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SEMINÁRIO

A construção de uma contratação de sucesso começa no planejamento – elaboração do termo de referência, do edital e da minuta do contrato. A gestão e a fiscalização da execução contra-tual integram a etapa final e dependem do conhecimento das regras estabelecidas na fase de planejamento e, principalmente, da legislação para conduzir vários procedimentos e resolver incidentes. A efetiva fiscalização dos contratos é condição fundamental para a eficiência e a obtenção dos resultados positivos nas contratações públicas. Várias são as ocorrências a serem acompa-nhadas na execução das obrigações, e diversos podem ser os desdobramentos diante de sua inexecução. E temos, ainda, as novidades e alterações da IN nº 05/17, que passou a regular a contratação de serviços.Os fiscais e o gestor do contrato devem estar preparados para essa atuação, uma vez que há alterações contratuais; pedidos de revisão, reajuste e repactuação; prorrogação de prazo; recebimento e ateste das notas fiscais; retenção e glosa no pagamento, além de eventual res-cisão do contrato e aplicação de penalidades. São vários os incidentes e os procedimentos que precisam ser observados, bem como as polêmicas que permeiam as decisões do TCU e dos tribunais.Muitos problemas e vícios apontados pelos tribunais de contas estão relacionados com falhas e omissões na fiscalização dos contratos, gerando apontamentos e responsabilizações dos agentes públicos. A fiscalização eficiente requer capacitação e atualização constantes, especialmente em momento de crise e reduções orçamentárias que exigem renegociação e supressão dos contratos.

Seminário Nacional

COMO FISCALIZAR CONTRATOS DE COMPRAS E SERVIÇOS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – MELHORES PRÁTICAS PARA ATUAÇÕES EFICIENTES DOS FISCAIS E DO GESTOR

De acordo com a IN nº 05/17

16 a 18 • ABRIL • 2018FLORIANÓPOLIS/SC

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Esta capacitação permitirá a você:

✦ Compreender as atribuições e responsabilidades dos fiscais e do gestor do contrato e as consequências de suas ações e omissões.

✦ Dominar os principais procedimentos de formalização e execução contratual de com-pras, inclusive por SRP, e de serviços, especialmente a prorrogação; as alterações quan-titativa e qualitativa; a revisão, o reajuste e a repactuação; o recebimento e o ateste de nota fiscal; a retenção e a glosa de pagamento; a rescisão; e a aplicação de penalidades.

✦ Conhecer as alterações e novidades desses procedimentos trazidos pela IN nº 05/17, que passou a regular a contratação de serviços.

✦ Conhecer os principais entendimentos e as recomendações do TCU e dos tribunais supe-riores sobre o assunto.

✦ Aplicar as boas práticas para uma fiscalização eficiente e identificar as formas de afastar apontamentos e responsabilizações pelos órgãos de controle.

Objetivo:

Capacitar e atualizar os agentes públicos nos procedimentos para a gestão e fiscalização dos contratos administrativos, com enfoque para adoção de boas práticas que viabilizem o aumen-to da eficiência na atuação desses profissionais.

Público-alvo:

Fiscais e gestores de contratos, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, profissionais dos controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos na elabo-ração das minutas dos contratos e na fiscalização da execução dos contratos administrativos de compras e serviços.

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Destaques do conteúdo:

✦ Planejamento da contratação e elaboração da minuta do contrato – Cuidados na elabora-ção dos documentos de planejamento, do edital e da minuta do instrumento de contrato de acordo com a IN nº 05/17

✦ Agentes envolvidos na fiscalização dos contratos – Atribuições e responsabilidade dos fiscais técnico, administrativo, setorial e do público usuário, do gestor e da autoridade

✦ Formalização dos contratos administrativos – Cuidados

✦ Prorrogação do prazo – Prazo de vigência e prazo de execução

✦ Alterações qualitativas e quantitativas – Acréscimos e supressões

✦ Revisão, reajuste e repactuação – Diferença, periodicidade e procedimento

✦ Recebimento do objeto, ateste da nota fiscal, retenção e glosa de pagamento

✦ Rescisão do contrato e aplicação de sanções administrativas – Procedimento para aplica-ção de penalidades

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PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO E ELABORAÇÃO DA MINUTA DO CONTRATO ✦ Cuidados na elaboração dos documentos de planejamento, do edital e da minuta do ins-trumento de contrato de acordo com a IN nº 05/17 – O sucesso do contrato depende do planejamento

✦ Adoção dos modelos-padrão da AGU – Orientação da IN nº 05/17

✦ Avaliação de conformidade legal – Nova etapa criada pela IN nº 05/17

✦ Análise e aprovação do edital pela assessoria jurídica e as minutas-padrão pré-aprovadas

✦ Especificidades dos contratos decorrentes de Sistema de Registro de Preços (SRP) – Natu-rezas da ata e do contrato

AGENTES ENVOLVIDOS NA FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOS ✦ Dever de fiscalização

✦ Relação entre a fiscalização e o planejamento da contratação

✦ Documentos da fase de planejamento que devem ser conhecidos pelos fiscais e pelo gestor

✦ Ônus da fiscalização nos contratos de terceirização de serviços – A fiscalização dos contra-tos com alocação exclusiva de mão de obra – Entendimento do STF e a Lei da Terceirização

✦ Agentes públicos envolvidos na fiscalização e os novos papéis na IN nº 05/17 – MPDG – Atri-buições e responsabilidade

✧ Atribuições e responsabilidade dos fiscais técnico, administrativo, setorial e do públi-co usuário, do gestor e da autoridade

Programa

Dias 16 e 17Segunda e terça-feira

Professor Joel de Menezes Niebuhr

Advogado. Doutor em Direito do Estado pela PUC/SP. Professor de cursos de pós-graduação. Au-tor de: Licitação pública e contrato administrativo (4. ed., Fórum, 2015); Dispensa e inexigibilidade de licitação pública (4. ed., Fórum, 2015); Pregão presencial e eletrônico (7. ed., Fórum, 2015); Registro de preços: aspectos práticos e jurídicos (2. ed., Fórum, 2013); O novo regime constitucional das medidas provisórias (Dialética, 2001); e Princípio da isonomia na licitação pública (Obra Jurídica, 2000).

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✧ Responsabilidade no caso de falhas na execução do contrato que gerem prejuízo à Administração

✧ Formação de comissão de fiscalização

✧ Contratação de terceiros para atuação na fiscalização – Responsabilidades

✦ Preposto da contratada

✦ Assessoria jurídica

✧ Manifestação da assessoria jurídica antes de acréscimos, supressões, prorrogações, repactuações e revisões contratuais

✧ Solicitação de manifestação da assessoria jurídica no caso de dúvidas na fiscalização do contrato

✧ Responsabilidade do advogado pela emissão de parecer jurídico

✧ Responsabilidade da autoridade que julga com fundamento em parecer jurídico

✦ Contratos decorrentes de SRP – Órgão gerenciador, órgãos participantes e órgãos não par-ticipantes (carona)

FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ✦ Cuidados na formalização: reunião da minuta e da proposta vencedora

✦ Substituição do instrumento do contrato por nota de empenho

✦ Formalização dos contratos decorrentes de SRP

✦ Contratos verbais

✦ Consequências práticas da assinatura e da publicidade do contrato

✦ O início da execução, a comunicação e o registro formal das ocorrências

ALTERAÇÕES QUALITATIVAS E QUANTITATIVAS (ACRÉSCIMOS E SUPRESSÕES)

✦ Alterações qualitativas e quantitativas – Cabimento e limites – Entendimento do TCU

✦ Aplicação dos percentuais de 25% e 50% para acréscimos – Base de cálculo – O que é “valor inicial atualizado do contrato” em compras e serviços?

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✦ Acréscimo em contratos que admitem prorrogação – Base de cálculo

✦ Acréscimo e supressão quando o contrato sofreu acréscimos e supressões anteriores – Forma de cálculo

✦ Acréscimos em contratos que decorrem de SRP

✦ Atuação dos fiscais e do gestor do contrato

✦ Formalização

REVISÃO, REAJUSTE E REPACTUAÇÃO

✦ Diferença entre revisão, reajuste e repactuação – Periodicidade

✦ Contratos com e sem alocação exclusiva de mão de obra – Forma de reajustamento

✦ Repactuação – Divisão em montantes de mão de obra e insumos – Processamento e con-tagem do prazo

✦ Marco de contagem do prazo para a primeira repactuação e para as subsequentes

✦ Perda do direito/preclusão da repactuação

✦ Procedimento para reajuste, repactuação e revisão

✦ Cautelas no planejamento da contratação – Previsão no contrato

✦ Atuação dos fiscais e do gestor do contrato

✦ Formalização

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PRORROGAÇÃO DO PRAZO DE VIGÊNCIA E DO PRAZO DE EXECUÇÃO ✦ Prazo de execução X Prazo de vigência – Ampliação

✦ Formalização das alterações de prazos

✦ Prazos dos contratos que decorrem de SRP

✦ Prazo de vigência – Prorrogação

✧ Cláusula de consulta prévia do contratado sobre o interesse em prorrogar a avença

✧ Verificação de compatibilidade com os preços de mercado – E se existir preço inferior?

✧ Prorrogação na hipótese de ausência de previsão contratual

✧ E os contratos formalizados na vigência da IN nº 02/08? Devem seguir a IN nº 02/08 ou a IN nº 05/17?

✧ Formalização de prorrogação depois de expirado o prazo de vigência – Entendimento do TCU

✦ Atuação dos fiscais e do gestor do contrato

✦ Formalização

Programa

Dia 18Quarta-feira

Professor José Anacleto Abduch SantosProcurador do Estado do Paraná. Advogado especialista em contratações públicas. Mestre e Doutor em Direito Administrativo pela UFPR. Professor de Direito Administrativo do UniCuritiba – Centro Universitário Curitiba. Professor e Coordenador do Curso de Especialização em Licitações e Contratos Administrativos da UniBrasil. Professor de cursos de pós-graduação, treinamentos e eventos nas áreas de licitações e contratos administrativos, contratações públicas sustentáveis, microempresa e empresa de pequeno porte, conces-sões de serviços públicos e parcerias público-privadas. Exerceu os cargos e as funções de Diretor-Geral da Procuradoria Geral de Estado do Paraná, Procurador-Geral do Estado Substituto, Coordenador do Curso de Graduação em Administração Pública da UniBrasil, Presidente dos Conselhos de Administração e Fiscal da ParanaPrevidência, Presidente de Comissões Especiais e Permanentes de Licitação no Estado do Paraná. Autor das obras Contratos administrativos: formação e controle interno da execução – Com particularidades dos contratos de obras e serviços de engenharia e prestação de serviços terceirizados; Contratos de concessão de ser-viços públicos – Equilíbrio econômico-financeiro; e Licitações e o Estatuto da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte. Coautor das obras Comentários à Lei nº 12.846/13 – Lei Anticorrupção; e Lei das Estatais – Comentários ao regime jurídico licitatório e contratual da Lei nº 13.303/2016. Autor de artigos técnicos sobre licitações e contratos administrativos publicados em revistas especializadas.

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RECEBIMENTO DO OBJETO, ATESTE DA NOTA FISCAL, RETENÇÃO E GLOSA DE PAGAMENTO

✦ Recebimentos provisório e definitivo nas compras

✦ Recebimentos provisório e definitivo nos serviços contínuos – Procedimento previsto na IN nº 05/17

✦ Procedimento de pagamento – Previsão na IN nº 05/17

✦ Glosa no pagamento – Cabimento e procedimento

✦ Retenção de pagamento – Cabimento – Disciplina da Portaria nº 409/16 X Entendimentos do TCU e do STJ

✦ IMR – Instrumento de medição de resultados e os descontos no pagamento

✦ Cautelas na atuação dos fiscais e do gestor do contrato

RESCISÃO DO CONTRATO E APLICAÇÃO DE SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

✦ Rescisão do contrato decorrente de inexecução parcial ou não cumprimento de cláusulas contratuais

✦ Sanções administrativas aplicáveis

✦ Poder-dever de aplicar as sanções

✦ Autoridade competente para aplicação das sanções

✦ Multa moratória e multa compensatória

✦ Extensão dos efeitos da suspensão do direito de licitar e contratar e da declaração de inido-neidade e do impedimento de licitar e contratar

✦ Procedimento para aplicação de penalidades

✦ Atuação dos fiscais, do gestor do contrato e da assessoria jurídica

✦ Lei Anticorrupção e suas repercussões na fiscalização dos contratos – Atuação e responsabi-lidade do fiscal, do gestor e da autoridade

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24horas

Carga horária8h30 às 12h30

14h às 18h

Período

16Abril

Credenciamento7h30 às 8h30

Onde será?

HOTEL MAJESTIC PALACEAv. Jorn. Rubéns de Arruda Ramos, 2746 - Centro, Florianópolis - SC

Fone: (48) 3231-8000

Preços especiais para participantes do evento!

Apto. SGL/STDR$ 320,00* + 2,5% ISS

(café da manhã incluído)

Apto. DBL/STDR$ 370,00* + 2,5% ISS

(café da manhã incluído)

*O hotel trabalha com tarifas flutuantes, o que poderá implicar tarifário menor na época da realização do Seminário.

Se optar pelo hotel de realização do evento, informe, no ato da reserva, que é participante do curso da Zênite.

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Investimento

R$ 3.790,00• 03 almoços;• 06 coffee breaks;• Obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2017;• Apostila específica do Seminário;• Material de apoio (mochila, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca-texto e bloco de anota-

ções);• Certificado.*

A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição.

* O percentual da frequência constará no certificado de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário.

PagamentoO pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ 86.781.069/0001-15, em um dos seguintes bancos credenciados:

Banco do Brasil Ag. 3041-4 • c/c 84229-XCaixa Econômica Ag. 1525-3 • c/c 1566-2Banco Santander Ag. 3837 • c/c 130017258Banco Itaú Ag. 3833 • c/c 63040-7

Informações e inscrições

(41) 2109-8666evento@zenite.com.br

www.zenite.com.br

A ZÊNITE reserva-se o direito de cancelar unilateralmente a realização do curso,comprometendo-se a informar antecipadamente os inscritos, o que não caracterizará

infração administrativa ou civil, ficando isenta de qualquer sanção, indenização oureparação (material e moral).