revisão do plano diretor de olinda - 1ª audiência pública

O que é o Plano Diretor ?

O Plano Diretor é um importante instrumento de planejamento para o direcionamento da cidade que queremos. É nele que vamos indicar como será o desenvolvimento do município.

É uma lei municipal elaborada com a participação de todos, seus objetivos precisam ser discutidos de forma democrática e consensuada através de um processo participativo na construção, implementação e gestão do mesmo.

INTRODUÇÃO

INTRODUÇÃOO que é o Estatuto da Cidade ?

O Estatuto da Cidade é uma Lei Federal (Lei nº10.257/2001) que regulamenta e desenvolve o capítulo Da Política Urbana, da Constituição Federal (1988, artigos 182 e 183), estabelecendo como deve ser elaborada a política urbana em todo país.

Esta Lei apresenta uma série de instrumentos da política urbana, alguns obrigatórios, que podem apoiar os municípios no planejamento e controle do território garantindo uma gestão democrática das cidades.

O Plano Diretor é um dos instrumentos da política urbana instituído através do Estatuto da Cidade.

INTRODUÇÃO Por que revisar o Plano Diretor de Olinda?

• Em cumprimento ao que regulamenta a legislação federal – Estatuto da Cidade (Lei nº10.257/2001);

• Em atendimento ao reflexo da dinâmica urbana com destaque alguns investimentos realizados no Município:(i) Urbanizações de Assentamentos Precários com a instituição de novas Zonas de Interesse Social – ZEIS; (ii) Implantação de Infraestrutura e Urbanização na Orla de Casa Caiada e Rio Doce;(iii) Implantação de via de caráter metropolitano como a Via Metropolitana Norte em andamento;(iv) implantação de empreendimentos de impacto a exemplo de um shopping em Bairro Novo (em construção);

• Em consideração ao contexto atual metropolitano, visto as interfaces urbanas.

INTRODUÇÃO

O que vamos revisar?

• A Ordenação e o Controle da Ocupação Territorial – Deverão ser avaliados a divisão territorial, o zoneamento e os parâmetros urbanísticos a fim de propiciar o pleno desenvolvimento do Município, considerando aspectos como a atual ocupação e uso do solo, tendências de crescimento, mudanças ambientais, problemas urbanos, pressões do mercado imobiliário, cenário metropolitano, novos marcos regulatórios e potencialidades, dentre outros;

INTRODUÇÃO


• Os Instrumentos da Política Urbana – Deverão ser avaliados os instrumentos de política urbana instituídos em 2004, inclusive os Programas Especiais, verificando a permanência destes, novos prazos para os que não foram regulamentados/implementados, bem como inclusão de outros;

INTRODUÇÃO


• Gestão do Plano Diretor – Deverão ser revisadas as normas de gestão anteriormente instituídas, verificando-se a pertinência de criação de novas regras e/ou a definição de novos prazos para implementação do que foi definido em 2004, avaliando-se, ainda, a atuação do CDU como órgão de controle

METODOLOGIA

A revisão será realizada através de processo participativo – estão previstas oficinas de trabalho, assim como audiências públicas, além de outros espaços para participação do cidadão e socialização das informações através da internet;

METODOLOGIADeverá ser avaliado o contexto atual e a implantação do Plano Diretor de 2004 através de debates com abordagem dos seguintes assuntos:

Elementos Naturais e Saneamento Ambiental; Estrutura Viária e Mobilidade; Ordenamento Territorial e Instrumentos da Política Urbana; Patrimônio Cultural; Habitação; Segurança; Desenvolvimento Econômico; Planos Urbanísticos, Programas Especiais e Investimentos; Gestão e Monitoramento

PARTIPANTES

• Equipe técnica – composta por membros das Secretarias Municipais, envolvidos com a temática do desenvolvimento urbano;

• Comissão Especial (criada através de Decreto Municipal) – que amplia a composição do Conselho de Desenvolvimento Urbano – CDU, com representação do poder público e sociedade civil, instituída na primeira audiência pública;

• População em geral e entidades ligadas às questões urbanas, que demonstrem interesse.

CRONOGRAMA DE ATIVIDADES

CALENDÁRIO DE EVENTOS

EVENTO DATA1ª Audiência Pública e Lançamento da Página na Internet

29/04

Oficina da Leitura Comunitária 21 e 22/05

Oficina da Proposta 09 e 10/07

2ª Audiência Pública 15/09

ANÁLISE PRELIMINAR

De maneira geral podemos dizer que os objetivos e diretrizes para a política urbana do Município de Olinda propostos no Plano Diretor de 2004 trouxeram muitos avanços, principalmente, no que refere ao desenvolvimento das funções sociais da cidade, melhoria da qualidade de vida da população, inclusão social e redução da pobreza.

Isso se deve às construções das habitações de interesse social, o remanejamento da população que se situava em áreas de risco, assim como às obras de urbanizações em assentamentos precários e às instituições das novas Zonas Especiais de Interesse Social – ZEIS, entre outras ações.

ANÁLISE PRELIMINARTema Avanços Passivos Desafios

Sistema Viário

- Hierarquização do sistema viário (consolidação de vias arteriais e coletoras existentes e proposta de novas vias);

- Vias propostas implantadas:o Av. Marginal do Canal Bultrins-Fragoso;o Sequência composta pela Rua Prof. José

Cândido Pessoa, tendo continuidade pela Rua Otaviano Pessoa Monteiro até a Av. Gov. Carlos de Lima Cavalcanti;

o Via formada pela sequência da Av. Brasília e Av. Transamazônica;

- Revisão da rede cicloviária proposta;

- Implantação de transportes de massa na PE-15 com via exclusiva (via arterial); - Implantação do Terminal Metropolitano de Integração Rodoviária da Av. Pres. Kennedy com a II Perimetral, assim como a implantação do corredor de transportes da Av. Kennedy;

- Vias artérias e coletoras propostas não implantadas;

- Rede cicloviária proposta não implantada;-Implantação de pistas laterais, travessias em desníveis e ciclovia na PE-15;

- Reavaliar as propostas frente à nova realidade urbana; - Integrar as linhas de transporte público de Olinda no SEI;

ANÁLISE PRELIMINAR

Tema Avanços Passivos Desafios

Divisão Territorial (zoneamento)

- Adequação do direcionamento da aplicação dos investimentos públicos e privados, a exemplo:o Construção de um

shopping em uma ZIE;o Obras de urbanizações

e saneamento integrado nas ZCO;

o Implantação de habitacionais de interesse social nas ZEIS;

- Ocupações irregulares nas ZRF (baixa atratividade imobiliária, problemas fundiários e falta de infraestrutura básica);- Destinação da área reservada para expansão do Aterro Sanitário (ZAS);

- Reavaliar o zoneamento frente à nova realidade urbana;- Deliberar sobre índices de regulação na área do entorno do SH de Olinda;- Garantir a proteção ambiental em áreas de interesse ecológico;

ANÁLISE PRELIMINAR


Divisão Territorial (zoneamento)

- Adequação do direcionamento da aplicação dos investimentos públicos e privados, a exemplo:o Transformação da

Mata do Passarinho em Reserva Ecológica (ZPAE);

o Instituição de ARIE (ZPAE/ZPAR);

o Atração de empreendimentos imobiliários nas ZV;

- Implantação do ZEE da Zona Rural;- Elaboração do zoneamento cultural ambiental do Istmo de Olinda (ZPAE);- Substituição da rerratificação da Notificação do IPHAN (área do entorno);

- Garantir a continuidade de investimentos em urbanização e saneamento integrado e macrodrenagem;- Avançar na qualificação de ZEIS, através da implantação de Planos Urbanísticos que possibilitem sua transformação em bairros.

ANÁLISE PRELIMINAR


Ocupação do Território

- Implantação de índices de regulação da ocupação do território

- Revisar os índices regulação frente à nova realidade urbana- Explicitar o índice referente a taxa de solo natural na Lei do PD;- Equilibrar a pressão do mercado imobiliário em contraponto com as diretrizes do PGIO para a orla de Olinda;

ANÁLISE PRELIMINAR


Instrumentos da Política Urbana

- Elaboração da LUOPAS;- Elaboração do Plano do ZEE da Zona Rural;- Elaboração do Plano de Regularização Fundiária;- Elaboração do Plano de Habitação de Interesse Social de Olinda – PHISO;- Projetos de Urbanizações em Assentamentos Precários, entre outros projetos integrados e setoriais;

- Revisão do Código de Obras;- Elaboração da Lei de Posturas Municipais;- Elaboração da Lei que regulamenta a Transferência do Direito de Construir;- Elaboração da Lei que regulamenta o Direito de Preempção;

- Implementação e ou revisão dos Planos elaborados e regulamentação com a implantação de Leis específicas;

ANÁLISE PRELIMINAR


Instrumentos da Política Urbana

- Instituições de ZEIS;- Instituição do IPTU Progressivo;- Instituição Outorga Onerosa;- Instituição do EIV.- Instituição de lei sobre concessão de benefícios para implementação do PMCMV;- Instituição de lei sobre a concessão de Alvará Provisório;

- Elaboração de Lei específica para regulamentar à aplicação da Operação Urbana Consorciada;

- Ampliar a utilização dos instrumentos da política urbana para garantia da função social da cidade;

ANÁLISE PRELIMINAR


Programas Especiais

- Revisão da Lei do Uso do Solo e elaboração de um Plano de Gestão (em andamento) conforme diretrizes contidas no programa especial do SH;- Recuperação e requalificação da Av. Beira Mar, incluindo abertura de complementação da via e implantação de ciclovia;- Implantação de obras de Urbanização e Saneamento Integrado nas ZCO, com redução das áreas de risco, conforme diretrizes do programa especial de requalificação das ZCO;

- Implantação do programa especial do eixo Tacaruna-Salgadinho;- Implantação do programa especial de qualificação urbana do Santuário da Mãe Rainha;

Reavaliar a pertinência dos planos propostos;


Saneamento Ambiental

- Realização de obras de Macrodrenagem;- Implantação de obras de Urbanização e Saneamento Integrado;- Efetivação do planejamento tendo como base as bacias hidrográficas;- Realização de projetos de urbanização e saneamento integrado;- Elaboração de Plano Municipal de Redução de Riscos- Elaboração do Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos;

- Ações de educação ambiental para otimizar o funcionamento dos serviços de urbanização e saneamento integrado;

- Revisão do Plano de Gerenciamento Integrado de Resíduos Sólidos;- Conexão dos planos específicos na visão do saneamento ambiental integrado (elaboração do Plano de Saneamento);


Conselho de Desenvolvimento Urbano

- Implantação do CDU e efetivação da participação deste no processo de implantação da política urbana municipal;

- Transformar o CDU em Conselho da Cidade;- Fortalecer a participação social;- Avaliar as atribuições do Conselho, entre elas, a gestão de um eventual Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano;

Monitoramento do Plano Diretor

- Criação dos indicadores de desempenho para avaliar a implantação do PD.

- Fortalecer a participação social.

COMISSAÕ ESPECIAL

• Discussão e aprovação de sua concepção no CDU de Olinda;

• Formatação conforme percentual de representação recomendado pelo Ministério das Cidades para composição dos Conselhos da Cidades (40% poder público e 60% sociedade civil);

• Participantes conforme segmentos e percentuais indicados para os Conselhos da Cidade definidos a partir de demonstração de interesse.

COMISSAÕ ESPECIAL

ENTIDADE/ ÓRGÃOS

SEGMENTOQtd.

membro por

segmento

%

Secretaria municipal na área de atuação de planejamento urbano

Poder Público Municipal

08 25

Secretaria municipal na área de atuação de meio ambienteSecretaria municipal na área de atuação de patrimônio culturalSecretaria municipal na área de atuação de transportes e trânsitoSecretaria municipal na área de atuação da fazendaSecretaria municipal na área de atuação de turismo e desenvolvimento econômicoSecretaria municipal na área de atuação de obras e habitaçãoSecretaria municipal na área de atuação de serviços públicosAgência Estadual de Planejamento - CONDEPE/FIDEM Poder Público Estadual

04 12,50Secretaria estadual na área de atuação de habitação Poder Público EstadualÓrgão estadual ou multifederativo na área de atuação de transporte

Poder Público Estadual

Secretaria estadual na área de atuação de meio ambiente Poder Público EstadualIPHAN Poder Público Federal 01 3,13SUBTOTAL PODER PÚBLICO 13 40,62

ENTIDADE/ ÓRGÃOS

SEGMENTO

Qtd. membro por segmento

%

Organização e Luta dos Mov.Populares de Pernambuco - OLMPE Movimentos Populares

08

25

Movimento Terra, Trabalho e Liberdade-MTL Movimentos PopularesOrganização e Luta por Moradia Digna em Pernambuco - OLMD Movimentos PopularesMovimento Trabalhadores Sem Teto-MTST Movimentos PopularesUnião das Associações e Conselhos de Moradores de Pernambuco – UNACOMO/PE

Movimentos Populares

Mais Parques Olinda Movimentos PopularesDireitos Urbanos Movimentos PopularesSociedade Olindense de Defesa da Cidade Alta-SODECA Organização

Comunitária

Sindicato dos Trabalhadores da Construção Civil

Trabalhadores 01 3,13

ADEMI Empresários03

9,38CDL – Câmara dos Dirigentes Lojistas EmpresáriosAESHO EmpresáriosCurso de Arquitetura e Urbanismo da Maurício de Nassau Entidade Acadêmica

05

15,63

Curso de Arquitetura e Urbanismo da UNICAP; Entidade AcadêmicaInstituto dos Arquitetos do Brasil/ Depto. Pernambuco- IAB/PE Entidade ProfissionalConselho de Arquitetura e Urbanismo de Pernambuco-CAU/PE Conselho ProfissionalConselho de Engenharia e Agronomia - CREA Conselho Profissional

Centro de Pesquisas Ambientais do Nordeste - CEPAN ONG 02 6.25Centro de Cultura Professor Luiz Freire ONG

SUBTOTAL SOCIEDADE CIVIL 19 59,38

revisão do plano diretor de olinda - 1ª audiência pública

Government & Nonprofit