Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Projetos e CapacitaçãoCentro Universitário Tabosa de Almeida – ASCES-UNITA

ATUALIZAÇÃO DE PLANOS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

CURSO

Facilitador(a): Brigida Taffarel

Módulos Unidades Temas

Módulo I: Unidade 1(Brigida – 4h)

1 Planejamento governamental e o ciclo de gestão de políticas públicas

2 Modelos de planejamento

3 Instrumentos de Planejamento Orçamentário: PPA, LDO e LOA

4 Articulação dos instrumentos de Planejamento com a Política de Assistência Social

Módulo I: Unidade 2(Brigida – 4h)

5 O que é o Plano de Assistência Social (PAS)?

6O papel das instâncias de participação, deliberação, pactuação e controle social na construção do PAS / Atores envolvidos

7 Plano de Assistência Social, Plano de Execução Anual e Plano de Ação

Módulo II: Unidade 1

8O diagnóstico socioterritorial: coleta, organização e análise dos dados e informações necessárias para a construção do PAS

9Articulação entre o monitoramento da execução do PAS e as informações produzidas pela Vigilância Socioassistencial para a atualização do PAS

10 A articulação do Pacto de Aprimoramento do SUAS para o aperfeiçoamento do PAS

Módulos Unidade Temas

Módulo II: Unidade2

1O papel do controle social no monitoramento da execução do PAS

2 Indicadores de monitoramento do PAS

Módulo III1

Estrutura básica do PAS (cf. Cap. III da NOB/SUAS, de 2012):

a) Dados de identificação do Plano;b) Introdução;c) Diagnóstico socioterritorial;d) Objetivos;e) Diretrizes e prioridades deliberadas;f ) Ações estratégicas;g) Metas;h) Resultados e impactos esperados;i) Recursos materiais, humanos e financeiros;j) Mecanismos e fontes de financiamento;k) Cobertura da rede prestadora de serviços;l) Indicadores de monitoramento e avaliação;

? ? ? ?• Apresentações (INDIVIDUAIS):

Colocar tarjeta nome,município = colar abaixo docampo de atuação

Construindo o Perfil do

Grupo

CAMPO DE ATUAÇÃO

GESTÃO SERVIÇOS PROGRAMAS PROJETOS BENEFÍCIOS VIGILÂNCIA

? ? ? ? ? ?

Construindo o Perfil do

Grupo

• A implementação das políticas está sujeita aopapel crucial desempenhado pelos agentes(VOCÊS) encarregados de colocá-la em ação!!!(Paulo Januzzi)*

Analisando o Perfil do Grupo

- Inviabilidade de concebermos a dimensãoeducativa como neutra!

- Preparação do indivíduo para exploraçãocapitalista x construção da autonomia eliberdade na sociedade socialista;

- Processo educativo espontâneo = cada individuoaprende segundo suas capacidades xdirecionamento no processo de emancipaçãohumana desenvolvendo funções psíquicassuperiores*.

O VALOR DOCONHECIMENTO=

TRANSFORMAÇÃO

- Sensação- Percepção- Atenção- Memória- Linguagem- Pensamento- Imaginação- Emoção/sentimento.

FUNÇÕES

PSÍQUICAS

- Lucy viveu há mais de 3 milhões de anos.- Ela e seus parentes andavam sobre dois pés,isto é, eram bípedes.- Sua altura aproximada era de 1,3 metros.- crânio: volume de 450 cm3.- chimpanzés modernos:350 cm3- Nós: crânios de 1500 cm3- Lucy linha ancestral que deu origem à nossaespécie, o "homo sapiens."

1974 ETIÓPIA

VAMOS FAZER UMA PEQUENA MAS LONGA VIAGEM........

- Quando nasce um bebê, antes mesmo que a mãeo abrace, o olhe ou o toque, já se iniciou nestenovo individuo um célere processo dedesenvolvimento = cérebro.

- A nova experiência interativa entre o “organismobebê” e o “objeto mãe”, vai fazer com que oscerca de 100 bilhões de neurônios queconstituem a base genética do cérebro humanose modifiquem.

NEUROCIÊNCIA:Desenvolvimento do

cérebro humano

Quanto mais estímulos, mais esse cérebro vai se

desenvolver...ou quanto menos estímulo, mais esse

cérebro vai atrofiar....

Neurocientistas mostraram que a determinação genética que organiza o cérebro dobebê é importante até 21 semanas de gestação.A partir de então e principalmente com o nascimento: experiência vivenciada,pelos cuidados, têm um impacto tão grande na arquitetura do cérebro, a ponto dese estender às capacidades do futuro adulto.

Fonte: A NEUROCIÊNCIA E O BEBÊ DE ZERO A TRÊS ANOS Aspectos relativos ao papel dasemoções, da comunicação, da sedução e do desejo no crescimento do cérebro emdesenvolvimento / Iole da Cunha (Pediatra e especialista em Neonatologia)http://www.sbp.com.br/sbpciencia/files/_pdf/A-neurociencia-e-o-bebe-de-zero-a-tres-anos.pdf

NEUROCIÊNCIA:Avanços dos últimos 15 anos

A CRIAÇÃO DE ADÃO

CAPELA SISTINA / SECULO XVI- Intenção do artista era retratar o exato momento em que Deus estabeleceu a

criação do homem

Filme Lucy

O desenvolvimento humano passa pelodesenvolvimento de nosso cérebro, de nossascapacidades psíquicas, desde as maiselementares (sentimentos, comunicação social)até as mais sofisticadas/superiores (linguagem, oaprendizado, e a possibilidade de elaborarconceitos e buscar soluções)!!! Odesenvolvimento não é genético, é tambémsocial, cultural!

Já trazemos conosco 100 bilhões de neurônios em um cérebro de tamanhodesenvolvido.O que precisamos é acessar o que foi produzido historicamente pelahumanidade (cultura, arte, linguagem, ciência, alimentação, moradia,vestuário, dignidade, laser) para que nosso cérebro desenvolva suascapacidades mais superiores = ISSO É DESENVOLVIMENTO INTEGRAL = HOJEVAMOS APRENDER DE QUE FORMA PLANEJAR O ACESSO DE TODOS QUENECESSITAM À INTEGRALIDADE DOS DIREITOS SOCIOASSISTENCIAIS.

O trabalho educativo é o ato de produzir, diretae intencionalmente, em cada indivíduosingular, a humanidade que é produzidahistórica e coletivamente pelo conjunto doshomens” (Saviani*, 2003, p. 13)

(*Filósofo, Pedagogo, fundador da pedagogiadialética denominada Pedagogia Histórico-Crítica.)

O VALOR DO

CONHECIMENTO

Uma teoria do tipo acima enunciada(histórico-crítica) impõe-se a tarefa de superartanto o poder ilusório como a impotência,colocando nas mãos dos educadores umaarma de luta capaz de permitir-lhes oexercício de um poder real, ainda que limitado(SAVIANI, 2007, p. 31).

• Conhecimento para a Transformação = rompercom a alienação, com práticas espontâneas,com improvisos, deixar de ser TAREFEIRO paraser agente de mudanças = gerar impactos nomunicípio a partir da elaboração e apreensãode conhecimentos científicos e construção denovas práticas! ! ! !

O VALOR DO

CONHECIMENTO

“Mostrar a realidade tal qual ela éE não tal como a mostra o poder,Constitui a mais autentica subversão.Somente a verdade é revolucionária”

Portanto, se não formos capazes de produzirsaberes (Ex: Planos) que valorizem e apreensãodos conhecimentos produzido historicamentepelo homem até esse momento,contribuiremos para que a comunidadereprimida, escravizada, posta à margem jamaisconseguia conquistas de cunho socioeconômicoe cultural.(Moura, 2010)

Neste sentido devemos trabalhar

nas seguintes dimensões:

- Histórica (ético-político): Ampliar nossa

capacidade de análise de práticas sociais

reprodutoras de exclusões;

- Compreensões: no campo teórico-

metodológico

- Práticas (técnico operativo) que busquem a

radicalidade na emancipação e autonomia dos

sujeitos

(pg. 25 livro do aluno)

!!! “A educação não muda o

mundo. A educação muda o

homem, o homem muda o

mundo”Paulo Freire

A construção do conhecimento deve seguir

três requisitos ... (Demerval Saviani)

Radical, o que significa ir a raiz da questão, até seus

fundamentos, em profundidade.

(Plano cópia e cola)

Rigoroso, o que significa seguir um método determinado, questionando generalizações

apressadas da ciência e conclusões da sabedoria popular

(Plano baseado opiniões e achismos)

De conjunto, ou seja, o problema não pode ser examinado de forma fragmentada, parcial, mas, sim, através da análise do

contexto (território) e o exame em função do conjunto (práticas sociais), ampliando a visão de totalidade, do

movimento e das determinações imediatas e históricas.(Plano sem ampla participação e descontextualizado)

1. Planejamento governamental e o

ciclo de gestão de políticas públicas

2. Modelos de Planejamento

Módulo I: Unidade 1

Conceitos que trazemos

conosco para esse momento

1. O que é planejamento2. O que é o Plano Municipal de Assistência

Social3. O que é PPA (Plano Plurianual)4. O que é LDO (Lei de Diretrizes

Orçamentárias)5. O que é diagnóstico socioterritorial6. O que é território

Unidade 1

PLANEJAMENTO E POLÍTICA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

Planejamento governamental e o ciclo de gestão de políticas públicas

O planejamento é uma competência humana!!!!

Como vimos para qualquer atividade é precisoplanejamento, das mais simples as mais complexa!

O hábito que temos de planejar faz parecerautomático;

Porém o ato de planejar exige do ser humano:- Complexo exercício de premeditação

(pensamento/diagnóstico),- de organização prévia (linguagem, percepção,

atenção, memória)- de controle- distribuição dos recursos disponíveis

(pensamento/raciocínio).

O planejamento é uma competência humana!!!!

Portanto, ao discutir os conceitos e metodologiasde planejamento, deve-se considerar inicialmenteque esse é um tema com o qual todos já têmafinidade pois é parte da nossa “prática social”.

O QUE ENTENDEMOS POR PLANEJAMENTO??

Planejar é agir de um determinado modo para alcançar um determinado fim = MÉTODO

Tem haver com tomada de decisãoPortanto, quanto mais nos afastamos do processo

decisório, menos importância/valor atribuímos aos processos de planejamento

SOCIALISMO

GARANTIA DE DIREITOS

ASSISTENCIALISMO

O QUE ENTENDEMOS POR

METODOLOGIA?

META: objetivo, finalidade

HODOS: caminho, intermediaçãoou seja,

“Caminho para atingir um objetivo”.

- VOCÊ PARTICIPA DOS PROCESSOS DECISÓRIOS DE SEU MUNICÍPIO?

- A metodologia determina trajetóriastraçadas/planejadas pelos profissionais paraorientar/direcionar as práticas sociais em funçãodos objetivos previamente colocados.

METODOLOGIA: Deriva da palavra grega METHODOS

O QUE ENTENDEMOS POR PLANEJAMENTO??

Processo de construir a realidade com ascaracterísticas que se deseja para a mesma =Realidade excludente ou realidade inclusiva;

“Modelar uma trajetória futura”

A Função do Planejamento é tornar a ação:Clara – precisa – eficiente e eficaz –direcionada – transformadora. (GANDIN,2001).

Por isso Matus nos diz que:

“ Planejar é construir o futuro desejado e não se

deixar ser arrastado pelos acontecimentos” =

- Ser sujeito histórico

- Estar envolvido nos processos de decisão, lutar

para garantir que eles existam (Fóruns,

Conselhos, Conferências, PLANOS, Grupos e

usuários);

Vamos pensar nos “compromissos históricos” da

Política de Assistência Social e a necessidade dos

gestores decidirem por:

“Romper com práticas espontâneas

baseadas na caridade, clientelismo,

assistencialismo para construção de um

sistema público de proteção social”

• É a atividade que, a partir de diagnósticos e

estudos, orienta as escolhas de políticas

públicas, conforme define art. 2º da Lei nº

12.593 de 18 de janeiro de 2012. (Institui o

Plano Plurianual da União para o período de

2012 a 2015).

• Por isso, a elaboração do planejamento é

uma atividade fundamental para os

governos.

Planejamento Governamental

AQUI O PLANEJAMENTO

ASSUME DUAS DIMENSÕES

?????

TÉCNICA POLÍTICA

Dimensão Técnica

- Quando um conjunto de informações

recebe tratamento técnico e científico;

- E a partir disso = subsidia a tomada de

decisões = acertadas;

- Quando o planejamento é instrumento de

organização da ação = É o contrário de “fazer

o que é possível”;

Dimensão Política:

-Planejamento é um processo contínuo de

tomadas de decisões, inscritas nas relações de

poder. (BAPTISTA, 2000: 17)

PLANEJAMENTO

Guarda relação com poder Guarda relação com conhecimento

Poder = autonomia / divisão de poder / processos coletivos

Conhecimento: da realidade, do objeto, dos métodos, das técnicas a serem

utilizadas

Diferentes Momentos do Planejamento

Governamental

1º •Tecnocrata

2º •Normativo

3º •Estratégico

A aliança entre o conhecimento no uso da estratégia deplanejamento e a capacidade política dos governos énecessária para alcançar os propósitos da PAS.

• Modelos de planejamento = são metodologiasque vocês irão dominar para a elaboração dosplanos.

• No planejamento tradicional, de caráternormativo,

- utilizado no planejamento governamentalpor muito tempo

- Ator mais importante: O formulador, detémconhecimento técnico e trabalha a serviçodos que têm poder de decisão.

MODELOS DE PLANEJAMENTO

VAMOS PENSAR O QUE ISSO NOS APONTA?!!

• Planejamento Estratégico Situacional (PES)idealizado por Carlos Matus

Acreditava que o planejamento era aexpressão da liberdade conquistada pelosindivíduos de escolher seu futuro.

Prevê a participação de diferentes agentes,considerando a importância dos diferentessaberes, e não só o conhecimento técnico.

MODELOS DE PLANEJAMENTO

Do Normativo

Ao Participativo

Resultado dos avanços no processo de democratização

Esse caminho foi o trilhado pela Política de Assistência Social

LEMBRAM DA NOSSA HISTÓRIA??

LEMBRAM DA HISTÓRIA DA PROTEÇÃO SOCIAL NO BRASIL??

A política de assistência social no Brasil seconstituiu como política pública a partir da lutapela democratização e pela conquista dosdireitos sociais, materializada na ConstituiçãoFederal de 1988

Depois disso, vem avançando na formulação dePLANOS para ampliar o profissionalismo etransparência na gestão da coisa pública.

Avanços técnicos e normativos, assegurando a institucionalidade da política de assistência social:

1988

CF

1993

LOAS

2004

PNAS

2005

NOB

SUAS

2009

TIPIFICAÇÃO

4 ANOS

1 ANO

11 ANOS

5 ANOS

2010CENSO SUAS

1 ANO

2011LEI SUAS

1 ANO

1 ANO

2012NOB SUAS

1 ANO

2013PENEP

2011 BSM

E o plano, por sua vez, é um instrumento deorientação que reúne as conclusões do processode planejamento

O Pano deve definir, com precisão o que sepretende exatamente (OBJETIVOS) e como (DEQUE FORMA) atuar para alcança-los.

O processo de planejamento proporciona aparticipação e a aprendizagem a todos osenvolvidos e promove a pactuação de um projetocoletivo mediante a tomada conjunta de decisão.

!!! Nesse sentido, o processo é mais importanteque o produto.

PLANEJAMENTO, PORTANTO, É OPROCESSO PARA ELABORAÇÃO DOPLANO!

A elaboração do planejamento é uma atividade fundamental para os governos!!

Portanto,Os modelos de planejamento são metodologiaspara a elaboração dos PLANOS

Planejamento é processo

Plano é o produto

PLANO :

Nele devem estar definidos =• Objetivos• Como serão atingidos• Como serão avaliados os impactos das

ações.

Consiste em um documento orientador dasações dos governos e também em uma formade publicizar suas intenções = É a ferramentaque “PODE” promove a transparência!

“O PLANO é o produto momentâneo doprocesso pelo qual um ato seleciona uma cadeiade ações para alcançar seus objetivos. O plano,na vida real, está rodeado de incertezas,imprecisões surpresas, rejeições e apoio deoutros atores. Em consequência, seu cálculo énebuloso e sustenta-se na compreensão dasituação, ou seja, a realidade analisada naparticular perspectiva de quem planifica".

Matus, O Plano como Aposta, 2006.

DÚVIDAS!!!

PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL E O CICLO DE GESTÃO DE POLÍTICAS

PÚBLICAS

PLANEJAMENTO: Mecanismo pelo qual oEstado viabiliza (É SEU OBJETIVO=) o acesso aosbens e serviços considerados direitos sociaisaos seus cidadãos = através das (COMO)POLÍTICAS PÚBLICASPortanto,

incide em todas as etapas da gestão de umapolítica pública desde a definição de suaagenda e prioridades, até a avaliação de suaexecução.

DEFINIÇÃO DA AGENDA

FORMULAÇÃO DAS

ALTERNATIVAS

TOMADA DE

DECISÃOIMPLEMENTAÇÃO

AVALIAÇÃO

Um problema adquire relevância política =

prioridade dos gestores públicos.

Quando entra na agenda vai impactar as

alternativas e as soluções que a ele serão

apresentadas.

DEFINIÇÃO DA AGENDA

Definição das possibilidades para tratamento do

problema priorizado, conforme os objetivos a

serem alcançados e os meios disponíveis para a

solução do problema identificado.

Envolve: avaliação preliminar sobre os custos e

benefícios e das chances do projeto se impor na

arena política.

FORMULAÇÃODAS

ALTERNATIVAS

Etapa em que se adota uma ou um conjunto dealternativas possíveis, ponderando expectativasde resultados e custos para sua obtenção,segundo os meios a serem empregados.

Normalmente precedem ao ato de decisãoprocessos de conflito e de acordo envolvendo osatores mais influentes na política e naadministração.

TOMADA DEDECISÃO

Conexão entre a intenção do planejamento e oresultado alcançado.

Nesta etapa se põe à prova a qualidade dadecisão tomada e sua adequação ao mundo dopossível.

Nesse momento surgem os obstáculos, previstosou não, planejado, exigindo desenvoltura eliderança dos gestores para superá-los.

IMPLEMENTAÇÃO

Verificação do que foi e não alcançado em

relação aos resultados esperados, assim como

os efeitos colaterais indesejados = ajuda na

definição das ações necessárias daí em

diante: suspensão da política, modificação ou

manutenção

AVALIAÇÃO DOS

RESULTADOS

DEFINIÇÃO DA AGENDA

FORMULAÇÃO DAS

ALTERNATIVAS

TOMADA DE

DECISÃOIMPLEMENTAÇÃO

AVALIAÇÃO

DEFINIÇÃO DA

AGENDA

FORMULAÇÃO DAS

ALTERNATIVAS

TOMADA DE

DECISÃO

IMPLEMENTAÇÃO

DEFINIÇÃO DA AGENDA

TOMADA DE DECISÃO

IMPLEMENTAÇÃO

É POSSÍVEL??

CENÁRIO 1 CENÁRIO 2

É NECESSÁRIO, PORTANTO, FAZER UMAANÁLISE DO CENÁRIO MUNICIPAL, ESTADUAL ENACIONAL NO QUE SE REFERE AS POLÍTICASPÚBLICAS E, EM ESPECÍFICO, A POLÍTICA DEASSISTÊNCIA SOCIAL

ATENTAR PARA O ATUAL MOMENTO DE DESMONTE

DAS POLÍTICAS PÚBLICAS:

DESAFIOS RELEVANTES AO PROCESSO DE PLANEJAMENTO

1. Agenda política atual: ANTES: crescimento econômico com desenvolvimentosocial

HOJE: . “Pauta Bomba” = Equilíbrio contaspúblicas!!!! Superação da crise.

2. Alternativas do governo: Auditar dívida púbicaTaxar grandes fortunasTaxar a exploração dos recursos naturais porparte das empresas estrangeiras

ouCongelar os gastos em políticas públicas(primários)Precarizar as relações de trabalhoMudar regras da concessão de benefícios

ATENTAR PARA O ATUAL MOMENTO DE DESMONTE

DAS POLÍTICAS PÚBLICAS:

DESAFIOS RELEVANTES AO PROCESSO DE PLANEJAMENTO

3. Tomada de decisão:Ações atuais centrada na retirada de direitostrabalhistas, sociais e humanos de formacentralizada, tecnicista, normativa

4. Implementação:Mudança legais, constitucionais terão impactosobre o sistema de seguridade social que ofertaa proteção e onde está inserida a política deassistência social

ATENTAR PARA O ATUAL MOMENTO DE DESMONTE

DAS POLÍTICAS PÚBLICAS:

DESAFIOS RELEVANTES AO PROCESSO DE PLANEJAMENTO

5. Avaliação:

Processo histórico que está em construção onde o

embate atual entre o que está sendo planejado e

executado por um governo determinado a reduzir e

congelar gastos, concentrar riqueza na mãos do

grande empresariado e banqueiros e o projeto

político planejado para atender a demanda da classe

trabalhadora, definirão os rumos do país e os

resultados a serem alcançados.

VÍDEO REFORMA DA PREVIDÊNCIA: VOCÊ ACHA JUSTO?

https://www.youtube.com/watch?v=qDzAC5E-31E

Entrevista (publicado 17/05/2017 ) = Ricardo Antunes/sociólogo

“Na escravidão o trabalhador era vendido. Na terceirização, é alugado”

“ O governo atual foi imposto para devastar a legislação social"

Trabalhista

Previdência

Terceirização

Elaborou o conceito que chamou de “escravidão do século

XXI” – relações de trabalho baseadas na precarização e no

esgarçamento das relações de trabalho.

Exemplo: O PL 6442 modifica toda a regulamentação do

trabalho rural, abrindo a possibilidade, inclusive, de

remuneração na forma de casa e comida.

Boa notícia: “...justamente essa situação limite em que se

encontra a classe trabalhadora que vai gerar a unidade

necessária para a reação”.

Qual a consequência para o público usuário da assistência?

Quais os desafios que somos chamados a enfrentar e de que

forma devemos nos organizar?

LIVRO (1995) - Adeus ao Trabalho?

(Cortez Editora)

PENSANDO O PÚBLICO DA

ASSISTÊNCIA

CRIANÇA E ADOLESCENTE :

- O atendimento depende do

desenvolvimento de ações integradas

dos serviços socioassistenciais e das

políticas setoriais (Sujeitos de vários

direitos imprescindíveis ao seu

desenvolvimento integral: ECA /

convivência familiar e comunitária =

PNDCFC)

- Se são sujeitos de direitos, não

devem/não podem ser considerados

menores incapazes, objetos de tutela e

de submissão.

EXEMPLO

UNICEF: a face mais trágica das violações de direitosque afetam meninos e meninas no Brasil são oshomicídios de adolescentes. De 1990 a 2014, o númerode homicídios de brasileiros de até 19 anos mais quedobrou: passou de 5 mil para 11,1 mil casos ao ano(Datasus, 2014). Isso significa que, em 2014, a cada dia,30 crianças e adolescentes foram assassinados*.As vítimas têm cor, classe social e endereço. São em suamaioria meninos negros, pobres, que vivem nasperiferias e áreas metropolitanas das grandes cidades.

Brasil está em segundo lugar no ranking dos paísescom maior número de assassinatos de meninos emeninas de até 19 anos, atrás apenas da Nigéria(Hidden in Plain Sight, UNICEF, 2014).PE 10º BRASIL – como está essa realidade em seumunicípio?????

PENSANDO PÚBLICO DA

ASSISTÊNCIA

GÊNERO : - Atuamos na perspectiva da igualdade entre

mulheres e homens, o respeito às diferentes

orientações sexuais e a igualdade de

oportunidades para todas as pessoas.

- Subalternidade e negação da cidadania são

frequentes.

Embora tenhamos a Lei Maria da Penha (Lei nº11.340/2006), ainda contabilizamos 4,8 assassinatos a cada100 mil mulheres, número que coloca o Brasil no 5º lugarno ranking de países nesse tipo de crime.

Segundo o Mapa da Violência 2015, dos 4.762 = 50,3% dosassassinatos foram cometidos por familiares, sendo queem 33,2% destes casos, o crime foi praticado pelo parceiro.

PENSANDO O PÚBLICO DA ASSISTÊNCIA

DIVERSIDADE SEXUAL:

- A vulnerabilidade da população LGBT (Lésbicas, Gays,Bissexuais, Travestis e Transexuais) se refere à vivencia depreconceito e discriminação, com impactos na fragilizaçãoe/ou rompimento dos vínculo, abandono dos estudos,fragilidade no acesso ao mercado de trabalho.

Brasil é o país que mais mata homossexuais no mundoVulnerabilidade: renda, cor, território (acessos), vínculos.

Pesquisa do Grupo Gay da Bahia (GGB) revela que o Brasil seguecomo campeão mundial em homicídios de homossexuais: de cadacinco gays ou transgêneros assassinados no mundo, quatro sãobrasileiros.

(VÍDEO: https://www.youtube.com/watch?v=KXYtmju2mkw)

PENSANDO O PÚBLICO DA

ASSISTÊNCIA

IDOSO: - O idoso é um dos públicos prioritários da

Assistência Social: A assistência social aos

idosos será prestada de forma articulada e

àqueles sem condições de prover sua

subsistência o direito a benefício mensal

de 1(um) salário-mínimo (LOAS);

- A garantia do direito à convivência familiar

e à convivência social, aos cuidados e à

promoção da autonomia e do protagonismo

dos idosos, também são objetivos dos

serviços da política de assistência.

EXEMPLO

- Negligência = principal forma de violênciacontra o idoso Segundo a coordenadora-geral do Conselho Nacional dos Direitos doIdoso, Ana Lúcia da Silva: “é a primeiraviolência identificada e faz com que seabram portas para outras formas deviolações”.

- 76,48% = violações são cometidas nas casasdas vítimas; 51,55% dos casos denunciados,os próprios filhos são os suspeitos dasagressões

- Fonte: EBC

PENSANDO O PÚBLICO DA

ASSISTÊNCIA

RAÇA E ETNIA:

Theodoro (2016, p. 2), “O racismo, como

ideologia presente e moldadora de nossas relações

sociais, estabeleceu, ao longo de nossa história,

uma perversa escala de valores sociais na qual o

elemento negro é considerado um ser inferior, um

cidadão de segunda categoria”.

- A política de assistência tem a responsabilidade

de atuar na prevenção e combate as diversas

expressões de preconceito, discriminação e

subalternização dos negros e negras.

EXEMPLO

MAPA DA VIOLÊNCIA 2016

No período compreendido entre 2003 e 2014, onúmero de homicídios por arma de fogo entre apopulação branca diminuiu 26,1% e entre apopulação negra aumentou 46,9%.

Em 2003 morreram 71,7% mais negros do quebrancos e, em 2014, esse número saltou para158,9%, o que significa que morreram 2,6 vezesmais negros que brancos vitimados por arma defogo.

PENSANDO O PÚBLICO DA

ASSISTÊNCIA

PESSOA COM DEFICIÊNCIA: - Atuação da política de assistência

social é progressiva, seja por meio da

oferta do BPC ou dos programas e

serviços.

Bolsa Família, Benefício para idosos e Deficientes acabam em agosto, diz

ComissãoProgramas sociais do governo federal podem parar por falta de recursos, disse a secretária nacional de

Assistência Social, Maria do Carmo Brant

Fonte:jpagora- 06/05/2017

A Comissão de Seguridade Social e Família estápreocupada com a falta de recursos para acontinuidade dos programas sociais do governo.Em audiência nesta quinta-feira (4), a secretárianacional de Assistência Social, Maria do CarmoBrant, informou que os recursos da pasta acabamem agosto.

Segundo a secretária, os programas de maisdestaque da Política Nacional de AssistênciaSocial são o Benefício da Prestação Continuada(BPC), que garante um salário mínimo para idososcom mais de 65 anos e pessoas com deficiência,cuja renda per capita do grupo familiar sejainferior a 1/4 do salário mínimo vigente; e o BolsaFamília, que atende 13,5 milhões de famílias emsituação de pobreza.

“Nós já gastamos R$ 48 bilhões em benefício deprestação continuada e é obrigatória adestinação desse recurso. O Bolsa Famíliasignifica gasto próximo de R$ 27 bilhões, ouseja, uma quantia absolutamente enorme pertodo que nós temos realmente: R$ 2,5 bilhõespara manter a rede de serviços.”

Para Maria do Carmo Brant, se o ministro doDesenvolvimento Social e Agrário, Osmar Terra,não reverter essa situação, a área pode pararem agosto.

De acordo com a deputada Carmem Zanotto(PPS-SC), a preocupação é com a continuidadedos programas, porque necessitam derepasses permanentes. “Estamos falandomuito mais do que de verba de investimento,de verba de custeio”, afirmou ela,acrescentando que o custeio é fundamentalpara os municípios e as instituições.

Segundo a deputada, para prevenir a situaçãoé necessário descontingenciar o orçamento oubuscar mecanismos que garantam essaspolíticas públicas.

IdososO deputado Eduardo Barbosa (PSDB-MG), quepediu a realização do debate, avaliou comopreocupantes as medidas da reforma daPrevidência que afetam o idoso. “Primeiro,porque hoje a legislação garante que dois idososnum mesmo núcleo familiar recebam obenefício. Com a proposta, não teremos maisessa condição, apenas um poderá recebê-lo, masteremos também impacto nas instituições deacolhimento dos idosos, porque as instituiçõesde longa permanência sobrevivem com o BPC”,disse.

A Comissão de Seguridade Social tambémdebateu a situação do programa Criança Feliz,criado pelo governo federal no ano passado paraapoiar e acompanhar o desenvolvimento infantilna primeira infância, até os 3 anos de idade.

Pouco mais da metade dos municípios aderiu aoprograma. Integrantes da comissão queremestimular a adesão de mais prefeitos,apresentando as vantagens do Criança Feliz,principalmente às organizações da sociedadecivil.

UM ANO DE PERDAS NO CAMPO DA PROTEÇÃO SOCIAL

Bloqueio de 1,13 milhão de benefícios do Bolsa Família = 5 milhões de pessoas deixaram de ter acesso ao programa de transferência de renda e, com isso, sem o acompanhamento em saúde e educação.

Volta do primeiro damismo com o programa Criança Feliz.

A PEC do teto de gastos, que seria aprovada em dezembro, ainda pode fazer com que a assistência social perca R$ 868 bilhões.

Previdência deixa de ser Ministério e passa a ser uma Secretaria do Ministério da Fazenda.

UM ANO DE PERDAS NO CAMPO DA PROTEÇÃO SOCIAL

Retirada de R$ 160 milhões dos recursos do PAA (Programa de Aquisição de Alimentos) que eram repassados para a Conab fazer a compra de produtos da agricultura familiar. Os alimentos geravam renda para as famílias e abasteciam restaurantes comunitários.

Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária - 188 mil famílias de agricultores familiares pertencentes a 930 cooperativas ou organizações produtivas deixarão de ser apoiadas ou assessoradas na gestão de seus negócios.

Um riacho de águas muito limpas descia a

montanha rasgando a terra e desviando das

rochas quando avistou, ao longe, um pântano sujo

e temeu chegar até ele. Revoltado protestou

contra a montanha que o fazia descer:

Conto do Rio

-Por que não me avisou que teria que passar por

esse pântano sujo que eu teria desistido a tempo?

Do que valeu todo meu esforço por me manter

limpo até aqui?

A montanha que tudo presenciava respondeu:

-Depende da maneira como você vai encarar o

pântano. Se ficar com medo e diminuir o ritmo da

descida dará voltas e, inevitavelmente, sem

forças, acabará se misturando com as águas sujas

do pântano e serás, para sempre, parte dele.

Conto do Rio

Mas se você enfrentá-lo com velocidade, força e

determinação, vai atravessá-lo ao meio e jogará

toda a sujeira para as margens. Com o tempo ela

será absorvida pela terra, ficará à margem,

tornando-se coisa do passado. Você, como prêmio

pelo esforço, permanecerá como rio, chegará ao

mar e participará de sua grandeza.

(Ademar Bogo – Identidade e luta de classes)

Conto do Rio

3. Instrumentos de

Planejamento Orçamentário:

PPA, LDO e LOA

Módulo I: Unidade 1

INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO: PPA, LDO E LOA

O orçamento público = É um documento legal,aprovado por lei, contendo a previsão de receitas(federais, estaduais e municipais) e a estimativade despesas a serem realizadas por um Governoem um determinado exercício

Envolve:Poder Executivo: Elaborado (art.165 da CF/88)Poder Legislativo: Discutido, aprovado para serconvertido em lei

CNAS: Acompanha e fiscaliza esse ciclo.

O ORÇAMENTO PÚBLICO

Instrumento estratégico de planejamento das

ações do Estado que, ao definir os campos de

investimentos priorizados torna-se fundamental

para a implementação das políticas públicas =

(campo na disputa das prioridades)

É um instrumento utilizado para gerenciar e

controlar a aplicação dos recursos públicos e

monitorar os gastos realizados pelo governo

O orçamento público: É o compromisso do

governante com a sociedade para a execução de

políticas públicas. Por meio dele, todos os cidadãos

podem visualizar onde, quando, como e por quanto

será realizada uma obra ou fornecido um serviço.

Exemplo:

Para que um Centro de Referência de Assistência

Social (CRAS) seja construído, os técnicos

remunerados e a limpeza realizada, é preciso que

haja antes a previsão detalhada do que será feito e

de quanto será gasto. Esta previsão é expressa no

texto do orçamento público.

Definir campos de investimento

Gerenciar, controlar e monitorar

Instrumento de garantia da

execução do que foi planejado

ORÇAMENTO

Exemplo Planos

1. PLANO DECENAL DE ENFRENTAMENTO À

VIOLÊNCIA SEXUAL CONTRA CRIANÇAS E

ADOLESCENTES DO ESTADO DE PERNAMBUCO

2008-2017 (2003 / 2008 – última versão)

2. PLANO DE REORDENAMENTO DO SISTEMA

SOCIOEDUCATIVO DO ESTADO DE PERNAMBUCO

2010 – 2015

3. PLANO ESTADUAL DECENAL DE ATENDIMENTO

SOCIOEDUCATIVO DO ESTADO DE PERNAMBUCO;

4. PLANO PRIMEIRA INFÂNCIA;

5. PLANO TRABAHO INFANTIL

6. PLANO CONVIVÊNCIA FAMILIAR E COMUNITÁIA

PLANO SOCIOEDUCATIVO:Dados dos adolescentes em cumprimento demedida socioeducativa ou internaçãoprovisório nos meses de janeiro de cada ano*.

- 2016: 1.465- 2015: 1.472- 2014: 1.478- 2013: 1.392

Qual a relação ente estes resultados eo Plano???

* Fonte: http://www.funase.pe.gov.br/

Constituição Federal de 1988: Instrumentos do Planejamento

Orçamentário

Plano Plurianual - PPA

Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO

Lei Orçamentária Anual – LOA

Plano Plurianual - PPA

Deve conter as diretrizes, objetivos emetas da administração pública.

Como instrumento de planejamentoestratégico é formado por todos os programas eprojetos que o governo pretender realizar noperíodo de quatro anos.

A consequência disso é que a construçãodo PPA depende dos planos das políticaspúblicas setoriais.

Plano Plurianual - PPAUm dos principais instrumentos do planejamentoestratégico: Orienta e dá visibilidade à gestão porum período de 04 anos.

MANDATO A MANDATO B

1º ANO

2º ANO

3º ANO

4º ANO

1º ANO

2º ANO

3º ANO

4º ANO

Vigência do PPAElaborado: 1º ano de mandato Vigora: Início do 2º ano até o final do 1º ano do mandato seguinte.

ATENÇÃO:

- No tocante à Política de Assistência Social, éimportante que a proposta do PPA contempleas reais necessidades do Município.

- MDSA disponibiliza diversas ferramentasinformacionais que apoiam tanto a construçãode diagnósticos quanto a elaboração do PPAMunicipal.

- link = Relatório Subsídios para Elaboração doPPA Municipal

http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/index.php

LDO: Lei de Diretrizes Orçamentárias

Define as metas e prioridades do PPA para opróximo exercício administrativo,estabelecendo as diretrizes para a elaboração eexecução da Lei Orçamentária Anual (LOA).

A LDO é uma lei anual e estabelece a conexãoentre o PPA e a LOA.

A LOA : Lei orçamentária Anual

Define os recursos necessários para as açõespriorizadas através da LDO.

A lei deve conter de forma detalhada:- Ações que serão implementadas e executadaspelo poder público no período de um ano- Todas as receitas e todas as despesas relativasao orçamento fiscal, o orçamento da seguridadesocial e o orçamento de investimentos, para umano de exercício.

LOA – Lei Orçamentária Anual

- Validade: abrange somente o exercício fiscal aque se refere.- Objetivos centrais: o cumprimento ano a anodas etapas do PPA em consonância com a LDO.-É o orçamento propriamente dito. (Caderno deGestão Financeira e Orçamentária do SUAS, doMDS, 2013b).

PORTANTO,

PPADiretrizes, objetivos e

metas serviços e benefícios para 04 anos

LDOMetas e prioridades entre

programas dispostos PPA

LOA Definição dos recursos

CICLO ORÇAMENTÁRIO

PPA: diretrizes, objetivos e metas, Programas, ações e atividades. Validade de 04 anos

LDO: Metas, prioridades, parâmetros de arrecadação e gasto. Validade de 01 ano

LOA: Recursos necessários para executar a LDO. Validade de 01 ano

PAREAMENTO PPA PLANO DE ASSISTÊNCIA

Conforme expresso na NOB/SUAS de 2012 (art. 19), os Planos deAssistência Social (PAS) devem ser elaborados a cada 4 (quatro) anos, deacordo com os períodos de elaboração do Plano Plurianual (PPA) de cadaente federado.Ex: Plano com vigência até 2016 = Fazer um Plano para o ano de 2017(aprovar CMAS e enviar ao Estado) ao mesmo tempo que elabora para operíodo 2018-2021

Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Projetos e Capacitação

www.sigas.pe.gov.brE-mail: capacitasuas.pe@sedsdh.pe.gov.br

Telefone: 81 3183 0702

Centro Universitário Tabosa de Almeida – ASCES-UNITA

E-mail: capacitasuaspe@asces.edu.brTelefones: (081) 2103-2096