Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Projetos e CapacitaçãoCentro Universitário Tabosa de Almeida – ASCES-UNITA

INTRODUÇÃO AO EXERCÍCIO DO

CONTROLE SOCIAL DO SUAS

CURSOMódulo 3

O FINANCIAMENTO DA POLÍTICA E O EXERCÍCIO DO CONTROLE SOCIAL

Facilitador: João Batista Junior

O Módulo 3

A ESTRUTURA DE FINANCIAMENTO DO SUAS

• Conhecer o processo de financiamento do SUAS, oscritérios de partilha dos recursos da União destinado aosestados e municípios e as responsabilidades dosdiferentes entes federativos;

• Refletir sobre os processos de tomada de decisãoquanto à definição dos critérios de partilha dos recursosda União destinado aos estados e municípios para ofinanciamento do SUAS;

• Compreender e problematizar o papel dos Fundos deassistência social no financiamento do SUAS;

• Identificar as diferentes possiblidades de utilização doIGD SUAS.

FUNÇÕES E INSTRUMENTOS DOCONTROLE SOCIAL DO SUAS

• Desenvolver competências, conhecimentos ehabilidades para acesso e utilização dos instrumentosinformacionais no exercício do controle social.

• Compreender a função e identificar o tipo deinformação que pode ser encontrada em cada um dosinstrumentos de gestão e em cada uma das ferramentasinformacionais, bem como, as formas e os meios deacessá-las

• Identificar os instrumentos de gestão e as ferramentasinformacionais que possibilitam o registro deinformações essenciais ao exercício das atribuições docontrole social do Suas e do PBF.

O Módulo 3

O que são Gastos Sociais?

Segundo o IPEA, os Gastos Sociaiscompreendem as despesas orçamentáriascom saúde, educação, assistência social,previdência social, trabalho, segurançapública, saneamento e habitação.

Introdução

IntroduçãoNORMATIZAÇÃO

Políticas, Leis, Decretos, Portarias, Instruções,

Resoluções ...

PLANEJAMENTOPlanos, Orçamentos – PPA,

LDO e LOA

EXECUÇÃOProjetos, Licitações,

Contratação, Pagamento

AVALIAÇÃOEstudos, Pesquisas,

Monitoramento

FORMULAÇÃOConferências, Seminários,

Congressos, Oficinas

CONTROLEInterno e Externo

Como se efetivam as Políticas Públicas?

VÍDEOS

Orçamento Fácil – Vídeo 02 – A importância do Orçamento (2min)https://www.youtube.com/watch?v=u37F1fBwvEU

Orçamento Fácil – Vídeo 03 – Sistema Orçamentário Brasileiro (3min)https://www.youtube.com/watch?v=OKsr6mdR1bc&t=24s

Vamos Falar sobre Orçamento Público (3min)https://www.youtube.com/watch?v=Pfpj7_O6FNg&t=23s

O Ciclo

Orçamentário

Como acontece a

participação do Conselho

Municipal de Assistência

Social no processo

orçamentário do seu

município?

?

É um instrumento de ação estatal, deplanejamento, utilizado para gerenciar econtrolar a aplicação dos recursos públicose monitorar os gastos realizados pelogoverno.

É o compromisso do governante com asociedade para a execução de políticaspúblicas. Por meio dele, todos os cidadãospodem visualizar onde, quando, como epor quanto será realizada uma obra oufornecido um serviço.

Orçamento

Público

Orçamento

Público

Os programas do PPA têm metas e indicadores quantificados

A LDO explicita metas e prioridades para cada ano

A LOA prevê recursos para sua execução

O Orçamento Público percorre diversas etapas:

• Inicia com a apresentação de uma propostapelo Executivo;

• Transforma-se em projeto de lei no Legislativo,onde é apreciado, emendado e aprovado para,enfim, ser sancionado e publicado pelo Executivo;

• Prossegue com sua execução, quando se efetivaa arrecadação de receita e a realização dadespesa dentro do ano civil; e

• Realiza-se com permanente monitoramento eavaliação da execução.

Processo

Orçamentário

O espaço das audiências públicas.Trata-se de um instrumento dedemocratização das decisõespúblicas, previsto na ConstituiçãoFederal de 1988 (BRASIL, 1988),sendo regulado por leis federais,constituições estaduais e leisorgânicas municipais

Processo

Orçamentário

ATENÇÃO!

No tocante à Política de Assistência Social, éimportante que a proposta do PPA contemple asreais necessidades do Município. Atualmente, oMDS disponibiliza diversas ferramentasinformacionais que apoiam tanto a construção dediagnósticos quanto a elaboração do PPA Municipal.

Abaixo link para o Relatório Subsídios paraElaboração do PPA Municipal

http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/index.php

Orçamento

Público

Mas como esse BOLOvem sendo dividido?

Orçamento

Público

Orçamento

Público 25%

33%

42%

Orçamento da União (%)

SeguridadeSocial

Outros Gastos

Juros da Dívida

Fonte: Tesouro Nacional 2015

Orçamento

Público

14%

76%

10%

Orçamento da Seguridade Social (%)

Saúde

PrevidênciaSocial

AssitênciaSocial

Fonte: Tesouro Nacional 2015

Orçamento

Público37%

57%

2% 1% 3%

Orçamento da Assistência Social (%)

Bolsa Família

BPC

Proteção Básica

AgriculturaFamiliar

Outros

Fonte: Tesouro Nacional 2015

A União, os estados, o DF e os municípiosdevem elaborar os respectivos planos deassistência social a cada quatro anos, deacordo com os períodos de elaboração doPPA.

O Plano de Assistência Social é um instrumentode planejamento estratégico que organiza,regula e norteia a execução da Política deAssistência Social na perspectiva do SUAS.

Sua elaboração é de responsabilidade do órgãogestor da política, que o submete à aprovaçãodo Conselho de Assistência Social,reafirmando o princípio democrático eparticipativo.

PPA e Plano de

Assistência

Social

Segundo a NOB SUAS 2012, a estrutura doplano é composta basicamente por:

- Diagnóstico socioterritorial;

- Objetivos gerais e específicos;

- Diretrizes e prioridades deliberadas;

- Ações e estratégias correspondentespara sua implementação;

- Metas estabelecidas;

Plano de

Assistência

Social

- Resultados e impactos esperados;

- Recursos materiais, humanos efinanceiros disponíveis e necessários;

- Mecanismos e fontes de financiamento;

- Cobertura da rede prestadora deserviços;

- Indicadores de monitoramento eavaliação;

- Espaço temporal de execução;

Plano de

Assistência

Social

Os Planos de Assistência Social devemobservar:

- Deliberações das conferências deassistência social para a União, o estado e omunicípios;

- Metas nacionais pactuadas;

- Metas estaduais pactuadas;

- Ações articuladas e interssetoriais; e

- Ações de apoio técnico e financeiro àgestão descentralizada do SUAS.

Plano de

Assistência

Social

Antes de aprovar o Plano o CMAS deve observar:

- O montante e as fontes de financiamento dosrecursos correspondem às demandas enecessidades identificadas pelo diagnósticosocioterritorial;

- Os valores aportados pelo ente local,considerando a obrigatoriedade docofinanciamento conforme o art. 30 da Lei nº8.742/1993;

- A conformidade com os critérios de partilha, deacordo com as pactuações da CIT e da CIB, edemais normas que regulam os serviços,programas, projetos e o apoio a gestão;

Plano de

Assistência

Social e

CMAS

Antes de aprovar o Plano o CMAS deve observar:

- A estrutura e a organização do orçamento da assistênciasocial e do fundo de assistência social, sendo este naforma de unidade orçamentária;

- A definição de padrões e de indicadores de qualidadepara a prestação dos serviços, programas, projetos ebenefícios socioassistenciais, que favoreçam seuaperfeiçoamento da gestão;

- A avaliação quanto à possível reprogramação de saldosfinanceiros oriundos de exercícios anteriores e suaimplicação na oferta dos serviços e em sua qualidade.

- A apreciação dos instrumentos, documentos e sistemasde informações para a prestação de contas relativas aosrecursos destinados à assistência social;

Plano de

Assistência

Social e

CMAS

Antes de aprovar o Plano o CMAS deve observar:

- A aplicação dos recursos transferidos comoincentivos de gestão do SUAS e do Programa BolsaFamília e a sua integração aos serviços;

- A avaliação da qualidade dos serviços e dasnecessidades de investimento;

- O acompanhamento da execução dos recursospela rede prestadora de serviçossocioassistenciais, no âmbito governamental e nãogovernamental, com vistas ao alcance dos padrõesde qualidade estabelecidos no Suas. (BRASIL,2012).

Plano de

Assistência

Social e

CMAS

*Ver Relatório do Pacto de Aprimoramento 2014

Prazo máximo: Dezembro/2017

O CMAS do seu município tem conhecimentodo Pacto de Aprimoramento do Suas?

O CMAS do seu município conseguiu incluir asmetas do Pacto de Aprimoramento no PlanoMunicipal de Assistência Social?

O CMAS do seu município incluiu quantas vezeso monitorando do Pacto na pauta?

Pacto de

Aprimoramento

do Suas e o

CMAS

Os fundos de assistência social têm umpapel fundamental no desenvolvimento dapolítica de assistência social.

Inicialmente, eles foram utilizados comomeio para superação da transferência derecursos pela lógica convenial, queapresentava inúmeros problemas, como adescontinuidade na execução dos serviços,a desigualdade na partilha de recursos e afalta de uma tipologia de programas eserviços a serem estruturados eexecutados pelos gestores locais.

Modelo de

Financiamento

do Suas

Modelo de

Financiamento

do Suas

FNAS

FEAS

FMAS

- Adoção de mecanismos informatizados,buscando o repasse de recursos de formaregular e automática fundo a fundo,independentemente da celebração deconvênio, ajuste, acordo ou contrato;

- Superação do conceito de contrapartida eintrodução do conceito de cofinanciamento;

- Repasse por Pisos/Blocos de Proteção SocialBásica e Especial;

- Superação da relação convenial;

- Nova modalidade de Prestação de Contas -Relatório de Gestão;

Modelo de

Financiamento

do Suas

- Reforça o pacto federativo, comdefinição de competências dos entes;

- Organiza as ações por Proteção (Básica eEspecial), níveis de complexidade,território, considerando regiões e portede municípios;

- Viabiliza o sistema descentralizado eparticipativo em todo o territórionacional;

- Propõe a articulação entre os três eixosdessa política pública: a gestão, ofinanciamento e o controle social;

Modelo de

Financiamento

do Suas

É condição para que os municípiosrecebam recursos do estado e da União acriação e o funcionamento de:

Conselho Municipal de Assistência Social, de composiçãoparitária entre governo e sociedade civil;Plano Municipal de Assistência Social, com orientação econtrole dos respectivos Conselhos de Assistência Social;Fundo Municipal de Assistência Social,

Além disso, é obrigatória a alocação derecursos próprios no Fundo Municipal deAssistência Social (FMAS).

Modelo de

Financiamento

do SuasCPF

Modelo de

Financiamento

do Suas

Como o CMAS do seu municípioacompanha e fiscaliza aexecução dos serviços,programas, projetos e benefíciosde Assistência Social?

?

Instituição e

Organização

dos Fundos

Apesar de não haver estrutura únicarecomendável, certas funcionalidades sãoaplicáveis a todos os casos:

Características

do Fundo de

Assistência

Social

- Concentra os recursos utilizados para atingiros objetivos da PNAS;

- Viabiliza o cofinanciamento de cada esferade governo;

- Fornece publicidade dos gastos realizadosna assistência social;

- Facilita o acompanhamento dos gastospelos conselhos de assistência social;

- Possibilita a implementação do comandoúnico em cada esfera;

Características

do Fundo de

Assistência

Social

- Facilita o acompanhamento e fiscalizaçãodos órgãos de controle municipais,estaduais e federais;

- Facilita o acompanhamento da execuçãopelos gestores locais e federal;

- Auxilia no avanço do processo dedescentralização;

- Viabiliza a prestação de contas por meiode instrumento próprio, denominado“Demonstrativo Sintético Anual deExecução Físico Financeira”; e

- Auxilia na segurança dos direitos sociaisprevistos na CF/88 e na PNAS.

Critérios de

Partilha dos

Recursos

A nova forma de partilha substitui a lógicaconvenial e o critério per capita, que tinhamcomo base o Termo de Referência, o Plano deTrabalho e o Plano de Ação.

A União, nesse novo cenário, deve propor oscritérios de partilha e apresentá-los à CIT parapactuação e a o CNAS para deliberação.

Os critérios de partilha foram instituídos paraserem:

- Públicos;- Compreensíveis pelas instâncias da PNAS;- Universais;- Equitativos; e- Pactuados nas instâncias do PNAS.

Critérios de

Partilha dos

Recursos

A NOB-SUAS 2012 estabelece novos critérios de partilhade recursos:

- Implantação e oferta qualificada de serviçossocioassistenciais nacionalmente tipificados;

- Implantação e oferta qualificada de serviços emterritórios de vulnerabilidade e risco social, de acordocom o diagnóstico das necessidades e especificidadeslocais e regionais;

- Atendimento das prioridades nacionais e estaduaispactuadas. As prioridades estaduais e regionais devemser objeto de pactuação na CIB e de deliberação nosCEAS à luz da normatização nacional. As prioridades deâmbito municipal e do DF devem ser deliberadas emseus respectivos Conselhos de Assistência Social;

- Equalização e universalização da cobertura dos serviçossocioassistenciais.

NÃO DEIXE DE LER:NOB SUAS/2012,

artigos 78 a 82, e as Resoluções nº 1 da CIT

e do CNAS de 2013

Critérios de Partilha dos Recursos

O piso é uma forma de organização dosserviços ofertados a determinado público-alvo. O valor que será repassado aosestados e municípios é calculado a partirde critérios para a oferta dos serviços.

Com base nesses critérios, os pisos sãocalculados e os municípios recebemrecursos para executar os respectivosserviços.

Organização do Financiamento

PISOS NA PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA:- Piso Básico Fixo (PBF): PAIF- Piso Básico Variável (PBV): Serviços de Convivência e

Fortalecimento de Vínculos (SCFV); Equipes volantes.

PISOS NA PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL DE MÉDIACOMPLEXIDADE:- Piso Fixo de Média Complexidade (PFMC): PAEFI;Serviço de Proteção Social a adolescentes emcumprimento de medida socioeducativa de liberdadeassistida (LA) e de prestação de serviços à comunidade(PSC); Serviço especializado para pessoas em situação derua; Serviço especializado em abordagem social; Serviçode PSE em Centro-dia de referência para pessoas comdeficiência e em situação de dependência e suasfamílias;

Organização do Financiamento

- Piso Transição de Média Complexidade:Serviço de Proteção Social Especial para pessoas comdeficiência, idosas e suas famílias.- Piso Variável de Média Complexidade:Serviço Socioeducativo Programa de Erradicação doTrabalho Infantil.

PISOS NA PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL DE ALTACOMPLEXIDADE:- Piso Fixo de Alta Complexidade (PACI): Serviço deAcolhimento Institucional para crianças e adolescentes epúblico em geral.- Piso Fixo de Alta Complexidade (PACII):Serviço de Acolhimento Institucional para pessoas emsituação de rua; Serviço de Acolhimento Institucionalpara jovens e adultos com deficiência e em situação dedependência.- Piso Variável de Alta Complexidade (PVAC)

Organização do Financiamento

PISOS DA GESTÃO DO SUAS:

- Programa Nacional de Promoção do Acesso ao Mundo do Trabalho (Acessuas)

- Capacitação dos Trabalhadores do SUAS (CapacitaSUAS)

- IGD SUAS

- IGD PBF

Atenção! Os pisos da assistência social são dinâmicos, sofrem alterações ao longo dos anos de acordo com as necessidades identificadas pelo SUAS.

Organização do Financiamento

Cada piso tem uma conta vinculada paraexecução dos serviços, o que dificulta aoperacionalização financeira dos recursos dosfundos municipais ou estaduais de assistênciasocial: são mais de dez contas específicas paraserem geridas pelos fundos de assistênciasocial.

Para tornar mais ágil a execução dos recursos,foi criado o conceito de blocos definanciamento, afim de dar mais liberdade aogasto do recurso no mesmo nível de proteção.

Por exemplo, para todos os serviços da proteção socialbásica há apenas uma conta a ser gerenciada, com apossibilidade de realocar recursos de um serviço paraoutro dentro do mesmo bloco.

Organização do Financiamento

Organização do Financiamento

Organização do Financiamento

Organização do Financiamento

Acompanhamento do Repasse

Reprogramação de Saldos

O saldo existente em 31 de dezembro de cadaano dos recursos financeiros repassados peloFNAS aos fundos de assistência social municipais,estaduais e do DF poderá ser reprogramado,dentro de cada nível de proteção social, paratodo o exercício seguinte, desde que o órgãogestor tenha assegurado à população, durante oexercício em questão, os serviçossocioassistenciais cofinanciados correspondentesa cada Piso de Proteção.

(Art. 11 da Portaria nº 625/2010).

Tem que devolver ao FNAS o recurso financeiroacumulado em decorrência da não prestação dosserviços, de sua interrupção ou da não aprovaçãopelo Conselho de Assistência Social, inclusive ossaldos provenientes de receitas obtidas com aaplicação financeira desses recursos.

IGD SUAS

O IGDSUAS possui duas modalidades:

- Índice de Gestão Descentralizada dos Municípios(IGDSUAS-M), aplicado aos municípios e ao DF; e

- Índice de Gestão Descentralizada dos Estados(IGDSUAS-E), aplicado aos estados.

O IGD SUAS busca avaliar a qualidade da gestãodescentralizada dos serviços, programas, projetose benefícios socioassistenciais do SUAS.

De acordo com os resultados alcançados pelosentes, a União apoia financeiramente a gestãomunicipal e estadual como forma de incentivo.

IGD SUAS

O aprimoramento da gestão do SUAScompreende doze ações:

1. Gestão de serviços;

2. Gestão e organização do SUAS;

3. Gestão articulada e integrada dos serviços ebenefícios socioassistenciais;

4. Gestão articulada e integrada com o ProgramaBolsa Família e o Plano Brasil Sem Miséria;

5. Gestão do trabalho e educação permanente naassistência social;

6. Gestão da informação do SUAS;

IGD SUAS

7. Implementação da vigilância socioassistencial;

8. Apoio técnico e operacional aos conselhos deassistência social, observado o percentualmínimo fixado (3%);

9. Gestão financeira dos fundos de assistênciasocial;

10. Gestão articulada e integrada com osProgramas BPC na Escola e BPC Trabalho;

11. Gestão e organização da rede de serviçosassistenciais;

12. Monitoramento do SUAS.

IGD SUASÉ vedada a utilização dos recursos doIGD/SUAS para pagamento de servidorespúblicos (estatutário, celetista e temporário)e gratificações de qualquer natureza,conforme previsto no parágrafo único doartigo 6º do Decreto nº 7.636, de 7 dedezembro de 2011.

IGD SUAS

Exemplos de gastos com recursos do IGDSUAS:

- Compra de equipamentos eletrônicosdestinados à gestão do SUAS, ao controlesocial ou à execução dos serviçossocioassistenciais;

- Realização de capacitações, encontros eoficinas para trabalhadores do SUAS, gestorese conselheiros de assistência social;

- Compra de veículos e combustíveis utilizadosnos serviços socioassistenciais, nas atividadesda gestão ou do Conselho deAssistênciaSocial;

- Desenvolvimento de ferramenta informacionale de tecnologias que apoiem a organização doSUAS;

IGD SUAS

Exemplos de gastos com recursos do IGDSUAS:

- Custeio de diárias e passagens dostrabalhadores do SUAS, gestores econselheiros para participação nos eventos doSUAS;

- Aquisição de mobília para a estrutura física doambiente onde é feita a gestão, o controlesocial ou o atendimento das famílias;

- Aquisição de materiais de consumo eexpediente;

- Campanhas de divulgação voltadas àpopulação sobre os direitos socioassistenciais,ações do SUAS.

ID Conselho

• Composto por três dimensões:Estrutura administrativaDinâmica de funcionamentoComposição

Cada dimensão, de acordo com presençaou ausência de determinadas característicasque indicam o desenvolvimento, varia de 1 a 5

• ID Conselho média das dimensões1 menos desenvolvido e5 mais desenvolvido.

Dimensão Estrutura Administrativa

Nível Requisitos

Nível 5 - Possui previsão de recursos na Lei Orçamentária Anual- Utiliza para as despesas de seu funcionamento o mínimo de 3% do IGD- Possui Secretaria Executiva- Nos municípios de Grande Porte e Metrópole o Secretário Executivo é

exclusivo- Uma ou mais salas de uso exclusivo- Kit equipamento (veículo exclusivo ou compartilhado e mais de um

computador conectado a internet, telefone de uso exclusivo para asmetrópoles e municípios de grande porte e telefone exclusivo oucompartilhado para os municípios de médio porte e pequeno I e II)

Nível 4 - Previsão de recursos na Lei Orçamentária Anual ou Utiliza para as despesasde seu funcionamento o mínimo de 3% do IGD

- Possui Secretaria Executiva- Uma ou mais salas de uso exclusivo

Dimensão Estrutura AdministrativaNível Requisitos

Nível 3 - Previsão de recursos na Lei Orçamentária Anual ou Utiliza para as despesasde seu funcionamento o mínimo de 3% do IGD

- Possui Secretaria Executiva- Uma ou mais salas de uso exclusivo ou compartilhada- Existência de pelo menos um telefone e um computador conectado à

internet de uso exclusivo ou compartilhado

Nível 2 - Previsão de recursos na Lei Orçamentária Anual ou Utiliza para as despesasde seu funcionamento o mínimo de 3% do IGD

- Possui Secretaria Executiva- Uma ou mais salas de uso exclusivo ou compartilhada

Nível 1 - Não possui previsão de recursos na Lei Orçamentária Anual ou não utilizapara as despesas de seu funcionamento o mínimo de 3% do IGD, ou

- Não possui Secretaria Executiva, ou- Não possui uma ou mais salas de uso exclusivo ou compartilhada

Dinâmica de Funcionamento

Nível Requisitos

Nível 5 - Realizou 10 ou mais reuniões de plenária no ano anterior (ordinárias e extraordinárias)- Possui Regimento Interno- Deliberou sobre o orçamento do executivo- Deliberou sobre o Plano de Assistência Social- Fiscaliza os serviços, programas e projetos da rede pública e privada ou fiscaliza somente

a rede pública quando não existe rede privada- É instância Social de Controle do Bolsa Família- Acompanha cumprimento de deliberações da Conferência Municipal- Realiza reuniões/ações de mobilização ou descentralizadas ou ampliadas

Nível 4 - Realizou 8 ou mais reuniões de plenária no ano anterior (ordinárias e extraordinárias)- Possui Regimento Interno- Deliberou sobre o orçamento do executivo- Deliberou sobre o Plano de Assistência Social- É instância Social de Controle do Bolsa Família- Acompanha cumprimento de deliberações da Conferência Municipal

Dinâmica de Funcionamento

Nível Requisitos

Nível 3 - Realizou 6 ou mais reuniões de plenária no ano anterior (ordinárias eextraordinárias)

- Possui Regimento Interno- Deliberou sobre o Plano de Assistência Social- Acompanha cumprimento de deliberações da Conferência Municipal

Nível 2 - Realizou 6 ou mais reuniões de plenária no ano anterior (ordinárias eextraordinárias)

- Deliberou sobre o Plano de Assistência Social

Nível 1 - Realizou menos de 6 reuniões de plenária no ano anterior (ordinárias eextraordinárias), ou

- Não deliberou sobre o Plano de Assistência Social

Composição do Conselho

Nível Requisitos

Nível 5 - Mínimo de 10 conselheiros titulares para municípios de grande porte e metrópole e mínimo de 8conselheiros titulares para municípios de médio porte e pequeno porte I e II;

- Representantes da sociedade civil eleitos por assembleias constituídas para esse fim;- Presença de conselheiros representantes de usuários ou representantes de organização de usuários ;- Presença de conselheiros representantes de trabalhadores do setor*;- Alternância na presidência entre os representantes de governo e os representantes da sociedade civil;- Presidente e Vice eleitos em plenária;- Conselheiro pode ser reconduzido uma única vez;- Representação governamental da área de assistência, saúde e educação.

Nível 4 - Mínimo de 6 conselheiros titulares;- Representantes da sociedade civil eleitos por assembleias constituídas para esse fim;- Presença de conselheiros representantes de usuários ou representantes de organização de usuários ;- Presença de conselheiros representantes de trabalhadores do setor*;- Alternância na presidência entre os representantes de governo e os representantes da sociedade civil;- Presidente e Vice eleitos em plenária;- Conselheiro pode ser reconduzido uma única vez;

Composição do Conselho

Nível Requisitos

Nível 3 - Mínimo de 6 conselheiros titulares;- Presença de conselheiros representantes de usuários ou representantes de

organização de usuários ;- Presença de conselheiros representantes de trabalhadores do setor;- Alternância na presidência entre os representantes de governo e os

representantes da sociedade civil;

Nível 2 - Mínimo de 6 conselheiros titulares;- Presença de conselheiros representantes de usuários ou representantes de

organização de usuários ;- Alternância na presidência entre os representantes de governo e os

representantes da sociedade civil.

Nível 1 - Possuir menos de 6 conselheiros titulares, ou;- Não possuir presença de conselheiros representantes de usuários ou

representantes de organização de usuários , ou;- Não possuir alternância na presidência entre os representantes de governo e os

representantes da sociedade civil.

ID Conselho

MunicípiosEstrutura

AdministrativaDinâmica de

FuncionamentoComposição do

ConselhoIDConselho

AMARAJI Não Não Não Não

ÁGUA PRETA 5 4 5 4,67

GAMELEIRA 5 5 3 4,33

PRIMAVERA 5 5 3 4,33

SURUBIM 5 4 4 4,33

ITAMBÉ 5 4 3 4

LIMOEIRO 5 3 4 4

VICÊNCIA 5 4 3 4

BOM JARDIM 5 3 3 3,67

CATENDE 5 5 1 3,67

JOAQUIM NABUCO 2 4 5 3,67

PALMARES 5 4 2 3,67

PASSIRA 5 5 1 3,67

RIO FORMOSO 5 4 2 3,67

ID Conselho

MunicípiosEstrutura

AdministrativaDinâmica de

FuncionamentoComposição do Conselho

IDConselho

ALIANÇA 5 3 2 3,33

BUENOS AIRES 1 4 5 3,33

CAMUTANGA 3 5 2 3,33

RIBEIRÃO 5 4 1 3,33

TIMBAÚBA 1 4 5 3,33

JAQUEIRA 5 2 2 3

SÃO VICENTE FERRER 1 3 5 3

CHÃ DE ALEGRIA 5 2 1 2,67

CONDADO 2 2 4 2,67

GOIANA 2 4 2 2,67

JOÃO ALFREDO 5 2 1 2,67

LAGOA DO CARRO 2 3 3 2,67

VERTENTE DO LÉRIO 2 5 1 2,67

BELÉM DE MARIA 2 2 3 2,33

CARPINA 5 1 1 2,33

CASINHAS 3 3 1 2,33

GLÓRIA DO GOITÁ 3 2 2 2,33

ID Conselho

Municípios Estrutura AdministrativaDinâmica de

FuncionamentoComposição do Conselho

IDConselho

ITAQUITINGA 3 3 1 2,33

MACAPARANA 2 4 1 2,33

MARAIAL 3 2 2 2,33

POMBOS 3 3 1 2,33

QUIPAPÁ 4 2 1 2,33

SÃO BENEDITO DO SUL 2 4 1 2,33

VITÓRIA DE SANTO ANTÃO 2 3 2 2,33

XEXÉU 3 3 1 2,33

BARREIROS 2 2 2 2

CHÃ GRANDE 2 1 3 2

CORTÊS 2 3 1 2

CUMARU 1 2 3 2

FEIRA NOVA 2 2 2 2

ID Conselho

MunicípiosEstrutura

AdministrativaDinâmica de

FuncionamentoComposição do

ConselhoIDConselho

SALGADINHO 3 2 1 2

SANTA MARIA DO CAMBUCÁ 2 2 2 2

TAMANDARÉ 2 3 1 2

TRACUNHAÉM 4 1 1 2

ESCADA 2 1 2 1,67

FERREIROS 2 2 1 1,67

LAGOA DO ITAENGA 2 1 2 1,67

NAZARÉ DA MATA 2 2 1 1,67

OROBÓ 1 2 2 1,67

FREI MIGUELINHO 1 2 1 1,33

MACHADOS 1 2 1 1,33

PAUDALHO 1 2 1 1,33

SÃO JOSÉ DA COROA GRANDE 1 2 1 1,33

SIRINHAÉM 2 1 1 1,33

MROSC

Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil

Principais inovações daLei 13.019/2014 para acontratualização entreEstado e OSCs

Marco Regulatório das Organizações da Sociedade Civil

Principais inovações daLei 13.019/2014 para acontratualização entreEstado e OSCs

União, Estados e DF

01 de janeiro de 2017

Municípios

23 de janeiro de 2016

Resolução nº 21, de 24 de novembro de 2016.

A Resolução estabelece requisitos para a celebraçãode parcerias entre o órgão da assistência social e aentidade ou organização de assistência social, quaissejam:

I – ser constituída em conformidade com odisposto no art. 3° da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de1993;

II – estar inscrita no respectivo conselhomunicipal de assistência social ou no conselho deassistência social do Distrito Federal, na forma do art. 9III– estar cadastrada no Cadastro Nacional de Entidades deAssistência ° da Lei nº 8.742, de 1993;

Social – CNEAS, de que trata o inciso XI doart.19 da Lei nº 8.742, de 1993, na forma estabelecidapelo Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário -MDSA.

Resolução nº 21, de 24 de novembro de 2016.

Regulamenta hipótese de dispensa de que trata oinciso VI do art. 30 da Lei nº13.019, de 2014,aplicando àquelas entidades ou organizações deassistência social que cumprem cumulativamente osrequisitos necessário para celebração e quando:

I – o objeto do plano de trabalho for a prestação deserviços socioassistenciais regulamentados; e

II – a descontinuidade da oferta pela entidade apresentardano mais gravoso à integridade do usuário, que deveráser fundamentada em parecer técnico, exarado porprofissionais de nível superior das categoriasreconhecidas na Resolução nº 17, 20 de junho de 2011,do Conselho Nacional de Assistência Social - CNAS.Nos casos de ampliação da capacidade de oferta doórgão gestor a realização do chamamento público éregra, mesmo para aquelas entidades ou organizações deassistência social que possuam parcerias em vigor.

FASES Órgão Gestor OSC CMAS

Planejamento e Gestão Administrativa

Especificar no Plano de Assistência Social a demanda de celebrar parcerias.

Dimensionarobjetivos e indicadores no Plano de Trabalho.

Fiscalizar e acompanhar a conformidade com o Plano de AS.

Seleção e Celebração Elaboração do Edital de Chamamento Público.

Participação daseleção.

Acompanhar e exigir a transparência da seleção.

Execução Exigir a prestação da oferta nos termos do Plano Trabalho.

Publicizar todas as parcerias na internet.

Fiscalizar o cumprimento das metas do PlanoTrabalho.

Monitoramento e Avaliação

Realizar visitas aos locais onde se desenvolvam as atividades.

Estabelecer metas claras no Plano de Trabalho para fins de monitoramento.

Acompanhar e fiscalizar a execução das parcerias.

Prestação de Contas Plataformaeletrônica

Relatório de execução do objeto

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Fluxo Macro - Lei 13.019/14

Fluxo Macro - Lei 13.019/14O QUE MUDA PARA AS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVIL

O QUE MUDA PARA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

• Regime jurídico próprio, mais adequadoà forma de funcionamento dasorganizações

• Clareza sobre as regras a seremcumpridas, que antes variavam ano aano, entre órgãos e entre entes

• Permite pagamento da equipe detrabalho e de despesas administrativas,proporcionalmente ao uso no objeto daparceria

• Cria os Termos de Colaboração (iniciativada administração, para execução depolíticas) de Fomento (para fomentarideias novas, que contribuam para aspolíticas públicas - permite a iniciativa dasociedade civil) e o Acordo deCooperação (parcerias sem transferênciade recursos financeiros)

• Organiza, em uma única lei nacional, oregramento do repasse de recursos paraOSC

• Consolida regras como:

•chamamento público, garantindotransparência e oportunidades iguais;

•exigência de “ficha limpa” paraorganizações e seus dirigentes;

•exigência de tempo de existência (3anos) e experiência no objeto daparceria

• Simplifica a prestação e análise de contaspara as parcerias, com foco no alcance demetas e resultados

• Amplia as exigências de planejamentodas parcerias com a sociedade civil

O manual “Entenda o MROSC – MarcoRegulatório das Organizações da SociedadeCivil: Lei 13.019/2014”, contempla osprocedimentos a serem observados nasfases das parcerias entre a administraçãopública e as organizações da sociedade civil,para orientar os gestores públicos e asOSCs. Em linguagem fácil e acessível, trazlembretes para as organizações dasociedade civil e para gestores públicos.

Disponível paradownload emwww.participa.br/osc

Em grupo, elaborar proposta dePlano de Ação do CMAS frente asdemandas de:

• Organização da Conferência Municipal;• Elaboração/Aprovação do Plano Municipal de

Assistência Social;• Monitoramento do Pacto de Aprimoramento;• Acompanhamento do FMAS;• Fiscalização dos Serviços, Projetos e Benefícios;• Elevação do IDConselho;• Divulgação do MROSC

EXERCÍCIO

• Capacitação de Conselheiros de Assistência Social – Guia de Estudos• Política Nacional de Assistência Social PNAS/2004• Lei Orgânica de Assistência Social – Loas Anotada• Nota Técnica sobre o Financiamento da Assistência Social no Brasil• II Plano Decenal da Assistência Social (2016/2026)• Suas - Orientações acerca dos conselhos e do controle social da política

pública de assistência social• Passos para a Certificação - Cebas Assistência Social• Perguntas e Respostas: Aplicação do Marco Regulatório das Organizações

da Sociedade Civil• Caderno SUAS Volume I - Financiamento da Assistência Social no Brasil• Caderno SUAS Volume II – Financiamento da Assistência Social no Brasil• Cadernos SUAS Volume IV - Financiamento da Assistência Social no Brasil• Cadernos SUAS Volume V - Financiamento da Assistência Social no Brasil• Caderno Suas Volume VI - Financiamento da Assistência Social• Caderno de Orientações sobre o Índice de Gestão Descentralizada do

Sistema Único de Assistência Social – IGDSUAS• Capacitação para Controle Social nos Municípios• Orientação aos Municípios sobre Regulamentação da Política Municipal de

Assistência Social• Orientações para Conselhos da Área de Assistência Social – Tribunal de

Contas da União (TCU)

Bibliografia

Secretaria de Desenvolvimento Social, Criança e JuventudeSecretaria Executiva de Assistência Social

Gerência de Projetos e Capacitação

www.sigas.pe.gov.brE-mail: capacitasuas.pe@sedsdh.pe.gov.br

Telefone: 81 3183 0702

Centro Universitário Tabosa de Almeida – ASCES-UNITA

E-mail: capacitasuaspe@asces.edu.brTelefones: (081) 2103-2096