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Florianoacutepolis se Tel (48) 9981middotlt)353
PROCESSO CONSTITUCIONAL E CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
EDITORA LUMEN JURIS
RIO DE JANEIRO
2015
STJ00101557
Copyright copy 2015 by Rostonio Uchocirca
Categoria Direito Constitucional
PRODUCcedilAtildeO EDITORIAL
Livraria e Editora Lumen Juris Ltda
Diagramaccedilatildeo Joseacute Roberto dos Santos Lima
A LIVRARIA E EDITORA LUMEN JURIS LTDA natildeo se responsabiliza pelas opiniotildees emitidas nesta obra por seu Autor
Eacute proihida a reproduccedilatildeo total ou parcial por qualquer meio ou processo inclusive quanto agraves caracteriacutesticas
graacuteficas eou editoriais A violaccedilatildeo de direitos autorais constitui crime (Coacutedigo Penal art 184 e sectsect e Lei nordm 6895
de 17121980) sujeitando-se a husca e apreensatildeo e indenizaccedilotildees diversas (Lei nordm 961098)
Todos os direitos desta ediccedilatildeo reservados agrave Livraria e Editora Lumell Juris Ltda
Impresso no Brasil Printed in Brazil
CIP-BRASIL CATALOGACcedilAtildeO-NA-FONTE
U17p Uchocirca Rostonio
Processo constitucional e controle de constitucionalidade Ros
tonio Uchocirca Rio de Janeiro Lumen Juris 2015
xiv 243 p i 23 em
Bibliografia p 217-223
ISBN 978-85-8440-169-7
1 Direito constitucional Brasil 2 Processo civil - Brasil 3
Controle de constitucionalidade - Brasil L Tiacutetulo
CDD 34281
STJ00101557
SUMAacuteRIO
AGRADECIMENTOS V
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS XV
APRESENTACcedilAtildeO XVII
PREFAacuteCIO XIX
UNIDADE I TEORIA GERAL DO PROCESSO CONSTITUCIONAL
AULA O
ASPECTOS INTRODUTOacuteRIOS DO PROCESSO CONSTITUCIONAL 3
1 Introduccedilatildeo ao Direito Processual Constitucional 3 2 A evoluccedilatildeo histoacuterica do Processo ConstitucionaL 5
3 Das relaccedilotildees entre Constituiccedilatildeo e Processo 9 4 A tutela constitucional do processo 11 5 Autonomia Cientiacutefica do Direito Processual Constitucional 12
AULA 02 OS PRINCIacutePIOS DO PROCESSO CONSTITUCIONAL 15
1 Noccedilatildeo 15 2 Princiacutepios Comuns ao Processo 15
a) Devido Processo Legal 15 b) Inafastabilidade de Jurisdiccedilatildeo 17 c) Ampla Defesa e Contraditoacuterio 18 d) Juiz Natural 20
e) Motivaccedilatildeo das Decisotildees Judiciais 22
f) Princiacutepio da publicidade 23 3 Princiacutepios Especiacuteficos do Direito Processual Constitucional 23
a) Princiacutepio do Pedido 23
b) Princiacutepio da Instruccedilatildeo 23 c) Princiacutepio da Congruecircncia 24
STJ00101557
VIII
d) Princiacutepio da individualizaccedilatildeo 24 4 Dos Princiacutepios de Hermenecircutica ConstitucionaL 25
a) Princiacutepio da Supremacia das Normas Constitucionais 25 h) Princiacutepio da Unidade da Constituiccedilatildeo 26 c) Princiacutepio da Efetividade da Norma Constitucional 27 d) Princiacutepio da Simetria ConstitucionaL 27
e) Presunccedilatildeo de Constitucionalidade das Normas
Infraconstitucionais 28 5 Meacutetodos de Interpretaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo 28
a) Meacutetodo Juriacutedico (Hermenecircutico Claacutessico) 28 h) Meacutetodo toacutepico-prohlemaacutetico 29 c) Meacutetodo hermenecircutico-concretizador 29 d) Meacutetodo cientiacutefico-espirituaL 30 e) Meacutetodo normativo-estruturante 30
AULA 03 JURISDICcedilAtildeO CONSTITUCIONAL 31
1 A ideia tradicional de Jurisdiccedilatildeo 31 2 A Jurisdiccedilatildeo Constitucional 32
21 Conceito 32 22 Objeto 34
23 Conteuacutedo 35
24 Finalidade 37
AULA 04 DA INCONSTITUCIONALIDADE DAS NORMAS 39
1 Noccedilatildeo (Constitucionalidade e Inconstitucionalidade) 39 2 Supremacia ConstitucionaL 39 3 Supremacia da Constituiccedilatildeo Material e Formal 40 4 Rigidez e Supremacia Constitucional 40
5 Bloco de Constitucionalidade 45 6 Inconstitucionalidade Formal e Material 46
61 Inconstitucionalidade FormaL 46 a) Ritual 47
b) Subjetiva 47 c) Circunstancial e Temporal 50
62 Inconstitucionalidade Material 50
STJ00101557
24 Istitucional 25
IDas Constitucionais 25 uiccedilatildeo 26
la Constitucional 27 )nal 27
28
e das Normas
liccedilatildeo 28 laacutessico) 28 29 dor 29
30 30
31
31
32
32
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35
37
NORMAS 39
itucionalidade) 39
39 ~ Formal 40
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddot 40 45 aI 46
middot middot middotmiddotmiddot middot 46
middot middotmiddot 47
middotmiddotmiddot middot middotmiddotmiddot 47 50 50
7 Inconstitucionalidade por Accedilatildeo e Omissatildeo 52
8 Inconstitucionalidade Total e Parcial 53 9 Inconstitucionalidade Direta e Indireta 55 10 Inconstitucionalidade Originaacuteria e Superveniente (natildeo recepccedilatildeo) 57 11 Consequecircncias da Inconstitucionalidade (Nulidade Temperada) 59 12 Mutaccedilatildeo Constitucional 61
AULA 05 O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 63
1 Noccedilatildeo 63 2 Razatildeo de Ser 63 3 Espeacutecies de Controle de Constitucionalidade 64
31 Quando ao Oacutergatildeo Fiscalizador 64 a) Poliacutetico 64
b) Jurisdicional 65
32 Quanto ao Momento da Fiscalizaccedilatildeo 65 a) Preventivo 65
b) Repressivo 66 33 Quanto ao nuacutemero de legitimados para o controle 66
a) Concentrado 66 b) Difuso 66
34 Quanto ao modo de manifestaccedilatildeo 66 a) Inciclental 66 b) PrincipaL 67
35 Quanto ao objeto da anaacutelise 67 a) Abstrato 67
b) Concreto 67
35 Quanto agrave existecircncia de sujeitos envolvidos (finalidade) 67 a) Subjetivo 67
b) Objetivo 67
4 Do Controle Jurisdicional de Constitucionalidade 68 41 Do Modelo Americano de Controle 68
a) O Controle Difuso 69
b) O Controle Concreto 69 42 Sistema Austriacuteaco (Hans Kclsen) 70
a) O Controle Concentrado 71
IX
STJ00101557
x
b) o Controle Abstrato 71 43 Sistema Francecircs 72 44 Sistema Alenlatildeo 73 45 Sistemas Hiacutebridos 74
UNIDADE 11 O CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE NO BRASIL
AULA 6 MODELO BRASILEIRO DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 79
1 Evoluccedilatildeo 79 2 Controle Poliacutetico de Constitucionalidade 81
21 Apreciaccedilatildeo pelas Comissotildees Parlamentares de Constituiccedilatildeo e Justiccedila 81
22 Veto Presidencial 82 23 Suspensatildeo da Eficaacutecia de Lei pelo Senado Federal 82 24 Controle de Constitucionalidade pelos Tribunais de Contas 84 25 Controle de Constitucionalidade repressivo pelo Poder Executivo 85
3 Controle Jurisdicional de Constitucionalidade 86 31 Controle Concentrado e Abstrato 86
5 Controle Difuso e Concreto 88 6 Controle Jurisdicional Preventivo 88
AULA 07 ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 91
1 Noccedilatildeo 91 2 Competecircncia para julgamento 91 3 Legitimados 91 4 Demais atores no processo de ADI 94
41 Autoridade da qual emanou o ato impugnado 94 42 Advogado-Geral da Uniatildeo 95 43 Procurador-Geral da Repuacuteblica 96 44 O Amicus Curiae 96 45 Informaccedilotildees de Tribunais 98
5 Peticcedilatildeo Inicial 98 6 Do Quoacuterum para Declaraccedilatildeo de Inconstitucionalidade 100
STJ00101557
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 71
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 72 middotmiddotmiddotmiddot middot middot 73 middot 74
~II
ONALIDADE NO BRASIL
LEDE middot middot middot middotmiddotmiddot middotmiddot 79
middot middot middot middot 79 lde 81
81
nentares de Constituiccedilatildeo
middotmiddot 82 enado FederaL 82
elos Trihunais de Contas 84 ~pressivo pelo Poder Executivo 85 lalidade 86 86 middot middot 88
88
~ALIDADE 91
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npugnado 94
middot middotmiddot 95
96
middot middot middotmiddot 96 middotmiddot middotmiddot 98 98 stitucionalidade 100
7 Do Ohjeto de Declaraccedilatildeo de Inconstitucionalidade 101 71 Violaccedilatildeo Direta 101 72 Inconstitucionalidade Originaacuteria 102 73 Atos com densidade normativa 102 74 Atos vigentes 104
75 Atos federais ou estaduais 104
76 Emenda Constitucional eacute suscetiacutevel de controle 105
77 Controle da Constitucionalidade de tratados internacionais 107
78 Impossibilidade de controle de Suacutemulas 107 79 Controle sobre parcela do ato impugnado 107
8 Dos Efeitos da Decisatildeo 108 81 Modulaccedilatildeo dos Efcitos 108
82 Teoria da Transcendecircncia dos Motivos Determinantes 111
83 Inconstitucionalidade das normas paralelas 112
84 Inconstitucionalidade por Arrastamento 113 85 Caraacuteter Duacuteplice da Decisatildeo 114 86 Revigoraccedilatildeo dos Efeitos de Norma Revogada 115 87 Declaraccedilatildeo Sucessiva de Inconstitucionalidade ll5 88 Inconstitucionalidade Progressiva (Situaccedilotildees Constitucionais
Imperfeitas) 116
9 Medida Cautelar em Accedilatildeo Direta de Inconstitucionalidade ll7 10 Rito ahreviado (Art 12 da Lei nordm 986899) 118
AULA 08 ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSAtildeO 119
1 Noccedilatildeo 119
2 Finalidade 119 3 Procedimento 120
4 Efeitos da Decisatildeo 121
5 Medida Cautelar 125
AULA 09 ACcedilAtildeO DECLARATOacuteRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 129
1 Noccedilatildeo 129 2 Competecircncia 129 3 Objeto 130
XI
STJ00101557
XII
4 Legitin1idade 130 5 Demais Atores do Processo 131 6 Processo e Julgamento 132 7 Medida Cautelar 133 8 Efeitos da Decisatildeo Final 133
AULA 10 ARGUICcedilAtildeO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 135
1 Noccedilatildeo 135 2 Objeto 136
21 Atos anteriores agrave nova Constituiccedilatildeo 136 22 Atos de Estatura Infralegal 137 23 Controle abstrato de Lei Municipais 138 24 Em face de Atos Judiciais 139 25 Subsidiariedade 142
3 Legitimados 143 4 Processo e Julgamento 143 5 Medida Liminar 145 6 Demais Atores do Processo 145
AULA 11 ADI INTERVENTIVA 147
1 Noccedilatildeo 147 2 Natureza 147 3 Objeto 148 4 Legitimidade 149 5 Peticcedilatildeo inicial 150 6 Procedimento 150
AULA 12 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE EM FACE DAS CONSTITUICcedilOtildeES ESTADUAIS 155
1 Noccedilatildeo 155 2 O Paracircmetro de Controle (Kontrollma555tiibe) 156
21 A Inconstitucionalidade do paracircmetro de Controle
(Cartallocal) 158
STJ00101557
130
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DE PRECEITO 135
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136 ia 136
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145
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150
150
)ADE EM FACE 155
155
sstabe) 156 tro de Controle
158
3 Os Intrumentos de Controle 160
4 Competecircncia para Julgamento 160 5 Os Legitimados para Propositura 161 6 Os demais atores processuais 163 7 A Abrangecircncia e Efeitos da Decisatildeo 164
8 Conflitos entre Controle Estadual e Controle Federal de
Constitucionalidade 164
81 Simultaneidade do Controle Estadual e Controle Federal 165
82 Decisatildeo anterior do TJ e decisatildeo posterior do STF 165 83 Decisatildeo anterior do STF e posterior controle perante o TJ 166
9 Da Recorribilidade da Decisatildeo em ADI Estadual 166 91 Normas de Reproduccedilatildeo Obrigatoacuteria 168
AULA 12 CONTROLE DIFUSO 173
1 Noccedilatildeo 173 2 Legitimidade para proposiccedilatildeo 173 3 Competecircncia para apreciar a inconstitucionalidade 174
4 Claacuteusula de Reserva de Plenaacuterio 175 5 Atuaccedilatildeo do STF (art 102 111 CF) 178 6 Momento de arguiccedilatildeo 178
7 Dos Efeitos da Decisatildeo em Controle Difuso 179
8 O controle concreto diante da superveniecircncia de decisatildeo em controle abstrato 179
AULA 13 RECURSO EXTRAORDINAacuteRIO 183
1 Noccedilatildeo 183
2 Objeto 183 21 Decisatildeo que contrariar dispositivo da Constituiccedilatildeo 184
22 Tratado ou Lei Federal declarados inconstitucionais 186
23 Lei ou ato de governo local em face da Constituiccedilatildeo 186
24 Lei local contestada em face de lei federal 187 3 Legitimidade 187
4 Procedimento 187 41 Prazo 187 42 Requisitos Especiacuteficos 188
XIII
STJ00101557
XIV
a) Prequestionamento 188 b) Esgotamento das Instacircncias Ordinaacuterias 190 c) Fundamentaccedilatildeo Clara 191 d) Repercussatildeo Geral 192
43 Agravo para destrancar RE 194 44 Execuccedilatildeo Provisoacuteria 195
5 Efeitos da Decisatildeo 196
AULA 14 AS SUacuteMULAS VINCULANTES 197
1 Noccedilatildeo 197 2 O Objeto 198 3 Procedimento para Ediccedilatildeo Alteraccedilatildeo e Cancelamento 199 4 Relaccedilatildeo das Suacutemulas Vinculantes 200
AULA 15 RECLAMACcedilAtildeO CONSTITUCIONAL NO AcircMBITO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 207
1 Noccedilatildeo 207 2 Natureza Juriacutedica 208 3 Cabimento 210
31 Preservar a competecircncia do STF 210 32 Garantir autoridade das decisotildees do STF 211 33 Ato que contrarie Suacutemula Vinculante 213
4 Procedimento 214
BIBLIOGRAFIA 217
STJ00101557
Copyright copy 2015 by Rostonio Uchocirca
Categoria Direito Constitucional
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Eacute proihida a reproduccedilatildeo total ou parcial por qualquer meio ou processo inclusive quanto agraves caracteriacutesticas
graacuteficas eou editoriais A violaccedilatildeo de direitos autorais constitui crime (Coacutedigo Penal art 184 e sectsect e Lei nordm 6895
de 17121980) sujeitando-se a husca e apreensatildeo e indenizaccedilotildees diversas (Lei nordm 961098)
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xiv 243 p i 23 em
Bibliografia p 217-223
ISBN 978-85-8440-169-7
1 Direito constitucional Brasil 2 Processo civil - Brasil 3
Controle de constitucionalidade - Brasil L Tiacutetulo
CDD 34281
STJ00101557
SUMAacuteRIO
AGRADECIMENTOS V
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS XV
APRESENTACcedilAtildeO XVII
PREFAacuteCIO XIX
UNIDADE I TEORIA GERAL DO PROCESSO CONSTITUCIONAL
AULA O
ASPECTOS INTRODUTOacuteRIOS DO PROCESSO CONSTITUCIONAL 3
1 Introduccedilatildeo ao Direito Processual Constitucional 3 2 A evoluccedilatildeo histoacuterica do Processo ConstitucionaL 5
3 Das relaccedilotildees entre Constituiccedilatildeo e Processo 9 4 A tutela constitucional do processo 11 5 Autonomia Cientiacutefica do Direito Processual Constitucional 12
AULA 02 OS PRINCIacutePIOS DO PROCESSO CONSTITUCIONAL 15
1 Noccedilatildeo 15 2 Princiacutepios Comuns ao Processo 15
a) Devido Processo Legal 15 b) Inafastabilidade de Jurisdiccedilatildeo 17 c) Ampla Defesa e Contraditoacuterio 18 d) Juiz Natural 20
e) Motivaccedilatildeo das Decisotildees Judiciais 22
f) Princiacutepio da publicidade 23 3 Princiacutepios Especiacuteficos do Direito Processual Constitucional 23
a) Princiacutepio do Pedido 23
b) Princiacutepio da Instruccedilatildeo 23 c) Princiacutepio da Congruecircncia 24
STJ00101557
VIII
d) Princiacutepio da individualizaccedilatildeo 24 4 Dos Princiacutepios de Hermenecircutica ConstitucionaL 25
a) Princiacutepio da Supremacia das Normas Constitucionais 25 h) Princiacutepio da Unidade da Constituiccedilatildeo 26 c) Princiacutepio da Efetividade da Norma Constitucional 27 d) Princiacutepio da Simetria ConstitucionaL 27
e) Presunccedilatildeo de Constitucionalidade das Normas
Infraconstitucionais 28 5 Meacutetodos de Interpretaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo 28
a) Meacutetodo Juriacutedico (Hermenecircutico Claacutessico) 28 h) Meacutetodo toacutepico-prohlemaacutetico 29 c) Meacutetodo hermenecircutico-concretizador 29 d) Meacutetodo cientiacutefico-espirituaL 30 e) Meacutetodo normativo-estruturante 30
AULA 03 JURISDICcedilAtildeO CONSTITUCIONAL 31
1 A ideia tradicional de Jurisdiccedilatildeo 31 2 A Jurisdiccedilatildeo Constitucional 32
21 Conceito 32 22 Objeto 34
23 Conteuacutedo 35
24 Finalidade 37
AULA 04 DA INCONSTITUCIONALIDADE DAS NORMAS 39
1 Noccedilatildeo (Constitucionalidade e Inconstitucionalidade) 39 2 Supremacia ConstitucionaL 39 3 Supremacia da Constituiccedilatildeo Material e Formal 40 4 Rigidez e Supremacia Constitucional 40
5 Bloco de Constitucionalidade 45 6 Inconstitucionalidade Formal e Material 46
61 Inconstitucionalidade FormaL 46 a) Ritual 47
b) Subjetiva 47 c) Circunstancial e Temporal 50
62 Inconstitucionalidade Material 50
STJ00101557
24 Istitucional 25
IDas Constitucionais 25 uiccedilatildeo 26
la Constitucional 27 )nal 27
28
e das Normas
liccedilatildeo 28 laacutessico) 28 29 dor 29
30 30
31
31
32
32
34
35
37
NORMAS 39
itucionalidade) 39
39 ~ Formal 40
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddot 40 45 aI 46
middot middot middotmiddotmiddot middot 46
middot middotmiddot 47
middotmiddotmiddot middot middotmiddotmiddot 47 50 50
7 Inconstitucionalidade por Accedilatildeo e Omissatildeo 52
8 Inconstitucionalidade Total e Parcial 53 9 Inconstitucionalidade Direta e Indireta 55 10 Inconstitucionalidade Originaacuteria e Superveniente (natildeo recepccedilatildeo) 57 11 Consequecircncias da Inconstitucionalidade (Nulidade Temperada) 59 12 Mutaccedilatildeo Constitucional 61
AULA 05 O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 63
1 Noccedilatildeo 63 2 Razatildeo de Ser 63 3 Espeacutecies de Controle de Constitucionalidade 64
31 Quando ao Oacutergatildeo Fiscalizador 64 a) Poliacutetico 64
b) Jurisdicional 65
32 Quanto ao Momento da Fiscalizaccedilatildeo 65 a) Preventivo 65
b) Repressivo 66 33 Quanto ao nuacutemero de legitimados para o controle 66
a) Concentrado 66 b) Difuso 66
34 Quanto ao modo de manifestaccedilatildeo 66 a) Inciclental 66 b) PrincipaL 67
35 Quanto ao objeto da anaacutelise 67 a) Abstrato 67
b) Concreto 67
35 Quanto agrave existecircncia de sujeitos envolvidos (finalidade) 67 a) Subjetivo 67
b) Objetivo 67
4 Do Controle Jurisdicional de Constitucionalidade 68 41 Do Modelo Americano de Controle 68
a) O Controle Difuso 69
b) O Controle Concreto 69 42 Sistema Austriacuteaco (Hans Kclsen) 70
a) O Controle Concentrado 71
IX
STJ00101557
x
b) o Controle Abstrato 71 43 Sistema Francecircs 72 44 Sistema Alenlatildeo 73 45 Sistemas Hiacutebridos 74
UNIDADE 11 O CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE NO BRASIL
AULA 6 MODELO BRASILEIRO DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 79
1 Evoluccedilatildeo 79 2 Controle Poliacutetico de Constitucionalidade 81
21 Apreciaccedilatildeo pelas Comissotildees Parlamentares de Constituiccedilatildeo e Justiccedila 81
22 Veto Presidencial 82 23 Suspensatildeo da Eficaacutecia de Lei pelo Senado Federal 82 24 Controle de Constitucionalidade pelos Tribunais de Contas 84 25 Controle de Constitucionalidade repressivo pelo Poder Executivo 85
3 Controle Jurisdicional de Constitucionalidade 86 31 Controle Concentrado e Abstrato 86
5 Controle Difuso e Concreto 88 6 Controle Jurisdicional Preventivo 88
AULA 07 ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 91
1 Noccedilatildeo 91 2 Competecircncia para julgamento 91 3 Legitimados 91 4 Demais atores no processo de ADI 94
41 Autoridade da qual emanou o ato impugnado 94 42 Advogado-Geral da Uniatildeo 95 43 Procurador-Geral da Repuacuteblica 96 44 O Amicus Curiae 96 45 Informaccedilotildees de Tribunais 98
5 Peticcedilatildeo Inicial 98 6 Do Quoacuterum para Declaraccedilatildeo de Inconstitucionalidade 100
STJ00101557
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 71
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 72 middotmiddotmiddotmiddot middot middot 73 middot 74
~II
ONALIDADE NO BRASIL
LEDE middot middot middot middotmiddotmiddot middotmiddot 79
middot middot middot middot 79 lde 81
81
nentares de Constituiccedilatildeo
middotmiddot 82 enado FederaL 82
elos Trihunais de Contas 84 ~pressivo pelo Poder Executivo 85 lalidade 86 86 middot middot 88
88
~ALIDADE 91
91
91
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npugnado 94
middot middotmiddot 95
96
middot middot middotmiddot 96 middotmiddot middotmiddot 98 98 stitucionalidade 100
7 Do Ohjeto de Declaraccedilatildeo de Inconstitucionalidade 101 71 Violaccedilatildeo Direta 101 72 Inconstitucionalidade Originaacuteria 102 73 Atos com densidade normativa 102 74 Atos vigentes 104
75 Atos federais ou estaduais 104
76 Emenda Constitucional eacute suscetiacutevel de controle 105
77 Controle da Constitucionalidade de tratados internacionais 107
78 Impossibilidade de controle de Suacutemulas 107 79 Controle sobre parcela do ato impugnado 107
8 Dos Efeitos da Decisatildeo 108 81 Modulaccedilatildeo dos Efcitos 108
82 Teoria da Transcendecircncia dos Motivos Determinantes 111
83 Inconstitucionalidade das normas paralelas 112
84 Inconstitucionalidade por Arrastamento 113 85 Caraacuteter Duacuteplice da Decisatildeo 114 86 Revigoraccedilatildeo dos Efeitos de Norma Revogada 115 87 Declaraccedilatildeo Sucessiva de Inconstitucionalidade ll5 88 Inconstitucionalidade Progressiva (Situaccedilotildees Constitucionais
Imperfeitas) 116
9 Medida Cautelar em Accedilatildeo Direta de Inconstitucionalidade ll7 10 Rito ahreviado (Art 12 da Lei nordm 986899) 118
AULA 08 ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSAtildeO 119
1 Noccedilatildeo 119
2 Finalidade 119 3 Procedimento 120
4 Efeitos da Decisatildeo 121
5 Medida Cautelar 125
AULA 09 ACcedilAtildeO DECLARATOacuteRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 129
1 Noccedilatildeo 129 2 Competecircncia 129 3 Objeto 130
XI
STJ00101557
XII
4 Legitin1idade 130 5 Demais Atores do Processo 131 6 Processo e Julgamento 132 7 Medida Cautelar 133 8 Efeitos da Decisatildeo Final 133
AULA 10 ARGUICcedilAtildeO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 135
1 Noccedilatildeo 135 2 Objeto 136
21 Atos anteriores agrave nova Constituiccedilatildeo 136 22 Atos de Estatura Infralegal 137 23 Controle abstrato de Lei Municipais 138 24 Em face de Atos Judiciais 139 25 Subsidiariedade 142
3 Legitimados 143 4 Processo e Julgamento 143 5 Medida Liminar 145 6 Demais Atores do Processo 145
AULA 11 ADI INTERVENTIVA 147
1 Noccedilatildeo 147 2 Natureza 147 3 Objeto 148 4 Legitimidade 149 5 Peticcedilatildeo inicial 150 6 Procedimento 150
AULA 12 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE EM FACE DAS CONSTITUICcedilOtildeES ESTADUAIS 155
1 Noccedilatildeo 155 2 O Paracircmetro de Controle (Kontrollma555tiibe) 156
21 A Inconstitucionalidade do paracircmetro de Controle
(Cartallocal) 158
STJ00101557
130
131
132
133
133
DE PRECEITO 135
135
136 ia 136
137 is 138
139
142
143
143
145
145
147
147
147
148
149
150
150
)ADE EM FACE 155
155
sstabe) 156 tro de Controle
158
3 Os Intrumentos de Controle 160
4 Competecircncia para Julgamento 160 5 Os Legitimados para Propositura 161 6 Os demais atores processuais 163 7 A Abrangecircncia e Efeitos da Decisatildeo 164
8 Conflitos entre Controle Estadual e Controle Federal de
Constitucionalidade 164
81 Simultaneidade do Controle Estadual e Controle Federal 165
82 Decisatildeo anterior do TJ e decisatildeo posterior do STF 165 83 Decisatildeo anterior do STF e posterior controle perante o TJ 166
9 Da Recorribilidade da Decisatildeo em ADI Estadual 166 91 Normas de Reproduccedilatildeo Obrigatoacuteria 168
AULA 12 CONTROLE DIFUSO 173
1 Noccedilatildeo 173 2 Legitimidade para proposiccedilatildeo 173 3 Competecircncia para apreciar a inconstitucionalidade 174
4 Claacuteusula de Reserva de Plenaacuterio 175 5 Atuaccedilatildeo do STF (art 102 111 CF) 178 6 Momento de arguiccedilatildeo 178
7 Dos Efeitos da Decisatildeo em Controle Difuso 179
8 O controle concreto diante da superveniecircncia de decisatildeo em controle abstrato 179
AULA 13 RECURSO EXTRAORDINAacuteRIO 183
1 Noccedilatildeo 183
2 Objeto 183 21 Decisatildeo que contrariar dispositivo da Constituiccedilatildeo 184
22 Tratado ou Lei Federal declarados inconstitucionais 186
23 Lei ou ato de governo local em face da Constituiccedilatildeo 186
24 Lei local contestada em face de lei federal 187 3 Legitimidade 187
4 Procedimento 187 41 Prazo 187 42 Requisitos Especiacuteficos 188
XIII
STJ00101557
XIV
a) Prequestionamento 188 b) Esgotamento das Instacircncias Ordinaacuterias 190 c) Fundamentaccedilatildeo Clara 191 d) Repercussatildeo Geral 192
43 Agravo para destrancar RE 194 44 Execuccedilatildeo Provisoacuteria 195
5 Efeitos da Decisatildeo 196
AULA 14 AS SUacuteMULAS VINCULANTES 197
1 Noccedilatildeo 197 2 O Objeto 198 3 Procedimento para Ediccedilatildeo Alteraccedilatildeo e Cancelamento 199 4 Relaccedilatildeo das Suacutemulas Vinculantes 200
AULA 15 RECLAMACcedilAtildeO CONSTITUCIONAL NO AcircMBITO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 207
1 Noccedilatildeo 207 2 Natureza Juriacutedica 208 3 Cabimento 210
31 Preservar a competecircncia do STF 210 32 Garantir autoridade das decisotildees do STF 211 33 Ato que contrarie Suacutemula Vinculante 213
4 Procedimento 214
BIBLIOGRAFIA 217
STJ00101557
SUMAacuteRIO
AGRADECIMENTOS V
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS XV
APRESENTACcedilAtildeO XVII
PREFAacuteCIO XIX
UNIDADE I TEORIA GERAL DO PROCESSO CONSTITUCIONAL
AULA O
ASPECTOS INTRODUTOacuteRIOS DO PROCESSO CONSTITUCIONAL 3
1 Introduccedilatildeo ao Direito Processual Constitucional 3 2 A evoluccedilatildeo histoacuterica do Processo ConstitucionaL 5
3 Das relaccedilotildees entre Constituiccedilatildeo e Processo 9 4 A tutela constitucional do processo 11 5 Autonomia Cientiacutefica do Direito Processual Constitucional 12
AULA 02 OS PRINCIacutePIOS DO PROCESSO CONSTITUCIONAL 15
1 Noccedilatildeo 15 2 Princiacutepios Comuns ao Processo 15
a) Devido Processo Legal 15 b) Inafastabilidade de Jurisdiccedilatildeo 17 c) Ampla Defesa e Contraditoacuterio 18 d) Juiz Natural 20
e) Motivaccedilatildeo das Decisotildees Judiciais 22
f) Princiacutepio da publicidade 23 3 Princiacutepios Especiacuteficos do Direito Processual Constitucional 23
a) Princiacutepio do Pedido 23
b) Princiacutepio da Instruccedilatildeo 23 c) Princiacutepio da Congruecircncia 24
STJ00101557
VIII
d) Princiacutepio da individualizaccedilatildeo 24 4 Dos Princiacutepios de Hermenecircutica ConstitucionaL 25
a) Princiacutepio da Supremacia das Normas Constitucionais 25 h) Princiacutepio da Unidade da Constituiccedilatildeo 26 c) Princiacutepio da Efetividade da Norma Constitucional 27 d) Princiacutepio da Simetria ConstitucionaL 27
e) Presunccedilatildeo de Constitucionalidade das Normas
Infraconstitucionais 28 5 Meacutetodos de Interpretaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo 28
a) Meacutetodo Juriacutedico (Hermenecircutico Claacutessico) 28 h) Meacutetodo toacutepico-prohlemaacutetico 29 c) Meacutetodo hermenecircutico-concretizador 29 d) Meacutetodo cientiacutefico-espirituaL 30 e) Meacutetodo normativo-estruturante 30
AULA 03 JURISDICcedilAtildeO CONSTITUCIONAL 31
1 A ideia tradicional de Jurisdiccedilatildeo 31 2 A Jurisdiccedilatildeo Constitucional 32
21 Conceito 32 22 Objeto 34
23 Conteuacutedo 35
24 Finalidade 37
AULA 04 DA INCONSTITUCIONALIDADE DAS NORMAS 39
1 Noccedilatildeo (Constitucionalidade e Inconstitucionalidade) 39 2 Supremacia ConstitucionaL 39 3 Supremacia da Constituiccedilatildeo Material e Formal 40 4 Rigidez e Supremacia Constitucional 40
5 Bloco de Constitucionalidade 45 6 Inconstitucionalidade Formal e Material 46
61 Inconstitucionalidade FormaL 46 a) Ritual 47
b) Subjetiva 47 c) Circunstancial e Temporal 50
62 Inconstitucionalidade Material 50
STJ00101557
24 Istitucional 25
IDas Constitucionais 25 uiccedilatildeo 26
la Constitucional 27 )nal 27
28
e das Normas
liccedilatildeo 28 laacutessico) 28 29 dor 29
30 30
31
31
32
32
34
35
37
NORMAS 39
itucionalidade) 39
39 ~ Formal 40
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddot 40 45 aI 46
middot middot middotmiddotmiddot middot 46
middot middotmiddot 47
middotmiddotmiddot middot middotmiddotmiddot 47 50 50
7 Inconstitucionalidade por Accedilatildeo e Omissatildeo 52
8 Inconstitucionalidade Total e Parcial 53 9 Inconstitucionalidade Direta e Indireta 55 10 Inconstitucionalidade Originaacuteria e Superveniente (natildeo recepccedilatildeo) 57 11 Consequecircncias da Inconstitucionalidade (Nulidade Temperada) 59 12 Mutaccedilatildeo Constitucional 61
AULA 05 O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 63
1 Noccedilatildeo 63 2 Razatildeo de Ser 63 3 Espeacutecies de Controle de Constitucionalidade 64
31 Quando ao Oacutergatildeo Fiscalizador 64 a) Poliacutetico 64
b) Jurisdicional 65
32 Quanto ao Momento da Fiscalizaccedilatildeo 65 a) Preventivo 65
b) Repressivo 66 33 Quanto ao nuacutemero de legitimados para o controle 66
a) Concentrado 66 b) Difuso 66
34 Quanto ao modo de manifestaccedilatildeo 66 a) Inciclental 66 b) PrincipaL 67
35 Quanto ao objeto da anaacutelise 67 a) Abstrato 67
b) Concreto 67
35 Quanto agrave existecircncia de sujeitos envolvidos (finalidade) 67 a) Subjetivo 67
b) Objetivo 67
4 Do Controle Jurisdicional de Constitucionalidade 68 41 Do Modelo Americano de Controle 68
a) O Controle Difuso 69
b) O Controle Concreto 69 42 Sistema Austriacuteaco (Hans Kclsen) 70
a) O Controle Concentrado 71
IX
STJ00101557
x
b) o Controle Abstrato 71 43 Sistema Francecircs 72 44 Sistema Alenlatildeo 73 45 Sistemas Hiacutebridos 74
UNIDADE 11 O CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE NO BRASIL
AULA 6 MODELO BRASILEIRO DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 79
1 Evoluccedilatildeo 79 2 Controle Poliacutetico de Constitucionalidade 81
21 Apreciaccedilatildeo pelas Comissotildees Parlamentares de Constituiccedilatildeo e Justiccedila 81
22 Veto Presidencial 82 23 Suspensatildeo da Eficaacutecia de Lei pelo Senado Federal 82 24 Controle de Constitucionalidade pelos Tribunais de Contas 84 25 Controle de Constitucionalidade repressivo pelo Poder Executivo 85
3 Controle Jurisdicional de Constitucionalidade 86 31 Controle Concentrado e Abstrato 86
5 Controle Difuso e Concreto 88 6 Controle Jurisdicional Preventivo 88
AULA 07 ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 91
1 Noccedilatildeo 91 2 Competecircncia para julgamento 91 3 Legitimados 91 4 Demais atores no processo de ADI 94
41 Autoridade da qual emanou o ato impugnado 94 42 Advogado-Geral da Uniatildeo 95 43 Procurador-Geral da Repuacuteblica 96 44 O Amicus Curiae 96 45 Informaccedilotildees de Tribunais 98
5 Peticcedilatildeo Inicial 98 6 Do Quoacuterum para Declaraccedilatildeo de Inconstitucionalidade 100
STJ00101557
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 71
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 72 middotmiddotmiddotmiddot middot middot 73 middot 74
~II
ONALIDADE NO BRASIL
LEDE middot middot middot middotmiddotmiddot middotmiddot 79
middot middot middot middot 79 lde 81
81
nentares de Constituiccedilatildeo
middotmiddot 82 enado FederaL 82
elos Trihunais de Contas 84 ~pressivo pelo Poder Executivo 85 lalidade 86 86 middot middot 88
88
~ALIDADE 91
91
91
91
94
npugnado 94
middot middotmiddot 95
96
middot middot middotmiddot 96 middotmiddot middotmiddot 98 98 stitucionalidade 100
7 Do Ohjeto de Declaraccedilatildeo de Inconstitucionalidade 101 71 Violaccedilatildeo Direta 101 72 Inconstitucionalidade Originaacuteria 102 73 Atos com densidade normativa 102 74 Atos vigentes 104
75 Atos federais ou estaduais 104
76 Emenda Constitucional eacute suscetiacutevel de controle 105
77 Controle da Constitucionalidade de tratados internacionais 107
78 Impossibilidade de controle de Suacutemulas 107 79 Controle sobre parcela do ato impugnado 107
8 Dos Efeitos da Decisatildeo 108 81 Modulaccedilatildeo dos Efcitos 108
82 Teoria da Transcendecircncia dos Motivos Determinantes 111
83 Inconstitucionalidade das normas paralelas 112
84 Inconstitucionalidade por Arrastamento 113 85 Caraacuteter Duacuteplice da Decisatildeo 114 86 Revigoraccedilatildeo dos Efeitos de Norma Revogada 115 87 Declaraccedilatildeo Sucessiva de Inconstitucionalidade ll5 88 Inconstitucionalidade Progressiva (Situaccedilotildees Constitucionais
Imperfeitas) 116
9 Medida Cautelar em Accedilatildeo Direta de Inconstitucionalidade ll7 10 Rito ahreviado (Art 12 da Lei nordm 986899) 118
AULA 08 ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSAtildeO 119
1 Noccedilatildeo 119
2 Finalidade 119 3 Procedimento 120
4 Efeitos da Decisatildeo 121
5 Medida Cautelar 125
AULA 09 ACcedilAtildeO DECLARATOacuteRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 129
1 Noccedilatildeo 129 2 Competecircncia 129 3 Objeto 130
XI
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XII
4 Legitin1idade 130 5 Demais Atores do Processo 131 6 Processo e Julgamento 132 7 Medida Cautelar 133 8 Efeitos da Decisatildeo Final 133
AULA 10 ARGUICcedilAtildeO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 135
1 Noccedilatildeo 135 2 Objeto 136
21 Atos anteriores agrave nova Constituiccedilatildeo 136 22 Atos de Estatura Infralegal 137 23 Controle abstrato de Lei Municipais 138 24 Em face de Atos Judiciais 139 25 Subsidiariedade 142
3 Legitimados 143 4 Processo e Julgamento 143 5 Medida Liminar 145 6 Demais Atores do Processo 145
AULA 11 ADI INTERVENTIVA 147
1 Noccedilatildeo 147 2 Natureza 147 3 Objeto 148 4 Legitimidade 149 5 Peticcedilatildeo inicial 150 6 Procedimento 150
AULA 12 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE EM FACE DAS CONSTITUICcedilOtildeES ESTADUAIS 155
1 Noccedilatildeo 155 2 O Paracircmetro de Controle (Kontrollma555tiibe) 156
21 A Inconstitucionalidade do paracircmetro de Controle
(Cartallocal) 158
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DE PRECEITO 135
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)ADE EM FACE 155
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sstabe) 156 tro de Controle
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3 Os Intrumentos de Controle 160
4 Competecircncia para Julgamento 160 5 Os Legitimados para Propositura 161 6 Os demais atores processuais 163 7 A Abrangecircncia e Efeitos da Decisatildeo 164
8 Conflitos entre Controle Estadual e Controle Federal de
Constitucionalidade 164
81 Simultaneidade do Controle Estadual e Controle Federal 165
82 Decisatildeo anterior do TJ e decisatildeo posterior do STF 165 83 Decisatildeo anterior do STF e posterior controle perante o TJ 166
9 Da Recorribilidade da Decisatildeo em ADI Estadual 166 91 Normas de Reproduccedilatildeo Obrigatoacuteria 168
AULA 12 CONTROLE DIFUSO 173
1 Noccedilatildeo 173 2 Legitimidade para proposiccedilatildeo 173 3 Competecircncia para apreciar a inconstitucionalidade 174
4 Claacuteusula de Reserva de Plenaacuterio 175 5 Atuaccedilatildeo do STF (art 102 111 CF) 178 6 Momento de arguiccedilatildeo 178
7 Dos Efeitos da Decisatildeo em Controle Difuso 179
8 O controle concreto diante da superveniecircncia de decisatildeo em controle abstrato 179
AULA 13 RECURSO EXTRAORDINAacuteRIO 183
1 Noccedilatildeo 183
2 Objeto 183 21 Decisatildeo que contrariar dispositivo da Constituiccedilatildeo 184
22 Tratado ou Lei Federal declarados inconstitucionais 186
23 Lei ou ato de governo local em face da Constituiccedilatildeo 186
24 Lei local contestada em face de lei federal 187 3 Legitimidade 187
4 Procedimento 187 41 Prazo 187 42 Requisitos Especiacuteficos 188
XIII
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XIV
a) Prequestionamento 188 b) Esgotamento das Instacircncias Ordinaacuterias 190 c) Fundamentaccedilatildeo Clara 191 d) Repercussatildeo Geral 192
43 Agravo para destrancar RE 194 44 Execuccedilatildeo Provisoacuteria 195
5 Efeitos da Decisatildeo 196
AULA 14 AS SUacuteMULAS VINCULANTES 197
1 Noccedilatildeo 197 2 O Objeto 198 3 Procedimento para Ediccedilatildeo Alteraccedilatildeo e Cancelamento 199 4 Relaccedilatildeo das Suacutemulas Vinculantes 200
AULA 15 RECLAMACcedilAtildeO CONSTITUCIONAL NO AcircMBITO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 207
1 Noccedilatildeo 207 2 Natureza Juriacutedica 208 3 Cabimento 210
31 Preservar a competecircncia do STF 210 32 Garantir autoridade das decisotildees do STF 211 33 Ato que contrarie Suacutemula Vinculante 213
4 Procedimento 214
BIBLIOGRAFIA 217
STJ00101557
VIII
d) Princiacutepio da individualizaccedilatildeo 24 4 Dos Princiacutepios de Hermenecircutica ConstitucionaL 25
a) Princiacutepio da Supremacia das Normas Constitucionais 25 h) Princiacutepio da Unidade da Constituiccedilatildeo 26 c) Princiacutepio da Efetividade da Norma Constitucional 27 d) Princiacutepio da Simetria ConstitucionaL 27
e) Presunccedilatildeo de Constitucionalidade das Normas
Infraconstitucionais 28 5 Meacutetodos de Interpretaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo 28
a) Meacutetodo Juriacutedico (Hermenecircutico Claacutessico) 28 h) Meacutetodo toacutepico-prohlemaacutetico 29 c) Meacutetodo hermenecircutico-concretizador 29 d) Meacutetodo cientiacutefico-espirituaL 30 e) Meacutetodo normativo-estruturante 30
AULA 03 JURISDICcedilAtildeO CONSTITUCIONAL 31
1 A ideia tradicional de Jurisdiccedilatildeo 31 2 A Jurisdiccedilatildeo Constitucional 32
21 Conceito 32 22 Objeto 34
23 Conteuacutedo 35
24 Finalidade 37
AULA 04 DA INCONSTITUCIONALIDADE DAS NORMAS 39
1 Noccedilatildeo (Constitucionalidade e Inconstitucionalidade) 39 2 Supremacia ConstitucionaL 39 3 Supremacia da Constituiccedilatildeo Material e Formal 40 4 Rigidez e Supremacia Constitucional 40
5 Bloco de Constitucionalidade 45 6 Inconstitucionalidade Formal e Material 46
61 Inconstitucionalidade FormaL 46 a) Ritual 47
b) Subjetiva 47 c) Circunstancial e Temporal 50
62 Inconstitucionalidade Material 50
STJ00101557
24 Istitucional 25
IDas Constitucionais 25 uiccedilatildeo 26
la Constitucional 27 )nal 27
28
e das Normas
liccedilatildeo 28 laacutessico) 28 29 dor 29
30 30
31
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NORMAS 39
itucionalidade) 39
39 ~ Formal 40
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddot 40 45 aI 46
middot middot middotmiddotmiddot middot 46
middot middotmiddot 47
middotmiddotmiddot middot middotmiddotmiddot 47 50 50
7 Inconstitucionalidade por Accedilatildeo e Omissatildeo 52
8 Inconstitucionalidade Total e Parcial 53 9 Inconstitucionalidade Direta e Indireta 55 10 Inconstitucionalidade Originaacuteria e Superveniente (natildeo recepccedilatildeo) 57 11 Consequecircncias da Inconstitucionalidade (Nulidade Temperada) 59 12 Mutaccedilatildeo Constitucional 61
AULA 05 O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 63
1 Noccedilatildeo 63 2 Razatildeo de Ser 63 3 Espeacutecies de Controle de Constitucionalidade 64
31 Quando ao Oacutergatildeo Fiscalizador 64 a) Poliacutetico 64
b) Jurisdicional 65
32 Quanto ao Momento da Fiscalizaccedilatildeo 65 a) Preventivo 65
b) Repressivo 66 33 Quanto ao nuacutemero de legitimados para o controle 66
a) Concentrado 66 b) Difuso 66
34 Quanto ao modo de manifestaccedilatildeo 66 a) Inciclental 66 b) PrincipaL 67
35 Quanto ao objeto da anaacutelise 67 a) Abstrato 67
b) Concreto 67
35 Quanto agrave existecircncia de sujeitos envolvidos (finalidade) 67 a) Subjetivo 67
b) Objetivo 67
4 Do Controle Jurisdicional de Constitucionalidade 68 41 Do Modelo Americano de Controle 68
a) O Controle Difuso 69
b) O Controle Concreto 69 42 Sistema Austriacuteaco (Hans Kclsen) 70
a) O Controle Concentrado 71
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b) o Controle Abstrato 71 43 Sistema Francecircs 72 44 Sistema Alenlatildeo 73 45 Sistemas Hiacutebridos 74
UNIDADE 11 O CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE NO BRASIL
AULA 6 MODELO BRASILEIRO DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 79
1 Evoluccedilatildeo 79 2 Controle Poliacutetico de Constitucionalidade 81
21 Apreciaccedilatildeo pelas Comissotildees Parlamentares de Constituiccedilatildeo e Justiccedila 81
22 Veto Presidencial 82 23 Suspensatildeo da Eficaacutecia de Lei pelo Senado Federal 82 24 Controle de Constitucionalidade pelos Tribunais de Contas 84 25 Controle de Constitucionalidade repressivo pelo Poder Executivo 85
3 Controle Jurisdicional de Constitucionalidade 86 31 Controle Concentrado e Abstrato 86
5 Controle Difuso e Concreto 88 6 Controle Jurisdicional Preventivo 88
AULA 07 ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 91
1 Noccedilatildeo 91 2 Competecircncia para julgamento 91 3 Legitimados 91 4 Demais atores no processo de ADI 94
41 Autoridade da qual emanou o ato impugnado 94 42 Advogado-Geral da Uniatildeo 95 43 Procurador-Geral da Repuacuteblica 96 44 O Amicus Curiae 96 45 Informaccedilotildees de Tribunais 98
5 Peticcedilatildeo Inicial 98 6 Do Quoacuterum para Declaraccedilatildeo de Inconstitucionalidade 100
STJ00101557
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 71
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 72 middotmiddotmiddotmiddot middot middot 73 middot 74
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ONALIDADE NO BRASIL
LEDE middot middot middot middotmiddotmiddot middotmiddot 79
middot middot middot middot 79 lde 81
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nentares de Constituiccedilatildeo
middotmiddot 82 enado FederaL 82
elos Trihunais de Contas 84 ~pressivo pelo Poder Executivo 85 lalidade 86 86 middot middot 88
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7 Do Ohjeto de Declaraccedilatildeo de Inconstitucionalidade 101 71 Violaccedilatildeo Direta 101 72 Inconstitucionalidade Originaacuteria 102 73 Atos com densidade normativa 102 74 Atos vigentes 104
75 Atos federais ou estaduais 104
76 Emenda Constitucional eacute suscetiacutevel de controle 105
77 Controle da Constitucionalidade de tratados internacionais 107
78 Impossibilidade de controle de Suacutemulas 107 79 Controle sobre parcela do ato impugnado 107
8 Dos Efeitos da Decisatildeo 108 81 Modulaccedilatildeo dos Efcitos 108
82 Teoria da Transcendecircncia dos Motivos Determinantes 111
83 Inconstitucionalidade das normas paralelas 112
84 Inconstitucionalidade por Arrastamento 113 85 Caraacuteter Duacuteplice da Decisatildeo 114 86 Revigoraccedilatildeo dos Efeitos de Norma Revogada 115 87 Declaraccedilatildeo Sucessiva de Inconstitucionalidade ll5 88 Inconstitucionalidade Progressiva (Situaccedilotildees Constitucionais
Imperfeitas) 116
9 Medida Cautelar em Accedilatildeo Direta de Inconstitucionalidade ll7 10 Rito ahreviado (Art 12 da Lei nordm 986899) 118
AULA 08 ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSAtildeO 119
1 Noccedilatildeo 119
2 Finalidade 119 3 Procedimento 120
4 Efeitos da Decisatildeo 121
5 Medida Cautelar 125
AULA 09 ACcedilAtildeO DECLARATOacuteRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 129
1 Noccedilatildeo 129 2 Competecircncia 129 3 Objeto 130
XI
STJ00101557
XII
4 Legitin1idade 130 5 Demais Atores do Processo 131 6 Processo e Julgamento 132 7 Medida Cautelar 133 8 Efeitos da Decisatildeo Final 133
AULA 10 ARGUICcedilAtildeO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 135
1 Noccedilatildeo 135 2 Objeto 136
21 Atos anteriores agrave nova Constituiccedilatildeo 136 22 Atos de Estatura Infralegal 137 23 Controle abstrato de Lei Municipais 138 24 Em face de Atos Judiciais 139 25 Subsidiariedade 142
3 Legitimados 143 4 Processo e Julgamento 143 5 Medida Liminar 145 6 Demais Atores do Processo 145
AULA 11 ADI INTERVENTIVA 147
1 Noccedilatildeo 147 2 Natureza 147 3 Objeto 148 4 Legitimidade 149 5 Peticcedilatildeo inicial 150 6 Procedimento 150
AULA 12 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE EM FACE DAS CONSTITUICcedilOtildeES ESTADUAIS 155
1 Noccedilatildeo 155 2 O Paracircmetro de Controle (Kontrollma555tiibe) 156
21 A Inconstitucionalidade do paracircmetro de Controle
(Cartallocal) 158
STJ00101557
130
131
132
133
133
DE PRECEITO 135
135
136 ia 136
137 is 138
139
142
143
143
145
145
147
147
147
148
149
150
150
)ADE EM FACE 155
155
sstabe) 156 tro de Controle
158
3 Os Intrumentos de Controle 160
4 Competecircncia para Julgamento 160 5 Os Legitimados para Propositura 161 6 Os demais atores processuais 163 7 A Abrangecircncia e Efeitos da Decisatildeo 164
8 Conflitos entre Controle Estadual e Controle Federal de
Constitucionalidade 164
81 Simultaneidade do Controle Estadual e Controle Federal 165
82 Decisatildeo anterior do TJ e decisatildeo posterior do STF 165 83 Decisatildeo anterior do STF e posterior controle perante o TJ 166
9 Da Recorribilidade da Decisatildeo em ADI Estadual 166 91 Normas de Reproduccedilatildeo Obrigatoacuteria 168
AULA 12 CONTROLE DIFUSO 173
1 Noccedilatildeo 173 2 Legitimidade para proposiccedilatildeo 173 3 Competecircncia para apreciar a inconstitucionalidade 174
4 Claacuteusula de Reserva de Plenaacuterio 175 5 Atuaccedilatildeo do STF (art 102 111 CF) 178 6 Momento de arguiccedilatildeo 178
7 Dos Efeitos da Decisatildeo em Controle Difuso 179
8 O controle concreto diante da superveniecircncia de decisatildeo em controle abstrato 179
AULA 13 RECURSO EXTRAORDINAacuteRIO 183
1 Noccedilatildeo 183
2 Objeto 183 21 Decisatildeo que contrariar dispositivo da Constituiccedilatildeo 184
22 Tratado ou Lei Federal declarados inconstitucionais 186
23 Lei ou ato de governo local em face da Constituiccedilatildeo 186
24 Lei local contestada em face de lei federal 187 3 Legitimidade 187
4 Procedimento 187 41 Prazo 187 42 Requisitos Especiacuteficos 188
XIII
STJ00101557
XIV
a) Prequestionamento 188 b) Esgotamento das Instacircncias Ordinaacuterias 190 c) Fundamentaccedilatildeo Clara 191 d) Repercussatildeo Geral 192
43 Agravo para destrancar RE 194 44 Execuccedilatildeo Provisoacuteria 195
5 Efeitos da Decisatildeo 196
AULA 14 AS SUacuteMULAS VINCULANTES 197
1 Noccedilatildeo 197 2 O Objeto 198 3 Procedimento para Ediccedilatildeo Alteraccedilatildeo e Cancelamento 199 4 Relaccedilatildeo das Suacutemulas Vinculantes 200
AULA 15 RECLAMACcedilAtildeO CONSTITUCIONAL NO AcircMBITO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 207
1 Noccedilatildeo 207 2 Natureza Juriacutedica 208 3 Cabimento 210
31 Preservar a competecircncia do STF 210 32 Garantir autoridade das decisotildees do STF 211 33 Ato que contrarie Suacutemula Vinculante 213
4 Procedimento 214
BIBLIOGRAFIA 217
STJ00101557
24 Istitucional 25
IDas Constitucionais 25 uiccedilatildeo 26
la Constitucional 27 )nal 27
28
e das Normas
liccedilatildeo 28 laacutessico) 28 29 dor 29
30 30
31
31
32
32
34
35
37
NORMAS 39
itucionalidade) 39
39 ~ Formal 40
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddot 40 45 aI 46
middot middot middotmiddotmiddot middot 46
middot middotmiddot 47
middotmiddotmiddot middot middotmiddotmiddot 47 50 50
7 Inconstitucionalidade por Accedilatildeo e Omissatildeo 52
8 Inconstitucionalidade Total e Parcial 53 9 Inconstitucionalidade Direta e Indireta 55 10 Inconstitucionalidade Originaacuteria e Superveniente (natildeo recepccedilatildeo) 57 11 Consequecircncias da Inconstitucionalidade (Nulidade Temperada) 59 12 Mutaccedilatildeo Constitucional 61
AULA 05 O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 63
1 Noccedilatildeo 63 2 Razatildeo de Ser 63 3 Espeacutecies de Controle de Constitucionalidade 64
31 Quando ao Oacutergatildeo Fiscalizador 64 a) Poliacutetico 64
b) Jurisdicional 65
32 Quanto ao Momento da Fiscalizaccedilatildeo 65 a) Preventivo 65
b) Repressivo 66 33 Quanto ao nuacutemero de legitimados para o controle 66
a) Concentrado 66 b) Difuso 66
34 Quanto ao modo de manifestaccedilatildeo 66 a) Inciclental 66 b) PrincipaL 67
35 Quanto ao objeto da anaacutelise 67 a) Abstrato 67
b) Concreto 67
35 Quanto agrave existecircncia de sujeitos envolvidos (finalidade) 67 a) Subjetivo 67
b) Objetivo 67
4 Do Controle Jurisdicional de Constitucionalidade 68 41 Do Modelo Americano de Controle 68
a) O Controle Difuso 69
b) O Controle Concreto 69 42 Sistema Austriacuteaco (Hans Kclsen) 70
a) O Controle Concentrado 71
IX
STJ00101557
x
b) o Controle Abstrato 71 43 Sistema Francecircs 72 44 Sistema Alenlatildeo 73 45 Sistemas Hiacutebridos 74
UNIDADE 11 O CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE NO BRASIL
AULA 6 MODELO BRASILEIRO DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 79
1 Evoluccedilatildeo 79 2 Controle Poliacutetico de Constitucionalidade 81
21 Apreciaccedilatildeo pelas Comissotildees Parlamentares de Constituiccedilatildeo e Justiccedila 81
22 Veto Presidencial 82 23 Suspensatildeo da Eficaacutecia de Lei pelo Senado Federal 82 24 Controle de Constitucionalidade pelos Tribunais de Contas 84 25 Controle de Constitucionalidade repressivo pelo Poder Executivo 85
3 Controle Jurisdicional de Constitucionalidade 86 31 Controle Concentrado e Abstrato 86
5 Controle Difuso e Concreto 88 6 Controle Jurisdicional Preventivo 88
AULA 07 ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 91
1 Noccedilatildeo 91 2 Competecircncia para julgamento 91 3 Legitimados 91 4 Demais atores no processo de ADI 94
41 Autoridade da qual emanou o ato impugnado 94 42 Advogado-Geral da Uniatildeo 95 43 Procurador-Geral da Repuacuteblica 96 44 O Amicus Curiae 96 45 Informaccedilotildees de Tribunais 98
5 Peticcedilatildeo Inicial 98 6 Do Quoacuterum para Declaraccedilatildeo de Inconstitucionalidade 100
STJ00101557
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 71
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 72 middotmiddotmiddotmiddot middot middot 73 middot 74
~II
ONALIDADE NO BRASIL
LEDE middot middot middot middotmiddotmiddot middotmiddot 79
middot middot middot middot 79 lde 81
81
nentares de Constituiccedilatildeo
middotmiddot 82 enado FederaL 82
elos Trihunais de Contas 84 ~pressivo pelo Poder Executivo 85 lalidade 86 86 middot middot 88
88
~ALIDADE 91
91
91
91
94
npugnado 94
middot middotmiddot 95
96
middot middot middotmiddot 96 middotmiddot middotmiddot 98 98 stitucionalidade 100
7 Do Ohjeto de Declaraccedilatildeo de Inconstitucionalidade 101 71 Violaccedilatildeo Direta 101 72 Inconstitucionalidade Originaacuteria 102 73 Atos com densidade normativa 102 74 Atos vigentes 104
75 Atos federais ou estaduais 104
76 Emenda Constitucional eacute suscetiacutevel de controle 105
77 Controle da Constitucionalidade de tratados internacionais 107
78 Impossibilidade de controle de Suacutemulas 107 79 Controle sobre parcela do ato impugnado 107
8 Dos Efeitos da Decisatildeo 108 81 Modulaccedilatildeo dos Efcitos 108
82 Teoria da Transcendecircncia dos Motivos Determinantes 111
83 Inconstitucionalidade das normas paralelas 112
84 Inconstitucionalidade por Arrastamento 113 85 Caraacuteter Duacuteplice da Decisatildeo 114 86 Revigoraccedilatildeo dos Efeitos de Norma Revogada 115 87 Declaraccedilatildeo Sucessiva de Inconstitucionalidade ll5 88 Inconstitucionalidade Progressiva (Situaccedilotildees Constitucionais
Imperfeitas) 116
9 Medida Cautelar em Accedilatildeo Direta de Inconstitucionalidade ll7 10 Rito ahreviado (Art 12 da Lei nordm 986899) 118
AULA 08 ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSAtildeO 119
1 Noccedilatildeo 119
2 Finalidade 119 3 Procedimento 120
4 Efeitos da Decisatildeo 121
5 Medida Cautelar 125
AULA 09 ACcedilAtildeO DECLARATOacuteRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 129
1 Noccedilatildeo 129 2 Competecircncia 129 3 Objeto 130
XI
STJ00101557
XII
4 Legitin1idade 130 5 Demais Atores do Processo 131 6 Processo e Julgamento 132 7 Medida Cautelar 133 8 Efeitos da Decisatildeo Final 133
AULA 10 ARGUICcedilAtildeO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 135
1 Noccedilatildeo 135 2 Objeto 136
21 Atos anteriores agrave nova Constituiccedilatildeo 136 22 Atos de Estatura Infralegal 137 23 Controle abstrato de Lei Municipais 138 24 Em face de Atos Judiciais 139 25 Subsidiariedade 142
3 Legitimados 143 4 Processo e Julgamento 143 5 Medida Liminar 145 6 Demais Atores do Processo 145
AULA 11 ADI INTERVENTIVA 147
1 Noccedilatildeo 147 2 Natureza 147 3 Objeto 148 4 Legitimidade 149 5 Peticcedilatildeo inicial 150 6 Procedimento 150
AULA 12 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE EM FACE DAS CONSTITUICcedilOtildeES ESTADUAIS 155
1 Noccedilatildeo 155 2 O Paracircmetro de Controle (Kontrollma555tiibe) 156
21 A Inconstitucionalidade do paracircmetro de Controle
(Cartallocal) 158
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DE PRECEITO 135
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)ADE EM FACE 155
155
sstabe) 156 tro de Controle
158
3 Os Intrumentos de Controle 160
4 Competecircncia para Julgamento 160 5 Os Legitimados para Propositura 161 6 Os demais atores processuais 163 7 A Abrangecircncia e Efeitos da Decisatildeo 164
8 Conflitos entre Controle Estadual e Controle Federal de
Constitucionalidade 164
81 Simultaneidade do Controle Estadual e Controle Federal 165
82 Decisatildeo anterior do TJ e decisatildeo posterior do STF 165 83 Decisatildeo anterior do STF e posterior controle perante o TJ 166
9 Da Recorribilidade da Decisatildeo em ADI Estadual 166 91 Normas de Reproduccedilatildeo Obrigatoacuteria 168
AULA 12 CONTROLE DIFUSO 173
1 Noccedilatildeo 173 2 Legitimidade para proposiccedilatildeo 173 3 Competecircncia para apreciar a inconstitucionalidade 174
4 Claacuteusula de Reserva de Plenaacuterio 175 5 Atuaccedilatildeo do STF (art 102 111 CF) 178 6 Momento de arguiccedilatildeo 178
7 Dos Efeitos da Decisatildeo em Controle Difuso 179
8 O controle concreto diante da superveniecircncia de decisatildeo em controle abstrato 179
AULA 13 RECURSO EXTRAORDINAacuteRIO 183
1 Noccedilatildeo 183
2 Objeto 183 21 Decisatildeo que contrariar dispositivo da Constituiccedilatildeo 184
22 Tratado ou Lei Federal declarados inconstitucionais 186
23 Lei ou ato de governo local em face da Constituiccedilatildeo 186
24 Lei local contestada em face de lei federal 187 3 Legitimidade 187
4 Procedimento 187 41 Prazo 187 42 Requisitos Especiacuteficos 188
XIII
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XIV
a) Prequestionamento 188 b) Esgotamento das Instacircncias Ordinaacuterias 190 c) Fundamentaccedilatildeo Clara 191 d) Repercussatildeo Geral 192
43 Agravo para destrancar RE 194 44 Execuccedilatildeo Provisoacuteria 195
5 Efeitos da Decisatildeo 196
AULA 14 AS SUacuteMULAS VINCULANTES 197
1 Noccedilatildeo 197 2 O Objeto 198 3 Procedimento para Ediccedilatildeo Alteraccedilatildeo e Cancelamento 199 4 Relaccedilatildeo das Suacutemulas Vinculantes 200
AULA 15 RECLAMACcedilAtildeO CONSTITUCIONAL NO AcircMBITO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 207
1 Noccedilatildeo 207 2 Natureza Juriacutedica 208 3 Cabimento 210
31 Preservar a competecircncia do STF 210 32 Garantir autoridade das decisotildees do STF 211 33 Ato que contrarie Suacutemula Vinculante 213
4 Procedimento 214
BIBLIOGRAFIA 217
STJ00101557
x
b) o Controle Abstrato 71 43 Sistema Francecircs 72 44 Sistema Alenlatildeo 73 45 Sistemas Hiacutebridos 74
UNIDADE 11 O CONTROLE DA CONSTITUCIONALIDADE NO BRASIL
AULA 6 MODELO BRASILEIRO DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 79
1 Evoluccedilatildeo 79 2 Controle Poliacutetico de Constitucionalidade 81
21 Apreciaccedilatildeo pelas Comissotildees Parlamentares de Constituiccedilatildeo e Justiccedila 81
22 Veto Presidencial 82 23 Suspensatildeo da Eficaacutecia de Lei pelo Senado Federal 82 24 Controle de Constitucionalidade pelos Tribunais de Contas 84 25 Controle de Constitucionalidade repressivo pelo Poder Executivo 85
3 Controle Jurisdicional de Constitucionalidade 86 31 Controle Concentrado e Abstrato 86
5 Controle Difuso e Concreto 88 6 Controle Jurisdicional Preventivo 88
AULA 07 ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 91
1 Noccedilatildeo 91 2 Competecircncia para julgamento 91 3 Legitimados 91 4 Demais atores no processo de ADI 94
41 Autoridade da qual emanou o ato impugnado 94 42 Advogado-Geral da Uniatildeo 95 43 Procurador-Geral da Repuacuteblica 96 44 O Amicus Curiae 96 45 Informaccedilotildees de Tribunais 98
5 Peticcedilatildeo Inicial 98 6 Do Quoacuterum para Declaraccedilatildeo de Inconstitucionalidade 100
STJ00101557
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 71
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 72 middotmiddotmiddotmiddot middot middot 73 middot 74
~II
ONALIDADE NO BRASIL
LEDE middot middot middot middotmiddotmiddot middotmiddot 79
middot middot middot middot 79 lde 81
81
nentares de Constituiccedilatildeo
middotmiddot 82 enado FederaL 82
elos Trihunais de Contas 84 ~pressivo pelo Poder Executivo 85 lalidade 86 86 middot middot 88
88
~ALIDADE 91
91
91
91
94
npugnado 94
middot middotmiddot 95
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middot middot middotmiddot 96 middotmiddot middotmiddot 98 98 stitucionalidade 100
7 Do Ohjeto de Declaraccedilatildeo de Inconstitucionalidade 101 71 Violaccedilatildeo Direta 101 72 Inconstitucionalidade Originaacuteria 102 73 Atos com densidade normativa 102 74 Atos vigentes 104
75 Atos federais ou estaduais 104
76 Emenda Constitucional eacute suscetiacutevel de controle 105
77 Controle da Constitucionalidade de tratados internacionais 107
78 Impossibilidade de controle de Suacutemulas 107 79 Controle sobre parcela do ato impugnado 107
8 Dos Efeitos da Decisatildeo 108 81 Modulaccedilatildeo dos Efcitos 108
82 Teoria da Transcendecircncia dos Motivos Determinantes 111
83 Inconstitucionalidade das normas paralelas 112
84 Inconstitucionalidade por Arrastamento 113 85 Caraacuteter Duacuteplice da Decisatildeo 114 86 Revigoraccedilatildeo dos Efeitos de Norma Revogada 115 87 Declaraccedilatildeo Sucessiva de Inconstitucionalidade ll5 88 Inconstitucionalidade Progressiva (Situaccedilotildees Constitucionais
Imperfeitas) 116
9 Medida Cautelar em Accedilatildeo Direta de Inconstitucionalidade ll7 10 Rito ahreviado (Art 12 da Lei nordm 986899) 118
AULA 08 ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSAtildeO 119
1 Noccedilatildeo 119
2 Finalidade 119 3 Procedimento 120
4 Efeitos da Decisatildeo 121
5 Medida Cautelar 125
AULA 09 ACcedilAtildeO DECLARATOacuteRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 129
1 Noccedilatildeo 129 2 Competecircncia 129 3 Objeto 130
XI
STJ00101557
XII
4 Legitin1idade 130 5 Demais Atores do Processo 131 6 Processo e Julgamento 132 7 Medida Cautelar 133 8 Efeitos da Decisatildeo Final 133
AULA 10 ARGUICcedilAtildeO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 135
1 Noccedilatildeo 135 2 Objeto 136
21 Atos anteriores agrave nova Constituiccedilatildeo 136 22 Atos de Estatura Infralegal 137 23 Controle abstrato de Lei Municipais 138 24 Em face de Atos Judiciais 139 25 Subsidiariedade 142
3 Legitimados 143 4 Processo e Julgamento 143 5 Medida Liminar 145 6 Demais Atores do Processo 145
AULA 11 ADI INTERVENTIVA 147
1 Noccedilatildeo 147 2 Natureza 147 3 Objeto 148 4 Legitimidade 149 5 Peticcedilatildeo inicial 150 6 Procedimento 150
AULA 12 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE EM FACE DAS CONSTITUICcedilOtildeES ESTADUAIS 155
1 Noccedilatildeo 155 2 O Paracircmetro de Controle (Kontrollma555tiibe) 156
21 A Inconstitucionalidade do paracircmetro de Controle
(Cartallocal) 158
STJ00101557
130
131
132
133
133
DE PRECEITO 135
135
136 ia 136
137 is 138
139
142
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145
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149
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150
)ADE EM FACE 155
155
sstabe) 156 tro de Controle
158
3 Os Intrumentos de Controle 160
4 Competecircncia para Julgamento 160 5 Os Legitimados para Propositura 161 6 Os demais atores processuais 163 7 A Abrangecircncia e Efeitos da Decisatildeo 164
8 Conflitos entre Controle Estadual e Controle Federal de
Constitucionalidade 164
81 Simultaneidade do Controle Estadual e Controle Federal 165
82 Decisatildeo anterior do TJ e decisatildeo posterior do STF 165 83 Decisatildeo anterior do STF e posterior controle perante o TJ 166
9 Da Recorribilidade da Decisatildeo em ADI Estadual 166 91 Normas de Reproduccedilatildeo Obrigatoacuteria 168
AULA 12 CONTROLE DIFUSO 173
1 Noccedilatildeo 173 2 Legitimidade para proposiccedilatildeo 173 3 Competecircncia para apreciar a inconstitucionalidade 174
4 Claacuteusula de Reserva de Plenaacuterio 175 5 Atuaccedilatildeo do STF (art 102 111 CF) 178 6 Momento de arguiccedilatildeo 178
7 Dos Efeitos da Decisatildeo em Controle Difuso 179
8 O controle concreto diante da superveniecircncia de decisatildeo em controle abstrato 179
AULA 13 RECURSO EXTRAORDINAacuteRIO 183
1 Noccedilatildeo 183
2 Objeto 183 21 Decisatildeo que contrariar dispositivo da Constituiccedilatildeo 184
22 Tratado ou Lei Federal declarados inconstitucionais 186
23 Lei ou ato de governo local em face da Constituiccedilatildeo 186
24 Lei local contestada em face de lei federal 187 3 Legitimidade 187
4 Procedimento 187 41 Prazo 187 42 Requisitos Especiacuteficos 188
XIII
STJ00101557
XIV
a) Prequestionamento 188 b) Esgotamento das Instacircncias Ordinaacuterias 190 c) Fundamentaccedilatildeo Clara 191 d) Repercussatildeo Geral 192
43 Agravo para destrancar RE 194 44 Execuccedilatildeo Provisoacuteria 195
5 Efeitos da Decisatildeo 196
AULA 14 AS SUacuteMULAS VINCULANTES 197
1 Noccedilatildeo 197 2 O Objeto 198 3 Procedimento para Ediccedilatildeo Alteraccedilatildeo e Cancelamento 199 4 Relaccedilatildeo das Suacutemulas Vinculantes 200
AULA 15 RECLAMACcedilAtildeO CONSTITUCIONAL NO AcircMBITO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 207
1 Noccedilatildeo 207 2 Natureza Juriacutedica 208 3 Cabimento 210
31 Preservar a competecircncia do STF 210 32 Garantir autoridade das decisotildees do STF 211 33 Ato que contrarie Suacutemula Vinculante 213
4 Procedimento 214
BIBLIOGRAFIA 217
STJ00101557
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 71
middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot middotmiddotmiddotmiddotmiddotmiddot 72 middotmiddotmiddotmiddot middot middot 73 middot 74
~II
ONALIDADE NO BRASIL
LEDE middot middot middot middotmiddotmiddot middotmiddot 79
middot middot middot middot 79 lde 81
81
nentares de Constituiccedilatildeo
middotmiddot 82 enado FederaL 82
elos Trihunais de Contas 84 ~pressivo pelo Poder Executivo 85 lalidade 86 86 middot middot 88
88
~ALIDADE 91
91
91
91
94
npugnado 94
middot middotmiddot 95
96
middot middot middotmiddot 96 middotmiddot middotmiddot 98 98 stitucionalidade 100
7 Do Ohjeto de Declaraccedilatildeo de Inconstitucionalidade 101 71 Violaccedilatildeo Direta 101 72 Inconstitucionalidade Originaacuteria 102 73 Atos com densidade normativa 102 74 Atos vigentes 104
75 Atos federais ou estaduais 104
76 Emenda Constitucional eacute suscetiacutevel de controle 105
77 Controle da Constitucionalidade de tratados internacionais 107
78 Impossibilidade de controle de Suacutemulas 107 79 Controle sobre parcela do ato impugnado 107
8 Dos Efeitos da Decisatildeo 108 81 Modulaccedilatildeo dos Efcitos 108
82 Teoria da Transcendecircncia dos Motivos Determinantes 111
83 Inconstitucionalidade das normas paralelas 112
84 Inconstitucionalidade por Arrastamento 113 85 Caraacuteter Duacuteplice da Decisatildeo 114 86 Revigoraccedilatildeo dos Efeitos de Norma Revogada 115 87 Declaraccedilatildeo Sucessiva de Inconstitucionalidade ll5 88 Inconstitucionalidade Progressiva (Situaccedilotildees Constitucionais
Imperfeitas) 116
9 Medida Cautelar em Accedilatildeo Direta de Inconstitucionalidade ll7 10 Rito ahreviado (Art 12 da Lei nordm 986899) 118
AULA 08 ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSAtildeO 119
1 Noccedilatildeo 119
2 Finalidade 119 3 Procedimento 120
4 Efeitos da Decisatildeo 121
5 Medida Cautelar 125
AULA 09 ACcedilAtildeO DECLARATOacuteRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 129
1 Noccedilatildeo 129 2 Competecircncia 129 3 Objeto 130
XI
STJ00101557
XII
4 Legitin1idade 130 5 Demais Atores do Processo 131 6 Processo e Julgamento 132 7 Medida Cautelar 133 8 Efeitos da Decisatildeo Final 133
AULA 10 ARGUICcedilAtildeO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 135
1 Noccedilatildeo 135 2 Objeto 136
21 Atos anteriores agrave nova Constituiccedilatildeo 136 22 Atos de Estatura Infralegal 137 23 Controle abstrato de Lei Municipais 138 24 Em face de Atos Judiciais 139 25 Subsidiariedade 142
3 Legitimados 143 4 Processo e Julgamento 143 5 Medida Liminar 145 6 Demais Atores do Processo 145
AULA 11 ADI INTERVENTIVA 147
1 Noccedilatildeo 147 2 Natureza 147 3 Objeto 148 4 Legitimidade 149 5 Peticcedilatildeo inicial 150 6 Procedimento 150
AULA 12 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE EM FACE DAS CONSTITUICcedilOtildeES ESTADUAIS 155
1 Noccedilatildeo 155 2 O Paracircmetro de Controle (Kontrollma555tiibe) 156
21 A Inconstitucionalidade do paracircmetro de Controle
(Cartallocal) 158
STJ00101557
130
131
132
133
133
DE PRECEITO 135
135
136 ia 136
137 is 138
139
142
143
143
145
145
147
147
147
148
149
150
150
)ADE EM FACE 155
155
sstabe) 156 tro de Controle
158
3 Os Intrumentos de Controle 160
4 Competecircncia para Julgamento 160 5 Os Legitimados para Propositura 161 6 Os demais atores processuais 163 7 A Abrangecircncia e Efeitos da Decisatildeo 164
8 Conflitos entre Controle Estadual e Controle Federal de
Constitucionalidade 164
81 Simultaneidade do Controle Estadual e Controle Federal 165
82 Decisatildeo anterior do TJ e decisatildeo posterior do STF 165 83 Decisatildeo anterior do STF e posterior controle perante o TJ 166
9 Da Recorribilidade da Decisatildeo em ADI Estadual 166 91 Normas de Reproduccedilatildeo Obrigatoacuteria 168
AULA 12 CONTROLE DIFUSO 173
1 Noccedilatildeo 173 2 Legitimidade para proposiccedilatildeo 173 3 Competecircncia para apreciar a inconstitucionalidade 174
4 Claacuteusula de Reserva de Plenaacuterio 175 5 Atuaccedilatildeo do STF (art 102 111 CF) 178 6 Momento de arguiccedilatildeo 178
7 Dos Efeitos da Decisatildeo em Controle Difuso 179
8 O controle concreto diante da superveniecircncia de decisatildeo em controle abstrato 179
AULA 13 RECURSO EXTRAORDINAacuteRIO 183
1 Noccedilatildeo 183
2 Objeto 183 21 Decisatildeo que contrariar dispositivo da Constituiccedilatildeo 184
22 Tratado ou Lei Federal declarados inconstitucionais 186
23 Lei ou ato de governo local em face da Constituiccedilatildeo 186
24 Lei local contestada em face de lei federal 187 3 Legitimidade 187
4 Procedimento 187 41 Prazo 187 42 Requisitos Especiacuteficos 188
XIII
STJ00101557
XIV
a) Prequestionamento 188 b) Esgotamento das Instacircncias Ordinaacuterias 190 c) Fundamentaccedilatildeo Clara 191 d) Repercussatildeo Geral 192
43 Agravo para destrancar RE 194 44 Execuccedilatildeo Provisoacuteria 195
5 Efeitos da Decisatildeo 196
AULA 14 AS SUacuteMULAS VINCULANTES 197
1 Noccedilatildeo 197 2 O Objeto 198 3 Procedimento para Ediccedilatildeo Alteraccedilatildeo e Cancelamento 199 4 Relaccedilatildeo das Suacutemulas Vinculantes 200
AULA 15 RECLAMACcedilAtildeO CONSTITUCIONAL NO AcircMBITO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 207
1 Noccedilatildeo 207 2 Natureza Juriacutedica 208 3 Cabimento 210
31 Preservar a competecircncia do STF 210 32 Garantir autoridade das decisotildees do STF 211 33 Ato que contrarie Suacutemula Vinculante 213
4 Procedimento 214
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STJ00101557
XII
4 Legitin1idade 130 5 Demais Atores do Processo 131 6 Processo e Julgamento 132 7 Medida Cautelar 133 8 Efeitos da Decisatildeo Final 133
AULA 10 ARGUICcedilAtildeO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 135
1 Noccedilatildeo 135 2 Objeto 136
21 Atos anteriores agrave nova Constituiccedilatildeo 136 22 Atos de Estatura Infralegal 137 23 Controle abstrato de Lei Municipais 138 24 Em face de Atos Judiciais 139 25 Subsidiariedade 142
3 Legitimados 143 4 Processo e Julgamento 143 5 Medida Liminar 145 6 Demais Atores do Processo 145
AULA 11 ADI INTERVENTIVA 147
1 Noccedilatildeo 147 2 Natureza 147 3 Objeto 148 4 Legitimidade 149 5 Peticcedilatildeo inicial 150 6 Procedimento 150
AULA 12 CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE EM FACE DAS CONSTITUICcedilOtildeES ESTADUAIS 155
1 Noccedilatildeo 155 2 O Paracircmetro de Controle (Kontrollma555tiibe) 156
21 A Inconstitucionalidade do paracircmetro de Controle
(Cartallocal) 158
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130
131
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DE PRECEITO 135
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136 ia 136
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)ADE EM FACE 155
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sstabe) 156 tro de Controle
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3 Os Intrumentos de Controle 160
4 Competecircncia para Julgamento 160 5 Os Legitimados para Propositura 161 6 Os demais atores processuais 163 7 A Abrangecircncia e Efeitos da Decisatildeo 164
8 Conflitos entre Controle Estadual e Controle Federal de
Constitucionalidade 164
81 Simultaneidade do Controle Estadual e Controle Federal 165
82 Decisatildeo anterior do TJ e decisatildeo posterior do STF 165 83 Decisatildeo anterior do STF e posterior controle perante o TJ 166
9 Da Recorribilidade da Decisatildeo em ADI Estadual 166 91 Normas de Reproduccedilatildeo Obrigatoacuteria 168
AULA 12 CONTROLE DIFUSO 173
1 Noccedilatildeo 173 2 Legitimidade para proposiccedilatildeo 173 3 Competecircncia para apreciar a inconstitucionalidade 174
4 Claacuteusula de Reserva de Plenaacuterio 175 5 Atuaccedilatildeo do STF (art 102 111 CF) 178 6 Momento de arguiccedilatildeo 178
7 Dos Efeitos da Decisatildeo em Controle Difuso 179
8 O controle concreto diante da superveniecircncia de decisatildeo em controle abstrato 179
AULA 13 RECURSO EXTRAORDINAacuteRIO 183
1 Noccedilatildeo 183
2 Objeto 183 21 Decisatildeo que contrariar dispositivo da Constituiccedilatildeo 184
22 Tratado ou Lei Federal declarados inconstitucionais 186
23 Lei ou ato de governo local em face da Constituiccedilatildeo 186
24 Lei local contestada em face de lei federal 187 3 Legitimidade 187
4 Procedimento 187 41 Prazo 187 42 Requisitos Especiacuteficos 188
XIII
STJ00101557
XIV
a) Prequestionamento 188 b) Esgotamento das Instacircncias Ordinaacuterias 190 c) Fundamentaccedilatildeo Clara 191 d) Repercussatildeo Geral 192
43 Agravo para destrancar RE 194 44 Execuccedilatildeo Provisoacuteria 195
5 Efeitos da Decisatildeo 196
AULA 14 AS SUacuteMULAS VINCULANTES 197
1 Noccedilatildeo 197 2 O Objeto 198 3 Procedimento para Ediccedilatildeo Alteraccedilatildeo e Cancelamento 199 4 Relaccedilatildeo das Suacutemulas Vinculantes 200
AULA 15 RECLAMACcedilAtildeO CONSTITUCIONAL NO AcircMBITO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 207
1 Noccedilatildeo 207 2 Natureza Juriacutedica 208 3 Cabimento 210
31 Preservar a competecircncia do STF 210 32 Garantir autoridade das decisotildees do STF 211 33 Ato que contrarie Suacutemula Vinculante 213
4 Procedimento 214
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DE PRECEITO 135
135
136 ia 136
137 is 138
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143
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145
145
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147
147
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)ADE EM FACE 155
155
sstabe) 156 tro de Controle
158
3 Os Intrumentos de Controle 160
4 Competecircncia para Julgamento 160 5 Os Legitimados para Propositura 161 6 Os demais atores processuais 163 7 A Abrangecircncia e Efeitos da Decisatildeo 164
8 Conflitos entre Controle Estadual e Controle Federal de
Constitucionalidade 164
81 Simultaneidade do Controle Estadual e Controle Federal 165
82 Decisatildeo anterior do TJ e decisatildeo posterior do STF 165 83 Decisatildeo anterior do STF e posterior controle perante o TJ 166
9 Da Recorribilidade da Decisatildeo em ADI Estadual 166 91 Normas de Reproduccedilatildeo Obrigatoacuteria 168
AULA 12 CONTROLE DIFUSO 173
1 Noccedilatildeo 173 2 Legitimidade para proposiccedilatildeo 173 3 Competecircncia para apreciar a inconstitucionalidade 174
4 Claacuteusula de Reserva de Plenaacuterio 175 5 Atuaccedilatildeo do STF (art 102 111 CF) 178 6 Momento de arguiccedilatildeo 178
7 Dos Efeitos da Decisatildeo em Controle Difuso 179
8 O controle concreto diante da superveniecircncia de decisatildeo em controle abstrato 179
AULA 13 RECURSO EXTRAORDINAacuteRIO 183
1 Noccedilatildeo 183
2 Objeto 183 21 Decisatildeo que contrariar dispositivo da Constituiccedilatildeo 184
22 Tratado ou Lei Federal declarados inconstitucionais 186
23 Lei ou ato de governo local em face da Constituiccedilatildeo 186
24 Lei local contestada em face de lei federal 187 3 Legitimidade 187
4 Procedimento 187 41 Prazo 187 42 Requisitos Especiacuteficos 188
XIII
STJ00101557
XIV
a) Prequestionamento 188 b) Esgotamento das Instacircncias Ordinaacuterias 190 c) Fundamentaccedilatildeo Clara 191 d) Repercussatildeo Geral 192
43 Agravo para destrancar RE 194 44 Execuccedilatildeo Provisoacuteria 195
5 Efeitos da Decisatildeo 196
AULA 14 AS SUacuteMULAS VINCULANTES 197
1 Noccedilatildeo 197 2 O Objeto 198 3 Procedimento para Ediccedilatildeo Alteraccedilatildeo e Cancelamento 199 4 Relaccedilatildeo das Suacutemulas Vinculantes 200
AULA 15 RECLAMACcedilAtildeO CONSTITUCIONAL NO AcircMBITO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 207
1 Noccedilatildeo 207 2 Natureza Juriacutedica 208 3 Cabimento 210
31 Preservar a competecircncia do STF 210 32 Garantir autoridade das decisotildees do STF 211 33 Ato que contrarie Suacutemula Vinculante 213
4 Procedimento 214
BIBLIOGRAFIA 217
STJ00101557
XIV
a) Prequestionamento 188 b) Esgotamento das Instacircncias Ordinaacuterias 190 c) Fundamentaccedilatildeo Clara 191 d) Repercussatildeo Geral 192
43 Agravo para destrancar RE 194 44 Execuccedilatildeo Provisoacuteria 195
5 Efeitos da Decisatildeo 196
AULA 14 AS SUacuteMULAS VINCULANTES 197
1 Noccedilatildeo 197 2 O Objeto 198 3 Procedimento para Ediccedilatildeo Alteraccedilatildeo e Cancelamento 199 4 Relaccedilatildeo das Suacutemulas Vinculantes 200
AULA 15 RECLAMACcedilAtildeO CONSTITUCIONAL NO AcircMBITO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 207
1 Noccedilatildeo 207 2 Natureza Juriacutedica 208 3 Cabimento 210
31 Preservar a competecircncia do STF 210 32 Garantir autoridade das decisotildees do STF 211 33 Ato que contrarie Suacutemula Vinculante 213
4 Procedimento 214
BIBLIOGRAFIA 217
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