Seminário: Educação Básica em Debate Planejamento de políticas públicas para Mato Grosso

Painel: Gestão Democrática – avaliação e fortalecimento

Cuiabá, MT 11 a 13 de Junho de 2007

Erasto Fortes MendonçaFaculdade de Educação da Universidade de Brasília

GESTÃO DEMOCRÁTICA NO BRASIL Gestão democrática momento da luta pela

democratização da educação no país: Luta pelo acesso universal Luta pela qualidade do ensino Luta pela democratização da gestão

Inclusão com permanência e qualidade social como resposta à lógica de exclusão educacional e de construção do fracasso escolar

A ESCOLA BRASILEIRA

Elementos para compreensão da escola pública brasileira: Inserção no modo de produção capitalista Ordenamentos patrimonialistas do Estado brasileiro Processo colonizador 210 anos de monopólio

jesuítico (1549 a 1759) República poucas mudanças Sistema dual de educação:

1 – elites dirigentes (bacharéis, letrados) 2 – educação do povo livre e pobre (origem da escola

pública)

ESCOLA PÚBLICA NO BRASIL

Inspiração liberal da idéia da escola pública como direito: Individualismo, liberdade, propriedade privada, democracia igualdade.

Movimento Renovador da Educação Manifesto dos Pioneiros – 1932 Laicidade do ensino Implantação e expansão da escola pública Igualdade dos sexos no direito à educação Oferta estatal obrigatória, universal e gratuita

LEGISLAÇÃO DO ENSINO OBRIGATÓRIO Expansão do direito ao ensino obrigatório na legislação

brasileira:

CF 1824: instrução primária para todos CF 1934: União planeja, coordena e executa a educação

nacional CF 1946: primário de 4 anos; prerrogativa da União para

legislar sobre educação. LDB 1961: a partir dos 7 anos de idade CF 1969: primário de 7 a 14 anos Lei 5692/71: primário = 1º grau 8 anos CF 1988: direito público subjetivo, dever do Estado na oferta

em qq idade LDB 1996: conceito de educação básica PNE 2001: meta de universalização do ensino fundamental 2006: Expansão do ensino fundamental para 9 anos

Luta pelo acesso universal

Educação como bem público, direito de cidadania Expansão do ensino público no Brasil a partir

da década de 1960 Educação um problema de engenharia? Dilema educação básica e ensino obrigatório

PNAD 2005 2,5 milhões de crianças e adolescentes (6,9% dos 36 milhões de 5 a 15 anos) trabalham no Brasil

DF 1,6% (7.572) ; PI 16,5% (112.000) Acesso e permanência, evasão e repetência

Acesso escolar e a lógica da exclusão

Fluxo de alunos no Ensino Fundamental1964 a 1971 - dados do MEC

0

200

400

600

800

1000

1200

nº de alunos 1000 449 313 245 165 133 115 101

1ª série 2ª série 3ª série 4ª série 5ª série 6ª série 7ª série 8ª série

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971

Luta pela qualidade do ensino

A expansão da escola pública

Eqüidade de acesso não promoveu a eqüidade da qualidade do ensino

A incorporação das massas populares e a degradação da escola pública

degradação física proletarização dos trabalhadores da educação despolítica como política educacional

Velhos tempos...

Velhos tempos...

Velhos tempos...

Velhos tempos...

ESCOLA PÚBLICA NO BRASIL:O QUE MUDOU?

ESCOLA PÚBLICA NO BRASIL:O QUE MUDOU?

ESCOLA PÚBLICA NO BRASIL:O QUE MUDOU?

ESCOLA CIDADÃ

Democratização do acessoDemocratização da gestãoDemocratização do acesso ao

conhecimentoQualidade social da educação

Luta pela gestão democrática

Luta pela participação nos processos decisórios A reação pela organização de coletivos de luta Os dois vetores da organização dos educadores

Vetor sindical CNTE e Andes Vetor acadêmico-científico

Papel do Fórum Nacional em Defesa da Escola Pública

Processo constituinte, LDB, PNE e a intervenção e o acompanhamento das políticas educacionais

Luta pela gestão democrática

Contexto do processo de redemocratização no Brasil

Crítica aos processos de gerência científica (lógica da fábrica capitalista) e à pedagogia tecnicista

Experiências participativas em escolas e sistemas de ensino

A luta pela eleição de diretores As conquistas legais

MARCOS LEGAIS DA GD: Constituição Federal de 1988

Artigo 206 – O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:I - .........

.............

VI – gestão democrática do ensino público na forma da lei.

MARCOS LEGAIS DA GD:LDB (1)

Art. 3° - O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:I - ......

..........

VIII – gestão democrática do ensino público, na forma desta Lei e da legislação dos sistemas de ensino

MARCOS LEGAIS DA GD:LDB (2)

Art. 14 – Os sistemas de ensino definirão as normas da gestão democrática do ensino público na educação básica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes princípios:I – Participação dos profissionais da educação

na elaboração do projeto pedagógico da escola;

II – Participação das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes

GESTÃO DEMOCRÁTICA:em busca de um conceito superador

Conceito forjado nas lutas sociais e políticas

Superação da idéia de gestão como execução Componentes da Administração Educacional:

política > planejamento > gestão > avaliação Gestão democrática ≠ Execução democrática

Conceito amplo de Gestão Democrática

GESTÃO DEMOCRÁTICA:elementos e mecanismos

Participação Transparência e pluralismo Escolha democrática do diretor escolar Funcionamento dos conselhos escolares Descentralização administrativa, financeira e

pedagógica Autonomia escolar

DESAFIOS E PERSPECTIVAS

Compreensão da gestão democrática da educação como processo de luta política.

Gestão democrática como processo de resistência.

Papel da formação inicial e continuada de professores.

Importância da organização dos movimentos em defesa do direito à educação.

BOA LUTA!!!