secretaria-geral da presidÊncia da repÚblica secretaria nacional de articulaÇÃo social

SECRETARIA-GERAL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA

SECRETARIA NACIONAL DE ARTICULAÇÃO SOCIAL

Participação Social no Governo Federal

Conferências Nacionais

Conselhos Nacionais

SECRETARIA-GERAL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICASECRETARIA NACIONAL DE ARTICULAÇÃO SOCIAL

A Participação Social no Governo Federal

Gerson Almeida Secretário Nacional de Articulação Social

1. VISÕES DE DEMOCRACIA

2. DESAFIOS DA PARTICIPAÇÃO

3. RESPOSTAS EM CURSO

4. RECONFIGURAÇÃO DO ESTADO

5. CONFERÊNCIAS NACIONAIS

SUMÁRIO

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1. VISÕES DE DEMOCRACIA

Esquematicamente, é possível separar as diferentes concepções de democracia em dois grandes campos:

1. O campo restritivo: compreende a democracia como a presença de procedimentos eleitorais praticados regularmente. Democracia como forma de constituir governos.

2. O campo abrangente: compreende a democracia como processo político e também social. Participação dos cidadãos como parâmetro para definir a prática democrática.

Para o primeiro, a cidadania é praticada por meio do exercício do voto; para o segundo, através da participação efetiva na gestão pública.

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1.1. VISÕES DE DEMOCRACIA

O abrangente não prescinde do compromisso com os procedimentos, mas compreende a democracia como algo que não pode ser contido neles.

Neste caso, a esfera política e a esfera social precisam construir espaços de interação entre si.

É nesta interação entre o Estado e a sociedade civil, que se estabelece o que alguns autores chamam de esfera pública. Espaço no qual é produzida a opinião pública.

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2. DESAFIOS DA PARTICIPAÇÃO

O compromisso com a cidadania implica em assegurar espaços de participação em todo o ciclo de produção das políticas públicas: concepção, controle, avaliação e revisão.

Para isso, é preciso reconfigurar as formas de produção das

políticas públicas e construir espaços institucionais permanentes, que se constituam em órgãos de Estado.

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2.1. DESAFIOS DA PARTICIPAÇÃO

O Governo do presidente Lula está situado no campo abrangente de visão da democracia;

A diretriz central é ampliar as formas de interação com a sociedade civil organizada;

Essa interação com os diferentes setores do movimentos sociais implica na ampliação dos correspondentes institucionais.

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2.2. DESAFIOS DA PARTICIPAÇÃO

O sentido geral é o de fazer com que o Estado seja mais poroso às agendas produzidas na esfera pública e crie formas de incorporar novos sujeitos sociais na produção das políticas públicas.

As formas que estão sendo desenvolvidas para isso, são basicamente as seguintes:

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3. RESPOSTAS EM CURSO

Ampliação das Formas de Participação:

Conselhos – reformulação e criação;

Conferências Nacionais, Estaduais e Municipais;

Mesas de Negociação;

Mesas de Diálogo;

Ouvidorias;

Consultas e Audiências Públicas;

Fóruns de Debate;

Fórum Governamental de Participação Social;

Acompanhamento e monitoramento do ciclo orçamentário;

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4. RECONFIGURAÇÃO DO ESTADO

Criação de Ministérios, Secretarias Especiais e

Nacionais para a produção de políticas de Estado para os segmentos tradicionalmente excluídos:

Ministério das Cidades; Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome; Ministério da Pesca e Aquicultura; Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres; Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade

Racial; Secretaria Nacional da Juventude/SG/PR; Secretaria Nacional de Economia Solidária/MTE. Concursos Públicos

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4.1. RECONFIGURAÇÃO DO ESTADO

6 Conselhos Nacionais foram Reformulados no Governo Lula até 2006 (visando adaptação às políticas e às novas exigências legais até 2006)

Conselho Nacional dos Direitos do Idoso

Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - CNDM

Conselho Nacional de Recursos Hídricos

Conselho Nacional de Combate à Discriminação – CNCD

Conselho Assessor Nacional da Embrapa

Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de

Deficiência - CONADE.

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4.2. RECONFIGURAÇÃO DO ESTADO

18 Conselhos Criados no Governo Lula

Conselho da Transparência Pública e Combate à Corrupção - 2003 Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável – 2003 Conselho Nacional de Economia Solidária - 2003 Conselho Nacional do Turismo – 2003 Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional – 2003 Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social – 2003 Conselho Nacional de Aqüicultura e Pesca – 2003 Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial – 2003 Conselho Nacional de Ciência e Tecnologia – 2003 Conselho Nacional de Combate à Pirataria e Delitos contra a Propaganda Intelectual –

2003 Conselho Nacional das Cidades - 2004 Conselho Nacional de Juventude – 2005 Conselho Gestor do Fundo Nacional de Habitação de Interesse Social – 2006 Conselho de Acompanhamento do FUNDEB – 2007 Conselho Deliberativo do Fundo de Desenvolvimento da Amazônia – 2007 Conselho Deliberativo do Fundo de Desenvolvimento do Nordeste – 2007 Conselho Administrativo da Região Integrada de Desenvolvimento do Polo Petrolina –

2003 Conselho Diretor do Fundo da Marinha Mercante - 2004

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5. CONFERÊNCIAS NACIONAIS

Das 107 Conferências Nacionais e I nternacionais realizadas de 1941 a 2009, 65 foram de 2003 a 2009.

De 1941 a 2002(41)

De 2003 a 2009 (66)

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1 1ª Da J uventude abril

2 1ª De Desenvolvimento Rural Sustentável agosto

3 11ª De Direitos Humanos dezembro

4 3ª Do Meio Ambiente maio

5 2ª Dos Direitos da Pessoa com Deficiência dezembro

6 2ª I nfanto-J uvenil pelo Meio Ambiente abril

7 1ª Das Comunidades Brasileiras no Exterior julho

8 1ª De Educação Básica abril

9 1ª De Aprendizagem Profissional novembro

10 1ª De Gays, Lésbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais

maio

5.1 CONFERÊNCIAS NACIONAIS 2008

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5.2 CONFERÊNCIAS NACIONAIS 2009/2010

Nº CONFERÊNCIA NACIONAL TEMA ETAPA NACIONAL ETAPA ATUAL

12ª dos Direitos da Pessoa Idosa

Avaliação da Rede nacional de Proteção e Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa - Avanços e Desafios"

18 a 20 marçoREALIZADA

sistematização do relatório final

23ª de Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente

Mudanças Ambientais Globais: Terra Fogo , Água e Ar.

03 a 07 de abril

REALIZADArelatório final concluído

32ª de Promoção da Igualdade Racial

"Os avanços, os desafios e as perspectivas da Política Nacional de Promocão da Igualdade Racial"

25 a 28 de junho

REALIZADAsistematização do relatório

final

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1ª de Recursos Humanos da Administração Pública Federal

Democratizar da Relações de Trabalho; Diretrizes de carreiras; Gestão por Competências

06 a 09 de julho

REALIZADA sistematização do relatório

final

5 1ª de Segurança Pública "Segurança com Cidadania: Participe dessa Mudança!"

27 a 30 de agosto

REALIZADA sistematização do relatório

final

61ª de Educação Escolar Indígena

Educação Escolar Indigena: gestão territorial e afirmação cultural

21 a 25 de setembro

Preparação para etapa Nacional (adiada)

73ª de Aquicultura e Pesca

"Consolidação de uma Política de Estado de Desenvolvimento Sustentável de Aquicultura e Pesca"

30 set a 02 de outubro

Realizadasistematização do relatório

final

8 3ª do EsporteConstruindo o Sistema Nacional de Esporte e Lazer

25 a 28 de novembro

SUSPENSA

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16



97ª de Assistência Social

Participação e Controle Social no Sistema Único de Assistência Social - SUAS

30 nov a 3 de dezembro

Etapa Nacional

108ª dos Direitos da Criança e do Adolescentes

“Construindo Diretrizes da Política e do Plano Decenal”

07 a 10 de dezembro

Etapa Estadual

111ª de Saúde Ambiental

"A saúde ambiental na cidade, no campo e na floresta: construindo cidadania, qualidade de vida e territórios sustentáveis"

09 a 12 de dezembro

Etapa Municipal

12 1ª de Comunicação "Comunicação: meios para a construção de direitos e de cidadania na era digital"

01 a 03 de dezembro

Discussão do regimento interno

13 2ª de CulturaCultura, Desenvolvimento, Diversidade e Cidadania

11 a 14 de março 2010

Etapa Municipal

14 1ª de Educação"Construindo um Sistema Nacional Articulado Educação: o Plano Nacional de Educação, Diretrizes e Estratégias de Ação"

23 a 27de abril de 2010

Etapa Municipal

15 1ª de Defesa Civil "Por uma Ação Integral e Continua"25 a 27 de março de

2010Minuta de decreto convocatório

162ª das Comunidades Brasileiras no Exterior

"Previdência e saúde; serviços consulares e regularização migratória; representação política."

14 a 16 de outubro

Minuta de Ato convocatório

17 4ª das Cidades"Avanços, dificuldades e desafios na implementação da Política de Desenvolvimento Urbano."

25 a 28 de maio de 2010

Etapa Municipal

16



182ª de Economia Solidária

Economia Solidária como direito, estratégia e política de desenvolvimento.

1º de junho de 2010 Minuta de Ato convocatório

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1ª Conferência Mundial sobre o Desenvolvimento de Sistemas Universais de Seguridade Social

"Construção de Sistemas Universais de Seguridade Social"

22 a 26/03/2010Elaboração de documento convocatório

da Conferência

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CONSELHOS NACIONAIS - GOVERNO FEDERALFORMAS DE REPRESENTAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL NOS CONSELHOS NACIONAIS

ESCOLHA DE REPRESENTANTES POR MEIO DE ASSEMBLÉIA DE ENTIDADES

GovernosNão

Governo

01Conselho das Cidades

DECRETO N° 5.031/2004

Consultivo e

Deliberativo54 47

Assembléia de Entidades inscritas conforme Edital.

02Conselho Nacional de Saúde

LEI N° 378/1937Deliberativo 8 40


03Conselho Nacional de Juventude

LEI Nº 11.129/2005Consultivo 20 40


04Conselho Nacional do Meio

AmbienteLEI Nº 6.938/1981

Consultivo e

Deliberativo74 33

Assembléia de Entidades inscritas e cadastradas no CNEA conforme

Edital.

05Conselho Nacional dos Direitos da

MulherLEI N° 7.353/1985

Deliberativo 16 28Assembléia de Entidades inscritas

conforme Edital.

06Conselho Nacional de Aqüicultura

e PescaLEI N° 10.683/2003

Consultivo 27 27Assembléia de Entidades inscritas

conforme Edital.

07Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficiência

LEI N° 10.683/2003Deliberarivo 19 17


08Conselho Nacional de Recursos

HídricosLEI N° 9.433/1997

Consultivo e

Deliberativo44 14


09Conselho Nacional dos Direitos da

Criança e do AdolescenteLEI Nº 8.242/1991


conforme Edital.

10Conselho Nacional dos Direitos do

IdosoDECRETO Nº 5.109/2004


conforme Edital.

11Conselho Nacional de Combate à

DiscriminaçãoDECRETO N° 3.952/2001

Consultivo 11 12Assembléia de Entidades inscritas

conforme Edital.

12Conselho Nacional de Assistência

SocialLEI N° 8.742/1993


conforme Edital.

Nº FORMAS DE REPRESENTAÇÃOCaráterConselhosCOMPOSIÇÃO

ESCOLHA DE REPRESENTANTES DEFINIDOS EM DOCUMENTOS OFICIAIS

Nº Conselhos CaráterCOMPOSIÇÃO

FORMAS DE REPRESENTAÇÃOGoverno

Não Governo

01Conselho Nacional de

TurismoDECRETO N° 6.705/2008

Consultivo 27 38Seguimentos definidos no Decreto 6.705 de 19 dezembro de 2008. (brasileiros de notório saber na área de turismo)


Economia SolidáriaLEI Nº 10.683/2003

Consultivo 19 37Entidades definidas no Regimento Interno do CNES aprovado pela Resolução 01 de 7 de dezembro de 2006.

03

Conselho Nacional de Segurança Alimentar e

NutricionalDECRETO N° 5.079/2004

Consultivo 19 38

Seguimento definido no Decreto 6.272 de 23 de novembro de 2007. (entidades escolhidas conforme critérios de indicação estabelecidos pela Conferência Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional)


Política CulturalDECRETO N° 5.520/2005

Consultivo e Deliberativo

26 26Entidades definidas no Decreto 6.973 de 7 de outubro de 2009.

05

Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural

SustentávelDECRETO N° 4.854/2003

Consultivo 18 21Entidades definidas no Decreto 4.854 de 8 de outubro de 2003.

06

Conselho Nacional de Promoção da Igualdade

RacialLEI N° 10.678/2003

Consultivo 22 19Seguimento da entidades relacionadas à políticas de igualdade racial definidos no Decreto 6.509 de 16 de julho de 2008.

07Conselho Consultivo do

IPHANDECRETO N° 2.807/1998

Consultivo 5 18Entidades definidas no Decreto 6.844 de de 07 de maio de 2009.

08Conselho Nacional do

Esporte DECRETO N° 4.201/2002

Deliberativo 8 14Entidades definidas no Decreto 4.201 de 18 de abril de 2002.

Nº Conselhos CaráterCOMPOSIÇÃO

FORMAS DE REPRESENTAÇÃOGoverno

Não Governo

09Conselho Nacional de Políticas

sobre DrogasDECRETO N° 3.696/2000

Deliberatvo 10 13Entidades definidas no Decreto 5. 912 de 27 setembro de 2006

10Conselho Nacional de Ciência e

TecnologiaLEI N° 9.257/1996

Consultivo 13 13 Seguimentos definidos na MP 2.216-37 de 31 de agosto de 2001. (produtores e usuários de ciência e tecnologia)

11Conselho da Transparência

Pública e Combate à CorrupçãoDECRETO Nº 4.923/2003

Consultivo 8 12Entidades definidas no Decreto 4.923 de 18 de dezembro de 2003.

12Conselho Consultivo da Fundação

Casa de Rui BarbosaDECRETO/2004

Consultivo 2 10Entidades definidas no Decreto 5.039 de 07 de abri de 2004.

13Conselho Nacional de Educação

LEI 9.131/1995Deliberativo 14 10

Seguimentos definidos na Lei 9.131 de 24 de novembro de 1995 (entidades nacionais públicas e privadas que congreguem docentes; dirigentes de instituições de ensino; reitores de universidades; diretores de instituições isoladas; docentes; docentes; estudantes; comunidade científica.

14Conselho Nacional de Previdência

SocialLEI N° 8.213/1991

Consultivo 6 9Seguimentos definidos na Lei 8.213 de 24 de julho de 1991.(aposentados e pensionistas; trabalhadores em atividade; empregadores.)

15Conselho Curador do FGTSDECRETO N° 99.684/1990

Deliberativo 8 8Seguimentos definidos no Decreto 99.684, de 08 de no novembro de 1990. (trabalhadores;empregadores)

16Conselho Deliberativo do Fundo

de Amparo ao TrabalhadorLEI N° 7.998/1990

Deliberativo 5 8Entidades definidas na Resolução/CODEFAT Nº 596 de 27 de maio de 2009.

17Conselho Curador da Fundação

PalmaresLEI N° 7.668/1988

Consultivo e Deliberativo

5 7Representação da Sociedade Civil está definida no Estatuto da Fundação Cultural Palmares.

18Conselho de Desenvolvimento

Econômico e SocialLEI N° 10.683/2003

Consultivo 12 90Seguimentos definidos na Lei 10.683 de 28 de maio 2003. (trabalhadores, empresários, movimentos sociais, governo e lideranças expressivas de diversos setores)

19Conselho Brasileiro do

MERCOSUL Social e ParticipativoDECRETO 6.594/2008

Deliberativo e Consultivo

20 40

Informações disponíveis no site:

www.planalto.gov.br/secgeral

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Solicitações:

[email protected]

secretaria-geral da presidÊncia da repÚblica secretaria nacional de articulaÇÃo social

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