saiba como montar empresa d engarrafamento de água mineral

Ficha técnica

2012 – SEBRAE-MG

Todos os direitos reservados. É permitida a reprodução total ou parcial, de qualquer forma

ou por qualquer meio, desde que divulgadas as fontes.

SEBRAE-MG

Lázaro Luiz Gonzaga

Presidente do Conselho Deliberativo

Afonso Maria Rocha

Diretor-superintendente

Luiz Mário Haddad Pereira Santos

Diretor-técnico

Elbe Brandão

Diretora de Operações

Unidade de Atendimento Individual ao Empreendedor

Mara Veit

Gerente

Viviane Soares da Costa

Wellington Damasceno de Lima

Equipe Técnica

Consultoria Jurídica

Chaves Vilhena Sociedade de Advogados

Revisão de Português

Alisson Campos

Apresentação

Quer abrir o seu próprio negócio? Ponto de Partida: aqui começa o sucesso

A série Ponto de Partida é constituída por manuais com informações essenciais sobre a

abertura de negócios.

É objetivo deste manual oferecer respostas a questões tais quais “Como funciona o

empreendimento?”, “Quais os equipamentos necessários?”, “Existe legislação específica?”,

“Quais são as instituições ligadas a esta atividade?”, entre outras.

A equipe de profissionais responsável pela elaboração dos manuais tem a preocupação de

manter as informações atualizadas, por meio de consulta frequente a empresários,

instituições setoriais (associações, sindicatos, Conselhos Regionais), consultores

especializados, bem como pela leitura (livros, revistas e Internet) e participação em Feiras

e Eventos.

O Sebrae-MG não se responsabiliza pelo resultado final do empreendimento, uma vez que o

sucesso de um negócio depende de muitos fatores, como comportamento empreendedor,

existência de mercado, experiência, atenção às características próprias do segmento,

dentre outros. Entretanto, o Sebrae-MG dispõe de diversos programas para orientar e

capacitar empreendedores e empresários. Para mais informações, visite um dos nossos

Pontos de Atendimento, acesse www.sebraemg.com.br ou ligue 0800 570 0800.

Atenção: é recomendável a leitura do manual “Ponto de Partida – Como abrir uma

empresa”, para obtenção de outras informações importantes e complementares.

http://www.sebraemg.com.br/

Sumário

O negócio ........................................................................................... 5

Normas técnicas ................................................................................. 9

Local e estrutura ............................................................................... 11

Recursos humanos ............................................................................ 12

Equipamentos, produtos e serviços ..................................................... 13

Legislação específica .......................................................................... 14

Endereços úteis ................................................................................ 23

Sugestões para leitura ....................................................................... 24

Referências ...................................................................................... 25

Empresa de extração e engarrafamento

de água mineral

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data da atualização: jul./2012 5

O negócio Saiba mais sobre a montagem e o funcionamento do seu futuro empreendimento

De acordo com a Classificação Nacional de Atividades Econômicas – CNAE, a atividade de

extração e engarrafamento de água mineral1 se caracteriza como fabricação de

águas envasadas (1121-6/00) e compreende:

- Engarrafamento de águas minerais na fonte;

- Fabricação e engarrafamento de águas naturais, sem adoçantes ou aromatizantes;

- Engarrafamento de água comum, purificada, adicionada ou não de sais minerais.

Funcionalidade do negócio

A atividade da empresa consiste em capturar a água da natureza, seja em fontes

superficiais como em fontes subterrâneas, proporcionar um tratamento a água, tornando

seu uso adequado para a população humana, transportar e fornecer o produto em

embalagens limpas e com a devida higiene. Geralmente todo o processo de captura da

água e o envasamento, são realizados através de maquinário com o mínimo contato

humano para que as condições sanitárias sejam as melhores possíveis.

Normalmente a comercialização poderá ser feita através das distribuidoras de bebidas que

já atuam na região, como forma de facilitar a distribuição do produto. A empresa pode

optar por ela mesma realizar a entrega ou terceirizar este processo. Se a escolha for pela

segunda opção, é fundamental o acompanhamento da atuação da empresa contratada,

afinal se o serviço for deficiente será a imagem da empresa que ficará prejudicada.

O empreendedor que deseja atuar nessa área deve saber da importância que o

fornecimento desse produto possui dentro de uma sociedade, uma vez que a água é um

produto de primeira necessidade e qualquer contaminação no produto pode gerar grandes

prejuízos para a empresa.

Parece simples, mas a captação de água mineral é uma tarefa complicada. O controle

sanitário necessário para captação, armazenamento e engarrafamento do produto requer

cuidados especiais. Por esse motivo a legislação brasileira é bem rígida com relação a

fiscalização e abertura, regularização da lavra de água. O Departamento Nacional de

Produção Mineral - DNPM é atualmente o responsável por essa fiscalização.

Além da regulamentação o empreendedor deve ficar atento e verificar uma série de

quesitos inerentes ao funcionamento do negócio como, à demanda, estratégias de

marketing e logística que serão utilizados. A análise desses pontos pode contribuir muito

para o sucesso do negócio.

1 A classificação acima é uma indicação para melhor entendimento do negócio e o que ele compreende. O Sebrae

Minas se isenta de responsabilidades quanto ao enquadramento do negócio na CNAE, devendo o empreendedor

consultar as autoridades fiscais e um contador ou contabilista antes mesmo do registro da empresa.


de água mineral

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O maior desafio para as empresas deste segmento está, justamente, no controle sanitário

para evitar contaminação. Portanto é extremamente importante a manutenção intensa dos

equipamentos e o controle ininterrupto da água. Visando evitar esse problema, algumas

empresas efetuam controle diário da água através de análise em laboratórios.

Processos de produção

O processo de produção é determinado pelo DNPM – Departamento Nacional de Produção

Mineral. Um ponto muito relevante na extração da água é a higiene e limpeza que se deve

obter durante os processos e a instalação. O produto não pode sofrer alterações e

contaminação, por isso o empreendedor deve dedicar bastante tempo para verificar esses

aspectos.

A água de mesa irá passar pelos seguintes processos antes da sua comercialização:

Captação

Reserva

Filtragem

Gaseificação

Envasamento

Rotulagem

Estocagem

Captação

A captação da água pode acontecer diretamente de fontes naturais ou em poços artesianos.

Esse é composto por máquinas e equipamento para a extração da água. O local deve ser

estudado e a construção adequada. É importante que o empreendedor leve em conta o

nível de chuvas da região para promover uma proteção contra inundações.

Reserva

Os reservatórios são necessários quando a vazão que será retirada supera a vazão do curso

d’água durante algumas épocas do ano. Esse é utilizado também para regular o fluxo e

armazenamento de água.

O reservatório deve ficar a nível superior ao solo e ser construído de alvenaria ou aço inox.

Esse deve possuir capacidade de três dias de captação da água. É importante que o

reservatório possua um sistema de esvaziamento, para que possa ser realizada a limpeza

do local, que deve ser realizada por profissionais capacitados e materiais que não

modifiquem a qualidade da água.

Filtragem

Essa operação deve se preocupar em retirar a partículas sólidas por meio de um material

filtrante. O filtro pelo qual a água passa deve ser limpo em curtos intervalos de tempo.

Essa operação não pretende a melhora das características químicas e bacteriológicas da

água. Caso seja observado a necessidade do tratamento da água, de acordo com os testes


de água mineral

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que devem ser realizados periodicamente, esse deve ser realizado mediante as regras

impostas pela Anvisa.

Gaseificação

Esse processo é feito durante o envase da água, quando é adicionado artificialmente

dióxido de carbono ao produto.

Envasamento

Esse deve ser inteiramente realizado por máquinas, sendo proibido o processo manual. O

envasamento deve ser contínuo, por isso é necessário avaliar a disposição das máquinas

dentro da indústria.

A sala utilizada para o enchimento das embalagens e limpeza das mesmas deve seguir um

rígido controle sanitário, para que não haja contaminação do produto. A limpeza e

desinfecção do setor devem ser constantes. Os funcionários que atuarem nesse devem

estar devidamente uniformizados e higienizados. Devido ao controle sanitário intenso o

local não pode ser usado como depósito de materiais.

Após o envasamento da água esse deve ser levado por meio de esteiras, sendo proibido o

processo manual, até a área de rotulagem da empresa.

Rotulagem

O rótulo do produto deve seguir as normas técnicas e deve ser aprovado pelo

Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM), antes da utilização do mesmo. Esse

deve possuir: nome da fonte, natureza da água, localidade, data e número da concessão,

nome do concessionário, constantes físico-químicas, composição analítica e classificação,

de acordo com o DNPM, volume do conteúdo, carimbo com ano e mês do engarrafamento,

quando for adicionado o gás carbônico deve-se informar na embalagem.

Estocagem

A estocagem do produto deve ficar em local limpo e de acordo com as normas da Anvisa. A

higienização do local deve acontecer em prazos curtos de tempo. As prateleiras devem ficar

afastadas da parede e do solo, para que não haja contaminação por insetos e outros

animais. É aconselhável que a empresa coloque telas nas janelas para evitar a entrada dos

mesmos no local.

O local deve ser seco, ventilado, com a temperatura adequada e protegido da incidência

direta de luz solar.

Mercado

A concorrência no setor é muito intensa o que dificulta a ação de empresas de menor porte.

A venda para grandes redes de supermercados, distribuidoras e outras empresas requer

um trabalho comercial eficiente, devido a forte atuação de empresas de grande porte que

no ramo.


de água mineral

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Antes de planejar e implantar o projeto do negócio o empreendedor deve avaliar o mercado

no qual ele pretende se instalar. Observe se o público está ou não sendo bem satisfeito

com a distribuição atual de água da região. Algumas vezes não existe espaço no mercado

para sua empresa, tornando muito complicada a situação do empreendimento.

Possuir um setor de comercialização bem preparado é fundamental nesse negócio. Os

profissionais devem saber lidar com o público e estar preparado para negociar e vender

para os clientes. As empresas do setor trabalham com uma margem de lucro baixa, para

diminuir o preço, sendo assim a lucratividade da empresa esta diretamente ligada ao

volume de vendas, o que pode representar uma dificuldade para quem esta entrando no

segmento, por ainda não possuir uma cartela de clientes formada. Exigindo uma maior

habilidade na gestão financeira da empresa.

Algumas empresas visando se destacar no mercado, investem em embalagens

diferenciadas, rótulos modernos e bem feitos para enfrentar a concorrência. Investir em

produtos diferentes e inovações pode ser uma ótima forma de conseguir maior número de

clientes.

O investimento em propaganda no setor é muito importante, já que o brasileiro não possui

o habito de comprar água mineral. Fazer uma parceria com empresas para promover

propagandas incentivando o consumo de água mineral pode ajudar a aumentar o consumo

do produto.

Fornecedores

A escolha dos fornecedores de embalagem e outros materiais também é muito importante.

Há alguns casos em que o tipo de plástico utilizado na embalagem acaba interferindo no

sabor do produto, dependendo da variação de temperatura. Logicamente, isso não ocorre

nas embalagens de vidro, com os procedimentos básicos de limpeza prévia, em garrafas do

tipo PET e outras de boa qualidade.

Outro aspecto que deve ser levado em conta, quando for escolher o fornecedor é a

capacidade que o mesmo tem de cumprir prazos, qualidade, preços, capacidade de atender

suas demandas, entre outros. Observe a imagem que esse fornecedor possui no mercado

para ajudar a escolher as empresas fornecedoras. Uma dica é que a empresa tenha sempre

a sua disposição um cadastro de fornecedores atualizados, para não ficar dependente de

um só.


de água mineral

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Normas técnicas Verifique algumas das normas para o seu negócio

Norma técnica é um documento de caráter universal, simples e eficiente, no qual são

indicadas regras, linhas básicas ou características mínimas que devem ser seguidas por

determinado produto, processo ou serviço.

Devidamente utilizada, a norma técnica proporciona a perfeita ordenação das atividades e a

obtenção de resultados semelhantes e padronizados, para que um mesmo produto possa

ser adotado em diferentes países.

As normas técnicas podem ser utilizadas para:

- Racionalizar processos, eliminando desperdícios de tempo, de matéria-prima e de mão

de obra;

- Assegurar a qualidade do produto oferecido ao mercado;

- Conseguir aumento de vendas;

- Incrementar as vendas de produtos em outros mercados;

- Reduzir a troca e a devolução de produtos;

- Reverter o produto, processo ou serviço em patrimônio tecnológico, industrial e

comercial para o País, quando da relação com o mercado internacional;

- Reforçar o prestígio de serviços prestados;

- Aumentar o prestígio de determinada marca;

- Garantir saúde e segurança.

Estão listadas, a seguir, algumas normas técnicas relacionadas à exploração e

engarrafamento de água mineral.

NBR 11272

Data de Publicação: 30/5/1990

Título: Água mineral e de mesa – Determinação da radioatividade (cintilometria)

*Essa norma prescreve o método de determinação da radioatividade em fontes de águas

minerais e de mesa.

NBR 14222

Data da Publicação: 1º/09/2009

Título: Embalagem plástica para água mineral e de mesa – Garrafão retornável –

Requisitos e métodos de ensaio

*Essa norma estabelece os requisitos mínimos de qualidade e os métodos de ensaio para o

garrafão plástico destinado ao acondicionamento de água mineral e de mesa, para uso em

sistema retornável intercambiável.

NBR 14638

Data da Publicação: 30/1/2001


de água mineral

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Título: Embalagem plástica para água mineral e de mesa – Garrafão retornável –

Requisitos para distribuição

*Essa norma estabelece requisitos mínimos de qualidade para distribuição de água mineral

e de mesa acondicionada em garrafão plástico retornável, conforme especificado na NBR

14222, visando atender às exigências sanitárias legais e contribuir para sua adequada

comercialização.

OBS.: Existem outras normas referente à extração e ao engarrafamento de água,

portanto, é necessário procurar informações na ABNT.

Normas Técnicas: o que eu tenho a ver com isso?

História em quadrinhos publicada pela ABNT e Sebrae. Destina-se a empresários de

diversos setores, com informações sobre normas técnicas, vantagens e a importância de

adquiri-las.

O gibi tem por objetivo sensibilizar a todos sobre a importância da normalização, de uma

forma simples e agradável. Para fazer o download, acesse: www.abnt.org.br, clique em

“Imprensa” e depois em “Publicações”.

Acordo de cooperação técnica e financeira Sebrae/ABNT para acesso a normas

técnicas para micro e pequenas empresas

O Sebrae e a Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) firmaram um convênio que

possibilita às micro e pequenas empresas o acesso às normas técnicas brasileiras por 1/3

do seu preço de mercado. O objetivo dessa ação é facilitar e intensificar o uso das normas

técnicas, bem como o acesso à sua elaboração, qualificando produtos e auxiliando as MPEs

a se tornarem mais competitivas e conquistarem novos mercados.

Para obter a norma técnica, a MPE precisa estar cadastrada no Sebrae ou ser optante do

Simples. Para obter mais informações, acesse o site www.abntnet.com.br/sebrae.


de água mineral

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Local e estrutura Acerte na escolha, construção e decoração do ponto

A estrutura e o local também são muito importantes para o sucesso da empresa. O

primeiro ponto que o empreendedor deve observar é a distância que a fábrica deve ficar do

manancial para facilitar a logística.

O empreendedor deve avaliar também se o local em que a empresa pretende se instalar

possui capacidade para atender à demanda de eletricidade, além de observar a estrutura

de canos e outros materiais pertinentes ao trabalho. O layout precisa facilitar a realização

dos processos, transporte de mercadorias e circulação de funcionários. A adequação às

exigências técnicas também é fundamental. Segundo a revista Engarrafadores, do ano de

2007, os barracões pré-moldados são uma boa forma de economizar na montagem da

empresa. A estrutura deve permitir que eventuais ampliações ocorram com facilidade.

O DNPM irá determinar o nível de poluição da fábrica e a distância mínima que esta poderá

ficar da manancial.


de água mineral

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Recursos humanos Possua um quadro de colaboradores à altura

O quadro de funcionários não será variado, mas a quantidade deles dependerá do tamanho

da sua empresa. É importante que todos os funcionários sejam capacitados para realizar as

tarefas com qualidade e eficiência. O compromisso e a dedicação dos funcionários são

essenciais para garantir o sucesso da empresa. Por esta razão, é interessante o

investimento em ações que despertem a motivação da equipe.

Sugestão da composição dos funcionários:

Auxiliar-administrativo

Auxiliar operacional

Auxiliar serviços gerais

Equipe de vendas (comercial)

Recepcionista

Gerente

Há também alguns prestadores de serviços de que você poderá precisar:

Advogado

Contador

Designer de produtos

Bombeiro hidráulico

Eletricista

Pedreiro

Pintor

Geólogo ou Engenheiro de Minas


de água mineral

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Equipamentos, produtos e serviços Do que você precisa para montar

Equipamentos

Bomba d’água

Câmara termocontráctil

Câmaras germicidas

Dosadoras para líquidos

Enchedoras

Filtro de aço inox

Envasadoras

Esteiras transportadoras

Garrafas de vidro

Garrafões PP para água mineral de 10 e 20 litros

Lavadoras

Lacre para embalagens

Rotuladora

Seladora

Posicionador de frascos

Produtos para higienização de tanques e linhas

Projeto de sistemas de higienização

Recravadeiras

Rosqueadoras

Rótulos para produtos

Tampas metálicas para garrafas de vidro

Outros

Computador

Impressora

Softwares específicos

Veículo para distribuição (caso seja realizada pela empresa)


de água mineral

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Legislação específica Conheça as leis que regulamentam o negócio que você pretende montar

Considerações iniciais

A pesquisa, a lavra e o engarrafamento da água mineral são regulamentados pelo Código

de Águas Minerais (Decreto-Lei nº 7.841/45) e dependem de obtenção de concessão para

tanto, outorgada pelo Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM).

Dispõe o Código de Águas Minerais que "água mineral é toda a água proveniente de fontes

naturais ou de fontes artificialmente captadas, que possua composição química ou

propriedades físicas ou físico-químicas distintas das águas comuns, com características que

lhe confiram uma ação medicamentosa".

A Lei estabelece as características de composição e propriedades para classificação como

água mineral, mas dispõe que a água que possua inconteste e comprovada ação

medicamentosa pode ser classificada como água mineral, ainda que desprovida de

características de composição e propriedades previstas na Lei.

Extração de água mineral na fonte constitui atividade com característica potencialmente

poluidora, pelo que fica o empreendedor obrigado a consultar o órgão de fiscalização

ambiental (Feam) ou a Superintendência Regional de Meio Ambiente e Desenvolvimento

Sustentável – Supram, a fim de obter esclarecimentos sobre Licenciamento Ambiental.

Da mesma forma, o empreendimento precisa de Licenciamento especial outorgado pelo

Departamento Nacional de Produção Mineral – DNPM, para a exploração da atividade.

É imprescindível a obtenção dos Licenciamentos concedidos por órgãos competentes para

exercer regularmente a atividade de extração e engarrafamento de água mineral. O

processo de obtenção de Licenciamento é considerado lento e necessita ser acompanhado

por um técnico responsável, que pode ser tanto um geólogo quanto um engenheiro de

minas.

Autorização de lavra

O aproveitamento comercial das fontes de águas minerais ou de mesa, quer situadas em

terrenos de domínio público, quer de domínio particular, far-se-á pelo regime de

autorizações sucessivas de pesquisa e lavra instituído pelo Código de Mineração.

Define o artigo 9º do Código de Águas Minerais que se entende por lavra de uma fonte de

água mineral todos os trabalhos e atividade de captação, condução, distribuição e

aproveitamento das águas. Compete ao DNPM conceder a autorização de lavra, ouvida a

Comissão Permanente de Crenologia, quando julgar conveniente.

../Manuais%20Ponto%20de%20Partida%20-%20originais%20-%207-10-10/cm_00.htm


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Na outorga da lavra a jazida deverá estar pesquisada, com o Relatório aprovado pelo DNPM

e também a área de lavra será a adequada à condução técnico-econômica dos trabalhos de

extração e beneficiamento, respeitados os limites da área de pesquisa.

A autorização de pesquisa será outorgada pelo DNPM a brasileiros, pessoa natural, firma

individual ou empresas legalmente habilitadas, mediante requerimento do interessado.

Os trabalhos necessários à pesquisa serão executados sob a responsabilidade profissional

de engenheiro de minas, ou de geólogo, habilitado ao exercício da profissão.

A autorização de pesquisa será pleiteada em requerimento dirigido ao diretor-geral do

DNPM, entregue mediante recibo no Protocolo do DNPM.

O requerimento de autorização de lavra será dirigido ao ministro de Minas e Energia, pelo

titular da autorização de pesquisa, ou seu sucessor.

A autorização será recusada se a lavra for considerada prejudicial ao bem público ou

comprometer interesses que superem a utilidade da exploração industrial, a juízo do

governo. Nesse último caso, o pesquisador terá direito de receber do governo a indenização

das despesas feitas com os trabalhos de pesquisa, uma vez que haja sido aprovado o

Relatório.

A concessão de lavra terá por título uma Portaria assinada pelo ministro de Estado de Minas

e Energia. O titular da concessão de lavra requererá ao DNPM a Posse da Jazida, dentro de

noventa dias a contar da data da publicação da respectiva Portaria no Diário Oficial da

União.

Vale ressaltar que após a concessão da lavra o seu titular deverá obedecer aos dispositivos

previstos no Código de Mineração e no Código das Águas Minerais e a infração dos

mencionados dispositivos implica em sanções que podem ir gradativamente da advertência

à caducidade.

Responsabilidade técnica

O processo de obtenção da concessão de lavra deve ser acompanhado por um responsável

técnico, que pode ser tanto um geólogo quanto um engenheiro de minas devidamente

habilitado.

É aconselhável que o empreendedor solicite informações detalhadas sobre a necessidade de

responsabilidade técnica perante o Conselho Regional de Engenharia e o Departamento de

Produção Mineral para o regular exercício da extração de água mineral natural.

Regularização ambiental

A entidade competente para determinar o perfil das empresas de potencial poluente é o

Conselho Estadual de Política Ambiental – Copam. É, portanto, um órgão deliberativo,


de água mineral

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encarregado da elaboração de dispositivos normativos relacionados à proteção,

conservação e melhoria do meio ambiente. Já a Fundação Estadual do Meio Ambiente –

Feam – fica incumbida de executar as deliberações do Copam, caracterizando-se, assim,

como um órgão executivo. A Feam tem por finalidade propor e executar uma política

ambiental que visa à prevenção, à correção da poluição ou da degradação ambiental

provocada por atividade poluidora, bem como promover e realizar estudos e pesquisas

sobre a poluição, qualidade do ar, da água e do solo. Essas entidades, por sua vez, estão

subordinadas à Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável –

Semad.

Por força do Decreto Estadual nº 44.844/08, todo empreendimento, antes de iniciar suas

atividades, deverá proceder à regularização ambiental na Semad.

A regularização ambiental é procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental

competente licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos

e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente

poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental,

considerando as disposições legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao

caso.

É mediante a regularização ambiental que o empreendedor atende às exigências do Poder

Público com relação a Licenciamento Ambiental, Autorização Ambiental para

Funcionamento, Outorga de Direito de Uso de Recursos Hídricos, Cadastro de Uso

Insignificante, Supressão de Vegetação Nativa e Intervenção em Área de Preservação

Permanente.

a) Autorização Ambiental de Funcionamento – AAF

É aquela fornecida às atividades de pequeno porte e pequeno ou médio potencial poluidor;

bem como os empreendimentos de médio porte e de pequeno potencial poluidor, previstos

no rol da Deliberação Normativa nº 74/2004 do Copam, ficando dispensados do

Licenciamento Ambiental.

b) Licenciamento Ambiental

É aquele destinado às atividades e/ou aos instrumentos de maior porte e maior potencial

poluidor, entendidos como fontes de poluição, previstos no rol da Deliberação Normativa n°

74/2004 do Copam.

c) Certidão de Dispensa – CD

Certifica a isenção do processo de Licenciamento ou de AAF, quando o empreendimento

não se enquadrar em nenhuma das classes estabelecidas pela Deliberação Normativa nº

74/2004.

d) Licenciamento Sumário*


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É aquele fornecido, por deliberação da Secretaria Municipal de Meio Ambiente, às atividades

e/ou instrumentos entendidos como fontes de poluição, que não estiverem previstos no rol

da Deliberação Normativa n° 74/2004.

*O termo "Sumário" não está previsto em qualquer dispositivo normativo. É, tão-somente,

um termo criado na Feam, para designar esse tipo de Licenciamento.

Em virtude de legislação ambiental no âmbito do Estado de Minas Gerais, é necessário que

o empreendedor solicite a regularização ambiental à Semad, por meio das

Superintendências Regionais de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável – SUPRAMs,

conforme detalhado no título Regularização Ambiental presente no manual “Ponto de

Partida – Como abrir uma empresa”.

A documentação necessária para a regularização ambiental poderá variar de acordo com a

atividade ou instrumentos utilizados, sendo avaliada pelo órgão ambiental competente,

após o início do pedido de regularização ambiental.

O descumprimento dos dispositivos da Lei sujeita o infrator às seguintes penalidades, sem

prejuízo de outras:

- Advertência;

- Multa;

- Não concessão, restrição, ou suspensão de incentivos fiscais e de outros benefícios

concedidos pelo Estado ou por empresa sob o seu controle direto ou indireto, enquanto

perdurar a infração;

- Suspensão das atividades.

A entidade responsável pela fiscalização do cumprimento das normas ambientais, no

interior do Estado, é a Fundação Estadual do Meio Ambiente – Feam, enquanto a Supram é

órgão de apoio técnico e administrativo que visa à agilidade e maior eficiência nos

processos de regularização ambiental.

Licenciamento do Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM)

Para exercer a atividade extração de água mineral é indispensável a obtenção de

Licenciamento que é concedido pelo Departamento Nacional de Produção Mineral.

Munido do Licenciamento da Feam, deve o interessado dirigir-se ao Departamento Nacional

de Pesquisa Mineral (DNPM), objetivando obter concessão pública para a exploração da

área.

O Licenciamento para extração e engarrafamento de água mineral será outorgado pelo

diretor-geral do Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM), que regulará,

mediante Portaria, o respectivo procedimento para habilitação. Diante disso, é aconselhável

que o empreendedor solicite ao DNPM informações detalhadas sobre o processo de

habilitação para que possa exercer a atividade-fim.


de água mineral

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Vale ressaltar que a extração de recursos minerais sem a competente autorização,

permissão, concessão ou licença, ou em desacordo com a obtida implica em pena de

detenção, de seis meses a um ano, e multa.

Departamento Nacional de Produção Mineral – DNPM

A autarquia DNPM terá como finalidade promover o planejamento e o fomento da

exploração e do aproveitamento dos recursos minerais, e superintender as pesquisas

geológicas, minerais e de tecnologia mineral, bem como assegurar, controlar e fiscalizar o

exercício das atividades de mineração em todo o território nacional, na forma do que dispõe

o Código de Mineração, o Código de Águas Minerais, os respectivos regulamentos e a

legislação que os complementa, competindo-lhe, em especial:

I – Promover a outorga, ou propô-la à autoridade competente, quando for o caso, dos

títulos minerários relativos à exploração e ao aproveitamento dos recursos minerais, e

expedir os demais atos referentes à execução da legislação minerária.

Responsabilidade técnica

O processo de obtenção de Licenciamento deve ser acompanhado por um responsável

técnico, que pode ser tanto um geólogo quanto um engenheiro de minas devidamente

habilitado.

É aconselhável que o empreendedor solicite informações detalhadas sobre a necessidade de

responsabilidade técnica perante o Conselho Regional de Engenharia e o Departamento de

Produção Mineral para o regular exercício de extração e engarrafamento de água mineral.

Crimes ambientais

É de suma importância que o empreendedor conheça a legislação ambiental e tome os

devidos cuidados para evitar possíveis danos ao meio ambiente, visto que a infração à

legislação ambiental implica em sanções de natureza civil, administrativa e penal. Dentre

os diversos crimes tipificados em nosso ordenamento jurídico, vale destacar:

Causar poluição de qualquer natureza em níveis tais que resultem ou possam resultar

em danos à saúde humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruição

significativa da flora:

Pena – reclusão, de um a quatro anos, e multa.

Se o crime é culposo:

Pena – detenção, de seis meses a um ano, e multa.

Se o crime:

1. Tornar uma área, urbana ou rural, imprópria para a ocupação humana;

2. Causar poluição atmosférica que provoque a retirada, ainda que momentânea, dos

habitantes das áreas afetadas, ou que cause danos diretos à saúde da população;


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3. Causar poluição hídrica que torne necessária a interrupção do abastecimento público

de água de uma comunidade;

4. Dificultar ou impedir o uso público das praias;

5. Ocorrer por lançamento de resíduos sólidos, líquidos ou gasosos, ou detritos, óleos

ou substâncias oleosas, em desacordo com as exigências estabelecidas em leis ou

regulamentos:

6. Pena – reclusão, de um a cinco anos.

Incorre nessas mesmas penas quem deixar de adotar, quando assim o exigir a autoridade

competente, medidas de precaução em caso de risco de dano ambiental grave ou

irreversível.

Executar pesquisa, avra ou extração de recursos minerais sem a competente

autorização, permissão, concessão ou licença, ou em desacordo com a obtida:

Pena – detenção, de seis meses a um ano, e multa.

Nas mesmas penas incorre quem deixa de recuperar a área pesquisada ou explorada, nos

termos da autorização, permissão, licença, concessão ou determinação do órgão

competente.

Rotulagem

Após a publicação da Portaria de Lavra, o titular submeterá ao Distrito do DNPM o Modelo

de Rótulo, conforme a Portaria nº 470/99 – MME e, no que couber, a Resolução RDC nº

274, de 22 de setembro de 2005 – Anvisa.

Analisado o modelo de rótulo apresentado e cumpridas as exigências legais, será então

aprovado e publicado no DOU. Os rótulos utilizados devem estar aprovados pelo DNPM.

Após publicação do rótulo, o titular deverá proceder o seu registro no Ministério da Saúde.

No rótulo pretendido deverão constar os seguintes elementos informativos:

1. Nome da fonte;

2. Local da fonte, município e Estado;

3. Classificação da água;

4. Composição química, expressa em miligramas por litro, contendo, no mínimo, os

oito elementos predominantes, sob a forma iônica;

5. Características físico-químicas na surgência;

6. Nome do laboratório, número e data da análise da água;

7. Volume expresso em litros ou mililitros;

8. Número e data da concessão de lavra, e número do processo seguido do nome

"DNPM";

9. Nome da empresa concessionária e/ou arrendatária, se for o caso, com o

número de inscrição no cadastro nacional de pessoa jurídica – CNPJ, do

Ministério da Fazenda;


de água mineral

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10. Duração, em meses, do produto, destacando-se a data de envasamento por

meio de impressão indelével na embalagem, no rótulo, ou na tampa;

11. Se à água for adicionado gás carbônico, a expressão "gaseificada

artificialmente";

12. A expressão "indústria brasileira".

Engarrafamento

Segundo o Código de Águas Minerais, os recipientes destinados ao engarrafamento da água

para o consumo deverão ser transparentes, ter paredes internas lisas, fundo plano e

ângulos internos arredondados e com fecho inviolável, resistente a choques, aprovados

pelo DNPM.

Normas de Proteção ao Consumidor

O Código de Águas Minerais determina que, uma vez classificada a água pelo DNPM, será

proibido o emprego, no comércio ou na publicidade da água, de qualquer designação

suscetível de causar confusão ao consumidor, quanto à fonte ou procedência, sob pena de

interdição (art. 28 do Código de Águas Minerais). O Código de Defesa do Consumidor (Lei

Federal n° 8.078, de 11 de setembro de 1990) define que "a oferta e a apresentação de

produtos ou serviços devem assegurar informações corretas, claras, precisas, ostensivas e

em língua portuguesa sobre suas características, qualidade, quantidade, composição,

preço, garantia, prazos de validade e origem, entre outros dados, bem como sobre os

riscos que apresentam à saúde e segurança dos consumidores (art. 31)".

Por fim, estatui o mesmo Código de Defesa do Consumidor que a publicidade sobre o

produto a ser comercializado deve ser veiculada de tal forma que o consumidor, fácil e

imediatamente, a identifique como tal (art. 36).

O fornecedor deve manter em seu poder, para informação dos consumidores e das

autoridades competentes, os dados fáticos, técnicos e científicos que fundamentam a

mensagem publicitária relativa ao seu produto (artigo 36, parágrafo único). Vale ressaltar

que a inobservância desses preceitos normativos pode caracterizar propaganda enganosa,

definida como "qualquer modalidade de informação ou comunicação de caráter publicitário,

inteira ou parcialmente falsa, ou por qualquer outro modo, mesmo por omissão, capaz de

induzir em erro o consumidor a respeito da natureza, características, qualidade,

quantidade, propriedades, origem, preço e quaisquer outros dados sobre produtos e

serviços" (art. 37, § 1°).

Controle de Qualidade

O Código de Águas Minerais estipula que em cada fonte em exploração regular, além de

determinação mensal da descarga e de certas propriedades físicas e físico-químicas, será

exigida a realização de análises químicas periódicas, parciais ou completas, e, no mínimo,

uma análise completa de três em três anos, para verificação de sua composição. Em

relação às qualidades higiênicas das fontes serão exigidos, no mínimo, quatro exames

bacteriológicos por ano, um a cada trimestre, podendo, entretanto, a repartição


de água mineral

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fiscalizadora exigir as análises bacteriológicas que julgar necessárias, para garantir a

pureza da água da fonte e da água engarrafada ou embalada em plástico.

Fiscalização

A fiscalização de águas minerais, em todos os seus aspectos, será exercida pelo DNPM,

mediante seu órgão especializado. As autoridades sanitárias e administrativas federais,

estaduais e municipais deverão auxiliar e assistir o DNPM em tudo o que for necessário ao

fiel cumprimento da Lei.

Conclusão

Em face da transitoriedade da legislação nacional sobre o assunto, recomendamos ao

interessado solicitar informações mais detalhadas diretamente ao DNPM, Feam e ao

Ministério da Saúde.

Importante:

A legislação brasileira está sujeita a alterações constantes. É necessário e indispensável

que o empreendedor solicite às autoridades fiscais informações atualizadas sobre

exigências e requisitos legais para a regularização da pessoa jurídica e a exploração da

atividade econômica.

As instruções recebidas sobre legislação devem ser confirmadas pelas autoridades fiscais e

pelo contador ou contabilista responsável pela escrita fiscal da empresa.

Tipos de licenças necessárias para seu empreendimento

Licença ou Alvará de Funcionamento Prefeituras

Vistorias e observância às normas de

segurança

Corpo de Bombeiros

Licença Ambiental Órgãos municipais ou estaduais de Meio

Ambiente

Licenciamento DNPM Departamento Nacional de Pesquisa Mineral

Fundamentação legal

a) Art. 176 da Constituição da República Federativa do Brasil, promulgada em 5 de outubro

de 1988;

b) Decreto Federal n° 24.643, de 10 de julho de 1934 – Código de Águas;

c) Decreto-Lei n° 227, de 28 de fevereiro de 1967 – Código de Mineração;

d) Decreto-Lei n° 7.841, de 8 de agosto 1945 – Código de Águas Minerais;.


de água mineral

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e) Lei Federal nº 6.938, de 31 de agosto de 1981 – Dispõe sobre a política nacional do

meio ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação e dá outras

providências;

f) Lei Federal nº 9.795, de 27 de abril de 1999 – Dispõe sobre a Educação Ambiental,

institui a Política Nacional de Educação Ambiental e dá outras providências;

g) Lei Estadual nº 7.772, de 8 de setembro de 1980 – Dispõe sobre a proteção, a

conservação e a melhoria do meio ambiente;

h) Decreto Federal nº 99.274, de 6 de junho de 1990 – Regulamenta a Lei nº 6.902/81 e a

Lei nº 6.938/81, que dispõem, respectivamente, sobre a criação de estações ecológicas e

áreas de proteção ambiental e sobre a política nacional do meio ambiente, e dá outras

providências;

i) Decreto Estadual nº 21.228, de 10 de março de 1981 – Regulamenta a Lei nº 7.772/80,

que dispõe sobre a proteção, a conservação e a melhoria do meio ambiente no Estado de

Minas Gerais;

j) Decreto Estadual nº 24.855, de 8 de agosto de 1985 – Dispõe sobre a inscrição, em

dívida ativa, de multa aplicada pela Comissão de Política Ambiental – Copam – e dá outras

providências;

k) Decreto Estadual nº 44.844 de 25 de junho de 2008 – Estabelece normas para

Licenciamento Ambiental e Autorização Ambiental de Funcionamento, tipifica e classifica

infrações às normas de proteção ao meio ambiente e aos recursos hídricos e estabelece

procedimentos administrativos de fiscalização e aplicação das penalidades;

l) Portaria do Ministro das Minas e Energia nº 470, de 24 de novembro de 1999 – Dispõe

sobre as características básicas dos rótulos das embalagens de águas minerais e potáveis

de mesa;

m) Deliberação Normativa Copam nº 74, de 9 de setembro de 2004 – Estabelece critérios

para classificação, segundo o porte e potencial poluidor, de empreendimentos e atividades

modificadoras do meio ambiente passíveis de autorização ambiental de funcionamento ou

de Licenciamento Ambiental no nível estadual, determina normas para indenização dos

custos de análise de pedidos de autorização ambiental e de Licenciamento Ambiental, e dá

outras providências;

n) Resolução da Anvisa RDC nº 274, de 22 de setembro de 2005 – Aprova o "Regulamento

Técnico para Águas Envasadas e Gelo".


de água mineral

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Endereços úteis Saiba onde você poderá obter mais informações

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DA INDÚSTRIA DE ÁGUAS MINERAIS - ABINAM

Rua Pedroso Alvarenga, 584 – Cj. 43

04531-001 – São Paulo – SP

Tel.: (11) 3167-2008 – Fax: (11) 3167-2542

E-mail: [email protected]

www.abinam.com.br

ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS - ABNT

Rua da Bahia, 1148 - Sala 1015 - Ed. Maleta - Centro

30160-906 - Belo Horizonte - MG

Tel.: (31) 3226-4396 - Fax (31) 3273-4344

E-mail: [email protected]

www.abnt.org.br

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUÇÃO MINERAL - DNPM

Praça Milton Campos, 201 – Serra

30130-040 – Belo Horizonte – MG

Tel.: (31) 3227-1203 / 3227-3310 – Fax: (31) 3227-2286

www.dnpm.gov.br

FUNDAÇÃO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE - FEAM

Cidade Administrativa do Estado de Minas Gerais

Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde

31630-900 - Belo Horizonte – MG

Telefone Geral da Cidade Administrativa: (31) 3915-1000

www.feam.br

INSTITUTO MINEIRO DE GESTÃO DAS ÁGUAS - IGAM

Cidade Administrativa do Estado de Minas Gerais, Prédio Minas, 1º e 2º andar


31630-900 – Belo Horizonte – MG

Tel.: Ligue Minas - 155-opção 5

www.igam.mg.gov.br

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE DE MINAS GERAIS

Cidade Administrativa do Estado de Minas Gerais


31630-900 - Belo Horizonte – MG

Tel.: (31) 3916 - 0453

www.saude.mg.gov.br


de água mineral

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Sugestões para leitura Expandindo seu conhecimento

Revista Engarrafador Moderno

*Publicação de circulação nacional para todo o setor de fabricação, produção,

engarrafamento e distribuição de bebidas e seus fornecedores.

A publicação acima poderá ser adquirida no seguinte endereço:

EDITORA ADEN

Rua Espírito Santo, 145 - Jd. Santo Antônio

09510-030 – São Caetano do Sul – SP

Telefax: (11) 4221-1555

www.engarrafadormoderno.com.br

Sites interessantes:

CBM Consultoria. <http://www.cmbconsultoria.com.br/blog/artigos/ganhar-dinheiro-com-

agua-mineral-mito-ou-verdade>. Acesso em: 17 jul. 2012.

Meribá. Disponível em: <http://www.meriba.com.br/envase.php>. Acesso em: 17 jul.

2012.

http://www.cmbconsultoria.com.br/blog/artigos/ganhar-dinheiro-com-agua-mineral-mito-ou-verdade

http://www.cmbconsultoria.com.br/blog/artigos/ganhar-dinheiro-com-agua-mineral-mito-ou-verdade


de água mineral

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Referências

ABINAM – Associação Brasileira da Indústria de Águas Minerais. Disponível em:

<http://www.abinam.com.br>. Acesso em: 17 jul. 2012.

Agência Nacional de Vigilância Sanitária – Anvisa.

Disponível em: <http://www.anvisa.gov.br/>. Acesso em: 30 jul. 2008.

Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais.

Disponível em: <http://www.almg.gov.br/>. Acesso em: 30 jul. 2008.

Catálogo ABNT. Disponível em: <http://www.abntcatalogo.com.br>. Acesso em:

17 jul. 2012.

Classificação Nacional de Atividade Econômica – CNAE. Disponível em:

<http://www.cnae.ibge.gov.br>. Acesso em: 17 jul. 2012.

Departamento Nacional de Produção Mineral – DNPM.

Disponível em: <http://www.dnpm.gov.br/>. Acesso em: 17 jul. 2012.

DNPM – Departamento Nacional de Produção Mineral. Disponível em:

<http://www.dnpm.gov.br/portal/conteudo.asp?IDSecao=64&IDPagina=59>. Acesso em:

17 jul. 2012.

Fundação Estadual do Meio Ambiente – Feam.

Disponível em: < http://www.feam.br/>. Acesso em: 30 jul. 2008.

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e de Recursos Renováveis – Ibama.

Disponível em: <http://www.ibama.gov.br/>. Acesso em: 30 jul. 2008.

LEITE, Valéria Serpa. Preciso de que tipo de licença para abrir o meu negócio? Pequenas

Empresas & Grandes Negócios, São Paulo, nº 249, pp. 104-105, out. 2009.

Presidência da República.

Disponível em: <http://www.presidencia.gov.br/legislacao/>. Acesso em: 30 jul. 2008.

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável – Semad

Disponível em: <http:// www.semad.mg.gov.br>. Acesso em: 27 jan. 2009.

SEGeT – Simpósio de Excelência em Gestão e Tecnologia

Disponível em: <http://www.aedb.br/seget/artigos07/1384_Artigo_Seget.pdf>.

Acesso em: 17 jul. 2012.

http://www.feam.br/%3e

http://www.presidencia.gov.br/legislacao/%3e

http://www.siam.mg.gov.br/

http://www.aedb.br/seget/artigos07/1384_Artigo_Seget.pdf


de água mineral

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