier Dias FEDERACRE Titular do CONFI 24/11/2014 31/12/2014
Elson Lima Galvão ACISA Suplente do CONFI 12/01/2011 23/11/2014
Cil Farney Assis Rodrigues ACISA Suplente do CONFI 24/11/2014 31/12/2014
Wilson Lopes Isquierdo FAEAC
Titular e Presidente do
CONFI 12/01/2011 31/12/2014
Vandré Da Costa Prado FAEAC Suplente do CONFI 12/01/2011 20/12/2014
Vandré Da Costa Prado SENAR Suplente do CONFI 21/12/2014 31/12/2014
Aristides Formighieri Júnior FIEAC Titular do CONFI 12/01/2011 24/12/2014
113
George Dobré FIEAC Titular do CONFI 25/12/2014 31/12/2014
José De Ribamar Nina Lamar FIEAC Suplente do CONFI 12/01/2011 24/11/2014
José De Ribamar Nina Lamar IEL Suplente do CONFI 25/11/2014 31/12/2014
Fonte: Gabinete do Conselho Deliberativo Estadual - CDE
3.6. Remuneração a Dirigentes
De acordo com o art. 9, VII do Estatuto Social do Sebrae Nacional é princípio sistêmico a não
remuneração dos membros dos Conselhos Deliberativo e Fiscal.
O Quadro 32 demonstra a remuneração da Diretoria Executiva do Sebrae/AC.
Quadro 32 – Remuneração a Dirigentes
Diretoria
Remuneração
Superintendência R$ 19.403,86
Diretoria de Administração e Finanças R$ 17.463,47
Diretoria Técnica R$ 17.463,47
Nota informativa: O Sistema SEBRAE não está vinculado ao limite de teto remuneratório da administração
pública federal, conforme Acórdão n°. 2.788/2006 – 1ª Câmara - TCU.
Fonte: Unidade de Gestão de Pessoas – UGP
4. Programação e Execução Contábil e Financeira
4.1. Programação Orçamentária das Receitas e Despesas
114
Quadro 33 – Balanço Orçamentário – Sebrae/AC
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
Este quadro demonstra a previsão e execução das receitas e despesas no ano de 2014.
Análise das receitas:
Contribuição Social do Sebrae/NA – A execução de 67,3% foi acarretada pela redução da
previsão desta receita no valor de R$ 1.301.849,00 pelo adiamento da execução do projeto de
Modernização de TI, planejado para atender as necessidades da nova sede do Sebrae/AC, que,
por sua vez, sofreu um atraso em sua conclusão. Outro motivo, em parte, foi a redução da 2ª
parcela do Sebraetec, porém este impacto foi minimizado dado a incorporação de novos recursos
em outros projetos de atendimento.
Aplicações Financeiras – Apresentou a execução de 259,6% em relação ao previsto
original em decorrência dos rendimentos gerados pelo alto volume de recursos ordinários, de
Receita de Contribuição Social do Sebrae/NA repassados no exercício, bem como de saldos dos
recursos de exercícios anteriores, em razão da baixa execução financeira ocorrida principalmente
nos três primeiros trimestres. Outro agravante foi o fato do Sebrae/AC ter executado em torno de
50% dos recursos inicialmente planejados no projeto “Construção da Nova Sede”, fato
ocasionado pela necessidade de paralisação da obra em agosto de 2014 e consequente distrato de
construção, assinado em 23/09/2014.
R$ mil
Original
(a)
Ajustada
(b)(c)
%
(c/a)
%
(c/b)
Original
(a)
Ajustada
(b)(c)
%
(c/a)
%
(c/b)
Receitas Correntes 37.761 39.242 37.964 100,5% 96,7% Despesas Correntes 38.810 34.702 30.838 79,5% 88,9%
Contribuição Social Ordinária-CSO 26.348 27.281 28.346 107,6% 103,9% Pessoal, Encargos e Benefícios 15.463 15.743 15.671 101,3% 99,5%
CSO - SALDO de Exercícios Anteriores 1.676 4.124 3.043 181,5% 73,8% Serviços Profissionais e Contratados 16.168 10.066 8.214 50,8% 81,6%
CSO - Ressarcimentos 0 292 178 - 61,0% Demais Despesas Operacionais 6.223 8.065 6.534 105,0% 81,0%
Contribuição Social do Sebrae/NA-CSN 5.731 4.429 3.857 67,3% 87,1% Encargos Diversos 245 498 419 170,9% 84,2%
Convênios com Sebrae/NA 0 0 0 - - Transferências (Parceiros) 710 329 0 0,0% 0,0%
Convênios com Parceiros 2.437 655 566 23,2% 86,3%
Aplicações Financeiras 553 1.400 1.436 259,6% 102,6%
Empresas Beneficiadas 472 517 295 62,6% 57,1%
Outras Receitas 544 544 243 44,7% 44,7%
Déficit Corrente - Superávit Corrente 7.125
Receitas de Capital 0 1.788 1.788 - - Despesas de Capital 2.457 6.962 7.751 315,5% 111,3%
Alienação de Bens 0 0 0 - - Investimentos / Outros 2.457 697 1.485 60,5% 213,3%
Operações de Crédito 0 1.788 1.788 - - Amortização de Empréstimos 0 6.266 6.266 - -
Saldo de Exercícios Anteriores 5.000 5.000 - - - Fundo de Reserva 1.494 4.366 - - -
Receitas Totais 42.761 46.030 39.751 93,0% 86,4% Despesas Totais 42.761 46.030 38.590 90,2% 83,8%
Resultado - Déficit - Resultado - Superávit 1.162
Total Geral 42.761 46.030 39.751 93,0% 86,4% Total Geral 42.761 46.030 39.751 93,0% 86,4%
Fonte: SME
Despesas
Execução ExecuçãoPrevisão no Ano
Balanço Orçamentário - Sebrae/AC
Receitas
Previsão no Ano
115
Convênios com Parceiros – Apresentou execução de 23,2% em relação ao previsto
original em decorrência da diminuição de R$ 1.550.000,00 de Receita de Convênio, ocasionado
pelo encerramento em julho/2014 do convênio de nº. 001/2011, celebrado com o Governo do
Estado do Acre, em pleno ano de execução do orçamento inicialmente planejado. Muito embora
a criação de um novo convênio de nº 02/2014, firmado com o mesmo parceiro, o valor celebrado
foi bem menor que convênio anterior.
Empresas Beneficiadas – Apresentou a execução de 62,6% em relação ao previsto
original, em decorrência do cancelamento de algumas ações de consultorias tecnológicas, que
gerou a devolução da segunda parcela do valor previsto para o Programa Sebraetec, um dos
principais geradores desta receita no Sebrae/AC. Outro fato foi a não execução do Contrato de
Prestação de Serviços de Consultoria nº. 038/2014, celebrado com a Secretaria de Estado de
Extensão Agroflorestal e Produção Familiar do Governo do Estado do Acre, no valor de R$
180.000,00, previsto no projeto “Fortalecimento do Agronegócio no Vale do Juruá”, em razão do
adiamento para março de 2015 da conclusão da construção da agroindústria, objeto do contrato.
Outras Receitas – A execução de apenas 44,7% neste grupo de receitas, em relação ao
previsto original, é justificada pelo planejamento inicial de “Receita de Recuperações e
Restituições de Pessoal Cedido”, através da cessão de 03 colaboradores às instituições parceiras.
Porém, ainda no primeiro semestre houve a reincorporação de 02 colaboradores, ocasionando a
baixa execução desta receita.
Operações de Crédito – Valor de execução de R$ 1.787.784,00 referente a última parcela
do empréstimo de imobilização do SEBRAE/AC, do contrato de nº. 326/2010, assinado com o
Sebrae/NA. Este valor inicialmente estava previsto para ser executado no exercício de 2013,
porém foi recebido somente no início do exercício de 2014, justificado por atraso no cronograma
da obra de construção da nova sede.
Serviços Profissionais e Contratados – Este grupo de despesas apresentou execução em
50,8%, pelas seguintes situações: execução média de 85% nos projetos de “Atendimento”, em
razão de atrasos em alguns processos de contratação de consultorias tecnológicas e, em alguns
casos, pela pouca disponibilidade de horas dos consultores cadastrados no Sistema de Gestão de
Credenciados – SGC; baixa execução nos projetos de “Desenvolvimento de Produtos e
Serviços”, com média de 47,8%, em razão do atraso de execução das ações de cunho regional do
projeto estruturante “Pirarucu da Amazônia II”, as quais foram adiadas em comum acordo com
a coordenação nacional do projeto; pelo fato do Sebrae/AC ter executado somente 50% dos
recursos inicialmente planejados no projeto “Construção da Nova Sede”; e, por último, pelos
encerramentos por descontinuidade dos projetos “Difusão tecnológica e melhoria da gestão em
pequenas unidades familiares aquícolas” e “Desenvolvimento Tecnológico da Pecuária de Leite
nas Regionais do Alto e Baixo Acre”, que possuíam valores significativos nesta despesa.
116
Encargos Diversos – A variação a maior de 170,9% se reporta ao valor elevado no
volume de recursos financeiros aplicados, cujo rendimento contribui diretamente para o
acréscimo dos encargos financeiros no período.
Transferência (parceiros) – A demonstração da execução está sem valor, em razão das
mudanças dos procedimentos contábeis relacionados a convênios. Ou seja, o saldo da conta
3.1.5.3 Transferências Externas – Convênios - foi transferido para a conta 3.1.9.5.01 Convênios
Executados, porém a leitura da mudança não foi registrada no SME. Por outro lado, este grupo
de contas apresentou execução real de 144%, considerando a execução de R$ 285.000,00 para
R$ 197.400,00 previstos inicialmente. A variação ocorreu face ao repasse de recursos do
convênio nº. 003/2013, assinado com a Entidade de ensino superior FAAO, referente ao edital
Sebrae UCE 001/2013 – Educação Empreendedora nas Instituições de Ensino Superior.
Investimentos/Outros – Apresentou execução de 60,5% em relação ao previsto original
devido aos desembolsos ocorridos na obra da construção da nova sede abaixo do previsto
inicialmente, justificado pela necessidade de paralisação da obra em agosto de 2014 e
consequente distrato de construção, assinado em 23/09/2014.
4.2. Execução Orçamentária das Receitas e Despesas
Os quadros a seguir demonstram o desempenho do Sebrae/AC na execução orçamentária e
financeira:
4.2.1. Composição de Receitas e Despesas Comparadas com Exercício Passado
Quadro 34 – Composição de Receitas e Despesas Comparadas com Exercício Passado
117
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
Na execução de receitas houve variações positivas e negativas na comparação com o exercício
de 2013.
A comparação positiva diz respeito às receitas de Contribuição Social Ordinária - CSO e
Contribuição Social do Sebrae/NA – CSN, que tiveram acréscimos em prol de maiores
investimentos do Sebrae/AC. Por outro lado, ainda na linha positiva, a receita de Aplicações
Financeiras variou acima de 118%, devido ao alto volume da disponibilidade financeira no
exercício de 2014, gerada pela sazonalidade da execução financeira, com maiores investimentos
no último trimestre, bem como pelo saldo gerado pela interrupção do projeto de construção da
nova sede.
Na linha de comparações de desempenhos negativos estão as Receitas de Convênios com o
Sebrae/NA que não foram executadas em 2014 em face da ausência de propostas de projetos
referente a editais ou chamadas públicas.
Outra receita que obteve desempenho negativo foi a de Convênios com parceiros que sofreu uma
queda em sua geração de 70,8%, em razão da diminuição de R$ 1.550.000,00, ocasionado pelo
encerramento em julho de 2014 do Convênio de nº. 001/2011, celebrado com o Governo do
Estado do Acre, em pleno ano de execução do orçamento inicialmente planejado. Muito embora
a criação de um novo Convênio de nº. 02/2014, firmado com o mesmo parceiro, tenha sido de
um valor menor que convênio anterior.
2.013(a) 2014(b) ∆% (b/a) 2.013(a) 2014(b) ∆% (b/a)
Receitas Correntes 33.613 37.786 12,4% Despesas Correntes 28.592 30.838 7,9%
Contribuição Social Ordinária -
CSO24.025 28.346 18,0%
Pessoal, Encargos e
Benefícios13.204 15.671 18,7%
Contribuição Social do
Sebrae/NA - CSN2.763 3.857 39,6%
Serviços Profissionais e
Contratados9.090 8.214 -9,6%
CSO - SALDO de Exercícios
Anteriores3.316 3.043 -8,2%
Demais Despesas
Operacionais5.819 6.534 12,3%
Aplicações Financeiras 656 1.436 118,8% Encargos Diversos 222 419 88,7%
Convênios com Sebrae/NA 104 0 -100,0% Transferências (Parceiros) 256 0 -100,0%
Convênios com Parceiros 1.935 566 -70,8%
Empresas Beneficiadas 306 295 -3,6%
Outras Receitas 507 243 -52,0%
Déficit Corrente X X Superávit Corrente 5.022 6.947
Receitas de Capital 2.240 1.788 -20,2% Despesas de Capital 68,4%
Alienação de Bens 40 0 -100,0% Investimentos / Outros -65,1%
Operações de Crédito /
Recebimentos de Empréstimos2.200 1.788 -18,7%
Financ. / Amortização de
Empréstimos1.705,5%
Receitas Totais 33.654 39.573 17,6% Despesas Totais 17,5%
Resultado - Déficit X X Resultado Superávit
Total Geral 39.573 17,6% Total Geral 17,6%
Receitas DespesasExecução Execução
Execução Orçamentária
118
Por fim, em Outras Receitas houve uma diminuição de 52% em razão da diminuição da conta de
Recuperação e Restituição de Pessoal Cedido, pela redução no número de colaboradores
disponibilizados para terceiros, redução nas receitas de aluguéis. Por outro lado, em 2013, houve
uma recuperação de valores por resultado de uma ação judicial, que influenciou nesta
comparação.
Na execução de despesas as oscilações mais significativas dizem respeito à redução das despesas
com Serviços Profissionais Contratados, motivados pela execução moderada dos projetos da
tipologia de atendimento e Produtos e Serviços. Entretanto, mesmo com a redução na execução
acima, as Demais Despesas Operacionais tiveram um crescimento de 12,3%, em razão do
aumento no quadro de projetos da Entidade, bem como pelo crescimento de 36% e 50% nas
naturezas “Despesas com Viagem” e “Aluguéis e Encargos”, respectivamente.
Quanto às despesas com Encargos Diversos houve uma variação de 88% face ao volume
elevado de recursos financeiros aplicados, cujo rendimento contribui diretamente para o
acréscimo dos encargos financeiros no período.
Por fim, a conta Transferências está sem valor em 2014 em razão das mudanças dos
procedimentos contábeis relacionados a convênios. Ou seja, o saldo da conta 3.1.5.3
Transferências Externas – Convênios foi transferido para a conta 3.1.9.5.01 Convênios
Executados, porém a leitura da mudança não foi registrada no SME. Por outro lado, este grupo
de contas apresentou execução real de R$ 285.000,00, gerando um crescimento de 11%.
4.2.2. Programação Orçamentária das Despesas Correntes e de Capital
Quadro 35 – Programação Orçamentária das Despesas Correntes e de Capital
Custos e Despesas de Operacionalização – Acre
Despesas Execução ∆%
2013 2014
Aluguéis e Encargos 554 835 50,8%
Demais Custos e Despesas Gerais 887 292 -67,0%
Despesas com Viagens 2.609 3.550 36,1%
Divulgação, Anúncios, Publicidade e Propaganda 243 373 53,3%
119
Materiais de Consumo 345 338 -2,1%
Serviços de Comunicação Geral 314 315 0,2%
Serviços Gráficos e de Reprodução 867 830 -4,3%
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
A variação de 50,8% em Aluguéis e Encargos ocorreu em razão da necessidade de locação de
salas para realização dos cursos e palestras para o público dos projetos, em razão do atraso na
conclusão da construção da nova sede do Sebrae/AC.
A variação de 36,1% ocorrida nas Despesas com Viagem se deu pela necessidade de viagens
internacionais de 05 colaboradores e de parceiros para missões técnicas para o Continente
Europeu. Outro motivo, foi a necessidade de deslocamentos em grupos de colaboradores para as
reuniões regionais da Diretoria de Administração e Finanças, além da intensificação no volume
de demandas do Sebrae/NA aos gestores estaduais para participação em reuniões e encontros
nacionais, como nos encontros dos Agentes de Desenvolvimentos. Como também a alta nos
valores das passagens aéreas de Rio Branco para outros Estados, e vice-versa, a copa do mundo,
a diminuição dos voos, somente com os noturnos e o fechamento da estrada em razão da cheia
do rio Madeira.
Nos Demais Custos e Despesas e Despesas Gerais houve um decréscimo na ordem de 67% em
razão da realização natural destas despesas, não influenciadas pela aquisição de kit de materiais
para o Projeto PAIS Amazônia no valor de R$ 560.000,00, ocorrida em 2013.
Em Divulgação, Anúncio, Publicidade e Propaganda houve um acréscimo de 53,3% motivado
pelos maiores investimentos a partir da criação do Plano de Comunicação dos produtos do
Sebrae/AC, principalmente com despesas de material publicitário e divulgação das soluções
Sebrae e ações dos programas.
4.2.3. Execução das Despesas por Modalidade de Licitação, por Natureza e por Elementos
de Despesas
Quadro 36 – Despesas por Modalidade de Contratação – Créditos Originários
Valores Executados diretamente pela UJ
Modalidade de Contratação
Despesa Liquidada Despesa paga
2014 2013 2014 2013
1. Modalidade de Licitação (a+b+c+d+e+f+g) 14.242.305,15 13.900.227,31 9.112.168,78 13.187.414,78
a) Convite
749.877,47
889.256,32
749.877,47
889.256,32
b) Tomada de Preços
120
-
c) Concorrência
1.265.158,44
5.201.025,59
1.265.158,44
5.201.025,59
d) Pregão
9.844.730,11
7.809.945,40
7.097.132,87
7.097.132,87
e) Concurso
-
-
-
-
f) Consulta
-
-
-
-
g) Regime Diferenciado de Contratações Públicas
(Cadastramento e Credenciamento de PF ou PJ Art.
43 RLCSS)
2.382.539,13
-
-
-
2. Contratações Diretas (h+i) 2.852.971,99 4.730.722,22 4.581.096,36 4.581.096,36
h) Dispensa
1.265.734,53
3.892.752,97
3.815.399,45
3.815.399,45
i) Inexigibilidade
1.587.237,46
837.969,25
765.696,91
765.696,91
3. Regime de Execução Especial
7.751,77
6.928,72
7.751,77
6.928,72
j) Suprimento de Fundos
7.751,77
6.928,72
7.751,77
6.928,72
4. Pagamento de Pessoal (k+l) 17.267.794,44 14.630.731,05 14.571.173,46 12.511.671,99
k) Pagamento em Folha
15.670.894,83
13.204.050,13
12.974.273,85
11.084.991,07
l) Diárias
1.596.899,61
1.426.680,92
1.596.899,61
1.426.680,92
5. Outros -
-
-
-
6. Total (1+2+3+4+5) 34.370.823,35 33.268.609,30 28.272.190,37 30.287.111,85
Fonte: Unidade de Gestão Financeira – UGF
121
Quadro 37 – Despesas por Grupo e Elemento de Despesa
DESPESAS CORRENTES
Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não processados Valores Pagos
1. Despesas de Pessoal 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013
Salários e Proventos 10.198.276,43 8.570.167,57 10.198.276,43 8.570.167,57 - - 7.824.425,42 6.578.753,63
Encargos Sociais 2.872.963,94 2.488.853,00 2.872.963,94 2.488.853,00 - - 2.550.193,97 2.361.207,88
Benefícios Sociais 2.599.654,46 2.145.029,56 2.599.654,46 2.145.029,56 - - 2.599.654,46 2.145.029,56
Demais elementos do grupo - - - - - - - -
2. Juros e Encargos da Dívida
1º elemento de despesa - - - - - - - -
2º elemento de despesa - - - - - - - -
3º elemento de despesa - - - - - - - -
Demais elementos do grupo - - - - - - - -
3. Outras Despesas Correntes
Serv. Contratados e Profissionais 8.214.175,11 9.090.363,00 8.214.175,11 9.090.363,00 - - 7.920.945,47 8.227.924,61
Custos e Despesas de Operacionalização 6.541.437,99 5.819.204,00 6.541.437,99 5.819.204,00 - - 6.541.214,69 5.819.204,00
Transferências Externas – Convênios 285.323,69 151.802,00 285.323,69 151.802,00 - - 285.323,69 151.802,00
Demais elementos do grupo 1.015.435,40 584.248,50 1.015.435,40 584.248,50 - - 1.015.435,40 584.248,50
DESPESAS DE CAPITAL
Grupos de Despesa Empenhada Liquidada RP não Processados Valores Pagos
4. Investimentos 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013
Bens Imóveis (Obras) 1.503.919,41 4.369.132,67 1.503.919,41 4.369.132,67 - - 1.503.919,41 4.369.132,67
Bens Móveis 230.071,00 49.809,00 230.071,00 49.809,00 - - 230.071,00 49.809,00
Demais elementos do grupo - - - - - - - -
5. Inversões Financeiras
1º elemento de despesa - - - - - - - -
2º elemento de despesa - - - - - - - -
3º elemento de despesa - - - - - - - -
Demais elementos do grupo - - - - - - - -
6. Amortização da Dívida
1º elemento de despesa - - - - - - - -
2º elemento de despesa - - - - - - - -
3º elemento de despesa - - - - - - - -
Demais elementos do grupo
33.461.257,43
33.268.609,30
33.461.257,43
33.268.609,30
30.471.183,51
30.287.111,85
Fonte: Unidade de Gestão Financeira-UGF
122
4.2.4. Demonstração e Análise de Indicadores Institucionais - Medir o Desempenho
Orçamentário e Financeiro
Quadro 38 - Limites Orçamentários
Fonte: Sistema de Monitoramento Estratégico – SME
Os indicadores orçamentários tiveram um desempenho inferior em relação ao ano anterior,
principalmente nos investimentos com “Inovação e Tecnologia” e “Projetos Setoriais”.
Destes, dois limites não alcançaram o índice mínimo, que foram:
Contrapartida da Contribuição Social Ordinária – O Sebrae/AC planejou a execução de
10,4% para este limite, porém executou 2,7%, ocasionado principalmente pela diminuição de R$
1.550.000,00 de Receita de Convênio. O Sebrae/AC estrategicamente intensifica esforços para o
cumprimento deste limite através da geração de “Receitas de Convênios, subvenções e auxílios”,
especificamente com celebração de convênio com o Governo do Estado do Acre, um dos
principais parceiros da Entidade. Entretanto, o convênio de Cooperação Técnica e Financeira de
nº. 001/2011, firmado entre as partes, para a realização de dois grandes eventos de mercado, foi
rescindido no mês de julho, dando origem a outro convênio de nº. 02/2014 celebrado em menor
valor, o que foi insuficiente para garantir o alcance do percentual mínimo de contrapartida, e sem
que houvesse tempo suficiente para outras medidas de gestão para atingir o planejado. Outro
motivo foi o alcance de apenas 62,6% de Receita de Empresa Beneficiada.
Tecnologia da Comunicação e da Informação – Foram executados apenas 1,4%, do limite
mínimo de 2%, previsto na IN nº. 37, tendo em vista as medidas adotadas para a restrição de
compras de equipamentos e demais investimentos em TI, adequando-os apenas às necessidades
Limite Valor Limite Base de Cálculo Valor Executado % Executado Situação
Inovação e Tecnologia - Mín. 20% 1.873.063 9.365.314 2.079.284 22,2% OK
Pessoal Encargos e Benefícios - Máx. 55% 18.591.592 33.802.895 15.545.500 46,0% OK
Divulgação, Anúncio, Publicidade e Propaganda
- Máx 3,5%
1.429.828 46.030.210 - 177.995 - 5.000.000 = 40.852.215373.289
0,9% OK
Bens Móveis (Receita de Alienação de Bens +
3% (Receita CSO + Receitas Próprias) – Máx.
de 100%
1.070.031 0 + (0,03 * (39.751.474 - 177.995 - 3.857.419 - 0 - 0 -
48.348)) = 1.070.031 181.723
17,0% OK
Bens Imóveis - Aprovação prévia do CDN 0 0 1.255.403 0,0% -
Custeio Administrativo (5% Lei 8.154/90 +
Receitas Próprias) – Máx. de 100%
6.070.277 ((3.655.857 / 12) * 12) + 2.414.420 = 6.070.2774.084.998
67,3% OK
Contrapartida da Contribuição Social Ordinária -
Mín. 10%
3.138.848 28.345.945 + 3.042.530860.630
2,7% Abaixo do Limite
Tecnologia da Informação e da Comunicação -
Mín. 2%
627.770 28.345.945 + 3.042.530 - 0440.062
1,4% Abaixo do Limite
Projetos Setoriais - Min. 50% 4.278.890 8.557.780 4.790.198 56,0% OK
Fundo de Reserva - Máx 20% 9.206.042 (46.030.210 - 41.664.334) / 46.030.210 = 0,0948 4.365.876 9,5% OK
Limites Orçamentários - Acre
Capacitação de Recursos Humanos - Mín. 2%
e Máx. 6%
Mín. 313.418
Máx. 940.254
15.670.895632.640
4,0% OK
123
básicas, uma vez que a nova Sede do Sebrae/AC ainda está em fase de construção, o que
demandará uma necessidade de altos investimentos em TI. Por outro lado, também houve
dificuldades nas licitações de alguns processos de aquisição de hardware e software, por vezes
fracassadas ou mesmo deserta, em razão do número limitado de fornecedores locais,
principalmente pelo fato do Sebrae/AC adotar somente a modalidade presencial e não de Pregão
Eletrônico.
4.3. Maiores Contratos e Favorecidos
Os 10 maiores contratos firmados e os 10 maiores favorecidos que prestaram serviços ou
forneceram materiais/produtos para Sebrae/AC em 2014 estão demonstrados no Quadro 37 a
seguir:
124
Quadro 39 – Maiores Contratos Firmados em 2014
Ordem Razão Social CNPJ Nº. Contrato Objeto Valor Modalidade Natureza de Despesa
01 Serviço
Nacional de
Aprendizagem
Industrial
03.792.339
/0001-66
Contrato de
Prestação de
Serviços - ST
nº. 0023/2014
Consultoria tecnológica, Edital nº. 02/2013 do
Programa Sebraetec visando a prestação em
Eficiência Energética em 09 micro e
pequenas empresas do setor industrial do
segmento de confecção, atendidas no Projeto
Confecção e Moda de Rio Branco no
município de Rio Branco.
R$
15.480,00
Inexigibilida
de de
Licitação -
Edital de
Credenciame
nto nº.
02/2013.
Unidade: UACI; Projeto/Atividade:
Confecção e Moda de Rio Branco; Ação:
Sebraetec-CSN; Natureza de Despesa:
Serviços Técnicos Especializados; Fonte
de Recurso: CSN.
02 Serviço
Nacional de
Aprendizagem
Industrial
03.792.339
/0001-66
Contrato de
Prestação de
Serviços - ST
nº. 0028/2014
Consultoria tecnológica através do Edital nº.
02/2013 do Programa Sebraetec visando a
aplicação da metodologia do PAS – Programa
Alimento Seguro, módulo de Boas Práticas de
Fabricação focados no setor mesa e indústria,
para atender a demanda de 13 empresas
atendidas pelo Projeto Agente Local de
Inovação – ALI no município de Rio Branco.
R$
72.800,00
Inexigibilida
de de
Licitação -
Edital de
Credenciame
nto nº.
02/2013.
Unidade: UACI; Projeto: Fortalecimento
da Competitividade Empresarial;
Ação: Sebraetec-CSN; Natureza de
Despesa: Serviços Especializados; Fonte
de Recurso: CSN; Valor: R$ 50.960,00;
e Projeto: Fortalecimento da
Competitividade Empresarial; Ação:
Sebraetec; Natureza de Despesa:
Serviços Especializados; Fonte de
Recurso: Receita de Empresa
Beneficiada; Valor: R$ 21.840,00.
03 Serviço
Nacional de
Aprendizagem
Industrial
03.792.339
/0001-66
Contrato de
Prestação de
Serviços - ST
nº. 0038/2014
Consultoria tecnológica, Edital nº. 01/2012 do
Programa Sebraetec visando a prestação de
serviços técnicos especializados em Gestão da
Produção para o segmento de panificação,
com foco em: Formulação e balanceamento da
receita; pré-pesagem e desenvolvimento de
novos produtos, que será executada em 16
micro empresas atendidas pelo Projeto Padaria
Competitiva nos municípios de Rio Branco e
Brasileia.
R$
44.000,00
Inexigibilida
de de
Licitação -
Edital de
Credenciame
nto nº.
01/2012.
Unidade: UACI; Projeto/Atividade:
Padaria Competitiva; Ação: Sebraetec-
CSN; Natureza de Despesa: Serviços
Técnicos Especializados; Fonte de
Recurso: CSN.
04 Serviço
Nacional de
Aprendizagem
Industrial
03.792.339
/0001-66
Contrato de
Prestação de
Serviços - ST
nº. 0039/2014
Consultoria tecnológica, Edital nº. 01/2011 do
Programa Sebraetec - Prestação de serviços
técnicos especializados em Gestão da
Produção com foco em Layout de produção,
Mapeamentos e melhoria de processos,
abordando ainda técnicas de confecção de
gabarito, acabamento e produção em série, a
ser executada em 49 micro empresas atendidas
pelo Projeto Marcenaria Legal nos municípios
R$
70.900,00
Inexigibilida
de de
Licitação -
Edital de
Credenciame
nto nº.
01/2011.
Unidade: UACI; Projeto/Atividade:
Marcenaria Legal; Ação: Sebratec-CSN;
Natureza de Despesa: Serviços Técnicos
Especializados; Fonte de Recurso: CSN.
125
de Xapuri, Brasiléia, Epitaciolândia, Sena
Madureira e Rio Branco.
05 Serviço
Nacional de
Aprendizagem
Industrial
03.792.339
/0001-66
Contrato de
Prestação de
Serviços - ST
nº. 0040/2014
Consultoria, Edital nº. 01/2012 do Programa
Sebraetec para desenvolvimento de
embalagem para 08 indústrias do segmento de
Alimentos, sendo 07 situadas na cidade de Rio
Branco e 01 em Porto Acre, apoiadas pelo
Projeto Fortalecimento das Indústrias nas
Regionais do Alto e Baixo Acre.
R$
42.160,00
Inexigibilida
de de
Licitação -
Edital de
Credenciame
nto nº.
01/2012.
Unidade: UACI; Projeto/Atividade:
Fortalecimento da Indústria nas
Regionais do Alto e Baixo Acre; Ação:
Sebraetec-CSN; Natureza de Despesa:
Outros Serviços Técnicos
Especializados – PJ; Fonte de Recurso:
CSN.
06 Serviço
Nacional de
Aprendizagem
Industrial
03.792.339
/0001-66
Contrato de
Prestação de
Serviços - ST
nº. 0041/2014
Consultoria tecnológica através do Edital nº.
01/2012 do Programa Sebraetec para criação
de projeto arquitetônico, focado no layout de
produção, em atendimento a demanda de 08
MPE’s localizadas no município de Rio
Branco-AC, apoiadas pelo Projeto Confecção
e Moda de Rio Branco.
R$
40.900,00
Inexigibilida
de de
Licitação -
Edital de
Credenciame
nto nº.
01/2012.
Unidade: UACI; Projeto/Atividade:
Confecção e Moda de Rio Branco; Ação:
Sebraetec - CSN; Natureza de Despesa:
Outros Serviços Técnicos Especializados
– PJ; Fonte de Recurso: CSN.
07 Serviço
Nacional de
Aprendizagem
Industrial
03.792.339
/0001-66
Contrato de
Prestação de
Serviços - ST
nº. 0044/2014
Consultoria, Edital nº. 01/2012 do Programa
Sebratec - Prestação de serviços técnicos
especializados em Gestão da Produção com
foco na inovação de produtos e processos para
pequenos negócios do segmento de minerais
não metálicos que será executada em 06 micro
empresas atendidas pelo Projeto
Fortalecimento da Indústria das Regionais do
Alto e Baixo Acre.
R$
64.600,00
Inexigibilida
de de
Licitação -
Edital de
Credenciame
nto nº.
01/2012.
Unidade: UACI; Projeto/Atividade:
Fortalecimento da Indústria nas
Regionais do Alto e Baixo Acre; Ação:
Sebraetec - CSN; Natureza de Despesa:
Outros Serviços Técnicos Especializados
– PJ; Fonte de Recurso: CSN.
Valor Total dos Contratos do SENAI: R$ 350.840,00
Fonte: Unidade de Assessoria Jurídica - UASJUR
126
Ordem Razão Social CNPJ Nº.
Contrato
Objeto Valor Modalidade Natureza de Despesa
01 Instituto
Impacto de
Pesquisas
Econômicas e
Sociais
Aplicadas do
Acre
09.096.141
/0001.24
Contrato
de
Prestação
de
Serviços -
CT nº.
0002/2014
Elaboração de um Diagnóstico Social, Produtivo
e Econômico, contemplando 250 famílias do setor
produtivo do açaí nativo, no município de
Feijó/AC.
R$
107.141,00
Dispensa de Licitação
nº. 01/2014.
Unidade: UACA;
Projeto/Atividade:
Fortalecimento do
Agronegócio no Vale do
Juruá; Ação: Diagnósticos e
Estudos das Cadeias
Produtivas; Natureza de
Despesa: Outros Serviços
Técnicos Especializados – PJ;
Fonte de Recurso:
Contribuição Social Ordinária-
CSO.
02 Instituto
Impacto de
Pesquisas
Econômicas e
Sociais
Aplicadas do
Acre
09.096.141
/0001.24
Contrato
de
Prestação
de
Serviços -
CT nº.
0003/2014
Disponibilização de 09 Agentes de Orientação
Empresarial para realizarem atendimento a 804
empreendimentos com 3 visitas cada, totalizando
2.412 atendimentos. Atuando no município de
Acrelândia, Bujari, Capixaba, Plácido de Castro,
Porto Acre, Rio Branco e Senador Guiomard,
Regional do Purus composto pelos municípios de
Manoel Urbano, Santa Rosa do Purus, Sena
Madureira, Tarauacá, Feijó e Jordão e Regional
do Alto Acre contemplando os municípios de
Brasileia, Epitaciolândia, Xapuri e Assis Brasil.
Com a metodologia nacional do Programa
Negócio a Negócio.
R$
108.540,00
Cadastramento e
credenciamento de
Pessoas Jurídicas-
SGC, para integrar o
cadastro específico de
agentes de orientação
empresarial- AOE
para o Programa
Negócio a Negócio
do Sebrae/AC, na
forma estabelecida no
Edital nº. 01/2013.
Unidade: UOE;
Projeto/Atividade:
Atendimento Negócio a
Negócio; Ação:
Atendimento Negócio a
Negócio; Natureza: Outros
Serviços Técnicos
Especializados- PJ; Fonte de
Recurso: CSN- Contribuição
Social Nacional.
03 Instituto
Impacto de
Pesquisas
Econômicas e
Sociais
Aplicadas do
Acre
09.096.141
/0001.24
Contrato
de
Prestação
de
Serviços -
CT nº.
0009/2014
Disponibilização de 04 Agentes de Orientação
Empresarial para realizarem atendimento a 151
empreendimentos com 3 visitas cada, sendo que
cada agente realizará 453 visitas. Totalizando
1.812 atendimentos, atuando no município de
Cruzeiro do Sul, Mâncio Lima, Rodrigues Alves,
Porto Walter e Marechal Thaumaturgo, atendendo
a metodologia nacional do programa negócio a
negócio.
R$
81.540,00
Cadastramento e
credenciamento de
Pessoas Jurídicas-
SGC, para integrar o
cadastro específico de
agentes de orientação
empresarial- AOE
para o Programa
Negócio a Negócio
do Sebrae/AC, na
forma estabelecida no
EDITAL nº. 04/2013.
Unidade: URJ;
Projeto/Atividade: Sebrae/AC
no Território da Cidadania do
Vale do Juruá; Ação:
Atendimento Individual
Negócio a Negócio; Natureza
de Despesa: Outros Serviços
Técnicos Especializados- PJ;
Fonte de Recurso: CSN.
04 Instituto 09.096.141 Contrato Disponibilização de 09 Agentes de Orientação R$ Cadastramento e Unidade: UOE;
127
Impacto de
Pesquisas
Econômicas e
Sociais
Aplicadas do
Acre
/0001.24 de
Prestação
de
Serviços -
CT nº.
0020/2014
Empresarial para realizarem atendimento a 1.531
empreendimentos com a 1ª visita e 831 com a 2ª
visita, totalizando 2.362 atendimentos. Atuando
no município de Acrelândia, Bujari, Capixaba,
Plácido de Castro, Porto Acre, Rio Branco e
Senador Guiomard, Regional do Purus composto
pelos municípios de Manoel Urbano, Santa Rosa
do Purus, Sena Madureira, Tarauacá, Feijó e
Jordão e Regional do Alto Acre contemplando os
municípios de Brasiléia, Epitaciolândia, Xapuri e
Assis Brasil. Com a metodologia nacional do
Programa Negócio a Negócio.
108.540,00 credenciamento de
Pessoas Jurídicas-
SGC, para integrar o
cadastro específico de
agentes de orientação
empresarial- AOE
para o Programa
Negócio a Negócio
do Sebrae/AC, na
forma estabelecida no
Edital nº. 01/2013.
Projeto/Atividade:
Atendimento Negócio a
Negócio; Ação: Atendimento
Negócio a Negócio; Natureza
de Despesa: Outros Serviços
Técnicos Especializados- PJ;
Fonte de Recurso: CSN-
Contribuição Social Nacional.
05 Instituto
Impacto de
Pesquisas
Econômicas e
Sociais
Aplicadas do
Acre
09.096.141
/0001.24
Contrato
de
Prestação
de
Serviços -
CT nº.
0046/2014
Disponibilização de 10 Agentes de Orientação
Empresarial para realizarem atendimento a 708
empreendimentos com a 1ª visita, 708 com a 2ª
visita e 996 com 3ª visita, totalizando 2.412
atendimentos. Atuando no município de
Acrelândia, Bujari, Capixaba, Plácido de Castro,
Porto Acre, Rio Branco e Senador Guiomard,
Regional do Purus composto pelos municípios de
Manoel Urbano, Santa Rosa do Purus, Sena
Madureira, Tarauacá, Feijó e Jordão e Regional
do Alto Acre contemplando os municípios de
Brasiléia, Epitaciolândia, Xapuri e Assis Brasil.
Com a metodologia nacional do Programa
Negócio a Negócio.
R$
108.540,00
Cadastramento e
credenciamento de
Pessoas Jurídicas-
SGC, para integrar o
cadastro específico de
agentes de orientação
empresarial- AOE
para o Programa
Negócio a Negócio
do Sebrae/AC, na
forma estabelecida no
Edital nº. 01/2013.
Unidade: UOE;
Projeto/Atividade:
Atendimento Negócio a
Negócio; Ação: Atendimento
Negócio a Negócio; Natureza
de Despesa: Outros Serviços
Técnicos Especializados- PJ;
Fonte de Recurso: CSN-
Contribuição Social Nacional.
Valor total Contratos Instituto Impacto de Pesquisas Econômicas e Sociais Aplicadas do Acre: R$ 514.301,00
Fonte: Unidade de Assessoria Jurídica – UASJUR
Ata nº. 0004/2014:
CELIO PEREIRA-ME, inscrito no CNPJ/MF sob o nº. 14.362.842/0001-06.
Objeto: Fornecimento, sob demanda, de serviços de alimentação, para atendimento a eventos realizados pelo Sebrae/AC, como seminários, encontros, palestras, cursos,
conferências, workshops, com a viabilização de estrutura e fornecimento de apoio, no âmbito do município de Rio Branco/AC.
Dotação Orçamentária: As despesas decorrentes da execução do objeto correrão a conta dos Projetos e Atividades do Sebrae/AC.
Modalidade: Pregão Presencial para registro de preços SRP nº. 85/2013.
Valor Total: R$ 520.000,00
128
Ata nº. 0013/14:
CARDOSO & RODRIGUES LTDA, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 00.563.498/0001-09.
Objeto: Manutenção e reparação predial dos espaços da Sede do Sebrae/AC.
Dotação Orçamentária: As despesas decorrentes da execução do objeto correrão à conta dos Projetos e Atividades do Sebrae/AC.
Modalidade: Pregão Presencial para registro de preços SRP nº. 07/2014.
Valor Total: R$ 840.000,00
Ata nº. 0015/14:
M. SAIONARA SOARES DAMASCENO - ME, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 00.837.742/0001-76.
Objeto: Locação de veículos, com e sem motorista, para atender as demandas operacionais eventuais do Sebrae/AC.
Dotação Orçamentária: As despesas decorrentes da locação eventual correrão à custa dos Projetos e Atividades do Sebrae/AC.
Modalidade: Pregão presencial para registro de preços SRP nº. 23/2014.
Valor Total: R$ 538.550,00
Ata nº. 0017/14:
CORDEIRO E BATISTA LTDA – EPP, inscrito no CNPJ/MF sob o nº. 13.344.554/0001-58.
Objeto: Apoio administrativo, sob demanda, para os postos de secretárias, auxiliar administrativo, recepcionista, auxiliares de serviços diversos, sob demanda.
Dotação Orçamentária: As despesas decorrentes da presente Ata correrão à conta dos Projetos e Atividades do Sebrae/AC.
Modalidade: Pregão Presencial para registro de preços SRP nº. 21/2014.
Valor Total: R$ 1.170.000,00
Ata nº. 0021/14:
ESTAÇÃO VIP SEGURANÇA PRIVADA LTDA, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 09.228.233/0001-10.
Objeto: Segurança Armada, sob demanda, destinada a Segurança Patrimonial dos imóveis, instalações físicas e bens diversos dos/em eventos realizados pelo Sebrae/AC.
Dotação Orçamentária: As despesas estimadas para a contratação dos serviços do objeto correrão à conta dos Projetos e Atividades do Sebrae/AC.
Modalidade: Pregão Presencial para registro de preços SRP nº. 38/2014.
Valor Total: R$ 328.400,00
CT nº. 0006/14:
ISTITUTO EUROPEO DI DESIGN – ESCOLA LTDA, inscrito no CNPJ/MF sob o nº. 06.284.812/0001-92.
Objeto: Capacitação técnica na área de artesanato, através da realização e assessoria na criação de núcleo em criatividade e inovação em design para calçados em látex (Acre Látex
Design Lab). Para apoiar o desenvolvimento das microempresas e das Associações de Artesãos do Estado do Acre.
Dotação Orçamentária: Unidade: Atendimento Coletivo em Comércio e Serviço; Projeto/Atividade: Artesanato Acreano Expoart; Ação: Capacitação em Técnicas Artesanais;
129
Natureza: Serviços Técnicos Especializados; Fonte de Recurso: Contribuição Social Ordinária.
Modalidade: Inexigibilidade de Licitação nº. 01/2014.
Valor Total: R$ 217.657,92
CT nº. 0025/14:
LOCA-MÁQUINAS LOCAÇÃO DE MÁQUINAS LTDA, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 08.488.130/0001-27.
Objeto: Locação de banheiros químicos, com montagem, desmontagem e manutenção diária, para atender as necessidades do Sebrae/AC na capital e no interior do Estado do
Acre.
Dotação Orçamentária: As despesas decorrentes da execução do presente instrumento correrão à conta dos Projetos e Atividades do Sebrae/AC e do Convênio de Cooperação
Técnica e Financeira nº. 001/2011, firmado com o Governo do Estado do Acre.
Modalidade: Pregão Presencial para registro de preços nº. 36/2013.
Valor Total: R$ 176.946,26
CT nº. 0030/14:
KAMPÔ PROMOÇÕES E EVENTOS LTDA, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 09.441.345/0001-55.
Objeto: Locação, montagem e desmontagem de tendas, estruturas metálicas e demais itens para atender às necessidades do Sebrae/AC na capital e no interior do Estado do Acre.
Dotação Orçamentária: As despesas decorrentes da execução do presente instrumento correrão à conta dos Projetos e Atividades do Sebrae/AC, e do Convênio de Cooperação
Técnica e Financeira nº. 001/2011, firmado com o Governo do Estado do Acre.
Modalidade: Pregão presencial para registro de preços nº. 38/2013.
Valor Total: R$ 2.225.513,00
Fonte: Unidade de Assessoria Jurídica - UASJUR
Quadro 40 – Maiores Favorecidos em 2014
Ordem Razão Social CNPJ Nº. Contrato Objeto Modalidade Natureza de Despesa
01 Serviço
Nacional de
Aprendizagem
Industrial
03.792.339
/0001-66
Contrato de
Prestação de
Serviços - ST
nº. 0023/2014
Consultoria tecnológica, Edital nº. 02/2013 do
Programa Sebraetec visando a prestação em
Eficiência Energética em 09 micro e pequenas
empresas do setor industrial do segmento de
confecção, atendidas no Projeto Confecção e
Moda de Rio Branco no município de Rio
Branco.
Inexigibilidad
e de Licitação
-
Edital de
Credenciamen
to nº. 02/2013.
Unidade: UACI; Projeto/Atividade:
Confecção e Moda de Rio Branco; Ação:
Sebratec-CSN; Natureza de Despesa:
Serviços Técnicos Especializados; Fonte de
Recurso: CSN.
02 Serviço
Nacional de
Aprendizagem
03.792.339
/0001-66
Contrato de
Prestação de
Serviços - ST
Consultoria tecnológica, Edital nº. 02/2013 do
Programa Sebraetec visando a aplicação da
metodologia do PAS – Programa Alimento
Inexigibilidad
e de Licitação
-
Projeto: Fortalecimento da Competitividade
Empresarial;
Ação: Sebraetec-CSN; Natureza de Despesa:
130
Industrial nº. 0028/2014 Seguro, módulo de Boas Práticas de Fabricação
focados no setor mesa e indústria, para atender a
demanda de 13 empresas atendidas pelo Projeto
Agente Local de Inovação – ALI no município de
Rio Branco.
Edital de
Credenciamen
to nº. 02/2013.
Serviços Especializados; Fonte de Recurso:
CSN; Valor: R$ 50.960,00; e Projeto:
Fortalecimento da Competitividade
Empresarial; Ação: Sebraetec; Natureza de
Despesa: Serviços Especializados; Fonte de
Recurso: Receita de Empresa Beneficiada;
Valor: R$ 21.840,00.
03 Serviço
Nacional de
Aprendizagem
Industrial
03.792.339
/0001-66
Contrato de
Prestação de
Serviços - ST
nº. 0038/2014
Consultoria tecnológica, Edital nº. 01/2012 do
Programa Sebraetec visando a prestação de
serviços técnicos especializados em Gestão da
Produção para o segmento de panificação, com
foco em: Formulação e balanceamento da receita;
pré-pesagem e desenvolvimento de novos
produtos, que será executada em 16 micro
empresas atendidas pelo Projeto Padaria
Competitiva nos municípios de Rio Branco e
Brasileia.
Inexigibilidad
e de Licitação
-
Edital de
Credenciamen
to nº. 01/2012.
Unidade: UACI; Projeto/Atividade: Padaria
Competitiva; Ação: Sebratec-CSN; Natureza
de Despesa: Serviços Técnicos
Especializados; Fonte de Recurso: CSN.
04 Serviço
Nacional de
Aprendizagem
Industrial
03.792.339
/0001-66
Contrato de
Prestação de
Serviços - ST
nº. 0039/2014
Consultoria tecnológica, Edital nº. 01/2011 do
Programa Sebraetec - Prestação de serviços
técnicos especializados em Gestão da Produção
com foco em layout de produção, Mapeamentos e
melhoria de processos, abordando ainda técnicas
de confecção de gabarito, acabamento e produção
em série, a ser executada em 49 micro empresas
atendidas pelo Projeto Marcenaria Legal nos
municípios de Xapuri, Brasileia, Epitaciolândia,
Sena Madureira e Rio Branco.
Inexigibilidad
e de Licitação
-
Edital de
Credenciamen
to nº. 01/2011.
Unidade: UACI; Projeto/Atividade:
Marcenaria Legal; Ação: Sebraetec-CSN;
Natureza de Despesa: Serviços Técnicos
Especializados; Fonte de Recurso: CSN.
05 Serviço
Nacional de
Aprendizagem
Industrial
03.792.339
/0001-66
Contrato de
Prestação de
Serviços - ST
nº. 0040/2014
Consultoria, Edital nº. 01/2012 do Programa
Sebraetec para desenvolvimento de embalagem
para 08 indústrias do segmento de Alimentos,
sendo 07 situadas na cidade de Rio Branco e 01
em Porto Acre, apoiadas pelo Projeto
Fortalecimento das Indústrias nas Regionais do
Alto e Baixo Acre.
Inexigibilidad
e de Licitação
-
Edital de
Credenciamen
to nº. 01/2012.
Unidade: UACI; Projeto/Atividade:
Fortalecimento da Indústria nas Regionais
do Alto e Baixo Acre; Ação: Sebraetec-
CSN; Natureza de Despesa: Outros
Serviços Técnicos Especializados – PJ;
Fonte de Recurso: CSN.
06 Serviço
Nacional de
Aprendizagem
Industrial
03.792.339
/0001-66
Contrato de
Prestação de
Serviços - ST
nº. 0041/2014
Consultoria tecnológica, Edital nº. 01/2012 do
Programa Sebraetec para criação de projeto
arquitetônico, focado no layout de produção, em
atendimento a demanda de 08 MPE’s localizadas
no município de Rio Branco-AC, apoiadas pelo
Projeto Confecção e Moda de Rio Branco.
Inexigibilidad
e de Licitação
-
Edital de
Credenciamen
to nº. 01/2012.
Unidade: UACI; Projeto/Atividade:
Confecção e Moda de Rio Branco; Ação:
Sebraetec - CSN; Natureza de Despesa:
Outros Serviços Técnicos Especializados –
PJ; Fonte de Recurso: CSN.
131
07 Serviço
Nacional de
Aprendizagem
Industrial
03.792.339
/0001-66
Contrato de
Prestação de
Serviços - ST
nº. 0044/2014
Consultoria, Edital nº. 01/2012 do Programa
Sebraetec - Prestação de serviços técnicos
especializados em Gestão da Produção com foco
na inovação de produtos e processos para
pequenos negócios do segmento de minerais não
metálicos que será executada em 06 micro
empresas atendidas pelo Projeto Fortalecimento
da Indústria das Regionais do Alto e Baixo Acre.
Inexigibilidad
e de Licitação
-
Edital de
Credenciamen
to nº. 01/2012.
Unidade: UACI; Projeto/Atividade:
Fortalecimento da Indústria nas Regionais
do Alto e Baixo Acre; Ação: Sebraetec -
CSN; Natureza de Despesa: Outros Serviços
Técnicos Especializados – PJ; Fonte de
Recurso: CSN.
Despesa Liquidada no Exercício: R$ 313.056,86
Ordem Razão Social CNPJ Nº. Contrato Objeto Modalidade Natureza de Despesa
01 Instituto
Impacto de
Pesquisas
Econômicas e
Sociais
Aplicadas do
Acre
09.096.141
/0001.24
Contrato de
Prestação de
Serviços - CT
nº. 0002/2014
Elaboração de um Diagnóstico Social, Produtivo
e Econômico, contemplando 250 famílias do setor
produtivo do açaí nativo, no município de Feijó.
Dispensa de Licitação
nº. 01/2014.
Unidade: de Atendimento Coletivo
Agronegócio-UACA;
Projeto/Atividade: Fortalecimento
do Agronegócio no Vale do Juruá;
Ação: Diagnósticos e Estudos das
Cadeias Produtivas; Natureza de
Despesa: Outros Serviços Técnicos
Especializados – PJ; Fonte de
Recurso: Contribuição Social
Ordinária-CSO.
02 Instituto
Impacto de
Pesquisas
Econômicas e
Sociais
Aplicadas do
Acre
09.096.141
/0001.24
Contrato de
Prestação de
Serviços - CT
nº. 0003/2014
Disponibilização de 09 Agentes de Orientação
Empresarial para realizarem atendimento a 804
empreendimentos com 03 visitas cada, totalizando
2412 atendimentos. Atuando nos municípios de
Acrelândia, Bujari, Capixaba, Plácido de Castro,
Porto Acre, Rio Branco e Senador Guiomard,
Regional do Purus composto pelos municípios de
Manoel Urbano, Santa Rosa do Purus, Sena
Madureira, Tarauacá, Feijó e Jordão e Regional
do Alto Acre contemplando os municípios de
Brasileia, Epitaciolândia, Xapuri e Assis Brasil.
Com a metodologia nacional do Programa
Negócio a Negócio.
Cadastramento e
Credenciamento de
Pessoas Jurídicas-SGC,
para integrar o cadastro
específico de Agentes
de Orientação
Empresarial-AOE para
o Programa Negócio a
Negócio do Sebrae/AC,
na forma estabelecida
no Edital nº. 01/2013.
Unidade: Orientação Empresarial-
UOE; Projeto/Atividade:
Atendimento Negócio a Negócio;
Ação: Atendimento Negócio a
Negócio; Natureza: Outros
Serviços Técnicos
Especializados-PJ; Fonte de
Recurso: Contribuição Social
Nacional-CSN.
03 Instituto
Impacto de
09.096.141
/0001.24
Contrato de
Prestação de
Disponibilização de 04 Agentes de Orientação
Empresarial para realizarem atendimento a 151
Cadastramento e
Credenciamento de
Unidade: Unidade Regional do
Juruá-URJ; Projeto/Atividade:
132
Pesquisas
Econômicas e
Sociais
Aplicadas do
Acre
Serviços - CT
nº. 0009/2014
empreendimentos com 3 visitas cada, sendo que
cada agente realizará 453 visitas. Totalizando
1.812 atendimentos, atuando nos municípios de
Cruzeiro do Sul, Mâncio Lima, Rodrigues Alves,
Porto Walter e Marechal Thaumaturgo, atendendo
a metodologia nacional do Programa Negócio a
Negócio.
Pessoas Jurídicas-SGC,
para integrar o cadastro
específico de Agentes
de Orientação
Empresarial-AOE para
o Programa Negócio a
Negócio do Sebrae/AC,
na forma estabelecida
no Edital nº. 04/2013.
Sebrae/AC no Território da
Cidadania do Vale do Juruá; Ação:
Atendimento Individual Negócio a
Negócio; Natureza de Despesa:
Outros Serviços Técnicos
Especializados-PJ; Fonte de
Recurso: Contribuição Social
Nacional-CSN.
04 Instituto
Impacto de
Pesquisas
Econômicas e
Sociais
Aplicadas do
Acre
09.096.141
/0001.24
Contrato de
Prestação de
Serviços - CT
nº. 0020/2014
Disponibilização de 09 Agentes de Orientação
Empresarial para realizarem atendimento a 1.531
empreendimentos com a 1ª visita e 831 com a 2ª
visita, totalizando 2.362 atendimentos. Atuando
nos municípios de Acrelândia, Bujari, Capixaba,
Plácido de Castro, Porto Acre, Rio Branco e
Senador Guiomard; Regional do Purus composto
pelos municípios de Manoel Urbano, Santa Rosa
do Purus, Sena Madureira, Tarauacá, Feijó e
Jordão e Regional do Alto Acre contemplando os
municípios de Brasileia, Epitaciolândia, Xapuri e
Assis Brasil. Com a metodologia nacional do
Programa Negócio a Negócio.
Cadastramento e
Credenciamento de
Pessoas Jurídicas-SGC,
para integrar o cadastro
específico de Agentes
de Orientação
Empresarial-AOE para
o Programa Negócio a
Negócio do Sebrae/AC,
na forma estabelecida
no Edital nº. 01/2013.
Unidade: Orientação Empresarial-
UOE; Projeto/Atividade:
Atendimento Negócio a Negócio;
Ação: Atendimento Negócio a
Negócio; Natureza de Despesa:
Outros Serviços Técnicos
Especializados-PJ; Fonte de
Recurso: Contribuição Social
Nacional-CSN.
05 Instituto
Impacto de
Pesquisas
Econômicas e
Sociais
Aplicadas do
Acre
09.096.141
/0001.24
Contrato de
Prestação de
Serviços - CT
nº. 0046/2014
Disponibilização de 10 Agentes de Orientação
Empresarial para realizarem atendimento a 708
empreendimentos com a 1ª visita, 708 com a 2ª
visita e 996 com 3ª visita, totalizando 2.412
atendimentos. Atuando nos municípios de
Acrelândia, Bujari, Capixaba, Plácido de Castro,
Porto Acre, Rio Branco e Senador Guiomard;
Regional do Purus composto pelos municípios de
Manoel Urbano, Santa Rosa do Purus, Sena
Madureira, Tarauacá, Feijó e Jordão e Regional
do Alto Acre contemplando os municípios de
Brasileia, Epitaciolândia, Xapuri e Assis Brasil.
Com a metodologia nacional do Programa
Negócio a Negócio.
Cadastramento e
Credenciamento de
Pessoas Jurídicas-SGC,
para integrar o cadastro
específico de Agentes
de Orientação
Empresarial-AOE para
o Programa Negócio a
Negócio do Sebrae/AC,
na forma estabelecida
no Edital nº. 01/2013.
Unidade: Orientação Empresarial-
OE; Projeto/Atividade:
Atendimento Negócio a Negócio;
Ação: Atendimento Negócio a
Negócio; Natureza de Despesa:
Outros Serviços Técnicos
Especializados-PJ; Fonte de
Recurso: Contribuição Social
Nacional-CSN.
Despesa Liquidada no Exercício: R$ 575.726,00
133
CT nº. 011/12:
ADINN – CONSTRUÇÃO E PAVIMENTAÇÃO LTDA, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 01.287.024/0001-36.
Objeto: Demolição da estrutura do Centro Empresarial e construção da nova Sede do Sebrae/AC, localizada na Avenida Ceará nº. 3.693, Bairro Estação Experimental em Rio
Branco – Acre.
Dotação Orçamentária: As despesas decorrentes da execução do presente Contrato correrão à seguinte conta: Unidade: Diretoria de Administração e Finanças; Projeto: Nova
Sede do Sebrae no Acre. Ação: Pagamentos das Parcelas da Obra Natureza de Despesa: Bens Imóveis (Edificações) Fonte de recursos: CSO.
Valor Total: R$ 8.569.187,11
Termos Aditivos ao CT nº. 011/2012:
1º Termo Aditivo de Adequação:
Cláusula Primeira- Da adequação - Pelo presente instrumento, são acrescidos os serviços descritos na Planilha de Adequação de Serviços, encaminhada pela empresa GPR
Engenharia, empresa responsável pela fiscalização, referente à quantia de R$ 175.008,42 dos serviços originalmente contratados, perfazendo acréscimo de 2,04%, sendo que o
montante geral do contrato passará para R$ 8.744.195,53, com a observação de que a referida Planilha, doravante, passa a ser parte integrante do instrumento contratual.
Data e Local: Rio Branco, 11 de dezembro de 2012.
2º Termo Aditivo de Readequação:
Cláusula primeira – Da readequação - Pelo presente instrumento são acrescidos os serviços descritos na Planilha de Readequação de Serviços, encaminhada pela empresa GPR
Engenharia, empresa responsável pela fiscalização, referente à quantia de R$ 694.358,34 dos serviços originalmente contratados, perfazendo acréscimo de 10,15%, sendo que o
montante geral do contrato passará para R$ 9.438.553,87, com a observação de que a referida Planilha, doravante, passa a ser parte integrante do instrumento contratual. Data e
Local: Rio Branco, 04 de fevereiro de 2013.
3º Termo Aditivo de Readequação:
Cláusula primeira – Da readequação - Pelo presente instrumento é efetuada a 3ª readequação no orçamento da nova sede da Entidade, que importa na retirada de serviços
orçados em R$ 321.593, e o acréscimo de serviços no importe de R$ 746.162,31 com o desembolso financeiro líquido de R$ 424.568,97, equivalente a 4,95% do valor
originalmente contratado. Parágrafo Primeiro: O desembolso financeiro líquido correspondente ao valor de R$ 424.568,97, perfaz a variação acumulada dos itens acrescidos
em 18,85%, sendo que o montante geral do contrato passará para R$ 9.863.125,19, com a observação de que a referida Planilha, doravante, passa a ser parte integrante do
instrumento contratual. Data e Local: Rio Branco, 01 de agosto de 2013.
4º Termo Aditivo de Valor:
Cláusula segunda – Do valor - Fica reajustado o valor global do contrato de serviços de engenharia nº. 011/2012, nos termos dispostos no §1º do artigo 3º da lei nº. 10.192, de
14/02/2001, e Cláusula 10º do instrumento contratual, em 6,86% no período de janeiro de 2012 a janeiro de 2013 e 7,06% no período de novembro de 2011 a novembro de
2012 (referente ao INCC apurado nos interstícios mencionados). Parágrafo Primeiro: O valor monetário do reajuste concedido é de R$ 605.473,14, equivalente ao valor de R$
8.066,56, referente ao período de janeiro de 2012 a janeiro de 2013, e R$ 597.370,00 para o período de novembro de 2011 a novembro de 2012.
Parágrafo Segundo: O valor global consolidado do presente contrato passa a ser de R$ 10.043.991,01. Data e Local: Rio Branco, 01 de agosto de 2013.
5º Termo Aditivo de Prazo: Pelo presente instrumento, as partes acordam em prorrogar o prazo de execução do objeto do contrato por mais 05 meses, com início em 28 de
novembro de 2013, e término em 28 de abril de 2014. Data e Local: Rio Branco, 22 de novembro de 2013.
6º Termo Aditivo de Prazo: Pelo presente instrumento, as partes acordam em prorrogar o prazo de execução do objeto do contrato por 60 dias, com início em 28 de abril de
2014, e término em 26 de junho de 2014, bem como o prazo de vigência do contrato por 90 dias, com início em 28 de abril de 2014, e término em 29 de julho de 2014.
Data e Local: Rio Branco, 28 de abril de 2014.
7º Termo Aditivo de Readequação:
Cláusula primeira – Da readequação - Pelo presente instrumento, é efetuada a 4ª readequação no orçamento da nova sede da Entidade, que importa no acréscimo de R$
119.490,14, equivalente a 1,39% do valor originalmente contratado, e variação acumulada dos itens acrescidos de 20,25%.
Parágrafo Primeiro: A adequação de serviços em tela encontra-se devidamente justificada, conforme exposição de motivos e planilhas, em anexo, com variação acumulada dos
itens acrescidos de 20,25%, aprovada pela Resolução PRESI CDE nº. 221, de 10 de junho de 2014. Parágrafo Segundo: Ao valor de R$ 119.490,14, devem ser acrescidos R$
134
424.568,97, referente à 3ª adequação de serviços, os quais não foram computados na atualização que concedeu o 1º reajuste financeiro, apresentando novo valor global para o
Contrato nº. 011/2012 de R$ 10.588.050,12. Data e Local: Rio Branco, 10 de julho de 2014.
8º Termo Aditivo de Prazo:
Cláusula primeira – Do prazo - Pelo presente instrumento, as partes acordam em prorrogar o prazo de vigência do contrato por mais 90 dias, com início em 29 de julho de
2014, e término em 28 de outubro de 2014. Rio Branco/AC, 25 de julho de 2014.
Distrato Amigável: Cláusula primeira – Do Distrato - Pelo presente instrumento, fica rescindido o contrato de execução de obra de engenharia oriundo da Licitação Modalidade
Concorrência nº. 01/2012.
Data e Local: Rio Branco, 23 de setembro de 2014.
Modalidade: Concorrência nº. 01/2012.
Despesa Liquidada no Exercício: R$ 1.056.058,44
CT nº. 0052/13:
SODEXO PASS DO BRASIL SERVIÇOS E COMÉRCIO S.A., inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 69.034.668/0001-56
Objeto: Prestação de serviço de administração e gerenciamento de benefício de auxílio alimentação, na forma cartão de alimentação eletrônico, para atender aos empregados do
contratante, na forma definida pela legislação pertinente e dispositivos normativos do Ministério do Trabalho e Emprego que regulamentam o PAT – Programa de Alimentação
ao Trabalhador, destinados aos empregados do CONTRATANTE.
Unidade: Unidade de Gestão de Pessoas; Projeto/Atividade: Remuneração de Recursos Humanos-Custeio Administrativo/Remuneração de Recursos Humanos Relacionados a
Negócios; Ação: Remuneração de Recursos Humanos-Custeio Administrativo/Remuneração de RH - Projetos de Atendimento Coletivo/ Remuneração de RH - Projetos de
Atendimento Individual/ Remuneração de RH - Projetos e Atividades de Desenv. de Prod; Natureza Despesa: Auxílio Alimentação; Fonte de Recurso: Contribuição Social
Ordinária.
Modalidade: Pregão Presencial nº. 66/2013
Despesa Liquidada no Exercício: R$ 1.089.865,86
CT nº. 0033/14:
G. S. SILVEIRA - ME, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 84.313.923/0001-93
Objeto: Prestação dos serviços de comunicação visual para atender às necessidades do contratante na capital e interior do Estado do Acre.
Natureza de Despesa: As despesas decorrentes da execução do objeto correrão a conta dos Projetos e Atividades do contratante e do Convênio de Cooperação Técnica e Financeira
nº. 001/2011 firmado com o Estado do Acre.
Modalidade: Pregão Presencial para Registro de Preços nº. 45/13
Despesa Liquidada no Exercício: R$ 582.647,76
CT nº. 0034/14:
INSTITUTO EUVALDO LODI-NÚCLEO REGIONAL DO ACRE, inscrita no CNPJ/MF n.º 02.373.341/0001-38.
Objeto: Agente de integração de estágio, nos termos da Lei nº. 11.788 de 25 de setembro de 2008, atuando sob demanda no recrutamento, seleção, intermediação, gestão e
135
administração de contratos de estágio no Sebrae/AC. O Agente de Integração deverá atuar em conjunto com as Instituições de Ensino Superior, visando atender estudantes de
diversas áreas de graduação para preenchimento de oportunidades de estágio neste Sebrae. A contratação será efetivada em âmbito estadual, de modo a atender a Entidade,
conforme especificações, quantidades e condições estabelecidas neste contrato.
Dotação Orçamentária: As despesas decorrentes da execução do objeto correrão à conta dos Projetos e Atividades do Sebrae/AC.
Modalidade: Dispensa de Licitação nº. 201420652581
Despesa Liquidada no Exercício: R$ 366.045,20
CT nº. 0051/13:
MIL SERVICE LTDA, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 13.637.847/0001-23.
Objeto: Prestação de serviços terceirizados de apoio administrativos, sob demanda, para os postos de Secretária Administrativa, Auxiliar de Almoxarife e Supervisor para atender
as necessidades do Contratante em sua sede, seus escritórios ou em outro local definido pelo Contratante, sob regime de pagamento mensal, sob demanda, através de requisições,
nas quantidades e especificações.
Dotação Orçamentária: As despesas advindas da prestação de serviços correrão à conta dos Projetos e Atividades do Sebrae/AC.
Modalidade: Pregão Presencial n.º 19/11
Despesa Liquidada no Exercício: R$ 408.794,14
CT nº. 0073/10:
SERRA’S TURISMO AGÊNCIA DE VIAGENS LTDA, inscrita no CNPJ(MF) sob o CNPJ n°. 34.709.782/0001-54.
Objeto: Prestação de serviços de agência de viagens para atendimento às atividades e de acordo com a demanda, necessidade e interesse do Sebrae/AC, conforme especificações
constantes no Edital do Pregão nº. 08/2010, solicitação de serviço nº. 7.366/2009 e proposta, que integram o presente instrumento para todos os efeitos legais, independentemente
de transcrição.
Dotação Orçamentária: As despesas decorrentes da execução do objeto correrão à conta dos Projetos e Atividades do Sebrae/AC.
Modalidade: Pregão Presencial n.º 08/10
Despesa Liquidada no Exercício: R$ 2.041.033,35
CT nº. 0357/13: Contrato advindo do Sebrae Nacional
UNIMED SEGUROS SAUDE S.A., inscrita no CNPJ/MF sob o n 04.487.255/0001-81.
Objeto: Assistência médica que englobe os segmentos ambulatorial, hospitalar com obstetrícia, por meio de operadora de saúde coletivo empresarial, a fim de atender em todo
território nacional a diretoria executiva, empregados, estagiários, e seus respectivos dependentes legais e agregados do Sistema Sebrae, na modalidade “Livre Escolha’(reembolso)
com Rede Referenciada ou Contratada”, na forma de pré-pagamento como modelo decisório de certame.
Dotação Orçamentária - Unidade: Unidade de Gestão de Pessoas; Projeto/Atividade: Remuneração de Recursos Humanos-Custeio Administrativo; Ação: Remuneração de
Recursos Humanos-Custeio Administrativo; Natureza de Despesa: Assistência Médica e Odontológica; Fonte de Recurso: Contribuição Social Ordinária.
Modalidade: Pregão Presencial nº. 27/2013
Despesa Liquidada no Exercício: R$ 1.138.454,15
136
CT nº. 0030/14
KAMPÔ PROMOÇÕES E EVENTOS LTDA, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 09.441.345/0001-55.
Objeto: Locação, montagem e desmontagem de tendas, estruturas metálicas e demais itens para atender às necessidades do Sebrae/AC na capital e no interior do Estado do Acre.
Dotação Orçamentária: Projetos e Atividades do Sebrae/AC, e do Convênio de Cooperação Técnica e Financeira nº. 001/2011, firmado com o Governo do Estado do Acre.
Modalidade: Pregão Presencial para Registro de Preços nº. 38/2013
Despesa Liquidada no Exercício: R$ 973.645,00
4.4. Maiores Contratos para Obras de Engenharia
O Quadro 41 apresenta as empresas com os maiores valores contratados pelo Sebrae/AC para execução de obras de engenharia, bem como
as modalidades de licitações utilizadas.
Quadro 41 - Maiores Contratos de 2014 para Obra de Engenharia
CT nº. 011/12:
ADINN – CONSTRUÇÃO E PAVIMENTAÇÃO LTDA, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 01.287.024/0001-36.
Objeto: Prestação de serviços de engenharia para a execução dos serviços de demolição da estrutura do Centro Empresarial e construção da nova Sede do
Sebrae/AC, localizada na Avenida Ceará nº. 3.693, Bairro Estação Experimental em Rio Branco – Acre.
Dotação Orçamentária – Unidade: Diretoria de Administração e Finanças; Projeto: Nova Sede do Sebrae no Acre; Ação: Pagamentos das Parcelas da Obra;
Natureza de Despesa: Bens Imóveis (Edificações); Fonte de Recursos: Contribuição Social Ordinária.
Valor Total: R$ 8.569.187,11. Termos Aditivos ao CT nº. 011/2012: 1º Termo Aditivo de Adequação: Cláusula Primeira- DA ADEQUAÇÃO
Pelo presente instrumento, são acrescidos os serviços descritos na Planilha de Adequação de Serviços, encaminhada pela empresa GPR Engenharia, empresa
responsável pela fiscalização, referente à quantia de R$ 175.008,42 dos serviços originalmente contratados, perfazendo acréscimo de 2,04%, sendo que o
montante geral do contrato passará para R$ 8.744.195,53, com a observação de que a referida Planilha, doravante, passa a ser parte integrante do instrumento
contratual.
Data e Local: Rio Branco, 11 de dezembro de 2012.
2º Termo Aditivo de Readequação: CLÁUSULA PRIMEIRA - DA READEQUAÇÃO. Pelo presente instrumento, são acrescidos os serviços descritos na
Planilha de Readequação de Serviços, encaminhada pela empresa GPR Engenharia, empresa responsável pela fiscalização, referente à quantia de R$
137
694.358,34 dos serviços originalmente contratados, perfazendo acréscimo de 10,15%, sendo que o montante geral do contrato passará para R$ 9.438.553,87,
com a observação de que a referida Planilha, doravante, passa a ser parte integrante do instrumento contratual.
Data e Local: Rio Branco, 04 de fevereiro de 2013.
3º Termo Aditivo de Readequação: CLÁUSULA PRIMEIRA - DA READEQUAÇÃO. Pelo presente instrumento, é efetuada a 3ª readequação no orçamento
da nova sede da Entidade, que importa na retirada de serviços orçados em R$ 321.593, e o acréscimo de serviços no importe de R$ 746.162,31 com o
desembolso financeiro líquido de R$ 424.568,97, equivalente a 4,95% do valor originalmente contratado.
Parágrafo Primeiro: O desembolso financeiro líquido correspondente ao valor de R$ 424.568,97, perfaz a variação acumulada dos itens acrescidos em 18,85%,
sendo que o montante geral do contrato passará para R$ 9.863.125,19, com a observação de que a referida Planilha, doravante, passa a ser parte integrante do
instrumento contratual.
Data e Local: Rio Branco, 01 de agosto de 2013.
4º Termo Aditivo de Valor: CLÁUSULA SEGUNDA – DO VALOR Fica reajustado o valor global do contrato de serviços de engenharia nº. 011/2012, nos
termos dispostos no §1º do artigo 3º da lei nº. 10.192, de 14/02/2001, e Cláusula 10º do instrumento contratual, em 6,86% no período de janeiro de 2012 a
janeiro de 2013 e 7,06% no período de novembro de 2011 a novembro de 2012, referente ao INCC apurado nos interstícios mencionados.
Parágrafo Primeiro: O valor monetário do reajuste concedido é de R$ 605.473,14, equivalente ao valor de R$ 8.066,56, referente ao período de janeiro de 2012
a janeiro de 2013, e R$ 597.370, para o período de novembro de 2011 a novembro de 2012.
Parágrafo Segundo: O valor global consolidado do presente contrato passa a ser de R$ 10.043.991,01.
Data e Local: Rio Branco, 01 de agosto de 2013.
5º Termo Aditivo de Prazo: Pelo presente instrumento, as partes acordam em prorrogar o prazo de execução do objeto do contrato por mais 05 meses, com
início em 28 de novembro de 2013, e término em 28 de abril de 2014.
Data e Local: Rio Branco, 22 de novembro de 2013.
6º Termo Aditivo de Prazo: Prorrogação do prazo de execução do objeto do contrato por 60 dias, com início em 28 de abril de 2014, e término em 26 de junho
de 2014, bem como o prazo de vigência do contrato por 90 dias, com início em 28 de abril de 2014, e término em 29 de julho de 2014.
Data e Local: Rio Branco, 28 de abril de 2014.
7º Termo Aditivo de Readequação: 4ª readequação no orçamento da nova sede da Entidade, que importa no acréscimo de R$ 119.490,14, equivalente a 1,39%
do valor originalmente contratado, e variação acumulada dos itens acrescidos de 20,25%. Parágrafo Primeiro: A adequação de serviços em tela encontra-se
devidamente justificada, conforme exposição de motivos e planilhas, em anexo, com variação acumulada dos itens acrescidos de 20,25%, aprovada pela
Resolução PRESI CDE nº. 221, de 10 de junho de 2014.
Parágrafo Segundo: Ao valor de R$ 119.490,14, devem ser acrescidos R$ 424.568,97, referente à 3ª adequação de serviços, os quais não foram computados na
atualização que concedeu o 1º reajuste financeiro, apresentando novo valor global para o Contrato nº. 011/2012 de R$ 10.588.050,12.
Data e Local: Rio Branco, 10 de julho de 2014.
8º Termo Aditivo de Prazo: Prorrogação do prazo de vigência do contrato por mais 90 dias, com início em 29 de julho de 2014, e término em 28 de outubro de
2014.
Data e Local: Rio Branco/AC, 25 de julho de 2014.
138
Distrato Amigável: Distrato do contrato de execução de obra de engenharia oriundo da Licitação Modalidade Concorrência nº. 01/2012.
Data e Local: Rio Branco, 23 de setembro de 2014.
Modalidade: Concorrência nº. 01/2012.
Fonte: Unidade de Assessoria Jurídica - UASJUR
CT nº. 0041/12
GLAYTON PINHEIRO RÊGO – ME / GPR ENGENHARIA, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 11.319.578/0001-21.
Objeto: Fiscalização dos serviços de demolição da estrutura do Centro Empresarial e construção da nova Sede do Sebrae/AC, localizada na Avenida Ceará, nº.
3.693, Bairro Estação Experimental em Rio Branco – Acre.
Dotação Orçamentária- Projeto: Nova Sede do Sebrae no Acre; Ação: Acompanhamento Técnico e Operacional do Projeto de Construção da Nova Sede;
Natureza: Serviços Especializados/Serviços Técnicos Especializados /Obras em andamento; Fonte: Contribuição Social Ordinária.
Valor Total: R$ 586.899,48
Termos Aditivos ao CT nº. 0041/12:
1º Termo Aditivo de Adequação: Adequação dos serviços descritos em Planilha de Adequação de Serviços, encaminhada pela empresa GPR
ENGENHARIA, referente a utilização de Engenheiro Civil pelo período de mais 09 meses, com a exclusão do orçamento dos valores previstos para o
Arquiteto e Urbanista pelo período de 09 meses.
Parágrafo Primeiro: Em razão da alteração acima descrita, os valores retirados e adicionados importam respectivamente no valor de R$ 82.699,92, equivalente a
14,09%, sendo que o montante geral do contrato permanece com o valor de R$ 586.899,48, não havendo assim impacto financeiro no orçamento, com a
observação de que a referida Planilha, doravante, passa a ser parte integrante do instrumento contratual.
Data e Local: Rio Branco/AC, 30 de julho de 2013.
2º Termo Aditivo de Valor: O reequilíbrio econômico-financeiro, fundamentado no Termo Justificado de lavra da empresa GPR Engenharia, datado de 22
de julho de 2013, acompanhado de Memória de Cálculo do INPC/IBGE, com índice de 6,95% .
Parágrafo Primeiro: O acréscimo financeiro global ao contrato, decorrente do reequilíbrio equivale à quantia de R$ 20.457,63.
Parágrafo Segundo: O valor global consolidado do presente contrato passa a ser de R$ 607.357,11.
Data e Local: Rio Branco/AC, 30 de julho de 2013.
3º Termo Aditivo de Prazo: Prorrogação do prazo de execução dos serviços por mais 06 meses, com início em 02/01/2014, e término em 02/07/2014 e o
prazo de vigência do contrato, com a prorrogação por mais 01 mês, com início em 01/07/2014, e término em 01/08/2014.
Data e Local: Rio Branco/AC, 20 de junho de 2014.
4º Termo Aditivo de Prazo: Prorrogação do prazo de vigência do contrato dos serviços por mais 90 dias, com início em 01/08/2014 e término em
01/11/2014.
Data e Local: Rio Branco/AC, 01 de agosto de 2014.
Modalidade: Convite nº. 03/2012.
139
Fonte: Unidade de Gestão Administrativa - UGA
CT nº. 0004/14
EDUNYRA ASSEF E EDUARDO VIEIRA ARQUITETURA E PLANEJAMENTO LTDA-ME, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 07.559.753/0001-80.
Objeto: Verificação, análise e compatibilização dos projetos, orçamento e demais documentos entregues através do Contrato CT nº. 0026/2013.
Dotação Orçamentária – Unidade: Unidade de Gestão Administrativa - UGA; Projeto/Atividade: Suporte Operacional Relacionado a Negócios; Ação: Gestão
de Contratos Diversos; Natureza: Serviços Técnicos Especializados – PJ; Fonte de Recurso: Contribuição Social Ordinária.
Modalidade: Dispensa de Licitação nº. 02/2014.
Valor Total: R$ 7.550,00
Fonte: Unidade de Assessoria Jurídica - UASJUR
140
4.5. Informações sobre Transferências
4.5.1. Contribuição Social do Sebrae Nacional – CSN
O Sebrae Nacional informará os dados e valores da CSN.
4.5.2. Convênios
No exercício de 2014 o Sebrae/AC deu continuidade à execução de apenas duas parcerias
firmadas em exercícios anteriores através de Convênios de Cooperação Técnica e Financeira, as
quais tiveram as suas prestações de contas aprovadas junto à Unidade de Gestão Financeira e
Área Técnica específica do Sebrae/AC, conforme informações e demonstrativo de repasses de
recursos a parceiros no exercício de 2014 abaixo:
a) Convênio nº. 001/2013 - Firmado com o Senar/AC tendo como objeto a execução do Projeto
Negócio Certo Rural voltado para a capacitação na área de gestão dos pequenos
empreendimentos agropecuários. Com vigência até 12/01/2015, sendo transferido o valor total de
R$ 280.800,00, dentre os quais a transferência do valor de R$ 70.200,00 se deu no exercício de
2013 e R$ 210.600,00 em 2014. O Convenente apresentou prestações de contas da execução
financeira no valor total de R$ 276.252,58 no exercício de 2014, restando um saldo a comprovar
até o final da vigência no valor de R$ 4.547,42. A celebração do presente convênio foi
proveniente do Convênio de Cooperação Técnica firmado entre o Sebrae/NA e o Senar/NA; e
b) Convênio nº. 003/2013 - Firmado entre o Sebrae/AC e a Associação Acreana de Educação –
FAAO com o objetivo a implantação do Centro de Empreendedorismo Júnior FAAO em parceria
com o Sebrae/AC para fomentar a educação empreendedora na referida Entidade de ensino
superior. Tendo vigência até 20/11/2015, no valor total de R$ 165.302,18, sendo R$ 115.710,00
como parte do Sebrae/AC e R$ 49.592,18 de contrapartida da FAAO. No exercício de 2014 o
Sebrae/AC transferiu a primeira parcela no valor de R$ 80.786,00, restando um saldo a transferir
ao parceiro no valor de R$ 34.924,00. Como comprovação da execução da primeira parcela
repassada, a FAAO apresentou a prestação de contas parcial no valor de R$ 79.183,20, restando
um saldo a executar de R$ 1.602,80.
141
Quadro 42 - Demonstrativo dos Repasses de Recursos Financeiros a Parceiros no Exercício de 2014
Parceiro/
nº. do
Convênio
Vigência
Valor
Total do
Convênio
Parte do
Sebrae/AC
Parte do
Parceiro
Transf.
Outros
Exerc.
Liberações de Recursos
em 2014 Prestação de Contas
Início Término
Total
Repasse no
Exercício
Devoluções
de
Repasses
Exercícios
Anteriores
Exercício
2014
Total
Prestação
Contas
Saldo
Pendente
de Prest.
Contas
(2.9.3.2)
UFAC/FINEP
01/11
31/01/11 31/01/13 208.600,00 208.600,00 0,00 208.600,00 0,00 0,80 199.600,00 9.000,00 208.600,00 0,00
UFAC/Sebrae-
NA 01/11
31/01/11 31/01/13 208.600,00 208.600,00 0,00 208.600,00 0,00 108.956,91 89.554,91 10.088,18 99.643,09 0,00
SENAR/AC 001/13
12/07/13 12/01/15 377.400,00 280.800,00 96.600,00 70.200,00 210.600,00 0,00 70.112,09 206.140,49 276.252,58 4.547,42
FAAO 003/13
20/11/13 20/11/15 165.302,18 115.710,00 49.592,18 0,00 80.786,00
0,00 79.183,20 79.183,20 1.602,80
TOTAL
959.902,18 813.710,00
146.192,18
487.400,00
291.386,00
108.957,71
359.267,00
304.411,87
663.678,87
6.150,22
Total das Liberações no Exercício de 2014 R$ 291.386,00
Fonte: Unidade de Gestão Financeira/Convênios – UGF
142
4.5.2.1. Demonstrativo Sintético das Transferências e Execução dos Convênios
Convênios firmados em exercício anteriores a 2014, que tiveram valores transferidos durante o
exercício de 2014.
Quadro 43 – Valores Transferidos em 2014 de Convênios de Exercícios Anteriores
Convênios Transferidos em 2014 Total de Convênios Vigentes
Quantidade 02 02
Valores 291.386,00 542.702,18
Fonte: Unidade de Gestão Financeira/Convênios – UGF
Convênios com prestação de contas final realizadas em 2014.
Quadro 44 – Convênios com Prestação Conta Final em 2014
Convênios Valor Prestado Conta em
2014
Total do Convênio
Quantidade 01* 01*
Valores 19.088,18 308.243,09
* Refere-se ao Convênio UFAC/FINEP 01/11 e UFAC/Sebrae-NA 01/11
Fonte: Unidade de Gestão Financeira/Convênios – UGF
4.5.3. Outras Transferências
O Sebrae/AC concedeu ainda no exercício de 2014 repasses de recursos financeiros para a
realização de eventos e ações de responsabilidade de terceiros, que contribuíram para promover a
produção e a difusão do conhecimento, estimular a competitividade dos micro e pequenos
negócios, bem como consolidar a imagem do Sebrae/AC e o seu compromisso com a cultura
empreendedora.
Os contratos de patrocínios foram firmados com 02 instituições com base na IN nº. 20/2014. Um
de R$ 5.000,00 com a Prefeitura Municipal de Rio Branco, através do Contrato nº. 14/2014 e de
R$ 5.000,00 com o Conselho Regional de Administração do Acre, através do Contrato nº.
48/2014, que apresentaram as respectivas prestações de contas finais da execução dos recursos
concedidos.
143
Quadro 45 - Demonstrativo Sintético dos Contratos de Patrocínios Vigentes em 2014.
Ordem Contrato Valor
Total
Valor Total
Transferência
Transferên
cia de
Exercícios
Anteriores
Transferência
do Exercício
de 2014
Valor das
Prestações
Contas
Saldo
Pendente
de
Prestações
de Contas
1 14/2014 5.000,00 5.000,00 0 5.000,00 5.000,00 0
2 48/2014 5.000,00 5.000,00 0 5.000,00 5.000,00 0
Total 10.000,00 10.000,00 0 10.000,00 10.000,00 0
Fonte: Unidade de Gestão Financeira/Convênios – UGF
5. Gestão Administrativa
A atuação da Unidade de Gestão Administrativa – UGA, da Unidade Tecnologia da Informação
– UTIC, da Unidade de Gestão Financeira – UGF, da Unidade de Assessoria Jurídica –
UASJUR, Unidade de Auditoria Interna – UADI baseia-se no atendimento eficaz das demandas
protocoladas, requerendo dos seus colaboradores elevado nível de proficiência e dedicação no
desenvolvimento das ações rotineiras, colaborando desta forma para o alcance dos resultados
institucionais do Sebrae/AC, notadamente no que se refere à cultura da cooperação, o
fortalecimento das redes de parcerias internas e externas. O principal objetivo dessas Unidades é
buscar a eficiência e a eficácia em seus procedimentos. Haja vista se constituir em suporte
primordial para as atividades finalísticas da entidade, bem como para o bom andamento das
demandas necessárias ao seu funcionamento. Na qual atuam em conjunto para o
desenvolvimento a contento dos objetivos a que se propõem, com transparência e respeito às
normas internas da Entidade.
Destaca-se o desenvolvimento de projetos sob a responsabilidade de algumas das Unidades
supracitadas que colaboram para a melhoria da gestão:
a) Programa Sebrae de Excelência na Gestão – PSEG, com objetivo de aplicar o Modelo de
Excelência da Gestão – MEG da Fundação Nacional da Qualidade. Destaca-se pela pontuação
alcançada de 392,10 em 2014, no 3º ciclo de implantação do programa no Sebrae/AC, o que
demonstra sua aderência ao Modelo da Excelência da Gestão.
b) PDF – Projeto de Desenvolvimento de Fornecedores, com foco na gestão de fornecedores da
Entidade. Em 2014 atuou com 06 fornecedores com contratos específicos da UGA, UAMIT e
UMC, selecionados em razão de sua importância e valor de contratação, com a realização de 02
ações:
Realização do Primeiro Encontro de Fornecedores do Sebrae/AC; e
Realização de Pesquisa de Avaliação- Fornecedores 2014.
144
c) Projeto Viver SEBRAE Sustentável tem como objetivo promover a cultura da
sustentabilidade, influenciando o ambiente interno na concepção de estratégias de gestão
ambiental, de caráter orientador, preventivo e de minimização de custos operacionais. As ações
que se destacaram em 2014:
Workshop Sustentabilidade Sebrae;
Distribuição de squeeze para todos os colaboradores;
Novo papel timbrado com a logomarca do Projeto; e
Utilização da fonte Spranq eco sans, fonte que visa o menor gasto de tinta nas impressoras.
Outras atividades estão elencadas ao longo deste relatório como demonstração das atividades
desenvolvidas por todas as Unidades do Sebrae/AC.
5.1. Gestão de Pessoas, Terceirização de Mão de Obra e Custos Relacionados
Para o Sebrae, reconhecer a importância de seu capital humano, bem como investir no
crescimento dele, é a base para o cumprimento do objetivo maior da Entidade, que se acredita
fruto do trabalho e da dedicação de cada um de seus colaboradores, dentro de suas melhores
capacidades e habilidades.
O Mapa Estratégico do Sebrae/AC tem a visão de futuro do negócio posicionada no topo, que é
a direção mestra para os objetivos estratégicos organizados em quatro perspectivas:
Cumprimento da Missão, Visão e Posicionamento da Marca; Partes Interessadas; Processos; e
Recursos. Na perspectiva “Recursos” o seguinte objetivo ligado à gestão de pessoas:
Desenvolver e reter capital humano comprometido, motivado e com competências voltadas a
inovação e a obtenção de resultados.
A Unidade de Gestão de Pessoas – UGP tem como missão “Promover a gestão de pessoas
visando a suprir e a desenvolver competências para o alcance dos objetivos organizacionais bem
como as ações educacionais para o desenvolvimento dos colaboradores internos e externos,
contribuindo para o alcance dos resultados do Sebrae/AC junto à micro e pequenas empresas”.
5.1.1. Estrutura de Pessoal
A estrutura de carreira do Sebrae/AC baseia-se no sistema de gestão por competências e
desempenho, com cargos amplos denominados espaços ocupacionais, sendo um de nível médio e
outro de nível superior, respectivamente: assistente e analista técnico.
Além dos espaços ocupacionais, a estrutura prevê o exercício de função de confiança gerencial
(Chefe de Gabinete, Gerente, Gerente Adjunto), Coordenador, Secretário (a), Motorista da
Diretoria, Presidente da Comissão de Licitação, Membro da Comissão de Licitação e de
Assessoria do Conselho Deliberativo ou da Diretoria Executiva.
145
a) Demonstração da Força de Trabalho
Em 31 de dezembro de 2014 o Sebrae/AC estava estruturado com uma força de trabalho
conforme descrito no Quadro 46:
Quadro 46 – Demonstração da Força de Trabalho por Espaço Ocupacional
Fonte: Unidade de Gestão de Pessoas – UGP
Cabe registrar que nas unidades meios estão contempladas as estruturas para atendimento dos
gabinetes da Diretoria Executiva e Conselho Deliberativo Estadual, bem como as unidades de
conhecimento como Unidade de Gestão Estratégica e Unidade de Desenvolvimento Territorial e
Políticas Públicas, que tem ações diretamente voltadas para o cumprimento da missão do Sebrae.
Ressalta-se que o Sebrae/AC não possui nenhum colaborador contratado por prazo determinado,
sendo toda sua força de trabalho regida por contratos de trabalhos por prazo indeterminado.
O Quadro 47 demonstra os afastamentos ocorridos em 2014.
Quadro 47 – Afastamentos Ocorridos em 2014
Afastamentos Ocorridos em 2014
Licença maternidade 01
Afastamentos por auxílio doença 02
Outros 03
Total 06
Fonte: Unidade de Gestão de Pessoas - UGP
Espaço Ocupacional Nível Quant. Quantidade por
E.O
Área
Meio
Área Fim
Assistente I 14 28
8 6
II 14 10 4
Analistas I 57
70
25 32
II 12 6 6
III 01 1 -
Profissionais Indicados Gerente 03
12
- 3
Assessor 02 1 1
Chefe de gabinete 01 1 -
Secretária 04 3 1
Diretores não empregados 02 2 -
Total 110 57 53
146
b) Qualificação da Força de Trabalho com Estrutura de Cargos, Idade e Nível de Escolaridade.
Quadro 48 - Quantidade e Percentual por Espaço Ocupacional
Espaço Ocupacional Quant %
Assistentes 28 25%
Analistas 70 64%
Indicados 12 11%
Total 110 100%
Fonte: Unidade de Gestão de Pessoas - UGP
Quadro 49 - Perfil da Força de Trabalho por Nível de Escolaridade
Fonte: Unidade de Gestão de Pessoas - UGP
Quadro 50 – Perfil da Força de Trabalho Por Faixa Etária
Fonte: Unidade de Gestão de Pessoas - UGP
Espaço
Ocupacional Nível
Quantidade de Pessoas por Nível de Escolaridade
1 2 3 4 5 6 Total
Assistentes I 1 - 8 4 1 - 14
II - 2 2 7 3 - 14
Analistas I - - - 20 34 3 57
II - - - - 11 1 12
III - - - - 1 - 1
Profissionais
Indicados
Gerente - - - - 3 - 3
Assessor - - - 1 1 - 2
Chefe de gabinete - - - 1 - 1
Secretária - - - 4 - - 4
Diretores não empregados - - - - 1 1 2
Total 1 2 10 36 56 5 110
1 - Primeiro grau incompleto; 2 - Primeiro grau; 3 - Segundo Grau ou Técnico; 4 - Superior; 5 - Aperfeiçoamento
/ Especialização / Pós-Graduação; 6 – Mestrado.
Espaço
Ocupaciona
l
Nível Quantidade de Servidores por Faixa Etária
Até 30
anos
De 31 a
40 anos
De 41 a
50 anos
De 51 a
60 anos
Acima de
60 anos
Total
Assistente I 7 6 - - 1 14
II 1 3 7 3 - 14
Analistas I 3 30 19 4 1 57
II - - 6 5 1 12
III - - - 1 - 1
Profissionais
Indicados
Gerente - - 1 1 1 3
Assessor - - 1 1 - 2
Chefe de gabinete 1 - - - - 1
Secretária 2 2 - - - 4
Diretores não empregado - - - 1 1 2
Total 14 41 34 16 5 110
147
c) Custos Associados à Manutenção de Recursos humanos no Período de 01/01/2014 a
31/12/2014.
Quadro 51 - Custos de Pessoal no Exercício de 2014
Custos de Pessoal no Exercício de 2014
Salários e gratificação R$ 10.198.276,43
Encargos R$ 2.872.963,94
Benefícios R$ 2.599.654,46
Total R$ 15.670.894,83
Fonte: Unidade de Gestão de Pessoas - UGP
d) Inativos e Pensionistas
No Sistema Sebrae não se aplica a figura de pensionista.
5.1.1.1. Indicadores Gerencias de RH
a) Turnover
Turnover acumulado anual dos últimos 3 anos.
Quadro 52 – Turnover Sebrae/AC
2012 2013 2014 Admitidos Demitidos Admitidos Demitidos Admitidos Demitidos
08 15 39 22 26 24
Fonte: Unidade de Gestão de Pessoas – UGP
Quadro 53 – Turnover Acumulado Sebrae/AC
Turnover acumulado
Ano 2012 2013 2014
Percentual 11,36% 28,80% 21,20%
Fonte: Unidade de Gestão de Pessoas - UGP
Avaliando o indicador de turnover sem os jovens aprendizes o índice seria de 8,9%, abaixo do
resultado de 2013.
148
b) Eficácia na Seleção
Em 2013, com exceção dos jovens aprendizes, o Sebrae no Acre contratou 26 colaboradores,
destes 19 permanecem na Entidade por pelo menos um ano, o que representa um índice de
73,07%.
c) Taxa de Frequência de Acidente com Afastamento
Em 2014 o Sebrae/AC não registrou nenhum acidente ou doença do trabalho. A fim de assegurar
boas condições ambientais e de saúde da força de trabalho, anualmente é realizado a inspeção
nos ambientes das unidades, tanto da sede do Sebrae/AC, localizado em Rio Branco, quanto do
Escritório Regional do Juruá, localizada no município de Cruzeiro do Sul. No diagnóstico são
realizadas avaliações qualitativas e quantitativas (ruídos e iluminação) em relação aos riscos
ambientais, agentes nocivos (químicos, físicos, biológicos), agentes de acidentes e situações
ergonômicas no ambiente.
Durante o diagnóstico são mapeados os processo e atividades existentes em cada setor, com o
objetivo de identificar os grupos de trabalho que realizam atividades similares – GAS. Para cada
GAS é realizado a identificação dos perigos levando em conta as atividades, máquinas,
equipamentos, ferramentas, toxicidade dos produtos químicos que utilizam, agentes e perigos
presentes e a eficácia das medidas de proteção existentes. No último diagnóstico realizado não
foram mapeados riscos relevantes de acidentes. São avaliados ainda, qualitativamente, os riscos e
a priorização de ações e/ou avaliações necessárias ao seu controle.
Ainda no âmbito das ações de monitoramento da saúde ocupacional foram realizados exames
clínicos obrigatórios, exames de laboratório e complementares específicos para a função, além
de outros complementares, não obrigatórios por lei, sem ônus aos empregados. Além disso, o
Sebrae/AC realiza campanhas e palestras sobre temas emergentes relativos à saúde e segurança
no trabalho. Exemplos: campanha de imunização ativa (gripe comum e H1N1) e campanhas de
combate à dengue, hepatites, febre amarela (de grande incidência em nossa região) e tétano.
É valido destacar o cuidado na manutenção do ambiente de trabalho, visando a minimização dos
riscos inerentes aos agentes biológicos (micro-organismos e parasitários), mapeados na inspeção,
o Sebrae/AC mantêm contrato com empresas terceirizadas para a manutenção predial
(higienização e conservação das instalações) e limpeza periódica dos equipamentos
condicionadores de ar.
d) Índice de Clima Organizacional
O Sebrae/NA realiza, bianualmente, a Pesquisa de Clima Organizacional, com o objetivo de
avaliar o grau de satisfação dos colaboradores com relação à organização e ao modelo de gestão,
sendo possível, então, conhecer as reais necessidades e preocupações deles. Em 2014 a pesquisa
foi realizada no período de 24 de novembro a 10 de dezembro de 2014. A publicação dos
resultados esta programada para março de 2015.
Em 2012 o Sebrae/AC alcançou o Índice de Clima Organizacional de 79%, crescimento de
quatro pontos percentuais com relação ao índice da ultima pesquisa (2010) e acima do índice
geral para o Sistema Sebrae que foi de 77%.
149
5.1.2. Estagiários e Mão de Obra Terceirizada
5.1.2.1. Estagiários
O Sebrae/AC dispõe de Instrução Normativa nº. 16/2006 – Programa de Contratação de Estágio,
que regulamenta o programa de estágio da Entidade. De acordo com a IN o quantitativo de
estagiários por área solicitante deverá obedecer à distribuição constante no Quadro 54. Em
dezembro de 2014 a Entidade atuava com 24 estagiários, com um custo de folha estimado em
R$ 24.444,01. Sendo o valor da bolsa de R$ 850,00 e a ajuda de custo para transporte de até R$
242,00 por mês.
Quadro 54 – Estagiários por Área Solicitante
Área Solicitante N. de Estagiários
Com até 05 empregados 01
De 06 a 10 empregados Até 02
De 11 a 15 empregados Até 03
A partir de 16 empregados Até 05
Fonte: Unidade de Gestão de Pessoas – UGP
Quadro 55 – Estagiários por Nível de Escolaridade
Nível de Escolaridade Quantitativo de Contratos de Estágio Vigentes Despesa no Exercício
1º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre (em R$ mil)
1. Nível superior
1.1 Área Fim 14 18 20 18 193.153,86
1.2 Área Meio 5 6 7 6 67.368,33
2. Nível Médio
2.1 Área Fim - - - - -
2.2 Área Meio - - - - -
Total (1+2) 19 24 27 24 260.522,19
Fonte: Unidade de Gestão de Pessoas - UGP
150
5.1.2.2. Mão de Obra Terceirizada
Quadro 56 – Contratos de Prestação de Serviços de Limpeza e Higiene e Vigilância Ostensiva
Unidade Contratante
UJ: Sebrae/AC CNPJ: 63.595.557/0001-32
Ano do contrato Área Natureza
Identificação do
Contrato
Empresa Contratada Período Contratual de Execução das
Atividades Contratadas Despesa
Executada no
Contrato (R$)
Situação
do
Contrato (CNPJ)
Início Fim
2013 1 O 0051 13.637.847/0001-23 08/01/2014 08/01/2015 31.947,57 E
2014 2 O 0017 13.344.554/0001-58 04/08/2014 04/08/2015 97.500,00
A
2014 3 O 0031 04.844.192/0001-73 18/08/2014 18/08/2015 7.266,00 A
2014 4 O 0027 13.556.466/0001-10 08/07/2014 08/07/2015 4.182,96 A
Observações:
1. Prestação de Serviços Terceirizado de: secretária administrativa, auxiliar financeiro, auxiliar de almoxarife, supervisor e auxiliar administrativo;
2. Prestação de Serviço Administrativo de: secretária, digitador, recepcionista, auxílio de serviço geral, office-boy, auxiliar administrativo;
3. Prestação de Serviços Terceirizados de motoboys com fornecimento de motos; e
4. Prestação de Serviços Terceirizados de cargos de telefonista.
Legenda:
Área: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilância Ostensiva.
Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial.
Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior.
Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.
Fonte: Unidade de Gestão Administrativa - UGA
151
Quadro 57 - Contratos de Prestação de Serviços com Locação de Mão de Obra
Unidade Contratada
UJ: Sebrae/AC CNPJ: 63.595.557/0001-32
Ano do
Contrato Área Natureza
Identificação
do Contrato
Empresa Contratada Período Contratual de Execução das
Atividades Contratadas Despesa
Executada no
Contrato
Situação do
Contrato (CNPJ)
Início Fim
2013 L O 054 09.472.377/0001-18 01/01/2014 31/12/2014 155.567,83 P
2011 V O 052 43.035.146/0054-97 21/08/2014 21/08/2015 152.245,92 P
2009 V O 102 17.219.353/0002-60 11/02/2013 11/08/2014 39.942,52 E
2014 V O 021 09.228.233/0001-10 21/08/2014 21/08/2015 124.902,90 A
Observações:
1. Contratação da Empresa DMM Terceirização e Consultoria LTDA., não estipula nº. de postos para limpeza, e sim metragem de área a ser limpa;
2. Prestação de Serviços Administrativos de vigilância armada em caráter mensal;
3. Prestação de Serviços Administrativos de vigilância armada em caráter eventual; e
4. Prestação de Serviços Administrativos de vigilância armada em caráter eventual.
Legenda:
Área: (L) Limpeza e Higiene; (V) Vigilância Ostensiva.
Natureza: (O) Ordinária; (E) Emergencial.
Nível de Escolaridade: (F) Ensino Fundamental; (M) Ensino Médio; (S) Ensino Superior.
Situação do Contrato: (A) Ativo Normal; (P) Ativo Prorrogado; (E) Encerrado.
Fonte: Unidade de Gestão Administrativa - UGA
152
5.1.3. Desoneração da Folha de Pagamento
A desoneração da folha promovida pela Medida Provisória nº. 563/2012, convertida na Lei nº.
12.715 de 17 de setembro de 2012, e complementada pela Medida Provisória nº. 610/2013,
convertida na Lei nº. 12.844 de 19 de julho de 2013, ainda não foi promovida pela Entidade em
sua totalidade, tendo em vista a necessidade de capacitação do corpo técnico para efetuar os
procedimentos administrativos necessários, assim como a identificação dos serviços contratados
e abrangidos pela desoneração.
Ressalte-se, que vários serviços contratados pela Entidade, e abrangidos, à primeira vista pela
desoneração da folha, foram efetuados sem a discriminação individualizada do custo com mão
de obra e equipamentos/insumos, o que dificultou a aplicação correta dos percentuais devidos.
No que tange ao contrato da obra da Nova Sede do Sebrae/AC com a empresa ADINN
Construção e Pavimentação Ltda, Contrato de Prestação de Serviços nº. 011/2012, com Ordem
de Serviço datada de 05/2012, teve seu Cadastro Específico do INSS-CEI aberto sob o nº.
00.700.08733/4.1 em 05/2012. A desoneração da folha de pagamento na construção civil está
vinculada a data da emissão da CEI da obra. Nos termos da lei as empresas cujas atividades
enquadram-se nos CNAE 412, 432, 433 e 439 estarão com as folhas de pagamentos desoneradas
obrigatoriamente quando executarem os serviços em obras iniciadas a partir de abril de 2013,
considerando a vigência das medidas provisórias a partir de novembro de 2013 pela Lei nº.
12.844 de 2013.
Por fim, a Entidade está enveredando esforços para ultimar os procedimentos necessários em
atendimento à legislação específica.
5.2. Gestão do Patrimônio Mobiliário e Imobiliário
5.2.1. Veículos Próprios ou Locados de Terceiros
O Setor de Transporte do Sebrae/AC coordena os contratos dos veículos próprios e locados
conforme os Quadros 58 e 59.
O controle de veículos é realizado pelo fiscal do contrato, observando o cumprimento das
cláusulas contratuais e por meio de alguns procedimentos, tais como:
a) Controle de quilometragem percorrida diariamente, em planilha eletrônica;
b) Diário de bordo, descrição do percurso realizado;
c) Controle de abastecimento de veículos, com a utilização de requisição;
d) Atendimento as demandas locais de locomoção em Rio Branco, através de e-mail;
e) Atendimento as solicitações para locomoção intermunicipal, com registro no GEDOC-
Gerenciador Eletrônico de Documentos e Processos, no qual se registra o percurso e diárias
para fins de ressarcimento;
f) Os prazos para atendimento das demandas são definidos pela Diretoria e comunicados por e-
mail; e
g) Realização de reuniões com os motoristas para nivelamento do entendimento dos trabalhos.
153
O Quadro 58 demonstra o quantitativo de veículos próprios da Entidade.
Quadro 58 - Veículos Próprios
Item Veículo Ano Placa Apólice
01 Hilux 2009 MZR-6806 053173289148
02 Hilux 2014 NXT-7901 053173265664
03 Gol 2009 MZW-5882 Alienado*
* Observação: O Veículo foi vendido através do Leilão nº. 01/2013 e homologado em 06/12/2013.
Fonte: Unidade de Gestão Administrativa-UGA
154
O Quadro 59 apresenta o quantitativo e informações sobre os contratos de veículos locados de terceiros.
Quadro 59 – Veículos Locados de Terceiros
Fonte: Unidade de Gestão Administrativa/Setor Patrimônio - UGA
Item Con-
trato Ano
Data do
Contrato
Vencimento
do Contrato Contratado Objeto
Valor do
Contrato
ano (R$)
Valor
Mensal
(R$)
Valor pago
ano
(R$)
1 0046 2013 01/01/2014 01/01/2016 D.S.Peixoto-
ME
Veículo Volkswagen/Novo Gol 1.0, placa OVG: 7121,
chassi 9BWAA45U9ET183835 ano 2014, modelo 2014, cor
prata, combustível álcool/gasolina, c/ motorista.
33.360,00 2.780,00 33.360,00
2 0047 2013 01/01/2014 01/01/2016 E.A. Moura-
ME
Veículo Nissan/Frontier SVTK
4X4 ESP/Caminhonete/Abertura/Cabine dupla, combustível
diesel, placa NAE 1531, chassi 94DVCUD4ODJ576218
ano 2012, modelo 2013, cor prata, diesel, c/motorista.
58.824,00 4.902,00 58.824,00
3 0048 2013 01/01/2014 01/01/2016
D. S. M. Moura
Prestadora de
Serviços Ltda-
ME
1 - Veículo Toyota Hilux CD4X4 SRV, placa OVG 4349,
chassi 8AJFY22GXD8007908, ano 2013, modelo 2013, cor
prata, diesel, c/ motorista.
2 - Veículo Toyota Hilux CD4X4 SRV, placa NAG 4120,
chassi 8AJFR2261B4546919, ano 2010, modelo 2011, cor prata,
diesel, c/ motorista.
117.240,00 9.770,00 117.240,00
4 001 2014 08/01/2014 08/01/2016 W.L.S.Ferreira-
ME
Veiculo Chevrolet Classic LS 1.0, Combustível
Álcool/Gasolina, placa NAC 2573,
chassi 8AGSU19FODR212416 ano 2012, modelo 2013, cor
prata, c/motorista.
29.520,00 2.460,00 29.520,00
5 003 2013 27/03/2014 27/03/2015 Pedro de Souza
Lima – ME
Carro utilitário com motorista capacidade para 05 pessoas ar
condicionado, dir. hidráulica, vidro elétrico, trava elétrica, 04
portas tração 4x4, movido diesel, seguro total do veículo,
ano/modelo de fabricação a partir de 2011/2011.
78.000,00 6.500,00 58.500,00
6 003 2013 27/03/2014 27/03/2015 Pedro de Souza
Lima – ME
Carro utilitário com motorista, capacidade para 05 pessoas ar
condicionado, dir. hidráulica, vidro elétrico trava elétrica, 04
portas tração 4x4, movido diesel S10, seguro total do veículo,
ano/modelo de fabricação a partir de 2014/2014.
78.000,00 6.500,00
78.000,00
155
5.2.2 Patrimônio Imobiliários Próprio ou Locados de Terceiros
As manutenções e pequenos reparos dos prédios do Sebrae/AC são realizados de acordo com a demanda. Na instalação elétrica foi
realizada uma avaliação com um engenheiro elétrico, o qual produziu um laudo técnico com as indicações dos serviços a serem executados,
destacando a parte emergencial. Em 2014 todos os extintores foram recarregados, as sinalizações foram revistas e adequadas conforme
orientações do corpo de bombeiros.
O prédio próprio localizado na Avenida Ceará está em fase de construção da Nova Sede. Periodicamente são realizados os serviços de
limpeza e manutenção, como também serviços de vigilância 24 horas. Nos imóveis locados os serviços de limpeza e manutenção são
realizados pelo contratado.
Quadro 60 – Imobiliários Próprios
Item Objeto Endereço Ano de
aquisição
Destinação Custo de
aquisição
Valor de
Mercado
01
Terreno – Sede
Sebrae/AC Rua Rio Grande do Sul nº. 109, Centro,
CEP: 69.900-092, Rio Branco/AC.
20/06/1992 Para desenvolver as atividades inerentes
ao Serviço de Apoio às Micro e
Pequenas Empresas do Estado do Acre.
51.254,25 51.254,25
02
Terreno – Prédio
Nova Sede
Sebrae/AC
Avenida Ceará nº. 3.693, Estação
Experimental, CEP: 69.900-460, Rio
Branco/AC.
28/11/1995 Para desenvolver as atividades inerentes
ao Serviço de Apoio às Micro e
Pequenas Empresas do Estado do Acre.
125.676,52 125.676,52
03
Prédio Sede
Sebrae/AC Rua Rio Grande do Sul nº. 109, Centro
CEP: 69.900-092, Rio Branco/ AC.
30/06/1994 Para desenvolver as atividades inerentes
ao Serviço de Apoio às Micro e
Pequenas Empresas do Estado do Acre.
1.039.638,31 3.560.000,00
04
Prédio Nova Sede
Sebrae/AC (em
construção)
Avenida Ceará nº. 3.693, Estação
Experimental, CEP: 69.900-460, Rio
Branco/AC.
- Para desenvolver as atividades inerentes
ao Serviço de Apoio às Micro e
Pequenas Empresas do Estado do Acre.
6.949.457,21 6.949.457,21
Total 10.686.387,98
O imóvel nº. 03 – Prédio Sede Sebrae/AC possui uma avaliação de 2011 realizada pelo método comparativo de dados de mercado para o terreno e reprodução de
benfeitorias para a construção.
O imóvel nº. 04 – Prédio Nova Sede do Sebrae/AC está em fase de construção com 52,89% de execução da obra.
Fonte: Unidade de Gestão Administrativa/Setor Patrimônio - UGA
156
Quadro 61 – Imóveis Locados de Terceiros
Fonte: Unidade de Gestão Administrativa/Setor Patrimônio - UGA
Item Contrato Ano Data do
Contrato
Vencimento
do Contrato Contratado Objeto
Valor do
Contrato
(ano) (R$)
Valor
Mensal
(R$)
01 102-a 2010 11/10/2010 15/05/2014 Telezilda Rebello
Mansour
Locação do imóvel de propriedade dos locadores,
destinado ao armazenamento de bens e materiais de
propriedade do Sebrae/AC, localizado à Travessa
Felisbela Nascimento, nº. 139, Capoeira, Rio
Branco/AC.
13.198,23 2.639,65
02 021 2011 29/05/2011 05/03/2015
Fernando
Rebouças
Guimarães – ME
Locação do imóvel de propriedade da locadora, com as
seguintes características: Área de aproximadamente
752 m², localizada à Av. Boulevard Thaumaturgo, nº.
1.148, Térreo, Centro, Cruzeiro do Sul/AC.
119.424,42 10.268,36
03 001 2013 18/02/2013 18/02/2015 M. M. Paim Repr.
e Comércio
Locação de 03 salas de treinamento para a realização
de cursos oferecidos na programação aberta
Sebrae/AC, comercial, localizada à Rua Rio Grande do
Sul, nº. 311, Centro, Rio Branco/AC.
72.000,00 6.000,00
04 0013 2014 22/04/2014 22/04/2015 M. M. Paim Repr.
e Comércio
Locação de 01 sala para depósito, localizada à Rua Rio
Grande do Sul, nº. 311, Centro, Rio Branco/AC.
8.400,00 1.200,00
157
5.3. Gestão da Tecnologia da Informação
A Unidade de Tecnologia da Informação buscando atender o estabelecido no Planejamento
Estratégico do Sebrae/AC, atualizado no PPA 2014-2017, definiu um grupo de prioridades da
unidade, destacando: dar suporte tecnológico ao negócio, priorizando as soluções referentes ao
atendimento ao cliente; contribuir para a maximização da utilização de tecnologias de
comunicação; prospectar e implantar soluções que possibilitem maximizar os resultados
buscando a melhoria da infraestrutura de servidores e ativos de TI para dessa forma garantir a
disponibilidade e segurança das informações digitais.
O Sebrae/AC possui os seguintes sistemas que garantem o funcionamento da sua estrutura de
gestão:
a) SIACWEB – Sistema de Registro de Atendimentos de Clientes, que envolve os Módulos de
Atendimento, Educação (Educação Empreendedora), Consultoria, Feiras, Missões e Caravanas;
b) TOTVS RM - Sistema ERP de Gestão de Compras, Estoque, Contratos, Patrimônio, Pessoas,
Financeiro, Contábil e outros;
c) ECM - Plataforma de Gestão de Processos. Atualmente funcionando com o processo de
Solicitação de Diárias e Passagens;
d) SGM - Sistema de Gestão de Metas;
e) SGE – Sistema de Gestão Estratégica;
f) GEDOCWEB - Gerenciador Eletrônico de Documentos e Processos;
g) PRESTECONTAS - Sistema de Prestação de Contas de Convênios;
h) SGC - Sistema de Gestão de Credenciados; e
i) SME - Sistema de Monitoramento Estratégico.
Para atender as demandas da Unidade de Tecnologia da Informação e Comunicação do
Sebrae/AC há necessidade de aquisição de novos sistemas relacionados a seguir:
a) Aquisição de software que possibilite realizar inventário de ativos de TI – o processo de
compra está em andamento;
b) Aquisição de solução de antivírus - processo em andamento junto ao Sebrae/NA – Há
necessidade da aquisição de equipamento/servidor para instalação do serviço/aplicação; e
c) Aquisição de servidores de backup para ações de contingência - processo de compra está em
andamento.
158
O Quadro 62 apresenta os contratos vinculados às atividades da Tecnologia da Informação no exercício de 2014.
Quadro 62 – Contratos da Unidade de TI Vigentes no Exercício de 2014
Nº. do
Contrato Objeto Vigência
Fornecedores Custo (R$)
Valores
Desembolsados
2014 (R$) CNPJ Denominação
053/2013
Prestação de serviços de suporte e manutenções mensais
(sic) de uso do software ECM para Gestão de Processos
(Workflows) e Gestão de Documentos (GED) integrada aos
processos do ERP TOTVS-RM.
16/12/2013
a
16/12/2014
53.113.791/0001-22 TOTVS S/A 10.205,88 10.205,88
120/2010
Prestação de serviços de manutenção preventiva e corretiva
da central telefônica Ericsson modelo MD-110, a fim de
atender a demanda de ramais e serviços de telefonia e Call
Center do prédio do Sebrae/AC.
31/10/2014
a
31/10/2015
56.795.362/0001-70 Damovo do
Brasil S/A 24.600,00 24.600,00
051/2011
Prestação de serviços para fornecimento de link de Internet
na velocidade de 10Mbps, incluindo instalação e
manutenção, com objetivo de prover acesso redundante de
internet na sede administrativa do Contratante em Rio
Branco.
13/07/2014
a
13/07/2015
33.530.486/0001-29
Empresa de
Telecomunicaçõ
es S/A -
EMBRATEL
61.248,00 61.248,00
056/2011
Prestação de serviços de vigilância ostensiva e preventiva
eletrônica com monitoramento de imagens de câmeras com
acesso remoto via Internet 24 horas, 07 dias por semana,
com fornecimento de equipamentos e serviços para
instalação, configuração e perfeito funcionamento do
sistema de monitoramento de imagens e resposta por 24
horas, 07 dias por semana mediante cessão gratuita
(comodato), para execução da segurança física dos edifícios
do Sebrae/AC.
28/08/2014
a
28/08/2015
04.939.650/0001-58
Vigiacre
Vigilância
Patrimonial
LTDA.
14.400,00 14.400,00
Total 110.453,88
Fonte: Unidade de Tecnologia da Informação e Comunicação - UTIC
159
5.4. Outros Assuntos Administrativos
Desde 2012 o Sebrae/AC aderiu ao Programa Sebrae de Excelência na Gestão utilizando o
Modelo de Excelência da Gestão® - MEG da Fundação Nacional da Qualidade - FNQ. O
programa tem como objetivo promover a cultura da excelência, a melhoria da gestão e o
compartilhamento das boas práticas no Sistema Sebrae, com vistas a gerar melhores resultados
para os clientes, colaboradores e sociedade.
Quando se compara os resultados dos relatórios da Autoavaliação Assistida do Sebrae/AC nos
três ciclos, observa-se o empenho dos líderes e equipes que trabalharam para que a Entidade
tivesse uma evolução na pontuação de forma significativa. Ou seja, em 2012 o Sebrae/AC ficou
na faixa 2 com 205 pontos (151 – 250), em 2013 alcançou a faixa 4 com 367 pontos (351 – 450)
e em 2014 continuou na faixa 4 com 396,20 pontos, demonstrando a intensidade de incorporação
dos Fundamentos da Excelência baseado no MEG.
Em dezembro de 2012 o Sebrae/AC aderiu ao Projeto Desenvolvimento de Fornecedores – PDF
com foco na gestão de fornecedores da Entidade. Em 2013 atuou com um piloto com 06
contratos específicos da Unidade de Gestão Administrativa – UGA. Em 2014 ampliou-se o
acompanhamento da gestão em mais 06 contratos, das Unidades de Gestão Administrativa, da
Assessoria de Comunicação e Marketing, de Acesso a Mercado e Inovação Tecnológica por sua
importância e seu valor considerável de contratação.
No mês de março, 05 gestores de contratos, iniciaram curso em Gestão de Contratos na
Universidade Corporativa Sebrae, esta capacitação é pré-requisito para participação dos gestores
no PDF.
Em evento realizado pelo Sebrae Nacional, foram capacitados 52 consultores credenciados do
SGC, entre eles, os 02 consultores contratados pelo Sebrae/AC para atuarem no projeto em 2014.
O objetivo foi de orientar os profissionais na metodologia do programa, de forma a promover um
apoio adequado aos gestores estaduais e às empresas fornecedoras.
Os critérios para seleção dos contratos foram os seguintes: a) contratos realizados por meio de
processo licitatório; b) empresas que tivessem poder decisório local; c) contratos cuja vigência
fosse de no mínimo seis meses a contar da data do preenchimento da planilha; e d) contratos
estratégicos (valores altos, grande visibilidade, alto grau de impacto para a imagem da Entidade
e com algum tipo de problema recorrente).
Por fim, após a escolha das empresas, cada consultor ficou responsável por três delas, visando a
elaboração de planos de ação, com execução no período de maio a setembro de 2014.
Em 2014 foi realizado um encontro da Região Norte direcionado aos Diretores de Administração
e Finanças do Sistema Sebrae. Na oportunidade os colaboradores e gerentes da UGA, UTIC,
UGF, UADI e UGP também participaram da reunião com o objetivo de aprimorar o desempenho
das atividades de cada Unidade Estadual, buscando na troca de experiências o compartilhamento
das inovações e melhoria na qualidade dos serviços prestados internamente.
160
6. Sustentabilidade
Pela natureza de sua atuação o Sistema Sebrae trata os aspectos socioambientais de forma
matricial e integrada, refletindo assim sua missão, visão e objetivos estratégicos, em todas as
modalidades de integração com a sociedade. Com isso gera muitos impactos sociais positivos
como a elevação da renda da sociedade, o aumento dos postos de trabalho por meio do
fortalecimento da competitividade local e os Pequenos Negócios.
O Sebrae/AC vem adotando estratégias que levam em consideração a preservação ambiental, a
transparência das ações empresariais, bem como o bem estar social de colaboradores parceiros e
clientes. O Sebrae/AC possui o Projeto Viver Sebrae Sustentável, que tem como objetivo
promover a cultura da sustentabilidade, priorizando a melhoria da gestão organizacional e a
consolidação de sua imagem, como uma Entidade de soluções inovadoras e competitivas.
Influenciando o ambiente interno e externo, envolvendo colaboradores, clientes e parceiros na
concepção de estratégias de Gestão Ambiental, de caráter orientador, preventivo e de
minimização de custos operacionais.
O programa atualmente realiza o monitoramento dos indicadores de consumos de energia e água
feito pela Unidade de Gestão Administrativa – UGA com foco na redução de desperdício. É
realizado mensalmente e tem dado resultados positivos com a diminuição gradativa do consumo.
Destaca-se ainda que o programa prevê a sensibilização dos colaboradores por meio de
treinamentos, palestras educativas e motivacionais, cursos de capacitação em educação
ambiental, ações ambientais internas e palestras sobre gerenciamento de resíduos sólidos, além
de informativos eletrônicos repassados por e-mail e físicos afixados nos murais da Entidade.
Destacam-se algumas ações realizadas em 2014:
Workshop de Sustentabilidade Sebrae/AC, com o objetivo de internalizar o conceito para toda
a força de trabalho;
Distribuição de squeezes para todos os colaboradores do Sebrae/AC, a fim de reduzir o
impacto ambiental ocasionado pelo copo plástico, cooperando para menor degradação do meio
ambiente;
Novo Papel Timbrado com a logomarca do Projeto Viver Sustentável no rodapé para utilização
em todos os documentos do Sebrae/AC, internos e externos, como forma de divulgação do
projeto;
A disponibilização da fonte Spranq eco sans, estilo de fonte de texto capaz de economizar tinta
nas impressões, o objetivo é poupar o erário e minimizar efeitos nocivos ao meio ambiente. A
Spranq eco sans ou EconFont inclui pequenos círculos dentro dos traços que formam as letras,
que não são preenchidos com tinta quando o documento é impresso. Testes demonstraram que na
impressão praticamente não há perda de qualidade, embora na tela do computador as diferenças
sejam perceptíveis. A fonte tem uma proporção diferenciada: o tamanho 10 da EcoFont equivale
ao tamanho 12 da Times New Roman, com economia de 12%; ou ao tamanho 11 da Arial, onde a
economia aumenta para 26%;
Impressão frente e verso para todos os documentos do Sebrae/AC; e
Inclusão nos termos de referências de aquisição para notebook´s, o requisito do selo de padrão
Energy Star 5.2, que é um padrão internacional para o consumo eficiente de energia originado
nos Estados Unidos. Estes produtos oferecem o mesmo, ou melhor, desempenho como modelos
comparáveis ao usar menos energia e poupar dinheiro.
161
A construção da nova sede do Sebrae/AC está alinhada às estratégias do Centro Sebrae de
Sustentabilidade, no que se refere ao reaproveitamento de águas, acessibilidade, iluminação e
ventilação naturais.
162
Quadro 63 – Evolução Histórica do Consumo de Energia Elétrica – Em R$
Período Variação
Ano Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Total Em % Em R$
2011
18.203,00
18.624,19
17.604,66
17.770,27
18.930,29
19.853,68
23.822,37
21.998,62
24.839,06
21.031,29
21.839,29
24.480,69
248.997,41
2012
24.745,25
21.851,69
25.486,50
26.505,09
23.547,12
20.784,73
17.830,35
17.019,71
18.599,00
22.957,80
25.337,01
19.978,75
264.643,00 6,28%
15.645,59
2013
19.734,38
15.243,52
11.532,79
13.446,28
13.466,28
15.418,74
14.625,13
14.760,36
14.535,99
16.251,16
17.708,37
18.994,55
185.717,55 -
29,82%
-
78.925,45
2014
15.493,71
11.492,52
13.922,61
12.198,58
13.295,09
12.559,63
13.276,32
13.118,56
13.259,40
14.739,10
15.395,87
14.314,58
163.065,97 -
12,20%
-
22.651,58
Gráfico 5 – Evolução Histórica do Consumo de Energia Elétrica – Em R$
-
5.000,00
10.000,00
15.000,00
20.000,00
25.000,00
30.000,00
Janeiro Fevereiro Março Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
2011
2012
2013
2014
163
Quadro 64 – Evolução Histórica do Consumo de Energia Elétrica – Em kw/h
Gráfico 6 – Evolução Histórica do Consumo de Energia Elétrica – Em kwh
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
50000
Janeiro Fevereiro Março Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Série1
Série2
Série3
Consumo
KWH/mês Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Agos Set Out Nov Dez Total
2012 23092 26663 26389 24377 29866 25587 31541 26837 27752 1812 46117 21710 313755
2013 24190 27962 24364 28290 31898 30422 30422 27634 31488 34850 33046 26978 353557
2014 26978 25830 26240 26486 28700 22550 26240 28642 26404 31160 29110 29520 329874
164
Quadro 65 – Evolução do Consumo de Água em 2014 – Em R$
2014 Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Total Geral
Consumo
de Água R$ 707,74 R$ 837,83 R$ 475,07 R$ 602,07 R$ 800,19 R$ 691,48 R$ 561,43 R$ 829,66 R$ 691,48 R$ 764,98 R$ 726,77 R$ 642,71 R$ 8.331,41
Gráfico 7 – Evolução Histórica do Consumo de Água – Em R$
R$-
R$500,00
R$1.000,00
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Consumo de Água
CONSUMO DE ÁGUA
165
7. Atendimento de Demandas de Órgãos de Controle
7.1. Tratamento das Deliberações Exaradas em Acórdãos do TCU
Deliberações do TCU Atendidas
Ordem Processo Acórdão Item Tipo Comunicação Expedida
01 TC46.718/2012-5
6499/2013 – TCU
1ª Câmara 1.8 Recomendação–RE
Ofício 0747/2013 –
TCU/SECEX-AC
Descrição da Deliberação:
Não homologação e ausência de aprovação, por parte da Diretoria Executiva, do planejamento estratégico de TI
(PETI) vigente, associado à sua desatualização, tendo em vista que foi elaborado em maio de 2007, estabelecendo
planos para o triênio 2007-2009, em desacordo com o princípio da eficiência e com as recomendações de boas
práticas de governança e gestão de tecnologia de informação amplamente reconhecidos, como o COBIT 4.1 - PO 1.4
IT Strategic Plan.
Providências Adotadas
Setor Responsável pela Implementação
Unidade de Tecnologia da Informação – UTIC
Síntese da Providência Adotada
O Sebrae/AC criou o Comitê Gestor de Tecnologia da Informação – CGTI através da Resolução Direx nº. 011/2014
em 11/03/2014. Em 2015 será atualizado o CGTI com nova composição dos membros. O Regimento Interno, o
Plano de Diretor de Tecnologia da Informação - PDTIC e o Planejamento Estratégico de Tecnologia da Informação
– PETI serão atualizados e encaminhados para aprovação da Diretoria Executiva do Sebrae/AC.
Data de Atendimento da Recomendação: 30/06/2015
Fonte: Unidade de Tecnologia da Informação - UTIC
Deliberações do TCU Atendidas
Ordem Processo Acórdão Item Tipo Comunicação Expedida
2
TC-046.718/2012-
5
6499/2013 – TCU
1ª Câmara 1.8
Recomendação –
RE
Ofício 0747/2013 –
TCU/SECEX-AC
Descrição da Deliberação:
Baixa aderência às boas práticas de gestão ambiental na aquisição de bens e contratação de serviços ou obras, fato
evidenciado no quadro A.10.1 - Gestão Ambiental e Licitações Sustentáveis do Relatório de Gestão do Exercício de
2011, em desacordo com o princípio da proteção ao meio ambiente, previstos no artigo 170, inciso VI, combinado
com o artigo 225, caput, da Constituição Federal.
Providências Adotadas
Setor Responsável pela Implementação
Unidade de Gestão Administrativa – UGA
Síntese da Providência Adotada
Adquirir produtos provenientes de fontes renováveis, reciclados e que não prejudiquem o meio ambiente através de
especificações nas solicitações de compras, licitações e contratos.
Data de Atendimento da Recomendação: 30/06/2014
Fonte: Unidade de Gestão Administrativa - UGA
166
Deliberações do TCU Pendentes de Atendimento
Ordem Processo Acórdão Item Tipo Comunicação Expedida
Descrição da Deliberação
Não há deliberações pendentes.
Justificativa Para o não Atendimento
Não há deliberações pendentes.
Setor Responsável Pela Implementação
Não há deliberações pendentes.
Fonte: Unidade de Auditoria Interna - UADI
167
7.2. Tratamento das Recomendações Feitas pela CGU
Recomendações da CGU atendidas
Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida
1 201314317 1 Ofício 9155/2014 – CGU-
Regional/AC/CGU-PR
Descrição da Recomendação
Em face dos exames realizados na construção da nova sede, somos da opinião que o Sebrae/AC adote medidas
corretivas para cumprir o cronograma físico-financeiro da obra objeto do Contrato nº. 011/2012.
Providências Adotadas
Síntese da Providência Adotada
Com o recebimento da recomendação da CGU, a Diretoria Executiva do Sebrae/AC iniciou um processo de
reuniões com as empresas responsáveis pelo projeto da obra: criadora do projeto, da fiscalizadora e da executora da
obra para avaliação da causa dos atrasos e dos procedimentos para realização dos ajustes necessários. Concluiu-se
que os referidos atrasos se deram devido às readequações como consequência de ajustes no projeto original. Para
que ocorresse a finalização da obra em tempo hábil e com o cumprimento aos ditames legais, o percentual de
adequações permitidas ultrapassaria aos 25% permitido pelo Regulamento de Licitações e de Contratos do Sistema
Sebrae.
Em face do exposto, e através de reuniões que contaram com a presença Conselho Deliberativo Estadual decidiu-se
pelo distrato amigável do Contrato nº. 011/2012, com a empresa ADINN Construção e Pavimentação Ltda, decisão
exarada na Resolução Presi CDE nº. 222 de 10 de junho de 2014. Após todos os trâmites legais para o
encerramento da obra, o distrato foi assinado em 23 de setembro de 2014.
Em outubro, a Direx, através de um estudo de viabilidade financeira junto a Unidade de Gestão Estratégica, decidiu
amortizar totalmente o saldo devedor relativo ao Contrato de Empréstimo nº. 326/2010, contraído junto ao
Sebrae/NA, objetivando a edificação de imóvel destinado nova sede do Sebrae/AC, com recursos repassados a
título de antecipação a receita da Contribuição Social Ordinária gerada na forma da Lei nº. 8.254/1990.
Além da quitação junto ao Sebrae/NA, o Sebrae/AC mantém a contrapartida financeira do recurso como garantia
para o cumprimento da finalização da execução do restante da obra (47,11%) que ocorrerá a partir de 2015.
Data de Atendimento da Recomendação: 14/10/2014
Síntese dos Resultados Obtidos
Com a decisão da Diretoria Executiva e do Conselho Deliberativo Estadual pelo distrato amigável haveria
necessidade de adequação dos projetos visando o menor ou nenhum índice de futuros reajustes nos projetos. Como
também, a realização de licitação para execução dos 47,11% restantes da obra não executada, juntamente com todas
as adequações necessárias à finalização da obra.
Fonte: Superintendência/Gestor do Projeto da Construção da Nova Sede do Sebrae/AC em 2014
168
Recomendações da CGU Pendentes de Atendimento
Ordem Identificação do Relatório de Auditoria Item do RA Comunicação Expedida
Descrição da Recomendação
Não há recomendações pendentes.
Justificativa Para o Não Atendimento
Não há recomendações pendentes.
Setor Responsável Pela Implementação
Não há recomendações pendentes.
Fonte: Unidade de Auditoria Interna - UADI
7.3. Medidas Administrativas para Apuração de Dano ao Erário
No Sebrae/AC não há fatos apurados que demonstre dano ao erário.
8. Informações Contábeis
Estão anexadas no final deste relatório.
9. Resultados e Conclusões
O Relatório de Gestão do Sebrae/AC traduz, claramente, a estratégia da organização para o
exercício de 2014. Nele fica evidente a preocupação com a valorização e capacitação do seu
corpo de colaboradores como alicerce de sua estratégia para cumprimento de sua missão
institucional. Entretanto, diretamente ligado a esses desafios, foi postulado a necessidade de
direcionar esforços para a excelência na gestão interna. Entende-se que com uma gestão de
excelência, tanto operacional quanto estratégica, é possível ampliar os produtos e serviços do
Sebrae/AC alinhados com o mercado e fortalecer sua atuação nos vetores de desenvolvimento do
pequeno negócio. O eixo central da estratégica do Sebrae/AC foi a de fortalecer sua capacidade
de atuação junto as micro e pequenas empresas, buscando a excelência no atendimento com foco
no resultado para o cliente.
Para o exercício de 2014, com o propósito de promover resultados para as micro e pequenas
empresas, microempreendedor individual, produtor rural e demais empreendedores no Estado do
Acre, validou-se uma carteira de projetos com um total de 51 projetos, sendo 09 projetos internos
e 42 projetos de atendimento. Destes últimos, 15 foram da tipologia de setor/segmento, 08
setoriais, 12 territoriais, 06 transferidores e 01 projeto de encadeamento produtivo. Na categoria
169
de projetos internos, 02 projetos na tipologia de desenvolvimento de produtos e serviços, 02 de
articulação institucional, 01 de construção e reformas e 04 de gestão operacional. Do total de
projetos, foram construídos 11 novos, sendo 05 projetos de atendimento e 06 projetos internos.
Ressalta-se o crescimento da carteira de projetos de 36 em 2012, para 41 projetos em 2013 e 51
projetos em 2014.
Dentre os projetos planejados para o período, destacam-se 05 projetos novos para atender uma
iniciativa regional de projeto estruturante do ramo de cosméticos, um projeto de atendimento ao
setor do comércio para atender a região do Juruá, o primeiro projeto de encadeamento produtivo
(parceria Sebrae/Grupo Gerdau) e dois projeto na área de articulação institucional para
potencializar um ambiente favorável para o desenvolvimento dos pequenos negócios, incluindo a
implementação da Lei Geral nos municípios acreanos.
Outro destaque foi o desempenho dos programas, que foi bem superior ao de 2013, com um
aumento de investimentos na ordem de 17%, considerando o total dos investimentos. Na mesma
linha do bom desempenho, o número de empresas atendidas cresceu aproximadamente 40%.
Tratando-se de investimentos exclusivos com recursos de Contribuição Social do Sebrae/NA,
este percentual eleva-se para 63%. Isto justifica-se pelas mudanças ocorridas nos regulamentos
dos programas, que em sua maioria passou a custear 100% dos investimentos, bem como pelo
esforço empreendido pelo Sebrae/AC, a partir da percepção do papel preponderante dos
programas para o alcance dos objetivos estratégicos, considerando os resultados de indicadores
dos resultados institucionais e de metas mobilizadoras.
O Sebrae/AC focou suas ações na sustentabilidade dos empreendedores individuais e no
desenvolvimento das micro e pequenas empresas, a partir de ações de orientação empresarial,
capacitações em gestão e consultorias com promoção da inovação. Do número de empresas
atendidas, pode-se observar uma desaceleração no número de atendimento aos MEI’s. O número
de ME e EPP manteve a tendência de crescimento, em razão do foco supracitado. Na mesma
análise, em relação ao percentual do atendimento anual, por porte, o número de MEI passou de
63% em 2013 para 59% em 2014, representando 4% a menos. Por outro lado, as microempresas
passaram de uma representação de 32% em 2013 para 37% em 2014, enquanto que as empresas
de pequeno porte mantiveram-se no percentual de 4%.
Para potencializar as ações, foram continuadas as parcerias na viabilização dos projetos e
atividades das diversas carteiras de atuação e segmentos. Ressalta-se o volume de mais de R$ 6
milhões de alavancagem de contrapartida econômica dos parceiros, que executaram ações com
recursos próprios contribuindo para os resultados pactuados nos projetos de atendimento,
principalmente nas carteiras de agronegócios e indústria. A execução orçamentária do
Sebrae/AC alcançou o percentual de 92,6% para um volume de R$ 38 milhões.
As metas mobilizadoras foram alcançadas em sua totalidade pelo Sebrae/AC com excelentes
números obtidos no final do exercício, contribuindo, sobremaneira, para a execução do plano
estratégico da instituição. A destacar, os números alcançados com 8.968 empresas atendidas,
gerando um percentual de realização de 114%, os alcançados na meta de atendimento com
170
inovação e tecnologia e com a meta de atendimento as microempresas no Estado do Acre,
através da estratégia de retomada deste atendimento. Por fim, o destaque para o alcance da meta
de implementação da Lei Geral em 04 novos municípios acreanos.
Para garantir o alcance dos objetivos planejados, foi preponderante o monitoramento constante
das informações, através de boletins mensais de resultados extraídos do Sistema de
Monitoramento estratégico – SME. Assim, para minimizar os riscos inerentes ao cumprimento
destes objetivos, foi possível tomar medidas ao longo do exercício com objetivo de corrigir
alguns rumos e impactar positivamente nos resultados da instituição, tanto a curto como em
médio prazo, entre elas a manutenção dos investimentos na qualificação de pessoal,
principalmente de gestores de projetos; descentralização do atendimento com a instalação de
uma nova Unidade Regional na Região do Alto Acre para atender 04 municípios daquela região;
consolidação do Programa Sebrae de Excelência na Gestão - PSEG no Sebrae/AC, demonstrada
através da pontuação alcançada nos relatórios da Auto avaliação Assistida de 396,2; paralização
da construção da nova sede e a quitação do saldo devedor do empréstimo tomado junto ao
Sebrae/NA; consolidação do sistema de gestão de pessoas, entre outras.
Para mitigar as principais dificuldades encontradas no transcorrer do ano de 2014, serão
desenvolvidas as seguintes ações no exercício de 2015: Instalação da nova sede, incluindo
mobiliário e os equipamento de TI necessários, de forma a atender as especificações técnicas
programadas para a nova instalação; Reestruturação Organizacional do Sebrae/AC, incluindo
redefinições de cargos e novo dimensionamento de pessoal; Implantação do Plano de
Desenvolvimento de Liderança; Criação de medidas que visem dar maior agilidade aos
processos internos e respostas com maior celeridade aos clientes, por via de serviços de
qualidade, assegurando a efetividade na aplicação dos recursos; Revisão política de geração de
Receita Própria, considerando a diminuição da receita de convênios; Continuação das estratégias
de atendimento às ME e EPP no Estado, fortalecendo a sua gestão através das soluções Sebrae;
Intensificação do processo de monitoramento dos projetos, assegurando tomadas de decisão para
o cumprimento das estratégias da instituição; e, a partir da composição da nova diretoria do
Sebrae/AC, a revisão do planejamento estratégico, que permita a instituição um salto de
qualidade para o horizonte de 04 anos.
10. Relacionamento com a Sociedade
Os produtos e processos do Sebrae voltados à disseminação de conteúdo de fomento as questões
sócio ambientais são disseminadas e encontram-se disponíveis no Portal Sebrae, nos agentes
locais de inovação, nos agentes de desenvolvimento, nas cartilhas de tecnologia social, no Centro
Sebrae de Sustentabilidade entre outros. Muitas ferramentas, como cartilhas e guias orientativos,
boletins informativos, avaliações e diagnóstico como calculadora ecológica também são
disponibilizados pelo Portal via tutorial para desenvolvimento da ferramenta com diagnóstico e
orientações finais. Todos os produtos e serviços estão disponíveis também para download no
Portal.
171
Em termos de acessibilidade o Portal Sebrae já é acessível aos portadores de necessidades
especiais, com acesso ao conteúdo audiovisual. A estratégia conquistou o selo conferido pelo site
Da Silva, primeiro avaliador de acessibilidade em língua portuguesa para websites. As
inovações vêm para atender ao Decreto nº. 5.296, de 2000, que regulamenta a Lei nº. 10.098, de
19 de dezembro 2010, as quais estabelecem normas e critérios básicos para a promoção da
acessibilidade às pessoas portadoras de necessidades especiais ou com mobilidade reduzida.
O prédio sede do Sebrae/AC dispõe de estacionamento com vaga demarcada para deficiente
físico e idoso. As instalações inferiores do prédio possuem rampas de acesso que facilitam o
trânsito de cadeirantes a todas as dependências deste piso, banheiro privativo destinado aos
portadores de deficiência física.
Para melhor atender seu cliente, o Sebrae/AC alugou salas para a realização de capacitações
tanto para o público externo quanto para os seus colaboradores. O prédio escolhido foi precedido
de avaliação técnica e de acessibilidade. Assim, embora as salas estejam localizadas no piso
superior, o prédio dispõe de elevadores e rampa de acesso, além de vaga de estacionamento para
idoso e portador de deficiência física.
11. Outras Informações Sobre a Gestão
Os dados e informações que subsidiaram a elaboração do presente Relatório de Gestão do
exercício de 2014 foram obtidos a partir do Sistema de Monitoramento Estratégico-SME,
Sistema de Gestão Estratégica-SGE, Sistema RM TOTVs, PresteContas, Sistemas Contábeis e
Relatórios de Monitoramento dos Projetos e Atividades do Sebrae/AC.
ANEXOS
228
ANEXO II - Relatório e Parecer dos Auditores
Independentes sobre as Demonstrações
Contábeis
KPDS 107401
Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado do Acre – SEBRAE/AC
Demonstrações financeiras em 31 de dezembro de 2014 e 2013
Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas
do Estado do Acre – SEBRAE/AC Demonstrações financeiras em
31 de dezembro de 2014 e 2013
2
Conteúdo
Relatório dos auditores independentes sobre as demonstrações financeiras 3
Balanços patrimoniais 5
Demonstrações de resultados 6
Demonstrações de resultados abrangentes 7
Demonstrações das mutações do patrimônio social 8
Demonstrações dos fluxos de caixa 9
Notas explicativas às demonstrações financeiras 10
KPMG Auditores Independentes Av. Djalma Batista, 1.661 - salas 801/802 Bl. B 69050-010 - Manaus, AM - Brasil Caixa Postal 3751
Telefone 55 (92) 2123-2350 Fax 55 (92) 2123-2367 Internet www.kpmg.com.br
KPMG Auditores Independentes, uma sociedade simples brasileira e firma-membro da rede KPMG de firmas-membro independentes e afiliadas à KPMG International Cooperative (“KPMG International”), uma entidade suíça.
KPMG Auditores Independentes, a Brazilian entity and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative (“KPMG International”), a Swiss entity.
3
Relatório dos auditores independentes sobre as demonstrações financeiras Aos Administradores e Conselheiros do Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado do Acre - SEBRAE/AC Rio Branco - AC Examinamos as demonstrações financeiras do Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado do Acre - SEBRAE/AC (“Entidade”), que compreendem o balanço patrimonial em 31 de dezembro de 2014 e as respectivas demonstrações do resultado, do resultado abrangente, das mutações do patrimônio líquido e dos fluxos de caixa para o exercício findo naquela data, assim como o resumo das principais práticas contábeis e demais notas explicativas. Responsabilidade da administração sobre as demonstrações financeiras A administração da Entidade é responsável pela elaboração e adequada apresentação das demonstrações financeiras de acordo com as práticas contábeis adotadas no Brasil, assim como pelos controles internos que ela determinou como necessários para permitir a elaboração dessas demonstrações financeiras livres de distorção relevante, independentemente se causada por fraude ou erro. Responsabilidade dos auditores independentes Nossa responsabilidade é a de expressar uma opinião sobre essas demonstrações financeiras com base em nossa auditoria, conduzida de acordo com as normas brasileiras e internacionais de auditoria. Essas normas requerem o cumprimento de exigências éticas pelos auditores e que a auditoria seja planejada e executada com o objetivo de obter segurança razoável de que as demonstrações financeiras estão livres de distorção relevante. Uma auditoria envolve a execução de procedimentos selecionados para obtenção de evidência a respeito dos valores e divulgações apresentados nas demonstrações financeiras. Os procedimentos selecionados dependem do julgamento do auditor, incluindo a avaliação dos riscos de distorção relevante nas demonstrações financeiras, independentemente se causada por fraude ou erro. Nessa avaliação de riscos, o auditor considera os controles internos relevantes para a elaboração e adequada apresentação das demonstrações financeiras da Entidade para planejar os procedimentos de auditoria que são apropriados nas circunstâncias, mas não para fins de expressar uma opinião sobre a eficácia desses controles internos da Entidade. Uma auditoria inclui, também, a avaliação da adequação das práticas contábeis utilizadas e a razoabilidade das estimativas contábeis feitas pela administração, bem como a avaliação da apresentação das demonstrações financeiras tomadas em conjunto. Acreditamos que a evidência de auditoria obtida é suficiente e apropriada para fundamentar nossa opinião.
4
Opinião Em nossa opinião, as demonstrações financeiras anteriormente referidas apresentam adequadamente, em todos os aspectos relevantes, a posição patrimonial e financeira do Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado do Acre - SEBRAE/AC em 31 de dezembro de 2014, o desempenho de suas operações e os seus fluxos de caixa para o exercício findo naquela data, de acordo com as práticas contábeis adotadas no Brasil. Manaus, 6 de fevereiro de 2015 KPMG Auditores Independentes CRC SP-014428/O-6 F-AM Luciano Medeiros Contador CRC SP-138148/O-3 T-AM
Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado do Acre - SEBRAE/AC
Balanços patrimoniais Em 31 de dezembro de 2014 e 2013
(Em Milhares de Reais)
Ativo Nota 2014 2013 Passivo Nota 2014 2013
Ativo circulante Passivo circulanteCaixa e equivalentes de caixa 4 7.080 10.343 Fornecedores e cauções 12 11 750 Contas a receber 5 43 38 Benefícios a empregados e obrigações fiscais 13 627 242 Recursos vinculados a convêncios e contratos 6 1.064 242 Obrigações com convênios e contratos 14 98 120 Adiantamentos concedidos 7 6 128 Obrigações trabalhistas 15 2.352 1.989 Créditos com o sistema Sebrae 8 39 37 Obrigações com o sistema SEBRAE 8 929 819 Outros créditos 9 143 310
Total do passivo circulante 4.017 3.920 Total do ativo circulante 8.375 11.098
Passivo não circulanteAtivo não circulante Provisões 10 8
Aplicação financeira a longo prazo 10 4.860 - Obrigações com o sistema SEBRAE 8 - 3.588 Imobilizado 11 8.023 6.643
Total do passivo não circulante 10 3.596 Total do ativo não circulante 12.883 6.643
Patrimônio liquido 17Superávits acumulados 10.225 5.439 Superávit do exercício 7.006 4.786
Total do patrimônio liquido 17.231 10.225
Total do ativo 21.258 17.741 Total do passivo e do patrimônio liquido 21.258 17.741
As notas explicativas são parte integrante das demonstrações financeiras.
5
Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado do Acre - SEBRAE/AC
Demonstrações de Resultados
Exercícios findos em 31 de dezembro de 2014 e 2013
(Em Milhares de Reais)
Nota 2014 2013Receitas operacionaisContribuições sociais 18 35.424 30.002 Receitas de empresas beneficiadas 19 295 315 Receitas de convênios, subvenções e auxílios financeiros 20 566 2.040 Outras receitas operacionais 21 1.013 622
37.298 32.979
Despesas operacionaisPessoal, encargos e benefícios sociais 22 (15.671) (13.204) Serviços profissionais e contratados 23 (8.214) (9.090) Custos e despesas de operacionalização 24 (6.541) (5.819) Encargos diversos (116) (89) Programas e convênios (285) (152) Provisões (29) (24) Depreciação (309) (322) Outras (257) (15)
(31.422) (28.715)
Superávit antes do Resultado Financeiro Líquido 5.876 4.264
Receitas financeiras 1.435 656 Despesas financeiras (305) (134)
Resultado financeiro líquido 25 1.130 522
Superávit do exercício 7.006 4.786
As notas explicativas são parte integrante das demonstrações financeiras.
6
Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado do Acre - SEBRAE/AC
Demonstrações dos resultados abrangentes
Exercícios findos em 31 de dezembro de 2014 e 2013
(Em Milhares de Reais)
2014 2013
Superávit do exercício 7.006 4.786
Outros resultados abrangentes - -
Resultado abrangente total 7.006 4.786
As notas explicativas são parte integrante das demonstrações financeiras.
7
Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado do Acre - SEBRAE/AC
Demonstrações das mutações do patrimônio líquido
Exercícios findos em 31 de dezembro de 2014 e 2013
(Em Milhares de Reais)
Saldos em 1º de janeiro de 2013 6.297 (858) 5.439
Incorporação ao patrimônio social (858) 858 - Superávit do exercício - 4.786 4.786
Saldo em 31 de dezembro de 2013 5.439 4.786 10.225
Incorporação ao patrimônio social 4.786 (4.786) - Superávit do exercício - 7.006 7.006
Saldos em 31 de dezembro de 2014 10.225 7.006 17.231
As notas explicativas são parte integrante das demonstrações financeiras.
Superávits acumulados
Superávit(déficit)
do exercício
Total do patrimônio
líquido
8
Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado do Acre - SEBRAE/AC
Demonstrações dos fluxos de caixa - Método indireto
Exercícios findos em 31 de dezembro de 2014 e 2013
(Em Milhares de Reais)
2014 2013Fluxo de caixa das atividades operacionais
Superávit do exercício 7.006 4.786 Ajustes para:
Depreciação e amortização 309 321 Juros provisionados sobre empréstimos - 162 Baixa de imobilizado 44 15
7.359 5.284
Redução (aumento) nos ativos:Valores a receber (5) 7 Outros créditos 167 55 Recursos vinculados a convênios e contratos (822) 146 Adiantamentos concedidos 122 (128) Créditos com o sistema SEBRAE (2) (30) Depósitos realizáveis a longo prazo - 61
(540) 111
Aumento (redução) nos passivos:Fornecedores e cauções (739) 476 Benefícios a empregados e obrigações fiscais 385 241 Obrigações com convênios e contratos (22) (230) Obrigações trabalhistas 363 310 Obrigações com o sistema SEBRAE 110 (435) Provisões 2 1
99 363
Caixa (utilizado nas) (proveniente das) atividades operacionais 6.918 5.758
Fluxo de caixa das atividades de investimentosObras em andamento (1.504) (4.369) Adições ao imobilizado (229) (50) Aplicação financeira a longo prazo (4.860) -
Caixa utilizado nas atividades de investimento (6.593) (4.419)
Fluxo de caixa das atividades de financiamentoCaptações de empréstimos e financiamentos - 2.200 Amortizações de empréstimos e financiamentos - (347) Obrigações com o sistema SEBRAE - não circulante (3.588) -
Caixa decorrente das atividades de financiamento (3.588) 1.853
(Diminuição) aumento em caixa e equivalentes de caixa (3.263) 3.192
Caixa e equivalentes de caixa em 1º de janeiro 10.343 7.151
Caixa e equivalentes de caixa em 31 de dezembro 7.080 10.343
As notas explicativas são parte integrante das demonstrações financeiras.
9
Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas
do Estado do Acre – SEBRAE/AC Demonstrações financeiras em
31 de dezembro de 2014 e 2013
10
Notas explicativas às demonstrações financeiras (Valores expressos em milhares de Reais)
1 Contexto operacional O Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado do Acre (“SEBRAE/AC” ou “Entidade”) é uma entidade associativa de direito privado, sem fins lucrativos, instituído sob a forma de Serviço social autônomo, regulada por estatuto, tendo por objetivo fomentar o desenvolvimento sustentável, a competitividade e o aperfeiçoamento técnico das microempresas e das empresas de pequeno porte industriais, comerciais, agrícolas e de serviços, notadamente nos campos da economia, administração, finanças e legislação; da facilitação do acesso ao crédito; da capitalização e fortalecimento do mercado secundário de títulos de capitalização daquelas empresas; da ciência, tecnologia e meio ambiente; da capacitação gerencial e da assistência social, em consonância com as políticas nacionais de desenvolvimento. A sede está situada na Rua Rio Grande do Sul, 109 – Centro, Rio Branco, estado do Acre. O âmbito de atuação do SEBRAE/AC constitui-se no apoio às micro e pequenas empresas no estado do Acre, com vistas à melhoria do seu resultado e ao fortalecimento do seu papel social. O SEBRAE/AC recebe recursos oriundos do SEBRAE Nacional (SEBRAE/NA) que é o responsável pelos repasses de recursos aos estados e Distrito Federal para manutenção de suas atividades e projetos, conforme a Lei nº 8.154, de 28 de dezembro de 1990, mediante contribuição para fiscal das empresas privadas instaladas no país. Para manutenção de suas atividades poderá eventualmente promover a venda de produtos e a prestação de serviços ligados aos seus objetivos, sendo os resultados auferidos aplicados integralmente na manutenção das atividades. O SEBRAE dos estados e Distrito Federal tem autonomia financeira, administrativa e contábil, sendo constituídos como entidades juridicamente autônomas. A Entidade tem como associados:
• Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas – SEBRAE/NA;
• Federação do Comércio de Bens, Serviços e Turismo do Estado do Acre – FECOMERCIO/AC;
• Federação das Indústrias do Estado do Acre – FIEAC;
• Federação da Agricultura do Estado do Acre – FAEAC;
• Federação das Associações Comerciais e Empresariais do Estado do Acre – FEDERACRE;
• Associação Comercial, Industrial, de Serviço e Agrícola do Acre – ACISA;
• Banco do Brasil S/A;
• Banco da Amazônia S/A;
• Secretaria de Estado de Planejamento – SEPLAN;
Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas
do Estado do Acre – SEBRAE/AC Demonstrações financeiras em
31 de dezembro de 2014 e 2013
11
• Universidade Federal do Acre – UFAC;
• Caixa Econômica Federal;
• Instituto Euvaldo Lodi – IEL;
• Superintendência da Zona Franca de Manaus – SUFRAMA;
• Fundação de Tecnologia do Estado do Acre – FUNTAC, Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – SENAR/AR/AC.
2 Base de apresentação das demonstrações financeiras
2.1 Declaração de conformidade Estas demonstrações financeiras foram elaboradas de acordo com as práticas contábeis adotadas no Brasil, que compreendem os Pronunciamentos Técnicos (coletivamente “CPCs”) emitidos pelo Comitê de Pronunciamentos Contábeis (CPC) e aprovados pelo Conselho Federal de Contabilidade (CFC). Estas demonstrações financeiras são apresentadas em Reais, que é a moeda funcional da Entidade. Todas as informações financeiras apresentadas em Real foram arredondadas para o milhar mais próximo, exceto quando indicado de outra forma. A Diretoria Executiva da Entidade aprovou a emissão destas demonstrações financeiras em 16 de janeiro de 2015.
2.2 Uso de estimativas e julgamentos A preparação das demonstrações financeiras de acordo com as práticas contábeis adotadas no Brasil exige que a administração faça julgamentos, estimativas e premissas que afetam a aplicação de políticas contábeis e os valores reportados de ativos, passivos, receitas e despesas. Os resultados reais podem divergir dessas estimativas. Ativos e passivos significativos sujeitos a essas estimativas e premissas incluem as vidas úteis dos bens para o cálculo das depreciações sobre o ativo imobilizado (Nota explicativa nº 11), e os passivos e premissas relativos a planos de benefícios pós-emprego (Nota Explicativa nº 27). Os valores definitivos das transações envolvendo essas estimativas somente são conhecidos por ocasião da sua realização ou liquidação. A administração revisa essas estimativas pelo menos anualmente. Estimativas e premissas são revistas de forma contínua, pelo menos anualmente. Revisões com relação a estimativas contábeis são reconhecidas no exercício em que as estimativas são revisadas e em quaisquer exercícios futuros afetados. As informações sobre julgamentos críticos referentes às políticas contábeis adotadas que tem efeitos significativos sobre os valores reconhecidos nas demonstrações financeiras estão descritos a seguir:
a. Premissas de cálculos atuariais sobre o plano de benefícios de risco pós-emprego O valor atual de obrigações de benefícios de risco a empregados depende de uma série de fatores que são determinados com base em cálculos atuariais, que utilizam uma série de
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premissas. Entre as premissas usadas na determinação do custo (receita) líquido para o plano, está a taxa de desconto. Quaisquer mudanças nessas premissas afetarão o valor contábil das obrigações do plano. A Entidade determina a taxa de desconto apropriada ao final de cada exercício. Esta é a taxa de juros que deveria ser usada para determinar o valor presente de futuras saídas de caixa estimadas, que devem ser necessárias para liquidar as obrigações do plano. Ao determinar a taxa de desconto apropriada, a Entidade considera as taxas de juros de títulos privados de alta qualidade, sendo estes mantidos na moeda em que os benefícios serão pagos e que têm prazos de vencimento próximos aos prazos das respectivas obrigações de planos de pensão. Outras premissas importantes para as obrigações de planos de pensão se baseiam, em parte, em condições atuais do mercado (informações adicionais estão divulgadas na Nota Explicativa nº 27).
b. Provisões para riscos cíveis, fiscais e trabalhistas. A Entidade reconhece provisão para causas cíveis, trabalhistas e fiscais. A avaliação da probabilidade de perda inclui as evidências disponíveis, a hierarquia das leis, as jurisprudências disponíveis, as decisões mais recentes nos tribunais e sua relevância no ordenamento jurídico, bem como a avaliação dos advogados internos e externos. As provisões são revisadas e ajustadas para levar em conta alterações nas circunstâncias, tais como prazo de prescrição aplicável, conclusões de inspeções fiscais ou exposições adicionais identificadas com base em novos assuntos ou decisões de tribunais. A liquidação das transações envolvendo essas estimativas poderá resultar em valores significativamente divergentes dos registrados nas demonstrações financeiras devido às imprecisões inerentes ao processo de sua determinação.
c. Depreciação de ativos tangíveis A depreciação é calculada pelo método linear, a taxas anuais variáveis de 4% a 20%, levando em consideração a vida útil estimada dos bens. Os terrenos não são depreciados. Itens do ativo imobilizado são depreciados a partir da data em que são instalados e estão disponíveis para uso, ou em caso de ativos construídos internamente, do dia em que a construção é finalizada e o ativo está disponível para utilização. Os métodos de depreciação, as vidas úteis e os valores residuais serão revistos a cada encerramento de exercício financeiro e eventuais ajustes são reconhecidos como mudança de estimativas contábeis.
2.3 Base de mensuração As demonstrações financeiras foram preparadas tendo o custo histórico como base de valor, exceto quando indicado de outra forma.
2.4 Moeda funcional e moeda de apresentação Estas demonstrações financeiras são apresentadas em Real, que é a moeda funcional da Entidade. Todas as informações financeiras apresentadas em milhares de reais foram arredondadas para a unidade mais próxima, exceto quando indicado de outra forma.
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3 Principais políticas contábeis As principais políticas contábeis adotadas na elaboração das demonstrações financeiras estão definidas abaixo. As políticas foram aplicadas de forma consistente nos exercícios apresentados nestas demonstrações financeiras, a menos quando divulgado de forma diversa.
a. Reconhecimento das receitas e despesas As receitas e despesas são contabilizadas pelo regime de competência. As receitas de contribuição Social Ordinária - CSO são relacionadas com as transferências periódicas do SEBRAE/NA para a Entidade, cujo registro é efetuado a partir do momento em que o direito ocorre, sendo normalmente recebida no mês de sua competência (Nota Explicativa nº 18). Essas receitas são relacionadas às transferências sistêmicas e periódicas da Secretaria da Receita Federal do Brasil – SRFB originadas do Instituto Nacional da Seguridade Social – INSS (Lei nº 8.154 de 28 de dezembro de 1990 - contribuição parafiscal das empresas privadas instaladas no país) ao SEBRAE/NA, que por sua vez repassa os recursos às Unidades regionais do Sistema SEBRAE. As receitas de Contribuição do Nacional – CSN são relacionadas à execução dos projetos eleitos para o exercício e apropriada a partir da execução dos projetos (Nota Explicativa nº 18). As receitas de convênio com parceiros são apropriadas de acordo com a execução das despesas correlatas aos respectivos convênios de origem (Nota Explicativa nº 20). As receitas de empresas beneficiadas são reconhecidas quando da efetiva prestação do serviço (Nota Explicativa nº 19). As receitas de convênio com parceiros são apropriadas de acordo com a execução das despesas correlatas aos respectivos convênios de origem (Nota Explicativa nº 19).
b. Instrumentos financeiros
(i) Ativos financeiros não derivativos A Entidade reconhece os empréstimos e recebíveis e depósitos inicialmente na data em que foram originados. A Entidade não reconhece um ativo financeiro quando os direitos contratuais aos fluxos de caixa do ativo expiram, ou quando transfere os direitos ao recebimento dos fluxos de caixa contratuais sobre um ativo financeiro em uma transação na qual essencialmente todos os riscos e benefícios da titularidade do ativo financeiro são transferidos. Eventual participação que seja criada ou retida pela Entidade nos ativos financeiros é reconhecida como um ativo ou passivo individual. Ativos e passivos financeiros são compensados e o valor líquido apresentado no balanço patrimonial quando, somente quando, a Entidade tenha o direito legal de compensar os valores e tenha a intenção de liquidar em uma base líquida ou de realizar o ativo e liquidar o passivo simultaneamente. A Entidade classifica os seus ativos financeiros não derivativos como empréstimos e recebíveis.
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Empréstimos e recebíveis Empréstimos e recebíveis são ativos financeiros com pagamentos fixos ou calculáveis que não são cotados no mercado ativo. Tais ativos são reconhecidos inicialmente pelo valor justo acrescido de quaisquer custos de transação atribuíveis. Após o reconhecimento inicial, os empréstimos e recebíveis são medidos pelo custo amortizado através do método dos juros efetivos, decrescidos de qualquer perda por redução ao valor recuperável. Os empréstimos e recebíveis significativos abrangem: caixa e equivalentes de caixa, créditos a receber, valores a receber do sistema SEBRAE, contas vinculadas e outros créditos. Caixa e equivalentes de caixa Correspondem aos valores disponíveis em caixa, depósitos bancários e investimentos de curtíssimo prazo, que possuem liquidez imediata e vencimento original em até três meses, os quais são sujeitos a um risco insignificante de alteração no valor. Créditos com o Sistema SEBRAE As transações com o SEBRAE/NA referem-se a valores a receber provenientes dos repasses do sistema, sobre as quais não incidem juros e/ou atualização monetária.
(ii) Passivos financeiros não derivativos A Entidade reconhece títulos de dívida emitidos e passivos subordinados inicialmente na data em que são originados. Todos os outros passivos financeiros, se houver, são reconhecidos inicialmente na data de negociação na qual a Entidade se torna parte das disposições contratuais do instrumento. A Entidade baixa um passivo financeiro quando tem suas obrigações contratuais retiradas, canceladas ou vencidas. Tais passivos são reconhecidos inicialmente pelo valor justo acrescido de quaisquer custos de transações atribuíveis. Após o reconhecimento inicial, esses passivos financeiros são medidos pelo custo amortizado através dos juros efetivos. A Entidade tem os seguintes passivos financeiros não derivativos significativos: fornecedores e cauções, obrigações com convênios e contratos, obrigações com o Sistema SEBRAE e outras obrigações.
(iii) Instrumentos financeiros derivativos A Entidade não opera com instrumentos financeiros derivativos.
c. Imobilizado
(i) Reconhecimento e mensuração Itens do imobilizado são mensurados pelo custo histórico de aquisição ou construção, deduzido de depreciação acumulada e perdas de redução ao valor recuperável (impairment) acumuladas, se houver. O software comprado que seja parte integrante da funcionalidade de um equipamento é capitalizado como parte daquele equipamento.
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Ganhos e perdas na alienação de um item do imobilizado (apurados pela diferença entre os recursos advindos da alienação e o valor contábil do imobilizado) são reconhecidos em outras receitas (despesas) operacionais no resultado.
(ii) Custos subsequentes Gastos subsequentes são capitalizados na medida em que seja provável que os benefícios futuros associados com os gastos serão auferidos pela Entidade. Gastos como manutenção e reparos recorrentes são registrados no resultado.
(iii) Depreciação Itens do ativo imobilizado são depreciados pelo método linear no resultado do exercício baseado na vida útil econômica estimada de cada componente. Terrenos não são depreciados. Itens do ativo imobilizado são depreciados a partir da data em que são instalados e estão disponíveis para uso, ou no caso de ativos construídos internamente, do dia em que a construção é finalizada e o ativo está disponível para utilização. Os métodos de depreciação, as vidas úteis e os valores residuais são revistos a cada encerramento de exercício financeiro e eventuais ajustes são reconhecidos como mudança de estimativas contábeis. As vidas úteis estimadas para o exercício corrente e comparativo levam às seguintes taxas de depreciação:
Descrição Taxa de depreciação estimada
Edificações 4% a.a Máquinas e equipamentos 10% a.a Moveis e utensílios 10% a.a Equipamentos de informática 20% a.a Veículos e acessórios 20% a.a Instalações 10% a.a
(iv) Redução ao valor recuperável de ativos não financeiros (impairment)
Os ativos não financeiros, incluindo o ativo imobilizado, são revistos para se identificar perdas não recuperáveis sempre que eventos ou alterações nas circunstâncias indicarem que o valor contábil pode não ser recuperável. Quando aplicável, a perda é reconhecida pelo montante em que o valor contábil do ativo ultrapassa seu valor recuperável, que é o maior entre o preço líquido de venda e o valor em uso de um ativo.
d. Benefícios a empregados Benefícios de curto prazo Obrigações de benefícios de curto prazo a empregados são mensuradas em uma base não descontada e são incorridas como despesas conforme o serviço relacionado seja prestado. O passivo é reconhecido pelo valor esperado a ser pago sob os planos de remuneração em dinheiro ou participação nos lucros de curto prazo se a Entidade tem uma obrigação legal ou construtiva de pagar esse valor em função de serviço passado prestado pelo empregado, e a obrigação possa ser estimada de maneira confiável.
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Benefícios pós-emprego O SEBRAE/AC é um dos patrocinadores solidários do plano de benefícios SEBRAEPREV, administrado e executado pelo SEBRAE Previdência – Instituto SEBRAE de Seguridade Social. O plano possui características de contribuição definida cujos percentuais são baseados na folha de pagamento, sendo essas contribuições levadas ao resultado quanto incorridas, exceto pelo risco vinculado a projeção de contribuições em caso de invalidez ou morte. Essa parcela de risco gera a obrigação atuarial de benefício pós-emprego sob a qual o SEBRAE/AC reconhece uma despesa de benefícios a empregados no resultado de cada exercício durante a carreira ativa de sua população.
e. Provisões Uma provisão é reconhecida, em função de um evento passado, se a Entidade tem uma obrigação legal ou construtiva que possa ser estimada de maneira confiável, e é provável que um recurso econômico seja exigido para liquidar a obrigação. As provisões são apuradas através dos descontos dos fluxos de caixa futuros esperados a uma taxa antes dos impostos, se aplicável, que reflete as avaliações atuais de mercado quanto ao valor do dinheiro no tempo e riscos específicos para o passivo. Os custos financeiros quando incorridos são reconhecidos no resultado como despesa financeira.
f. Obrigações trabalhistas Decorrem de obrigação legal de registrar os direitos do empregado, sendo que no caso da provisão de férias a Entidade calcula 1/12 acrescido de um terço do salário base do funcionário a cada mês até que este atinja 12 meses consecutivos quando então tem direito ao gozo de férias. No caso do 13º salário a Entidade calcula 1/12 do salário base do funcionário a cada mês, de janeiro a dezembro quando então é efetuado o desembolso.
g. Obrigações com convênios e contratos As verbas e recursos recebidos dos parceiros nos respectivos convênios são registradas no passivo circulante pelos montantes recebidos efetivamente e serão utilizadas na execução de projetos. Após a execução e comprovação dos gastos efetuados, esses montantes serão apropriados ao resultado como receitas de convênios, subvenções e auxílios. Sobre esses valores não incidem juros e nem atualização monetária.
g. Receitas e despesas financeiras As receitas financeiras estão representadas, basicamente, por rendimentos decorrentes das aplicações dos recursos da Entidade em fundos de renda fixa. As despesas financeiras referem-se, basicamente, a encargos e taxas bancárias cobrados por instituições financeiras que estão reconhecidas no resultado do exercício.
h. Isenções fiscais O SEBRAE/AC é uma entidade isenta do Imposto de Renda e da Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (Lei nº 9.532/97, art. 15 § 1°), por ser uma instituição sem fins lucrativos que presta serviços sociais autônomos para os quais foi instituída. Considera-se Entidade sem fins lucrativos a que não apresente superávit em suas contas ou, caso o apresente em determinado exercício, destine o referido resultado, integralmente, à manutenção e ao desenvolvimento dos seus objetivos sociais ( art. 15, § 3º, alterado pela Lei nº 9.718/98, art. 10). Com relação à tributação da Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social - Cofins,
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o inciso X do art. 14 e o inciso VI do art. 13, ambos da Medida Provisória nº 2.158-35/2001 determinam que as receitas da atividade própria são isentas para serviços sociais autônomos, criados ou autorizados por lei. A Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), por meio do art. 47 da Instrução Normativa da nº 247/2002, definiu o conceito de receitas da atividade própria, como sendo as derivadas das atividades próprias somente aquelas decorrentes de contribuições, doações, anuidades ou mensalidades fixadas por lei, assembleia ou estatuto, recebidas de associados ou mantenedores, sem caráter contraprestacional direto, destinadas ao seu custeio e ao desenvolvimento dos seus objetivos sociais. Além de parecer do tributarista Dr. Roque Carrazza, que concluiu estar o Sebrae sob a égide constitucional da imunidade tributária, a 13ª. Vara Federal de Porto Alegre, em resposta a uma ação ordinária impetrada por uma unidade regional integrante do Sistema SEBRAE, expediu despacho/decisão de 1ª. instância, de que o art. 47 da referida IN é ilegal, e portanto, não restringe a isenção da Cofins de que trata a MP nº 2.158-35/2001. Essa decisão do Poder Judiciário Federal encontra-se atualmente vigente até a data de conclusão destas demonstrações financeiras. Mesmo que a decisão judicial despachada conforme acima venha a não se perpetuar ao longo do trâmite judicial nas instâncias superiores, esta administração entende que a Entidade se enquadraria no regime não-cumulativo, segundo o disposto no art. 1º da Lei nº 10.833/2003. De acordo com esse regime, nenhuma obrigação seria devida pela Entidade considerando que os gastos diretos aplicados aos projetos superam as respectivas receitas de serviços. Com relação à tributação do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza - ISSQN sobre as receitas de empresas beneficiadas auferidas, de acordo com avaliações internas da Administração da Entidade, não são esperados efeitos relevantes sobre as demonstrações financeiras da Entidade
i. Ajustes a valor presente Não há itens no balanço da Entidade sujeitos a ajuste a valor presente. Os principais instrumentos financeiros ativos e passivos, pela sua natureza, possuem liquidez/exigibilidade média inferiores a 90 dias.
j. Determinação do valor justo Diversas políticas e divulgações contábeis da Entidade exigem a determinação do valor justo, tanto para ativos e passivos financeiros como para os não financeiros. Os valores justos têm sido apurados para propósitos de mensuração e/ou divulgação baseados nos métodos abaixo. Quando aplicável, informações adicionais sobre as premissas utilizadas na apuração dos valores justos são divulgadas nas notas específicas àquele ativo ou passivo. Aplicações financeiras O valor justo das aplicações financeiras de curto prazo é o próprio valor aplicado adicionado da remuneração do título até a data de apresentação pro rata temporis. Contas a receber e outros ativos financeiros não derivativos O valor justo das contas a receber e outros créditos é normalmente estimado como o valor presente dos fluxos de caixa futuros, descontados pela taxa de mercado dos juros apurados na
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data de apresentação. Como a liquidez desses ativos é quase que imediata, fazendo com que o saldo existente seja formado por valores de mercado, o valor contábil equivale ao valor justo. Fornecedores e outros passivos financeiros não derivativos O valor justo normalmente determinado para fins de divulgação é calculado baseando-se no valor presente do principal e fluxos de caixa futuros descontados pela taxa de mercado dos juros apurados na data de apresentação das demonstrações financeiras. Como a exigibilidade desses passivos é quase que imediata, fazendo com que o saldo existente seja formado por valores de mercado, o valor contábil se equivale ao valor justo.
4 Caixa e equivalentes de caixa São disponibilidades imediatas em contas correntes bancárias e aplicações financeiras com vencimento de até 90 dias, cuja posição nos exercícios findos em 31 de dezembro de 2014 e 2013 se encontra a seguir descrita. 2014 2013 Bancos 469 176Aplicações financeiras (a) 6.611 10.167
7.080 10.343
(a) Os recursos aplicados são destinados à manutenção operacional e administrativa da Entidade, conforme demonstrado
a seguir:
Instituição Descrição 2014 2013 Banco do Brasil S.A. CDB/FIF Milênio 731 3.020Caixa Econômica Federal BB Renda Fixa 500 6.352 6.378Banco da Amazônia CDB 458 769
7.542 10.167
Aplicações vinculadas a convênios (*) (929) - 6.611 10.167
Os recursos mantidos nos fundos são destinados à manutenção operacional e administrativa da Entidade, e são remunerados com taxa média de 0,62% a 0,79% ao mês.
(*) Os recursos vinculados a convênios foram segregados da rubrica “Caixa e equivalentes de caixa”, por não representarem recursos de livre movimentação, conforme descrito na Nota explicativa nº 4.
5 Contas a receber O saldo de clientes refere-se a valores a receber de cursos, feiras, elaboração de projetos, consultorias, locação de imóvel e patrocínios. 2014 2013
Clientes 41 35Cartões de crédito 2 3 43 38
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6 Recursos vinculados a convêncios e contratos Formado pelos saldos bancários destinados a programas e projetos com empresas parceiras. 2014 2013 Contas correntes vinculadas a convênios 1 99Conta Vinculada (CSN) 929 -Aplicações financeiras vinculadas a convênios 134 143 1.064 242
Correspondem a recursos financeiros vinculados aos Programas, projetos e convênios sob execução do SEBRAE/AC, e que são apresentados separadamente da rubrica “caixa e equivalentes de caixa”, pois não constituem disponibilidade para a manutenção dos processos administrativos e operacionais da Entidade, conforme pronunciamento técnico CPC 03. Os saldos das contas vinculadas compreendem a soma dos aportes financeiros de parceiros e a contrapartida do próprio SEBRAE/AC. A utilização de conta única para movimentação e aporte financeiro é prevista nos contratos dos convênios. As obrigações com parceiros em face dos depósitos recebidos são registradas na rubrica “obrigações com convênios e contratos”, e “transações do sistema SEBRAE”, detalhada na Nota Explicativa nº 8.
7 Adiantamentos concedidos
2014 2013
Convênio UFAC/FINEP – 001/11 (a) - 9
Convênio UFAC/SEBRAE/NA – 001/11 (a) - 119
Convênio SENAR/AC - 01/2013 4 -
Convênio FAAO - 03/2013 2 -
6 128
(a) O referido convênio foi prestado contas em 2014.
8 Transações do Sistema SEBRAE São definidos como partes relacionadas os seguintes entes:
• Quaisquer entidades integrantes do Sistema SEBRAE
• As entidades associadas (vide nota explicativa nº 1)
• Pessoal chave da administração
• Fundo de Previdência Privada (SEBRAEPREV)
As transações com as partes relacionadas estão resumidas conforme a seguir: Transações com o Sistema SEBRAE
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a. Créditos com o Sistema SEBRAE Transações ativas 2014 2013
Recursos CSN a receber 39 37
39 37
Não há aplicação de juros ou quaisquer ônus sobre os recursos a receber.
b. Obrigações com o Sistema SEBRAE Transações passivas 2014 2013
CSN a devolver (i) 929 177Programa de Imobilizações - 642
929 819
Obrigações com o Sistema SEBRAE – Longo Prazo Transações passivas 2014 2013
Programa de Imobilizações (ii) - 3.588
- 3.588
(i) Nesta rubrica são registradas as obrigações com o SEBRAE/NA, relativo aos recursos de “Contribuições Sociais
Nacionais – CSN”, recebidos e ainda não aplicados nos projetos específicos a que se destinam. Por ocasião do encerramento do exercício, conforme prevê a IN 37-15, o valor da CSN não utilizado será devolvido ao SEBRAE/NA. O registro mensal da receita CSN é feito com base nas informações do relatório de transferência do Sistema de Monitoramento Estratégico (SME). Ao final do exercício de 2014 os acertos contábeis no SEBRAE/AC e no SEBRAE/NA deverão manter o equilíbrio entre os registros de direito e obrigação entre as partes. As informações do relatório de transferência de CSN do SME serão utilizadas como única fonte de informação para o acerto final do exercício.
(ii) Refere-se às condições pactuadas no Contrato de Empréstimo nº 326/2010 – Programa de Imobilizações celebrado com o SEBRAE/NA para a construção da nova sede do SEBRAE/AC. O referido empréstimo foi quitado junto ao SEBRAE/NA conforme Nota Técnica UGOC/NA 54/2014 de 19 de novembro de 2014.
Devido à sua natureza, as transações entre a Entidade e o Sistema SEBRAE impactam o resultado do exercício.
c. Operações com pessoal-chave da Administração Remuneração de pessoal-chave da Administração: Contemplam os membros do Conselho Deliberativo, Fiscal e Diretoria Executiva. De acordo com o art.9º. , inciso VII do Estatuto Social do SEBRAE/NA e Art. 6º. Do Estatuto Social do SEBRAE/AC é princípio sistêmico a não remuneração dos membros dos Conselhos Deliberativo e Fiscal. É competência dos Conselhos Deliberativo Nacional - CDN e Estadual - CDE a definição de remuneração e benefícios da Diretoria Executiva. A seguir, quadro demonstrativo com valores acumulados de remuneração do pessoal chave da Administração:
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2014 2013 Remuneração de diretores 609 764 Benefícios 97 129 Total 707 893
Empréstimos para diretores A Entidade não concede empréstimos à diretoria executiva.
9 Outros créditos O grupo é formado pelos adiantamentos a funcionários e a terceiros e por créditos diversos relativo à pessoal cedido a outras entidades, conforme apresentado a seguir: 2014 2013 Adiantamentos a funcionários (i) 120 137Créditos diversos 4 3Outros valores a receber e pessoal cedido a outras instituições (ii) 19 170 143 310
(i) A rubrica é composta, basicamente, por adiantamento de férias. Sua variação dar-se-á de acordo com a quantidade
dos pedidos de férias efetuados pelos funcionários no período.
(ii) Está inserida a parcela a receber oriunda do êxito da ação cível demandada contra a empresa Albuquerque Engenharia Ltda., cujo ganho em pecúnia totalizou o montante R$ 241.407,00. Esse montante foi acordado em 24 parcelas corrigidas pelo IGPM/FGV e taxa SELIC corrigida mensalmente, com início em 30/06/2012 e término em 04/05/2014.
10 Aplicação Financeira a Longo Prazo Aplicação Financeira em BB Renda Fixa LP Corporativo 600 mil com prazo de vencimento superior a 360 dias seguindo as condições pactuadas. 2014 2013
Banco do Brasil - BB Renda Fixa LP CORP 600 Mil 4.860 -
4.860 -
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11 Imobilizado A seguir a movimentação do ativo imobilizado para o exercício findo em 31 de dezembro de 2014:
Descrição Saldos em 31/12/2013 Adições Baixas
Saldos em 31/12/2014
Custo Terrenos 177 - - 177 Edificações 1.148 - - 1.148 Móveis e utensílios 290 - (21) 269 Veículos e acessórios 245 146 (87) 304 Máquinas e equipamentos 396 35 (40) 390 Equipamentos de informática 983 48 (67) 964 Equipamentos de comunicação 62 - - 62 Outros bens móveis 3 - - 3 Bens recebidos em comodato 104 - (104) - Obras em andamento 5.445 1.504 - 6.949 8.853 1.733 (319) 10.267 Depreciação acumulada Edificações (837) (46) - (883) Móveis e utensílios (199) (19) 18 (200) Veículos (228) (35) 87 (175) Máquinas e equipamentos (209) (34) 30 (212) Equipamentos de informática (623) (170) 52 (741) Equipamentos de comunicação (25) (5) - (31) Outros bens móveis (1) - - (1) Bens recebidos em comodato (88) - 88 - (2.210) (309) 275 (2.244) 6.643 1.424 (44) 8.023
A adição na rubrica de “obras em andamento” no montante de R$ 1.504 refere-se aos gastos para construção da nova sede do SEBRAE/AC e atualização monetária do empréstimo.
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Saldo em
31/12/2012 Adições Baixas Trans-
ferências Saldo em
31/12/2013Custo Terrenos 177 - - - 177Edificações 1.148 - - - 1.148Móveis e utensílios 289 6 (5) - 290Veículos e Assessórios 362 - (118) - 245Máquinas/equipamentos 402 32 (39) - 396Equipamentos de 939 11 (7) 40 983Informática Equipamentos de comunicação 74 - (12) - 62Outros bens móveis 3 - - - 3Bens recebidos em comodato 104 - - - 104Aquisições em andamento 40 - - (40) -Obras em andamento 1.076 4.369 - - 5.445 4.616 4.419 (181) - 8.853 (-) Depreciação acumulada
Edificações (791) (46) - - (837)Móveis e utensílios (184) (20) 5 - (199)Veículos e Assessórios (314) (32) 118 - (228)Máquinas/equipamentos (199) (38) 28 - (209)Equipamentos de (456) (173) 5 - (623)Informática Equipamentos de comunicação (30) (7) 11 - (25)Outros bens móveis 1 - - - 1Bens recebidos em comodato (83) (5) - - (88) (2.056) (322) 166 - (2.210) Imobilizado líquido 2.560
4.097
(15)
-
6.643
12 Fornecedores e cauções 2014 2013
Fornecedores (a) 11 748Outras obrigações - 2
11 750
(a) Variação decorrente da baixa expressiva de R$ 560 mil do fornecedor de material liquidada junto a Fundação Banco
do Brasil – PAIS.
13 Benefícios a empregados e obrigações fiscais 2014 2013 Encargos sociais e outros tributos a recolher (a) 323 128Consignações da folha de pagamento (b) Obrigações fiscais a recolher
22 282
2112
627 242
(a) Os encargos sociais a recolher são obrigações com folha de pagamento, cujo vencimento se dará somente no mês de
janeiro de 2015, ocasionando um aumento significativo em comparação ao mesmo período do ano anterior.
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(b) As obrigações fiscais são decorrentes das retenções de IRRF sobre a folha de pagamento e dos impostos legais retidos nas contratações de terceiros.
14 Obrigações com convênios e contratos 2014 2013 Convênio SEAP-PR/SEBRAE 97 83Convênio MCT/SEBRAE/FINEP - 7Convênio MCT/SEBRAE/FINEP/NA - 11Convênio SEAP/EXPOACRE/EXPOJURUÁ – 01/2011 - 19Convênio SEAP (EXPOACRE) – 02/2014 1 - 98 120
Referem-se a recursos recebidos de parceiros nos respectivos convênios, que serão utilizados na execução de projetos. Após a execução e comprovação dos gastos efetuados, esses montantes serão apropriados ao resultado como receitas de convênios, subvenções.
15 Obrigações trabalhistas 2014 2013 Provisões sobre férias 1.080 928Encargos sociais sobre férias 346 313Provisão para remuneração variável(i) 926 748 2.352 1.989
(i) A provisão para remuneração variável representa a participação de empregados e administradores a título de
gratificações de desempenho, das metas de resultados institucionais, cumprimento dos limites orçamentários e os resultados por equipes. A provisão não está atrelada ao superávit ou déficit, mas sim aos cumprimentos das metas.
16 Provisão para riscos cíveis, fiscais e trabalhistas O SEBRAE/AC é parte do (pólo ativo) em ações judiciais e processos administrativos perante tribunais e órgãos governamentais, decorrentes do curso normal das operações. O SEBRAE/AC com base nas informações de seus assessores jurídicos, não faz parte e processos do pólo passivo em ações judiciais.
17 Patrimônio líquido
Superávits acumulados Refere-se aos resultados apurados em exercícios anteriores. Superávit do exercício Representa o resultado auferido no exercício social corrente. Após deliberação pela Administração, esses valores são absorvidos pela conta de superávits acumulados.
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18 Contribuições sociais 2014 2013
Contribuição Social Ordinária – CSO (a) 31.567 27.341
Contribuição Social Nacional – CSN (b) 3.857 2.661
35.424 30.002
a. Contribuição Social Ordinária (CSO)
Nesta conta são registradas as contribuições sociais ordinárias, conforme distribuição definida pelo SEBRAE/NA, com base na arrecadação do ano anterior acrescida da expectativa de aumento previsto para o exercício atual.
b. Contribuição Social Nacional (CSN) Recursos transferidos pelo SEBRAE/NA para os SEBRAE dos estados para execução de: chamadas públicas de projetos, projetos especiais, projetos estruturantes e ressarcimentos de despesas com destinação específica do orçamento do SEBRAE/AM (IN.37.16).
19 Receitas de empresas beneficiadas Nessa rubrica são registradas as receitas oriundas da prestação de serviços a terceiros, como treinamento, elaboração de projetos, consultoria, palestras, entre outros, conforme demonstrado: 2014 2013 Treinamento 51 145Consultoria 133 74Feiras e locação de espaços 111 96Outras receitas de empresas beneficiadas - -
295 315
20 Receita de convênios, subvenções e auxílios financeiros Nessa rubrica são registradas as receitas oriundas da utilização dos recursos de convênios firmados com o SEBRAE/NA e outras entidades, referente à execução de projetos pelo SEBRAE/AC. 2014 2013 Convênio 002/14 – SEAP – Expoacre/Expojuruá 566 -Convênio 089/08 – SEAP/PR - 257Convênio 009/09 - EMBRAPA - 97Convênio 001/11 - UFAC - 104Convênio 001/11 – SEAP/SEBRAE – Expoacre/Expojuruá - 1.582
566
2.040
Os valores mencionados neste item referem-se à efetivação da receita de convênios no ato da amortização das obrigações com os parceiros, pois a conta de receitas de convênios, subvenções e auxílios financeiros é contrapartida da conta obrigações com convênios e contratos.
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21 Outras receitas operacionais 2014 2013 Recuperações e restituições 117 505Outras receitas 1 2Alienação de ativo imobilizado 19 40Operações com convênios - 24Reversão de provisões (a) 751 51Recuperação e restituição de funcionários 125 -
1.013
622
(a) O valor agrega os seguintes fatos: 1) Valor referente a exercício anterior com a extinção de obrigação conforme nota
técnica n.º 01/2014 – UGF realizada em 17/02/2014 e 2) ajuste contábil 2013 – provisão para remuneração variável, conforme resolução DIREX 014/2014 no valor de R$ 191 realizada em 15/05/2014.
22 Pessoal, encargos e benefícios sociais 2014 2013 Salários e proventos (8.148) (6.996)13º salário (709) (618)Férias (1.016) (875)Outros gastos com pessoal (326) (81)Encargos trabalhistas (2.873) (2.489)Benefícios sociais (2.599) (2.145)
(15.671)
(13.204)
23 Serviços profissionais e contratados 2014 2013 Instrutoria e consultoria (3.646) (3.600)Serviços técnicos especializados (509) (435)Manutenção segurança e limpeza (628) (612)Demais serviços contratados (3.236) (4.255)Encargos sociais serviços terceiros (195) (188)
(8.214)
(9.090)
Nesta rubrica são registradas as despesas de serviços de terceiros (pessoa jurídica e física) que compreendem a contratação de consultoria, instrutores e serviços técnicos especializados diversos para atender os projetos coletivos e individuais, apresentando variações normais de acordo com a demanda dos projetos. São considerados na rubrica os serviços de manutenção, segurança e limpeza e os encargos sociais sobre serviços prestados. A variação negativa se deve a diminuição das atividades desenvolvidas pelo SEBRAE nas ações da EXPOACRE.
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24 Custos e despesas de operacionalização 2014 2013 Diárias e hospedagens (1.922) (1.427)Passagens, transportes (1.628) (1.182)Aluguel e encargos (835) (554)Divulgação e publicidade (373) (243)Serviços gráficos (830) (867)Serviços de comunicação (315) (314)Material de consumo (346) (345)Demais custos e despesas (292) (887)
(6.541)
(5.819)
25 Resultado financeiro líquido 2014 2013Receitas financeiras Rendimentos de recursos ordinários 1.435 655Rendimentos de recursos próprios - -Variações monetárias ativas - -Outros rendimentos - 1
1.435
656
Despesas financeiras Despesas bancárias (19) (58)IR sobre aplicações financeiras (282) (71)Comissões cartões de crédito (1) (1)Outras despesas (1) (3)Variações monetárias passivas (2) (1)
(305)
(134)
1.130
522
26 Instrumentos financeiros Da mesma forma que em todos os outros negócios, a Entidade poderá estar exposta aos riscos que decorrem da utilização de instrumentos financeiros. Essa nota descreve os objetivos, políticas e processos da Entidade para a gestão desses riscos e os métodos utilizados para mensurá-los. Mais informações quantitativas em relação a esses riscos são apresentadas ao longo dessas demonstrações financeiras. A Entidade poderá estar exposta, em virtude de suas atividades, aos seguintes riscos financeiros:
• Risco de crédito;
• Risco de liquidez;
• Risco de mercado.
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Não houve qualquer alteração substancial na exposição aos riscos de instrumentos financeiros da Entidade, seus objetivos, políticas e processos para a gestão desses riscos ou os métodos utilizados para mensurá-los a partir de exercícios anteriores, a menos que especificado o contrário nesta nota. Principais instrumentos financeiros Os principais instrumentos financeiros utilizados pela Entidade, dos quais surgem os riscos de instrumentos financeiros, são os seguintes:
• Caixa e equivalentes de caixa (inclui: caixa, contas bancárias e aplicações em fundos de investimento).
• Contas a receber.
• Contas bancárias e aplicações vinculadas a programas especiais.
• Contas a pagar a fornecedores e outras.
Risco de crédito O risco de crédito para a Entidade surge preponderantemente de disponibilidades decorrentes de depósitos em bancos e aplicações financeiras em fundos de Investimentos financeiros. A Entidade aplica recursos apenas em fundos de investimentos administrados pelo Banco do Brasil S.A ou Caixa Econômica Federal. A Entidade não contrata derivativos para gerenciar o risco de crédito. Exposição a risco de crédito O valor contábil dos ativos financeiros representa a exposição máxima do crédito. A exposição máxima do risco do crédito na data das demonstrações financeiras foi: Abaixo seguem divulgações quantitativas da exposição ao risco de crédito em relação aos ativos financeiros, pelos valores contábeis. Ativos financeiros 2014 2013 Caixa e equivalentes de caixa 7.080 10.343Créditos a receber e outros créditos 186 348Aplicações financeiras a longo prazo 4.860 -
7.266
10.691
Risco de liquidez Risco de liquidez é o risco em que a Entidade irá encontrar dificuldades em cumprir com as obrigações associadas com seus passivos financeiros que são liquidados com pagamentos à vista ou com outro ativo financeiro. A abordagem da Entidade na administração de liquidez é de garantir, o máximo possível, que sempre tenha liquidez suficiente para cumprir com suas obrigações ao vencerem, sob condições normais e de estresse, sem causar perdas inaceitáveis ou com risco de prejudicar a reputação da Entidade.
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Em 31 de dezembro de 2014, o fluxo de pagamentos para os passivos financeiros da Entidade é apresentado a seguir (valores contábeis):
Passivos financeiros Valor em 31/12/214 até 6 meses Até 1 ano mais de 1 ano
Benefícios a empregados e obrigações fiscais
626 626 - - Obrigações com convênios e contratos 97 - - 97 Contas a pagar a fornecedores e outros 11 11 - - Obrigações trabalhistas 2.351 - 2.351 - Obrigações com o Sistema SEBRAE 929 929 - -
Em 31 de dezembro de 2014 e 2013, não há inadimplência de pagamento de obrigações pela Entidade. Risco de mercado (taxa de juros) Esse risco é oriundo da possibilidade de a Entidade vir a sofrer perdas (ou ganhos) por conta de flutuações nas taxas de juros que são aplicadas aos seus passivos e ativos captados (aplicados) no mercado. Os instrumentos financeiros sujeitos ao risco de mercado estão representados, relevantemente, pelos papéis aplicados por meio de fundos de investimento administrados pelo Banco do Brasil e Caixa Econômica Federal. Conforme comentado na Nota Explicativa nº 04, as aplicações por meio dos fundos de investimento são relevantemente efetuadas em títulos públicos federais, cuja volatilidade dos indexadores vinculados é baixa. Adicionalmente, para a gestão dos investimentos financeiros, o Sistema SEBRAE por meio do SEBRAE/NA possui contrato de prestação de serviços com consultoria técnica externa que efetua acompanhamento periódico do comportamento dos títulos e valores mobiliários constantes nas carteiras dos fundos de investimentos, bem como da rentabilidade auferida mensalmente em comparação com os principais indicadores financeiros de mercado. Entidade não tem operações atreladas à variação da taxa de câmbio.
27 Benefícios pós-emprego
27.1 Descrição geral das características do plano Conforme mencionado na nota explicativa n° 3 “e”, o plano SEBRAEPREV possui benefícios de risco que podem gerar ganhos ou perdas atuariais. O plano possui as seguintes características: Os benefícios de contribuição definida assegurados pelo plano SEBRAEPREV são:
• Aposentadoria normal.
• Aposentadoria antecipada.
• Aposentadoria por invalidez.
• Pensão por morte.
• Institutos de auto patrocínio, benefício proporcional diferido e portabilidade.
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Os benefícios de risco assegurados pelo plano SEBRAEPREV aos seus participantes são:
• Projeção de contribuição em caso de invalidez.
• Projeção de contribuição em caso de morte.
O referido plano não inclui:
• Benefícios de demissão;
• Benefícios de longo prazo, que não sejam aposentadorias e pensões; e
• Plano de assistência médica para empregados, ou participantes e assistidos.
O plano SEBRAEPREV possui benefícios de risco que podem gerar ganhos ou perdas atuariais. Para se calcular os valores envolvidos o SEBRAE/AC contrata anualmente um atuário qualificado. A parcela dos ganhos ou perdas atuariais resultantes desses benefícios de risco que exceder a 10% do maior entre o valor justo dos ativos do plano e o valor presente da obrigação atuarial deverá ser amortizado pelo serviço futuro médio da população de empregados ativos e reconhecido contra resultado na despesa do exercício seguinte. O balanço patrimonial é resumido conforme a seguir: 2014 2013
Valor justo dos ativos do plano 78 67Valor das obrigações atuariais (38) (33)
Superávit ou (Déficit) no plano
40
34
Observada a avaliação atuarial do exercício de 2014, em conformidade com o CPC 33 (R1), e verificada a inexistência de passivo atuarial, bem como benefícios econômicos para o patrocinador, não há reconhecimento de provisão de despesas nas demonstrações financeiras em 31 de dezembro de 2014.
27.2 Reconhecimento das obrigações atuariais e contribuição do plano
Movimentação no valor presente das obrigações do benefício definido
2014 2013
Obrigações do benefício definido em 1º de janeiro (33) (31)Custos do serviço corrente e juros (veja abaixo) (7) (7)Perdas (ganhos) atuariais em outros resultados abrangentes 2 5
(38) (33)
Movimentação no valor justo dos ativos do plano
Valor justo dos ativos do plano em 1º de janeiro 68 46Contribuições pagas ao plano 10 6Retorno esperado dos ativos do plano (8) 8Perdas (ganhos) atuariais em outros resultados abrangentes 8 7 Valor justo dos ativos do plano em 31 de dezembro 78 67
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31
Despesa reconhecida no resultado Custo do serviço corrente 4 4Retorno esperado dos ativos do plano - - Total da (despesa)/receita no exercício 4 4
27.3 Premissas atuariais adotadas
i. Considerações gerais sobre as premissas
As premissas foram definidas de forma imparcial e mutuamente compatíveis, com base em expectativas de mercado durante o período de desenvolvimento de cada avaliação atuarial e base de dados cadastrais foram coletados em dezembro/2014.
ii. Financeiras Taxa de juros de desconto atuarial anual 11,22% a.a.Projeção de aumentos reais salariais médios anual 2,18% a.a.Projeção de aumentos reais dos benefícios média anual 0,00% a.a.Taxa de inflação média anual 5,00% a.a.Expectativa de retorno dos ativos do plano 11,22% a.a.
iii. Demográficas
Taxa de rotatividade 4,75%Tábua de mortalidade/sobrevivência de ativos AT - 2000 M e AT - 2000 FTábua de mortalidade/sobrevivência de aposentados AT - 2000 M e AT - 2000 FTábua de mortalidade/sobrevivência de inválidos UP 50 (média)Tábua de entrada em invalidez HUNTERTábua de morbidez N/AIdade de Aposentadoria Primeira Elegibilidade
Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado do Acre – SEBRAE/AC
Demonstrações financeiras em 31 de dezembro de 2014 e 2013
32
Administração da Entidade
Mâncio Lima Cordeiro Diretor Superintendente
Rosa Satiko Nakamura Diretora de Administração e Finanças
Sídia Maria Cordeiro de Sousa Gomes Diretora Técnica
Jersey James da Costa Contador CRC nº 001474/O-9
KPMG Auditores Independentes
Fevereiro de 2015 KPDS 107715
Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas
do Acre - SEBRAE/AC
Relatório circunstanciado
sobre os controles internos e
os procedimentos contábeis período findo em 31 de dezembro de 2014
KPMG Auditores Independentes Av. Djalma Batista, 1.661 - salas 801/802 Bl. B 69050-010 - Manaus, AM - Brasil Caixa Postal 3751
Telefone 55 (92) 2123-2350 Fax 55 (92) 2123-2367 Internet www.kpmg.com.br
KPMG Auditores Independentes, uma sociedade simples brasileira e firma-membro da rede KPMG de firmas-membro independentes e afiliadas à KPMG International Cooperative (“KPMG International”), uma entidade suíça.
KPMG Auditores Independentes, a Brazilian entity and a member firm of the KPMG network of independent member firms affiliated with KPMG International Cooperative (“KPMG International”), a Swiss entity.
2
Aos
Administradores do
Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Acre - SEBRAE/AC
Rio Branco - AC
Manaus, 6 de fevereiro de 2015
Prezados senhores:
Como parte integrante da auditoria das demonstrações financeiras relativas ao exercício findo
em 31 de dezembro de 2014 do Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas do Estado do
Acre - SEBRAE/AC (“Entidade”), apresentamos os comentários e as recomendações sobre os
procedimentos relativos aos controles internos, aos procedimentos contábeis e à segurança
patrimonial decorrentes de aspectos ou assuntos que vieram ao nosso conhecimento, oriundos
da aplicação dos procedimentos de auditoria.
As recomendações e observações apresentadas têm por finalidade contribuir para aperfeiçoar os
controles internos, os procedimentos contábeis e a segurança patrimonial da Entidade,
propiciando à Administração maior segurança sobre as transações realizadas e sua respectiva
contabilização, bem como sobre a guarda, a proteção e o valor dos ativos.
Aproveitamos esta oportunidade para agradecer a colaboração recebida do pessoal da Entidade
durante a execução dos nossos trabalhos.
Permanecemos à disposição de V.Sas. para quaisquer esclarecimentos necessários.
Atenciosamente,
Luciano Medeiros
Sócio
Serviço de Apoio às Micro e Pequenas
Empresas do Acre - SEBRAE/AC
Relatório circunstanciado sobre os controles
internos e os procedimentos contábeis
período findo em 31 de dezembro de 2014
3
1 Risco de autuação fiscal sobre o recolhimento de COFINS
Situação identificada A Entidade pode possuir receitas auferidas sujeitas à tributação da Contribuição de
Financiamento da Seguridade Social (COFINS), podendo estar caracterizadas como: vendas de
mercadorias, receitas de mensalidades, de treinamentos, de consultoria, EMPRETEC, de venda
de manuais, aluguéis e outras.
Nesse sentido, sobre a COFINS, temos a comentar:
Com relação à tributação da Contribuição para o Financiamento da Seguridade Social - Cofins,
o inciso X do art. 14 e o inciso VI do art. 13, ambos da Medida Provisória nº 2.158-35/2001
determinam que as receitas da atividade própria são isentas para serviços sociais autônomos,
criados ou autorizados por lei.
A Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB), por meio do art. 47 da Instrução Normativa da
nº 247/2002, definiu o conceito de receitas da atividade própria, como sendo as derivadas das
atividades próprias somente aquelas decorrentes de contribuições, doações, anuidades ou
mensalidades fixadas por lei, assembleia ou estatuto, recebidas de associados ou mantenedores,
sem caráter contraprestacional direto, destinadas ao seu custeio e ao desenvolvimento dos seus
objetivos sociais.
As unidades do Sistema SEBRAE possuem parecer de tributarista externo, que conclui estar as
entidades sob a égide constitucional da imunidade tributária, e adicionalmente, a 13ª. Vara
Federal de Porto Alegre, em resposta a uma ação ordinária impetrada por uma unidade regional
integrante do Sistema SEBRAE, expediu despacho/decisão de 1ª. instância, de que o art. 47 da
referida IN é ilegal, e portanto, não restringe a isenção da Cofins de que trata a MP nº 2.158-
35/2001. Essa decisão do Poder Judiciário Federal encontra-se atualmente vigente até a data de
conclusão destas demonstrações financeiras.
Ressaltamos, não obstante o referido despacho/decisão que atualmente beneficia as entidades
integrantes do Sistema SEBRAE, a ação ordinária originária enquanto não transitada em julgado
não produz a anulação ou invalidade da IN 247/2002 da RFB e, portanto, é parte integrante da
legislação tributária brasileira e, consequentemente, devendo ser registrada contabilmente nos
termos do Pronunciamento Tecnico CPC 25 por se tratar de obrigação legal.
Recomendação Diante do exposto, recomendamos à Entidade monitore a ação judicial em curso quanto à
concessão da isenção da Cofins bem como os potenciais impactos contábeis decorrentes dessa
contribuição em suas demonstrações financeiras.
Comentários da Administração As ponderações veiculadas pelo SEBRAE/NA - Unidade Central do Sistema - enfatizadas nos
parágrafos de 6 a 9 do Contexto Operacional das Notas Explicativas. fl.11, sugere que o
registro contábil com base no Pronunciamento Técnico CPC 25 não deve prosperar.
Com relação ao monitoração da ação judicial abordada, afiançamos que se trata de evento de
interesse de todo o Sistema SEBRAE.
253
ANEXO III – Parecer do Conselho Fiscal e
Resolução do Conselho Deliberativo Estadual
