Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Projetos e Capacitação

Módulo 3

Facilitador(a): Andrea Perotti

Curso de Introdução ao Provimento dosServiços e Benefícios Socioassistenciais

do SUAS e Implementaçãode Ações do Plano Brasil Sem Miséria

Módulo 3

O SUAS E AS AGENDAS ESTRATÉGICAS: O FORTALECIMENTO DO COMBATE À

POBREZA, AOS RISCOS E ÀS VULNERABILIDADES SOCIAIS

A compreensão da importância da integração de políticas sociais públicas para o combate da

pobreza, riscos e vulnerabilidades sociais pressupõe o reconhecimento das agendas sociais

do governo federal assim como das agendas estaduais ou locais para que possam ser postas

em prática nos territórios de sua atuação”

Agenda Estratégica SUAS

•O “Plano Brasil Sem Miséria”

•O Plano “Crack: é possível vencer!”

•O Plano Nacional da Pessoa com Deficiência: “Viver sem Limite”

.);

Vídeo Brasil Sem Misériahttps://www.youtube.com/watch?v=NsDwj8BeJkM

A importância da participação daPolítica de Assistência Social e do SUASno Plano Brasil Sem Miséria, de ofertarserviços, programas, projetos ebenefícios socioassistenciais paraassegurar proteção social à populaçãoem situação de vulnerabilidade e risco ede fazer parte da construção daintersetorialidade na prestação deoutros serviços sociais públicos eprivados

Plano Brasil Sem

Miséria

(BSM)

(...) a importância de um país “crescer incluindo”, ou seja, de

garantir, por meio de um conjunto de políticas de Estado, a inclusão de

“parte da população que tradicionalmente ficou de fora dos processos de crescimento do País”

(FALCÃO,2014, p.20).

!!!!

O Plano Brasil sem Miséria (BSM), instituído pelo Decreto nº 7.492/11, coordenado pelo Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome, envolve, ao todo, 22 ministérios, reunindo dezenas de políticas, programas e ações para reduzir drasticamente a extrema pobreza

Plano Brasil Sem

Miséria

(BSM)

O Plano deflagra um modelo articulado e intersetorial para a gestão e o

desenvolvimento das políticas, programas e ações nacionais de combate à pobreza.

“(...) elevar a renda familiar per capita da população em situação de extrema pobreza, ampliar o acesso da população em situação de extrema pobreza aos serviços públicos e propiciar o acesso da população em situação de extrema pobreza a oportunidades de ocupação e renda, por meio de ações de inclusão produtiva” (BRASIL. Presidência da Republica. Casa Civil. Decreto nº 7.492, de 02 de junho de 2011. Art.4º)

Objetivos

O decreto delimita um corte de renda e estabelece como público prioritário de sua ação “aquela

população com renda familiar per capita mensal de até R$ 77,00 (setenta e sete reais)

O recorte de

renda x

multifaces da

pobreza

Embora a renda seja uma variável fundamentalnessa discussão, sabemos que a extrema pobreza se

manifesta de múltiplas formas. Além da insuficiência de renda, a insegurança alimentar e nutricional, a baixa

escolaridade, a pouca qualificação profissional,a fragilidade de inserção no mundo do trabalho, o acesso

precário à água, à em energia elétrica, à saúde e à moradia são algumas delas.

Superar a extrema pobreza requer, portanto, a açãointersetorial do Estado

A extrema

pobreza no

Brasil

O Instituto de Geografia e Estatística (IBGE) identificou, em 2010, 16,2 milhões de brasileiros vivendo abaixo da linha da pobreza - 4 milhões de domicílios particulares permanentes encontram-se na faixa de “sem rendimento e com rendimento nominal mensal domiciliar per capita de 1 a 70 reais”, o que representava 8,5% da população brasileira. 46,7% das pessoas na linha de extrema pobreza viviam em áreas rurais enquanto 53,3% nas áreas urbanas.

IBGE. Resultados Preliminares do Universo do Censo Demográfico 2010.

O PLANO BRASIL SEM MISÉRIA SE ORGANIZA EM

TRÊS EIXOS

Garantia de Renda

Acesso a Serviços Públicos

Inclusão Produtiva

“A garantia da renda, para alívio imediato da situação de extrema pobreza...

...o acesso aos serviços públicos, para melhorar e expandir as condições de educação, saúde e cidadania das famílias e ...

...a inclusão produtiva em perspectiva da elevação das capacidades e oportunidades de trabalho e renda entre as famílias mais pobres do campo e das cidades”.

Desafio 1:Busca Ativa

Busca Ativa para inclusão no Cadastro Único: trata-se de localizar as famílias extremamente pobres, incluí-las no cadastro e manter suas informações sempre atualizadas

Busca Ativa para Acessar Benefícios: incluir no Bolsa Família, no Bolsa Verde, no Fomento a Atividades Produtivas, nos serviços e benefícios socioassistenciais todas as famílias que atendam aos critérios de elegibilidade

Busca Ativa para Acessar Serviços: nesse caso, o Estado tem que assegurar que as famílias extremamente pobres tenham acesso aos serviços sociais básicos de saúde, saneamento, educação, assistência social, trabalho e segurança alimentar e nutricional, entre outros.

O SUAS lidera a execução deestratégias de localização dapopulação prioritária do plano com aestratégia da busca ativa.

Os CRAS são responsáveis porcoordenar a Busca Ativa no territórioonde estão instalados.

O SUAS e a

Busca Ativa

As ações de inclusão produtiva estão estruturadas no BSM para atuar com estratégias diferenciadas no meio urbano e no meio rural em perspectiva do enfrentamento às condições de pobreza:

Oportunidades de geração de trabalho e elevação da renda, incluindo a capacitação individual, a promoção do acesso ao emprego formal, o micro empreendedorismo individual ou associativo no âmbito urbano.

No meio rural, a estratégia envolve, além do acesso à luz e à água, ações que articulam a assistência técnica rural, a distribuição de sementes e o acesso a recursos para o fortalecimento das atividades produtivas rurais, em especial da agricultura familiar.

Desafio 2:aperfeiçoar estratégiasde inclusão produtiva

Programas e

Ações de

Inclusão

Produtiva

Dentre as iniciativas do governo federal que conformam a rede de ações da inclusão produtiva voltadas aos segmentos mais pobres da população urbana e rural, estão o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (PRONATEC BSM), o Programa Mulheres Mil, ações da Política Nacional de Economia Solidária e o Programa de Fomento às Atividades Rurais.

Pronatec

BSM(MEC e MDS)

O público beneficiário do Pronatec/BSM é composto por todas as pessoas inscritas ou em processo de inscrição no CadÚnico, com idade a partir de 16 anos.

Entre esses, têm prioridade os cadastrados em situação de extrema pobreza e os beneficiários do

o Programa Bolsa Família (PBF) e o Benefício de Prestação Continuada (BPC).

O Pronatec/BSM dedica atenção especial aos grupos mais expostos aos riscos da pobreza, como as pessoas com deficiência, jovens, mulheres, negros, população em situação de rua, catadores de material reciclável, índios e comunidades tradicionais.

Assistência Social diretamente implicada através do Acessuas Trabalho

Desafio 3:ofertar mais serviços de qualidade

Engajamento dos municípios na oferta de serviços de qualidade para a estruturação da Rede SUAS e para a consolidação do Cadastro Único: essenciais para o Plano Brasil Sem Miséria.

O protagonismo dos gestores na identificação do público beneficiado, o acolhimento e o acompanhamento dessas famílias precisa ser destacado.

A capacidade de referenciar e contrarreferenciar, não somente no seu campo de atuação, mas também nas demais políticas (saúde, educação, segurança, alimentar, desenvolvimento agrário entre outras) coloca a Assistência Social no centro dos esforços do Brasil Sem Miséria.

Perspectivas de operacionalizaçãodo BSM no SUAS

EQUIPES VOLANTES: para atender aparcela da população que vive em localidades ainda não alcançadaspela ação do Estado, em áreas com características de dispersão populacional, isolamento, difícil acesso, áreas rurais, quilombolas, dentre outras. Os serviços devem ser ofertados por uma equipe adicional em CRAS já instalados.

Ex. Lanchas e barcos para territórios cujo acesso só é possível por meio da malha

hidroviária

Papel da Vigilância Socioassistencial

• Captar e organizar informações que orientem o planejamento dos serviços

• Identificar vulnerabilidades próprias dos territórios, considerando as diferenças geracionais, étnicas, de gênero, espaciais (rurais e urbanas)

• Indicar ações que promovam a inserção nas diferentes políticas sociais, tais como Previdência, Saúde, Assistência Social, Educação, Habitação, dentre outras

“Localizar, atender e acompanhar essas famílias, por meio dos serviços

socioassistenciais tipificados, é o papel primordial do SUAS e é também sua maior

contribuição para o Plano Brasil Sem Miséria.”

Vídeo

Programa “Crack, é possível vencer!”(GDF)

https://www.youtube.com/watch?v=Uc_VdsELcNI

Aumentar a oferta de serviços de tratamento e atenção aosusuários e seus familiares;

Reduzir a oferta de drogas ilícitas, enfrentando o tráfico e asorganizações criminosas;

Promover ações de educação, informação e capacitação.

O coordenador / articulador do programa é o Ministério da Justiça com envolvimento das políticas de Saúde,

Assistência Social, Educação, Direitos Humanos e Segurança Pública

O Programa “Crack, é possível vencer!” visa ao enfrentamento das situações relacionadas ao uso do

crack e de outras drogas. Tem por objetivos:

Passos para o desenvolvimento do Programa

As ações do Programa estão estruturadas em trêseixos de atuação que contemplam o trabalhoarticulado e integrado de diferentes políticaspúblicas.

As ações devem ser articuladas e integradas entre aspolíticas de Saúde, Assistência Social e SegurançaPública nos territórios, o que se constitui como umlongo caminho a ser trilhado e estabelece grandesdesafios para gestores e profissionais de todo o país. Aintegralidade pode ser compreendida em três sentidos:

não estigmatização ou diminuição dos sujeitos a uma situação específica;

respeito aos direitos de cada sujeito;

possibilidades de processos de inclusão;

revisão de preconceitos e ideias/noções disseminadas no imagináriosocial.

abordagens democráticas e não autoritárias;

eliminação de diferentes expressões de julgamentos morais deestigmatização e condenação;

portas abertas para acolher as demandas dos sujeitos,independentemente das competências de cada política e/ou serviço;

Ou seja, ACOLHER garantir SEGURANÇA DE ACOLHIDA

Vídeo A Trajetória do Dependente Químico

https://www.youtube.com/watch?v=DF54EHLLpW0

Vídeo Viver sem Limite

https://www.youtube.com/watch?v=N8CH4czxDJ0

O “Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficiência: Viver sem Limite”, foi lançado em 17 de novembro de 2011, pelo Governo

Federal. Foi elaborado com a participação de mais de 15 Ministérios e do Conselho Nacional das Pessoas com Deficiência

(CONADE) e com as contribuições da sociedade civil. O “Viver sem Limite” foi construído com inspiração na força e no exemplo das

próprias pessoas com deficiência, que, historicamente, estiveram condenadas à segregação.

A instância coordenadora / articuladora do programa é a Secretaria Nacional de Direitos Humanos envolvimento das políticas de Saúde,

Assistência Social, Educação, Habitação, Ciência e Tecnologia e outras.

Segundo resultados divulgados pelo IBGE, do Censo 2010, o País possui 45,6 milhões de pessoas com alguma deficiência, o que representa 23,91%

da população.

O Plano está organizado em 4 eixos:

Trata-se de um direito de todas as pessoas, sem discriminação, em igualdade de oportunidades. O plano” Viver sem Limite” investe em recursos e

serviços de apoio à educação básica. Ações desenvolvidas:

Implantação de Salas de Recursos Multifuncionais

Promoção de acessibilidade nas escolas

Formação de professores para o Atendimento Educacional Especializado

Aquisição de ônibus escolares acessíveis

Ampliação do Programa BPC na Escola

Prioridade de inscrição das pessoas com deficiência nas matrículas doPRONATEC

Instalação de núcleos de acessibilidade nos Institutos Federais

Oferta de Cursos de Letras/Libras e de formação em Pedagogia naperspectiva bilíngue (Libras/ Língua Portuguesa)

ACESSO À EDUCAÇÃO

INCLUSÃO SOCIAL

Programa BPC trabalho

Residências inclusivas

Centros-Dia de Referência

ATENÇÃO À SAÚDE

Qualificação das equipes de atenção básica

Criação de Centros Especializados em Reabilitação

Oficinas ortopédicas e ampliação da oferta de órteses, próteses emeios auxiliares de locomoção

Qualificação da atenção odontológica

ACESSIBILIDADE

Construção de casas adaptáveis no Programa Minha Casa,Minha Vida

Criação de centros de treinamento de instrutores etreinadores de cães-guia

Implementação do Programa Nacional de Inovação emTecnologia Assistiva (produtos e serviços inovadores queaumentem a autonomia, o bem-estar e a qualidade de vidade pessoas com deficiência)

Linha de crédito / subvenção para aquisição de tecnologiaassistiva

Desoneração de produtos de tecnologia assistiva

Exercício (Intercâmbio entre Municípios)

Grupo 1: Brasil Sem MisériaGrupo 2: Crack, é Possível Vencer! Grupo 3: Viver sem Limite

Perguntas Orientadoras:1. Quais as instâncias/secretarias se

envolveram com a implementação do Programa?

2. Que serviços/ ações foram implementados?

3. Quem foi o público beneficiado?4. Quais resultados/ impactos

observados?

Dialogando sobre as perspectivas do SUAS diante da PEC 55/2016 -Análise de Conjuntura

Vídeo 1 Entenda em 5 min a PEC 241

https://www.youtube.com/watch?v=h7aDHBiz-Gs

Vídeo 2Fattorelli fala à CDH sobre PEC 55

https://www.youtube.com/watch?v=XrU1wyehbjc

Gráfico Fatorelli

Exercício

Pergunta OrientadoraQuais são os desafios de planejar a política de

assistência social - especialmente no enfrentamento à extrema pobreza e no

atendimento do público prioritário e de maior vulnerabilidade - no contexto de um projeto

nacional de ajuste fiscal e congelamento do repasse de recursos?

Textos de ApoioA ARTICULAÇÃO FEDERATIVA NO PLANO BRASIL SEM MISÉRIA

Patricia Vieira da Costa, Luciana Alves de Oliveira, Marconi Fernandes de Sousa e Caio Nakashima (Págs. 173 a 201)

A PEC 55/2016 X ASSISTÊNCIA SOCIAL: Extraído de Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA) Nota Técnica Nº 27. O NOVO REGIME FISCAL E SUAS

IMPLICAÇÕES PARA A POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL NO BRASIL. Sinopese. Andrea Barreto de Paiva, Ana Cleusa Serra Mesquita, Luciana Jaccoud e Luana

Passos

Vídeo

A Ultima Entrevista de Paulo Freire – Parte I

https://www.youtube.com/watch?v=Ul90heSRYfE

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. O SUAS no Plano Brasil Sem Miséria. Brasília, DF: MDS, 2012. 28 p.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Plano Brasil Sem Miséria no seu Município. Brasília, DF: MDS, 2013. 64 p.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Caderno de gráficos BSM dois anos. Revista: Brasil Sem Miséria dois anos: o Fim da Miséria é só o Começo. Plano Brasil Sem Miséria - Resultados junho/2011 a dezembro/2012. Brasília, DF: MDS, 2013. 29 p.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Cartilha Pronatec – Brasil Sem Miséria. Brasília, DF: MDS, 2013. 28 p.

FALCÃO, Tiago. Congemas. O SUAS responde. Disponível em: http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/publicacao_eletronica/muse/cursoscapacitasuas/assets/congemas-tiago-falc%C3%A3o.pdf> .

BRASIL. Presidência da Republica. Casa Civil. DECRETO Nº 7.492, DE 2 DE JUNHO DE 2011. Institui o Plano Brasil Sem Miséria.

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social. Portaria MDS Nº 143 DE 05.07.2012. Dispõe sobre o Programa Nacional de Promoção ao Acesso ao Mundo do Trabalho - ACESSUAS-TRABALHO

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social. Cartilha Pronatec Brasil Sem Miséria. Brasília, 2013. Disponível em: http://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/brasil_sem_miseria/Pronatec_BSM_nova_04.2013.pdf

BRASIL. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. O Processo de Formulação e os Desafios do Plano Brasil Sem Miséria: Por Um País Rico e Com Oportunidades para Todos por Tereza Campello e Janine Mello. Brasília: MDS, 2014. Disponível em: http://www.mds.gov.br/documentos/LivroBSM/artigo_1.pdf.pagespeed.ce.SqubY91jrK.pdf

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BRASIL. Secretaria de Direitos Humanos. Plano Nacional da Pessoa com Deficiência. In: Viver Sem Limites. Brasília, DF: SDH-PR/SNPD, 2013.

FALCÃO, Tiago. Congemas. O SUAS responde. Disponível em: <http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/publicacao_eletronica/muse/cursoscapacitasuas/assets/congemas-tiago-falc%C3%A3o.pdf>. Acessoem: 14 de maio. 2014.

FERREIRA, Rosário de Maria Costa; CRUS, José Ferreira da; MATIAS, Mariana Lopez. “SUAS perspectivas para o trabalho integrado com a questão do Crack e outras drogas”. Brasília, DF: Departamento de Gestão do SUAS/ SNAS/MDS, 2012. 46 p.

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YOSHIDA, Elyria Bonetti. Programa BPC na Escola. Brasília, DF: MDS, 2013. p. 01-41.

YOSHIDA, Elyria Bonetti. BPC Trabalho. Brasília, DF: MDS, 2013. 40 p.

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